時間：2023-09-13 17:06:04
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
基本判斷之一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將助力定盤中國經(jīng)濟(jì)前行新方位。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其優(yōu)勢和特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，增強(qiáng)發(fā)展的全局性整體性，建設(shè)“天藍(lán)地綠水清”的美麗中國，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造平等參與的發(fā)展環(huán)境，從而推動踐行我國提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
基本判斷之二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長新動能。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動消費需求加速釋放。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)廣泛地融入居民生活。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速應(yīng)用與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)培育汛蟆J字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的變革，打破賄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)增長點。
基本判斷之三：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競爭愈發(fā)激烈，各國家和地區(qū)莫不抓緊機(jī)會構(gòu)筑自身競爭優(yōu)勢。我國人口基礎(chǔ)大、單位數(shù)量多，市場規(guī)模大，能夠構(gòu)筑起數(shù)字市場優(yōu)勢；網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全球領(lǐng)先，能夠構(gòu)筑起數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢；網(wǎng)民的數(shù)字消費意識強(qiáng)，對新模式、新業(yè)態(tài)的接受程度快，能夠構(gòu)筑起數(shù)字觀念優(yōu)勢。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的新優(yōu)勢。
面向2017年與今后一段時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將展現(xiàn)出七方面趨勢：
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延將持續(xù)陜速擴(kuò)展。當(dāng)前全球?qū)?shù)字資源重要性的認(rèn)識、全球數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等已非昔日可比，誕生出云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應(yīng)用和平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)。可以說，今天所說的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實際上是一種“新數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展、模式的創(chuàng)新和認(rèn)識的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵將進(jìn)一步創(chuàng)新。
二是需求增長將鼓足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。從消費層面看，我國正處于消費升級期，數(shù)字消費又是消費的重點。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級期，大數(shù)據(jù)正成為與土地、勞動等同等重要的生產(chǎn)要素，智能制造正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將加快向傳統(tǒng)行業(yè)滲透切入，產(chǎn)業(yè)升級需求將孕育更加廣闊的市場空間。從創(chuàng)新層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模的智力資源、資金資源將涌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為其發(fā)展注入持續(xù)動力。
三是政策創(chuàng)新將優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。后金融危機(jī)時代，各個國家都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力，試圖加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國也在近兩年持續(xù)推出了多個規(guī)劃、指導(dǎo)意見，以加快推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。未來，國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速完善保障支撐。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需注重配套保障建設(shè)。在基礎(chǔ)保障方面，將進(jìn)一步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級、提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、發(fā)展新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。在創(chuàng)新保障方面，將加快信息技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，打造公共創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化空間。在安全保障方面，將加快建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)。在統(tǒng)計保障方面，將探索建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點的統(tǒng)計體系，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可見、可觀，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展鼓足干勁。
五是數(shù)字紅利共享機(jī)制建設(shè)將加速推進(jìn)。要實現(xiàn)共享發(fā)展就要讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利實現(xiàn)普惠性釋放，為此需要推進(jìn)打造相關(guān)機(jī)制，比如數(shù)字就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、數(shù)字技能提升機(jī)制、數(shù)字精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、數(shù)字政府強(qiáng)效機(jī)制等。
六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與資本的關(guān)系將更加密切。信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等已成為資本市場矚目的焦點。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它與資本的關(guān)系更加密切。
Keywords：digitaleconomy；institution；innovation
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場數(shù)字技術(shù)推動的經(jīng)濟(jì)革命。這場數(shù)字化革命正在以數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新為推動力，以開放的知識為基礎(chǔ)，從制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的數(shù)字化擴(kuò)展到包括政府宏觀調(diào)控的一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐漸形成一個經(jīng)濟(jì)體系。
一、新自由主義思潮是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一
在美國，自20世紀(jì)70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢。美國傳播學(xué)者丹·席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來重新被奉為美國國內(nèi)的正統(tǒng)理論[1]。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國聯(lián)邦通訊委員會通過一系列程序?qū)﹄娮佑嬎銠C(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點。1980年，在《有關(guān)計算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國聯(lián)邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個電信市場擴(kuò)展[2]。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內(nèi)的從電信運營到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個領(lǐng)域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[3]。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場環(huán)境。
二、美國政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障
為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費者對網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國政府通過《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國家計劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費者的保護(hù)。另外，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國政府加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國通過了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動。在域名的管理上，將過去的政府負(fù)責(zé)注冊登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費者的電子商務(wù)。
三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉
數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動整個美國經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場需求的存在或者技術(shù)機(jī)會的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨看來，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術(shù)革新才成為可能[4]。也就是說，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識這一點。蘋果在PC發(fā)展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業(yè)利潤率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費者[5]。因此，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求相互推動。
事實上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動，促成了美國產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時企業(yè)積極支持和參與的過程中發(fā)展起來的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，機(jī)構(gòu)和國家的界限被打破。相反，原來互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂等都構(gòu)成推動美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實動力。而且，當(dāng)前美國的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時，都對公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計。蘭德公司在加強(qiáng)美國國家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創(chuàng)新。這些都說明公眾是推動美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。
四、風(fēng)險資本是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”
美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險資本的互動式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險資本是初創(chuàng)公司重要的資金來源[6]。美國風(fēng)險資本市場制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險資本還通過資本經(jīng)營服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個特點使得風(fēng)險資本能夠通過獨特的創(chuàng)新試錯機(jī)制和風(fēng)險分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識聯(lián)系起來，賦予美國經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險資本投資在美國發(fā)展迅猛(見表1)，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。
進(jìn)入新世紀(jì)，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險資本投資的絕對數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢，但這并沒有削弱其對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計表明，2000—2003年期間曾經(jīng)接受過風(fēng)險資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長方面對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯(見表2)，比如2000—2003年期間，計算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長5%，而風(fēng)險資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險資本投資正在很大程度上拉動當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
總之，無論是在美國經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險資本都對美國經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。
參考文獻(xiàn)：
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[4]Rosenberg，Nathan．InsidetheBlackBox[M]．NewYork：CambridgeUniversityPress，1982：231-232．
一、新自由主義思潮是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一
在美國，自20世紀(jì)70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢。美國傳播學(xué)者丹席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來重新被奉為美國國內(nèi)的正統(tǒng)理論。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。
最近幾年，新自由主義思潮成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國聯(lián)邦通訊委員會通過一系列程序?qū)﹄娮佑嬎銠C(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點。1980年，在《有關(guān)計算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國聯(lián)邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個電信市場擴(kuò)展。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內(nèi)的從電信運營到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個領(lǐng)域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場環(huán)境。
二、美國政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障
為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費者對網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國政府通過《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國家計劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費者的保護(hù)。另外，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國政府加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國通過了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動。在域名的管理上，將過去的政府負(fù)責(zé)注冊登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費者的電子商務(wù)。
三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉
數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動整個美國經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場需求的存在或者技術(shù)機(jī)會的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨看來，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術(shù)革新才成為可能。也就是說，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識這一點。蘋果在PC發(fā)展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業(yè)利潤率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費者。因此，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求相互推動。
事實上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動，促成了美國產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時企業(yè)積極支持和參與的過程中發(fā)展起來的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，機(jī)構(gòu)和國家的界限被打破。相反，原來互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂等都構(gòu)成推動美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實動力。而且，當(dāng)前美國的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時，都對公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計。蘭德公司在加強(qiáng)美國國家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創(chuàng)新。這些都說明公眾是推動美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。
四、風(fēng)險資本是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”
美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險資本的互動式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險資本是初創(chuàng)公司重要的資金來源。美國風(fēng)險資本市場制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險資本還通過資本經(jīng)營服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個特點使得風(fēng)險資本能夠通過獨特的創(chuàng)新試錯機(jī)制和風(fēng)險分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識聯(lián)系起來，賦予美國經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險資本投資在美國發(fā)展迅猛，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。
人類社會的發(fā)展，離不開對于檔案信息的管理。檔案，對于人類文明等具有重要的意義，在我國的歷史上就有對于檔案保護(hù)的記載和研究，但是發(fā)展水平還是比較低下。隨著信息化時代的到來和隨著檔案信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)數(shù)字檔案的信息安全，重要性日益突出。如何建立安全的數(shù)字檔案信息保障體系，成為了廣泛關(guān)注的話題。雖然我國在近年來頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，但是相關(guān)的法律法規(guī)和制度體系還不夠完善。信息安全保障自美國在1996年提出以來，隨著信息化的推進(jìn)，已經(jīng)在全球傳播開來。在關(guān)于數(shù)字檔案信息安全保障體系方面的研究也越來越繁多和深入。
1、數(shù)字檔案信息安全保障體系：
檔案信息安全保障體系的建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，需要多方的參與和合作。檔案信息安全保障體系包括檔案信息安全管理體系、檔案信息安全技術(shù)體系、檔案信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、檔案信息安全基礎(chǔ)設(shè)施體系、檔案信息安全產(chǎn)業(yè)支撐體系、檔案信息安全人才培養(yǎng)體系等。
信息安全管理體系，側(cè)重于從整個系統(tǒng)的管理出發(fā)，對于相關(guān)的管理體制的建立；信息安全技術(shù)體系，主要目標(biāo)是維護(hù)信息的具體技術(shù)安全；信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的含義，則是側(cè)重強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)對于信息安全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，即通過立法，制定符合行業(yè)和國家發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度；而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是建設(shè)的重點，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為基本的保障，即使其他方面的建設(shè)有多么完善，也會對數(shù)字檔案信息安全保障體系的建立產(chǎn)生不利的影響。最后，在建設(shè)數(shù)字檔案信息安全保障體系的過程中，只有從各方面來完善和改進(jìn)，才能夠使整體的合力發(fā)揮到最大，從而促成該體系的建構(gòu)。
2、數(shù)字檔案信息安全保障體系的特點及問題：
2.1特點
由于現(xiàn)代化的檔案信息管理依靠計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，有別于傳統(tǒng)的檔案管理，大量的信息通過計算機(jī)得以儲存，因此，對于計算機(jī)等硬件和軟件的依賴性較大。另一方面，大量的信息儲存在網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)上面，由于黑客、計算機(jī)病毒、系統(tǒng)故障等，會使得大量的數(shù)據(jù)的存儲受到威脅，因此，如何保障檔案信息的安全成為了一個大問題。由于數(shù)字檔案信息存儲格式的復(fù)雜多樣性，如圖像、文字、聲音和視頻等，因此，增加了相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案的管理工作的難度和復(fù)雜性。
同時，由于我國的檔案信息安全管理的法律法規(guī)建立還不夠完善，而數(shù)字檔案信息需要一定的標(biāo)準(zhǔn)來處理，因此建立一定的標(biāo)準(zhǔn)體系顯得尤為必要。
2.2問題
2.2.1軟硬件設(shè)施不夠完善
文件的保存需要一個安全的管理環(huán)境和管理檔案數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，對于數(shù)字化的信息，一般將其保存在計算機(jī)和光盤等存儲設(shè)備中，但是就我國目前的發(fā)展情況而言，我國計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展比較緩慢，且起步比較晚，因此，數(shù)字檔案信息的保存體系還不夠完善，相關(guān)的軟硬件設(shè)施還有很多的不足之處。另一方面，軟硬件，如光盤等自身容易損壞，從而也不利于檔案的管理。
2.2.2法律法規(guī)和管理體系建立不夠完善
近年來，我國不斷地強(qiáng)調(diào)依法治國，雖然大的法律框架體系已經(jīng)建立了起來，但是，就具體的法律法規(guī)而言，還是不夠完善。近年來，我國雖然相繼出臺了一些關(guān)于數(shù)字檔案信息安全保障體系的法律法規(guī)但是這些法律法規(guī)大多相對滯后不能滿足數(shù)字檔案信息安全保障體系的需要，完全不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時在具體的管理工作當(dāng)中，我國的數(shù)字檔案信息管理體系與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距。
2.2.3相關(guān)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，對問題認(rèn)識不足
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在檔案管理領(lǐng)域，對于相關(guān)的專業(yè)人才的需求也不斷加大，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。但是，我國的檔案管理專業(yè)人員與西方發(fā)達(dá)國家相比較而言，人員素質(zhì)普遍偏低，同時，在管理工作大的具體操作過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員對于檔案的重要性和具體分類等問題認(rèn)識不到位，以致許多檔案管理混亂，嚴(yán)重影響了我國數(shù)字檔案信息安全管理體系的建立。
3、相關(guān)對策
3.1加強(qiáng)我國數(shù)字檔案信息的軟硬件設(shè)施建設(shè)
數(shù)字檔案信息保存時間的長久與計算機(jī)和光盤等媒介有著直接的關(guān)系，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到檔案保存的安全。因此，在保存數(shù)字檔案信息的過程當(dāng)中，不能忽略和軟硬件設(shè)施的質(zhì)量，如何加大軟硬件設(shè)施的投入，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息的保存是一個值得引起注意的問題。所以，在數(shù)字檔案信息安全保障體系的建立中，要大力加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)研究。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
法律法規(guī)為我們提供了一些生活中解決問題和處理糾紛的依據(jù)，在數(shù)字檔案信息安全保障體系的構(gòu)建中，建立一套完善的數(shù)字檔案信息安全保障的法律法規(guī)，是保障數(shù)字檔案信息的安全與依法管理數(shù)字檔案信息的重要保障。建立健全相關(guān)法律制度，能夠有效地保護(hù)我國的信息安全，從而打擊不法分子的囂張氣焰。在我國依法治國的建設(shè)過程中，加大各方面的法制建設(shè)，必定會促進(jìn)我國的公平和諧發(fā)展。
3.3加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)
公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文
【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進(jìn)一步推動了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強(qiáng)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實效性以及順應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進(jìn)行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國特色社會主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進(jìn)一步推動社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)定位管理目標(biāo)的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。
二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足
現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，出現(xiàn)了以下不足：
（1）公共機(jī)構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機(jī)構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機(jī)構(gòu)改革不徹底以及上級機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)等造成的。
（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)與上級機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。
（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對獨立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。
三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)職能
基于公共管理的角度實現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)的職能，針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機(jī)構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進(jìn)行職能整合和重新劃歸，同時要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，將城鎮(zhèn)管理的各個方面落實到具體機(jī)構(gòu)、具體人員，保障管理機(jī)構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進(jìn)行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進(jìn)一步改革管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字化管理。比如公共管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
（三）建立科學(xué)的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系
數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機(jī)構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化，如開展遠(yuǎn)程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點科學(xué)劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強(qiáng)化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。
四、結(jié)束語
綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機(jī)構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理論文
【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，城市得到了發(fā)展，我國有關(guān)部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關(guān)對策來進(jìn)行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理
開展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實情況來進(jìn)行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)順利實現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。
一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理存在的不足
（一）農(nóng)村基層政府并沒有認(rèn)識到公共管理的重要性
新農(nóng)村建設(shè)是時展的必然，能夠為我國社會主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責(zé)，科學(xué)合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒有認(rèn)識到開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理的重要性，對于國家出臺的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認(rèn)識到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展提供支持。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的資金有待進(jìn)一步提高
開展公共事業(yè)管理最主要的目標(biāo)是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來進(jìn)行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平只達(dá)到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障
第一，為了推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進(jìn)行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進(jìn)行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認(rèn)為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終較慢。
（四）專業(yè)人才數(shù)量較少
由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進(jìn)行就業(yè)時會選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進(jìn)行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。
二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理水平的措施
（一）政府要認(rèn)識到公共管理的重要性
我國進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人民群眾和當(dāng)?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認(rèn)識，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進(jìn)行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中一定會出現(xiàn)問題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進(jìn)行監(jiān)督，確保基礎(chǔ)政府能夠為人們提供公共質(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。
（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入
我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認(rèn)識到公共事業(yè)的重要性，進(jìn)行公共事業(yè)發(fā)展時流于形式。為了推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學(xué)水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進(jìn)行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
（三）提升農(nóng)村居民的生活水平
從目前的情況來進(jìn)行分析，我國的公共財政轉(zhuǎn)移支付體系有待進(jìn)一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進(jìn)行公共財政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。
（四）完善相關(guān)的制度
農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進(jìn)行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠為我國農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。
（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進(jìn)，再加上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導(dǎo)致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進(jìn)行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應(yīng)該頒布政策鼓勵我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。
關(guān)鍵詞：競爭力；產(chǎn)業(yè)鏈；低成本；出版產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：G235文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2096-5079（2020）15-0-02
一、引言
時代的發(fā)展促使數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，合理地處理好文化與科技的相互融合，是當(dāng)前數(shù)字出版行業(yè)的重點。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的完善，讓傳統(tǒng)出版行業(yè)具備了更好地市場競爭力。而科技與文化的融合，不但加強(qiáng)了出版行業(yè)的競爭力，也保障了文化的不斷創(chuàng)新，提高了市場需求也使科技向著更好的方向發(fā)展。技術(shù)只是一種技術(shù)，真正的推廣使用與廣泛采納需要與社會文化的歷史背景相結(jié)合。
二、出版活動向低成本轉(zhuǎn)化
出版技術(shù)的進(jìn)步，在出版業(yè)中可以體現(xiàn)為三種實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)、政治實現(xiàn)、文化實現(xiàn)。其中經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)是最重要的實現(xiàn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，出版模式逐漸走向低成本、高效率，這種轉(zhuǎn)化方式增加了社會財富的總量，并且提高了科學(xué)技術(shù)對于行業(yè)的應(yīng)用，而隨著數(shù)字出版的相關(guān)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，技術(shù)的因素在出版活動中的地位也被強(qiáng)化，技術(shù)的進(jìn)步也使出版活動向著低成本和高效率轉(zhuǎn)化，這也為出版行業(yè)帶來了生機(jī)和新的發(fā)展途徑。而出版業(yè)一直在人類的文化領(lǐng)域占有重要的地位，隨著信息時代的到來，出版相關(guān)的領(lǐng)域由文化領(lǐng)域開始向著社會屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性的多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能感受到科技的創(chuàng)新與文化融合的影響力與塑造力。
三、技術(shù)推動出版行業(yè)內(nèi)部管理科技化
文化科技的融合也推動了出版界的內(nèi)部管理的改革，隨著技術(shù)的推進(jìn)，出版信息管理系統(tǒng)以及ERP企業(yè)資源計劃系統(tǒng)的推進(jìn)，讓出版行業(yè)提高了內(nèi)部管理、企業(yè)決策的準(zhǔn)確性以及企業(yè)的競爭力。從另一方面來講，出版行業(yè)的發(fā)展對于相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步也起到了推進(jìn)和引導(dǎo)的作用，使得文化科技融合雙方互相得益，而出版產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生了需求的變化，行業(yè)的需求使數(shù)字出版技術(shù)的社會需求增加，也使科技得到促進(jìn)。
四、文化科技融合的出版商業(yè)模式轉(zhuǎn)化
由于數(shù)字化出版模式的出現(xiàn)，對于傳統(tǒng)的出版模式是一種沖擊，這也促使傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一種全新的商業(yè)模式進(jìn)入到傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，新的數(shù)字出版的商品開始產(chǎn)生，電子圖書、電子閱讀器以及手機(jī)閱讀產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品的出現(xiàn)有效地減少了有形的原材料的消耗，掌握數(shù)字化的生產(chǎn)設(shè)備以及復(fù)合性人力資源，也開辟了全新的市場，數(shù)字閱讀。目前的數(shù)字閱讀企業(yè)也打破了傳統(tǒng)閱讀企業(yè)的壟斷。隨著商業(yè)模式的轉(zhuǎn)換，對于出版產(chǎn)業(yè)來說，出現(xiàn)了全新的經(jīng)營手段和盈利方法。戰(zhàn)略定位的更改使出版產(chǎn)業(yè)的形象發(fā)生了轉(zhuǎn)換，而業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式也使戰(zhàn)略定位進(jìn)行的各種核心業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)與客戶產(chǎn)生聯(lián)系。而核心的資源也使出版企業(yè)需要的各種資源能力，提供了具有競爭力的產(chǎn)品，以及各企業(yè)不同的差異化服務(wù)。
五、出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)變
隨著文化科技的融合，數(shù)字出版改變了傳統(tǒng)圖書的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈的上端變?yōu)閿?shù)字內(nèi)容開發(fā)，而數(shù)字內(nèi)容開發(fā)是數(shù)字出版的發(fā)展基礎(chǔ)，而在數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈的上游，由數(shù)字出版的內(nèi)容供應(yīng)商為主體，將圖書、版權(quán)等內(nèi)容售賣，并且從銷售中分成。而在產(chǎn)業(yè)鏈中游，是出版商的數(shù)字內(nèi)容出版和對于用戶的技術(shù)支持，并且同網(wǎng)絡(luò)的運營商共享收益分成。而在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，則是數(shù)字的終端生產(chǎn)，以及相關(guān)數(shù)字出版的平臺和分銷，當(dāng)傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型后，要明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，并且進(jìn)一步的開展數(shù)字出版的業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈中要成為傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字出版戰(zhàn)略規(guī)劃的立足和方向。
六、文化發(fā)展與出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互動
文化對經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在三個方面：第一，體現(xiàn)在文化對經(jīng)濟(jì)效益的影響，借助體現(xiàn)群體的共有價值的方法，并令群體成員依此來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的程序；第二，文化會影響群體的公平，影響在群體里的決策；第三，會對群體追求方向和社會目標(biāo)發(fā)生影響。文化系統(tǒng)的發(fā)展在一定程度上影響著出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)字媒體文化加速了全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，也打破了出版的壟斷，隨著數(shù)字化出版的轉(zhuǎn)型，出版不再是少數(shù)人的事業(yè)，目前的出版業(yè)已經(jīng)形成了具有獨特魅力的文化消費品，也對大眾產(chǎn)生了巨大的吸引力。這些數(shù)字出版作品，具有開放性、形式的結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容的動態(tài)性等特征。文化價值可以引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，而數(shù)字媒體文化的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)媒體都帶來了巨大的沖擊，并且也融入了更多的文化，網(wǎng)絡(luò)傳播體現(xiàn)技術(shù)理性、工具價值，并在互聯(lián)網(wǎng)上缺少相應(yīng)的控制機(jī)制。也是目前在轉(zhuǎn)型其產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進(jìn)步所需的重要要素。
文化沖突也揭示了當(dāng)前出版行業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的困境。新舊文化沖突的誕生反映著目前物質(zhì)生產(chǎn)力的提高，而目前的傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到了兩方面的文化沖擊，第一方面是技術(shù)革新，從側(cè)面體現(xiàn)出了現(xiàn)代社會意識的進(jìn)步與發(fā)展；第二方面是文化選擇，經(jīng)由增長方式的轉(zhuǎn)型，文化的選擇也面臨著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重問題，雖然數(shù)量不多，時間也不長，但是數(shù)字出版所創(chuàng)造的市場價值已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的出版企業(yè)，所以傳統(tǒng)出版行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是極具重要性的。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字化轉(zhuǎn)型；國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深遠(yuǎn)影響
數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行多角度、全方位的改造過程。在生產(chǎn)、管理、運營、營銷方面上應(yīng)用數(shù)字化，能夠促進(jìn)國有企業(yè)盡快實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展，然而國有企業(yè)的管理者也要認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型在給國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)也將面臨較大的挑戰(zhàn)，因此，國企管理者需要積極地應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的變化，提升國有企業(yè)的綜合競爭實力。
1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響
1.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型給國有經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇
激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)增長的動力：隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對消費的效率和形式提出了較高的要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從多方面滿足消費者的不同需求，拉動國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形式，擁有較大的發(fā)展前景，很多國家都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高到了較高的戰(zhàn)略地位，政府部門也相繼制定了相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的激勵政策，能夠為國有企業(yè)開拓良好的市場環(huán)境，大大的拉動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠提高投資的活躍度，在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，在研發(fā)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面于需要投入較大量的資金，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益會增加投資的數(shù)額，提高資本的流通速度。為國企經(jīng)濟(jì)提供較大的發(fā)展空間：在科學(xué)技術(shù)水平日益提升的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠突破時空上的限制，使得國際經(jīng)濟(jì)交流變得更加密切，加快了經(jīng)貿(mào)往來交易的速度，能有為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較大的空間。能夠提升國有企業(yè)的管理效能：企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運轉(zhuǎn)和調(diào)整中實現(xiàn)既定的目標(biāo)，獲得收益和成長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為企業(yè)的運營和發(fā)展提供了更大的機(jī)遇。通過現(xiàn)代技術(shù)的革新，能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理更加智能化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
1.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型給國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)
跨行業(yè)、跨區(qū)域的發(fā)展：在數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下，對國有企業(yè)的經(jīng)營方式和內(nèi)容提出了新的要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以說是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個分水嶺，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)國有企業(yè)會面臨被替代、被淘汰的經(jīng)營風(fēng)險，由于云計算、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，能夠提供比傳統(tǒng)國有企業(yè)更優(yōu)的服務(wù)和商品，因此對于傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)來說是一個較大的挑戰(zhàn)。例如現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提供商品和服務(wù)，給傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的發(fā)展挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)形式來看，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的消費額呈現(xiàn)出了下降的趨勢，信息服務(wù)業(yè)、咨詢行業(yè)也處在被替代的經(jīng)營風(fēng)險。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)融合、跨界業(yè)也加快了競爭格局的變化，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場背景下企業(yè)探索的相關(guān)領(lǐng)域也不同，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了較大的發(fā)展機(jī)遇。例如谷歌、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在無人駕駛、導(dǎo)航、地圖開發(fā)等領(lǐng)域的研發(fā)，也提高了數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中國有企業(yè)之間的激烈競爭。信息傳統(tǒng)的安全性和及時性：市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)遇與風(fēng)險是并存的，國有企業(yè)只有通過準(zhǔn)確的信息來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷，對機(jī)遇和風(fēng)險進(jìn)行合理的把控。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，加快了信息的傳遞，也對國企辨別。獲取信息的能力提出了較高的要求。一方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，有關(guān)國企的負(fù)面信息傳播的速度會變快，因此國有企業(yè)就必須花費一定的時間和精力來維護(hù)自身企業(yè)的形象。與傳統(tǒng)渠道傳遞信息一點對多點的模式相比，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，傳播信息具備多維度、多點的特征，因此傳播負(fù)面信息的速度也較快，因此國有企業(yè)必須有較大的應(yīng)對能力。同時，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，會存在一些失真、虛假的信息，對判斷和分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力起到了負(fù)面性的影響，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中涉及到大量復(fù)雜的信息，也存在著一些不真實的信息。信息失真、扭曲嚴(yán)重影響企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的正確性分析，會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生偏差。延緩了獲取信息的及時性，不能緊緊抓住良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型下國有企業(yè)經(jīng)營的難題
缺乏對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確性認(rèn)識：數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是對技術(shù)進(jìn)行的更新，也是全方位對經(jīng)營理念、戰(zhàn)略、組織和營運進(jìn)行的變革，主要是從全局的方面來謀劃。現(xiàn)階段很多國有企業(yè)有著比較強(qiáng)烈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿，但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)并不是很清晰，主要將重點放在了如何在生產(chǎn)端引入相關(guān)信息系統(tǒng)，并沒有結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略來進(jìn)行綜合性的謀劃，高層管理者在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中也沒能達(dá)成共識。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于國有企業(yè)來說是一項系統(tǒng)復(fù)雜的任務(wù)，對國有企業(yè)提出了人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面新的要求，一部分國有企業(yè)并沒有重塑組織和完善相關(guān)制度，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中也沒有明確部門之間的權(quán)利和職責(zé)，激勵獎罰制度和考核制度也不夠完善。數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用范圍不廣泛：數(shù)字化轉(zhuǎn)型從實際上來看是國有企業(yè)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累、應(yīng)用的過程，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)背景下，國有企業(yè)的一個主要任務(wù)是如何對數(shù)據(jù)價值的合理利用、加工。現(xiàn)階段對數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，很多一部分國有企業(yè)還處在感知階段，并沒有進(jìn)入到行動階段，尚未形成一個全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈；在內(nèi)部各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中散落著分布不同數(shù)據(jù)資源，在過程控制層和底層設(shè)備層之間不能進(jìn)行及時的溝通，引發(fā)了“數(shù)據(jù)孤島”的問題出現(xiàn)；融合外部數(shù)據(jù)的能力不高，不能對數(shù)據(jù)的更新與分布進(jìn)行全面、及時地感知。目前由于受到數(shù)據(jù)的質(zhì)量、規(guī)模、種類方面的限制，一部分國有企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)還處在起步階段，在風(fēng)險控制、精準(zhǔn)營銷方面還缺乏廣泛的應(yīng)用，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中缺乏從決策性和預(yù)測性的分析，不能都會數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價值進(jìn)行合理的挖掘。缺乏數(shù)字核心技術(shù)和第三方服務(wù)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中會存在成本較高的問題，也會面臨供給數(shù)字核心技術(shù)不足等方面的問題，在戰(zhàn)略架構(gòu)設(shè)計、咨詢和數(shù)據(jù)運營等任務(wù)方面缺乏應(yīng)該有的承擔(dān)能力。同時由于市場上的大數(shù)據(jù)、軟件和云計算服務(wù)商存在較大的差異，因此也就加大了國有企業(yè)選擇的難度。明顯的數(shù)字鴻溝：傳統(tǒng)國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中會存在比較突出的不充分、不平衡的問題，很多國有企業(yè)并不具備較高的數(shù)字化水平，智能化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)相對薄弱，雖然對數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著比較強(qiáng)烈的意愿，但是有時會受到資金、人力方面的限制，這就會嚴(yán)重影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)在功能完整性、行業(yè)覆蓋面、模型組建系統(tǒng)性等方面還不夠先進(jìn)，在行業(yè)內(nèi)還存在著較大的數(shù)字鴻溝。
3.國有企業(yè)應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營管理思維：一方面國有企業(yè)的管理者要提高員工對數(shù)字化的認(rèn)識，現(xiàn)階段有一部分國有企業(yè)的管理者認(rèn)為通過數(shù)字技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中主要原因是由于缺乏對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確性認(rèn)識，因此就需要對數(shù)字化轉(zhuǎn)型有一個正確的認(rèn)識。在市場競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，技術(shù)與人才的合理搭配是比較重要的，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，并不能盲目地追求先進(jìn)技術(shù)，不能簡單地認(rèn)為數(shù)字轉(zhuǎn)型就是機(jī)器代替人工，而是要綜合考慮到人工和機(jī)器相互配合，調(diào)動起員工在更新產(chǎn)品、日常管理等方面的積極性和創(chuàng)新性。另一方面，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，消費者的消費理念和習(xí)慣也在發(fā)生著變化，因此國企管理者也要根據(jù)消費者的需求來提供個性化、多元化的產(chǎn)品服務(wù)，重視消費者體驗，培養(yǎng)國企員工社會責(zé)任意識，在消費者中樹立良好的國企社會形象，帶動消費者消費。鼓勵員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提出大膽創(chuàng)新的改革理念，并積極吸取員工提出的合理化意見，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中提升員工的歸屬感。提高國企的生產(chǎn)經(jīng)營能力：一方面對風(fēng)險和創(chuàng)新進(jìn)行正確的衡量。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)的交易結(jié)構(gòu)、運作結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)帶來的較大的創(chuàng)新和改變，使得傳統(tǒng)國有企業(yè)從原來以服務(wù)和生產(chǎn)為核心體系向數(shù)據(jù)和信息為核心體系轉(zhuǎn)變，因此，在轉(zhuǎn)變的過程中會存在一定風(fēng)險，國有企業(yè)要對這些風(fēng)險進(jìn)行正確的衡量。另一方面在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，需要國有企業(yè)決策者應(yīng)該具備較強(qiáng)應(yīng)用數(shù)字思維的能力，創(chuàng)新性數(shù)字化思維可以提升國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢，能夠積極應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。建設(shè)高效的數(shù)字技術(shù)供給體系：國有企業(yè)在數(shù)值化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)背景下，需要建設(shè)一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺，提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平，特別是提高基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新水平和原創(chuàng)創(chuàng)新技術(shù)水平，加大對云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的研究力度。對全球平臺和人才資源進(jìn)行整合，加大與全球科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密合作，推進(jìn)融合性創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)性研發(fā)。制定任務(wù)明確、目標(biāo)清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略：國有企業(yè)設(shè)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)不能采用傳統(tǒng)的方法，要組織企業(yè)員工、管理層和董事會召開座談會，聘請新興數(shù)字技術(shù)能力較強(qiáng)的人參與數(shù)字技術(shù)的研究工作。在選擇數(shù)字轉(zhuǎn)型路徑的過程中，國有企業(yè)要選擇自上而下的局部嘗試和頂層規(guī)劃并行的方法，在發(fā)生局部突出的時候，要堅持“客戶優(yōu)先”的基本原則，積極采納客戶提供的合理解決方案。國有企業(yè)可以應(yīng)用聯(lián)合項目組的方法，來制定出一個統(tǒng)一高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策方面的支持：對政府服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，提升政策的精準(zhǔn)度，對相關(guān)政策和配套措施進(jìn)行統(tǒng)籌研究，對土地、人才、金融和財稅方面的政策力量進(jìn)行整合，全面推動國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時在取得財稅支持上，需要對財政專項資金進(jìn)行統(tǒng)籌，加大對各級財政資金的引導(dǎo)力度，這樣可以為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的政策和資金方面的支持。國有企業(yè)需要探索成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)投資子基金；積極落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)惠企政策，確保落地見效。
4.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】新技術(shù)；工程測繪；重要性；GPS技術(shù)；GIS技術(shù)
對于21世紀(jì)來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)漸漸脫離了粗放型模式。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，社會上的各行各業(yè)都已意識到科技對于行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，紛紛投入大量資金研究本行業(yè)的科學(xué)技術(shù)。對于工程測繪行業(yè)來說，亦是如此。工程測繪是一項技術(shù)要求極高的綜合性工作，向高科技領(lǐng)域發(fā)展是它的必經(jīng)之路。經(jīng)過多年的實踐，目前應(yīng)用于我國工程測繪領(lǐng)域的主要新技術(shù)有GPS工程測繪技術(shù)、GIS工程測繪技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影測繪技術(shù)、RS測繪技術(shù)、3S測繪技術(shù)等。隨著這些高科技技術(shù)在工程測繪領(lǐng)域內(nèi)的大力推廣和大范圍的使用，大大的提升了我國工程測繪工作的效率和測繪質(zhì)量，降低了人工測繪的勞動強(qiáng)度，縮短了工程測繪的時間。本文就針對工程測繪中的新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行闡述，首先分析了在工程測繪中應(yīng)用新技術(shù)的重要性，然后對我國工程測繪中的主流新技術(shù)進(jìn)行了較為全面的分析。期望通過本文的分析，能夠幫助讀者對我國工程測繪新技術(shù)有更加深刻的認(rèn)識。
1 在工程測繪中應(yīng)用新技術(shù)的重要性
工程測繪是指測量大地、空間的各種信息并將其繪制成具有各種信息的地形圖。工程測繪涉及的對象十分多，比如地面上的各種地物、水文、地貌、礦藏、地質(zhì)構(gòu)造等。通過工程測繪能夠給工程建設(shè)提供更可靠的地質(zhì)信息、水文條件等數(shù)據(jù)，幫助工程建設(shè)應(yīng)對各種潛在的問題。對于任何工程，一旦敲定工程項目決策以后，不論是何種工程、不論規(guī)模的大小，都需要進(jìn)行工程測繪，這是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的最主要工作之一。隨著工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對工程測繪的要求越來越高，傳統(tǒng)的工程測繪技術(shù)已經(jīng)很難滿足現(xiàn)今工程測繪的要求。鑒于此，必須要利用高科技技術(shù)對傳統(tǒng)的測繪技術(shù)進(jìn)行全面的改進(jìn)，以提高其測繪精度和測繪效率。通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，目前我國在工程測繪領(lǐng)域推廣和全面應(yīng)用起來的測繪技術(shù)主要有GPS工程測繪技術(shù)、GIS工程測繪技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影測繪技術(shù)、RS測繪技術(shù)、3S測繪技術(shù)幾種，下文就針對這些工程測繪技術(shù)進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹。
2 我國工程測繪中的主流新技術(shù)
2.1 GPS
GPS工程測繪技術(shù)，顧名思義，它是對GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）充分的利用而確立起來的。GPS技術(shù)是在上世紀(jì)美國最先興起的，對陸地、海洋等區(qū)域能夠?qū)崟r的定位。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，GPS技術(shù)日漸成熟，現(xiàn)今該技術(shù)應(yīng)用于各個行業(yè)領(lǐng)域，對于提升行業(yè)技術(shù)水平有著極其重要的作用。將GPS技術(shù)應(yīng)用于工程測繪是一次偉大的嘗試，對于提升工程測繪的精準(zhǔn)度有著至關(guān)重要的作用。另外，在GPS技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次研究又發(fā)明了實時動態(tài)技術(shù)（RTK），該技術(shù)能以三維數(shù)字的方式將流動工作站在坐標(biāo)體系中的定位信息呈現(xiàn)出來，并且可以將一定范圍內(nèi)的測量精度精確到厘米級別，甚至更高。RTK技術(shù)是對GPS技術(shù)的改進(jìn)和發(fā)展，對于工程測繪來說具有里程碑式的意義。
2.2 GIS
GIS是地理信息技術(shù)的簡稱，就是將計算機(jī)、環(huán)境、空間信息、測繪遙感、管理等多種科學(xué)結(jié)合到一體，使之呈現(xiàn)出具體的地學(xué)空間信息。這種技術(shù)在現(xiàn)今社會的應(yīng)用極為廣泛，它具有很多優(yōu)勢：其一，GIS技術(shù)能夠?qū)⒌乩硇畔?shù)據(jù)的采集、存儲、分析、顯示、輸出等功能集成一體，形成連續(xù)性的操作系統(tǒng)。其二，GIS技術(shù)對于信息的預(yù)測、預(yù)報以及空間信息的觀察和提示等方面都有極為突出的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，GIS技術(shù)已經(jīng)十分成熟，廣泛應(yīng)用于工程測繪、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)勘測、土地管理、城市規(guī)劃、國防建設(shè)等領(lǐng)域，而且作用日益突出。通過對GIS技術(shù)的利用，可以得到更加準(zhǔn)確、更加標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化地理空間信息，對于建立起工程測繪領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)有著重要的作用。在常規(guī)的工程測繪中，大比例地圖的繪制以及實際距離測量等都是極其重要的工作，在這整個工作過程中，可能會遇到很多野外作業(yè)，條件艱苦而且程序復(fù)雜，精確度還無法得到有效的保證。而利用GIS技術(shù)，以數(shù)字化成圖方式進(jìn)行地圖繪制與距離測量等工作，不但可以大大的降低勞動強(qiáng)度，而且還可以提高測繪的精準(zhǔn)度。另外，應(yīng)用GIS技術(shù)所獲取的數(shù)據(jù)都是數(shù)字化形式的 ，便于保存，易于傳輸。
2.3 RS
RS是遙感技術(shù)的簡稱。將RS技術(shù)應(yīng)用于工程測繪中，可以實現(xiàn)在大面積的范圍內(nèi)進(jìn)行同步觀測，時效性極高，可以快速的得到綜合性數(shù)據(jù)，結(jié)果的可行性以及可比性極強(qiáng)，這些優(yōu)勢使得其在工程測繪領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。在RS測繪技術(shù)應(yīng)用中，對地面進(jìn)行觀測并獲取地物信息的主要方式有兩種：即遙感衛(wèi)星技術(shù)和多光譜航拍圖像技術(shù)。其中，遙感衛(wèi)星技術(shù)可以獲取高分辨率的地面信息圖像，該技術(shù)比較適用于小比例地圖的繪制工作中，比如城市的地籍圖以及基本地理地形圖等。
2.4 3S
3S技術(shù)，簡而言之就是將GPS、GIS、RS三種技術(shù)結(jié)合利用的綜合技術(shù)，發(fā)揮上述三種技術(shù)的綜合優(yōu)勢。3S技術(shù)是當(dāng)前我國工程測繪技術(shù)發(fā)展的主要趨勢，對于這三種技術(shù)的應(yīng)用關(guān)系可以用“大腦和雙眼”來形容。其中，GIS是“大腦”，GPS和RS是“眼睛”，通過GPS技術(shù)和RS技術(shù)將所獲取的空間信息傳送給GIS以后，通過GIS技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析和處理，提取有價值的，去掉無價值的，為工程建設(shè)決策的科學(xué)性提供更可靠的信息數(shù)據(jù)。在三峽工程、西氣東輸以及南水北調(diào)等工程中都對3S技術(shù)進(jìn)行了充分利用。3S技術(shù)適用于工作面大、建設(shè)周期長、物流量大等工程建設(shè)中。
2.5 數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)
將數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)應(yīng)用于工程測繪中是指利用數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)以及計算機(jī)平臺對數(shù)字影像進(jìn)行有效的處理和匹配。航空攝影就是數(shù)字?jǐn)z影的典型代表之一，對于測量大面積的地形，繪制大比例的地形圖有著重要的作用。隨著數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，通過攝影測繪所獲得產(chǎn)品甚至可以達(dá)到4D形式，這對于工程測繪行業(yè)來說無疑是一次重大突破。通過數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)的應(yīng)用，可以建立起專業(yè)的數(shù)字化信息系統(tǒng)，這對保證數(shù)據(jù)資源來源的可靠性以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有著不可估量的作用。
3 結(jié)束語
對于我國工程測繪領(lǐng)域而言，上文所描述的5種技術(shù)只是最具代表的技術(shù)而已，還有很多新技術(shù)正在不斷的成長起來，對于提升我國工程測繪的精確度、工程測繪效率有著極其重要的作用?？偠灾?，我國的工程測繪技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必定會朝著更加高端的方向前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
巨大的中美數(shù)字鴻溝
眾所周知，中美之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。美國《僑報》發(fā)表文章，對“世界上最大的發(fā)展中國家”中國和“當(dāng)今惟一超級大國”美國的“數(shù)字化”程度作了對比。文章說，截至2000年年中，中國的電腦擁有量為1590萬臺，平均每萬人88臺。美國的電腦擁有量為1．6億臺，平均每萬人擁有近5000臺，是中國每萬人擁有量的57倍。1995年底，美國網(wǎng)民數(shù)量為600多萬人。2000年7月，美國上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1．37億人，占全美總?cè)丝诘囊话搿?995年底中國網(wǎng)民數(shù)量為8萬人，2000年7月中國CNNIC的數(shù)據(jù)稱，中國網(wǎng)民數(shù)量為1690萬，略高于全國人口的八十分之一。
一些學(xué)者嘗試建立信息化指數(shù)模型來對信息化進(jìn)行社會測度。據(jù)相關(guān)計算，1985年中國的信息化指數(shù)為37．88，預(yù)計2000年達(dá)到145．3，而美國1977年的指數(shù)已經(jīng)是1006．9。
數(shù)字鴻溝帶來的危害是顯而易見的。著名IT評論家胡泳認(rèn)為，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)本身造成一些輸家也造就一些贏家，這種輸贏的差距表現(xiàn)在一個國家之外，就是國與國之間的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展方面的鴻溝。如果新技術(shù)造就贏家和輸家，發(fā)展中國家可能會在新的秩序中輸?shù)羲械臇|西。還有論者認(rèn)為，數(shù)字化生存我們已到被淘汰邊緣。數(shù)字鴻溝的問題非常嚴(yán)重，嚴(yán)重到90％多比1％多的差距，甚至可以說存在一個“溝籍”的問題，不是球籍，是溝籍。事實表明，中美之間由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的“信息落差”、“知識分隔”和“貧富分化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。如果我們對此重視不夠，將會使中美之間已經(jīng)存在的科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中國在21世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)國家的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)有可能成為水中之月、鏡中之花。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，中國的起步并不算晚。早在7年前，當(dāng)美國政府大力倡導(dǎo)“信息高速公路”計劃的時候，我們就已迅速跟進(jìn)。那么，在不到10年的時期內(nèi)，中美之間為何會產(chǎn)生如此驚人的數(shù)字鴻溝？對此，學(xué)術(shù)界和IT業(yè)界眾說紛壇。概括起來，主要有以下幾種觀點：
第一、由國家、社會之間整體實力的差距所形成。
天極網(wǎng)總裁李志高認(rèn)為，數(shù)字鴻溝和數(shù)字方面的差距，不僅僅是一個技術(shù)問題，或者是信息技術(shù)的問題，也是一個社會問題。它牽扯到包括整個社會的貧富差距，信息資源不足和資金、文化，還有就業(yè)、生活質(zhì)量等與整體社會水平相關(guān)的問題。
第二、企業(yè)層次的信息化水平太低。
方正公司副總經(jīng)理宋建東認(rèn)為，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是取決于企業(yè)的意愿，而是取決于企業(yè)的內(nèi)功，尤其是企業(yè)的組織架構(gòu)、崗位分析和業(yè)務(wù)流程。在這些問題沒有解決的情況下，不太可能跨越數(shù)字鴻溝。
第三、資本市場對于消除或者擴(kuò)張鴻溝起著重要作用。
中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室方興東認(rèn)為，目前中國的資本市場對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)最需要的是風(fēng)險投資的支持。美國風(fēng)險資金投入互聯(lián)網(wǎng)的有400多億美元，中國投入互聯(lián)網(wǎng)的所有資本加起來估計還不到40億人民幣。中國目前沒有真正的風(fēng)險投資公司。美國1999年互聯(lián)網(wǎng)上市公司的價值是1．3萬億美元。加上風(fēng)險投資的400億美元，這就是美國推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本。中國如果沒有這兩塊投入的話，根本就沒法進(jìn)行。
第四、缺少從事電子商務(wù)的基本條件。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上，我們面臨比發(fā)達(dá)國家更多的制約，從“軟件”上看，我們的信用卡體系還不發(fā)達(dá)，持卡人還很少，相關(guān)的金融服務(wù)保障和法律保障還非常欠缺；從“硬件”上看，我們的批發(fā)、零售業(yè)本身的現(xiàn)代化程度還不高，郵購、“目錄購物”還非常不發(fā)達(dá)，因此能在網(wǎng)上交易的種類、規(guī)模就會非常有限，如何保證送貨就更是問題。
第五、制度上的障礙。
北京大家教授周其仁認(rèn)為，目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏清楚、明確和簡明的規(guī)制框架，這是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要障礙。一些行政部門在沒有法律根據(jù)的情況下，任意擴(kuò)大規(guī)制權(quán)限，導(dǎo)致混亂、多部門無明確規(guī)則的管制，這將使中國失去發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最可貴的時機(jī)，在亞洲和全球競爭中落伍。
上述觀點各自從不同角度和不同層面對中美數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生根源進(jìn)行了剖析，充分揭示了中美數(shù)字鴻溝形勢的嚴(yán)峻性。但是，它們沒有解決這樣一個問題：哪一種因素具有統(tǒng)率全局的作用，哪一種因素是消除中美數(shù)字鴻溝的最佳突破口？
根據(jù)第一種觀點，數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生，是由于中美兩國在國家之間和社會之間的整體實力存在著巨大差距，而整體實力之間的差距是難以在較短時間內(nèi)得以縮短的。這是否意味著，中美數(shù)字鴻溝將會經(jīng)歷很長時間才能消除？果真如此的話，現(xiàn)有的數(shù)字鴻溝將會進(jìn)一步擴(kuò)大兩國的整體差距，形成一種惡性循環(huán)。其余幾種觀點，無論是企業(yè)的信息化問題、資本市場問題、電子商務(wù)的基本條件問題，還是制度性障礙問題，最終都要歸結(jié)到這樣一個問題：怎樣才能在最短時間內(nèi)解決這些問題？是等待呢，還是積極行動起來？是等待條件成熟呢，還是積極創(chuàng)造條件？這些，都與人們的思想觀念有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一場革命，是一種新的生產(chǎn)方式。任何一場革命的起點，都是新的思想觀念對傳統(tǒng)思想觀念的沖擊。沒有牛頓的科學(xué)思想的流行，就不會有產(chǎn)業(yè)革命；沒有“實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，就不會有改革開放。當(dāng)新的思想觀念逐步取得領(lǐng)導(dǎo)地位時，人民群眾中蘊含著的巨大潛力就會爆發(fā)出來，一切障礙和限制就會在人們的積極努力下迅速地被沖跨。
筆者認(rèn)為，美國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上的國際領(lǐng)先地位，首先來自觀念上的領(lǐng)先。政府、國會和美國民眾，都對新經(jīng)濟(jì)持歡迎態(tài)度，都對其革命性意義予以充分肯定。中國與美國目前的最大差距，其實還是觀念上的差距。如果中國從政府到民眾都對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在觀念上有了革命性的突破，由政府牽頭，從制度創(chuàng)新開始，對發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各種限制條件予以堅決、徹底的消除，中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就能更快、更健康地發(fā)展，中國成為世界強(qiáng)國的目標(biāo)就能在更短時間內(nèi)實現(xiàn)。
中國面臨觀念革命
持有什么樣的思想觀念，才能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的革命性要求相適應(yīng)？中美兩國在思想觀念上主要存在哪些差異？這些，就是我們需要進(jìn)行深入探討的問題。我認(rèn)為，數(shù)字觀念、時間觀念、創(chuàng)新觀念、風(fēng)險觀念、動態(tài)觀念、人才觀念等六個方面的觀念革命，應(yīng)是消除中美數(shù)字鴻溝的邏輯起點。
■數(shù)字觀念：我們應(yīng)該充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的革命性意義。對于未來任何一個傳統(tǒng)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)都將成為核心競爭力的核心要素。如果我們在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上仍然處于被動地位，我們失去的將不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，而且是中國未來的命運。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的根本特征是互聯(lián)性?；ヂ?lián)性大大提高了市場的交易效率，使社會分工水平產(chǎn)生了飛躍，給市場和經(jīng)濟(jì)活動帶來革命性的變化，我們可將之稱作網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張而日益顯示出更大的威力。互聯(lián)性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，使之形成了有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一系列基本特征，它們包括快捷性、全球性、對稱性、虛擬性、模糊性、知識性、復(fù)雜性、壟斷性和公平性等。我們必須迅速改變自己的思想觀念與思維方式，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
■時間觀念：由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快捷性特征，使得時間具有特別重要的意義。產(chǎn)品生命周期迅速縮短，一種產(chǎn)品可以在幾個月甚至幾天內(nèi)變成主流化的產(chǎn)品，又可能在幾個月內(nèi)消失得無影無蹤。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)要快速反應(yīng)、搶占先機(jī)。從企業(yè)角度來說，不是大企業(yè)吃掉小企業(yè)，而是反應(yīng)敏捷的企業(yè)吃掉反應(yīng)遲鈍的企業(yè)。從國家角度來說，不是大國吃掉小國、強(qiáng)國吃掉弱國，而是反應(yīng)敏捷的國家吃掉反應(yīng)遲鈍的國家。
例如，美國政府率先建設(shè)“信息高速公路”，使80年代處于競爭劣勢的美國，在90年代一躍成為世界經(jīng)濟(jì)增長的明星。北歐和日本在移動通信上先于美國一步，在未來的移動商務(wù)經(jīng)濟(jì)中將占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。又如，從經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的實力上說，印度均不如中國。但由于印度政府搶先一步對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)采取積極扶持政策，使得印度無論在高速計算機(jī)和軟件開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域上都領(lǐng)先于中國。印度已成為僅次于美國的世界第二軟件大國，國內(nèi)軟件業(yè)以每年50％的速度增長。印度IT出口已占全國出口總額的35％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5％?！哆h(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》甚至暗示，如果中印之間在IT產(chǎn)業(yè)上的差距繼續(xù)擴(kuò)大下去，未來亞太地區(qū)將不是以中國為中心，而很可能會是以印度為中心。
■創(chuàng)新觀念：在市場變化迅速的情況下，企業(yè)要不斷創(chuàng)新、不斷推出新產(chǎn)品，并不斷主動淘汰自己的產(chǎn)品。創(chuàng)新與靈活性成為企業(yè)的生命線。有了創(chuàng)新和靈活性，一個小企業(yè)可以迅速成長為大企業(yè)。失去了創(chuàng)新和靈活性，一個大企業(yè)可能會迅速走向衰敗。
在美國，創(chuàng)新觀念早已深入人心。人人以能夠獨樹一幟、充分表現(xiàn)自己而自豪，新思想、新理論、新技術(shù)層出不窮。美國在知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的制訂方面和執(zhí)行方面的嚴(yán)格程度是有目共睹的。政府、企業(yè)和大學(xué)也積極為激發(fā)人們的創(chuàng)新能力營造一個良好的環(huán)境。歷屆政府都在科研開發(fā)方面給予企業(yè)和技術(shù)研究部門較多的資助，在制訂經(jīng)濟(jì)政策方面也更多地向那些教育部門和科研機(jī)構(gòu)傾斜。美國巴爾蒂莫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家ZoltanAcs一針見血地指出：“什么是我們的比較優(yōu)勢？是我們的創(chuàng)新能力”。
中國與美國形成鮮明對照。中國在創(chuàng)新方面的阻力較大，特別是長期推行的計劃經(jīng)濟(jì)體制，帶來了穩(wěn)定的收入、較大的安全感和僵化的管理方式。在這種環(huán)境下，人們的創(chuàng)新觀念大為削弱，人們的創(chuàng)新能力不可能被充分激發(fā)出來。至今為止，中國的經(jīng)濟(jì)成就主要來自對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與模仿，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外。有人將中國的互聯(lián)網(wǎng)稱作“互抄網(wǎng)”，成千上萬個網(wǎng)站提供的內(nèi)容大同小異。中國電腦市場國有品牌的占有率在提高，但技術(shù)含量并未提高，大多數(shù)電腦公司從事的是散件裝配。如果長此下去，中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)如何能繁榮？
■風(fēng)險觀念：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，正反饋起著重要作用。由于互聯(lián)性、由于信息傳遞的快捷性，人們之間產(chǎn)生了頻繁、迅速、劇烈的交互作用，從而形成不斷強(qiáng)化的正反饋機(jī)制。最初發(fā)生的一件偶然事件，會由于正反饋作用而不斷擴(kuò)大其影響，使細(xì)微的差別最終演變成巨大的鴻溝，甚至?xí)?dǎo)致系統(tǒng)的崩潰。這就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大起大落的主要根源之一，這就使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既存在巨大的收益，又存在巨大的風(fēng)險。
中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)興盛時，熱浪鋪天蓋地；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)低落時，處處寒氣逼人。人們剛剛為巨大的收益而陶醉，隨即就被巨大的風(fēng)險所擊倒。美國的情況卻完全不同，無論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是冷是熱，美國投資者的反應(yīng)都比較冷靜，沒有出現(xiàn)極度狂熱或極度恐懼的狀態(tài)。正是中國在風(fēng)險觀念上的巨大落差，導(dǎo)致資本市場對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。
■人才觀念：如果說以蒸汽機(jī)為代表的產(chǎn)業(yè)革命，使資本第一次成為生產(chǎn)中的關(guān)鍵性要素的話，計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)則第一次使信息和知識成為生產(chǎn)中的關(guān)鍵性要素。
這一點，不僅反映在產(chǎn)品的價值構(gòu)成上，也反映在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上一無形資產(chǎn)價值的重要性與日俱增。從某種意義上說，無形資產(chǎn)甚至比有形資產(chǎn)更重要。由快捷性帶來的產(chǎn)品生命周期的縮短，使得有形資產(chǎn)迅速貶值，甚至?xí)兊煤翢o用處。相反，無形資產(chǎn)在越來越多的商務(wù)中成為主體，它由品牌、良好的客戶關(guān)系、雇員的才能、業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)的內(nèi)在經(jīng)驗等組成，對企業(yè)附加價值的生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
因此，無論是對企業(yè)還是對國家來說，人才和教育都具有極其重要的意義。要使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展，我們必須全力以赴，為人力資本創(chuàng)造性的發(fā)揮建立起必要的組織制度和其他社會文化條件。
