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第1篇

關(guān)鍵詞：綠色投資 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境效益

一、企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的必要性

綠色投資的效益大小，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益大小上，很可能更主要體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益大小上。例如，生態(tài)、環(huán)保、文化、教育等投資，可產(chǎn)生生態(tài)效益和社會(huì)效益，但并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。長期以來，我們基本上是注重投資的經(jīng)濟(jì)效益，而極少關(guān)注投資的社會(huì)效益尤其是生態(tài)效益（田江海，2010）。

綠色投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立，使綠色投資效益公開、公正。人們不但了解到什么是綠色投資、為什么增加綠色投資、綠色投資對(duì)社會(huì)的影響，而且更重要的是指導(dǎo)公正公眾怎樣進(jìn)行綠色投資。總體來說，有利于科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)地區(qū)綜合發(fā)展水平；有利于對(duì)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)；有利于促進(jìn)公眾參與綠色投資；有利于完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

二、企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中企業(yè)項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)體系，筆者此處構(gòu)建了包含三個(gè)維度的企業(yè)項(xiàng)目綠色化投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益。

具體來說，企業(yè)三重效益表現(xiàn)如下：經(jīng)濟(jì)效益：以企業(yè)的盈利目標(biāo)為核心，如何降低勞動(dòng)消耗，以最小的投入獲得最大的效益。一個(gè)企業(yè)要尋求發(fā)展，追求的核心目標(biāo)就是利潤，沒有利潤，企業(yè)就無法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向社會(huì)提供商品等。因此，企業(yè)要盈利就要提到經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合指標(biāo)。環(huán)境效應(yīng)：主要反映企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境后果的衡量，核心是與自然的關(guān)系。環(huán)境效益有正效益和負(fù)效益之分，如果企業(yè)表現(xiàn)為正效益，說明企業(yè)在改善環(huán)境治理，減少污染物排放，減少生態(tài)破壞等方面做出了有效的努力。社會(huì)效益：指產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的好的后果和影響，主要是以人為本。社會(huì)化大分工作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場的基本要求，企業(yè)也應(yīng)同社會(huì)的其他組織一起承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。所以，在共同治理的前提下建立評(píng)價(jià)體系，來滿足全社會(huì)的物質(zhì)、精神生活等多方面需要，提高人們生存與生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。按照評(píng)價(jià)主體利益要求的側(cè)重點(diǎn)不同，可大致劃分為：經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)了股東、債權(quán)人和商業(yè)伙伴的利益；環(huán)境效益主要體現(xiàn)了生態(tài)、自然環(huán)境的利益；而社會(huì)效益主要體現(xiàn)了員工以及后代人類、非人類物種利益相關(guān)者的利益。

三、企業(yè)綠色投資評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

（一）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、財(cái)務(wù)效益：凈資產(chǎn)收益率（凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤/所有者權(quán)益×100% ）、總資產(chǎn)報(bào)酬率（總資產(chǎn)報(bào)酬率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額×100%）。

2、資產(chǎn)運(yùn)營：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（總資本周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額）、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額）。

3、發(fā)展能力：銷售增長率（銷售增長率=本年度主營業(yè)務(wù)收入增長額/上年度主營業(yè) 務(wù)總額×100%）。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)投資效率體系現(xiàn)行適用的評(píng)價(jià)體系，故本文不在深入探討。

（二）環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、能源原料方面：單位營業(yè)利潤資源消耗率（資源消耗量/營業(yè)利潤×100%）、單位收入材料消耗量（主要材料消耗量/主營業(yè)務(wù)收入×100%）、能源投入產(chǎn)出率（有效增加值/能源使用總量×100%）。

2、排放物方面：廢棄物處理率（廢棄物處理數(shù)量/廢棄物總量×100%）、污染治理投資率（污染治理投資總額/營業(yè)收入×100%）。

3、生態(tài)環(huán)境方面：環(huán)保投資率（環(huán)保設(shè)備凈值/固定資產(chǎn)凈值×100%）、環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長率（環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長額/上年度環(huán)保經(jīng)費(fèi)總額）。

（三）社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、顧客層面：顧客保持率（顧客保持率=期初客戶或業(yè)務(wù)量/期末客戶或業(yè)務(wù)量×100% ），顧客獲得率（顧客獲得率=本期新增顧客的銷售量/上期顧客的銷售量×100% ）。

2、社會(huì)形象層面：社會(huì)捐贈(zèng)率（社會(huì)捐贈(zèng)率=社會(huì)捐贈(zèng)/平均資產(chǎn)總額），繳稅比率（繳稅比率=繳稅稅額/當(dāng)?shù)囟愂湛傤~）。

3、安全層面：千人意外事故率（意外事故率=意外事故人數(shù)/員工總?cè)藬?shù)）。

綜上所述，本文從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三個(gè)方面分別歸納分析了相應(yīng)的企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步明確各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)企業(yè)綠色投資中的權(quán)數(shù)；然后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分與相應(yīng)的權(quán)數(shù)計(jì)算出企業(yè)綠色投資綜合評(píng)價(jià)分，以達(dá)到綜合評(píng)價(jià)企業(yè)綠色投資效果的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]田江海.綠色經(jīng)濟(jì)與綠色投資[J].中國投資，2010，（2）

第2篇

由于出色的環(huán)保工作，該公司在同行業(yè)中率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，并被批準(zhǔn)為四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和四川省清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)，“劍南春工業(yè)生態(tài)園區(qū)”被四川省環(huán)保局命名為“四川省工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，經(jīng)省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定，公司沼氣利用屬于資源綜合利用產(chǎn)品，2007年度公司又首家獲得“四川省環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)，公司董事長喬天明先生獲得2007“綠色中國年度人物”提名。

無情的“5.12大地震”發(fā)生后，劍南春集團(tuán)公司損失慘重，地震造成該企業(yè)建筑物嚴(yán)重受損，包裝二車間廠房全部坍塌，劍南春基礎(chǔ)酒和陳年酒的損失在30%到40%，供水、供電全部中斷,損失達(dá)10多億元。在這特殊的時(shí)期，公司決策層首先想到的是不能因?yàn)榫频牧魇Ш铜h(huán)境治理設(shè)施的損壞而造成環(huán)境污染,不能給政府添亂、不能給社會(huì)增加不應(yīng)有的麻煩。公司及時(shí)指派專門負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，積極組織職工搶救劍南春基礎(chǔ)酒，盡可能減少酒的流失對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)的影響，立即停止了廢水處理設(shè)施系統(tǒng)的廢水排放，要求各車間污水處理站堅(jiān)決不能將未經(jīng)處理的廢水外排，造成環(huán)境污染事故。這期間，公司在搶險(xiǎn)救災(zāi)、抓緊搶修污水處理設(shè)施的同時(shí)，還義務(wù)救助周邊災(zāi)民，提供飲水、食物和救災(zāi)物資，勇敢地承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任。

在大災(zāi)大難面前，該公司始終沒有忘記環(huán)保責(zé)任，沒有忘記來之不易的省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)的榮譽(yù)，經(jīng)受住了地震和環(huán)境保護(hù)的雙重考驗(yàn)。災(zāi)后僅6天，公司就請(qǐng)專家對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定，確保了6月7日部分恢復(fù)生產(chǎn)廢水排放系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

先進(jìn)的環(huán)保理念，使企業(yè)獲得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏。劍南春集團(tuán)公司的環(huán)境保護(hù)工作，可追溯到上世紀(jì)八十年代，早在一九八五年，劍南春集團(tuán)公司就開始致力于治理“三廢”的環(huán)境保護(hù)工作，并把搞好環(huán)境保護(hù)看作是現(xiàn)代文明生產(chǎn)的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。災(zāi)后在抓緊恢復(fù)重建、生產(chǎn)的同時(shí)，把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展放在同等重要的位置，以“保護(hù)環(huán)境、治理污染、達(dá)標(biāo)排放、總量削減和提高效能、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用”作為企業(yè)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極主動(dòng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從源頭上減少污染物排放，改善環(huán)境。

該公司堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)生的污染物實(shí)際上是“放錯(cuò)了位置的寶貝”的理念。在“三廢”治理上形成了一個(gè)生態(tài)的閉路循環(huán)：糧食用于釀酒，釀酒丟糟作飼料擴(kuò)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和釀酒廢水處理后的污泥作肥料，種植糧食又用于釀酒，釀酒廢水處理產(chǎn)生的沼氣用于直燃釀酒，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和廢棄物資源化，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)了雙贏。

公司積極參與開展全體員工環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，一方面提高了員工的環(huán)保意識(shí)，一方面提高企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)管理水平。按照ISO14001環(huán)境管理體系要求對(duì)產(chǎn)品從開發(fā)設(shè)計(jì)、原輔材料采購、生產(chǎn)到銷售服務(wù)的全過程進(jìn)行監(jiān)控。通過建立體系使公司環(huán)境管理貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“三廢”中固體廢棄物的管理、回收、處理、再利用都有明確的管理辦法和具體的責(zé)任人。

大力鼓勵(lì)、支持環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。公司還制定了《關(guān)于實(shí)施“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和優(yōu)秀科技人才獎(jiǎng)”的決定》，對(duì)包括環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)革新、科技成果、管理創(chuàng)新等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇

關(guān)鍵詞 泔水 生物科技 流程 生產(chǎn)工藝

中圖分類號(hào)：Q6-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

某生物科技環(huán)保型公司利用專利技術(shù)，將餐飲垃圾（泔水）通過加工、提煉，處理生產(chǎn)出具有很大市場需求的生物柴油、甘油、乙醇、蛋白飼料和有機(jī)肥料等，市場前景廣闊，政府、企業(yè)、社會(huì)共贏，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這便體現(xiàn)了生物科技良好的循環(huán)利用。

1業(yè)務(wù)流程圖

2 生產(chǎn)管理

（1）綜合考慮政府、餐飲單位和養(yǎng)豬戶利益，通過以下途徑收集泔水，保障生產(chǎn)原料的供應(yīng)：

①與主管部門城廢處簽訂項(xiàng)目合作意向書（附錄），承建城市泔水處理項(xiàng)目；

②建立泔水交易市場，高于平均價(jià)收購泔水，為城市待業(yè)人員提供就業(yè)崗位；

③建立“鼎誠―花卉基地”“鼎誠―蔬菜基地”“鼎誠―養(yǎng)殖戶”“鼎誠―餐飲單位”戰(zhàn)略合作同盟，互利互惠，共謀發(fā)展。

（2）生產(chǎn)工藝

圖1：生產(chǎn)工藝流程圖

3我國泔水處理狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中90%泔水被養(yǎng)豬戶收走用來養(yǎng)豬。在養(yǎng)豬之前，他們將上層泔水油濾出，賣給不法商販。不法商販將回收的泔水油和正常食用油調(diào)配后出售，謀取暴利，嚴(yán)重破壞了餐飲業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，危害廣大市民的身體健康。

國家法律明令禁止用泔水喂豬，園林局和環(huán)保局在處理泔水問題上處于左右為難的境地：如果不讓養(yǎng)豬戶喂豬，那泔水怎么辦？目前政府采取給養(yǎng)豬戶發(fā)放泔水清運(yùn)證的形式規(guī)范泔水的處理，實(shí)質(zhì)是無奈之下默許養(yǎng)豬戶用泔水養(yǎng)豬。

4我國能源狀況

我國化石能源資源在世界已探明儲(chǔ)量中，石油僅占2.7%，天然氣0.9%，煤炭15%，呈“缺油、少氣、多煤”的狀況，但其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比例卻分別高達(dá)4.2%、1.5%和33.5%。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致石油大幅進(jìn)口，自1993年起我國成為石油凈進(jìn)口國，對(duì)外依存度高達(dá)40%，嚴(yán)重威脅著我國的能源安全。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國對(duì)石油進(jìn)口的依賴度越來越大，中國原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增加，而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增速僅為1.67%，供需缺口逐年拉大。2003年我國消費(fèi)柴油8300萬噸，消費(fèi)汽油4016萬噸。作為僅次于美購得世界第二大石油消費(fèi)國，我國石油需求年增長5.77%，而國內(nèi)石油生產(chǎn)年均增長僅為1.67%，供需矛盾日益突出。

據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測分析，到2015年，我國原油供給進(jìn)口依存度將由現(xiàn)在的30%遞增到50%以上。

5目前泔水混亂現(xiàn)象的危害

（1）政策缺失。目前國家對(duì)廢油脂污染治理沒有具體的行政處罰法規(guī)。上海、廣州等城市均有廢油脂污染治理的地方性法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定處置廢油脂或?qū)U油脂作為畜禽飼料的最高處罰3萬元，而我市目前沒有地方性法規(guī)，只能引導(dǎo)，難以采取強(qiáng)制處理處罰措施。

（2）部分餐飲企業(yè)認(rèn)識(shí)上不到位。在實(shí)際工作中，有些餐飲企業(yè)不配合，不支持示范工作，認(rèn)識(shí)不到廢油脂的危害，有些業(yè)主還拒絕接受環(huán)保部門的文件，拒絕參加廢油脂污染治理工作。

（3）部分餐飲企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，不參加集中示范工作。為了利益，仍私自把廢油脂賣給無任何環(huán)保設(shè)施、無環(huán)保部門認(rèn)可的單位或個(gè)人處置，導(dǎo)致了泔水難以收集。

第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè) 環(huán)保支出 財(cái)務(wù)績效 影響

當(dāng)前，企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體作為環(huán)保支出的三個(gè)主體，這三者的環(huán)保支出分布不均，其中政府在環(huán)保支出方面所占比重加較重，而企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的貢獻(xiàn)率較小，這使得企業(yè)這一盈利主體，能否在環(huán)保支出后謀求經(jīng)濟(jì)效益還是未知。對(duì)此，本文將基于近些年我國上交所和深交所上市的A股公司經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及相關(guān)學(xué)者研究成果，對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境支出與財(cái)務(wù)績效影響進(jìn)行深入分析，希望可以充分了解企業(yè)環(huán)保支出情況，以及給企業(yè)財(cái)務(wù)績效帶來的影響，進(jìn)而尋求有效途徑來提升環(huán)保支出應(yīng)用性，保證生態(tài)效益的同時(shí)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)績效。

一、環(huán)保支出概述

（一）環(huán)保支出的定義

目前，對(duì)于環(huán)保支出的定義，學(xué)術(shù)界還沒有得出統(tǒng)一的結(jié)論，但國際上卻存在有兩種比較有代表性的觀點(diǎn)，其一是“費(fèi)用說”觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)保支出是一種費(fèi)用，它由兩部分組成，即用于環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用和因破壞環(huán)境給整個(gè)社會(huì)帶來的額外成本。計(jì)算公式為：環(huán)境保護(hù)成本=污染控制費(fèi)用+環(huán)境改善費(fèi)用。此種觀點(diǎn)的地域性較強(qiáng)，基本符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家特點(diǎn)，因此此種觀點(diǎn)得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的支持，如美國、英國、日本。其二是“投資說”觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)境支出是一項(xiàng)投資活動(dòng)，同其他經(jīng)營資產(chǎn)投資活動(dòng)一樣，先有投資行為，后贏得經(jīng)濟(jì)效益。我國是支持此種觀點(diǎn)的代表之一，并在《關(guān)于建立環(huán)保投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的通知》（環(huán)財(cái)發(fā)[1999]64號(hào)）中定義了環(huán)保支出，即在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體，從其積累的社會(huì)資金或補(bǔ)償資金中拿出一定的份額，進(jìn)行環(huán)境污染防治、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)。當(dāng)然，國內(nèi)也存在部分學(xué)者不認(rèn)同此觀點(diǎn)的情況。

本文是從工業(yè)企業(yè)角度出發(fā)來考慮環(huán)保支出的，認(rèn)為企業(yè)環(huán)保支出的定義為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中為維護(hù)和提高環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響或彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失，而支付的費(fèi)用。此種環(huán)保支出行為是遵循社會(huì)效益原則、生態(tài)效益原則所進(jìn)行的，最終的目的是為了推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）環(huán)保支出的范圍

財(cái)政部、國家環(huán)保總局在《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建[2003]64號(hào)）中將環(huán)保支出分為環(huán)境治理支出、污染管理與防治支出、自身環(huán)保建設(shè)投入這幾個(gè)部分。但其他學(xué)者有不同的見解，本文從企業(yè)管理的目的出發(fā)，將企業(yè)環(huán)保支出的范圍做出如下規(guī)劃：

1.按照支出對(duì)象劃分：分固定資產(chǎn)投入、非固定資產(chǎn)投入。固定資產(chǎn)方面的環(huán)保投入是相關(guān)工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中所作出的環(huán)保支出。這里的工程項(xiàng)目中環(huán)保支出具體指同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的支出和環(huán)境評(píng)估，而技術(shù)改造項(xiàng)目中環(huán)保支出具體指污染治理的支出。非固定資產(chǎn)方面的環(huán)保投入是企業(yè)環(huán)境管理支出、企業(yè)社會(huì)活動(dòng)中的環(huán)保支出、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的投入。在環(huán)境管理方面的支出有環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用、環(huán)境信息披露和環(huán)境廣告支出、環(huán)境監(jiān)測支出等；在社會(huì)活動(dòng)方面的支出，主要是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的社會(huì)性支出；在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新方面的投入有科研、技術(shù)教育與培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)人員等方面。

2.按照不同產(chǎn)品生命周期階段劃分，分產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)階段的環(huán)境支出、原材料選擇階段的環(huán)境支出、產(chǎn)品生產(chǎn)階段的環(huán)境支出、產(chǎn)品銷售階段的環(huán)境支出、生產(chǎn)廢棄物回收階段的環(huán)保支出。

3.根據(jù)不同類別的環(huán)境污染因子劃分，分預(yù)防和治理大氣污染的環(huán)保支出、預(yù)防與治理水污染的環(huán)保支出、預(yù)防與治理噪聲污染的環(huán)保支出、防止土壤污染的環(huán)保支出、預(yù)防地表沉降的環(huán)保支出、治理固體廢物的環(huán)保支出等。

二、環(huán)保支出與財(cái)務(wù)績效的影響

參考國內(nèi)外理論界和實(shí)踐界對(duì)企業(yè)環(huán)保支出行為經(jīng)濟(jì)效益問題的研究成果，了解到工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出與財(cái)務(wù)績效具有以下關(guān)系：

（一）企業(yè)環(huán)保支出對(duì)財(cái)務(wù)績效的負(fù)面影響

Wally and White-head（1994）認(rèn)為，企業(yè)環(huán)保支出行為與經(jīng)濟(jì)利益最大化原則不符，環(huán)保支出花費(fèi)較多，但所創(chuàng)造產(chǎn)品的附加值存在不協(xié)調(diào)比例的情況，這屬于得不償失。企業(yè)的資源是有限的，利用部分資源進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，那么企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面就會(huì)受到束縛，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益有限，減去企業(yè)環(huán)保支出和生產(chǎn)經(jīng)營成本，企業(yè)財(cái)務(wù)績效就會(huì)大大降低。所以，企業(yè)越好地履行社會(huì)責(zé)任，環(huán)保支出費(fèi)用越多，企業(yè)的財(cái)務(wù)績效越差。Stanwick（1995）選取100多家企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果顯示：企業(yè)的排污總量與企業(yè)收益率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這就意味著企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，需要花費(fèi)大量資金購置環(huán)保設(shè)施，研究環(huán)保技術(shù)等，這些花費(fèi)幾乎不可能為企業(yè)帶來直接的、快速的經(jīng)濟(jì)流入。Maxwell and Decker（2006）表示部分企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)保支出，也是出于降低環(huán)境遵守成本的目的。

國內(nèi)學(xué)者彭峰和李本東（2005）研究認(rèn)為：環(huán)保支出其實(shí)是企業(yè)特殊投資的一種方式，其追求的是綜合效益，這其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的效益。但最終所得到的結(jié)果卻是環(huán)境、社會(huì)方面的效益大于經(jīng)濟(jì)效益。付瑤（2011）實(shí)證研究環(huán)境管理、環(huán)境績效、財(cái)務(wù)績效，確定企業(yè)出于降低環(huán)境污染的目的，履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任過程中，環(huán)保支出較多，但環(huán)境改善甚微，且通過改善環(huán)境得到的收益較少，難以彌補(bǔ)成本，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤降低，財(cái)務(wù)成績下滑。陳鋼（2015）研究證明，企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任過程中，通過轉(zhuǎn)移股東財(cái)務(wù)來進(jìn)行環(huán)保支出，給股東之外的利益相關(guān)者帶來了效益，給股東帶來的利益甚少。基于以上內(nèi)容，可以確定企業(yè)環(huán)保支出可以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效造成負(fù)面影響。

（二）企業(yè)環(huán)保支出對(duì)財(cái)務(wù)績效的正面影響

對(duì)于以上經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互抵消的觀點(diǎn)，有部分學(xué)者是不認(rèn)同的。Porter and Vander（1995）提出的“波特假說”中表明，適當(dāng)?shù)沫h(huán)保支出可以促進(jìn)企業(yè)清潔技術(shù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)清潔技術(shù)的應(yīng)用性。也就是，企業(yè)環(huán)保支出行為，可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)降低企業(yè)遵守環(huán)保管制的成本，增強(qiáng)資源利用率。Walter，Woolman and Veshagh（2007）等研究認(rèn)為：環(huán)境效益同經(jīng)濟(jì)效益是可以有效融合的，且在兩者緊密聯(lián)系的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。Hong and Kacperczyk（2009）在經(jīng)典的投資模型中論證出來的理論，充分說明了大多數(shù)投資者在“罪惡股票”和“干凈資產(chǎn)”之間，會(huì)選擇環(huán)保形象良好的企業(yè)，因此企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，有利于為企業(yè)籌集更多資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

國內(nèi)也有部分學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)保支出可以給企業(yè)財(cái)務(wù)績效帶來正面影響。潘煌雙和姚瑞紅（2008）以2005―2007年上市公司為樣本進(jìn)行研究，確定企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任雖然會(huì)付出一定的成本，但在其他方面得到收益補(bǔ)償，這種補(bǔ)償會(huì)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)績效上，提升企業(yè)財(cái)務(wù)績效水平。陳舜友（2008）基于綠色投資的角度探索企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，得到的結(jié)論是通過環(huán)境支出走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，是所有企業(yè)未來必須選擇的路。企業(yè)利用無污染技術(shù)手段進(jìn)行無公害產(chǎn)品生產(chǎn)，為人們提供綠色、健康產(chǎn)品，如此才能得到消費(fèi)者青睞，相應(yīng)的綠色、生態(tài)的生產(chǎn)方式才是企業(yè)的核心競爭力，才能使企業(yè)持續(xù)的、良好的發(fā)展下去。

基于以上學(xué)者論述，可以確定企業(yè)環(huán)保支出行為并非一種愚蠢的、盲目的行為，通過此種行為可以吸引外部投資者，給企業(yè)發(fā)展帶來正面效益。在我國公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)的情況下，消費(fèi)者越來越青睞“綠色消費(fèi)”，企業(yè)在致力于生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的同時(shí)，做出一些環(huán)境保護(hù)的行為，可以得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，提升企業(yè)在消費(fèi)者心理的信譽(yù)度、滿足度，如此企業(yè)將會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的消費(fèi)群體，這對(duì)于企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)作有很大幫助，更利于企業(yè)未來良好發(fā)展。由此，可以確定企業(yè)環(huán)保支出可以正面影響企業(yè)財(cái)務(wù)績效。

（三）企業(yè)環(huán)保支出對(duì)財(cái)務(wù)績效的影響不確定

Rockness et al（1986）利用污染物回收率作為衡量企業(yè)環(huán)境績效的指標(biāo)，對(duì)很多企業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行評(píng)估，確定有害物質(zhì)的回收水平與財(cái)務(wù)指標(biāo)之間不存在明顯的相關(guān)關(guān)系。也就是企業(yè)回收有害物質(zhì)程度，與企業(yè)財(cái)務(wù)績效沒有必然的聯(lián)系。Mahapatra （1984）將六個(gè)行業(yè)的污染控制費(fèi)用作為衡量環(huán)保業(yè)績的指標(biāo)，平均市場報(bào)酬率作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行了大量調(diào)查與分析，最終確定支付污染控制的成本的企業(yè)并沒有收獲豐富的經(jīng)濟(jì)利益。Ziegler et al（2007）研究環(huán)境績效與股價(jià)之間的關(guān)系過程中也得出了相似的結(jié)論，即環(huán)境績效與股價(jià)兩者之間不存在顯著關(guān)系，環(huán)境支出對(duì)財(cái)務(wù)績效的影響是不確定的。Stefan and Terje （2002）同樣指出企業(yè)環(huán)保行為對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用，不存在單純的正面影響或負(fù)面影響。國內(nèi)一些學(xué)者也有這樣的認(rèn)識(shí)，如王金南（2009）等人研究認(rèn)為，環(huán)保支出增長率與經(jīng)濟(jì)增長率沒有必然的關(guān)聯(lián)性，環(huán)保支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的影響難以確定。趙紅（2010）等在研究環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)利潤率影響的過程中，確定環(huán)保支出對(duì)工業(yè)企業(yè)銷售利潤率沒有顯著的正向影響或負(fù)向影響。

同樣是基于以上學(xué)者論述的觀點(diǎn)，可以確定企業(yè)支出與財(cái)務(wù)績效之間沒有必然的關(guān)聯(lián)性，相應(yīng)的企業(yè)環(huán)保支出可能對(duì)財(cái)務(wù)績效產(chǎn)生的影響也是不確定的。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保支出，正面影響企業(yè)財(cái)務(wù)績效的對(duì)策

出于企業(yè)發(fā)展的角度考慮，企業(yè)環(huán)保支出的目的之一的確是為了改善環(huán)境，但同時(shí)也是為了使企業(yè)良好發(fā)展。因此，探究切實(shí)有效對(duì)策，提升企業(yè)環(huán)保支出利用率，創(chuàng)造生態(tài)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是非常必要的。

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用

我國政府可以出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，在企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，如環(huán)保設(shè)備更新、污染物質(zhì)處理裝置采購等時(shí)，給予一定補(bǔ)貼或幫助。針對(duì)污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，可以通過免稅的方式鼓勵(lì)企業(yè)采購環(huán)保設(shè)備，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中排放的污染物質(zhì)進(jìn)行處理，從而改善環(huán)境問題，并避免企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損。所以，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)是非常重要的。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制

首先，應(yīng)提高企業(yè)保護(hù)環(huán)境重視程度。從當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然是以犧牲環(huán)境的代價(jià)來換取利益，致使我們的生態(tài)環(huán)境遭到了持續(xù)性的破壞，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保方面資金投入，針對(duì)污染問題有針對(duì)性的采取治理措施，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備來降低企業(yè)污染物排放量，降低排放污水中有害物質(zhì)含量。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理人員需要明確自身職責(zé)，不斷提高自身社會(huì)責(zé)任感，在治理環(huán)境過程中身先士卒，將環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，將社會(huì)成本內(nèi)部化，提高企業(yè)社會(huì)影響力以及品牌知名度。

其次，在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境核算系統(tǒng)，客觀計(jì)算企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)過程的環(huán)境保護(hù)成本，在這個(gè)過程中，需要保證數(shù)據(jù)信息的客觀和完整，對(duì)環(huán)境保護(hù)的潛在收益進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，從而形成完整的環(huán)境成本收益賬。此外，在環(huán)境保護(hù)成本核算過程中，需要用到的設(shè)備以及產(chǎn)品需要嚴(yán)格遵循成本效益原則，定期開展分析研究工作。在反復(fù)的核算過程中，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，促使環(huán)境管理成本費(fèi)用最小化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理利潤最大化。

最后，優(yōu)化企業(yè)環(huán)保支出結(jié)構(gòu)。加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)，并且吸收更多的創(chuàng)新性人才，從而全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力。在這個(gè)期間，技術(shù)的創(chuàng)新是主要目標(biāo)，只有技術(shù)得到創(chuàng)新優(yōu)化，才能有效提升企業(yè)環(huán)保水平。

（三）提高公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應(yīng)意識(shí)

為了使公民能夠參與到環(huán)保工作當(dāng)中來，督促企業(yè)環(huán)保工作，注意提升公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應(yīng)意識(shí)是非常重要的。那么，如何提升公眾環(huán)保的監(jiān)督和響應(yīng)意識(shí)呢？其一是鼓勵(lì)公民充分行使自身的知情權(quán)，對(duì)企業(yè)不良行為進(jìn)行舉報(bào)；其二是鼓勵(lì)公民充分行使自身的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保行為；其三，努力培養(yǎng)公民養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣。

四、結(jié)束語

基于以上內(nèi)容的分析，可以確定我國工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出可能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效有負(fù)面影響也可能有正面影響。工業(yè)企業(yè)作為一個(gè)盈利性企業(yè)，追求利潤是必然的。出于利益的角度考慮，工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)績效予以正面影響。因此，筆者建議通過加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)、完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制、提升公眾對(duì)環(huán)保的監(jiān)督和響應(yīng)意識(shí)，可以使企業(yè)環(huán)保支出，換來經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，應(yīng)采取有效措施來提升企業(yè)環(huán)保支出利用率，正面影響財(cái)務(wù)績效，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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第5篇

Abstract: In the era of rapid development of economy, the environmental protection becomes unavoidable issue. However, it requires lots of money, which relates to the matters of environmental protection investment. This paper analyzes environmental protection investment from three aspects of total investment, the strength of business investment in environmental protection and the efficiency of environmental protection investment, and then puts forward several proposals for reform, hopes the government can increase the environmental supervision to improve the enterprise's investment in environmental protection. Meanwhile, enterprises should also consciously buy high-tech environmental protection facilities, treat the environmental protection as part of enterprises. Like this, it can not only protect the environment, also make the relationship between man and nature more harmonious.

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù)投資；投資主體；投資效率

Key words: environmental protection investment；investment subject；investment efficiency

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）01-0142-02

0引言

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，環(huán)保投資則是落實(shí)基本國策以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。我國政府自20世紀(jì)70年代起就已注意到環(huán)保投資對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所起的重要作用，一直致力于不斷加大該方面投資力度，并取得良好的成效。面對(duì)當(dāng)前由于環(huán)境保護(hù)投資效益低，導(dǎo)致其投資嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，最大限度的拓寬投資渠道、提高環(huán)保投資總量將成為整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的重要而艱巨的任務(wù)。

1環(huán)境保護(hù)投資的含義

借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)“投資”的描述，我們可以這樣來解釋環(huán)境保護(hù)投資的含義：它是社會(huì)各相關(guān)投資主體，本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類生存環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中得到最有效保護(hù)與改善的目的，從社會(huì)積累基金及各種補(bǔ)償基金中，劃出一定份額用于環(huán)境污染的防治、生態(tài)平衡的維護(hù)等其它相關(guān)活動(dòng)。環(huán)保投資屬于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資，就主體而言，是屬于政府引導(dǎo)的政策性投資。

2環(huán)境保護(hù)投資的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成和發(fā)展起來的，其主要特點(diǎn)是本應(yīng)成為引導(dǎo)者的政府成了投資主體，投資的目的僅限于追求環(huán)境和社會(huì)效益，這些必將導(dǎo)致投資過程中市場調(diào)節(jié)手段的失效，難以建立起規(guī)范的投入產(chǎn)出和成本效益核算機(jī)制，這種傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)投資方式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將顯現(xiàn)出諸多弊端。

2.1 投資總量不足表1主要介紹了我國歷年環(huán)境污染治理的投資狀況以其占同期全國GDP比例。如表1所示，盡管我國環(huán)境污染治理投資總量在逐年加大，但其占同期的GDP的比例狀況仍然不容樂觀。污染治理的投資量不足直接導(dǎo)致我國環(huán)境污染情況日趨嚴(yán)重。根據(jù)國外環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)污染治理投資量占GDP的1%-1.5%時(shí)，環(huán)境污染的惡化趨勢(shì)可能得到基本控制，生存環(huán)境的狀況大體能夠穩(wěn)定在民眾可以接受的范圍內(nèi)；如果能將污染治理投資提升至GDP的2%-3%，環(huán)境質(zhì)量可以得到明顯的改善。世界上環(huán)境污染治理較成功的發(fā)達(dá)國家，污染治理投資通常控制在GDP的2%以上。雖然近三十年間污染治理投資量少，所占GDP的比例偏低的狀況有所改善，但同國際水平相比，仍然顯出較大差距，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境惡化加劇的有效控制和環(huán)境質(zhì)量的不斷提升。

2.2 企業(yè)對(duì)環(huán)保投入的力度不夠在傳統(tǒng)的生產(chǎn)范疇中，環(huán)保資金的投入屬于額外的支出。對(duì)企業(yè)來說，治理污染主要目的是為了履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)義務(wù)。如果失去強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)將降低甚至取消污染治理的資金投入，因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行都將增加企業(yè)經(jīng)營的成本，壓縮企業(yè)的利潤空間。現(xiàn)今由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督管理制度，企業(yè)往往會(huì)為了應(yīng)付階段性、突擊性的達(dá)標(biāo)檢查而采取短期治理措施。通過環(huán)保檢查后，有些企業(yè)就將停止污染治理設(shè)備，直接將未經(jīng)處理的污染物排入周邊環(huán)境，形成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而處理設(shè)備的停運(yùn)也造成環(huán)保投資的浪費(fèi)。盡管媒體起到一定的監(jiān)督作用，經(jīng)常曝光一些企業(yè)任意排放污染物，污染周邊環(huán)境的案例，但最終的曝光效果并不明顯。雖然隨著公民環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)也認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，主動(dòng)增加污染治理投入，樹立企業(yè)正面形象。但從總體情況來看，環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)以及各種引導(dǎo)政策對(duì)企業(yè)污染治理刺激力度仍然偏弱，企業(yè)環(huán)保投入的積極性仍有待提升。

2.3 環(huán)保投資運(yùn)行效率低下環(huán)保資金管理不善，使用不合理，環(huán)保資金的擠占、挪用現(xiàn)象普遍。某些地方的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，缺乏專業(yè)的可行性論證，造成環(huán)保設(shè)施建成后實(shí)際使用率低，造成環(huán)保資金的極大浪費(fèi)。由于企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付檢查而安裝環(huán)保設(shè)施，大多數(shù)的企業(yè)都會(huì)選擇性能較低的環(huán)保設(shè)施來降低成本，檢查結(jié)束就停止設(shè)施運(yùn)行，而這些低成本、低技術(shù)含量的環(huán)保設(shè)施對(duì)污染物的治理、環(huán)境質(zhì)量的提升難以發(fā)揮太大的作用。

另一方面，我國的污水、垃圾處理費(fèi)用征收偏低。污水和垃圾的處理費(fèi)用低于治污成本，一方面負(fù)利潤的狀況難以維持環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，大量的治污設(shè)備處在閑置狀態(tài)，造成極大的資源浪費(fèi)；另一方面，負(fù)利潤收益無法吸引社會(huì)其他資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)保生產(chǎn)率的提高。

3環(huán)境保護(hù)投資的改革建議

3.1 合理劃分各投資主體的環(huán)境投資事權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、企業(yè)和個(gè)人之間合理的環(huán)境事權(quán)分配狀況是：政府主要承擔(dān)公益性很強(qiáng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的污染綜合治理以及環(huán)境管理與監(jiān)督；企業(yè)承擔(dān)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”或“污染者付費(fèi)”的原則，加裝處理設(shè)備直接削減污染物的排放或提供處理費(fèi)用補(bǔ)償環(huán)境損失；個(gè)人將根據(jù)“誰受益誰付費(fèi)”的原則，有償?shù)氖褂没蛸徺I環(huán)境公共物品或享受環(huán)保服務(wù)。在政府內(nèi)部還應(yīng)明確各級(jí)政府的環(huán)境事權(quán)劃分，確定中央、地方政府的投資領(lǐng)域、決策權(quán)限和責(zé)任，形成職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)配套的環(huán)保投入機(jī)制。

3.2 培育多元化的投資主體環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，其主要特點(diǎn)為投資大，社會(huì)效益大，但投資回報(bào)率低，很難吸引國內(nèi)外資金。我們必須建立起規(guī)范的投入產(chǎn)出和成本效益核算機(jī)制，并輔以優(yōu)惠政策，提高利潤空間，吸引資金的投入。在國際、國內(nèi)的資本市場上，存在大量的閑散資金，其所有者正在尋找合適的投資項(xiàng)目，只要滿足其所有者或經(jīng)營者的贏利預(yù)期，他們就會(huì)將資金投向環(huán)保領(lǐng)域。為了吸引資金，應(yīng)允許投資公司以一定的比例入注贏利性項(xiàng)目（包括環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和咨詢等），尤其是一些貸款時(shí)間短、借貸數(shù)量少、工程規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。另外，強(qiáng)調(diào)資金的集中管理與有償使用，一方面可以提高環(huán)保效益，另一方面還能強(qiáng)化資金使用者樹立時(shí)間和利息觀念，提高環(huán)保資金的使用效率。

3.3 切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)資金使用效率加強(qiáng)環(huán)保資金的跟蹤管理，規(guī)范其專款專用制度，明確相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，并且制定、實(shí)施嚴(yán)格的處罰制度，項(xiàng)目運(yùn)行中如出現(xiàn)嚴(yán)重問題，可立即凍結(jié)后續(xù)項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制，將對(duì)擅自停轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施和偷排污染物的企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)上和行政上的嚴(yán)懲，提高企業(yè)污染成本。環(huán)保部門要經(jīng)常對(duì)周邊環(huán)境實(shí)施污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不定期檢查，提高環(huán)保投資的使用效率。

提升環(huán)保設(shè)施的技術(shù)含量。一方面，加大對(duì)環(huán)保技術(shù)與設(shè)備研發(fā)的投入，設(shè)計(jì)并制造出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)用技術(shù)和相關(guān)設(shè)備；另一方面，采用稅收等調(diào)節(jié)手段，鼓勵(lì)企業(yè)采用技術(shù)含量高、治污效果好的環(huán)保設(shè)施。

建立合理的垃圾、污水處理價(jià)格形成機(jī)制。按照“保本微利”原則，適當(dāng)提高垃圾、污水處理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保證治污設(shè)備的正常運(yùn)行同時(shí)形成一定利潤空間，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.4 加強(qiáng)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的基本保障建立健全環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，制定有效的環(huán)保政策和措施，以預(yù)防為主，避免工業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)環(huán)境的破壞，盡可能消除“先污染，后治理”的現(xiàn)象，法律規(guī)定明確具體，具備很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，監(jiān)督企業(yè)自覺地對(duì)污染物進(jìn)行處理，提升環(huán)保設(shè)施性能。規(guī)范獎(jiǎng)懲措施，對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于破壞環(huán)保法規(guī)，排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，勒令停業(yè)整頓，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。加強(qiáng)企業(yè)職工的職業(yè)道德和素質(zhì)培養(yǎng)，不能“說一套，做一套”，杜絕違法企業(yè)蒙混過關(guān)或鉆法律的漏洞的案例出現(xiàn)。

4結(jié)論

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅體制的改革不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本成型，新公共財(cái)政體系也在逐步建立和完善，投資體制改革和多元化投資體系的建立也已被提上議程；加入WTO的中國，其改革開放步伐的將更快，環(huán)境管理制度將更加完善、實(shí)施力度進(jìn)一步加大。這些都為環(huán)保投入的多元化提供了契機(jī)。政府一方面要逐年加大財(cái)政支出力度，另一方面也要通過政策和措施的完善來吸引外部的投資進(jìn)入環(huán)保行業(yè)；企業(yè)積極履行義務(wù)，要配合政府自覺處理自身污染問題，對(duì)環(huán)保設(shè)施要有效利用，嚴(yán)禁使其成為應(yīng)付有關(guān)部門的檢查的擺設(shè)，降低環(huán)境污染治理的成本。因此，不論是政府還是企業(yè)，都需要對(duì)環(huán)境保護(hù)有足夠的重視，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)投入的力度，使經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境和諧共存。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境會(huì)計(jì)；核算；監(jiān)督

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.02.091

1 環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，整個(gè)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都是建立在會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上。會(huì)計(jì)目標(biāo)主要明確為什么要提供會(huì)計(jì)信息，向誰提供會(huì)計(jì)信息，提供哪些會(huì)計(jì)信息等問題。環(huán)境會(huì)計(jì)總目標(biāo)是改善社會(huì)資源環(huán)境，提高社會(huì)總體效益。具體目標(biāo)是通過對(duì)環(huán)境成本會(huì)計(jì)、社會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的進(jìn)一步系統(tǒng)研究和實(shí)踐，提供有關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的環(huán)境信息，評(píng)價(jià)生態(tài)資源的質(zhì)量和污染狀態(tài)，把因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失和威脅人類生存的危害性的信息，通過環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告?zhèn)鬟f給會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告的廣大使用者和閱讀者，使人們關(guān)注人類生存環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境與自然資源、社會(huì)資源等問題，重視生態(tài)環(huán)境，在開發(fā)和利用自然資源中，遵循物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化，同時(shí)也激發(fā)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立超前強(qiáng)化的環(huán)保理念，為治理環(huán)境污染獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2 環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)

環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)是在《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境和會(huì)計(jì)之間的關(guān)系所作出的合乎情理的判斷。環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)在目前會(huì)計(jì)理論學(xué)術(shù)界有諸多觀點(diǎn)和提法，本文比較傾向于會(huì)計(jì)主體、可持續(xù)發(fā)展和多重計(jì)量三項(xiàng)會(huì)計(jì)假設(shè)觀點(diǎn)。

環(huán)境會(huì)計(jì)主體的假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)主體的假設(shè)界定了獨(dú)立核算企業(yè)的空間和范圍必須是在自然資源不枯竭、生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下的經(jīng)營活動(dòng)的主體。也就是說，要求企業(yè)核算和監(jiān)督的不僅是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及區(qū)分企業(yè)與其他經(jīng)營聯(lián)營單位和投資人投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要核算和監(jiān)督企業(yè)在環(huán)保環(huán)境下，生產(chǎn)的環(huán)境產(chǎn)品所帶給企業(yè)損益以及企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。

環(huán)境會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)要求企業(yè)是在經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)營，而并不是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化時(shí)，以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，忽視社會(huì)效益和威脅人類生存的空間。

環(huán)境會(huì)計(jì)多重計(jì)量假設(shè)。環(huán)境資源和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營息息相關(guān)，但是環(huán)境資源的效用性、稀缺性、可替代性和非貨幣交易性決定了環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量假設(shè)是多重計(jì)量。主要是在核算和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中許多耗用的經(jīng)濟(jì)資源、環(huán)境資源無法用貨幣確認(rèn)和計(jì)量，因而，要求企業(yè)運(yùn)用管理學(xué)科、自然學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法進(jìn)行確認(rèn)。環(huán)境資源的效用價(jià)值是導(dǎo)入并運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值的概念，結(jié)合資源項(xiàng)目投資的決策動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)（凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、凈現(xiàn)值率法等）進(jìn)行確定和計(jì)量；環(huán)境資源的稀缺性可以利用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)中的邊際成本、邊際利潤的理論，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)數(shù)學(xué)建模的方法，建立利潤最大和成本最低的目標(biāo)函數(shù)以及一組影響目標(biāo)函數(shù)的約束條件來確定并計(jì)量環(huán)境資源的價(jià)值；環(huán)境資源可替代性和非貨幣交易性決定了環(huán)境資源價(jià)值可以采用高斯消元法――矩陣進(jìn)行確定和計(jì)量。如，有限的土地資源、礦產(chǎn)資源、石油資源、水資源、森林資源、生態(tài)資源等。

3 環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則

由于環(huán)境會(huì)計(jì)所披露會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的特殊性，因而環(huán)境會(huì)計(jì)在遵循《會(huì)計(jì)企業(yè)準(zhǔn)則》中所規(guī)定的會(huì)計(jì)一般原則外，還應(yīng)明確自己特有的原則，主要包括五個(gè)方面：①獨(dú)特性原則。所謂環(huán)境會(huì)計(jì)獨(dú)特性主要表現(xiàn)在其基本功能上，就是它不僅核算和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)它還要記錄環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響而付出的代價(jià)中所追加的成本。并要求在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，采用附注形式如實(shí)披露企業(yè)環(huán)境狀況問題，使投資者更明確的選擇投資對(duì)象。②社會(huì)性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要注重社會(huì)效益。在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的過程中，注重環(huán)境資源的開發(fā)和利用，降低環(huán)境污染，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，努力營造良好的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成本。③計(jì)量多樣性原則。會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者和閱讀者要求環(huán)境會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息要涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益方面的情況，環(huán)境會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算中，僅采用貨幣計(jì)量單位不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的要求，無法全面揭示企業(yè)相關(guān)方面的信息，尤其是現(xiàn)代管理要求的環(huán)境信息。所以環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量多樣性原則，允許在會(huì)計(jì)核算時(shí)，根據(jù)實(shí)際要求，在計(jì)價(jià)方法和計(jì)量單位方面采用多種方法，以滿足不同使用者的需要。④政策性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算和監(jiān)督時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)環(huán)保政策和法規(guī)，以及相關(guān)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定，處理好會(huì)計(jì)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系。⑤披露性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)所公布的會(huì)計(jì)報(bào)告中的會(huì)計(jì)信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面揭示企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染程度和治理保護(hù)資金營運(yùn)信息。

4 環(huán)境會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量

環(huán)境會(huì)計(jì)要素要圍繞和滿足環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告所披露的環(huán)境信息的需要來設(shè)立。聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)專家工作組對(duì)微觀環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出三方面的要求：一是企業(yè)為減少和防止或者治理污染以及恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的成本費(fèi)用支出；二是因污染環(huán)境而支付的費(fèi)用；三是因污染而發(fā)生的社會(huì)成本和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而付出的代價(jià)。由此本文認(rèn)為構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素應(yīng)為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本費(fèi)用、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境收益。

環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量以貨幣為主多種計(jì)量，可采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法、線性代數(shù)法、線性規(guī)劃法以及建立模型法等為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量方法，甚至可以采用文字進(jìn)行說明。

5 環(huán)境會(huì)計(jì)的核算

環(huán)境會(huì)計(jì)要素是環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容，即環(huán)境會(huì)計(jì)研究對(duì)象。針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素所確定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，環(huán)境會(huì)計(jì)核算從兩方面入手進(jìn)行操作，一是開設(shè)會(huì)計(jì)科目、設(shè)置賬戶，二是賬務(wù)處理。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的基礎(chǔ)上，環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)境資產(chǎn)類賬戶中增設(shè)“退耗資產(chǎn)”、“自然資產(chǎn)”、“資源攤銷”等會(huì)計(jì)科目；在環(huán)境成本費(fèi)用類賬戶中增設(shè)“環(huán)境治理費(fèi)用”、“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境損害費(fèi)用”、“環(huán)境保護(hù)費(fèi)用”、“環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用”、“環(huán)境發(fā)展費(fèi)用”、“社會(huì)責(zé)任成本”、“環(huán)境破壞罰款支出”等會(huì)計(jì)科目。

環(huán)境會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理方法是：①當(dāng)企業(yè)依法取得自然資產(chǎn)時(shí)，借記“自然資產(chǎn)”科目；貸記“銀行存款”科目。②當(dāng)企業(yè)因環(huán)保使用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“累計(jì)折舊”科目。③當(dāng)分期攤銷環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“待攤費(fèi)用”。④當(dāng)費(fèi)用發(fā)生計(jì)入當(dāng)期損益時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“銀行存款”科目。⑤企業(yè)為治理環(huán)境向銀行借款時(shí)，借記“銀行存款”科目；貸記“環(huán)保借款”科目。⑥當(dāng)企業(yè)應(yīng)付將來發(fā)展與未來環(huán)境損害有關(guān)并可以合理計(jì)量的費(fèi)用時(shí)，借記“環(huán)境損害費(fèi)用”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)境損害費(fèi)用”科目。⑦按規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納社會(huì)環(huán)保資金，承擔(dān)社會(huì)環(huán)保責(zé)任時(shí)，借記“銀行存款”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)保專項(xiàng)基金”科目。⑧當(dāng)企業(yè)收到上級(jí)部門設(shè)立的智力環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)資金和處置“三廢”取得的收入時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“環(huán)境收益”科目。

6 環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告及披露

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，先增添有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的資料，然后在會(huì)計(jì)報(bào)表的附表中用文字或者數(shù)字進(jìn)行說明，為會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者和閱讀者提供和披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成的環(huán)境污染情況的信息、企業(yè)采取的環(huán)保措施中，企業(yè)現(xiàn)金流出量與現(xiàn)金流入量匹配的情況的信息以及企業(yè)治理環(huán)境的遠(yuǎn)期目標(biāo)方面的環(huán)境信息，以滿足社會(huì)各方的需要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與會(huì)計(jì)的關(guān)系更加密切，建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法，構(gòu)建一個(gè)合理的環(huán)境會(huì)計(jì)模式，是當(dāng)今和未來會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域所研究的重要課題之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]談香如.淺議環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（12）.

第7篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、排污費(fèi)、專項(xiàng)資金

排污收費(fèi)制度，是指國家機(jī)關(guān)依法對(duì)排污者根據(jù)向環(huán)境中排放污染物的質(zhì)量和數(shù)量征收費(fèi)用的制度。這一制度是西方國家實(shí)行“污染者付費(fèi)原則”的體現(xiàn)，其含義是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段要求排污者承擔(dān)污染對(duì)社會(huì)損害的責(zé)任，把外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化，其目的是促使排污者加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。實(shí)行排污收費(fèi)是我國環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，是環(huán)境管理中重要的經(jīng)濟(jì)手段之一[1]。征收排污費(fèi)不僅強(qiáng)化了環(huán)境管理，促進(jìn)了工業(yè)污染防治，為防治工業(yè)污染開辟了一條可靠的資金渠道，因此，排污費(fèi)資金的使用是排污費(fèi)征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高排污費(fèi)的使用效率，是有效發(fā)揮排污收費(fèi)制度這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1982年國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》（國發(fā)[1982]21號(hào)）[2]。該辦法第九條規(guī)定：“征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)資金，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成；”第十條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源的綜合性治理措施”。環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金可適當(dāng)用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測儀器設(shè)備的購置，但不得用于環(huán)境保護(hù)部門自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性支出。

依據(jù)原有排污費(fèi)資金使用相關(guān)制定，排污費(fèi)資金的使用是和排污費(fèi)收入總額及其組成相聯(lián)系的，其中超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的80%用于污染源治理，超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的20%和四項(xiàng)收入用于環(huán)保部門自身建設(shè)，這一制定在制定之初是完全符合當(dāng)時(shí)的國情和環(huán)保部門的實(shí)際情況的，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，排污費(fèi)資金的使用制定存在明顯的弊端，如隨著排污收費(fèi)數(shù)量的增加，污染源治理資金理應(yīng)隨之增長，但實(shí)際上每年排污費(fèi)收入的50%甚至更多都用于換本部門自身建設(shè)，并且隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部門人員、設(shè)備等日益壯大，自身建設(shè)資金需求明顯增加，污染源治理資金遠(yuǎn)不能滿足污染治理的資金需求，致使一些技術(shù)成熟、急需治理的項(xiàng)目因資金原因立不了項(xiàng)，因此容易造成環(huán)境治理的惡性循環(huán)；同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用中，由于當(dāng)時(shí)的有些規(guī)定不完善，因政策原因造成資金積壓，使資金在財(cái)政金庫滯留，影響了資金的使用效益。

因此，2003年國務(wù)院公布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》[3]。該條例規(guī)定：排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：（一）重點(diǎn)污染源防治；（二）區(qū)域性污染防治；（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；（四）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。并依據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

根據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（簡稱為管理辦法）[4]中規(guī)定，收繳的排污費(fèi)要列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)按照管理辦法中規(guī)定的申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)和管理。具體使用程序如下：各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門每年根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)政策和污染防治重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用指南。申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)費(fèi)的正式文件和每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，如果是申請(qǐng)貸款貼息還需提交經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后，財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)材料狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用極其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。

按照管理辦法中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用程序，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資助形式是采取事前或事中，但這樣就會(huì)容易產(chǎn)生截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的問題。因此，可以采取事后資助形式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行無償補(bǔ)助或貸款貼息。這樣可以有效杜絕截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)行為，同時(shí)也有利于企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理項(xiàng)目工程改造積極性的提高，并保障項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度，也有利于保障項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

在管理辦法中規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行形式審查后，并經(jīng)專家評(píng)審對(duì)符合國家法律規(guī)定、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，按其輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一排序，納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。換而言之，財(cái)政和環(huán)保部門聯(lián)合下達(dá)撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助或貸款貼息的資金，是根據(jù)專家對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)審結(jié)果以及項(xiàng)目輕重緩急程度來決定給予項(xiàng)目最終的補(bǔ)助金額。補(bǔ)助金額的多少，以及項(xiàng)目所獲得的補(bǔ)助金額占項(xiàng)目總投資的比例多少，即環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的分配將直接影響到污染治理項(xiàng)目實(shí)施完成后的效益評(píng)價(jià)和績效評(píng)估的。這樣就需要制定一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的專家評(píng)審準(zhǔn)則，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面系統(tǒng)性的評(píng)估評(píng)審，對(duì)同類型的申報(bào)項(xiàng)目做出客觀公正和合理的評(píng)審結(jié)果。這樣既有利于公平公正對(duì)待所有參與申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，也有利于提高企業(yè)對(duì)落實(shí)環(huán)境污染治理設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)改造積極性，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，使有限的排污費(fèi)資金發(fā)揮最大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

總之，排污費(fèi)資金的使用是排污費(fèi)征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的污染治理、湊集污染治理資金和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展等都起到了十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》（國發(fā)[1982]21號(hào)）.1982.

第8篇

1環(huán)保節(jié)能在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的作用

1.1有利于提高市民的生活質(zhì)量。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在大多數(shù)城市規(guī)劃中往往存在重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的問題，致使城市建設(shè)是以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)能源為前提。在這種城市發(fā)展模式中，由于人們生產(chǎn)、生活環(huán)境逐步遭到破壞，致使人們的生活質(zhì)量難以切實(shí)提高。而將環(huán)保節(jié)能理念貫穿于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的同步增長，使城市規(guī)劃工作以提高市民生活舒適性、方便性為重要目標(biāo)。

1.2有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要目標(biāo)之一，也是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須思考的重要因素。環(huán)保節(jié)能理念下，城市規(guī)劃會(huì)打破傳統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的束縛，使城市規(guī)劃更加深入研究經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空間布局的合理化、科學(xué)化，有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3有利于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。歸根究底，將環(huán)保節(jié)能理念體現(xiàn)于城市規(guī)劃中，其目的就是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃中，應(yīng)嚴(yán)格按照城市的整體情況進(jìn)行全面規(guī)劃，使城市資源的地區(qū)分布能夠保持平衡。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還必須將促進(jìn)市民健康與教育發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、保持區(qū)域生物多樣性發(fā)展作為規(guī)劃的重要目標(biāo)，關(guān)注城市水、空氣、土壤及植被等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和管理技術(shù)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

2環(huán)保節(jié)能在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的具體應(yīng)用

2.1城市水污染的綜合整治規(guī)劃。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)水污染的整治規(guī)劃應(yīng)以對(duì)水污染現(xiàn)狀的認(rèn)真研究分析為基礎(chǔ)，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前，污染水資源的主要物體是有機(jī)物，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)摒棄落后的生產(chǎn)作業(yè)方式，從根源上減少污染物的排放。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)大力推行少廢、無廢的清潔生產(chǎn)工藝，提升資源的利用效率和污水處理效果，同時(shí)配置有效的污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)行綜合治理，力求保護(hù)珍貴的水資源。

2.2城市大氣污染的綜合治理規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)大氣質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)制定全面的污染治理方案。大氣污染的綜合治理必須根據(jù)城市能源和交通狀態(tài)確定污染物的危害程度、傳播范圍與性質(zhì)，從而有針對(duì)性地制定治理措施，改善大氣污染問題。當(dāng)前，我國大部分城市的大氣污染是由于汽車尾氣和不合理的燃煤方式所造成的，主要的污染物包括二氧化碳和總懸浮顆粒。面對(duì)這一污染現(xiàn)狀，在城市規(guī)劃中應(yīng)重點(diǎn)改進(jìn)落后的燃煤方式，倡導(dǎo)使用太陽能、氣體燃燒、地?zé)岬壬傥廴净驘o污染的能源，并采取集中供熱的方式，提高能源的利用效率，減少污染物的排放。此外，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整工業(yè)布局，采取強(qiáng)制性的規(guī)章制度強(qiáng)化污染源的治理工作，積極推廣先進(jìn)的技術(shù)手段和防治措施減少汽車尾氣對(duì)大氣造成的污染。

2.3城市廢渣的綜合整治規(guī)劃。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市垃圾和廢渣的產(chǎn)量也隨之迅猛增長，這主要來源于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生的各類廢棄物。這些廢棄物會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，所以在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)投入大量物力和人力，對(duì)其進(jìn)行回收再利用，在有效節(jié)約資源的同時(shí)，保護(hù)城市生活環(huán)境。例如，有效利用城市產(chǎn)生的垃圾和廢渣制造新型墻體，利用居民生活垃圾再造肥料。通常情況下，對(duì)垃圾進(jìn)行滅蠅、分類、粉碎、脫水處理后，可將其作為基礎(chǔ)材料進(jìn)行再利用。這就需要在城市規(guī)劃中使用先進(jìn)的手段和技術(shù)，力求降低回收的成本，提高回收率，確保回收利用取得的經(jīng)濟(jì)效益與污染治理取得的社會(huì)效益同步增長。

2.4加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。綠化是在城市規(guī)劃中體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念的重要手段。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)可以有效地凈化城市空氣，保證水源的清潔度。由于不同植物對(duì)不同污染物具有相應(yīng)吸收作用，所以在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將植物作為有效的除污染物工具，對(duì)各類植物進(jìn)行科學(xué)種植和規(guī)劃，在滿足城市居民美觀享受的同時(shí)，提高居民的生活質(zhì)量。實(shí)踐證明，城市的綠化程度越高，城市的空氣和水分的潔凈度越高。因此，城市規(guī)劃應(yīng)針對(duì)本地區(qū)的水文和土壤情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地種植植物，最大限度地發(fā)揮植物吸收污染物的功能，已達(dá)到凈化城市生活環(huán)境的目的。

2.5建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念。在建筑工程中，應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)運(yùn)用新型的建筑材料、施工技術(shù)和施工工藝，如采用先進(jìn)的建筑材料、新型墻體、屋頂材料等，以達(dá)到環(huán)保節(jié)能的目的；通過創(chuàng)新供熱系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)，來保證室內(nèi)擁有清新的空氣；為了提高建筑材料的利用效率，應(yīng)減少建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；通過科學(xué)規(guī)劃小區(qū)樓房分配布局，以延長建筑壽命，提高節(jié)能水平。在建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，也是推動(dòng)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

2.6道路設(shè)計(jì)體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念。在道路施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)道路旁的樹木進(jìn)行適時(shí)栽種，利用花草樹木凈化道路環(huán)境。在設(shè)計(jì)道路配套基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)應(yīng)將節(jié)能作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，考慮設(shè)施的綜合利用率。例如，道路上設(shè)的雨水排，它的通道應(yīng)單設(shè)，不應(yīng)與下水通道相連并且在相應(yīng)位置設(shè)立雨排蓄水池，這樣雨水和雪水就能被收集利用，回收后的雨（雪）水就可以用在園林及道路面的綠化帶上，這將極大地減少地下飲用水的浪費(fèi)。

第9篇

【關(guān)鍵詞】瓦斯抽放；瓦斯發(fā)電；瓦斯利用；節(jié)能環(huán)保

1.概述

瓦斯是在古代成煤時(shí)期伴隨著成煤一起產(chǎn)生的，主要成分為甲烷，是無色、無味、無臭的氣體，若瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間，如遇明火，即可燃燒發(fā)生“瓦斯爆炸”。我國是煤礦瓦斯地質(zhì)條件最復(fù)雜的國家，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占1/4，產(chǎn)量大約占1/3，煤礦瓦斯發(fā)生事故率排在“五大災(zāi)害”之首。

目前，大多數(shù)高瓦斯礦井經(jīng)過抽放直接排在地面，其導(dǎo)致溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍，瓦斯隨意排放既污染環(huán)境，又造成資源浪費(fèi)。按照國家對(duì)瓦斯治理要求，“十二五”期間煤礦瓦斯抽采量將達(dá)220億立方米，煤礦瓦斯利用率將大于60%，瓦斯抽采量、利用量、環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)三者均大幅度提高。煤礦瓦斯發(fā)電，可有效減少煤礦瓦斯事故、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，并有利于增加潔凈能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)利用資源、保護(hù)環(huán)境的多重目標(biāo)。

2.瓦斯抽采技術(shù)

瓦斯抽放是指采用專用設(shè)備把煤層、巖層和采空區(qū)中的可燃?xì)獬槌龌蚺懦觯凑铡睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，一個(gè)采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于5m3/min或一個(gè)掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯出量大于3m3/min，必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)。

煤礦井下采掘工作面瓦斯抽放原理是利用瓦斯泵抽放瓦斯，在負(fù)壓下抽放較高濃度瓦斯并通過巷道獨(dú)立的管網(wǎng)抽放到地面。安全可靠瓦斯抽放系統(tǒng)設(shè)計(jì)首先要做好煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、絕對(duì)（相對(duì)）瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯可抽量、煤層透氣性系數(shù)等可靠數(shù)據(jù)采集工作；確定鉆孔或者巷道布置與抽放工藝參數(shù)的抽放方法；選好抽放泵、管路系統(tǒng)、監(jiān)測及安全裝置等抽放設(shè)備。

瓦斯抽放方式按來源可分為本層抽放、鄰近層抽放及采空區(qū)抽放三種。按抽放和采掘的時(shí)間關(guān)系可分為采前預(yù)抽放、采中抽放、采后抽三種。詳見回采工作面瓦斯抽采示意圖1。

3.瓦斯發(fā)電技術(shù)

瓦斯發(fā)電是按照煤礦瓦斯特點(diǎn)，以相對(duì)成熟內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)柴油發(fā)電機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造而成的，原料由燃油改為燃燒瓦斯，通過發(fā)電機(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，達(dá)到機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能的目的。其工藝流程如圖2：

4.經(jīng)濟(jì)效益分析

通過對(duì)貴州枝江高瓦斯焦煤礦區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，認(rèn)為利用瓦斯發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益顯著。一般來說1m3純瓦斯可以發(fā)電3.2-3.3kwh，如果一個(gè)中型礦區(qū)每年抽采2億m3瓦斯直接用來發(fā)電，相當(dāng)于增加27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約可增加經(jīng)濟(jì)效益8000元。相當(dāng)于減排CO2達(dá)到220萬t，大大減少對(duì)大氣污染，同時(shí)瓦斯再利用促進(jìn)抽采，從而改善礦井安全生產(chǎn)條件，對(duì)于瓦斯頻發(fā)煤礦事故創(chuàng)造出不可估量的社會(huì)效益。