時間：2023-09-21 17:49:15
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一、總則
（一）本預案是保證我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)在遭受可能發(fā)生自然災害時，能及時、高效、有序處置突發(fā)性自然災害應急搶險救援工作的行動方案。
（二）堅持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障災區(qū)人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，共同做好救災工作。
（三）本預案適用于洪澇、干旱、風、冰雹、低溫冷凍、山體滑坡、泥石流、地震等自然異?，F(xiàn)象造成的重大自然災害后的應急反應。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，建立行政首長負責制，建立“信息暢通，反應快捷，處置有方，責任明確”的學校應急機制，按照統(tǒng)一指揮、高效應對原則，在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織開展防災抗災工作，確保我縣學校安全。
三、 組織機構(gòu)
（一）成立花期鎮(zhèn)中心學校自然災害防治工作領(lǐng)導小組，其人員組成如下：
組 長：徐 勇
副組長：曹昌華
成 員：鄧懷剛 王慎思 游禮瓏 王元和 鄧小才 韓慶光 吳正錦 鄧國駒 穆仕武 張 軍
鄒明順 梁 禮
曹昌華同志抓此項工作。
各中小學校均應成立相應的組織機構(gòu)，制定具體的應急預案，明確專人抓此項工作，加強對此項工作的組織領(lǐng)導。
（二）、主要工作職責
1、加強領(lǐng)導，強化工作職責，加強對防災抗災工作的研究，完善各項應急預案制度和制定各項應對措施。
2、充分利用各種渠道進行防災抗災知識的宣傳教育，指導全鎮(zhèn)師生開展防災抗災中的自救和互救訓練，不斷提高師生防災抗災意識和基本技能。
3、收集、匯總學校校舍損毀情況；幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，組織指導災后校舍的恢復重建工作；對地質(zhì)災害進行監(jiān)測和預報，參與地質(zhì)災害現(xiàn)場救援，組織現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災害進行預測，提供災情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地質(zhì)災害現(xiàn)場災害調(diào)查、損失評估等。
4、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)，指揮和組織師生進行防災抗災，把損失降到最低點。
四、工作機構(gòu)
建立以下三個工作小組，分別負責有關(guān)方面工作：
1、宣傳報道組：由中心校辦公室牽頭，負責組織開展防災抗災宣傳、防災信息等工作。
2、救災搶險組：由中心校辦公室牽頭，負責臨時現(xiàn)場搶險救人、協(xié)助維持秩序等工作。
3、物資保障組：由中心校辦公室牽頭，負責防災抗災所需的各種物資準備和供給等工作。
五、防汛抗災的準備
1、指導各學校制定好防災抗災應急預案，全面做好防災抗災各項準備工作。
2、加強對師生進行防災抗災宣傳教育，組織師生進行防災抗災應急演練，努力提高師生的自我保護能力。
3、做好各項安全工作檢查，排查安全隱患，及時整改落實，確保學校安全。
六、防訊抗災的應急
1、接到緊急警報后，各學校要迅速組織搶險救災工作，領(lǐng)導小組要迅速趕赴現(xiàn)場指揮搶險救災。
2、迅速發(fā)出緊急警報，受影響的學校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。
3、迅速關(guān)閉、切斷輸電（除應急照明外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。
4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉(zhuǎn)移和安置。
5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。
6、迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。
七、其他要求
1、各校領(lǐng)導要高度重視防災抗災工作，要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的態(tài)度落實各項防災抗災措施。防災抗災期間，領(lǐng)導無特殊情況不得離開當?shù)?，并保?4小時單位有人值班，通訊工具暢通。
2、在防災抗災應急行動中，各學校要密切配合，聽從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生8.0級大地震,造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。在這次地震中,大約43.6萬座建筑被摧毀或嚴重破壞, 480萬人無家可歸。目前,業(yè)界相關(guān)機構(gòu)估計銀行業(yè)在這次地震災害中的損失在450億元到500億元之間,造成損失的一個很重要的原因就是銀行不良貸款上升,其中,毀損、滅失房屋的按揭貸款是不良貸款的一部分。由此,地震中借款人房屋毀損、滅失的是否要償還銀行按揭貸款的問題成為討論最熱烈的話題之一。在之前的同年1月10日至2月6日,我國西部和整個長江流域共計19個省市自治區(qū)遭遇了50年難遇的嚴重冰雪災害,也損壞了大量房屋。為了解決在災難中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國銀行及相關(guān)部門制定了一系列政策文件,以解燃眉之急。然而,這僅僅是應急之策。為了應對將來在自然災害中可能發(fā)生的毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國應該結(jié)合國情,在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出長遠的法律對策。
二、針對自然災害中毀損、滅失房屋銀行債權(quán)風險防范之法律措施
（一）完善我國的按揭貸款保險制度
在房屋按揭貸款中,借款人須強制購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險的法律依據(jù)是中國人民銀行頒布實施的《個人住房貸款管理辦法》第25條的規(guī)定。而根據(jù)《保險法》第11條的規(guī)定,只有法律、行政法規(guī)規(guī)定才能強制他人訂立保險合同,而中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》是部門規(guī)章,因而無權(quán)要求借款人強制購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險。
同時,《個人住房貸款管理辦法》第25條在實施中受到廣泛非議,如受益人問題,由借款人繳納保費的保險,受益人卻必須是銀行,否則不予貸款;指定保險人問題,銀行指定保險公司,借款人沒有選擇權(quán)等等。鑒于此情況, 2005年10月26日,中國工商銀行率先公告稱,在工商銀行辦理房屋按揭貸款將不再強制借款人提供保險。從2006年起,各銀行不再強行要求借款人購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險, 不少借款人因節(jié)約支出而主動放棄投保,由此還出現(xiàn)大量退保。汶川地震中毀損、滅失的房屋的大多數(shù)借款人即使投保了按揭貸款財產(chǎn)保險主險,也仍然得不到賠償,其主要原因在于目前按揭貸款財產(chǎn)保險主險的承保范圍一般不包括地震,居民只能通過附加險種來投保地震險。由于地震附加險承保風險太大,保險公司從自身利益出發(fā),一般不主動向客戶推薦地震附加險,投保該附加險的人也很少,這項業(yè)務基本閑置,因此,汶川地震中毀損、滅失房屋的借款人,若投保按揭貸款財產(chǎn)保險,所起的作用是微乎其微的。
對于按揭貸款財產(chǎn)保險中的附加險(即承保地震及其次生災害所造成的一切損失)的設定,我們應參照國外的經(jīng)驗,將低保額的政策保險與高保額的商業(yè)保險相結(jié)合,即國家補貼的巨災保險基金只承擔低保額的保險責任,有更高巨災保險需求的則可以自愿通過商業(yè)保險來獲得滿足;同時,可以將其中政策保險的低保額作為地震附加險強制的保險金額限度,這個限額應當在對全國各地區(qū)巨災風險存在狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研分析的基礎(chǔ)上來確定。其次,在上述措施的基礎(chǔ)上,我國應該盡快制定關(guān)于按揭貸款保險的法律或行政法規(guī),規(guī)定按揭貸款財產(chǎn)保險主險和地震附加險為強制保險,建立比較完善的按揭貸款財產(chǎn)保險主險和地震附加險制度,這樣就可以與《保險法》的有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào),同時也能為自然災害中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題提供了有力的法律保障。
（二）建立巨災保險制度并實施巨災風險證券化
就我國而言,可以按揭貸款財產(chǎn)保險中的地震附加險為突破口,來建立按揭貸款房屋的巨災保險制度。我們應在按揭貸款保險的法律或行政法規(guī)中規(guī)定,地震附加險中政策保險的低保額部分為強制保險,并借此構(gòu)建地震附加險這一巨災保險險種。在國際上,絕大多數(shù)國家巨災保險的性質(zhì)是附加險。未來我國按揭貸款房屋的巨災保險制度的設定,應與國際接軌,在以地震單項巨災保險制度設計的基礎(chǔ)上,將其他巨災風險(如雪災、暴雨、洪水、臺風等)的性質(zhì)從主險轉(zhuǎn)化為附加險,將這些巨災風險納入巨災保險制度的承保范圍,建立針對包括地震在內(nèi)的多種巨災風險的綜合巨災保險制度。
四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質(zhì)災害大省。四川地理環(huán)境復雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災害規(guī)模也較大，危害嚴重，其主要的災害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之國美譽的同時也享有地質(zhì)災害博物館之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災害中，地震災害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學習帶來了嚴重影響。
二、高校普遍缺乏預防災害培訓
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練，大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預防災害的培訓很少，學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預防災害的能力。很少有高校積極主動組織學生結(jié)合實際參加演習，這就使高校在面對突發(fā)自然災害時，學生的應對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災培訓
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設施相對完善，在防災和減災的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災的因素。這對于高校進行日常防災培訓提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學生自身的安全防范意識，提高防災減災的軟實力，從而使大學生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學生防災和減災宣傳力度，提高大學生預防意識，使大學生具備一定的防災知識和減災技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學生從態(tài)度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學生的安全意識。
為了有效防治我社區(qū)自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。
一、社區(qū)基本情況
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東 2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機構(gòu)和職責
1、應急領(lǐng)導小組：負責我社區(qū)自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組 長：xx（社區(qū)主任）
副組長：xx（社區(qū)黨支部書記）
成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx
下設辦公室，負責社區(qū)自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工：
（1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行零報告制度，并負責向社區(qū)居民公布本預案。
（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
（3）成員負責本轄區(qū)地質(zhì)災害氣象預警信息；負責地質(zhì)災害監(jiān)測資料和地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
（4）小組組長：負責組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
（5）應急的工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災后處理
災情發(fā)生后，社區(qū)應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急領(lǐng)導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預案，并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。
一、社區(qū)基本情況
Xx社區(qū)位于Xx街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機構(gòu)和職責
1、應急領(lǐng)導小組：負責我社區(qū)自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長：Xx（社區(qū)主任）
副組長：Xx（社區(qū)黨支部書記）
成員：Xx（副主任）Xx（委員）Xx（委員）Xx（委員）Xx
下設辦公室，負責社區(qū)自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由Xx兼任。
2、職責分工：
（1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負責向社區(qū)居民公布本預案。
（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
（3）成員負責本轄區(qū)地質(zhì)災害氣象預警信息；負責地質(zhì)災害監(jiān)測資料和地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
（4）小組組長：負責組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
（5）應急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
二、防災搶險
1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。:
4、災后處理
災情發(fā)生后，社區(qū)應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急領(lǐng)導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預案，并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。
〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01
隴南是全國四大滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)之一，同時位于我國地震頻發(fā)的南北地震帶上。近年來，隴南連續(xù)多次出現(xiàn)幾十年甚至百年一遇的特大自然災害。從2012年秋季學期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災害’校本課程開發(fā)與應用研究”省級課題研究。該校本課程的開發(fā)與實施，不僅有利于加深學生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學習對生活有用的地理”的理念，提高了學生的防災減災意識。
一、開發(fā)構(gòu)想
1.開發(fā)基礎(chǔ)。開展災害教育活動是減輕人類遭受自然災害損失的重要手段。我校學生在學完選修五模塊后，對自然災害及防災減災知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學習，他們對家鄉(xiāng)的自然環(huán)境也有了一定的認識，在親身經(jīng)歷了多次自然災害的情況下，其學習“鄉(xiāng)土自然災害與防治”知識的愿望非常強烈。學生的需求，開展災害教育的緊迫性成為開發(fā)“隴南自然災害”校本課程的強大動力和基礎(chǔ)。
2．校本課程標準的制定?！半]南自然災害”校本課程標準主要由“內(nèi)容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內(nèi)容包括：隴南自然災害的特點、類型及分布；人類活動對隴南自然環(huán)境的影響；成縣主要自然災害的類型；隴南和成縣在防災減災中取得的主要成就?；顒咏ㄗh包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災害類型與分布；列舉當?shù)匕l(fā)生的氣象災害和地質(zhì)災害各一例，分析隴南主要自然災害的形成機制；實地參觀學?；蚣亦l(xiāng)附近的自然災害現(xiàn)場和治理現(xiàn)場，初步了解自然災害的成因、危害及治理措施；利用當?shù)乜破震^、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災、減災科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災的成就和災害防治措施；開展研究性學習，對近年來隴南發(fā)生的重大自然災害的成因、危害及應對措施等進行初步探討。
二、實施途徑
1．課程實施前的師生準備。校本課程實施前，教師下發(fā)“隴南自然災害”調(diào)查問卷，了解學生對隴南及成縣自然災害的關(guān)注程度與防災減災知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災害與防治”模塊編寫內(nèi)容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進行教學設計。學生在課前要做好以下準備：一是填寫“隴南自然災害”調(diào)查問卷，增強對隴南自然災害與防治現(xiàn)狀的了解；回顧選修模塊五中的相關(guān)內(nèi)容；撰寫令自己印象最深、親身經(jīng)歷的有關(guān)自然災害的短文。二是以小組為單位，通過網(wǎng)絡、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災害與防治資料。
2．合理開展課堂教學?！半]南自然災害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發(fā)生過哪些較大的氣象災害”引入“隴南主要氣象災害”這一學習內(nèi)容。然后，引導學生閱讀有關(guān)隴南某次重大自然災害或防災減災成就的內(nèi)容，師生共同歸納某種災害的危害、時空分布特點或防災減災成就及應對措施。最后，開展課堂探究，組織學生思考、討論。
3．實地參觀考察。在“隴南自然災害”校本課程實施過程中，我們充分發(fā)掘校外地理課程資源，帶領(lǐng)學生走進大自然，組織學生參觀成縣防震減災科普館，考察5?12地震后隴南農(nóng)村的變化，與受災群眾及災害治理人員進行座談。學生通過參觀考察，親身感受到自然災害的危害，提高了學習這門課程的積極性和防災減災的意識。
4．展示學習研究成果。學習研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學習板報。二是組織部分對自然災害與防治問題感興趣的學生進行研究性學習活動。
【關(guān)鍵詞】新課程改革 高中 地理選修課程 設置
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）02B-0051-02
2004年9月開始逐步實施的普通高中新課程改革（以下簡稱新課改），最大創(chuàng)新點在于改變了傳統(tǒng)單一的必修模式，增加了選修模塊。根據(jù)《普通高中地理課程標準（實驗）》的建議，地理選修課程由“宇宙與地球”、“海洋地理”、“旅游地理”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“自然災害與防治”、“環(huán)境保護”、“地理信息技術(shù)應用”7個模塊組成。
眾多學者從不同的視角對地理選修課程進行研究，著作方面有夏志芳教授的《高中新課程選修課教與學（地理）》，既注重從理論層面?zhèn)鬟_新課程教學理念，又重視提供可操作性強的具體教學方法，并細化至每一個教學步驟進行解析，這本書可以幫助和引導教師更好地開展地理選修課程。大多數(shù)人的研究集中在地理選修課程的實施過程中，如趙傳兵從國家、地方、學校三個層面分析當前選修課程實施的現(xiàn)狀。曾瑋對多個省份進行問卷調(diào)查，根據(jù)問卷反映的基本情況，從教師、教材、課程資源、評價這四個方面提出改進的建議。此外，有的學者針對具體的某一模塊進行研究，如袁書琪教授對“旅游地理”、王靜愛和蘇筠對“自然災害與防治”進行了解讀，并提供了教學建議。但是，對于不同省份間地理選修課程的對比分析是缺乏的。本文以廣東省、江蘇省、河南省、江西省、、廣西壯族自治區(qū)6個?。▍^(qū)）的地理選修課程的規(guī)定或指導意見為研究對象，從共性和差異性兩個方面對地理選修課程的設置進行分析。
一、不同?。▍^(qū)）地理選修課程的共性和差異性
（一）不同?。▍^(qū)）地理選修課程的基本內(nèi)容
本文根據(jù)各?。▍^(qū)）的經(jīng)濟、文化、教育、社會條件等因素劃分為發(fā)達?。▍^(qū)）、較發(fā)達?。▍^(qū)）、欠發(fā)達?。▍^(qū)）三個類型。在具體的分析中，主要以地理選修課程的開設時間、選修模式、是否根據(jù)學生的意向分為不同的學習方向等進行對比，具體見表1。
表1 各?。▍^(qū)）指導意見的基本內(nèi)容
分類 省（區(qū)） 基本內(nèi)容
發(fā)達省（區(qū)） 廣東省 1.選修模塊為并列關(guān)系，學習順序不作具體規(guī)定，選修課可以在必修課學習前后開設或同時開設。學校應在高中三年級上學期結(jié)束之前完成選修課程；2.人文社會科學發(fā)展傾向的學生：選擇旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護；3.工科發(fā)展傾向的學生：選擇宇宙與地球、海洋地理、自然災害與防治。
江蘇省 1.全省統(tǒng)一選定開設選修模塊：海洋地理、旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護；2.各學校從中選擇兩個模塊教學，并納入高考命題范圍。
較發(fā)達?。▍^(qū)） 河南省 1.地理選修模式為：建議選修+自主選修；2.人文方向的學生要在旅游地理、自然災害與防治、環(huán)境保護中這3門中選2個，理工科方向的學生不作要求；3.地理選修課要在必修課結(jié)束后開始，按學段安排課程的開課模式，每周不少于4個課時；4.建立普通高中地理選課指導制度；5.評價方式分為終結(jié)性評價和過程性評價，其中過程性評價包括地理課堂表現(xiàn)、單元檢測、地理實踐活動、地理學習檔案等。
江西省 1.地理選修模式為選修IA+選修IB+選修IC；2.了解學生的專業(yè)志向，分為自然地理方向、人文地理方向、地理技術(shù)方向；3.評價方式終結(jié)性評價紙筆考試占70%，地理活動評定占30%，過程性評價采用評語和等級評價。
欠發(fā)達?。▍^(qū)） 1.選修課程的模式是必選模塊+任選模塊；文科方向的學生必須選旅游地理、自然災害與防治；2.開課的時間安排在高二，文理分班之后。
廣西壯族自治區(qū) 1.各模塊之間是平行并列關(guān)系，不需按順序開設，每個模塊通常為36學時，2學分；2.希望在人文社會科學等方面發(fā)展的學生，繼續(xù)完成限定選修的“自然災害與防治”和“旅游地理”兩個模塊后，還可選修更多模塊。鼓勵對地理有興趣的其他學生繼續(xù)選修其他模塊；3.對旅游地理、自然災害與防治、環(huán)境保護有詳細的教學建議。
（二）不同省（區(qū)）地理選修課程的共性內(nèi)容
1.7個選修模塊間的關(guān)系。各個?。▍^(qū)）的7個模塊間的關(guān)系基本一致，是根據(jù)《普通高中課程方案（實驗）》和《普通高中地理課程標準（實驗）》的建議設置的，各選修模塊為并列關(guān)系，且在知識銜接和內(nèi)在邏輯上是平行的，學習順序不作具體規(guī)定。
2.選修的開課模式。《普通高中地理課程標準（實驗）》建議：高中地理課程由共同必修與個性選修課程組成。在參照這個建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合前面幾個?。▍^(qū)）的經(jīng)驗，既保留了方案總的思路，又在原有的基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新。如河南省規(guī)定為建議選修+自主選修，江西省是選修IA+選修IB+選修IC，選修IA是學校必修開設，自然災害與防治、環(huán)境保護；選修IB是要求學校努力開設的選修模塊：旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃；選修IC鼓勵有條件的學校開設的選修模塊。是必選模塊和任選模塊，其中必修模塊包括旅游地理、自然災害與防治。各個?。▍^(qū)）的對于選修課程的一致之處是要在高三前結(jié)束，可以和必修課程同時或者結(jié)束后開設，因此，時間基本是在高中二年級時進行。
3.選修模塊的選擇和開設。各?。▍^(qū)）學校的硬件和軟件條件有所差別，無法同時開設7門選修課程，因此，各省區(qū)都規(guī)定了其中的若干模板是必須選擇的。如江蘇省可以從海洋地理、旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護這四個中選取兩個開設；廣西壯族自治區(qū)要求限修旅游地理和自然災害與防治。
（三）不同?。▍^(qū)）地理選修課程的差異性內(nèi)容
1.選修模塊的評價方式。在6個?。▍^(qū)）中，除了江蘇省，其他省（區(qū)）的評價方式基本為終結(jié)性評價和過程性評價，河南省規(guī)定過程性評價包括地理課堂表現(xiàn)、單元檢測、地理實踐活動、地理學習檔案等。江西省的評價方式中終結(jié)性評價紙筆考試占70%，地理活動評定占30%，過程性評價采用評語和等級評價。江蘇開設的選修課是服務于高考的題目，因此，學校會很重視選修課程的開設，但是在高考的壓力下會失去選修課程的意義。
2.與學生專業(yè)志向的聯(lián)系。由于高二會文理分科，地理為文科學生的高考科目之一，選修課程的開設一般都在高二，因此，選修課的學習是要求文科方向的學生，對理科方向的學生基本沒有要求，且各個省區(qū)也有所差別。如廣東省規(guī)定人文社會科學發(fā)展傾向的學生選擇旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護；工科發(fā)展傾向的學生選擇宇宙與地球、海洋地理、自然災害與防治。河南省規(guī)定人文方向的學生要在旅游地理、自然災害與防治、環(huán)境保護中的3門選2門，理工科方向的學生不作要求。江西省根據(jù)學生的專業(yè)志向，分為自然地理方向、人文地理方向、地理技術(shù)方向。規(guī)定文科方向的學生必須選旅游地理、自然災害與防治。雖然文理分科可以幫助學校進行選修課的教學，重視文科方向?qū)W生的選修課程的學習，但是理科生會少選或者不選修地理課程，而選修課程是為了滿足學生個性發(fā)展的需要，這樣就違背了其最終目的。
三、優(yōu)化地理選修課程設置的對策
（一）落實選修課程的選課制度
在各?。▍^(qū)）關(guān)于地理選修課程的規(guī)定中，只是結(jié)合本?。▍^(qū)）的情況，規(guī)定7門選修中文理方向的學生選修哪幾門，并沒有給出學校、教師或?qū)W生在具體選擇時的指導。因此應該加大選修課程的開放性，從學生的角度出發(fā)，真正將學生作為學習的主體，打破整班傳統(tǒng)的教學模式，讓學生填報自己感興趣愿意學習和研究的科目，而不是學校選好讓學生來學習，這樣才可以真正達到選修課程的目的。
（二）擴充選修課程的教學資源
選修的7門課程，首先應該闡述地理學科的基本原理，展現(xiàn)地理學科的特點。其次也要突出與其他學科的交叉特點。如自然災害與防治這門課程，是將災害學的研究術(shù)語、最新成果科普化，將研究性地圖教學化，從而提高學生自主學習和協(xié)作攻關(guān)的意識和能力。而這種專業(yè)性很強的知識，無形中加重了教師的教學負擔。若請來大學里的專業(yè)教師給學生進行專題講解，或者在開展地震演習活動時請來消防官兵進行實地指導，會有更好的效果。
（三）結(jié)合學生的生活經(jīng)驗進行地理教學
地理課程中有兩個非常重要的基本理念，即“學習對生活有用的地理”和“學習對終身發(fā)展有用的地理”。從學生的生活經(jīng)驗出發(fā)，進行教學的設計，不僅能激發(fā)學生學習地理的興趣，更能達到很好的教學效果。如旅游地理課程中可將學生分成若干小組，每組一個主題，進行“組織當?shù)爻鞘械囊蝗沼巍钡脑O計。
（四）關(guān)注地理選修課程的過程性評價
百分制的評價方式對地理選修課程的評價實際效果不佳，如湖南省、江西省、對于終結(jié)性評價和過程性評價各占70%和30%，還是難以有效地考核學生學習這門課程的效果。筆者認為可以弱化對于選修課程的紙筆考試，著重加強過程性評價，如給學生開展的專題講座，學生提交專題講座后的感想；在地理活動中，記錄學生的表現(xiàn)，予以一定的評語評價等。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；防災減災；現(xiàn)狀；對策
酒泉市肅州區(qū)位于甘肅省河西走廊西部，總土地面積3470km2，常年耕種面積4.13萬hm2,是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū),主要種植作物有：玉米、小麥、蔬菜、洋蔥、甜菜、瓜類、啤酒花、甜葉菊等。肅州區(qū)深居內(nèi)陸，遠離海洋，地處蒙新荒漠地帶，地理緯度和海拔比較高；氣候干燥降雨少，蒸發(fā)強烈日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風沙，屬典型大陸性氣候。同時，肅州區(qū)是重要的國家級商品糧生產(chǎn)和對外制種、蔬菜生產(chǎn)及啤酒原料生產(chǎn)基地。由于其獨特的地理位置和氣候條件，低溫、霜凍、干熱風、大風等農(nóng)業(yè)氣象災害以及農(nóng)作物病蟲為害時有發(fā)生。正確認識肅州區(qū)農(nóng)作物防災減災工作的現(xiàn)狀，提高農(nóng)作物防災減災意識，增強抵御災害的能力，減少災害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
1農(nóng)作物災害發(fā)生情況
近年來，肅州區(qū)出現(xiàn)的自然災害有：沙塵暴、低溫、干旱、干熱風、冰雹、雪災、病蟲害等。
1.1低溫
5月低溫基本上每年都會出現(xiàn)，多集中在5月初，主要造成玉米、瓜類等農(nóng)作物僵苗不發(fā)，甚至凍死。玉米凍害較輕時可恢復或補種，瓜類比較容易受害，并且不能恢復，造成每年玉米苗死苗2%～5%，瓜類損失10%左右。
1.2夏季干旱
夏季干旱多集中在7～8月，干旱范圍主要集中在豐樂、金佛寺、清水、下河清、東洞、西洞等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的部分村組，主要影響了玉米灌漿，導致籽粒秕瘦，一般造成玉米減產(chǎn)5%～20%，嚴重時可致絕收。
1.3干熱風
初夏季節(jié)，肅州區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)一種又干又熱并具有一定風力、高溫、低濕的風，強烈的干熱風主要對小麥灌漿、玉米授粉、瓜果產(chǎn)量造成為害，可導致減產(chǎn)5%～50%，有時更高。
1.4沙塵暴
沙塵暴在肅州區(qū)每年都有發(fā)生，一般是初春階段，剛播種出芽的農(nóng)作物會被吹走秧苗導致斷壟。對溫室、大棚的影響尤為嚴重，風較大時可吹走棚膜，造成溫室、大棚內(nèi)蔬菜受害，一般減產(chǎn)5%以上。
1.5病蟲害
近幾年，為害肅州區(qū)農(nóng)作物的病蟲害主要有玉米紅蜘蛛、玉米莖基腐病、棉鈴蟲、玉米銹病等，如玉米紅蜘蛛2003年大爆發(fā)（百株有蟲平均達到5700多頭，嚴重的達到35000頭），為害面積達0.24萬hm2，造成玉米減產(chǎn)2651.4t，直接經(jīng)濟損失275.75萬元。
1.6其他災害
包括冰雹、雪災、大風等。2013年三墩、上壩等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)冰雹為害，玉米葉片被打爛，影響光合作用造成減產(chǎn)10%；2009年大雪導致部分溫室棚膜壓塌，蔬菜受損等。其他災害發(fā)生后經(jīng)及時救治，沒有造成較大的損失。
2農(nóng)作物發(fā)生災害后采取的措施
2.1因地制宜制定農(nóng)作物災害預警預案
成立了自然災害應急指揮領(lǐng)導小組，制定了《肅州區(qū)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》，對自然災害的預防與防控進行統(tǒng)一安排部署。根據(jù)不同氣象災害發(fā)生的特點，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，及時、有效預防和防控各種災害天氣對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，以減少氣象災害造成的損失，有效的保障了肅州區(qū)科學防災減災措施的實施。
2.2強化部門協(xié)調(diào)配合，加大抗災減災宣傳力度
積極組織動員廣大干部、農(nóng)技人員深入基層和生產(chǎn)一線，開展農(nóng)業(yè)自然災害及其預防知識的宣傳普及工作，把預防各種頻發(fā)自然災害的技術(shù)措施落實到村、組、戶，有效提高了廣大群眾的預防自然災害的意識和能力。同時，充分利用氣象部門自然災害信息預報，通過廣播、電視、報紙、手機等新聞媒體和各種快捷的信息傳遞渠道，及時向廣大農(nóng)民自然災害信息及其預防措施，做好災后自救工作，最大限度地減少災害對糧食生產(chǎn)造成的損失。
2.3針對不同的氣象災害，采取相應的防災減災措施
根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域不同的氣象災害，因地制宜，分類指導，采取了不同的防災減災措施。針對肅州區(qū)沿山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干旱缺水情況，積極引導農(nóng)民適時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在落實好各項抗旱減災措施的基礎(chǔ)上，引進推廣小雜糧的種植，緩解同一糧食作物面積大而掙水的矛盾；同時協(xié)調(diào)水利、農(nóng)技部門組織技術(shù)人員幫助、指導農(nóng)民群眾，突出抓好節(jié)水灌溉等技術(shù)的推廣與普及，在作物需水臨界期，及時噴灑抗旱劑，提高抗旱減災效果；在旱情嚴重、氣象條件適宜的情況下，進行人工增雨，緩解旱情。根據(jù)氣象預報，在霜凍來臨之前，組織區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員現(xiàn)場指導廣大農(nóng)戶使用秸稈、麥草等適時點火、熏煙來預防霜凍為害。針對低溫影響玉米發(fā)芽出苗及幼苗期生長發(fā)育受阻引起苗枯病，后期低溫造成玉米生長發(fā)育積溫不夠（尤其是晚熟品種），使玉米灌漿期縮短，影響玉米成熟。為防止低溫對玉米生產(chǎn)造成不利因素，農(nóng)技人員應積極引導農(nóng)戶增施有機肥，改良土壤，提高土壤有機質(zhì)含量；在玉米生長后期，指導農(nóng)戶及時噴施葉面肥，促進玉米成熟。針對干熱風對小麥的為害，指導農(nóng)戶選用早熟、耐旱小麥品種、改善小氣候環(huán)境。根據(jù)氣象預報，在干熱風來臨之前，有條件的區(qū)域及時進行灌水，增加田間小氣候濕度，另外，可噴灑抗旱劑1號、磷酸二氫鉀等抗旱劑，調(diào)節(jié)小麥新陳代謝的能力，增強主體活力，達到以壯抗災的作用。農(nóng)技部門組織技術(shù)人員在小麥種植面積較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施“一噴三防”等措施，有效減輕了干熱風的為害，降低了各種氣象災害造成的糧食損失。
2.4針對糧食作物主要病蟲害的發(fā)生情況，采取了各項預防與防控措施
【關(guān)鍵詞】山洪；地質(zhì)災害；成因；分析；預報
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
江西省是山洪地質(zhì)災害較為嚴重的省份之一，每年都發(fā)生不同程度的山洪地質(zhì)災害。萬載縣位于江西省西北部，以丘陵和山地為主，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受地形限制，許多農(nóng)民只能依山建房或者切坡建房。而萬載的地形地貌很容易發(fā)生地質(zhì)災害，切破建房后加劇了巖石的風化，很容易發(fā)生崩塌和滑坡，帶來了嚴重的地質(zhì)災害隱患，給地質(zhì)災害防治工作帶來了很大的壓力。
研究山洪地質(zhì)災害，是防災減災領(lǐng)域急需解決的一個重大課題，也是各級政府防災減災的迫切需要。因此，我們應該正確認識山洪地質(zhì)災害產(chǎn)生的原因，形成的條件，建立健全山洪地質(zhì)災害預警體系，制定山洪地質(zhì)災害防治的有效措施，將山洪危害損失程度降到最低。
二、洪地質(zhì)災害成因分析
1、強降水致災成園分析
（一）、山地雨量分布特點
山區(qū)降水較多，差異較大，其水平分布是北部多于南部，隨地勢升高，濕度增大，地形雨較多，故降水的垂直變化大。一般從低到高，雨量增多。
（二）、高空大氣環(huán)流形勢決定暴雨的發(fā)生
暴雨的出現(xiàn)，必須有充沛的水汽，如果沒有水汽，作為降水的“原料”就沒有了，而水汽輸送，對于暴雨而言主要是由于水平輸送而決定的。當冷暖氣流交綏時，暖空氣源源不斷地被抬升一疑結(jié)一降雨。故當500hpa圖上存在風的切變、有低槽，鋒面存在時，極易形成暴雨過程。
（三）、地形抬升作用加劇強降水的發(fā)生。
山高坡陡，暖濕氣流沿山坡爬升形成上升運動把承汽能量補充給降水云團，從而使云團繼續(xù)增長，并在山區(qū)長時間滯留，形成局部強對流性降水。
（四）、降水是山洪地質(zhì)災害的誘發(fā)條件和主要動力。
山地由于其森林覆蓋率高而使土壤經(jīng)常保持濕潤，地表層土壤含水量常維持在80％左右，偶爾發(fā)生一次暴雨過程，通過滲透分流，地表尚不會形成大的徑流，但在短時期內(nèi)連降大暴雨．淺層土壤就會迅速飽和，地表迅速形成徑流，帶動山體滑坡，形成災害。
（五）、人類活動因素
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使人類活動愈趨強烈。人既是治災的重要因素，同時也是致災的主要因子。因人口急劇增長、人多地少以及過度開發(fā)土地、自然資源，侵占水面、河道，必然導致土地退化(石漠化)、水土流失，環(huán)境系統(tǒng)失穩(wěn)。
（六）、河道淤積阻塞
由于人類活動的日益頻繁，對河道的不斷侵占，造成河道不斷淤塞，河道的泄洪能力不斷下降，這是山洪災害形成的重要原因之一。
（七）、現(xiàn)有防洪標準太低
我國各個地方現(xiàn)有的的防洪標準較低，只有很多原因造成的，其中之一的原因就是山洪是自然災害，難以控制。
三、山洪地質(zhì)災害防治存在的問題
1、點多線長面廣。防治難度大
我國山洪地質(zhì)災害隱患大都地處偏僻、交通不便、通訊不暢、群眾居住分散。點多線長面廣加大了山洪地質(zhì)災害的防治難度。
2、工程防洪標準低．抗災能力弱
我國病險水庫很多．除險任務大．河道堤防工程防洪標準低，急待治理，因此抗洪抗災能力很弱。
3、認識不夠．導致災情加大
長期以來，人們認為山洪地質(zhì)災害是天災，缺乏足夠的認識及有效的防御手段，在河道邊、易澇區(qū)、陡坡下亂挖、亂建、擠占河道，造成河勢不穩(wěn)，河道泄洪能力大大降低，往往導致小洪水有災難，大洪水嚴重泛濫的嚴重后果。
4、防治無有效措施
山洪地質(zhì)災害防治工作涉及多個部門。職責分工不明確，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏有效的防御措施。
四、山洪泥石流災害引發(fā)的安全事故的應對措施
1、建立政府主導、部門聯(lián)動、群眾參與的防災減災機制
針對汛期發(fā)生的山洪泥石流災害，我們建議制定以下措施：
（一）、高度重視，提前部署極端天氣下的各項應對工作
要扎實落實政務值班制度，加強信息報送工作，落實領(lǐng)導帶班和24小時專人值班制度；要密切關(guān)注天氣情況，加強監(jiān)測預警和預報，及時預警信息，提早安排部署防范應對工作；要層層落實防災減災、抗災救災責任制，確保工作到位、人員到位、措施到位；要對重點區(qū)域，重點部位集中進行排查；要建立有關(guān)職能部門日報制度。
（二）、加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，建立暢通有效的應急聯(lián)動機制
國土、住房城鄉(xiāng)建設、氣象、水利、煤炭、安監(jiān)等部門要加強極端天氣信息的溝通和共享，加強協(xié)調(diào)合作，按照應急預案的有關(guān)規(guī)定，要切實明確相關(guān)部門的職責。作為氣象部門要做好極端天氣的預測預警，做好極端高溫、局部強降雨、雷電、大風等各種災害性天氣信息的及時，做好中短期的預報工作；及時制作短時臨近預報，及時啟動氣象災害應急響應。
（三）、進一步增強應急保障能力
要確保緊急情況下通訊保障能力；要做好各種應急物資的儲備，提高應急物資保障能力；要整合各類應急救援隊伍，做好救援設備、裝備的準備工作；要提前制定撤離路線和疏散方案，落實應急預案中的各項保障措施；要通過新聞媒體，及時氣象災害預警信息，不斷強化公眾應急宣傳教育工作，增強公眾自救互救能力，做好防洪避險知識的宣傳。
（四）、建立思想保障體系
（1）、制定有關(guān)山洪地質(zhì)災害的法律、法規(guī)、條例和辦法，以此來約束人類的社會活動，規(guī)范行為規(guī)則，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（2）、大力宣傳有關(guān)山洪地質(zhì)災害發(fā)生的相關(guān)知識，充分利用各種媒體，宣傳報道山洪地質(zhì)災害發(fā)生的原因，造成的危害及預防的有效措施，使危險區(qū)域的群眾從思想上認清山洪地質(zhì)災害發(fā)生的規(guī)律性，從而制定出切實可行的應對預案。
（3）、強化預防意識，加強相關(guān)技術(shù)培訓，對于人為因素可能造成的山洪地質(zhì)災害，要制定相關(guān)村規(guī)民約，通過有益的社會活動，預測山洪地質(zhì)災害發(fā)生的趨勢，破壞其產(chǎn)生的條件，形成安全穩(wěn)定的整體，并將相關(guān)預防知識長期培訓，達到家喻戶曉。
（五）、建立應對保障體系
（1）、嚴格執(zhí)行水土保持方案驗收制度。加強水保執(zhí)法，嚴格監(jiān)督各礦產(chǎn)開采者，落實水土保持方案，實行責任期終止時，必須對水土保持方案進行驗收，對落實不力者要進行經(jīng)濟處罰，甚至追究刑事責任，并實行再次申請開采一票否決制。
（2）、建立監(jiān)控資料檔案和預警數(shù)據(jù)庫?？h級以上山洪地質(zhì)災害預防機構(gòu)，設置數(shù)據(jù)采集儲存庫，并由專人負責對各危險期采取的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，總結(jié)出山洪地質(zhì)災害發(fā)生時的規(guī)律，及時掌握動態(tài)，及時采取措施，及時消除隱患，降低災害發(fā)生概率，降低災害損失。
2、以下三種條件下已發(fā)生山洪和泥石流
(1)陡峭的便于集水集物的地形地貌
(2)有豐富的松散物質(zhì)
(3)短時間內(nèi)有大量的水源
如果某地同時具備這3個條件，氣象部門應高度警覺，做出預警預報,預防泥石流的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來時，千萬不能順著山溝的方向往下游跑，而應馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕，預警和防范措施到位，一定可以降低傷亡。
五、預警系統(tǒng)項目建設
1、預警系統(tǒng)分析
系統(tǒng)具有基礎(chǔ)信息查詢、水雨情監(jiān)測查詢、氣象國土信息服務、水情預報服務、預警服務、應急響應服務、系統(tǒng)管理等功能。系統(tǒng)可進行拓展升級和信息共享，并給氣象、國土等相關(guān)部門留有接口。預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包括實時雨水情數(shù)據(jù)庫、山洪災害預警專題數(shù)據(jù)庫及進行數(shù)據(jù)交換的臨時數(shù)據(jù)庫。
2、項目目建設總結(jié)
要做好山洪災害預警系統(tǒng)項目建設主要要抓好以下幾方面工作：
(1)因地制宜，合理加密雨水情監(jiān)測
按照自然災害發(fā)生規(guī)律，因地制宜確定發(fā)生的臨界雨量(水位)，在山洪災害易發(fā)區(qū)加密建立監(jiān)測站點，同時布設監(jiān)控設備，為人員轉(zhuǎn)移避險提供科學依據(jù)。
(2)堅持科學規(guī)劃，精心組織施工
搞好規(guī)劃設計是項目建設的首要前提。
(3)優(yōu)化實施方案，確保工程質(zhì)量
通過進一步掌握技術(shù)標準，設備參數(shù)、設備性能，結(jié)合項目建設實際，進一步優(yōu)化實施方案。
(4)注重預警，落實群策群防措施
手機信息的傳遞．大量現(xiàn)代化高科技的非工程措施體系運用。提升了快速有序主動避災的能力。
六、結(jié)束語
人類在自然災害面前是渺小的，自然災害的危害是巨大的。即使如此，在現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展之下，人類也可以對于自然災害的危害，做到不同程度的下降。山洪是自然危害之一，我們依然可以通過對山洪成災原因的分析，提出相應的預警措施，將其危害降到最小。
參考文獻
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