時間：2023-09-22 09:40:36
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一、地攤經濟存在的緣由及其理想意義
黑格爾有一句名言“但凡符合理性的東西都是理想的，但凡理想的東西都是符合理性的。”地攤經濟之所以持久存在、屢禁不止是有其理想緣由的。
1、勞動力充裕，就業形勢嚴峻
由于國有企業改制，城市化進程加快等緣由，下崗失業人員不時增加，農民大量涌入城市，他們大多數文化水平低，沒技術，沒資本，成為生活在城市中的弱勢群體，這些人為了在城市獲得一席之地，取得必要的生存空問和經濟來源，不得不選擇起點低，獲利相對較大的地攤作為其生存方式。依據我們的調查，攤販中，有42％是無業下崗或待業人員，28％是屬于本地農民自產自銷。
2、社會保證制度不完善
依據我們的調查，有62％的被調查者表示擺地攤實為無法之舉，本人沒有工作，享用的社會保證和福利很少以至基本就享用不到，只能靠擺地攤來維持生計。這也是無以計數的攤販存在的社會緣由。當前的中國，社會保證制度依然不是很完善，所存在的保證制度也僅僅只能維持極低的生活需求，攤販即便享用到也只是一點補助，遠遠不能滿足其需求，只能來擺地攤，過這種日曬雨淋，“擺”無定所，東躲的生活。能夠這么推理，只需國度有健全的社會保證制度，并且這種制度惠及絕大局部國民，攤販中的大多數還是不會選擇這種生活的。
3、地攤買賣本錢低，利潤空間大
眾所周知，擺地攤所投入的本錢并不大，只需求找個人流大的空地，拿一塊布或者幾張報紙做鋪墊，假如是晚上還需求一個照明燈，必要時在拿上一個小凳子，簡單幾件東西，再拿上少量資金進點貨就能夠開端停業了。相比于固定店鋪，正軌商店，擺地攤不用置辦固定資產，不用交房租，運輸費用和簿記費用也十分少，本人給本人干活，不用雇傭勞動力，而且由于我國針對攤販管理的政策和法規缺失，招致監管不力，致使很多攤販能夠偷稅漏稅。由此可見，擺地攤近乎沒有時機本錢，所需的少量活動資金很多人也可以拿出來，本錢低，掙得的錢根本全都歸為己有，利潤空間很大。總之擺地攤是起點低，又有利可圖，這樣自但是然就吸收了很多沒有工作的下崗或待業人員，以至上班族或大學生在閑暇時間擺攤。這也是各大城市地攤買賣屢禁不止的主要緣由。
4、便當快捷，可以滿足局部消費者的需求
地攤多設在街道，居民區或人流多的路口，廣場等中央，關于消費者能夠說是觸手司及，而且由于擺地攤靈敏性強，能夠依據人動數量的幾或人們的日常生活習氣來自在的調整銷售時段，最大水平的便當消費者。他們能夠在晨練完畢或下班時以較低的價錢順道買回蔬菜、瓜果、糧油以及其它各種小商品。既廉價又便當。而且由于經濟加速開展，收入的不均衡帶來了貧富差距，城市中有相當局部低收入群體存在，他們對商品的價錢需求彈性較小，買東西時對價錢錙銖必較，更希望買到廉價又適用的東西，地攤商品則以相對較低的價錢正好順應了他們的請求。另外，低收入群體相對收入較低，購置力也低，只能多消費低層次商品，這也是地攤生意紅火的一個重要緣由。
5、傳播地域文化，展示城市人文景色
固然當前小攤小販是城管的嚴令制止對象，但是地攤的歷史不可謂不長久。早在北宋時期就有一幅傳世名畫《清明上河圖》反映了當時商鋪林立，攤販眾多的盛況，可見地攤現象也是淵源悠長，幾年下來，它己不是單純的經濟現象，從某種意義上說，曾經成為一種文化的意味，代表著各地的習俗，特征，構成了一種特殊的對當地人的生活的解讀，也成為當地人一種帶著故土情結的記憶。上海社科院社會調查中心主任楊雄也曾對《中國經濟周刊》記者說過“一座城市中存在小商販能夠使它更有神韻，在一些國度的生活區、旅游景點，小攤點是很重要的文化方式，但凡有底蘊、有文化的城市，他們的‘地攤’經濟都是很興旺的。比方在倫敦到了周末在一些固定的場所就會呈現小商販云集的跳蚤市場，這不但是商品市場，同時也是一道人文景色。”
所以由此看來，地攤經濟的存在有著十分重要的理想意義，它不只滿足了低收入群體的消費需求，便當了城市居民的生活；而且反映了當地的風土人情，傳播了城市文化；但是更重要的是“地攤是弱勢群體的飯碗”，地攤經濟緊緊維系著民生，所以引導好、管理好、開展好地攤經濟是關系到民生建立和社會調和開展的重要問題。
二、地攤經濟存在的消極影響
世界上的任何事物都不是圓滿的，都有兩面性，地攤經濟也不例外，固然地攤經濟緊系民生，但是它的一些負面影響也是不容無視的。
1、障礙交通，影響交通平安。地攤擺放的主要地點在人流量大的繁華街段、學校門口、小區門口，并且擺放的時間又是車流、人流頂峰期，因而很容易障礙交通，使交通愈加擁堵，從而引發交通事故。
2、污染環境，影響市容。攤販的文化素質普通比擬低，不留意堅持地攤周邊的環境衛生，塑料袋、包裝紙隨處可見，特別是瓜果蔬菜的果皮、爛菜葉遍地狼籍，嚴重污染了環境，影響了市容。
3、商質量量沒有保證，食品類商品存在安康隱患。地攤上的商品固然價錢廉價，但常常是一些質量低劣的商品，特別是出賣的食品常常未經檢疫，從業人員沒有安康證，衛生沒有保證，為疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體安康極為不利。
4、擾亂正常的經濟次序。活動攤販不交稅、無停業執照，所售商品常常是“三無”商品，嚴重擾亂了合法運營單位和個人的利益，為冒充偽劣提供了市場，擾亂了正常的經濟次序。
三、對地攤經濟管理提出的幾條倡議
地攤經濟是一把雙刃劍，一方面是“市容”問題，而另一方面則是更重要的“民生”問題，所以我們不能對攤販停止一味的打擊制止，剝奪他們的營生手腕，而應該努力于民生建立，堅持“以人為本”，對地攤經濟停止合理規劃、科學引導，使地攤經濟的正面效應得到最大水平的發揮，負面效應得以整治，從而促進地攤經濟有序開展。
1、對地攤市場停止合理規劃
地攤障礙交通、污染環境、影響市容的一個十分重要的緣由就是地攤的隨意擺放，因而假如我們對地攤市場停止統一的規劃，劃出“地攤區”，并且規則擺攤時問段，那么將有效的處理這個問題。經過調查顯現86％的攤主支持這種做法。至于“地攤區”和運營時段確實定筆者以為應該到達以下三個請求：能給攤主帶來經濟效益；便當居民生活；不影響城市交通。
基于以上準繩我們對地攤市場的規劃如下：
(1)空間規劃
經過調查，攤主都愿意選擇人流量大的中央擺攤，例如：各種文娛休閑場所以及商場的門前街道、大學以及住宅區左近等，所以我們應該留意這些場所，依據上述準繩肯定“地攤區”。“地攤區”肯定好之后，再在此根底上依據地攤運營的商品類型劃定不同的商品區例如“水果區”“小吃區”“飾品區”“蔬菜區”等。并且還要依據周邊的環境調整地攤區中運營商品的類型，例如在住宅區左近就應該主要開設“水果區”“蔬菜區”等。
(2)時間規劃
至于對地攤的擺放時間的規則，我們要依據其所運營的商品的類型而肯定，例如住宅區左近的“蔬菜區”“早餐區”開放時間能夠肯定為：早上7：00～9：00，“夜宵區”開放時間為晚7：00到10：00，這樣既能夠保證攤主的經濟效益，便當居民生活，又能夠避開～卜下班頂峰朗，保證交通暢通；而在大學或者商場左近的攤區由于主要運營的是飾品或者服裝類商品，所以這些攤區的開放時問要定在人流量比擬大的時間段例如上午10：00到晚上10：00，總之要經過時問的規則確保攤土在規則的時間段里集中運營，既保證攤主收益又便當城管部門管理。
2、成立地攤協會
在目前的中國，小攤販作為一個為數不少的社會群體，有其特有的“生存規律”和利益請求。長期以來，城市管理部門對其嚴加管制，地攤仍足遍地開花，城管和攤販之間的矛盾也從未消減，所以單純經過政府組織來管理地攤足不夠的，成立地攤協會，增強攤販的自我管理，構建政府和攤販的溝通平臺，完成外部管理和自我管理相分離，將是完成地攤有序管理的重要措施。在我們的調查過程中88％的攤販反映假如本人遭到不公正的待遇，他們沒有合法的程序和渠道停止申述，所以攤販們電需這樣一個組織求反映問題，維護本人的合法利益。此外西安市社科院研討員張永春經過《西安攤販生存情況調查》也呼吁西安成立攤販協會，樹立政府與攤販的定期溝通平臺。
筆者以為地攤協會的主要職責如下：
(1)與城市管理部門積極溝通，反映攤販的意見和請求，與政府部門協商地攤運營規則，并且輔佐城管部門貫徹落實。例如監視攤販能否在指定區域和時間段內停止運營，監視攤販保證地攤周邊衛生等等。
(2)維護攤販合法利益，假如攤販在運營過程中遭到城管部門或者別人的不合理看待，地攤協會擔任積極諧和，假如諧和無效，要積極向有關部門反映，協助攤販排憂解難。
(3)增強攤販自我教育，進步攤販素質，進步效勞質量：定期對其停止地攤運營培訓，貫徹先進的運營理念，鼓舞攤販以地攤運營為契機停止創業，開展民營經濟，把地攤做強做大。
3、堅持“以人為本”，改善城管執法
攤販作為社會中的弱勢群體，其存在很大水平上在于生存的需求，理應給予一定的社會同情。但是經過我們對攤販的調查訪談，超越三分之二的攤販以為城管在執法的過程中行為很不和藹以至粗暴。當然城管為了維護市容，增強管理，需求一些強硬措施支持，但是事實曾經證明這樣的執法方式的確也沒有收到良好的效果，所以在這個呼吁“以人為本”的社會環境下，我們的城管執法亟需改善。
筆者以為改善城管執法的措施如下：
(1)嚴把城管執法人員準入關。對現有的和行將進入城管工作的執法人員停止嚴厲的考核，只要品德良好，為人清正廉潔并且有一定的專業素質的人員才干進入，對不契合條件者一概肅清出局。
(2)增強宣傳教育和業務培訓。要定期對城管執法人員經行宣傳教育，深化其思想觀念認識，樹立以人為本的科學開展觀和城市開展的正確的政績觀。另外還要對其停止業務培訓，改善執法態度，完善執法方式。
(3)增強監視。不只要增強自我監視，還要將城管的執法行為置于大眾和媒體的監視之下，設立投訴電話，并且關于城管的違規執法行為要嚴肅處置。
(4)完善相關法律法規，到頓城管執法體制，明白城管部門的職責范圍，諧和好與工商、衛生、交警等部門之間的關系。
4、鼎力開展社會消費力，完善社會保證制度
在調查訪談過程中我們理解到，很多攤販擺地攤實屬無法之舉，由于沒有工作，沒有根本的生活保證，他們只要從事地攤運營，以此來賺取生活。由此可見，我們只要鼎力開展社會消費力，提供更多的就業崗位，完善社會保證制度，才干從基本上處理地攤經濟。
(1)積極拓寬就業渠道，妥善安頓下崗人員。城市下崗職工普通文化程度比擬低，所以我們應該拓展一些社區效勞行業例如家政效勞、早點效勞、公用電話、自行車管理、打掃隊、送報紙等等。經過這些崗位的設置，使勞動就業與開展社區效勞相分離，妥善安頓下崗人員。
關鍵詞：高速公路；路基工程；施工管理
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
引言
我國經濟發展的速度之快，推動我國的道路施工建設加快創新步伐，并且站在全新的平臺上建立起新的起點，形成道路施工的全新模式。這就需要道路施工建設以立體化視角，從整體性的角度出發，強化質量管理以促進高速公路健康持續地發展。社會經濟的快速發展，提高了人們的生活水平，同時推動者交通事業蓬勃發展起來。
一、高速公路路基的施工技術現狀
我國是一個擁有960萬平方公里的大國，由于國土遼闊，在地形上占據了平原、高原、山地等不同的地形區，不同地區還涉及了河流、沼澤、凍土等不同的地質區，因而高速公路的修建過程中要充分考慮不同地質情況下對施工激活素的具體要求。在建設中由于地基是高速公路最底層的保護，因而強化地基的施工技術對告訴公路的整體修建極為重要。隨著“走出去”和“引進來”經濟方針的運用，各地區之間的交流不斷增強，而優質的交通運輸條件是地區間經濟、貿易交流的重大保障，因而新時期高速公路的修建對路基的強度和穩定性的要求極高。只有高強度和高穩定性的路基才能承載更大的負荷和運營時限。早期的公路施工技術在材料和施工工藝不斷發展的今天已不再完全適用。尤其是穿越凍土層或沼澤等軟地質層時對地基處理、選料填充及夯實技術的要求的難度系數的加大，高速公路的路基施工對現代先進技術的需求量逐漸增強。隨著國家經濟建設對高速公路的依賴程度的深化，加快路基相關施工技術的學習與探討，不斷積累經驗并實現技術的科學創新以提高我國高速公路的整體建設水平是高速公路施工企業的面臨的重要發展課題。
二、高速公路路基施工的質量控制
1、石方以及土石混填路基的質量控制
在進行石方以及土方混合料填筑路基的時候，要控制好史料的規格以及鋪裝的厚度。材料的選擇上，級配砂礫是路面墊層較好的材料。首先用推土機和品地基將密實平整的工作面整理出來。填料上盡量選擇小石料或者石屑填滿鋪平。在進行壓沉的測試上，可以采用壓沉值測試方法。在測試點上將鋼球的頂面與路堤的表面平順，使用水準儀將鋼球的頂面標高測量出來。使用總壓實力振動壓路機碾壓，將鋼球頂面標高測量出來后，將相鄰兩點的沉降值測量出來。
2、路基壓實施工技術的完善
路基壓實施工技術是影響路基坍塌和路面破損的另一重要因素，該項技術要求施工人員在基底、填充料和土中的含水量在最佳含量時進行壓實以確保其達到最大的密實度。壓實工作需要連續作業，施工人員要根據天氣的變化情況對路基采取一定的保護措施，以避免因雨水侵襲或太陽暴曬而造成的土壤中的含水量發生大幅度的變化。路基壓實過程中機器操作人員要根據土質的具體情況來選取不同壓力的壓實機，壓實要采用分層鋪筑的方式，即路基鋪設了厚度不超過30cm的厚度時進行一次碾壓。通常情況下路基的排水需要從路面、地面和地下等三大方面逐一進行施工處理，因積水對路面的腐蝕作用強，因而路基建設施工過程中必須強化三方面的排水技術。為確保路面的水能順利的排泄出去，路基施工時要保證路拱的橫切面不小于2%，用瀝青混合混凝土修筑攔水帶，使其與路肩構成蓄水槽，在適當的地方開設外流通道，以確保路面無積水，最大限度降低水對路面的腐蝕程度;針對地面的排水要采用漿砌石或水泥混凝土預制板等修葺排水渠道，而遭遇水網區時要重新布置系統避免地面的大量積水對路基和路面的影響;路基的地下排水需要采用滲透式方法，而水量較大地區要采用直徑在10cm－30cm透水管，以確保地下水的快速排泄以降低其對路基的影響。
3、路基攤鋪和整平的質量控制
在進行現場填鋪的時候，要在事先安排好的位置卸料、堆放。在進行攤鋪的時候，要使用推土機由內而外地攤鋪，以便于將大的石塊剔除。具體的攤鋪過程中，首先是原地表處理。詳細踏勘施工場地的地形地貌、沿線地質水文狀況以及地表的附著物，要注意施工中保證周圍環境被破壞，有效利用地方性材料和工業廢渣，不可以對于農田水利設施造成影響，更不可以損害有價值文物。原地面橫坡陡峭程度超過1:1.5，就要進行分層碾壓回填處理。為了確保路堤基底原狀土的強度符合要求換填深度要超過30厘米，并分層壓實。比如，振動壓路機適合于砂性土類型的路基壓實作業，靜力式壓路機則適合于黏性土質的路基。寬填尺寸界定在30厘米至50厘米之間，以確保路肩部分壓實度符合施工規范。在路基表面明顯缺少細料的地方，要人工配合使用細石屑鋪灑。
4、高速公路路基路面工程對路基填料質量的把控
高速公路的路基是路面的基礎，只有確保了高速公路路基的質量才能最終做好路面質量的管控工作，其中高速公路路基的填料對于路基的質量具有重要的影響，需要對路基填料的工程性質做一個充分的了解，才能避免高速公路施工的盲目性。要確保高速公路路基的強度及穩定性，需要對路基填料的性質以及填料的壓實度進行規范化的管理，將路基填料的最小強度及最大粒徑進行規范化管理，對于路床的填料要實行限制條件，統一使用高速公路與公路的規定值作為規范。對于路堤填料要確保砂礫和塑性指數及含水量符合規范標準。塑性指數較大的粘土不穩定，一般不宜用作填料，只能在接近最佳含水量的情況下使用。
5、加強路基碾壓質量控制
路基碾壓是高速公路路基施工建設過程中的關鍵環節，直接關系著高速公路路基的施工質量，因此必須嚴格控制高速公路路基的碾壓質量。首先，在高速公路路基碾壓過程中，必須使用合理的碾壓方法，嚴禁在碾壓過程中導致高速公路路基兩邊密實度不同，使得高速公路路基不均勻，影響高速公路路基的施工質量。其次，在高速公路路基碾壓施工過程中，使用合適噸位和型號的碾壓機，在碾壓過程中，確定合理的碾壓遍數和合適的碾壓方法，更重要的是確保高速公路路基碾壓的均勻性。結合高速公路路基施工現場的實際情況，選擇合適的碾壓設備，確保路基碾壓效果。最后，要注意在高速公路路基碾壓施工過程中確保路基表面土層的平整度，從而提高整個高速公路路基施工的均勻性，同時需要注意不同地區的地質條件，對于路基碾壓遍數的要求也不同，要深入分析路基施工現場的地質情況，及時調整碾壓遍數。
6、做好路基排水
在雨水的沖刷作用下，高速公路路基會逐漸坍塌、滑坡和下沉，特別是對于一些雨量較為充沛的地區，如果沒有完善的排水設施，雨水會長時間浸蝕高速公路路基，會導致高速公路路基結構遭受破壞，因此做好高速公路路基排水系統的集中排水、分散排石、縱坡、橫坡、截水、邊溝以及急流槽施工，設置完善的路基排水系統，確保高速公路路基順暢排水。
7、構建物銜接位置回填土質量控制
高速公路路基結構和構建物銜接位置的回填土施工是一項特殊的施工環節，其主要包括擋土墻壁、圓涵、拱涵、通道墻壁兩側以及橋臺臺背的填砂或者填土，這些特殊區域要采用特殊的施工方法，確保其達到施工要求的壓實度。在這些特殊位置施工時，要路基施工現場一些不合適或者質量不合格的填料清除出去，合理選擇壓實機械設備，嚴格控制填筑材料質量，優化路基施工工藝，確保路基填筑施工質量，推動高速公路快速發展。
結束語
在高速公路路基施工過程中，要嚴格按照路基施工要求和技術規范，采用科學、合理、先進的施工技術，做好高速公路路基各個施工環節的質量管理和控制，不斷提高路基施工質量，改善高速公路路基的整體性能，最大程度地延長高速公路路基的使用壽命，推動高速公路快速發展。
參考文獻
關鍵詞：云南；產業轉移；承接
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A
一、引言
當前，產業轉移是任何融入世界經濟一體化或者區域經濟一體化發展中的國家或地區不可回避的現象，我們只有正確認識它，恰當使用它，才能緊跟當前產業發展的潮流。對于云南，身處東盟合作機制的前沿，面對著東盟廣闊的市場空間，同時又處于長珠三角產業結構轉型的大背景下，所以云南應該利用這一“天時地利”，積極承接發達地區產業轉移，促進當地經濟的發展。
二、產業轉移的理論基礎及動力機制
產業轉移比較有代表性的理論有：勞動密集型產業轉移理論、國際生產折中理論、梯度轉移理論等。勞動密集型理論認為，發達國家由于人口自然增長率的下降，不能為工業發展提供足夠的非熟練勞動力，導致了非熟練勞動力供給不足，從而引起勞動力成本上升，勞動密集型產品的國際競爭力下降，于是發達國家將這些勞動密集型產業轉移到勞動力成本低廉的發展中國家；鄧寧的國際生產折中理論將跨國公司對外投資的動因概括為三大優勢：企業所有權優勢、內部化優勢和區位優勢，其根據這三種不同優勢組合來確定產業轉移的具體方式；產業梯度轉移理論認為，由于國家或區域之間產業發展的差距，決定了產業會從某一高梯度地區向低梯度地區轉移。也就是說，當高梯度國家或地區在某一產業上不再具有優勢時，會選擇新的產業，淘汰劣勢產業，對其產業結構進行調整，以繼續保持其產業的整體優勢，同時將其劣勢產業轉移到低梯度國家或地區。
縱觀上述產業轉移理論可以發現，這些理論大都以比較優勢作為其理論立足點。勞動密集型產業轉移理論從勞動力成本比較優勢的角度分析了勞動密集型產業的轉移；國際生產折中理論認為跨國公司基于不同的比較優勢組合選擇不同的產業轉移方式；產業梯度轉移理論則認為產業在不同地方優勢的差異，決定了產業從高梯度地區向低梯度地區轉移。
那么，比較優勢對于產業的發展到底意味著什么呢？林毅夫在《中國的奇跡――發展戰略與經濟改革》一書中有一段話論述了比較優勢的重要性：“如果一個經濟的產業和技術結構能充分利用其資源稟賦的比較優勢，那么這個經濟的生產成本就低，競爭能力就強，創造的社會剩余也就多，積累的量也就大。”他同時認為，一個企業只有充分利用所在地的比較優勢進行生產，這樣的企業才會有競爭優勢，才會有自生能力。因此，比較優勢是產業轉移最根本的理論基礎。
但是，有了比較優勢就一定會發生產業轉移嗎？答案是否定的。因為產業轉移最終都要落實到企業的行為，一個企業選擇從一個地方轉移到另一個地方生產，往往會出于不同利益考慮，這種利益的考慮可以稱為產業轉移的動機，日本學者小島清就分析過產業轉移的四種動機：自然資源導向動機、生產要素導向動機、市場導向動機以及生產與銷售的國際化導向動機。其中，基于生產要素（如勞動力、原材料、零部件、機器設備技術）而轉移的產業，其直接目的是要充分利用承接地域的廉價生產要素。而以市場導向為動機的產業轉移則是利用承接地廣闊的市場空間來獲取更大的收益。
三、云南承接產業轉移問題分析
（一）云南承接產業的可能性分析。云南承接發達地區的產業轉移既有其比較優勢所在，也有不足之處。比較優勢主要體現以下三個方面：
1、資源優勢。云南有豐富的礦產資源。礦產資源是工業發展的必須投入品。隨著發達地區產業的發展，資源約束日益凸顯，許多地方都出現“電荒”等資源緊缺現象。以浙江省能源消費和生產狀況為例，2006年標準煤和電力消費量分別是13，222.53萬噸和1，909.23萬千瓦時，而同期浙江全省標準煤和電力生產量1，216.21萬噸和1，765.93萬千瓦時。而同期云南的原煤和電力生產量分別是7，339.08萬噸和753.64億千瓦時。所以，云南在資源方面有較大的優勢。
2、成本優勢。這個成本優勢主要體現在勞動力成本。比較2007年云南和浙江職工平均工資可以發現云南的勞動力成本優勢：2007年云南的年職工平均工資為20，481元，而同期浙江的年平均工資水平達到31，086元。
3、市場優勢。隨著中國－東盟合作機制的日益成熟，云南與東盟各主要國家之間雙邊經貿合作日益擴大。2006年云南對主要東盟國家出口總值如下：新加坡4.33億美元，較上期增長289.7%；越南3.74億美元，較上期增長41.0%；緬甸5.21億美元，較上期增長26.9%；馬來西亞0.34億美元，較上期增長10.3%。從這些數字可以看出，云南對這幾個東盟國家出口總量呈較快增長態勢，未來對于進一步開拓這些市場，有著廣闊的前景和潛力。
資源豐富、勞動力成本低廉以及廣闊的東盟市場這三個方面構成了云南承接產業轉移的優勢所在，資源與成本的比較優勢保證了承接過來的產業具有競爭力，企業具有自生能力；而廣闊市場則是向云南進行產業轉移的動力之一。但是，我們也應該看到云南承接產業轉移中存在著不足之處，主要體現在以下兩個方面：
一是制造業專業技術人員匱乏。制造業需要大量的各類技術人員作為支撐，人員數量的短缺對云南承接制造業為主的產業轉移造成了巨大的不利。以2007年浙江與云南制造業技術人員的數量比較，可以發現云南在技術人員數量上有巨大的缺口：2007年浙江制造業技術人員數量為27.4萬人，而同期云南的技術人員數量只有8.8萬人，連浙江的一半都不到。
二是云南工業結構單一化。結構單一化，主要體現在云南的主要工業品大都集中在一些資源、基礎性產業。如表1所示，云南的主要工業品集中在原煤、有色金屬、水泥，或者利用本地資源進行生產的行業，如中成藥、變壓器（這是利用云南水發電的優勢，作為配套產業發展的）。這些產業大都位于產業鏈上游，而位于下游的產業，或面向最終消費的工業則匱乏。而比較同期浙江省的主要工業品可以發現，既有鋼材、水泥這樣基礎重化工業，又有像紗布這樣的輕工業；既有集成電路，光電通信設備這樣的下游制造業，也有面向消費終端的空調器、移動電話這樣的行業。
工業結構單一化會直接影響承接產業轉移的能力。因為一個產業的發展，總是需要利用其他產業的產品作為投入品或者為其他產業提供投入品。如果相關產業匱乏或缺失，則直接影響關聯產業的發展和壯大。（表1、表2）
盡管對于承接發達地區產業轉移，云南尚有不足之處，但筆者認為云南承接產業轉移比較優勢明顯，而且這些不足是能夠予以彌補的。例如，技術工人的匱乏，則可以通過大力發展職業技術教育來予以彌補；而工業結構單一，則可以通過承接一些輕工業、產業鏈下游企業來使結構合理化。
（二）云南承接產業轉移的原則。承接產業轉移應有選擇地承接轉移過來的產業，不應對任何產業都奉行“拿來主義”，而應遵守一定的原則。在承接產業轉移過程中，應主要把握以下兩個主要原則：
1、與主導產業相契合原則。也就是說，承接的產業應盡可能與當地的主導產業相配套。主導產業是一國經濟發展的某階段，若干產業部門對產業結構和經濟發展起主導作用的產業。任何國家，不管處在何種發展階段，主導產業都是推動其整體經濟發展的根本因素和原動力。但是，主導產業的形成是有一定條件的。羅斯托把主導產業的形成條件歸結為三個部分：一是足夠的資本積累，他認為一國對主導產業的凈投資率（投資額在國民生產總值中的比重）要達到10%左右；二是充足的市場需求，這是產業不斷壯大的基礎；三是創新，這使得主導產業不斷節約成本，提高勞動生產率，從而增強產業競爭力。因此，在承接產業轉移中要盡可能地為主導產業的形成創造有利條件，促進主導產業的發展。首先，要積極承接與主導產業相關聯配套的產業，也就是在產業鏈上，處于主導產業的上游和下游產業，這樣既可以為主導產業的發展提供充足的投入要素，提升產業生產能力，同時也為主導產業創造了需求空間。其次，承接的產業在技術上具有領先或是優勢地位，這樣就能通過技術溢出效應，或者通過產業關聯對于投入產出品的技術要求來提升主導產業的技術水平。
2、優化產業結構原則。轉移過來的產業應起到優化產業結構的作用。產業結構的優化由產業結構的合理化以及產業結構的高度化這兩個方面來體現。產業結構的合理化是指各產業部門的協調關系，這個協調既可以是產業之間比例的協調，如一二三產業比例的協調，也可以是產業之間相對地位的協調，如輕重工業之間地位的協調。而產業結構高度化可以指產業結構的發展順著從低加工度產業向高加工度產業方向演進。從產業結構合理化的狀況來看，當前云南的產業結構存在不協調的問題。不協調主要體現在三個方面：一是三次產業比例的不協調。2007年云南三次產業增加值結構為18.4∶43.2∶38.4，而同期浙江的三次產業增加值結構為5.5∶54.1∶40.4。相比較浙江，云南的工業產值比例偏小，而農業比例過大。二是輕、重工業發展不協調。2006年云南省輕工業企業總數為767家，實現產值1，269.63億元；而同期重工業企業數達到1，834家，實現產值2，840.62億元。輕工業無論是企業數還是實現的產值都不及重工業的一半。而從產業結構高度化的角度看，云南的工業大都集中在一些加工度較低的有色金屬采選以及冶煉行業，而一些高加工度的設備制造業，無論是企業數量還是工業增加值都遠小于金屬采選行業。2006年云南有色金屬礦采選業的企業數有84家，有色金屬冶煉及壓延加工業企業數有190家，實現工業增加值分別為639，976萬元和1，602，876萬元；而同期通用設備及專用設備制造業企業數僅有82家和42家，實現工業增加值僅為109，960萬元和87，504萬元。因此，云南承接的產業應有助于優化產業結構。首先，應加大輕工業的承接力度，特別是承接本地還沒有的輕工業，完善云南的工業體系；其次，應加大承接加工度比較高、產業鏈比較長的產業，改善云南產業普遍集中在基礎性低加工度產業的局面。
（三）云南承接產業轉移的具體措施。在第（一）部分中對云南承接產業轉移的比較優勢作了簡要的論述，但最終發生產業轉移還要落實到企業，小島清把企業進行產業轉移的動機歸結為四點：自然資源導向動機、生產要素導向動機、市場導向動機以及生產與銷售的國際化導向動機。所以，承接產業轉移的具體措施就是要構建產業轉移的動機機制，當然在構建這個動機機制的時候一定要結合云南所面對的實際情況。當前，云南所面對的最大實際就是承接產業轉移的區域競爭。這個競爭主要來自于中西部省份，如廣西、四川、湖南等省份的競爭。這些區域對云南承接產業轉移構成了巨大的競爭，云南所具有的許多比較優勢，如勞動力成本、土地成本優勢，這些區域也都具備。這種同質化的優勢并不能提升云南承接產業轉移的競爭力。云南必須把本地特色和企業轉移動機相結合，構建差異化、有競爭力的承接措施。本文就構建云南承接措施提出以下兩種思路：
第一，以市場吸引轉移。市場是吸引企業產業轉移的動機之一。云南應發揮國內和國際兩個市場對于產業轉移的吸引力。對于國內市場，云南應積極打造西南片區商貿中心來帶動產業的轉移。這種以市場來帶動產業轉移的最著名實例就是浙江義烏模式。1982年9月國家作出開放小商品的決策以后，義烏人就開始通過擺地攤的方式進行小商品交易，次年這樣的攤位就已達到1，050多個。在市場規模日益擴大的刺激下，圍繞市場交易商品的加工廠逐漸興起，形成了所謂“前店后廠”的發展模式。隨著義烏市場進一步擴容，圍繞著市場逐步構筑起數個產業集聚區，培育了服裝、針織、飾品、彩印、玩具、毛紡、五金等優勢產業。也許現在無法確切統計出義烏由市場帶動吸引了多少產業轉移，但它所構建的產業集聚效應對于產業轉移的吸引力確是不爭的事實。義烏靠市場帶動產業發展模式值得云南借鑒。云南當前有一定知名度、影響力的商貿中心要算螺絲灣商城，但是它在影響力和輻射周邊的能力方面還遠不如義烏小商品城。未來云南應著力打造螺絲灣等有輻射能力、有知名度的商貿中心名牌，逐步形成以市場帶動產業轉移，拉動產業發展的模式。
而對于利用國外市場來吸引產業轉移的構想，主要是依托云南毗鄰東盟這一地理優勢。隨著中國－東盟合作機制日益完善，中國與東盟之間雙邊貿易不斷擴大，中國已成為好幾個東盟國家的主要進口國。例如，泰國2006年1～9月份從中國進口總額為10，120（百萬美元），占進口總額比重10.4%，僅次于日本；同期新加坡、馬來西亞從中國的進口總額分別為27，248和11，696（百萬美元），分別占進口總額的11.4%和12%，僅次于美國、日本。而從這三個國家從中國進口的商品構成來看，占比重較大的商品大類集中在以下幾項：電機、電氣、音像設備及其零附件；鋼鐵制品；核反應堆、鍋爐、機械器具及零件；光學照相、醫療等設備及零附件；塑料及其制品。所以，云南應當把握這一大好時機，積極打造中國與東盟的商貿平臺，為發達地區企業產品開拓東盟市場牽線搭橋，通過這些企業對東盟市場地開拓及依賴，逐步圍繞市場就近生產，云南憑借其地理上的優勢，勢必會成為產業轉移的前沿陣地。可以從以下幾個方面構建這一商貿平臺：
1、打造產銷信息平臺。云南應地理之便，積極開展與東盟各國商會和企業界的聯系和合作，收集他們的需求信息，把信息整理匯總后，通過一定的信息溝通平臺反饋給內地企業，使企業能及時利用這些需求信息建立產銷聯系。當然，也可以收集內地企業的生產信息，把這些信息提供給東盟市場，以此促進貿易往來。
2、打造展銷平臺。云南已經在這方面開展了積極的嘗試，一年一度的昆明進出口商品交易會就是一個很好的展銷平臺。但是，在展會規模上，還不能與廣交會、華交會相媲美。云南未來應該在展會規模上實現突破，加大宣傳力度，擴大知名度和影響力，打造有區域特色的展銷平臺。云南可以針對中國與東盟之間貿易數量比較大的幾種商品進行集中展示，邀請發達地區相關企業進行參展，通過這個展銷平臺來幫助中國企業開拓東盟市場，以市場來帶動產業轉移。
3、打造物流平臺。云南應利用地理優勢，加強云南通往東盟的陸路建設，努力成為中國與東盟之間的陸路大通道。物流平臺的建立，能夠方便貿易的開展，同時降低運輸成本，這對于發達地區產業轉移本身也具有很大的吸引力。
綜上所述，云南應通過打造在國內西南片區有影響力的商貿中心名牌，以及為發達地區企業開拓東盟市場提供便利這兩項舉措，以市場吸引產業轉移。
第二，以大企業吸引產業轉移。具有規模大、產業鏈長等特征的大型企業在一定區域內的建立，往往會吸引居于該企業產業鏈上下游企業的產業轉移，為其提供生產或服務配套，形成產業集群，由此會促進這個產業的整體競爭優勢。上海安亭汽車城的發展模式就是最好的例證。上海安亭汽車城最初發展是以1985年成立的上海大眾汽車公司為基礎。現如今以上海大眾為龍頭，其他企業根據生產工藝流程及生產服務配套形成了一個有機聯系、循環發展的產業縱向供需鏈和橫向協作鏈。從縱向供需鏈來看，有寶鋼阿賽洛、上海新藝航空機械廠、眾大汽車配件有限公司、洋杰汽車零部件有限公司等形成的縱向供應鏈。這種按照供應鏈分工形成的緊密聯合體，不僅有效地降低了成本，還促進了企業技術、產品的聯動創新。而從橫向協作鏈來看，有浩漢工業產品設計（上海）有限公司、艾爾維汽車工程技術有限公司、博澤汽車技術咨詢（上海）有限公司、德國舍弗勒（中國）投資有限公司等形成的橫向協作鏈。這些橫向產業鏈極大地提升了汽車城的服務功能和輻射力。
從安亭汽車城的發展模式可以看出，圍繞著大眾公司，吸引了一大批居于產業鏈上下游企業的入駐，形成了產業集群，提升了整個產業的競爭優勢。這一發展模式可以為云南承接產業轉移提供思路。云南可以打造有實力的機床企業，以此來吸引產業轉移。機床種類多，具有較長產業鏈，上游可以發展機床的設計、研發以及眾多地零配件加工生產，下游可以發展物流和營銷。以國內機床行業的龍頭――沈陽機床為例，伴隨著沈陽機床的發展，在其周邊建起了沈陽機床功能部件產業園，這一園區主要吸引了國內外數控系統、軸承、絲杠、卡盤、電機、導軌等功能部件生產企業的入駐。云南CY集團是一家頗具影響力的機床生產企業，但其在規模和產品種類上還趕不上沈陽機床，未來云南可以通過壯大CY集團，來吸引相關產業的轉移，形成有本地優勢的機床產業群。
四、總結
