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關鍵詞：低碳經(jīng)濟；新能源技術；能源開發(fā)利用；風力發(fā)電技術；水力發(fā)電技術 文獻標識碼：A
中圖分類號：X22 文章編號：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052
工業(yè)革命的出現(xiàn)推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，對人類社會經(jīng)濟、政治、文化、軍事、科技等方面產(chǎn)生了巨大的影響，提高了人們的生活水平。但是在工業(yè)化發(fā)展的過程中，人們過度開發(fā)利用煤、石油等化石能源，導致能源需求量不斷增大，環(huán)境污染問題加劇，使人類的生存環(huán)境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量不斷的增長，政府開始重視能源問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響，開始探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，主動調整發(fā)展戰(zhàn)略，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大新能源技術應用研究，從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。新能源技術作為低碳經(jīng)濟中的關鍵支點，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下要不斷發(fā)展新能源技術，不斷提高新能源技術水平，才能更好地為發(fā)展低碳經(jīng)濟服務。
1 低碳經(jīng)濟概念
“低碳經(jīng)濟”是在全球氣候變暖和環(huán)境污染問題日益嚴重的背景下提出來的?！暗吞冀?jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。
低碳經(jīng)濟由低碳技術、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個要素構成。其中低碳能源是非常重要的一項內容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。發(fā)展低碳經(jīng)濟就要求我們改變現(xiàn)在的能源結構，減少化石燃料的使用，而開發(fā)和使用新能源是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的一項內容。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
在能源日益短缺和環(huán)境污染問題逐漸加重的當下，發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于解決能源短缺問題，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，緩解溫室效應的惡化。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹科學發(fā)展觀、走可持續(xù)道路的本質要求，有助于我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，促進我國產(chǎn)業(yè)結構的調整，改變以往低技術、高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為高科技、低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟也有助于促進我國區(qū)域結構調整，改變對中西部地區(qū)的煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式的開采現(xiàn)狀。同時發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于我國融入世界最新的經(jīng)濟發(fā)展與技術革新的浪潮中，提高對于全球性經(jīng)濟風險的抵御能力，也是我國建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和建設創(chuàng)新型國家的必然選擇。
3 新能源技術的概念
新能源技術是高技術的支柱，包括核能技術，太陽能技術，燃煤、磁流體發(fā)電技術，地熱能技術，海洋能技術等。其中核能技術與太陽能技術是新能源技術的主要標志，通過對核能、太陽能的開發(fā)利用，打破了以石油、煤炭為主體的傳統(tǒng)能源觀念，開創(chuàng)了能源的新
時代。
4 新能源技術的特征
4.1 新能源技術具有低碳的特征
由于現(xiàn)階段使用的煤炭、石油等化石能源產(chǎn)生的二氧化碳等其他排放物較高，所以稱之為高碳技術。新能源低碳技術主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進行生產(chǎn)生活，例如太陽能、水能、風能、生物能等。新能源低碳技術與高碳技術相比較所產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術的應用有助于減輕溫室氣體的排放，改變現(xiàn)有的生存環(huán)境。
4.2 新能源技術具有戰(zhàn)略性
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強，但是這些能源都屬于不可再生能源，終有一天會枯竭。與傳統(tǒng)化石能源不同的是，太陽能、水能、風能和生物能這些都屬于是可再生的能源，而且儲量是非常多的，不會出現(xiàn)枯竭，可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，新能源技術產(chǎn)業(yè)將會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，對于國家社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的影響作用，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項主要的措施。同時，新能源技術具有綠色環(huán)保無污染的特點，符合國家建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，有助于促進社會的協(xié)調發(fā)展。
4.3 新能源技術具有不確定性
目前我國對于新能源技術的應用還處于初級階段，在發(fā)展和應用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術是一項新興的技術，人們對于新能源技術市場又不夠了解，因此新能源技術的投資具有高風險。但是正是因為新能源市場中有著諸多的不確定性因素，所以新能源技術又具有高回報的特征。
5 新能源技術的應用現(xiàn)狀
5.1 風力發(fā)電技術
風力發(fā)電技術是運用風能進行發(fā)電的一種新能源技術。風能是由地球表面大量空氣流動而產(chǎn)生的一種動能。全世界的風能儲量非常巨大，我國的風能儲量也非常豐富。風能資源一般主要分布在沿海地區(qū)和開闊大陸的收縮地帶，我國的風能主要分布在東南沿海地區(qū)和西北地區(qū)一帶。風能資源的利用主要是以發(fā)電為主，這種形式也是比較普遍的。在我國一些沿海島嶼、交通不便的山區(qū)，北方的草原牧區(qū)和邊疆以及風能儲備豐富的地區(qū)，有的家庭安裝微型風能發(fā)電設備，為生產(chǎn)生活提供電力，不僅能夠節(jié)約家庭開支，還可以起到保護環(huán)境的作用。但是，在風能的實際應用過程中依然有一些技術上的問題，由于風速、風向不夠穩(wěn)定，變化比較頻繁，容易產(chǎn)生電能幅值和相位不穩(wěn)定的現(xiàn)象，如果接入到電網(wǎng)中會對整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成威脅，影響電網(wǎng)的正常運轉。同時因為風力發(fā)電的新能源技術在我國發(fā)展時間不長，在風力發(fā)電設備研發(fā)上還缺少一些技術支持，現(xiàn)有的一些風力發(fā)電設備風能轉化效率過低，容易造成風能資源的浪費。因此要想使風能發(fā)電發(fā)展更加的穩(wěn)定，就需要通過對新能源技術的研究，將不穩(wěn)定的風能高效率地轉化為電網(wǎng)中所需要的電能，加快對風能新能源發(fā)電技術設備的研發(fā)，以便更好地提高風能的使用效率。
5.2 水力發(fā)電技術
水力發(fā)電技術是運用水的勢能和動能轉化成電能來發(fā)電的一種新能源技術。常說的水能資源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，現(xiàn)階段利用最多的就是河流水能發(fā)電技術。由于水能資源屬于可再生資源，更重要的是開發(fā)水能資源對于河流的治理和開發(fā)利用有著十分重要的作用，可以改變現(xiàn)有的能源消費結構，而且水能資源開發(fā)和利用對環(huán)境不會產(chǎn)生污染，有助于生態(tài)環(huán)境的保護。
5.3 地熱發(fā)電技術
地熱發(fā)電技術是從地殼中抽取天然的熱能，主要用來進行地熱發(fā)電和直接利用。由于我國的地形地貌豐富，地熱能的儲備量也十分豐富且分布廣泛。地熱發(fā)電不需要消耗任何的燃料，主要是利用地熱能進行發(fā)電。根據(jù)不同溫度的地熱流體可以分為直接發(fā)電、綜合利用、制冷、工業(yè)干燥和供暖等多種用途。
6 新能源技術發(fā)展的建議
目前，我國新能源技術應用整體還處于起步發(fā)展階段，新能源的開發(fā)和利用減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，緩解了能源使用壓力，降低了環(huán)境污染。但是在新能源應用過程中，由于新能源技術的不成熟，導致新能源利用率較低。因此，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下國家要給新能源技術發(fā)展提供政策，鼓勵新能源企業(yè)和科研人員，加強對新能源技術的創(chuàng)新力度，提升新能源設備的研發(fā)技術，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市場競爭機制，完善我國的能源安全體系，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟提供有力保障。同時積極學習國外先進的技術理念，加強與國外在新能源技術領域的合作，提高新能源技術的自出創(chuàng)新能力，促進我國的新能源技術發(fā)展。
總之，隨著傳統(tǒng)化石能源的日益枯竭和環(huán)境污染問題的日益嚴重，新能源的開發(fā)和應用將會成為社會發(fā)展過程中最主要的清潔能源。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，節(jié)能減排勢在必行，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。新能源技術未來將會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新支點和新產(chǎn)業(yè)，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下不能只單單停留在某個產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)節(jié)應用中，要把新能源技術發(fā)展成為一個有效的產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)。在新能源技術發(fā)展的過程中，要不斷強化新能源技術的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權保護意識，加大新能源技術專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，加強地區(qū)和機構間的合作只有通過不斷的提升新能源技術，減少對傳統(tǒng)化石能源的利用率，降低二氧化碳及相關排放物的排放量，才能真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。
參考文獻
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中美兩國在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上有很多相同之處，比如火電均是兩國目前最大的單一碳排放來源，再比如兩國都在大力支持發(fā)展太陽能、風電等與傳統(tǒng)化石能源不同的新能源。有觀察者稱，中美兩國正在聯(lián)手做全球應對氣候變化的領導者。
從能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、成本價格，甚至能源體制上來說，美國對于中國或許沒有十分明顯的優(yōu)勢，但其強大的技術創(chuàng)新基因給美國增加了無可比擬的優(yōu)勢。這應該就是我們從美國新能源產(chǎn)業(yè)中最需要學習借鑒的地方。
《能源》記者在美國加州的采訪行程中，聽到了多位美國新能源產(chǎn)業(yè)人士介紹其創(chuàng)新的技術，也有不少中國的企業(yè)家向記者吐露已經(jīng)或即將引進美國相關技術的計劃。可以預見，未來中國從美國新能源領域引入先進技術的潛力將是巨大的，兩國間或將有越來越多的合作項目落地。
技術創(chuàng)新基因
加州不僅是美國信息技術的創(chuàng)新基地，也可以說是新能源技術的創(chuàng)新孵化基地，該地的許多新能源項目具有獨特的創(chuàng)新基因。
對互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，將信息科技的創(chuàng)新基因復制到新能源產(chǎn)業(yè)的技術開發(fā)上似乎是越來越熱門的事情。有數(shù)據(jù)顯示，谷歌公司已在風能和太陽能領域完成了數(shù)十宗投資，該公司在一年多以前就大約有34%的運營使用新能源。
在光熱發(fā)電領域，美國是全球擁有頂尖技術的地區(qū)之一。目前已投運的、全美最大的光熱發(fā)電站――伊萬帕太陽能電站采用了塔式光熱技術，是全球最新的技術之一。這一項目也吸引了谷歌公司的投資。
而全球裝機規(guī)模最大的塔式熔鹽電站新月沙丘項目也即將在美國投運，該項目將證明塔式熔鹽技術在100MW級大型電站上應用的可靠性，并將影響到整個光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
Technology Partners公司是美國對新能源技術和相關初創(chuàng)公司投資最大的風投企業(yè)。對于投資新的清潔能源技術，該公司合伙人Ira Ehrenpreis身經(jīng)百戰(zhàn)，說起來滔滔不絕。他投資的項目幾乎無一例外地都標有明顯的技術創(chuàng)新的標簽。
普通光伏發(fā)電站的轉換率為16―17%左右，“我投資了一家光伏公司，他們的技術可使光伏發(fā)電轉化率達到21―24%，而且成本更低。”Ehrenpreis對《能源》記者說，現(xiàn)有技術下，光伏電池板會受到飄落的樹葉、陰影等影響，使其整個電池板效率大大降低，而這家公司的技術可以使光伏板只有陰影部分的發(fā)電量受到影響，不會影響整個電池板的效率。
新的風機技術也受到Ehrenpreis的關注和投資。據(jù)Ehrenpreis介紹，一般情況下風力發(fā)電機有三片風葉，由于在物理上有一定的發(fā)電極限，為了更多的發(fā)電量，風葉的面積有越來越大的趨勢。他說：“我近期投資了一家風電公司，它們擁有的創(chuàng)新技術，不再使用傳統(tǒng)三片風葉的發(fā)電機，可使風葉面積更小，效率更高。”
“對美國的新能源產(chǎn)業(yè)來說，技術創(chuàng)新就是其最大的存活之道，也是最值得我們借鑒的地方?！币晃坏郊又菡{研的中國新能源企業(yè)家感嘆到。
或許正是在擁有強大的創(chuàng)新技術基礎上，美國奧巴馬政府才如此有底氣地宣布了有史以來最重大的能源政策――美國清潔能源計劃。該計劃提出，要提高以風電和光伏為代表的清潔能源發(fā)電比重，以替代火電。
中美合作潛力
過去，中美能源合作多集中在清潔煤、油氣、核電等領域；如今，新的清潔能源技術為中美兩國提供了新的合作機遇。奧巴馬政府把清潔能源的合作作為兩國外交關系的支柱之一，希望通過該領域的合作，擴大美國能源科技、服務和產(chǎn)品的輸出。
《能源》記者在加州采訪的多家新能源企業(yè)都有向中國出口其技術和服務的計劃。美國可再生能源集團私募股權基金大中華區(qū)合作人傅可夫說：“目前我們正在和中國的合作伙伴進行探討，計劃在中國建設熔鹽儲能塔式光熱電站。我們預計會對電站進行技術支持、項目管理，負責提供核心的設備。”
同時，美國可再生能源集團私募股權基金也正在成立人民幣的基金，依托美國成熟技術和廣泛的中國市場，投資到中國的清潔能源/清潔科技相關產(chǎn)業(yè)。
運營全美最大光熱發(fā)電站的亮源公司也正在擴大與中國公司的合作。該公司營銷和政府事務高級副總裁Joseph Desmond對《能源》記者說：“我們目前已經(jīng)和中電投的子公司青海黃河上游水電開發(fā)有限公司，以及上海電氣集團簽署了合作協(xié)議，在中國青海開發(fā)德令哈項目?！?/p>
德令哈項目將利用亮源公司經(jīng)過驗證的塔式光熱技術發(fā)電技術。該項目總體規(guī)劃建設6*135MW機組，一期包括兩站機組，凈發(fā)電量628448MWhe/年，平均每年供電的家庭數(shù)量45.2萬多戶。
此外，亮源公司還與中國可再生能源工程研究院簽訂了諒解備忘錄，在光熱電站的選址、施工、降低成本和培訓方面向其提供指導。2014年11月，該公司還與上海電氣集團總公司簽署了一份成立合資公司的協(xié)議，旨在中國建造公用事業(yè)的CSP發(fā)電廠。
中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)之間的交流合作也在逐漸增多。加州太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會前主席、太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會光伏事業(yè)部輪值董事Barry Cinnamon7月底在舊金山見到《能源》記者時興奮地說道：“三個星期后，我會到上海去跟中國的一些太陽能廠商談合作，還會從上海坐高鐵到蘇州。很有意思的是，中國的光伏制造企業(yè)都集中在長三角地區(qū)?！?/p>
新能源又被稱為清潔能源，是在新技術條件下所開發(fā)利用的能源資源，包括生物質能、太陽能、風能、潔凈煤技術、氫能、核能等。起始于美國的世界金融危機對全球經(jīng)濟造成沉重打擊之后，面對全球金融危機和經(jīng)濟衰退，新能源開發(fā)和利用被提到具有戰(zhàn)略性的地位并被作為應對經(jīng)濟危機的有效手段。美國、歐盟等世界發(fā)達經(jīng)濟體大力推進新能源的發(fā)展，既著眼于當前應對金融危機，更從戰(zhàn)略的高度搶占未來經(jīng)濟的制高點。
美國率先把發(fā)展新能源作為應對金融危機的重要舉措，顯示了其對研發(fā)替代能源、發(fā)展新能源和改變美國能源消費方式的決心。2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領域之一，重點包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、風能、太陽能等；美國政府計劃到2020年可再生能源發(fā)電量須占總發(fā)電量的20%，到2025年,美國新能源技術和能源效率技術投資規(guī)模將高達1900億美元。歐盟把新能源產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略的高度， 2007年初，歐盟就提出了到2020年可再生能源占歐盟能源供應量20%的新能源政策。金融危機爆發(fā)之后，歐盟為了加強其在新能源領域的競爭優(yōu)勢，進一步加大政策力度。2009年3月, 歐盟委員會制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的戰(zhàn)略規(guī)劃，從2009年至2013年五年間投資1050億歐元，支持綠色技術的開發(fā)及應用, 保持歐盟在綠色技術領域的世界領先地位, 全力打造歐盟地區(qū)的綠色經(jīng)濟。
新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟增長點，并成為新一輪國際競爭戰(zhàn)略制高點，中國政府把新能源產(chǎn)業(yè)視為促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要動力。2009年3月，總理在《政府工作報告》中明確指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源，要積極發(fā)展核能、風能、太陽能、水能等清潔能源。我國的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年可再生能源將占能源消費總量的15%。而即將出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源升級變革在具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模等方面都進行了部署，該規(guī)劃的規(guī)劃期為2011-2020年，規(guī)劃期內對新能源產(chǎn)業(yè)累計增加5萬億元投資，將每年增加1.5萬億元產(chǎn)值，增加1500萬社會就業(yè)崗位。
在國家政策鼓勵和市場需求拉動下，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，然而在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時, 在新能源關鍵技術上掌握得還不多，在太陽能、電力儲存、風電等諸多領域缺乏核心技術，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后勁不足的困境，因此積極開展新能源外交已成為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。通過加強國際間合作與對話交流、開展務實合作，拓展同美國、歐盟等發(fā)達國家新能源技術合作,積極吸收和引進國外新能源技術、設備和成果，以推動我國新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
二、中國與美歐新能源合作的機制分析
中國開展新能源合作，主要是以美國、歐盟為主要對象的雙邊合作，目前已在產(chǎn)業(yè)政策、雙邊合作和科技交流方面形成了能源合作機制。近年來中國與美歐更將新能源作為突破口，新能源國際合作領域逐步擴寬，合作機制不斷深化。
（一） 中美新能源合作機制
中美是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國, 兩國在能源安全和應對氣候變化方面具有共同利益。開展新能源合作不僅促進中美能源結構優(yōu)化和環(huán)境改善，也推動國際氣候合作機制的建設以及全球氣候治理的成效?；趯π履茉春凸?jié)能減排領域的空前重視，中美兩國新能源合作便有了共同的追求和目標，中美新能源合作不斷深化，逐漸走向機制化和成熟化。
中美能源政策對話，是雙方探討新能源合作的重要機制，在2005年首次能源政策對話中，雙方談到在清潔能源、核電節(jié)能方面的合作；2006年第二次對話中美雙方一致同意，將發(fā)展新能源與可再生能源作為兩國能源合作的重要領域；2007年第三次對話雙方簽署了《關于工業(yè)能效合作的諒解備忘錄》，中美兩國強調加強在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面的合作；2009年第四次對話中美雙方就兩國新能源政策、中美清潔能源聯(lián)合研究、潔凈煤技術、核能及可再生能源等事關中美能源發(fā)展的重大政策性問題進行了深入探討，并簽署了清潔燃料領域合作、二氧化碳捕獲和封存技術合作等三項新能源領域的合作協(xié)議。
以2009年11月奧巴馬訪華為契機，中美除正式簽署《中美關于加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》外，為了對兩國從事清潔能源聯(lián)合研發(fā)提供便利，并為兩國研究人員提供合作平臺，雙方還簽署了《中國科技部、國家能源局與美國能源部關于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》,并計劃在未來五年投入至少1.5億美元，重點開展包括新能源汽車、綠色建筑、清潔煤等課題研究。此外，雙方還明確表示將在多個新能源領域進行合作，包括發(fā)展清潔能源、加強清潔煤技術合作以及推動雙方在利用太陽能、風能、先進生物燃料等方面技術和政策合作等。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話則把中美新能源合作明確定位到戰(zhàn)略層次，也進一步凸顯新能源合作與氣候變化這一重大全球性議題的關聯(lián)性。2010年第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，雙方就發(fā)展清潔能源、加強清潔煤技術合作以及推動兩國在利用風能、太陽能、先進生物燃料和現(xiàn)代電網(wǎng)制定路線方面的技術和政策合作等達成共識；并簽署《中國國家發(fā)展改革委與美國國務院關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》、《中國國家核安全局和美國核管制委員會關于進一步加強西屋AP1000核反應堆核安全合作備忘錄》等五項合作協(xié)議。2011年第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，雙方就新能源合作達成多項共識，將深入開展智能電網(wǎng)、大規(guī)模風電開發(fā)、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面的務實合作，并在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》和《中國國家發(fā)展改革委與美利堅合眾國國務院關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作伙伴關系。
（二） 中歐新能源合作機制
中歐在新能源領域合作的深入，主要是雙方對節(jié)能減排和環(huán)境環(huán)保問題的關注和共識。中歐在新能源領域的合作始于20世紀80年代，目前雙方在產(chǎn)業(yè)政策、雙邊合作和科技交流方面形成了新能源合作機制。創(chuàng)立于1994年的中國―歐盟能源合作大會，是中歐能源合作最大規(guī)模和最高級別的會議，也是中歐新能源合作的重要平臺。2006年第六次中歐能源大會上，中歐簽署《有關二氧化碳捕捉和儲存近零排放發(fā)電技術合作協(xié)議》，中歐雙方就煤炭近零排放技術的研發(fā)、展示以及示范工作開展合作；2008年第七次中歐能源合作大會上，中歐雙方就可再生能源技術、氫能與燃料電池技術、生物燃料技術、煤和氣水化合物技術、以及先進核能技術等方面進行深入交流；2010年第八次中歐能源合作大會則側重于可再生能源、智能電網(wǎng)和清潔汽車三個領域開展技術和產(chǎn)業(yè)合作。
中歐峰會是中歐雙方新能源可持續(xù)發(fā)展對話與合作機制。2005年第八次中歐峰會簽署了《能源交通戰(zhàn)略對話諒解備忘錄》，并發(fā)表《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》，宣言內容包括加強清潔能源領域的合作與對話，以促進中歐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；2006年第九次中歐峰會上，雙方強調增強務實合作，特別是加強在在《清潔煤行動計劃》和《能效與可再生能源行動計劃框架》內下的新能源合作；2008年第十一次中歐峰會簽署《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》，聲明深化了在清潔能源領域的合作；2009年第十二次中歐峰會簽署《啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄》，雙方就可再生能源、清潔煤炭、生物燃料等新能源領域進行具體合作達成一致。2010年4月30日中歐清潔能源中心項目在北京啟動，資金規(guī)模為1240萬歐元，項目執(zhí)行期5年。該中心將著重于推動歐洲清潔能源和節(jié)能技術在中國的本土化，并將為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效的技術方案，方案涉及可再生能源、清潔煤技術、綠色建筑等領域。
三、中國與美歐新能源合作面對的主要問題和挑戰(zhàn)
由于中國和美國、歐盟新能源產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段不同，政策導向和出發(fā)點也有所差異, 這使新能源國際合作面臨信任機制、技術合作壁壘和貿易保護主義等方面的挑戰(zhàn)。
（一）新能源合作信任機制有待加強
新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國際間的協(xié)調與合作成為大勢所趨，維護自身可持續(xù)發(fā)展和能源安全使得新能源合作信任機制的建立成為一種必然。在中國和美歐新能源國際合作過程中，為了維護產(chǎn)業(yè)的競爭力，中國和美歐之間的互信對話機制在某些時期會處于脆弱的狀態(tài)，這就導致雙方非常重視合作的收益。
隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源將可能成為中國和美國、歐盟之間競爭和沖突的新領域。發(fā)展低碳核心競爭力、新能源和低碳經(jīng)濟，對美國和歐盟未來經(jīng)濟競爭力和國際地位影響重大，二者積極推動氣候變化和綠色壁壘以其競爭力，同時削弱中國等競爭對手的競爭力。在新能源國際合作中，美國、歐盟擔憂中國強大的仿制和技術升級能力，害怕在技術轉移后，還未從中國新能源市場獲得足夠利益就被排擠出去。
（二）新能源技術合作壁壘的挑戰(zhàn)
新能源是新的技術革命，但由于中國新能源領域創(chuàng)新能力不足, 許多高技術設備和材料嚴重依賴于進口, 諸多領域的核心、關鍵技術尚未突破。因此，中國希望加大從美國和歐盟進口新能源技術力度，而相關技術出口的管制已經(jīng)成為中國和美歐之間在新能源領域合作的障礙。
美國在高技術領域對華出口實行嚴格的管制政策，《美國出口管理條例》和《美國出口管制商品清單》是其進行出口管制的兩個重要政策文件。2007 年6月美國商務部相繼出臺《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋》、《新的經(jīng)驗證最終用戶制度》、《進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》，這是在《清單》基礎上專門針對我國的新規(guī)定。這些出口管制政策給中美兩國的新能源技術合作帶來諸多不利的影響，例如在新能源技術領域，美國認為很多新能源設備、技術及關鍵材料會被中國軍方使用。自1996 年的“瓦森納協(xié)議”，再到2000 年歐盟通過的“1334 號法令”，以及歐盟各國自行實施的技術出口管理法規(guī)等，歐盟對我國實施的出口管制政策從未間斷過。在新能源合作領域，歐盟大力推進新能源技術轉讓的商業(yè)化, 意圖以高價出售設備謀取高額利潤；而中國則主張歐盟應考慮實際情況, 以較為優(yōu)惠的條件向中國轉讓新能源新技術。
（三）新能源合作的貿易保護主義
全球金融危機后，隨著經(jīng)濟發(fā)展困難和國際市場競爭加劇，美國、歐盟和中國的經(jīng)濟摩擦日益增多，各種形式的保護主義愈演愈烈。突出表現(xiàn)為打著公平貿易的旗號，利用WTO等規(guī)則實行貿易保護，采用反傾銷、反補貼、綠色貿易壁壘和碳關稅等措施，范圍已向新能源產(chǎn)業(yè)擴展。
2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》，該法案規(guī)定自2020年起，將對包括來自中國在內，未達到美國所規(guī)定碳排放標準的進口產(chǎn)品征收懲罰性關稅，這些進口的產(chǎn)品主要是排放密集型的鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品。在新能源領域，中國的光伏和風電產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國的雙反調查。2011年11月8日，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。2012年1月19日美國商務部宣布將對中國輸美風電產(chǎn)品展開反補貼和反傾銷“雙反”調查，這是繼太陽能電池后美國又一次對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟調查。
歐盟碳關稅進展更值得關注，2009年7月，在法國國內推出碳稅之際，薩科奇總統(tǒng)積極推動設立 “歐盟碳稅邊界機制”，對未加入減排體系的國家開征出口商品碳稅。2011年5月，歐盟宣布航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，實施碳關稅，即自2012年起，凡是進出歐盟以及在歐盟內部航線飛行的航空公司(包括外國航空公司)，都將被納入碳排放交易配額制中，即航空公司將被分配一定的溫室氣體排放額度。美國、歐盟“碳關稅”政策的推出以及實施，將削弱中國在國際貿易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，對中國外貿出口將帶來嚴重沖擊，并將引發(fā)中方采取相應反制舉措，相關領域的貿易摩擦將影響中國與美國、歐盟在雙邊新能源領域的合作。
四、中國與美歐新能源合作的前景
中國能源外交正處在使用傳統(tǒng)能源和開發(fā)新型能源“兩種形態(tài)能源的交織期”。由于我國的傳統(tǒng)能源比較欠缺，經(jīng)濟發(fā)展對能源需求量很大，且面臨節(jié)能減排問題的緊迫性，凸顯出新型能源可持續(xù)發(fā)展性的優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，但是目前我國與美歐新能源合作還存在著一些制約性因素，中國新能源國際合作應該從以下四個方面加強籌劃
第一，構建新能源國際合作戰(zhàn)略規(guī)劃。我國新能源國際合作戰(zhàn)略著眼于推動國家能源的多元化，保障中國的能源安全。新能源國際合作既服務于中國能源安全，又服務于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既爭取國際新能源互利合作，又確保中國利益最大化。中國與美歐新能源合作的重點在于支持和促進提高能效，推動可再生能源領域的合作，積極促進清潔、安全、經(jīng)濟、可靠的能源供應體系。在這一過程中要積極推動新能源國際合作的法律法規(guī)、政策體系和管理機制建設，為中國新能源國際合作營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，把政策激勵和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展動力結合起來，使中國新能源產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的國際競爭能力。
第二，加強新能源國際合作機制。新能源是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)。把新能源國際合作和節(jié)能減排相結合，積極地吸收和引進美歐新能源先進技術、設備和成果，以提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力。另一方面，積極加強與歐美發(fā)達國家的能源對話，闡述我國在新能源的立場、態(tài)度和政策，爭取新能源領域的話語權，積極維護國家的政治利益和經(jīng)濟利益。
第三，完善新能源國際合作手段。新能源國際合作的開展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府部門、職能部門、企業(yè)等多方面主體的合力作用。首先，充分利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中歐峰會等戰(zhàn)略對話機制，加強溝通與合作，努力消除誤解和分歧,建立新能源國際合作的戰(zhàn)略互信，明確合作目標、強化機制建設。其次，充分發(fā)揮地方政府在新能源合作中的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導中國企業(yè)積極參與國際能源合作，發(fā)揮外交、經(jīng)貿、發(fā)展援助等多方面優(yōu)勢，全方位拓展與美歐新能源合作領域和空間。最后，加強民間、學術界與美歐進行國際交流與合作，不斷拓寬合作領域，擴展合作規(guī)模，增加合作渠道，通過項目合作、標準制定、技術引進、人才培養(yǎng)等多種方式，推動新能源科技合作的發(fā)展。
第四，強化新能源國際合作中的自主創(chuàng)新能力。新能源國際合作的重點在于構建以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系，提高我國新能源技術支撐和創(chuàng)新能力。新能源國際合作首先要充分發(fā)揮政府的協(xié)調機制，把風能、太陽能、生物能和核能等列入與美歐國際合作的重要領域，實現(xiàn)重點突破，提升新能源技術的國際競爭力。其次，發(fā)揮大型骨干企業(yè)和重點研究機構的優(yōu)勢，積極參與美歐的國際交流與合作，聯(lián)合建設創(chuàng)新重點實驗室和研發(fā)中心，積極吸收國外新能源先進技術和應用經(jīng)驗，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術產(chǎn)品，加速科研成果的轉化和應用。最后充分發(fā)揮新能源公共服務平臺和中介服務機構作用，為新能源國際合作發(fā)展提供技術支持、知識產(chǎn)權服務、人才培訓服務和合作交流等專業(yè)服務。
參考文獻：
[1] 康曉，中國開展可再生能源國際合作的途徑與問題，［J］，現(xiàn)代國際關系，2009年第6期
目前，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅猛，水力、核電、風能、太陽能、生物能產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展?？梢哉f，我國的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但是在發(fā)展中還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：
1.1整體上缺乏科學規(guī)劃 產(chǎn)能過剩危機和資源浪費現(xiàn)象較為明顯，尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風能產(chǎn)業(yè)突出。
1.2發(fā)展不均衡 產(chǎn)業(yè)鏈不均衡。新能源產(chǎn)業(yè)從上游技術設備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應用輸出，應形成合理的整條產(chǎn)業(yè)鏈；投資不均衡。從新能源的整體情況看，風能和太陽能領域投入資金較大，生物能源、核電的投入比例偏低，而地熱、潮汐、沼氣等能源領域更少。新能源發(fā)展的戰(zhàn)略意識存在局限性；城鄉(xiāng)不均勻。新能源在農村地區(qū)應用較少。
1.3技術創(chuàng)新問題 技術創(chuàng)新是新能源發(fā)展的瓶頸。目前，核心技術和關鍵零部件幾乎清一色從國外引進，自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實際推廣應用成效甚微。
1.4技術應用問題 新能源規(guī)?；a(chǎn)的成本較高，配套設施跟不上。
1.5利益結構問題 我國在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。只有突破體制障礙和能源結構利益障礙，新能源才能得到充分利用。
2.對新能源和可再生能源的利用
2.1 科學評估新能源和可再生能源的資源潛力 合理利用城市的新能源和可再生能源，需要科學評估城市（有時包括其周邊地區(qū)）可獲得的新能源和可再生能源的資源數(shù)量、質量、開發(fā)利用條件，利用系數(shù)的評價和利用潛力的評估，是利用的基礎。新能源與可再生能源因種類繁多，集中度低，利用條件也各不相同。
2.2合理規(guī)劃 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當前利用量與政策以及資金投入量密切相關。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數(shù)量與可作為沼氣、秸稈發(fā)電、氣化液化等利用的規(guī)模，不僅與農業(yè)政策有關，而且與政府給予的資金、技術支持有關。
2.3能源結構的低碳化 由于目前國內外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費核算體系，可以以下幾組數(shù)字進行說明。中國一次商品能源消費結構是：石油19%、天然氣4%、煤炭70%、核電1%、水電7%；世界一次商品能源消費結構是：石油35%、天然氣24%、煤炭29%、核電5%、水電6%。在中國目前的能源結構里面，煤炭占了70%，水電、核能等新能源只占8%。改變以煤為主的中國能源消費結構，需要相當長的時間，需要付出巨大的人力、物力和財力，才可能實現(xiàn)“發(fā)展”和“低碳”兩個目標。
2.4 調整能源產(chǎn)業(yè)結構 優(yōu)先開發(fā)水電，適度控制煤炭產(chǎn)能增長，是調整現(xiàn)階段調整能源結構的主要任務。 我國是世界上煤炭生產(chǎn)規(guī)模最大的國家，一次農業(yè)生產(chǎn)結構中，煤炭占70%。我國電力結構特別是電源結構明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續(xù)貫徹優(yōu)先開發(fā)水電的方針，并加快發(fā)展核電，優(yōu)化電源結構。
2.5 做好地質勘探等前期工作，制定科學規(guī)劃和開發(fā)方案 在充分摸清煤油氣田的地質構造特征、儲存狀況、儲量規(guī)模及分布等的基礎上，制定科學開發(fā)方案，是今后開發(fā)過程中能夠實現(xiàn)低碳化的關鍵。
3.促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施
3.1政府應出臺戰(zhàn)略計劃加強產(chǎn)業(yè)引導 根據(jù)中國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2加大技術創(chuàng)新和投資力度 技術創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關鍵。中國目前的新能源技術創(chuàng)新能力較低。因此，要特別加大對核心技術的自主研發(fā)力度，從人才方面，注重技術性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于投資巨大的新能源技術研發(fā)，必須以國家投入為主、社會資本參與的方式，建立公共研發(fā)平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發(fā)、風險投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應用于一體的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系。
3.3堅持實用性第一的原則 首先是基礎設施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；其次是完善補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等；最后是調整能源利益結構。關鍵應該通過補貼或績效考核等途徑，對現(xiàn)有能源利益結構進行調整。
3.4促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源及可再生能源的供需平衡 調整國內的能源消費政策，鼓勵使用新能源與可再生能源，大規(guī)模啟動國內市場，建立綠色能源的民族品牌。
3.5實現(xiàn)多元化發(fā)展 大力發(fā)展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發(fā)展?jié)摿薮?，中國可用的農林有機廢棄物年產(chǎn)能4.74億噸標煤，利用邊際性土地種植能源植物年產(chǎn)能4.25億噸標煤，兩項合計年產(chǎn)能8.99億噸標煤。應重點發(fā)展農林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質液體化（如生物柴油）和生物質燃料等。
關鍵詞：汽車；環(huán)境保護； 新能源
中圖分類號：F426.471
1汽車與環(huán)境
中國汽車工業(yè)協(xié)會2010年公布2009年中國汽車產(chǎn)銷統(tǒng)計，中國以300多萬輛的優(yōu)勢，首次超越美國，成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，比原先預計的提前了5至6年。中國成為全球主要的汽車消費市場。2009年初中國出臺和實施了一系列促進汽車消費的政策，刺激了國內汽車市場的快速復蘇并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭。在所有出臺的政策中，1.6升及以下乘用車購置稅減半政策影響最大，2009年該類車型銷售為719.55萬輛，同比增長71%，增長貢獻度70%。汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展在大大提高國民生活水平的同時，也帶來了不可忽視的環(huán)境污染的問題?？茖W分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。英國空氣潔凈和環(huán)境保護協(xié)會曾發(fā)表研究報告稱，與交通事故遇難者相比，英國每年死于空氣污染的人要多出10倍。
2.汽車新能源的發(fā)展優(yōu)勢
2.1技術支持――國標立項中汽研目前正在研制單獨的電動汽車碰撞標準，先進行正碰標準研究。在此基礎上完善側碰和后碰等相關研究，電動汽車的安全標準預計將在2年內完成。電動汽車存在高能量動力電池的潛在危險，電壓、大電流的回路對乘員的潛在危害和車輛發(fā)生碰撞時的危險狀況，而目前國內電動汽車安全標準的具體條款過于簡單、宏觀，可操作性差，且僅局限于正面碰撞的要求。據(jù)了解，國內正在做單獨的電動汽車碰撞標準工作，現(xiàn)已經(jīng)完成了國標立項，并完成了對幾十輛電動汽車的碰撞試驗。碰撞試驗將為電動汽車的安全標準提供更多數(shù)據(jù)支持，目前，電動汽車的安全標準正在修訂，尤其針對電池技術方面增加了很多內容。
2.2政策支持――新能源補貼
據(jù)汽車行業(yè)上市公司年報顯示，去年汽車行業(yè)分化明顯。乘用車方面，長城、吉利等汽車公司受益于出口市場的增長，利潤增長明顯，而一汽轎車、長安汽車等國有企業(yè)集團仍然未顯現(xiàn)市場活力。商用車市場，大中型客車表現(xiàn)較穩(wěn)定，校車、新能源車等受政策利好，市場進一步增長；而重卡行業(yè)雖然降幅收窄，但是回暖跡象并不明顯。進入2013年，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進和新興細分市場的快速增長，客車企業(yè)將在校車、新能源公交車及公路客車等細分領域迎來較大幅度增長。同時，隨著國家在混合動力公交車領域示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。一份來自電動車領域的 《2012年中國新能源客車消費報告》顯示，受益于政策影響2012年新能源客車銷量超過4800輛，其中包括宇通、中通客車等客車企業(yè)，都從快速爆發(fā)的市場中搶得不少紅利。
不僅如此，隨著國家對新能源客車示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。從目前來看，新能源（含混合動力）客車在技術上已經(jīng)漸趨成熟，而在市場保有量上也開始出現(xiàn)規(guī)?；?，國家的政策導向性越明確，政府采購的新能源客車項目會越多，推廣起來也會越來越容易。
3.新能源汽車的發(fā)展前景
3.1發(fā)展新能源汽車是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它應該以政府的政策為先導企業(yè)、環(huán)保、公安、城建協(xié)調。在行動上應該從建站投資開始，只有從建站開始才能推動改裝，才能形成良性循環(huán)。政府要盡快制定清潔燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。配套管理機制、按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運作，鼓勵社會力量投資改車、建站、加快清潔燃料汽車的推廣。發(fā)展清潔燃料汽車，既有利于減少大氣污染，又是一個新的經(jīng)濟增長點，可以帶動一大批相關企業(yè)的發(fā)展。對于清潔燃料汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應借鑒國外先進經(jīng)驗，讓其按照市經(jīng)濟的規(guī)律運作。由政府頒布一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（包括投資貸款、稅收、排污費減免等優(yōu)惠政策）。引導、鼓勵社會力量改車、建站，同時政府還要建立起一套完整的管理機制。
3.2要加強產(chǎn)、學、研結合，引進國外產(chǎn)品和獨立開發(fā)相結合，不能僅僅把燃氣裝置作為一種簡單的改裝產(chǎn)品和簡單的商業(yè)行為，要將市場改裝和汽車制造廠開發(fā)相結合，并逐漸由市場改裝轉向生產(chǎn)廠定型生產(chǎn)。
3.3加強技術監(jiān)督，制訂有關標準。特別是對燃料要有嚴格的監(jiān)督檢驗措施和標準，應指定有關部門實行定期檢驗制度確保清潔燃料的質量。制訂改裝標準，特別是隨著電噴車的改裝需修訂和補充原改裝標準，對改裝車實行更嚴格的排放標準。
3.4改車、建站設備要盡快落實，在可能條件下，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，在用車的乞討造將影響到整車的動力和安全性能，應盡量在整車生產(chǎn)廠指導下完成，同時要建立一套完整的質量保證和監(jiān)管體系。
立足城市公共交通，創(chuàng)造兩個效益，促進民族客車工業(yè)發(fā)展
揚子江汽車是湖北省高新技術企業(yè)，武漢市優(yōu)秀企業(yè)，我國中部地區(qū)最大的城市客車生產(chǎn)基地，是武漢客車產(chǎn)業(yè)新技術、新能源汽車技術發(fā)展的龍頭和整車平臺。揚子江牌公交客車為公共交通服務64年，已經(jīng)是武漢市民生活的一部分，深受本地市民的青睞。揚子江牌公交客車在行業(yè)中連續(xù)多年獲得中國公交客車金獎，同時全國已經(jīng)有80多個城市使用揚子江牌公交車，甚至出口到國外。
在節(jié)能減排方面，揚子江汽車為武漢公交提供了600余臺環(huán)保公交車和雙源無軌電車，使武漢的二氧化碳排放量在原有的公交車的基數(shù)上降低了7%，為襄陽公交提供了20臺12米氣電混合動力客車，使襄陽公交裝備提檔升級，邁入一級公交城市行列。目前，國內首創(chuàng)武漢特色的滑觸網(wǎng)智能充電純電動公交車已投放武漢公交試運營。這為新能源客車的使用和產(chǎn)業(yè)化探索出了一條新的、可行的道路。
11年新能源研發(fā)歷程鑄就金牌新能源企業(yè)
揚子江汽車是我國最早從事新能源汽車研發(fā)的企業(yè)之一，2002年中國第一臺混合動力客車和純電動客車在揚子江汽車順利起跑，自此，揚子江汽車在11年的新能源研發(fā)歷程里，不斷創(chuàng)造出一項項專利成果和新能源業(yè)績。從2005年中國第一批混動客車在武漢公交510路上路示范運行開始，揚子江汽車先后為威海、蘭州等城市公交打造了換電式純電動車，研制出鋅空電池純電動車、氣電混合動力客車、電電混合動力客車等產(chǎn)品，2012年獲得“中國最佳新能源大巴企業(yè)”榮譽。
多年來，揚子江汽車從構建新能源基礎研發(fā)能力、試驗驗證能力，培養(yǎng)和打造精英技術團隊入手，在城市客車工程研究院成立新能源客車專項研發(fā)工作組，并建設新能源項目實驗中心，不斷創(chuàng)造更優(yōu)化的研發(fā)環(huán)境和領先的硬件設施。2010年，揚子江汽車從德國引進一批專門從事新能源技術的青年人才，吸納了一批擁有豐富研發(fā)經(jīng)驗的碩士、博士等高學歷技術人員進入研發(fā)團隊，成立了專門從事新能源汽車電池、電控關鍵零部件研制的英康匯通新能源電氣公司，主要針對新能源車輛整車控制器、電機控制器及電池管理系統(tǒng)方案提供技術支持和全套解決方案。
2011年，揚子江汽車獲得國家新能源汽車整車生產(chǎn)準入資質，多個新能源產(chǎn)品進入國家新能源推薦車型目錄和國家車輛公告?，F(xiàn)在揚子江汽車憑借深厚的新能源客車技術基礎及研發(fā)經(jīng)驗，先后推出10米到12米級的混合動力公交車、10米到12米級的純電動公交車、7米級純電動商務車、12米級的滑觸網(wǎng)智能充電純電動車，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)品對城市公交、團體通勤、商務出行的全面覆蓋。揚子江新能源汽車從2010年到2012年連續(xù)三年獲得國家級最佳新能源客車獎，證明了揚子江新能源客車的金牌品質。
不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質量，全方位滿足公交客戶發(fā)展需求
摘要以北京市農村地區(qū)的實際情況為出發(fā)點，從政府、農戶等方面進行分析，總結了近年來北京農村地區(qū)新能源建設后續(xù)管理中存在的主要問題，并提出相應的對策。
關鍵詞新能源建設;后續(xù)管理;問題;對策;北京;農村地區(qū)
社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略，而農村地區(qū)的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來，北京市緊抓農村能源建設發(fā)展的有利時機，投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”，讓農民“暖起來”，讓農業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中，引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術。據(jù)統(tǒng)計，2008年，北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%，是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，新能源建設的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習，認識到完善新能源項目的后續(xù)管理，對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關鍵所在。
1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題
隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設，目前，北京市的新能源利用情況有了非常大的進步，普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，到2007年年底，遠郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈，占村莊總數(shù)的20.7%，累計約8萬盞。每年可節(jié)電1 317萬MJ，節(jié)約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處，總池容達到l.5萬m3，供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處，可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。
然而，隨著各類新能源項目在北京市農村地區(qū)的推廣，其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解，大部分項目仍然是“重開發(fā)，輕管理”，工程方只關注項目的開況，而在設施修建完成之后，忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后，因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢，進一步可能造成整體資源的極大浪費，這實際上違背了使用新能源的根本目的。
通過實地調查研究，北京市農村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:
1.1后期管理維護的服務網(wǎng)絡不健全
目前，北京市農村地區(qū)新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網(wǎng)絡。部分地區(qū)的新能源工程設備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術問題時出現(xiàn)了權責不明的情況。是由政府負責，村委會負責，還是設備的建造廠商負責，或者由農戶自己解決，相關部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作，但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網(wǎng)絡，各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發(fā)生了問題之后，沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。
例如，在“亮起來”工程中，北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大，每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程，僅因為缺乏合理的后期管理，當開關或者其他零部件損壞就放棄使用，這無疑是一種巨大的浪費。
1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策
近年來，北京市政府在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在技術引進、項目開發(fā)上，對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此，當很多地方的新能源設施出現(xiàn)故障問題后，村委會沒有資金去組織維修，而農戶也不愿意自籌資金修繕，部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
對于后期管理的資金問題，一方面是投入不足，另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規(guī)定，從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。
1.3缺少專職的技術人員
一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目，例如沼氣池，需要固定的人員負責看管和定期清掃，才能延長設備設施的使用壽命，減少設備、設施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關的專業(yè)維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜，需要專業(yè)的維修技術。而北京市農村地區(qū)配備的相關工作人員數(shù)量不足，很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時，農民普遍欠缺相關知識，不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題，這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”，沒有充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
1.4農戶參與的積極性不高
對于新能源設施設備的后期管理維護工作，最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區(qū)的農戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言，農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高，大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受，而不會自主去購買的狀態(tài)。農戶對“花錢買環(huán)保”的態(tài)度并不積極。因此，相關部門應該進一步加強對農民環(huán)保意識的培養(yǎng)，解除其可能存在的誤區(qū)，以加深其對新能源的認識[1]。
2新能源建設后續(xù)管理的對策和建議
2.1建立完備的后期管理與維護體系
政府應該牽頭，針對現(xiàn)有的各種新能源項目，根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護服務體系，實現(xiàn)包含新能源項目設計、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網(wǎng)絡，以推進農村能源的管理標準化、服務專業(yè)化，改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。
就此，國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》，其中提到了建立鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點，房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新，到2010年，共建設1個區(qū)級服務中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務站、120個村級服務隊，形成一個3級實時監(jiān)控服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“管理維護一條線”，同時運用ISO9001質量標準體系進行標準化管理。目前，已被農業(yè)部列為全國典型示范模式，而這樣的服務網(wǎng)絡尚未普及到全市的范圍內。
2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃，加大政府資金支持力度
目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農村地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平普遍不高，農戶的收入水平較低，經(jīng)濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的，例如，自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》實施后，政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而，到目前為止，北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足，支持力度較小。因此，各級財政應該制定長期規(guī)劃，合理利用資金，加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視，做到“重開發(fā)、重維護”，這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.3加強相關工作人員的技術培訓
在新能源設備設施的后期維護工作中，技術是關鍵[3]。只有在專業(yè)的技術支持下，才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題，保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及，對相關技術人員進行培訓，提高其實際操作水平和科學理論水平，從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。
例如，2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓，學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作，太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際，能有效提高新能源項目后期管理水平，值得進一步推廣。
2.4引入物業(yè)化管理服務的模式
對于部分類別的新能源項目，在其后期的管理維護工作中，可以引入物業(yè)化的管理模式，例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性，其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征，目前國內很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務的模式[4]。沼氣物業(yè)服務模式是指由政府引導，個人、企業(yè)或政府承辦，建立沼氣服務站或專門的物業(yè)服務公司，聘用具有專業(yè)資格的員工，以現(xiàn)代化的經(jīng)營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務，并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。
這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平，提升沼氣池使用率、保有率，而且可以增加農村的工作崗位，故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決，例如對用戶物業(yè)服務費如何規(guī)定，政府對此類物業(yè)服務公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。
2.5加強宣傳教育，提高農戶的環(huán)保意識和科技意識
政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作，從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中，而不是單純得依靠政府的力量推動。首先，對于新制定的新能源政策，基層政府機構應該積極向農戶宣傳，讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次，可以用農民通俗易懂的形式，例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發(fā)放科普資料等多種方式，提高農民的整體環(huán)保意識和基礎科學知識。
3參考文獻
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[3] 張明嬌.農村沼氣后續(xù)服務管理的探索及對策[J].農業(yè)工程技術(新能源產(chǎn)業(yè))，2009(11):28-29.
關鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；戰(zhàn)略思考
1 中國新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的理解
中國目前的主要能源還是煤炭與石油，盡管我國現(xiàn)在這兩種資源已日漸稀少并且正走向枯竭。2008年，我國的煤炭消費卻仍在世界上占據(jù)第一名，石油消費在世界上排在第二名。所以，中國現(xiàn)在急需發(fā)展新能源，中國的經(jīng)濟快速發(fā)展與能源消耗非常不相符，只有發(fā)展新能源才會適應中國的發(fā)展?？稍趺礃痈鶕?jù)中國的國情來發(fā)展新的能源呢，中國各個部門如今已經(jīng)意識到發(fā)展新能源的作用以及其對中國發(fā)展的必要影響。從微觀中分析，一個企業(yè)最需要具備的是能動性，一個企業(yè)的積極性對企業(yè)的發(fā)展有著很重要的作用。新能源產(chǎn)業(yè)對一個國家來說等同于能動性對于企業(yè)，需要對新能源發(fā)展的方向有一定的了解與掌握。對于新能源這一新興的產(chǎn)業(yè)，不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都表示對其很感興趣。愿意投出時間與精力在新能源上，并且對新能源的發(fā)展很看好，有著很大的積極性。由此看來，我國的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大潛力。
2 中國風能、氫能的發(fā)展
風能是我國開發(fā)最快速，并且是如今運用最廣泛的新能源，在我國，新疆可以說是風能最豐富的的地點。同時，新疆也是最早開發(fā)風能的地點，風能企業(yè)的運行相對于其他新能源企業(yè)來說，更早的進行了實施建設。新疆風能的開發(fā)潛力也是不可預估的，新疆特有的自然優(yōu)勢，使許多的企業(yè)愿意在這里發(fā)展，在這里投資。除了新疆，河北的風能資源也比較有優(yōu)勢，許多企業(yè)也愿意到河北搞建設，利用其自然優(yōu)勢，同時對風能進行合理的開發(fā)。在河北的投資中僅有一個縣城就引來了十余家的企業(yè)希望在這里投資。江蘇也是我國風能比較富裕的城市，目前也已有很多企業(yè)打算入駐江蘇，在這里發(fā)展風能。
除了利用優(yōu)越的自然優(yōu)勢，企業(yè)也要注重自身技能的發(fā)展，提升自己的技術，利用技術更新將風能更好的利用。中國除了在風能上有所發(fā)展，在氫能源上的發(fā)展也是十分的迅速，我國對氫能源的開發(fā)最早是在二十世紀二十年代末，現(xiàn)在已經(jīng)可以在多方面提取氫能源，并且做到合理處理與利用氫能源，如果氫能得到開發(fā)后，影響最大的便是我國的汽車產(chǎn)業(yè)。風能與氫能源的發(fā)展，更是我國發(fā)展史上的一大進步。
3 中國新能源發(fā)展的局限
我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上有了很大的進步，但是在某些方面還是比較受限的，不能夠完全的適應市場與社會的發(fā)展。一方面，我國的政策力度還是不夠大。新能源在市場上還是處于劣勢，與其他產(chǎn)業(yè)相比，競爭力遠不及固有的產(chǎn)業(yè)，所以很多企業(yè)還是不會完全將精力投入在新能源的開發(fā)上，同時，政府對企業(yè)的激勵還不是很大，并且沒有更多社會支持的新能源發(fā)展還是很難在眾多品牌中立足的。另一方面，社會對新能源的需要是有限的，在市場上的使用不夠穩(wěn)定，不能夠持續(xù)的進行發(fā)展。第三，在開發(fā)過程中，能夠提供的技術支持有限，新能源產(chǎn)品不能夠進行完全的開發(fā)，對一些新興的能源更是缺少技術。一般的設備以及技術都需要從國外引進，我國的技術與其他國家真的是相差甚遠。同時有關于新能源的各種體制都不夠完善，所以我國新能源的發(fā)展還有很長的一段路需要走。
解決我國新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，首先應該推出更強有力的輔助政策。國家的支持，是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因，社會對新能源產(chǎn)業(yè)的支持，也可以讓新能源更加迅速的發(fā)展。其次，國家加強完善法律法規(guī)。一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先是要有市場，有優(yōu)勢，有一定的利益，才能夠有更多的企業(yè)愿意投入到里面。但是只有實施一些強力度的政策，才可以更好的保證新能源的市場。第三，提升新能源方面的科學生產(chǎn)技術。提升企業(yè)自身的技術，不僅可以更好的開發(fā)新能源，還可以有效的降低成本，提高新能源的利用率。
4 中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
中國新能源的發(fā)展戰(zhàn)略要求至2020年，新能源占總能源的18%以上，絕大多數(shù)新能源技術達到商業(yè)化水平，在此基礎之上，我國也將全面實現(xiàn)新能源的現(xiàn)代化，也將會在2050年達到30%以上。這也完成了我國《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》預計在2020年包括新能源在內的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右的計劃。并且新能源的應用不僅能促進國內的能源行業(yè)發(fā)展，更是加緊國際合作，促進國與國之間友好交往的良好方式，在這之中，我國也是受益頗多。新能源作為中國重點開發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國具有堅實的技術支撐，這對我國現(xiàn)如今能源行業(yè)的結構調整具有重大作用，也對我國環(huán)境保護和能源安全做出了巨大的貢獻。中國新能源的發(fā)展戰(zhàn)略要求至2020年，新能源占一次總能能源的18%以上，絕大多數(shù)新能源技術達到商業(yè)化水平，在此基礎之上，我國也將全面實現(xiàn)新能源的現(xiàn)代化，也將會在2050年達到30%以上。這也完成了我國《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》預計在2020年包括新能源在內的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右的計劃。并且新能源的應用不僅能促進國內的能源行業(yè)發(fā)展，更是加緊國際合作，促進國與國之間友好交往的良好方式，在這之中，我國也是受益頗多。新能源作為中國重點開發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國具有堅實的技術支撐，這對我國現(xiàn)如今能源行業(yè)的結構調整具有重大作用，也對我國環(huán)境保護和能源安全做出了巨大的貢獻。
5 中國新能源產(chǎn)業(yè)地位的政策提升
為解決我國現(xiàn)如今的現(xiàn)狀，我國應采取相應的政策來實現(xiàn)新能源的發(fā)展，應擴大現(xiàn)有的規(guī)模，增加新能源的市場，降低生產(chǎn)成本，增大企業(yè)的利益與競爭力，使其能夠在市場中立足，為新能源的進一步發(fā)展做好鋪墊。所以政府就要更加積極的參與到其中來。其次，也要不斷的完善體系，使新能源的發(fā)展更加的有規(guī)劃，更加的穩(wěn)定。同時也應根據(jù)我國的市場行情來制定發(fā)展計劃，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。選擇合適的伙伴與建立技術研發(fā)平臺，在企業(yè)合作前行的同時，不斷提升自身的優(yōu)勢，把加強技術開發(fā)作為企業(yè)的計劃，在實踐中，這種方式也得到了很好的運用。多方合作，共同進步是當今發(fā)展的一個趨勢。每個企業(yè)發(fā)揮自己的長處，進行創(chuàng)新，建立技術研發(fā)平臺，這樣可以在競爭中占有一席之地。目前，新能源這一技術在汽車發(fā)展方面已經(jīng)有了運用，如新能源汽車方面的激進技術和增量技術。而汽車產(chǎn)業(yè)最需要創(chuàng)新，這就使對企業(yè)之間聯(lián)盟的要求更加要有廣度和深度，每個企業(yè)必須有自己的過人之處，但是企業(yè)聯(lián)盟的成功率還是不是很高的，因此，我們在此方面需要更積極的進行探索，尋求更穩(wěn)定、更易發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)的合作企業(yè)。
6 結束語
新能源的開發(fā)對環(huán)境的保護以及社會的發(fā)展有著極其重要的作用，在相關政策的幫扶下，我國新能源a業(yè)的發(fā)展也將會有一個新的突破。
參考文獻
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關鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展利用
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0013-1
吉林省是農業(yè)大省，農村人口占絕大多數(shù)，因此農村與農民的問題是關系到我省是否能穩(wěn)定快速發(fā)展的關鍵性問題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。
1 中國的新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
我們國家的新能源高速發(fā)展，太陽能、生物能等等連帶的產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了快速增長，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能的利用產(chǎn)業(yè)及數(shù)量居世界前端，太陽能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中。我們國家的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在著許多問題。主要表現(xiàn)在：
（1）整體上缺乏科學規(guī)劃。產(chǎn)能過剩危機和資源浪費現(xiàn)象較為明顯。尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風能產(chǎn)業(yè)突出。
（2）發(fā)展不平衡問題。一是新能源利用的產(chǎn)業(yè)從技術設備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應用、輸出，需要形成合理的整條的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會投資不均衡。從整體情況來看，風能和太陽能的領域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地熱、沼氣等能源領域的投入就更少了。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。新能源在農村地區(qū)應用較少。
（3）技術創(chuàng)新問題。新能源發(fā)展所需的新技術是個很大的難題。
（4）新技術如何投入使用的問題。新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設施跟不上。
（5）利益結構問題。我國在新能源方面存在基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。
2 我市對新能源和可再生能源的利用，應做以下工作才能解決上述我國各地普遍存在的問題
（1）科學論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
我市能獲得新能源的資源數(shù)量和開發(fā)利用條件、潛力的評估，是利用的基礎。新能源與可再生能源因種類較多，集中度較低，能被利用條件也不同。
（2）我市需要合理規(guī)劃資金的投入，以及在合理投入時的利用規(guī)模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關系。拿生物能來說，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數(shù)量與能夠作為沼氣應用、秸稈發(fā)電等利用的規(guī)模有很大的關系，它不僅與我市的農業(yè)政策有關，而且與我市市政府給予資金的多少、技術支持有密切的聯(lián)系。
我們規(guī)劃的任務就是在發(fā)展與減排之間求得一個平衡點。
（3）我市需要繼續(xù)調整能源利用結構，優(yōu)先開發(fā)沼氣、天然氣，適當控制煤炭的利用，是調整現(xiàn)階段能源結構的主要任務。我市是我省煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大的縣級市，在以往的農業(yè)生產(chǎn)結構中，煤炭占70%。今后我市需要大力發(fā)展沼氣、天然氣的利用率，適當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
（4）做好地質勘探，制定科學的開發(fā)方案。要充分摸清地下煤的儲藏量，制定科學開發(fā)方案，是我市今后開發(fā)過程中能夠實現(xiàn)低碳化的關鍵。
3 促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應從以下幾個方面入手：
3.1 市政府應出臺戰(zhàn)略計劃加強產(chǎn)業(yè)引導
根據(jù)我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善的新能源節(jié)能體系，建全能源管理和咨詢機構，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2 加大技術創(chuàng)新，加大投資力度
技術創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關鍵。我市目前的新能源技術創(chuàng)新能力較低。因此要特別加大對主要技術的研發(fā)力度，從專業(yè)人才方面，我們需要注重新能源研發(fā)的技術性專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大政策傾斜，形成集研發(fā)、應用于一體的創(chuàng)新體系。
3.3 堅持實用性第一的原則
首先是加強我市基礎設施的完善。其次是完善財政補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等。最后是調整能源產(chǎn)業(yè)結構。
3.4 促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源的供給需求的平衡
調整我市的能源利用政策，鼓勵使用新型能源，大規(guī)模啟動城鄉(xiāng)市場，建立綠色能源的品牌。
3.5 實現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣等。生物質能源在中國發(fā)展?jié)摿薮?。我市應重點發(fā)展沼氣與太陽能的利用。
3.6 開創(chuàng)新能源家居理念，強化新能源需求意識
加強鼓勵企業(yè)、家庭更多的使用新能源產(chǎn)品。政府通過稅收優(yōu)惠、價格補貼等措施降低價格門檻，推廣我市城鄉(xiāng)新能源設施的應用。
我市要想繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，綜合國力得到不斷提升，就必須堅定新能源與可再生能源的開發(fā)利用戰(zhàn)略。
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