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第1篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理需要而持有的，使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高的有形資產(chǎn)。與流動(dòng)資產(chǎn)相比具有風(fēng)險(xiǎn)性高、盈利性強(qiáng)、在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重大、資金耗費(fèi)和價(jià)值補(bǔ)償緩慢等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)作為中小企業(yè)耐以生存、發(fā)展的物質(zhì)條件，其管理效果的好壞直接影響中小企業(yè)資產(chǎn)管理水平、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)的購(gòu)置

固定資產(chǎn)的購(gòu)置指從固定資產(chǎn)購(gòu)買或建造開始，直到固定資產(chǎn)交付使用為止的全過(guò)程。中小企業(yè)先提交固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)有關(guān)部門、人員審批后選擇適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行采購(gòu)；企業(yè)對(duì)新購(gòu)入的貨物的數(shù)量、外觀、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，確保資產(chǎn)增加的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（二）固定資產(chǎn)的核算

固定資產(chǎn)核算，指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，確定固定資產(chǎn)入賬價(jià)值；并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選擇折舊方法，做好記錄和披露、減值準(zhǔn)備、后續(xù)支出等會(huì)計(jì)核算工作。

（三）固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)

固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)包括日常維修、保養(yǎng)、定期檢查和固定資產(chǎn)大修理、技術(shù)革新等。

（四）固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)

固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)由財(cái)務(wù)部門、使用部門、管理部門的相關(guān)人員對(duì)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，并將清點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)賬面數(shù)量、價(jià)值進(jìn)行核對(duì)，確定盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移

固定資產(chǎn)處置方式包括固定資產(chǎn)的出售和報(bào)廢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥和固定資產(chǎn)出租、出借的管理。

二、現(xiàn)行中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前，很多中小企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立固定資產(chǎn)管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、核算、日常維護(hù)及保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒(méi)有制定相應(yīng)的管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)不經(jīng)過(guò)周密的計(jì)劃，嚴(yán)格的授權(quán)審批等程序任意進(jìn)行；財(cái)務(wù)核算不統(tǒng)一，準(zhǔn)確性差。固定資產(chǎn)內(nèi)、外轉(zhuǎn)移沒(méi)有進(jìn)行使用登記和及時(shí)交接；重視固定資產(chǎn)的購(gòu)買，輕視資產(chǎn)購(gòu)買后的維護(hù)保養(yǎng)；沒(méi)有制度要求及時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)工作，導(dǎo)致目前企業(yè)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，容易造成舞弊行為的發(fā)生，給企業(yè)資產(chǎn)造成損失浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)賬薄體系不健全

在一些中小企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為企業(yè)處于發(fā)展階段，規(guī)模不大，固定資產(chǎn)不多，企業(yè)只需要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬或明細(xì)賬，沒(méi)有必要同時(shí)設(shè)置總賬、明細(xì)賬并在資產(chǎn)管理部門為每臺(tái)固定資產(chǎn)物資分別建卡，在卡上對(duì)其購(gòu)入、使用、轉(zhuǎn)移等情況進(jìn)行登記跟蹤。使一些固定資產(chǎn)凈值為零，仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)進(jìn)行管理。在購(gòu)入、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)驗(yàn)收，憑相應(yīng)單據(jù)各部門分別登記入賬，而只是由財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票登記入賬；在固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、毀損時(shí)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有核銷，由使用部門或其他管理部門直接處理；固定資產(chǎn)出租取得的租金收入由相關(guān)部門直接使用，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有任何記載等問(wèn)題在中小企業(yè)大量存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符。

（三）固定資產(chǎn)日常維護(hù)與保養(yǎng)不及時(shí)

很多中小企業(yè)沒(méi)有制定固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)制度。使用部門領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，沒(méi)有將保養(yǎng)的任務(wù)落實(shí)到人，使用者只管使用不管保養(yǎng)；或雖然有保養(yǎng)制度，但流于形式，沒(méi)有相關(guān)部門進(jìn)行定期檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。使機(jī)器設(shè)備損耗率增大，出現(xiàn)故障的頻率增多，維護(hù)成本增高。機(jī)器設(shè)備出現(xiàn)故障交給維修部門后，維修人員的技術(shù)達(dá)不到應(yīng)有的要求，故障不能及時(shí)得到處理，影響固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位

很多中小企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作存在走過(guò)場(chǎng)的情況。有的企業(yè)根本沒(méi)有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)工作，或雖然對(duì)固定資產(chǎn)開展了定期清查盤點(diǎn)，但對(duì)盤點(diǎn)工作沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，未制定計(jì)劃、列出盤點(diǎn)表。也沒(méi)有安排專人對(duì)固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行清點(diǎn)、詳細(xì)記錄盤點(diǎn)結(jié)果。更沒(méi)有將盤點(diǎn)的實(shí)際情況與財(cái)務(wù)賬記錄相比較，找出盈虧的原因，報(bào)有關(guān)部門做正確的處理。企業(yè)不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)、完整情況，使賬實(shí)不符和待處理資產(chǎn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到處理。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，建立一套適用的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理工作有章可循、有章可依。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)有明確管理目標(biāo)，囊括固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，最大限度地減少固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象的發(fā)生；還應(yīng)明確各部門、人員的職責(zé)，使各固定資產(chǎn)責(zé)任人明確其權(quán)利、義務(wù)，在固定資產(chǎn)購(gòu)買、核算、處置、報(bào)廢等過(guò)程中各盡其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約，從而提高固定資產(chǎn)的利用率，確保固定資產(chǎn)管理全過(guò)程得到有效控制。

（二）建立健全固定資產(chǎn)賬薄管理體系

在中小企業(yè)內(nèi)部同時(shí)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、管理卡，嚴(yán)格按照要求統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)、規(guī)范管理。固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)由不同部門、不同人員根據(jù)實(shí)際情況在相應(yīng)的賬、卡中登記、核銷，使固定資產(chǎn)賬、卡中的數(shù)據(jù)隨著資產(chǎn)實(shí)際情況的變化而變化，確保賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。

（三）做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)

中小企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)的重要性，建設(shè)管理體制，完善管理制度，加強(qiáng)日常管理， 嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；應(yīng)規(guī)范日常維護(hù)規(guī)程和保養(yǎng)流程，正確使用固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理；同時(shí)還應(yīng)重視維修技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，造成責(zé)任損失的，應(yīng)根據(jù)情況追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。使固定資產(chǎn)始終處于最佳工作狀況，減緩其折舊速度，延長(zhǎng)其使用壽命，發(fā)揮其使用效率。

（四）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度

企業(yè)分別由財(cái)務(wù)部門依據(jù)固定資產(chǎn)明細(xì)賬列出盤點(diǎn)表，使用部門依據(jù)實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)列出盤點(diǎn)表，由財(cái)務(wù)部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員共同組成盤點(diǎn)小組，按照盤點(diǎn)表進(jìn)行逐一清點(diǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，并與固定資產(chǎn)賬薄記錄進(jìn)行核對(duì)。對(duì)賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)盤盈盤虧的，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表。由固定資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明原因，報(bào)企業(yè)授權(quán)的部門和人員批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬薄記錄，使其反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，保證賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。中小企業(yè)還應(yīng)該通過(guò)盤點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)處理，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，避免固定資產(chǎn)閑置，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

（五）建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理體系

固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)格型號(hào)各不相同，其核算重復(fù)、繁瑣且工作量大。手工處理的效率低，而且也容易出錯(cuò)。計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)處理的能力強(qiáng)，如果在手工管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，既能對(duì)固定資產(chǎn)的各種狀況作出及時(shí)的反映，還能夠?qū)⒇?cái)務(wù)人員從繁瑣的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)抄錄、編制報(bào)表中解脫出來(lái)。這樣不但能保證固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，還能提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作效率。因此，建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理體系，采用固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)軟件，建立固定資產(chǎn)管理模塊，能更好地開展固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還存在很多的問(wèn)題，企業(yè)只有在管理過(guò)程中不斷解決這些問(wèn)題，克服存在的不足，加強(qiáng)固定資產(chǎn)各方面的管理，才能最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，避免資產(chǎn)閑置，減少資金浪費(fèi)，使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧麗.中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理與研究[J].時(shí)代金融，2014（04）.

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第2篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問(wèn)題；建議

一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高，在使用過(guò)程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問(wèn)題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來(lái)解決。

當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級(jí)的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。

二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分

固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問(wèn)題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)利用率較低

固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng)，所以普遍對(duì)后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)它的實(shí)用性，盲目購(gòu)買的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒(méi)有有效的使用計(jì)劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購(gòu)買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。

（三）清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位

管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒(méi)有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點(diǎn)后沒(méi)能及時(shí)生成盤點(diǎn)報(bào)表，有的生成盤點(diǎn)表對(duì)盤虧、盤盈未附文字說(shuō)明原因。

（四）報(bào)廢過(guò)程、手續(xù)不完善

在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低，在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理，報(bào)廢后又沒(méi)有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無(wú)專人保管財(cái)產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。

（五）管理方法落后

雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時(shí)錄入，有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò)，時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。

三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）明確職責(zé)權(quán)限主體

財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

（二）制定合理的程序

PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請(qǐng)、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購(gòu)、入庫(kù)、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（三）規(guī)范操作流程

固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫(kù)等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫(kù)一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫(kù)后庫(kù)存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對(duì)于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。

（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)

定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧，以及在盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報(bào)告，報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理，使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí)，及時(shí)通知?dú)w口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請(qǐng)，經(jīng)維修部門檢查審核，確實(shí)沒(méi)有維修價(jià)值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致，核實(shí)無(wú)誤后，使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字，會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識(shí)上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘麗云.試論新時(shí)期醫(yī)院資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014（08）.

第3篇

一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。歸結(jié)起來(lái)，這方面的問(wèn)題主要有以下4點(diǎn)：

1、固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。

2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來(lái)辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實(shí)不符。

3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實(shí)物一一加以對(duì)應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門，對(duì)其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會(huì)造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價(jià)值及折舊情況，當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時(shí)，上述二單位均不能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問(wèn)題得不到及時(shí)解決；資產(chǎn)管理部門對(duì)無(wú)調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒(méi)有及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施；辦公室作為綜合管理部門，更沒(méi)有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門對(duì)固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。

固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用，再到報(bào)廢、變價(jià)處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亟待解決的問(wèn)題，對(duì)于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：

1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。

具體地說(shuō)，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類；固定資產(chǎn)的購(gòu)建申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。

2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無(wú)損的責(zé)任，這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：

（1）財(cái)務(wù)部門：

——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點(diǎn)表等入賬依據(jù)對(duì)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值（包括原值、累計(jì)折舊和凈值）進(jìn)行核算；

——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和盤點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)以及盤點(diǎn)表填報(bào)、盤點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作；

——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)廢手續(xù)，填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值工作；

——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。

（2）資產(chǎn)管理部門：

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作；

——負(fù)責(zé)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價(jià)值，并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無(wú)使用價(jià)值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作，

——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；

——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作；

——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；

——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。

（3）辦公室：

——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作；

——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作；

——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；

（4）各資產(chǎn)使用部門：

——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無(wú)損；

——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn)；

——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門，參與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。

二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。

在這方面的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)：

1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱，自行進(jìn)行設(shè)置分類名稱，從而造成固定資產(chǎn)分類混亂；

2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性

3、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，因此就不能做到及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。

針對(duì)上述問(wèn)題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：

1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備、器具、工具和單位價(jià)值在20__元以上，并且使用年限超過(guò)2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。

關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問(wèn)題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類（僅供參考）：

（1）房屋建筑物

（2）交通運(yùn)輸設(shè)備

（3）機(jī)器機(jī)械設(shè)備

（4）自空設(shè)備及儀器儀表

（5）通信設(shè)備

（6）辦公設(shè)備

（7）生活、文體設(shè)施

（8）其他

2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè)，它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門各一份。

3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤、盈盤虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問(wèn)題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：

一是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門）等項(xiàng)內(nèi)容。

二是各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門（辦公室）負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤盈處理，同時(shí)對(duì)盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。

三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無(wú)使用價(jià)值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤點(diǎn)表中予以標(biāo)注，其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。

四是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”，包括4項(xiàng)內(nèi)容：1.說(shuō)明盤點(diǎn)依據(jù)、范圍、時(shí)間、參加部門和人員；2.說(shuō)明盤點(diǎn)結(jié)果，盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說(shuō)明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見，并說(shuō)明有無(wú)過(guò)失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。

第4篇

關(guān)鍵詞：氣象部門；固定資產(chǎn)；資金管理；體制

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）01-0186-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)氣象事業(yè)的重視程度越來(lái)越高，氣象部門固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。為了加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理，2005年中國(guó)氣象局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)》。加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提高氣象部門固定資產(chǎn)使用率，促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展顯得尤為重要。

一、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

在日常工作中，常常存在著重服務(wù)而輕資產(chǎn)管理的思想，大家都在圍繞著科技服務(wù)收入利益最大化，而忽視資本性支出和相關(guān)費(fèi)用。資產(chǎn)管理與科技服務(wù)收入兩者重視程度大不一樣，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及使用管理上是粗放的，沒(méi)有制度或制度不健全，不能有效地使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的功能，固定資產(chǎn)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（二）固定資產(chǎn)管理體制不明確

根據(jù)內(nèi)控的相關(guān)理論，資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理是不相容的，應(yīng)當(dāng)由不同的部門與人員分別管理，但在人手緊缺的實(shí)際工作中，并未對(duì)固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置專員。一般都是誰(shuí)使用誰(shuí)管理，全盤性的管理沒(méi)有專門部門或是掛靠在財(cái)務(wù)部門，基本依賴于財(cái)務(wù)部門的價(jià)值管理。這種管理模式下，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有足夠的權(quán)限和精力對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，而資產(chǎn)的使用者往往是重使用輕管理，對(duì)于一些資產(chǎn)的損壞缺失往往出于利益考慮隱瞞不報(bào)或提供虛假報(bào)告，這就使得全局性的資產(chǎn)管理難以做到詳盡、有效，也不利于責(zé)任認(rèn)定。

（三）固定資產(chǎn)管理疏于日常管理

一是盤點(diǎn)清查問(wèn)題。依據(jù)《氣象部門固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。但在實(shí)際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個(gè)表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實(shí)不符現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管者懶得查，用者懶得報(bào)，形成一個(gè)惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認(rèn)定方面的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家加大了氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些工程項(xiàng)目投資對(duì)改善氣象部門的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境起到很好的推動(dòng)作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名稱不同，所組成的分項(xiàng)目也不盡相同，或者有的在原有基礎(chǔ)上改（擴(kuò)）建的，這種實(shí)際情況除了具體施工的工程人員明了，財(cái)務(wù)人員根本無(wú)法做出區(qū)分，這樣就使得一些新建工程項(xiàng)目進(jìn)行了重復(fù)計(jì)價(jià)，而一些改（擴(kuò)）建項(xiàng)目難以進(jìn)行重新計(jì)價(jià)。

二、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)氣象部門資產(chǎn)管理，必須建立專門資產(chǎn)管理組織。從氣象部門實(shí)際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是各核算單位要設(shè)置資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，指定專（兼）職人員，形成上下對(duì)口、責(zé)權(quán)明確，貫徹“誰(shuí)占用、誰(shuí)管理”的原則，把使用、管理與維護(hù)結(jié)合起來(lái)，使人人都關(guān)心在用固定資產(chǎn)，并將其結(jié)果納入到崗位考核和獎(jiǎng)懲考核的內(nèi)容中。對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出等變動(dòng)，及時(shí)登記入卡，便于與財(cái)務(wù)部門核對(duì)。對(duì)需要核銷報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，經(jīng)主管部門報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才可以報(bào)廢，同時(shí)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的殘值要實(shí)現(xiàn)收益最大化。

（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制

盤點(diǎn)清查制度是財(cái)務(wù)制度對(duì)資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中存在的盤點(diǎn)清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真整改，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，將盤點(diǎn)清查工作落到實(shí)處。通過(guò)定期盤點(diǎn)，處理盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧現(xiàn)象，對(duì)于因名稱不清、分項(xiàng)不清的新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)追根溯源，查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬相符，賬卡（轉(zhuǎn)上頁(yè)）

（接下頁(yè)）相符、賬實(shí)相符。

（三）評(píng)價(jià)氣象部門固定資產(chǎn)的使用效益

由于氣象部門對(duì)固定資產(chǎn)配置的要求較高，這就使得氣象部門所采購(gòu)的固定資產(chǎn)價(jià)值都較大，但隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率也越來(lái)越快，尤其對(duì)高精密的氣象固定資產(chǎn)，折舊損耗以及各種貶值都大大降低了固定資產(chǎn)的使用效益。若氣象部門還存在固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)甚至流失的現(xiàn)象，那么氣象固定資產(chǎn)的貶值會(huì)更加厲害，使得固定資產(chǎn)達(dá)不到預(yù)期使用效果。因此，為了保證固定資產(chǎn)的使用效益，氣象部門應(yīng)積極建立固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)分配與調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，避免資產(chǎn)多占和浪費(fèi)，可從源頭上加強(qiáng)固定資產(chǎn)增量管理，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 朱小玲.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].氣象水文海洋儀器，2000，（2）.

第5篇

關(guān)鍵詞：企業(yè) 固定資產(chǎn) 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的重要性分析

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其使用期限較長(zhǎng)，單位價(jià)值較高，在使用過(guò)程中保持原有的實(shí)物形態(tài)，具有潛在的服務(wù)意識(shí)。它是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的物質(zhì)保證，被稱之為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的“動(dòng)力源”，利潤(rùn)增加的“催化劑”。因此，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，最基本的是必須加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，對(duì)解決當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的運(yùn)作效率將發(fā)揮不可替代的作用。

二、基于固定資產(chǎn)管理的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是為了保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效率、效益的提高，企業(yè)進(jìn)行的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理。而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值目標(biāo)尤為重要和緊迫。同時(shí)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，我國(guó)很多企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分離，但是由于新的固定資產(chǎn)管理體制剛剛建立和運(yùn)行，許多問(wèn)題仍待進(jìn)一步研究和界定。當(dāng)前我國(guó)以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為核心的固定資產(chǎn)管理體制的基本框架和基本制度在立法上已初步規(guī)范和確立。但存在的問(wèn)題仍然很多。具體如下。

（一）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高

近年來(lái)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量總體上有所提高，但會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題仍然存在，少數(shù)企業(yè)甚至存在嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假行為。主要表現(xiàn)為虛增固定資產(chǎn)利潤(rùn)、掩蓋虧損；侵占流轉(zhuǎn)稅款；隱瞞固定資產(chǎn)利潤(rùn)、逃避企業(yè)所得稅；基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）總會(huì)計(jì)師制度上的欠缺

目前我國(guó)總會(huì)計(jì)師不到位問(wèn)題較為突出，大體表現(xiàn)為管理不到位、組織不到位、職能不到位和素質(zhì)不到位。

（三）會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不高

一些企業(yè)存在固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)科目核算的違規(guī)問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：購(gòu)買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等， 只列經(jīng)費(fèi)支出，不增加固定資產(chǎn)。以上問(wèn)題已經(jīng)違反了固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)離任交接時(shí)責(zé)任不清，容易出現(xiàn)套取現(xiàn)金，形成小金庫(kù)的后果。

三、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用措施

（一）建立固定資產(chǎn)的控制機(jī)制

程序是企業(yè)一切業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程，是為了確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行。固定資產(chǎn)控制和管理程序的設(shè)計(jì)主要從業(yè)務(wù)控制程序和記錄控制程序兩方面來(lái)考慮。固定資產(chǎn)記錄控制程序主要涉及原始憑證和記錄系統(tǒng)控制。原始憑證記錄是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的證明文件，也是進(jìn)行控制管理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的必要手段。對(duì)固定資產(chǎn)記錄系統(tǒng)控制的關(guān)鍵就是要建立健全固定資產(chǎn)卡片，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的運(yùn)用及動(dòng)態(tài)管理，要求相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)的動(dòng)態(tài)變更的文件或命令填制相應(yīng)的原始憑證、調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)處理，做好記錄控制，確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。比如分期付款購(gòu)買固定資產(chǎn)，且在合同中規(guī)定的付款期限比較長(zhǎng)，超過(guò)了正常信用條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以折現(xiàn)值入賬。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理

當(dāng)前很多企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，為此企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)購(gòu)入、調(diào)入、調(diào)出、清理、報(bào)廢、出售等增減變動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)，要及時(shí)到核算中心報(bào)賬，核算中心根據(jù)原始憑證編制記賬憑證并登記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，但對(duì)物品不能及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、檢查和管理。因此各企業(yè)都要建立建全固定資產(chǎn)管理制度。企業(yè)在核算中應(yīng)保留固定資產(chǎn)備查登記簿和固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)備查登記簿、卡片由企業(yè)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理。按照固定資產(chǎn)的類別分設(shè)賬頁(yè)、賬內(nèi)按照保管、使用企業(yè)設(shè)置專欄，每月序時(shí)登記固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)及結(jié)存情況。同時(shí)目前的會(huì)計(jì)核算軟件主要還停留在基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算上，缺少完善的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析功能，很難適應(yīng)目前企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的需要，所以在目前財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上拓展財(cái)務(wù)軟件的功能十分必要。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，會(huì)計(jì)部門要與企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)中央控制，適當(dāng)給予企業(yè)一定的終端操作權(quán)-有限的查詢和輸入操作權(quán)，會(huì)計(jì)部門可以在企業(yè)的工作站上在線參與固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)部門也具備了遠(yuǎn)程賬務(wù)處理能力，雙方可以實(shí)現(xiàn)資源共享和實(shí)時(shí)化的高效互動(dòng)，從而能更加完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和實(shí)物管理工作。

（三）積極開展企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

在盤點(diǎn)過(guò)程中，各部門派出兼職固定資產(chǎn)管理員全程參與，確保盤點(diǎn)工作順利，取得實(shí)效。盤點(diǎn)工作的重點(diǎn)為：一是核查各部門分臺(tái)帳、平面放置圖，發(fā)現(xiàn)不 符情況要求立即整改到位；二是核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的銘牌、標(biāo)識(shí)及存放地點(diǎn)，存放地方發(fā)生變更的各類辦公類資產(chǎn)在盤點(diǎn)表上的痕跡化記錄及時(shí)、詳細(xì)；三是重點(diǎn)核查資產(chǎn)報(bào)廢、移位的處理手續(xù)是否齊全及在分臺(tái)帳、資產(chǎn)平面圖上是否及時(shí)更新。盤點(diǎn)工作結(jié)束后，各部門按時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變化月報(bào)表及更新后的資產(chǎn)平面放置圖，分臺(tái)帳、銘牌標(biāo)識(shí)和資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高，真正做到帳帳相符、帳物相符、銘牌標(biāo)識(shí)醒目、資產(chǎn)平面放置圖與實(shí)物存放地點(diǎn)一致。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和約束，保證固定資產(chǎn)保值增值為最終目標(biāo)與最終實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡琦斌.淺談固定資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)管理的銜接[J].管理科學(xué)文摘，2007（03）

第6篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理意識(shí) 資產(chǎn)清查

一、行政事業(yè)單位固定管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置不合理，應(yīng)用效率低下

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位沒(méi)有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)分追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計(jì)劃性不強(qiáng)，重復(fù)購(gòu)置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有時(shí)配置缺乏合理性和科學(xué)性，未能形成資產(chǎn)共享機(jī)制，忽視資源的合理有效利用，致使資產(chǎn)使用效率低下。

（二）缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作，而對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計(jì)不合理，日常管理不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用在管理上相脫節(jié)，容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失浪費(fèi)的問(wèn)題比較普遍。管理制度建設(shè)落后，甚至形同虛設(shè)，尤其固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度不明確、具體，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體部門及個(gè)人，致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開展，影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。

（三）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作落實(shí)不到位

2016年1月份財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)清查工作，從 1 月份財(cái)政部印發(fā)通知開始，舉國(guó)各地行政事業(yè)單位掀起了一場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)清查熱潮，雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對(duì)完善，清查工作比較到位，能輕松地響應(yīng)政府號(hào)召，全身心投入清查核實(shí)工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善，未能有效落實(shí)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，平時(shí)清查盤點(diǎn)工作欠缺，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）合理有效配置固定資產(chǎn)，提高使用效率

行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政府采購(gòu)制度，如果購(gòu)買所需金額較大的固定資產(chǎn)，需要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效匹配業(yè)務(wù)部門職能和固定資產(chǎn)功能，具體分析購(gòu)置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購(gòu)置，從而提高固定資產(chǎn)投資效益，減少閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確使用部門和使用人員的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理賬實(shí)相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化信息化程度，構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機(jī)制，避免重復(fù)購(gòu)置，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能，優(yōu)化固定資產(chǎn)購(gòu)置配置管理流程，要制定完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，要有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作，為固定資產(chǎn)購(gòu)置配置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理制度

首先，強(qiáng)化管理意識(shí)。思想意識(shí)對(duì)行為活動(dòng)具有極其重要的指導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，自然也離不開固定資產(chǎn)管理意識(shí)的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識(shí)的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，以有效提升其管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，必要時(shí)邀請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)甚至專家來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)、講座，使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操技能。

其次，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委托開發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，在單位內(nèi)部通過(guò)該軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息共享溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理流程，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和組成結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，明確各項(xiàng)崗位職責(zé)權(quán)限，實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度，在健全內(nèi)部制度的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過(guò)程應(yīng)更加透明，適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)化作為監(jiān)督單一垂直的部門監(jiān)管有益的補(bǔ)充和完善，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作

在定期全面盤點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)不定期的清查促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，組織相關(guān)人員每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入單位工作目標(biāo)。在清查過(guò)程中引入社會(huì)中介的力量，形成公開、透明的監(jiān)管。細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，減少漏記、少計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象， 從而真正發(fā)揮出加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查對(duì)固定資產(chǎn)管理的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度建設(shè)上入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，創(chuàng)新管理方法，深入管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)淺究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2016（18）

第7篇

(一)觀念淡薄

固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購(gòu)不重管理，經(jīng)常花費(fèi)大量的資金購(gòu)入固定資產(chǎn)。誰(shuí)在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在那些部門存放，采購(gòu)之后便無(wú)人問(wèn)津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門之間互不配合，無(wú)人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。

(二)企業(yè)管理制度不健全

1.部分企業(yè)由于從上到下的重視不夠，造成企業(yè)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有完整、系統(tǒng)的制度，有些只是按照慣例進(jìn)行管理，沒(méi)有形成有效的書面制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，管理人員又沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)。造成固定資產(chǎn)賬冊(cè)不全、重復(fù)購(gòu)置、核算不準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)失當(dāng)，造成損失浪費(fèi)等情況。

2.公司為了提高產(chǎn)品科技水平，公司過(guò)量引進(jìn)使用新型材料及采用新技術(shù)的設(shè)備，代替不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)設(shè)備。同時(shí)，舊的資產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有合理處置，或過(guò)早淘汰還可繼續(xù)使用的設(shè)備造成不必要的浪費(fèi)。

(三)利用效益不佳

1.賬冊(cè)不全、賬薄不規(guī)范，記錄不完整、不清晰；甚至造成有賬無(wú)物或有物無(wú)賬，固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、存放地點(diǎn)、維修保養(yǎng)等信息反饋不全面、不準(zhǔn)確，造成設(shè)備使用情況不佳、不當(dāng)閑置、未到壽命提前報(bào)廢等損失，甚至有的造成維護(hù)不當(dāng)提前報(bào)廢或丟失等重大損失。

2.資產(chǎn)變動(dòng)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致賬實(shí)不符，維護(hù)保養(yǎng)時(shí)找不到相關(guān)責(zé)任人，以致資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下和提前報(bào)廢。

3.盤點(diǎn)不規(guī)范，未定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)敷衍了事，未按正規(guī)財(cái)務(wù)規(guī)范操作，導(dǎo)致的賬實(shí)不符。權(quán)責(zé)不明確無(wú)法查明資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，資產(chǎn)得不到有效處理。

二、合理管理企業(yè)固定資產(chǎn)，找出解決問(wèn)題的方法

(一)重視固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化管理意識(shí)

強(qiáng)化管理觀念，領(lǐng)導(dǎo)首先提高管理意識(shí)，帶動(dòng)管理人員提高管理意識(shí)。設(shè)置相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行各部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的分級(jí)管理責(zé)任制。使基本的管理操作規(guī)范，建立清晰有效的監(jiān)管機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明強(qiáng)化管理，對(duì)于管理、操作、維護(hù)工作做的好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。工作失職、責(zé)任心不強(qiáng)造成損失的嚴(yán)厲處罰。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)制度管理，完善日常管理

1.建立正式固定資產(chǎn)管理制度，管理固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行。購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、變動(dòng)、維護(hù)、盤點(diǎn)、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)有據(jù)可查，有據(jù)可依。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人、監(jiān)管人、操作流程清晰可查，責(zé)任到位，確保固定資產(chǎn)為企業(yè)發(fā)揮其最大價(jià)值。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)標(biāo)簽、賬薄、實(shí)物臺(tái)賬、維護(hù)記錄、使用狀態(tài)、存放地點(diǎn)等信息。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到更新及時(shí)、準(zhǔn)確。由管理部門牽頭、財(cái)務(wù)部門、使用部門共同參于定期盤點(diǎn)。嚴(yán)格有效強(qiáng)化固定資產(chǎn)權(quán)證管理，清晰固定資產(chǎn)權(quán)屬。

(三)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才建設(shè)

資產(chǎn)管理制度的運(yùn)行順暢需要得到掌握企業(yè)管理、財(cái)務(wù)核算、軟件操作知識(shí)的專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把招聘錄入關(guān)，面向財(cái)經(jīng)院校、社會(huì)同業(yè)崗位招聘資產(chǎn)管理人員，保證資產(chǎn)管理人員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期聘請(qǐng)社會(huì)中介、大學(xué)教授院校、軟件公司相關(guān)專家為資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)能力，以便更好地為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第8篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的意義

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理的重要措施，固定資產(chǎn)對(duì)于任何企業(yè)都是內(nèi)部管理的重中之重，行政事業(yè)單位也不例外。內(nèi)部控制可以全過(guò)程對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管控，在內(nèi)部控制下，預(yù)算按固定資產(chǎn)的需求情況、重要程度、緊急情況等因素進(jìn)行編制，合理增加固定資產(chǎn)，從而合理控制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，提高資金的使用績(jī)效。固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)部控制措施明確資產(chǎn)的具體歸屬，責(zé)任落實(shí)到人，避免出現(xiàn)問(wèn)題后互相推卸責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到日常工作中，從而保障資產(chǎn)的安全性和使用的有效性。固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)，按照內(nèi)部控制制度嚴(yán)格管理，對(duì)報(bào)廢必要性、合規(guī)性做出客觀分析，從而減少資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中，同樣利用內(nèi)部控制制度作為主要考量標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)內(nèi)容有據(jù)可依，審計(jì)結(jié)果客觀公正。對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)施有效的內(nèi)部控制，可以有效保障單位固定資產(chǎn)在存續(xù)期內(nèi)的安全性、完整性、可用性，完善并優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，有效提升固定資產(chǎn)的使用效能。

二、內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏有效的內(nèi)部環(huán)境一是缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門。部分行政事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，大部分是由財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、使用部門等分別管理，各個(gè)部門都只負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的其中一部分。由于沒(méi)有協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一管理，無(wú)法分清主體責(zé)任，一旦發(fā)生問(wèn)題就會(huì)責(zé)任不清、扯皮推諉，使固定資產(chǎn)管理得不到有效的內(nèi)部控制。另外，由于沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理對(duì)于任何一個(gè)部門來(lái)說(shuō)都不是主體工作，都只是管理工作的一部分，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，不能形成有效管理，也造成固定資產(chǎn)管理的缺失。二是不重視固定資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，其資金大部分來(lái)自于政府資金，更加注重資金管理，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立“有償使用”和“成本補(bǔ)償”機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部控制措施，導(dǎo)致實(shí)際工作中固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、使用率低等現(xiàn)象大量存在，在近年來(lái)的審計(jì)中甚至披露了有些行政事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)購(gòu)置多年未投入使用的情況，既造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失，又造成極壞的社會(huì)影響。

（二）缺乏有效的內(nèi)部控制流程一是沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)預(yù)算流程。部分行政事業(yè)單位提交固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，編制及審批較為簡(jiǎn)單，往往由使用部門提交預(yù)算需求，再由管理部門統(tǒng)一匯總，最后提交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，而財(cái)務(wù)部門審核的標(biāo)準(zhǔn)是不超過(guò)往年的預(yù)算規(guī)模，如果沒(méi)有超過(guò)就直接審核通過(guò)，并編入到當(dāng)年的固定資產(chǎn)預(yù)算中。而各個(gè)部門提報(bào)的預(yù)算需求，都是以部門需求為基礎(chǔ)，而不是以整體單位需求為基礎(chǔ)，這就造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買、部分資產(chǎn)閑置，而且缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，降低了資金的使用績(jī)效，影響行政事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有形成完善的管理流程，對(duì)固定資產(chǎn)日常的申請(qǐng)、采購(gòu)、領(lǐng)取、使用、存放、盤點(diǎn)等沒(méi)有完整的管理制度，管理手段相對(duì)落后，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度差。比如采購(gòu)的固定資產(chǎn)由于數(shù)量較大、種類繁多，就按照品類、總量進(jìn)行簡(jiǎn)單化登記；資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)只登記領(lǐng)用部門而沒(méi)有明確的領(lǐng)用人、部門負(fù)責(zé)人；或者一些容易忽視的資產(chǎn)，由于沒(méi)有定期進(jìn)行盤點(diǎn)，一旦損壞或丟失，卻因?yàn)樨?zé)任人不清無(wú)法進(jìn)行合理的追責(zé)等情況。三是缺乏完善的處置流程。固定資產(chǎn)的處置最主要的是轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況，但部分行政事業(yè)單位缺少完善的處置流程，在盤點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)很大的差異，比如一些通用性強(qiáng)的固定資產(chǎn)在使用中的調(diào)撥，只是口頭協(xié)調(diào)而沒(méi)有及時(shí)辦理資產(chǎn)調(diào)撥、交接記錄，從而給日后盤點(diǎn)工作但來(lái)很大的困難。另外，部分資產(chǎn)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢流程，再者損壞的資產(chǎn)未報(bào)損等情況，都導(dǎo)致賬面與實(shí)際資產(chǎn)情況不符，賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法有效進(jìn)行利用。

（三）缺乏合理的管控措施一是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)不細(xì)化。我國(guó)新規(guī)范要求行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制手冊(cè)，通過(guò)手冊(cè)進(jìn)行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，但部分單位針對(duì)手冊(cè)的制定，只是按照指導(dǎo)意見進(jìn)行大致的編寫，僅有粗獷的框架體系，沒(méi)有結(jié)合單位自身實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，這就造成內(nèi)部控制手冊(cè)形同虛設(shè)，不能作為評(píng)價(jià)結(jié)果的支撐基礎(chǔ)。而且因?yàn)閮H是框架性內(nèi)容，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)管控的精細(xì)化，更多是方向性的政策，沒(méi)有具體的管控措施，在固定資產(chǎn)管控過(guò)程中無(wú)據(jù)可依，無(wú)法形成有效的制度來(lái)起到約束作用。二是缺乏嚴(yán)格的審計(jì)。部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有建立獨(dú)立的審計(jì)部門，而是由財(cái)務(wù)部門部分人員兼任，或者是內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量較少，而針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的工作重點(diǎn)多是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審價(jià)等方面，開展固定資產(chǎn)審計(jì)的廣度和深度不夠，不能真正對(duì)固定資產(chǎn)提出針對(duì)性的審計(jì)意見，使固定資產(chǎn)審計(jì)缺乏針對(duì)性和有效性，造成固定資產(chǎn)內(nèi)部控制較差。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的措施

（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境一是建立資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位要建立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢進(jìn)行全過(guò)程整體性把控，確保國(guó)有資源的合理利用，提升固定資產(chǎn)的效能。資產(chǎn)管理部門需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行劃分，對(duì)固定資產(chǎn)的歸屬、使用等情況明確責(zé)任部門，部門再落實(shí)到個(gè)人，并明確相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)非客觀因素造成的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行追責(zé)。資產(chǎn)管理部門人員需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)度，提高固定資產(chǎn)的管理能力和管理水平。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正提升固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制氛圍，以點(diǎn)帶面、以身作則，在日常工作中做出表率及監(jiān)督作用，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的頂層設(shè)計(jì)，形成管理工作的閉環(huán)，發(fā)揮實(shí)際作用。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制流程一是提升預(yù)算的合理性，在編制預(yù)算時(shí)既要結(jié)合部門需求，又要遵從勤儉節(jié)約原則，將部門內(nèi)部存量固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)后，摸清存量、存續(xù)狀態(tài)，并從當(dāng)下需求優(yōu)先性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性等多個(gè)維度考量是否需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)。在各部門上報(bào)預(yù)算后，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門需要對(duì)各部門固定資產(chǎn)進(jìn)行摸排，將部門之間的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配，盤活存量資產(chǎn)，減少不必要的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，對(duì)于專業(yè)型強(qiáng)、技術(shù)含量高的大型儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)購(gòu)置必要性、預(yù)期使用效率及可產(chǎn)生的效益等方面進(jìn)行論證，有效提升國(guó)有資產(chǎn)的使用績(jī)效。二是完善整體管理流程。行政事業(yè)單位須根據(jù)批復(fù)的預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)的采購(gòu)，減少和杜絕無(wú)預(yù)算的隨機(jī)采購(gòu)行為。采購(gòu)的固定資產(chǎn)需要有資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門三方進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)庫(kù)，進(jìn)庫(kù)過(guò)程中利用信息化系統(tǒng)將所有資產(chǎn)明細(xì)統(tǒng)一錄入，做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié)需明確領(lǐng)用人并進(jìn)行領(lǐng)用登記，使固定資產(chǎn)管理落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)制度化，并進(jìn)行不定期抽查。在盤點(diǎn)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)損壞或丟失要進(jìn)行說(shuō)明，非客觀因素造成的損失要進(jìn)行追責(zé)，部門或個(gè)人進(jìn)行賠償，使整體管理流程形成閉環(huán)。三是優(yōu)化處置流程。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要上報(bào)資產(chǎn)管理部門，進(jìn)行簽批后方可進(jìn)行資產(chǎn)移交，移交單上傳至信息化系統(tǒng)，更改資產(chǎn)所屬部門或個(gè)人。固定資產(chǎn)報(bào)廢需要進(jìn)行資產(chǎn)殘值審核，對(duì)于有殘值的需要評(píng)估后進(jìn)行處置，殘值收入應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，報(bào)廢的固定資產(chǎn)同步在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行核銷，確保固定資產(chǎn)處置流程規(guī)范化。

（三）完善管控措施一是細(xì)化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況，進(jìn)行內(nèi)控手冊(cè)的細(xì)化，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部討論，并結(jié)合各部門不同意見，納入單位決策程序，通過(guò)后將內(nèi)控評(píng)價(jià)作為績(jī)效考核的一部分，與績(jī)效發(fā)放、干部考核等相結(jié)合，使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)能夠得到正向反饋，實(shí)際效能得到有效提升。二是注重固定資產(chǎn)審計(jì)。行政事業(yè)單位要建立獨(dú)立的審計(jì)部門，確保審計(jì)具有獨(dú)立性，能獨(dú)立客觀地開展工作。審計(jì)人員須具備專業(yè)性，熟悉國(guó)家政策法規(guī)，掌握本單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，經(jīng)常深入固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)一線了解情況、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有效的審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為持續(xù)優(yōu)化和提升管理水平提供重要依據(jù)。

第9篇

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}與對(duì)策 ； 固定資產(chǎn)管理 ； 行政單位

一、前言

在行政單位之中，管理固定資產(chǎn)成為該單位的財(cái)務(wù)管理中重要方面之一，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理成效。但是從許多行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，卻并不如人意，和實(shí)際要求還存在較大距離。因此增強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，完善與健全相關(guān)的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問(wèn)題并改進(jìn)與完善，才能夠確保管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、 加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的重要性

要探究管理固定資產(chǎn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)對(duì)策，就必須要了解做好固定資產(chǎn)的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價(jià)值。總體來(lái)看，做好固定資產(chǎn)的管理具備重要意義。

在行政單位中加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構(gòu)建服務(wù)型的政府、社會(huì)管理以及公共服務(wù)的基本條件。同時(shí)管理好了固定資產(chǎn)還能夠確保各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政。

所謂行政單位的固定資產(chǎn)就是該單位所占有及使用的各種固有資產(chǎn)，從法律角度來(lái)看為國(guó)家所擁有，并且能夠采用貨幣計(jì)算各種資源的經(jīng)濟(jì)。包含了國(guó)家所撥相應(yīng)資產(chǎn)，以及行政單位依據(jù)相關(guān)政策所獲取的國(guó)用資產(chǎn)等等，固定資產(chǎn)是確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)分布到行政管理、科研教育等各個(gè)部門中，而且這些部門都是確保國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不可缺少之重要智能部門，肩負(fù)著社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)管理等各種社會(huì)任務(wù)。加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，構(gòu)建出一個(gè)配置合理、產(chǎn)權(quán)明晰、處理規(guī)范以及管理有序的管理體系，才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)真正效能，確保行政單位履行職能，增強(qiáng)公共管理以及提升服務(wù)水平。

三、行政單位管理固定資產(chǎn)所存在問(wèn)題探析

行政單位做好固定資產(chǎn)的管理非常重要，直接關(guān)系著行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，固定資產(chǎn)也是行政單位重要組成部分，但是在實(shí)況分析來(lái)看因行政單位中各種固定資產(chǎn)幾乎都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥出，因此經(jīng)費(fèi)上幾乎都是從支出中所列支，所以對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是不計(jì)折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買、核算以及管理，就出現(xiàn)了帳外資產(chǎn)以及私設(shè)小金庫(kù)等各種問(wèn)題，發(fā)生了損失浪費(fèi)等各種現(xiàn)象。從管理固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，管理狀況上確實(shí)讓人擔(dān)憂。總體來(lái)看，資產(chǎn)管理上所存在問(wèn)題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

3.1 管理監(jiān)督體制不健全，管理責(zé)任模糊

1）行政單位內(nèi)部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財(cái)務(wù)管理比較重視財(cái)務(wù)各種開支制度，對(duì)于單位各種公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，但是管理固定資產(chǎn)的規(guī)定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購(gòu)置，但是卻不重視日常管理，根本沒(méi)有合格的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬或者登記帳，領(lǐng)取與保管上也比較隨意，根本不會(huì)做什么相關(guān)記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上責(zé)任不明。

2）外部的監(jiān)督機(jī)制不力；依據(jù)行政單位管理固定資產(chǎn)的要求，相關(guān)部門就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看并沒(méi)有達(dá)到管理的真正目標(biāo)，也沒(méi)有將制度落到實(shí)處，管理固定資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)比較淡薄，根本不重視管理固定資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致各種違規(guī)事件屢屢發(fā)生。

3.2 會(huì)計(jì)記錄不健全

其一賬務(wù)體系以及入帳設(shè)置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產(chǎn)總額，并沒(méi)有建立出固定資產(chǎn)卡片或者臺(tái)賬，造成賬物彼此脫節(jié)，根本沒(méi)有控制好帳面和實(shí)物之間的總值。

其二財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒(méi)有及時(shí)得到信息，比如更新、調(diào)入、維修以及捐贈(zèng)等各種形式所形成資產(chǎn)根本就沒(méi)有及時(shí)入賬，甚至還有一些不入賬，對(duì)于報(bào)廢與處置資產(chǎn)上根本不及時(shí)調(diào)帳；再例如所建造固定資產(chǎn)，因資產(chǎn)欠缺或決算不辦理等各種緣由導(dǎo)致結(jié)算而沒(méi)有及時(shí)入賬。

其三會(huì)計(jì)信息并不真實(shí)，根本不能夠反應(yīng)出真實(shí)情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產(chǎn)增減變化情況，甚至有一些會(huì)計(jì)人員抓住漏洞故意漏計(jì)固定資產(chǎn)帳，將國(guó)家資產(chǎn)據(jù)為己有。

其四會(huì)計(jì)記錄上不完整；因?yàn)椴煌暾男畔⒂涗洠斐蓭ね赓Y產(chǎn)；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經(jīng)所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費(fèi)、招待費(fèi)等各種支出，對(duì)于租賃中各種應(yīng)收數(shù)、欠收數(shù)、已收數(shù)等都沒(méi)有記錄，也沒(méi)有完整臺(tái)賬或者記錄，導(dǎo)致監(jiān)督失控。

3.3 不嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)的增減變化

許多行政單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)上不同程度的不納入采購(gòu)程序，都自行進(jìn)行采購(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、變賣等等時(shí)，根本沒(méi)有按照規(guī)定上報(bào)給主管部門或者報(bào)告給同級(jí)的財(cái)政及管理國(guó)有資產(chǎn)部門，根本不履行相關(guān)部門的審批手續(xù)，時(shí)常出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓、出售以及核銷等各種現(xiàn)象，甚至處置金額比較巨大。

3.4 根本沒(méi)有定期清查盤點(diǎn)

從平常情況來(lái)可能，管理固定資產(chǎn)基本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)不但要求對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核損上必須正確，而且?guī)っ鏀?shù)量也要和實(shí)物數(shù)量能夠核對(duì)相符。這就要求必須要在定期時(shí)間內(nèi)盤點(diǎn)及核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量，但從現(xiàn)在來(lái)看許多行政單位因?yàn)槿藛T配置、審計(jì)壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠?qū)崿F(xiàn)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，就是盤點(diǎn)也是間斷或滯后，必然導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)中發(fā)生各種問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致處理上存在時(shí)間滯后。

3.5 不合理的資產(chǎn)配置

一直以來(lái)，行政單位中固定資產(chǎn)根本沒(méi)有整合機(jī)制，各個(gè)單位間的資產(chǎn)也沒(méi)有一個(gè)合理流動(dòng)與調(diào)配，并且各個(gè)單位間占有資產(chǎn)也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。

四、 管理固定資產(chǎn)上存在問(wèn)題基本原因

事實(shí)上早成固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種問(wèn)題，根源是多方面的，歸根結(jié)底可以劃分成外部和內(nèi)部因素。

4.1 外部環(huán)境影響

1）制度存在缺陷；對(duì)于行政單位在會(huì)計(jì)核算上有關(guān)法律法規(guī)還存在不足之處，尤其是固定資產(chǎn)的管理上更是不足。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)核算，同時(shí)也緊隨法律完善，也在不斷更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從客觀上細(xì)化了會(huì)計(jì)核算。但是財(cái)務(wù)部所頒布的各種預(yù)決算報(bào)表制度做了一些更新，但是和各個(gè)企業(yè)相比較，行政單位在相關(guān)法律法規(guī)上還存在漏洞，也沒(méi)有及時(shí)更新，并沒(méi)有一套完善約束機(jī)制。并且現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，行政單位中固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊，報(bào)表上也不能夠反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)凈值，造成資產(chǎn)的負(fù)債表根本不能夠體現(xiàn)出磨損固定資產(chǎn)的程度，時(shí)間一長(zhǎng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，造成了資產(chǎn)總額出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

2）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)隨意性大；事實(shí)上許多行政單位管理固定資產(chǎn)部門幾乎都是由財(cái)政部門，一些部門且是國(guó)資部門。這樣必然造成管理上權(quán)限不清及職能交叉。

3）管理執(zhí)法上不嚴(yán)格；雖然國(guó)家相關(guān)法律中都明確了資產(chǎn)浪費(fèi)或流失有罪，并且明確相關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)刑事處罰，可是一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，卻很少有人為之而受到應(yīng)該承受的

處罰。

4.2 內(nèi)部因素影響

1）管理層根本不重視使用與管理固定資產(chǎn)，行政單位中一切物品及錢財(cái)都是單位資產(chǎn)，本質(zhì)上存在一致性，不過(guò)是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產(chǎn)購(gòu)買之時(shí)都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會(huì)再進(jìn)行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產(chǎn)的重要性超過(guò)了實(shí)物資產(chǎn)，致使管理者根本不重視固定資產(chǎn)的管理。

2）行政單位的內(nèi)部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內(nèi)部控制根本不健全，許多行政單位也沒(méi)有構(gòu)建固定資產(chǎn)的保管、購(gòu)置、維護(hù)等等各種相關(guān)制度。

3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產(chǎn)事情都是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但是受到專業(yè)限制，管理上必然存在各種漏洞，因財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關(guān)管理制度完善與提升管理效果。還有一些財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，極難區(qū)分那些物品應(yīng)該歸并到固定資產(chǎn)中。例如一些單位采購(gòu)了許圖書來(lái)充實(shí)圖書室的建設(shè)，但是根本沒(méi)有將這些圖書記入到固定資產(chǎn)中。

五、改進(jìn)管理固定資產(chǎn)中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

從固定資產(chǎn)的管理實(shí)況來(lái)看還存在各種問(wèn)題，也從現(xiàn)狀中分析引發(fā)問(wèn)題的緣由，因此必須要針對(duì)行政單位實(shí)況采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。

5.1 嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，樹立管理固定資產(chǎn)意識(shí)

事實(shí)上態(tài)度決定一切，只有具備了做好固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，才能夠?qū)⑿袆?dòng)融合到管理之中。行政單位必須要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，購(gòu)置固定資產(chǎn)上要依照政府的采購(gòu)制度實(shí)施，要節(jié)約國(guó)家資金，對(duì)于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣都應(yīng)該按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)審批，增強(qiáng)管理者自身法制意識(shí)，要明確自身管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，樹立按照法律法規(guī)管理固定資產(chǎn)的思想。

5.2 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制

對(duì)于管理固定資產(chǎn)而言，要想完善就必須要具有有效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，同樣完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理就必須要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可，在行政單位建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要責(zé)任人，把管理責(zé)任落到實(shí)處。并且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核，把考核的結(jié)果當(dāng)做任用及提拔等相應(yīng)依據(jù)。還必須要加大外部的監(jiān)督力度，財(cái)政、審計(jì)以及監(jiān)察等各個(gè)職能部門必須要履行該部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管行政單位購(gòu)置、租賃以及增減固定資產(chǎn)，監(jiān)督重點(diǎn)就是固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整，要從監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題根源及采取合理措施。對(duì)于違法單位及個(gè)人都必須要依照相關(guān)規(guī)定處理。

5.3 培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)

必須要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且相關(guān)會(huì)計(jì)人員都要持證上崗，嚴(yán)禁隨便找個(gè)人就做會(huì)計(jì)。必須要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范與完善相關(guān)財(cái)務(wù)處理，在管理中一定要賬實(shí)相符及賬賬相符。

5.4 出處理方法進(jìn)行改革

在管理固定資產(chǎn)上，要區(qū)分開事業(yè)單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應(yīng)該采用虛擬折舊方法，體現(xiàn)出對(duì)固定資產(chǎn)新舊的程度，并且要將各種明細(xì)表定期上報(bào)；這樣分開處理不但能夠真實(shí)反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)的凈值，還可以實(shí)現(xiàn)行政單位的成本核算。

5.5 將自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，在信息技術(shù)推動(dòng)下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網(wǎng)絡(luò)化。在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng)，就能夠及時(shí)快速獲取到資產(chǎn)的變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產(chǎn)信息。財(cái)務(wù)管理中所用固定資產(chǎn)的管理軟件就是要核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包含了等級(jí)財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)登記、生成資產(chǎn)憑證以及資產(chǎn)帳等等，驗(yàn)收登記財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)采購(gòu)以及安全控制登記等，通過(guò)這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產(chǎn)的管理，這樣有效避免出現(xiàn)賬外賬現(xiàn)象。因此在管理中將自動(dòng)化系統(tǒng)和管理軟件有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資源的共享，有效增強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理部門的管理效率。

5.6 強(qiáng)化盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處理工作

盤點(diǎn)固定資產(chǎn)就必須要認(rèn)真落實(shí)，從時(shí)間、制度以及相關(guān)人員抓起，一旦發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧以及賬實(shí)不符等現(xiàn)象就要及時(shí)處理，構(gòu)建出可行的盤點(diǎn)及處置機(jī)制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)到人。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)必須要采取資產(chǎn)的評(píng)估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關(guān)正常將這些資產(chǎn)贈(zèng)送到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)，讓固定資產(chǎn)保值增值，確保會(huì)計(jì)的信息具備真實(shí)性與可靠性。政府財(cái)務(wù)部門要構(gòu)建出合理盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處置制度，處置固定資產(chǎn)時(shí)要從金額及數(shù)量上去把關(guān)與審批。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政單位管理好固定資產(chǎn)去自身智能，也是增強(qiáng)公共服務(wù)之物質(zhì)基礎(chǔ)，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，就必須要從管理現(xiàn)狀中分析所存在問(wèn)題，并結(jié)合行政單位實(shí)況分析造成問(wèn)題的根源，在該基礎(chǔ)上采取合理的改進(jìn)措施，這樣才能夠真實(shí)提升行政單位管理固定資產(chǎn)的水平。

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