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第1篇

關鍵詞：電網工程 “五位一體” 業主項目經理 資格認證 主成分分析

一、引言

為促進“五位一體”協同機制建設專業化落地，滿足國家經濟發展快速增長的要求，在電力公司各公司、各部門的共同努力下，電網工程建設項目取得了令人矚目的建設成績。[1]國家電網公司對電網工程建設的控制一直有著非常嚴格的規定，加之近期新出臺了《國家電網公司輸變電工程業主項目部管理辦法》，對業主項目部工作內容及質量要求也變得更高，特別是對業主項目經理的工作規范方面。據悉，2015年的電網投資將達4202億元，同比增幅達24%，投資金額再創歷史新高。而2014年，國家電網的投資金額達到3385億元，同比2013年增幅達到14.1%。[2]項目如此之多，投資如此之大，加強電網工程項目控制，規范業主項目經理資格認證工作變得十分必要。

許多單位會參與到電網工程建設中，其中包括設計單位、施工單位、監理單位等等，然而，每個部門、每個單位都有自己的項目盈利目標，立場不同則管理目標也就不一樣。業主項目經理在電網工程建設中應占主導地位，起到總調度作用，在滿足業務需求、建立電網工程項目建設伙伴關系以及落實關鍵業務流程等方面發揮著越來越重要的作用。[3]但目前，各公司、各部門卻沒有一套標準的體系統一規范業主項目經理資格認證過程，并且，現有業主項目經理資格認證機制也并未達到激發業主項目經理工作熱情、提升項目管理人員業務素質、管理能力和工作執行力等目的。因此，本文在梳理以往業主項目經理資格認證工作的基礎上，利用專家調查法、頭腦風暴法以及主成分分析法，系統分析影響業主項目經理資格認證的主要因素，并建立一套適用于電網工程建設的業主項目經理資格認證體系模型，此模型從業主項目經理資格等級及積分、認證申請及考試、認證升級及評價考核等方面入手，培養出具備業務核心競爭力的業主項目經理群組，從而實現業務能力的提升，推動項目目標的實現，為日后電網工程建設項目提供一定的理論和實踐指導，圖1橐抵饗钅烤理資格認證體系模型。

二、業主項目經理資格管理現狀與問題分析

國外項目經理職業資格認證制度發展較為成熟，已建立起具有專業代表性和權威性的資格認證制度。英國皇家特許建造學會（the Charted Institute ofBuilding，簡稱CIOB）最先引入建造師資格制度，在歐洲、澳洲及美洲等國家要求強制執行，在亞洲、非洲、拉丁美洲等大部分國家也得到廣泛推廣。該制度對申請人的工作經驗、教育背景、品質道德、項目業績、心理素質等多個方面進行連續循環考核，致力于項目管理行業的水平提升和標準制定與推廣。[4]美國項目管理學會（Project Management Institute，簡稱PMI）致力于項目管理領域內的標準制定、權威樹立、科學研究、人員培訓、知識推廣以及創新發展，是第一個獲得ISO9001國際認證的認證考試，其推出了一系列項目經理資格管理制度，包括PMP（項目管理師）和CAPM（項目管理助理師）兩種認證考試制度，現在同時采用英、法、德、日、朝、西班牙、葡萄牙語和中文等九種語言進行考核。[5]國際項目管理專業資質認證（International Project Management Professional，簡稱IPMP），實行四級項目管理資格認證，在全球范圍內推行，它代表目前國際上項目管理資格認證的最高水平。IPMP對考生所具備的知識、經驗及能力水平進行綜合評估，其對項目管理專業人員能力考核的最基本定義是“能力=知識+經驗+個人素質”。[6]

1995年1月，建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，標志著我國正式開始推行項目經理負責制。2002年12月，人事部與建設部聯合《建造師執業資格制度暫行規定》，這是我國項目經理資質管理制度向建造師職業資格制度的過渡。2008年2月開始，我國停用所有項目經理資質證書，并嚴格規定必須由取得相應建造師資格等級的人員擔任項目經理。[7]自實行各項規定以來，項目經理管理組人員整體素質不斷提高，工作內容日趨規范，施工企業管理制度也不斷更新完善。但是，與國際領先的項目經理管理制相比，目前我國項目經理管理制落實到具體的電網工程業主項目經理資格認證中仍存在一定的現實問題。

（一）資格評定不合理

擔任業主項目經理工作的人員必須先通過建造師執業資格考試，而建造師考試通常側重于理論知識的考核。對于剛走出校園的年輕人來說，有豐富的考試經驗和較佳記憶力，考取建造師資格證書相對容易。而對于長期從事工程實踐、具有豐富管理經驗和較強的管理能力的項目管理人員來說，由于工作壓力大，工程進度緊，工程管理重等工作原因，沒有充足的精力與時間對建造師考試的知識做全面的學習，加之考核制度不甚合理，考試內容設置不夠科學，因而無法取得建造師執業資格證書。由于目前業主項目經理資格評定制度不合理，導致有能力勝任業主項目經理的管理人員沒有資格證書，而取得資格證書的人員卻不具備業主項目經理職業素質這一尷尬局面。此外，電網工程項目電壓等級不同，業主項目經理任職范圍也有所不同，而現有資格評定管理體系并未對其區別對待。

（二）認證流程不規范

電網工程項目種類繁多，每個項目都有各自的特點及工程建設難點。如電網工程通常分為220千伏、110千伏和35千伏等不同種類電壓等級，則其相應的業主項目經理任職條件也有所不同。基于電網工程種類繁多的項目背景，以往業主項目經理認證工作中，存在認證申請、考試及考核評價內容不規范、不統一的現象。然而，業主項目經理認證工作應該有一個科學、客觀、系統的認證體系，要全面考慮每個項目的不同項目特點和項目訴求，充分調動業主項目經理的工作積極性和主動性，對業主項目經理的資格認證指標進行規范和調整，使認證過程更符合項目實際需求，對業主項目經理的工作給予公平公正的評價。

三、 業主項目經理資格認證體系的建立

（一）業主項目經理資格等級劃分及積分原則

1..等級劃分

為滿足電網工程項目的差異，根據可管轄項目電壓等級不同，利用專家調查法、頭腦風暴等理論方法，開展業主項目經理問卷調查、典型崗位走訪，精細化識別業主項目經理任職范圍，做到不同項目內容各有側重。根據調查討論結果，將業主項目經理分為A、B、C三種（向下兼容），項目經理任職范圍見表1。

2.積分原則

影響業主項目經理資格評定的因素有很多，不能僅僅依據建造師執業資格證書這一項判斷相關項目管理人員是否能夠擔任業主項目經理一職。而在眾多影響因素中如何提取到關鍵因素、準確把握業主項目經理資格評定指標，本文通過引入現代統計分析方法中主成分分析理論解決上述問題。

主成分分析（Principal Component Analysis）也稱主分量分析，[8]是霍特林于1933年首先提出來的，利用降維的思想，在損失很少信息的前提下把多個指標轉化為幾個綜合指標的多元統計方法。進行實證研究時，為了更準確、全面地反應事物特征及內部發展規律，往往要考慮與其有關的諸多指標，這樣就會產生如下問題：隨著相關指標的增多，所需研究的問題也變得更加復雜，由于各指標均反映同一事物，造成信息的大量重復，這種重復可能會掩蓋其真實特性與內在規律。通過主成分分析，從事物內部錯綜復雜的關系中甄選出主要成分，從而有效利用大量統計數據進行定量分析，揭示變量之間的內在關系，主成分分析理論模型如下：

根據對以往電網工程業主項目經理資格認證工作的深入研究，選取高級職稱、中級職稱、初級職稱、注冊建造師、注冊監理師、注冊造價工程師、學歷背景、培訓經驗等作為基礎指標，聯系150位具有業主項目經理工作經驗的人員作為調查對象，根據自己實際的工作管理經驗回答問卷內容，收集有效數據134份，作槎量研究數據。在確定指標體系和調查數據的基礎上，利用統計軟件SPSS，可以得到方差分解主成分提取分析表，如表2所示。

在某種程度上，特征值可以被看成是主成分影響力度大小的指標，如果特征值小于1，說明該主成分的解釋力度還不如直接引入一個原變量的平均解釋力度大，因此一般可以用特征值大于1作為納入標準。[9]通過表2可知，前5個主成分因子的特征值均大于1，且累計貢獻率已達86.879%，根據累計貢獻率大于85%的主成分因子選取原則，提取前5個作為主成分因子，根據調查小組討論及專家審定，將第一個主成分A1定義為職稱分，將第二個主成分A2定義為資格分，將第三個主成分A3定義為職務分，將第四個主成分A4定義為單項工程種類，將第五個主成分A5定義為管理成效。

甄別出主要影響因素后，根據專家經驗制定出標準的電網工程業主項目經理資格積分原則。初次申請持證人員的項目經理資格及業績通過初始積分體現，由公司建設部根據申請人提交的資格及業績材料計算并登記。將從業人員職稱、資格、完成的項目數量、所擔任職務和管理成效綜合折算成積分，初次上報資格認證申請截止日之前5年內（包括5年），期間所參與的開工/投產工程可折算成初始積分，計算規則如下：

其中，Y1為業主項目經理申請人初始積分，X1為個人基礎分，包括職稱分和資格分兩部分之和，P為職務系數，X2為單項工程基礎分，X3為管理成效分，各指標具體內容及計分原則如表3所示。

為了激發業主項目經理工作積極性以及提升項目管理工作質量，當業主項目經理取得相應資格后，還需要對年度業績和平均業績進行考查，其積分計算如下：

其中，Y2為年度業績積分，q為項目標準化管理抽檢得分率，e為加減分，Y3為年度平均業績積分，N為單項工程數據量，各指標具體內容如表4所示。

（二） 業主項目經理認證申請及考試

1.認證申請流程及內容

一是接到公司資格認證通知后，各建設管理單位負責組織本單位人員填報相關申請表，完成資格初審后將經簽章的表格及支撐材料（業主項目部成立的正式文件、開工報審表、啟動驗收證書或其他證明申請人業績的有效文件）匯總報公司建設部復核。二是申請取證人員為各建設管理單位擬擔任業主項目經理的人員，主要包括：符合本辦法條件、擬初次擔任業主項目經理的人員；申請證件升級的持證人；資格等級證書本年度即將過期的人員；原證件已取消，計劃重新取證的人員。三是初次申請/證件復核（或證件升級）執證人需達到以下積分和業績標準，方可申請并取得相應等級的證件：A證：初始積分/動態累計積分≥80分、且滿足以下業績條件之一：至少擔任過兩項110千伏及以上輸變電工程業主項目經理/副經理；作為業主項目部成員，至少參與過兩項220千伏及以上輸變電工程業主項目部的管理。B證：初始積分/動態累計積分≥50分，且滿足以下業績條件之一：至少擔任過兩項35千伏及以上輸變電工程業主項目經理/副經理；作為業主項目部成員，至少參與過兩項110千伏及以上輸變電工程業主項目部的管理。C證：初始積分/動態累計積分≥30分，且滿足以下業績條件之一：作為業主項目部成員，至少參與過一項110千伏及以上輸變電工程業主項目部的管理；作為業主項目部成員，至少參與過兩項35千伏輸變電工程業主項目部的管理。

2.認證考試流程及內容

公司每年組織業主項目經理考試，考試不合格者，公司將暫停其業主項目經理資格，收回證件，待后繼考試合格后再行恢復。業主項目經理考試人員包括但不限于申請取證人員和現有項目經理。

（三）業主項目經理認證升級流程

一是在國家電網公司和公司組織的各類工程現場檢查期間，業主項目經理必須攜帶證件備查；二是各建設管理單位于每年1月份將業主項目經理資格等級證件、上年度積分表及支撐材料報公司建設部，由公司建設部將持證人上年度積分在證件上進行統一登記更新；三是當持證人積分及業績達到本工作要求規定的更高級別證件標準時，鼓勵持證人申請并獲得高一級的資格等級證書；四是證件有效期為3年，3年后由公司建設部根據執證人員動態累計積分及佐證材料對證件進行復核，在證件有效期內，通過證件升級考核獲取高一級證件后，有效期自印發新證日期起重新開始計算；五是持證人在持證或升級未滿1年時不得申請證件升級。

（四）業主項目經理評價及考核

一是公司每年根據項目標準化管理檢查結果及業主項目經理年度平均業績積分情況，對排名靠前的10名業主項目經理進行表彰；二是參加考試的人員要嚴格遵守考試紀律，對有弄虛作假、代考、作弊、影響考場秩序等行為的人員取消考試資格，且一年內不得申請業主項目經理資格；三是發生下列情況之一者，公司將取消其業主項目經理資格，收回證件并對其個人及所在單位進行通報：在工程項目管理中，、行賄受賄，存在各種違法亂紀行為并受到相關查處者；所管理的工程發生六級及以上安全或質量事件者；以他人名義參加培訓及崗位資格考試者；故意提供虛假材料、非正常拆分工程以獲取更多業績積分者；被取消資格的持證人員一年內不得申請取證，一年后經所在單位同意方可重新申請資格認證；各建設管理單位不得任命未取證或證件超期人員擔任業主項目經理，一經查出，公司將對該單位進行通報批評。

四、結束語

在梳理以往業主項目經理資格認證工作時，筆者發現，各公司、各部門對業主項目經理的資格認證存在一定的差異，如資格等級劃分不一致、認證考試不統一、評價考核工作不規范等等。為響應國家電網公司標準化體系建設要求，結合電網工程建設工作背景，本文擬建立一套完整的業主項目經理資格認證標準化體系模型，此模型從資格等級及積分、認證申請及考試、認證升級及評價考核等方面對業主項目經理工作內容及要求進行了嚴格規范，對提高工程建O項目人員的綜合素質和電網工程建設管理工作水平將起到很好的促進作用。而隨著電網工程建設項目的積累，業主項目經理工作內容也會更加豐富和重要，在以后研究中，應著重從激勵業主項目經理角度進行探討，進一步完善業主項目經理標準化管理工作。

參考文獻：

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