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第一，實體經(jīng)濟運行的貨幣支撐不足。近年來，我國新增貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟部門的比例持續(xù)降低，而流向房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場和股票等資本市場的比例不斷提高。2000年，實體經(jīng)濟、股票市場、房地產(chǎn)市場的資金凈流入量分別為11.7萬億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%、0.61%；2009年，實體經(jīng)濟、股票市場、房地產(chǎn)市場的資金凈流入量分別為40.9萬億元、3.18萬億元、2.09萬億元，比重分別是88.59%、6.89%、4.52%。從2011年新增貸款的行業(yè)分布看，制造業(yè)、個人貸款、批發(fā)和零售業(yè)新增貸款占比分別是27.6%、23.5%、22.8%。由于制造業(yè)增加值占GDP的比重超過30%，并且考慮到間接融資是我國實體經(jīng)濟企業(yè)獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實體經(jīng)濟部門的貨幣需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業(yè)因為資金短缺而陷入經(jīng)營困境。此外，在貨幣政策緊縮過程中，銀行等金融企業(yè)的定價能力明顯增強，實際貸款利率和實體企業(yè)融資成本不斷上升。因此，對于許多融資成功的企業(yè)而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經(jīng)營。
第二，以低生產(chǎn)要素成本為基礎的比較優(yōu)勢逐漸喪失。改革開放以來，隨著國際分工的不斷發(fā)展，我國外向型經(jīng)濟高速發(fā)展，進而帶動實體經(jīng)濟快速增長。事實上，過去30多年我國參與國際競爭的最大比較優(yōu)勢在于較低的要素成本，包括勞動力工資、土地價格、原材料成本以及能源價格等，這是吸引大量外國直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，從而帶來經(jīng)濟長期高速增長并形成舉世矚目的“中國奇跡”的重要原因。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國的生產(chǎn)要素價格也不斷上漲，低成本的比較優(yōu)勢正在逐步喪失。人口結(jié)構(gòu)的變化和劉易斯拐點的到來，導致我國低端勞動力工資進入持續(xù)上升期。能源資源價格也持續(xù)上漲，以原材料、燃料、動力購進價格為例，按1990年定基指數(shù)計算，2000年為228.4,2009年上升至317.2，年平均增長率為3.72%。同期工業(yè)品出廠價格指數(shù)僅從190.6提高到225.0，年平均增長率是1.86%，只有原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)年均增速的一半。
第三，實體經(jīng)濟內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡。對于實體經(jīng)濟的核心制造業(yè)而言，其上游行業(yè)大多是集中度較高的壟斷性行業(yè)，這些行業(yè)在其初級產(chǎn)品或投入品的價格上升之后，一般都會通過價格上漲的方式將成本轉(zhuǎn)嫁給下游行業(yè)，從而導致競爭性制造行業(yè)的企業(yè)利潤減少。以全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為例，2010年，在6個資源性行業(yè)中，僅有其他采礦業(yè)的成本費用利潤率（7.22%）低于工業(yè)全行業(yè)平均利潤率（8.31%）；石油和天然氣開采業(yè)的成本費用利潤率高達46.52%，是工業(yè)全行業(yè)平均利潤率的5倍多；有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)的成本費用利潤率分別是17.65%、17.35%、17.33%，是工業(yè)平均利潤率的2倍多；非金屬礦采選業(yè)的成本費用利潤率（10.36%）也高出工業(yè)全行業(yè)平均利潤率近25%。就制造業(yè)的成本費用利潤率而言，除了壟斷性的煙草制品業(yè)成本費用利潤高達33.04%之外，其他29個行業(yè)中有20個行業(yè)低于平均值。
第四，外部需求環(huán)境趨于惡化。2008年國際金融危機以來，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇步履艱難。在短期內(nèi)，發(fā)達國家刺激經(jīng)濟增長的政策手段有限。從財政政策的角度看，主要發(fā)達國家債務規(guī)模龐大、繼續(xù)舉績可持續(xù)性不強，難以通過增加政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發(fā)達國家的市場流動性充裕，數(shù)輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續(xù)的復蘇動力。新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于過于依賴政府補貼，尚未形成規(guī)模化的自主增長能力。此外，不少發(fā)達國家出于保護國內(nèi)市場和增加就業(yè)的考慮，采取了更多的貿(mào)易保護主義措施，并通過干預貨幣匯率等手段對我國施加壓力。在此背景下，我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的外部壓力。
實體經(jīng)濟發(fā)展既是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要基礎，又是擴內(nèi)需、惠民生的重要條件，還是適應國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的必然要求。在新的階段促進我國實體經(jīng)濟科學發(fā)展，需要著力做好以下四個方面的工作。
一是高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”。近年來我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響，但更多是經(jīng)濟發(fā)展方式的可持續(xù)性出了問題。因此，必須把促進實體經(jīng)濟又好又快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，在國家經(jīng)濟和社會科學發(fā)展的總體部署中，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟在穩(wěn)增長和惠民生等方面的重要作用。在統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)等不同實體經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基礎和增長前景等因素的基礎上，加強“頂層設計”，促進各實體經(jīng)濟部門協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。同時，要加強宏觀引導和協(xié)調(diào)，成立由有關(guān)國家部委牽頭的實體經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化配置政策資源。盡快研究制定《實體經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃》，科學確定我國主要實體經(jīng)濟部門的發(fā)展路線圖，合理分解各階段發(fā)展目標。并以此為基礎，進一步做好各地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃與年度計劃。
二是切實加強金融體系對實體經(jīng)濟的支撐作用。堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，著力推進金融創(chuàng)新，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，滿足實體經(jīng)濟部門合理的資金需求。在宏觀審慎的原則下，根據(jù)實體經(jīng)濟的資金需求，結(jié)合貨幣政策的其他目標，保持社會融資規(guī)模適度穩(wěn)定增長，既為實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資金支持，又對實體經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規(guī)模巨大的情況下，可以通過優(yōu)化信貸存量，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和小微企業(yè)的支持力度。同時，要加快發(fā)展多層次金融市場，建立健全涵蓋風險投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務鏈條，使處于不同發(fā)展階段的實體經(jīng)濟企業(yè)，都能以合理的代價獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財政、稅收、土地、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)運行的機制，形成合理的行業(yè)利潤分布結(jié)構(gòu)，為金融體系加大對有利于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
三是著力提高各實體經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在生產(chǎn)要素成本不斷提高的條件下，我國實體經(jīng)濟發(fā)展必須要從過去的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新研發(fā)活動的激勵機制，通過知識產(chǎn)權(quán)保護、加速折舊、減免稅收等手段，提高技術(shù)創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)等各類經(jīng)濟主體提高創(chuàng)新強度、加強技術(shù)學習的普遍行為模式。同時，要完善成果轉(zhuǎn)化機制，通過大幅提高創(chuàng)新資源的使用效率，加強技術(shù)資源向技術(shù)能力和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)各實體經(jīng)濟部門的需要，制定實施一攬子創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展措施，幫助企業(yè)克服技術(shù)進步的市場性和發(fā)展，引導企業(yè)強化研發(fā)投入、提高創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多樣性時，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導創(chuàng)新方向。
四是積極促進實體經(jīng)濟各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前實體經(jīng)濟內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，既有基礎性、資源性行業(yè)壟斷性較強的原因，又有下游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、過度競爭的問題。因此，破解實體經(jīng)濟內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，一方面要抓緊制定實施公開透明的市場準入標準，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入基礎性、資源性行業(yè)，增強實體經(jīng)濟上游行業(yè)的競爭程度；另一方面，對于產(chǎn)能嚴重過剩的下游行業(yè)，也要通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等手段，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，在實現(xiàn)規(guī)模效益的同時，增強其對上游行業(yè)的談判能力，從而避免出現(xiàn)實體經(jīng)濟行業(yè)利潤差距過大的情況。
關(guān)鍵詞：畜牧合作；經(jīng)濟組織；問題；措施
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02
畜牧經(jīng)濟合作組織的建立，為各地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶進入國內(nèi)更大市場架起了一座龐大的經(jīng)濟橋梁，養(yǎng)殖戶人數(shù)巨增，農(nóng)民的收入得到良好的提高，同時也使新農(nóng)村建設快速發(fā)展，目前針對畜牧經(jīng)濟合作組織存在的問題做一些探討。
一、畜牧合作經(jīng)濟組織存在的問題分析
1.制度不健全。內(nèi)部管理不規(guī)范多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織機構(gòu)不健全，成員關(guān)系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。
2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經(jīng)濟組織多以技術(shù)服務、信息服務、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品回收等初級合作內(nèi)容為主。缺乏倉儲、加工、運輸?shù)确展δ?難以適應激烈的市場競爭。
3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織的品牌創(chuàng)建意識淡薄。生產(chǎn)的產(chǎn)品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，產(chǎn)品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產(chǎn)品售價低、經(jīng)濟效益不佳。
4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養(yǎng)殖協(xié)會在民政部門注冊，養(yǎng)殖專業(yè)合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，管理上存在盲區(qū)。
5.資金短缺，運作困難大多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經(jīng)費，常常捉襟見肘，發(fā)展缺乏后勁。
二、畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展的相關(guān)措施
1.增強合作經(jīng)濟組織凝聚力，突出龍頭企業(yè)的作用。龍頭企業(yè)帶動實施是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此，要把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)節(jié)點和突破口來抓。重點引進和推廣規(guī)模以上龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟合作組織通過人股等形式參與小型企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，條件成熟時將其改造成為實體性的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。
2.因地制宜，夯實基礎。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，必須從當?shù)刭Y源、生產(chǎn)力水平、農(nóng)民素質(zhì)等方面出發(fā)，以經(jīng)濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，從優(yōu)化資源入手調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.優(yōu)化經(jīng)濟組織發(fā)展的制度環(huán)境。優(yōu)化促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制度環(huán)境，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點所必須做出的重大戰(zhàn)略選擇。
4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農(nóng)民合作的制度環(huán)境，應盡快制定和完善有關(guān)農(nóng)民合作制度創(chuàng)新的法律法規(guī)，形成有利于農(nóng)民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和工作條件。建議組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策和統(tǒng)一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
5.切實落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。各級稅務部門應根據(jù)國家有關(guān)部門，認真落實對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策。對被確定為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，應享受國家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟組織用地等政策的優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等臨時用地，應由村集體經(jīng)濟組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、承包等形式予以解決。
6.千方百計拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。南方地區(qū)草地畜牧業(yè)與林業(yè)及農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發(fā)展空間顯得十分必要。要結(jié)合南方地區(qū)林地資源豐富、林業(yè)生態(tài)建設力度相對較大的特點，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發(fā)利用冬閑田土種植豆科牧草，實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地的有機結(jié)合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物秸稈、藤葉資源以等農(nóng)產(chǎn)品，不斷豐富家畜飼料來源。
三、結(jié)束語
南方地區(qū)，草山草坡蘊含著巨大的生產(chǎn)潛力，畜牧業(yè)合作經(jīng)濟具有較大的發(fā)展空間。近階段，為使南方地區(qū)減少土地流失、治理石漠化，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了一些調(diào)整，對南方地區(qū)實施有利的措施，即種草養(yǎng)畜及保護生態(tài)環(huán)境為前提，將南方草地畜牧業(yè)提升一定的高度，將生態(tài)畜牧業(yè)建設作為一項全新的事業(yè)大力推進實施，使中國的畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 徐正輝，張霞，施昌玉，任越.卓尼縣農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011，（12）：111-114.
1.1土地價格的攀升是導致房價盲目抬高的首要因素我國幅員遼闊，土地資源豐富，但由于我國人口的基數(shù)大，也就使得人均居住面積相對減少，致使人們對于房屋資源和房價缺乏一個合理的認識。相比于其他國家而言，我國的土地可謂是寸土寸金，很多政府在向房地產(chǎn)開發(fā)商拍賣土地時，經(jīng)常不設上限，投資商對土地勢在必得的心理客觀上抬高了土地的價格，房價的下降自然也就無從談起，因而產(chǎn)生了房價虛高的現(xiàn)象。1.2我國消費者對房屋的預期認識不清房價連年攀漲，房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展給大部分的房屋投資者帶來了一種投資錯覺：他們認為至少在未來的幾年內(nèi)，房價都不會有下降的趨勢，而房屋升值所帶來的利潤又相當可觀。所以不斷有投資者加入到購房的大軍中去，期望在不久的將來獲得豐厚的投資回報。除此之外，還有一部分購房者是基于自身經(jīng)濟水平的考量，他們認為如果現(xiàn)在不抓住時機購房，那么，幾年后房價繼續(xù)上更會加劇買房的經(jīng)濟壓力，不如在承受范圍之內(nèi)先買下。正是因為存在著這樣的消費心理和購房行為，政府才通過提高房價的手段控制旺盛的購房量，而房價越高又會加劇消費者的購房欲望，如此循環(huán)下去，才使得房產(chǎn)行業(yè)失去了原有的平衡。
2針對我國房產(chǎn)經(jīng)濟現(xiàn)狀提出的調(diào)控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干預力度我國政府針對房地產(chǎn)法律法規(guī)體系的制訂還有待強化和補充。一些開發(fā)商正是由于缺乏法律知識或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來為自己進行不法牟利。所以，針對這一方面政府還要加強法律法規(guī)的完善，同時加大執(zhí)法懲戒的力度，不讓房地產(chǎn)開發(fā)商有機可乘。政府部門還可以通過行政機制來調(diào)控房地產(chǎn)價格，對房產(chǎn)價格進行及時有效的監(jiān)督，保證房價的穩(wěn)定性。在土地出讓環(huán)節(jié)，政府也必須嚴格把關(guān)，合理分配土地資源，通過穩(wěn)定土地出讓價格降低開發(fā)商的開發(fā)成本，進而控制房價的上漲。2.2購房者要加強自身對房地產(chǎn)經(jīng)濟理論的學多數(shù)的購房者和投資者對房產(chǎn)投資領(lǐng)域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來了不小的經(jīng)濟損失。尤其在目前我國房地產(chǎn)市場價格泡沫過多的情況下，購房者和投資者更應該趨于理智，盡量避免房地產(chǎn)市場波動帶來的負面影響。首先，在作出購買決策之前，可以參考政府部門或社會輿論對房產(chǎn)行業(yè)動態(tài)做出的科學分析，從中提取與自己相關(guān)的信息；其次，要全面了解研究房產(chǎn)行業(yè)當下發(fā)展的大環(huán)境，作出比較科學客觀的判斷；再次，要強化自身對房地產(chǎn)行業(yè)理論的學習，掌握其變化規(guī)律，抓住購房的最好時機，最大化減少房產(chǎn)泡沫對購房的影響。只有加強預防，理智消費，才能最大程度的阻止風險的發(fā)生。2.3國家要合理利用土地，限制土地的過度開發(fā)土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開發(fā)其使用價值是人類一直以來所研究的重大課題之一。我國目前的土地資源現(xiàn)狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)有效的向前發(fā)展。我國目前正處于土地開發(fā)熱潮，在土地開發(fā)過程中，難免有土地濫用，價格虛高的現(xiàn)象產(chǎn)生，房產(chǎn)開發(fā)商受到利益的驅(qū)使，不惜高價購地，而政府也趁勢抬高地價，兩者結(jié)合更是催生了土地高價的現(xiàn)象。而開發(fā)商將巨額的土地成本通過高額房價的形式間接轉(zhuǎn)嫁給了終端購房者，損害了購房者的利益。針對這一土地市場亂象，政府必須通過和制訂和實施相關(guān)的土地利用方面的政策和法規(guī)，予以嚴格打壓，從根本上遏制房產(chǎn)漲價的源頭。只要政府抓住問題的突破口，對癥下藥，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的不利趨勢必將扭轉(zhuǎn)，房產(chǎn)行業(yè)回歸正常也指日可待。這是因為：其一，房地產(chǎn)行業(yè)也受到市場規(guī)律的影響和制約，它的發(fā)展必然存在著波動，只是波動幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時間不確定，這還要視政府和個人的主觀努力程度及政策實施效果而定。當然還會受到客觀因素諸如地區(qū)差異和地區(qū)政策不同的影響。其二，找到泡沫經(jīng)濟的突破口是目前的當務之急。在結(jié)合政府措施的同時，要從自身出發(fā)，主動出擊，膽大心細，盡快找到造成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟的關(guān)鍵并制訂相應對策，以求有效的規(guī)避房地產(chǎn)市場所帶來的價格風險，擺脫房地產(chǎn)行業(yè)的困境。否則將會給我國的經(jīng)濟社會帶來巨大的經(jīng)濟沖擊，使其陷入更大的危機之中，被新的經(jīng)濟形式所取代。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：房產(chǎn)經(jīng)濟；問題；措施
引言
市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)行業(yè)的增長成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟增長的主要部分。由于房價的不斷增長，在房地產(chǎn)中出現(xiàn)的泡沫化增長方式嚴重影響了整個社會在結(jié)構(gòu)上的需要。城市化的不斷推進使人們在物質(zhì)生活上得到了進一步的改善，房價問題也成為面臨的主要問題，在這些問題影響下，不僅制約了我國人民生活水平的提高，也降低了國民經(jīng)濟的增長方向。
一、 房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中常見的問題
由于房產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展影響了我國的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對社會中的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在原有的房產(chǎn)經(jīng)濟中，我國的房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，但隨著城市化的發(fā)展出現(xiàn)了很多發(fā)展中的影響因素，房產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展中也不斷受阻，特別是人為因素的影響比較大[1]。例如炒房熱的出現(xiàn)，房價不斷增高導致房地產(chǎn)市場經(jīng)濟在發(fā)展中失去平衡性。房產(chǎn)管理者對房價的發(fā)展變化也不能進行有效的控制，在2003年下半年出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟，各個地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)投資都比較高，導致房價也越來越高，所以為了解決當前房產(chǎn)經(jīng)濟的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟健康的穩(wěn)定發(fā)展，就要對相關(guān)問題進行討論。
（一） 房價過高的影響。導致我國較高的房價影響因素中，最關(guān)鍵的因素是我國有些地區(qū)對土地價格的上漲。雖然我國的土地資源比較豐富，但我國的人口基數(shù)比較大，人們占有的生活與生產(chǎn)中的土地面積不斷減少，嚴重加大了房屋資源的缺乏，從而導致房價的上漲現(xiàn)象。相對于其他國家來說，我國人口眾多，很多資源的開發(fā)利用并不能完全滿足人們在發(fā)展中的需要，特別是房地產(chǎn)對土地建設的利用，可以說，我國的每一片土地都是經(jīng)濟發(fā)展的主要來源[2]。隨著城市化的不斷加深，政府在拍賣土地期間，并沒有進行一定的價格控制，從而導致很多土地開發(fā)商不斷加大了土地的開發(fā)價格，影響了房價上漲的問題。例如：我國首都北京在較高房價的影響，主要是由于北京的城市化進程較快，很多人口開始遷移到該城市生活，導致大量的人口發(fā)展根本不能滿足房屋的需求，所以在該地區(qū)的土地資源就比較高，相對應的房價趨勢也不斷增長。
（二） 消費者的認識影響。我國消費者對房屋的需求比較大，他們對房屋在開發(fā)預期上還沒有較大的認識，在購買與利用上的認識比較隨便。房價在社會地位中的不斷增長，導致很多房產(chǎn)投資者為了獲得更大的經(jīng)濟利益就在該行業(yè)不斷加大資金投入，因為他們相信，房產(chǎn)行業(yè)的建設不僅會給他們帶來較大的經(jīng)濟效益，在經(jīng)濟發(fā)展上還會有很好的發(fā)展方向[3]。所以很多房屋投資者為了在未來發(fā)展中能夠獲得較大的經(jīng)濟效益，開始加入購房、買房的發(fā)展行列中；還有一些購買者由于自己在經(jīng)濟水平的影響也開始大量購房，因為他們相信房價的增長速度在未來經(jīng)濟發(fā)展中的變化會越來越高。這些消費者在購房、買房的思想和行為上不斷提高了政府對房價的增長和對房產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)，這種不斷的循環(huán)模式嚴重加大了房價的增長，影響了消費者的購買。
二、 房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中要解決的措施
（一） 加大政府與法規(guī)的管理力度。為了解決我國房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展中出現(xiàn)的一些影響因素，要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展方向就要加大政府在政策上的制約和法律法規(guī)建設的影響。在我國政府的相關(guān)部門制定有效的法律體系，然后根據(jù)我國房地產(chǎn)行業(yè)在開發(fā)與利用中的實際情況進行合理的強化和補充，從而形成一套完整的、科學的體系建設。如果一些房地產(chǎn)開發(fā)商在實際建設中沒有遵循我國政府的相關(guān)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，就會在開發(fā)利用上為了獲得更大的經(jīng)濟效益影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在社會中的平衡性。所以政府在完善相關(guān)政策的同時，還要加大法律的有效制約。政府部門還可以具有對房產(chǎn)價格調(diào)整與監(jiān)督的資格，為了保證房產(chǎn)價格在社會中的合理實施，政府部門就要管理好對土地資源的合理利用，降低房地產(chǎn)的開發(fā)成本。本文以我國房地產(chǎn)利益集團作為例子，由于利益集團在政府干預方面實行了“公司化”的行為發(fā)展，采用的“捐稅”行為影響了我國實施的公關(guān)調(diào)控政策，所以在這種情況下，為了保證我國民眾的利益成本，不僅要加大我國政府在政策上的實施與監(jiān)督，還要進行“稅制再改革”制度的建設和實施[4]。
（二） 加大消費者對房產(chǎn)經(jīng)濟的認識。對于消費者在購買房屋的思想和行為上來說，為了使他們能正確認識到房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展中的需要，應加強他們對房地產(chǎn)經(jīng)濟的理論學習。目前我國很多消費者對房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展理論理解都比較少，他們在購買房屋中的思想意識還比較薄弱，行為上比較盲從，這些因素影響了消費者在經(jīng)濟利益的上實現(xiàn)。由于我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫價格的影響，很多投資者在開發(fā)上要進行合理的市場分析，很多消費者在思想與行為上也要進行更理智的發(fā)展創(chuàng)造。為了避免房產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展變化中的影響，消費者在購買方向上應注意幾點。首先，在消費者購買之前，要對房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)進行嚴格的分析和掌握，可以根據(jù)相關(guān)政府在建設中提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息、也可以根據(jù)社會輿論對房地產(chǎn)發(fā)展的動態(tài)分析進行合理的決策，從而找出適合自己需要的有關(guān)信息[5]。然后，消費者還要對房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展開發(fā)上的環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，以科學的、合理的可持續(xù)發(fā)展觀進行分析和判斷。最后，為了保障消費者在利益上的合理實現(xiàn)，還要加大對房地產(chǎn)的理論學習，把握房地產(chǎn)在發(fā)展中的規(guī)律和變化，從而減少房產(chǎn)泡沫出現(xiàn)時產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。在消費者進行買房過程中，只有加強自己在思想與行為上的預防，進行合理的消費，只有這樣，才能最大限度的防止房地產(chǎn)價格風險的發(fā)生。例如：消費者在對房地產(chǎn)理論學習中就可以理解相關(guān)的經(jīng)濟學和系統(tǒng)的分析模式，可以建立一系列的數(shù)學模型設計，根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)信息進行合理的消費。
（三） 合理的開發(fā)國家土地。我國的土地資源是人們生活與生產(chǎn)的主要地方，所以在土地利用上進行合理的開發(fā)，才能使人們實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。我國在土地資源利用上是人多地少的現(xiàn)象，為了保障我國經(jīng)濟在社會中的有效發(fā)展，就要進行合理的土地開發(fā)。目前我國土地的開發(fā)比較頻繁，在開發(fā)過程中也不斷出現(xiàn)了土地濫用、價格增長的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)商為了獲得更大的經(jīng)濟效益也不斷調(diào)高房價，從而影響了消費者的經(jīng)濟利益。所以為了制約我國房地產(chǎn)行業(yè)在土地上的開發(fā)利用，就要在政府與法規(guī)上進行建立。第一，由于我國房地產(chǎn)在開發(fā)利用上受市場經(jīng)濟變化的影響，要使它的波動幅度回歸正常就要加大對政府的努力和個人主觀上的實施[6]。第二，由于泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)，為了避免這一問題帶來的影響因素，就要制定相應的制度，從而避免房地產(chǎn)市場在經(jīng)濟價格上的影響。例如某房地產(chǎn)在占地與用地項目上的具體實施中可以看出，為了關(guān)于毛紡廠的居住區(qū)。益華公司在占地上的開發(fā)規(guī)劃總的用地面積為479800m2，可開發(fā)的用地面積為334789m2，將要保留的建筑用地為57324m2。而對于五建公司來說，在占地上的開發(fā)規(guī)劃總的用地面積為69800m2，可開發(fā)的用地面積為56347m2，將要保留的建筑用地為5428m2。從這兩個建筑公司對土地開發(fā)利用的數(shù)據(jù)可以看出，要實現(xiàn)項目經(jīng)濟的可行性，選擇五建公司開發(fā)項目的方案最為合適。
結(jié)論
為了緩解我國房地產(chǎn)經(jīng)濟在社會地位中存在的問題，政府不僅要積極配合，相關(guān)的房產(chǎn)開發(fā)商也要端正自己的嚴格態(tài)度，制定合理的開發(fā)策略，從而保證房產(chǎn)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的正常運行。（作者單位：尤溪縣測繪管理站）
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（一）金融機構(gòu)全力支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，貸款增幅高于全國平均水平
2011年上半年，山西金融部門圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，以支持山西省“十二五”規(guī)劃開局和國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、綜合配套改革實驗區(qū)起步為主線，在加大信貸投放力度，突出支持重點，提升金融服務水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商銀行山西省分行，就山西省發(fā)展的實際形勢在極其困難的情況下，向總行爭取到了今年200億元新增信貸規(guī)模支持，盡力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。截至2011年6月末，全省金融機構(gòu)貸款余額10556．1億元，同比增長19．46％，比全國水平（16．8％）高出2．66個百分點，同比增幅在全國排第11位。
（二）重點行業(yè)信貸支持力度較大，推動全省經(jīng)濟增長
受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，金融機構(gòu)貸款呈現(xiàn)出行業(yè)集中的趨勢，2011年上半年采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電力和批發(fā)零售業(yè)五個行業(yè)貸款余額為7417．59億元，占比為85．59％。重點行業(yè)和項目仍是各金融機構(gòu)支持的重點。如華夏銀行以太鋼集團、七大煤炭集團為突破口，圍繞核心客戶的上下游企業(yè)開展鏈式開發(fā)，做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大客戶群；國家開發(fā)銀行積極支持采用高參數(shù)、大容量的超臨界機組的電源點電力項目；工商銀行積極支持晉豫魯鐵路通道股份有限公司的山西中南部鐵路通道項目。
（三）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高涉農(nóng)貸款比例
2011年上半年，各金融機構(gòu)繼續(xù)加大對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，涉農(nóng)貸款占比提高，全省金融機構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額3935．73億元，新增565．03億元，余額占比37．3％，較年初提高了3．3個百分點。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸業(yè)務范圍由單一支持糧棉油“小流通”擴大到全方位服務農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”，基本形成以糧棉油收儲信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸、農(nóng)村中長期信貸為兩翼的“一體兩翼”信貸支農(nóng)格局；省聯(lián)社立足三農(nóng)，按照“區(qū)域選優(yōu)、重點營銷”的策略，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。
（四）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快
2011年上半年，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)行業(yè)貸款余額為3820．71億元，余額占比為44．09％，新增394．36億元，增速11．51％。據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共完成投資611．3億元，新增貸款對投資的貢獻度為64．51％。各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，重點支持了煤炭資源整合及技術(shù)改造項目，其中煤炭開采和洗選業(yè)貸款余額占四大傳統(tǒng)行業(yè)總量的53％。一是繼續(xù)加大力度支持國家級煤炭基地內(nèi)大型新建礦井建設；二是加快煤炭資源整合礦井并購及礦井技改項目開發(fā)評審，推進大型煤炭集團資源整合項目貸款承諾和條件落實；三是努力通過銀團、信托等方式滿足了客戶部分資金需求。如工商銀行山西省分行及時跟進全省資源整合進度，在政策和產(chǎn)品方面積極申請總行專項支持，先后與山煤集團、山西潞安礦業(yè)集團簽定了250億元并購承諾協(xié)議，為華潤聯(lián)盛、神達能源、宏盛集團、山西三元、美錦能源、西易能源集團等地方煤炭骨干企業(yè)發(fā)放并購貸款、固定資產(chǎn)支持融資76億元。招商銀行成功地創(chuàng)新出與山西煤炭資源整合相吻合的“資產(chǎn)收購所付對價貸款”、“支付資源價款貸款”、“礦井技改項目貸款”三個煤炭金融產(chǎn)品。
（五）嚴控高耗能、高污染行業(yè)項目的授信
2011年上半年，銀行嚴控高耗能、高污染行業(yè)貸款，加大對節(jié)能減排行業(yè)的支持力度。全省以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等為主的六大高耗能行業(yè)貸款余額2124．31億元，新增36．16億元，增速為1．73％，低于9．16％的貸款平均增速。如建設銀行對污染排放不達標、環(huán)保未獲有關(guān)部門批準的，實行一票否決；浦發(fā)銀行對達不到國家環(huán)評和排放要求的項目，限制任何形式的新增授信，已進入的逐步退出。另一方面，加強信貸投向管理，全力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和項目。對于符合市場準入條件的重點企業(yè)和項目，如山西省電力公司、豐喜肥業(yè)、重工股份等，及時高效保證信貸資金供給，加強產(chǎn)品模式、業(yè)務模式創(chuàng)新，多方位加大信貸支持力度。
（六）支持中小企業(yè)力度增強，貸款增速超過大型企業(yè)
2011年6月末，山西省大、中、小型企業(yè)貸款余額分別為3649．98億元、1765．31億元和1616．89億元，其中，中小型企業(yè)貸款占比較年初提高了0．52個百分點。大、中、小企業(yè)貸款較年初增加額分別為301億元、204億元、139億元，大型企業(yè)貸款增速為8．99％，中小型企業(yè)貸款增速為11．29％。中小企業(yè)貸款增量和增速已超過大型企業(yè)。山西省各金融機構(gòu)認真執(zhí)行貨幣信貸政策，積極把握市場定位，加強金融創(chuàng)新，根據(jù)需求開發(fā)產(chǎn)品、設計流程，優(yōu)化授權(quán)授信和審批程序，建立適應小企業(yè)特點的貸款管理和定價機制，以及激勵約束體系，對小微企業(yè)的信貸支持力度明顯增強。如民生銀行專門成立中小企業(yè)業(yè)務管理部，組建產(chǎn)品創(chuàng)新及應用中心，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)鏈融資（即交易鏈融資）、組合貸、聯(lián)保貸、易捷貸、四戶聯(lián)保“商貸通”等產(chǎn)品有效滿足商戶快速融資需求。（七）消費貸款投放增加，刺激消費需求均衡增長2011年，山西省金融機構(gòu)抓住擴內(nèi)需的有利時機，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，消費性貸款余額358．8億元，新增47．12億元，同比多增3．28億元。其中，短期消費性貸款余額29．93億元，中長期消費性貸款余額328．87億元，個人住房貸款296．8億元，個人購買經(jīng)濟適用房貸款4．96億元。消費貸款的增加有助于擴大我省消費需求，推動投資、消費均衡發(fā)展，2011年1－6月份，全省社會消費品零售總額1803．9億元，同比增長17．5％，比全國平均增長16．8％，高出0．7個百分點。
二、制約金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要因素
（一）宏觀調(diào)控政策與“十二五”開局投資需求的矛盾
2011年山西省提出了五年投資五萬億、平均每年實施一萬億的投資計劃。2011年上半年，投資增長迅速，全省固定資產(chǎn)投資完成2217億元，同比增長33．3％，增速高出全國7．7個百分點。政府希望各行在信貸規(guī)模上進一步向山西傾斜，2011年在去年貸款投放1800億元的基礎上，再增長20％。另一方面，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，今年國家實施了穩(wěn)健的貨幣政策，采取了上調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率，實施差別準備金動態(tài)調(diào)整等政策，金融機構(gòu)整體經(jīng)營環(huán)境趨緊，2011年上半年全省金融機構(gòu)新增貸款885．67億元，同比增長9．16％，同比少增88．8億元。因此，要確保我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，必須進一步拓寬建設資金籌措渠道，提高我省建設項目的資金保障。
（二）存貸差擴大與資金使用效率問題
2011年上半年，全省金融機構(gòu)本外幣余額存貸比為52．04％，雖然比去年同期上升了3．46個百分點，但存貸差仍高達9730．84億元，同比增加了848．86億元。分機構(gòu)來看，4家國有大型銀行存款市場份額占比達到47％，貸款市場份額僅占36％，平均存貸比僅40．43％，資金使用效率較低。10家股份制銀行存款市場份額僅占15％，貸款市場份額卻占25％，平均存貸比76．67％，基本已無可用資金。由此可見，山西省資金外流現(xiàn)象嚴重，這對于山西經(jīng)濟發(fā)展來說，無疑是雪上加霜。導致存差不斷擴大因素有：一是受存款準備金和備付金制度的制約。2011年6月末，銀行業(yè)機構(gòu)的存款準備金率為18％－21．5％，存款準備金和現(xiàn)金資產(chǎn)占用存款824．94億元。同時，按照銀行監(jiān)管部門關(guān)于資產(chǎn)負債比例管理的規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款比例不得超過75％；二是銀行資本天然的逐利性質(zhì)。多數(shù)銀行選擇將資金上存，流入高收益地區(qū)，還可以通過銀行間債券市場、票據(jù)市場、同業(yè)往來等金融市場業(yè)務運作資金，獲取更大收益；三是金融發(fā)展環(huán)境的因素，金融生態(tài)環(huán)境有待改善。四是企業(yè)自身的因素。一方面是企業(yè)擔保難落實，另一方面則是缺乏好項目。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，貸款進一步向第二產(chǎn)業(yè)集中
貸款投放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近60％的貸款投向第二產(chǎn)業(yè)，降低了資源配置的有效性。2011年上半年，全省金融機構(gòu)一、二、三產(chǎn)業(yè)的貸款余額分別為144．49億元、5016．37億元和3505．32億元，占比分別為1．67％、57．88％和40．45％，從變化趨勢看，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比進一步提高，較年初提高了2．29個百分點，同比提高了0．7個百分點，而第一、三產(chǎn)業(yè)的貸款占比較年初分別下降了0．19和2．1個百分點，同比下降了0．54和0．16個百分點。貸款的產(chǎn)業(yè)投向不平衡加劇。
（四）貸款投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域較少，金融支持力度不足
2009年山西省金融機構(gòu)技術(shù)改造貸款余額60．35億元，占比0．77％。從科技領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)看，2011年上半年金融機構(gòu)投向科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)和教育行業(yè)的貸款余額50．32億元，占比0．55％，新增貸款0．83億元，同比少增2．26億元，新增貸款占比僅為0．13％。科技領(lǐng)域貸款增長較少直接反映出山西省科研發(fā)展相對滯后、科技產(chǎn)業(yè)化途徑較少等問題。科技發(fā)展的滯后直接制約自主創(chuàng)新能力，導致許多產(chǎn)業(yè)存在“大而不強”的問題，缺乏核心和可持續(xù)競爭力，無法達到同行業(yè)的制高點，也無法形成對信貸投入的吸引力。
（五）金融生態(tài)環(huán)境不佳，亟待改善
山西省目前的金融生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：一是政府部門對金融業(yè)缺少具體支持措施，一些地方還存在行政干預、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象，影響了金融機構(gòu)服務地方經(jīng)濟的積極性。二是對銀行債權(quán)的保護不夠，貸款安全難有保障。受執(zhí)法和司法環(huán)境的影響，銀行債權(quán)保護面臨手段少、難度大、效果差的困境。
（六）直接融資占比較低
山西省直接融資市場發(fā)展緩慢。2011年上半年，直接融資額為184．5，占社會融資總量17．31％，其中股票融資額33．4億元，短期融資券37．6億元，中期票據(jù)60億元，企業(yè)債53．5億元。截至2010年末，山西省共有境內(nèi)上市公司31家，其中，主板市場上市公司28家，中小企業(yè)板上市公司2家，創(chuàng)業(yè)板上市1家，金融類上市公司1家。2010年，在省發(fā)改委備案登記的創(chuàng)投企業(yè)為3家，占全國同期備案投資企業(yè)571家的0．53％，三家創(chuàng)投企業(yè)分別為山西省科技基金發(fā)展總公司、山西易鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山西金豐匯智創(chuàng)業(yè)投資有限公司，全省創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模為7億元，僅占全國備案企業(yè)投資規(guī)模1074億元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———藍天私募股權(quán)投資基金，作為除銀行信貸、公開上市之外最重要的融資方式，私募股權(quán)投資基金將會給我省中小企業(yè)帶來更多血液。
三、金融支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)建議
（一）發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道
要樹立“社會融資總量”的概念，大力發(fā)展直接融資。一是大力支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)進行融資。二是鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，支持已上市公司通過并購、重組、配股、增發(fā)新股等形式，做優(yōu)、做大、做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標。三是加快發(fā)展私募股權(quán)基金、風險投資機構(gòu)，落實和完善促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵高新技術(shù)及新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利用股權(quán)融資發(fā)展壯大，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資、激活創(chuàng)業(yè)投資市場。四是培育場外交易市場，培育企業(yè)非公開融資。
（二）完善信貸政策導向評估管理辦法，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)
人民銀行要在總結(jié)山西省信貸政策導向評估工作經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)完善信貸政策導向效果評估制度，圍繞金融支持資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合貸款投放總量和存貸比，以優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)為中心，以支持轉(zhuǎn)型行業(yè)發(fā)展為重點，以支持薄弱領(lǐng)域為突破口，擴大評估應用范圍，細化、量化評估標準，通過正向激勵機制，積極引導商業(yè)銀行信貸資金流向資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型企業(yè)或項目，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代物流、文化旅游、民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及科技創(chuàng)新與技術(shù)改造等行業(yè)與項目的信貸支持。同時，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。
（三）加大政府支持力度，搭建銀企交流平臺
落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構(gòu)，提高金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅。同時建立企業(yè)資金項目庫，經(jīng)常召開銀企融資洽談會、項目推介會、信貸營銷會，提交給銀行篩選評估，尋求銀企共同發(fā)展良機，研發(fā)推廣銀企對接項目融資網(wǎng)，為銀企合作提供更為便捷的交流平臺。
（四）加強金融生態(tài)環(huán)境建設，營造良好投融資環(huán)境
良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于增強資金的吸引力，形成經(jīng)濟金融的良性循環(huán)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，促進山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要注重對社會信用的宣傳，以政府信用為先導，以企業(yè)信用為核心，以個人信用為基礎，積極推進“信用山西”建設。要減少政府直接或間接的行政干預，轉(zhuǎn)變執(zhí)政思路，樹立服務型政府的觀念，引導銀行、企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律實行雙向選擇，在自愿的基礎上開展合作。完善企業(yè)破產(chǎn)后的普通清算程序與特別清算程序，切實維護金融債權(quán)。要采取一切行之有效的措施，幫助銀行清收不良貸款，提高案件勝訴執(zhí)行率，堅決打擊借資源整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之機惡意逃廢銀行債務的行為。要努力構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系，加強三者之間的溝通和協(xié)作，為銀企合作、銀企雙贏創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：社區(qū)經(jīng)濟；存在問題；解決措施
一、城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
（一）城市社區(qū)干部對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視度不夠
大部分城市社區(qū)干部對社區(qū)經(jīng)濟良好發(fā)展促進社區(qū)建設的影響作用認識不深刻，對社區(qū)經(jīng)濟的了解只停留在表面，只有模糊的認識。這樣就造成了社區(qū)干部只重視社區(qū)服務，忽視社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，故不利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度不夠
城市社區(qū)內(nèi)缺乏對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳，導致社區(qū)居民對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不了解，不了解社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對居民有何影響，故社區(qū)居民對社區(qū)發(fā)展的參與率低，居民參與度不夠，使得城市社區(qū)干部在動員和整合社區(qū)資源遇到很大的阻力，無法動員群眾力量為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出一份力，不利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（三）城市社區(qū)發(fā)展缺乏獨立自
目前，大部分城市社區(qū)經(jīng)濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。而且，大多是社區(qū)經(jīng)濟實體店都是街道管理經(jīng)營，基層社區(qū)對社區(qū)管理并沒有獨立經(jīng)營管理權(quán)力，這樣就造成社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏獨立自，無權(quán)對社區(qū)經(jīng)濟收入進行分配，如此便不利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（四）城市社區(qū)干部人員工作量大
城市社區(qū)經(jīng)濟既有社區(qū)興辦，也有個人興辦，還有街道興辦。城市社區(qū)干部要管理如此多不同性質(zhì)的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使得社區(qū)工作人員工作量大，負擔重，從長遠來看也是不合理的，將阻礙社區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的解決措施
（一）城市社區(qū)干部要重視城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
首先，城市社區(qū)干部要從思想上重視社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從科學上了解社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從戰(zhàn)略上合理規(guī)劃城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其次，城市社區(qū)干部要與時俱進，多多通過閱讀相關(guān)經(jīng)濟書籍，走訪社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良好的社區(qū)，實地考察社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從理論上和實際案例上全面的認識社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為搞好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。最后，城市社區(qū)干部經(jīng)過考察后，要開展研討會議，交流到實地社區(qū)考察的意見和建議，而后，商討本社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，定好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
（二）加大社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度
“一個巴掌拍不響”，要發(fā)展好城市社區(qū)經(jīng)濟，就必須動員社區(qū)居民積極參與到社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建設隊伍中來，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的一份力量，讓大家攜手共創(chuàng)繁榮的社區(qū)經(jīng)濟。因此，城市社區(qū)干部要加大社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設的宣傳力度。首先，在社區(qū)的宣傳欄內(nèi)粘貼社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對社區(qū)的影響作用的海報，讓社區(qū)居民了解到社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅有利于整個社區(qū)的建設，同時，也能給社區(qū)居民的生活帶來方便，如有報刊零售點、小工藝坊、便利商店、維修店鋪、藥店、老人娛樂所等等。其次，組織有關(guān)于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活動，讓大家參與活動，在活動中了解社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對社區(qū)的好處。通過大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設，達到最大限度地動員和整合社區(qū)資源，通過充分合理地運用社區(qū)資源促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設，加快社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設的步伐。
（三）加強城市社區(qū)經(jīng)濟的組織管理
目前，城市社區(qū)組織發(fā)展還不夠完善，社區(qū)經(jīng)濟實體店都是街道管理經(jīng)營，加之，社區(qū)經(jīng)濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。如此的組織管理不利于城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對此，政府可以成立一個非盈利性組織“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公司”，由該公司全權(quán)負責城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理，同時，也可以安排社區(qū)居民來“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公司”工作，解決就業(yè)問題。
（四）合理安排城市社區(qū)工作人員工作，充分動員社區(qū)居民做義工
社區(qū)的工作是很繁雜、包羅萬象的。對此，社區(qū)可以鼓勵社區(qū)居民積極參與社區(qū)工作，如周末無償志愿參加社區(qū)衛(wèi)生打掃工作，志愿為老年活動中心做義工，志愿參與社區(qū)宣傳欄海報工作等等。同時，還可以成立社區(qū)委員會，由社區(qū)委員會負責社區(qū)各項工作的宣傳及通知任務，組織社區(qū)居民參與社區(qū)一般性活動的商討會議。城市社區(qū)干部充分動員、合理運用社區(qū)居民這一強大的群體力量，將在一定程度上減輕社區(qū)工作人員的工作量。在情感上，社區(qū)居民會有一種“大家庭”的溫馨感，因為社區(qū)中的工作都有社區(qū)居民出的一份力，社區(qū)的建設是社區(qū)居民共同參與、共同建設，攜手共創(chuàng)美好整潔的社區(qū)。
三、小結(jié)
發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟建設是城市社區(qū)建設的重要經(jīng)濟基礎，是社區(qū)建設的重要組成部分。要充分認識到社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從戰(zhàn)略上做好社區(qū)經(jīng)濟建設規(guī)劃，從戰(zhàn)術(shù)上做好社區(qū)組織的管理工作，充分調(diào)動社區(qū)居民的積極性，鼓勵社區(qū)居民積極參與到社區(qū)經(jīng)濟建設隊伍中，充分發(fā)揮群眾的力量，共同建設好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
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南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標。庫區(qū)、安置區(qū)應當充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業(yè)并提升農(nóng)民消費能力，促進社會經(jīng)濟全面繁榮。
二、中線庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略
就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關(guān)系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進一步將其做大做實做強。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質(zhì)環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產(chǎn)品的品牌建設，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。
對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應當結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展小結(jié)
對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應當主動在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規(guī)模實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進，更要實現(xiàn)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、我縣非公經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展的概況
截止20__年12月，全縣非公經(jīng)濟總戶數(shù)6492戶，從業(yè)人員22149人，注冊資金77513萬元，非公消費品零售總額達31992萬元，嗇值達84048萬元，上交稅金3685萬元。個體私營企業(yè)主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養(yǎng)殖、建筑、建材、批發(fā)、零售、餐飲、旅館、娛樂、運輸?shù)?4個行業(yè)的個體私營企業(yè)及部分集體企業(yè)中的個體私營企業(yè)及部分集體企業(yè)。
經(jīng)初步調(diào)查，我縣的非公經(jīng)濟企業(yè)主要進行的是產(chǎn)品的初級生產(chǎn)、初級加工和粗放型經(jīng)營，有一定科技含量和形成企業(yè)規(guī)模的個私企業(yè)為數(shù)很少。如煤礦企業(yè)，我縣的煤礦企業(yè)及非煤礦山企業(yè)多數(shù)從事的是對原始資源的采掘，沒有形成有規(guī)模上檔次的相應的產(chǎn)品加工配套設施。有的煤礦企業(yè)采取土法煉焦的形式對原煤進行加工，這不僅浪費資源，社會效益和經(jīng)濟效益低下，并且污染嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進行簡單粗加工外，在沒有其他手段對蔬菜產(chǎn)品進行深加工。在興起的養(yǎng)殖業(yè)中，只是進行簡單的養(yǎng)殖而沒有出現(xiàn)有規(guī)模的加工行業(yè)。總之，在個體工商戶當中，多數(shù)從事的是種植、養(yǎng)殖、飲食、飼料、服裝、批發(fā)、零售的經(jīng)營，規(guī)模較小，形式單一，但靈活多變，適應性強。
二、存在的主要問題
我縣非公經(jīng)濟與前幾年相比已經(jīng)有了很大的進步和提高，從產(chǎn)值、規(guī)模和從業(yè)人員來看都有了很快的發(fā)展，但從總體上來看，形勢依然嚴峻，前景令人擔憂，不容樂觀。影響企業(yè)發(fā)展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實到位，政府缺乏有力的調(diào)控措施，從整體上制約著企業(yè)的發(fā)展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺了一些切實的政策及措施，以便鼓勵、引導、支持、促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)起了積極的作用。我縣是一個以烤煙生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，長期以來對非公經(jīng)濟特別中小企業(yè)的發(fā)展認識不足，使很多政策難以貫徹落實到位，對非公經(jīng)濟的發(fā)展沒有采取有效的調(diào)控、引導和規(guī)劃等服務工作，全鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展沒有形成一個合理的布局，使很多企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導，長期處于盲目狀態(tài)。
由于政策落實不到位，企業(yè)發(fā)展沒有進行很好的調(diào)控和引導，企業(yè)也就對市場信息的反應顯得遲鈍，不能充分用好用足相關(guān)政策，從而錯失良機。企業(yè)投資的目的大多出于眼前利益的驅(qū)使和引誘，很難從整體和長遠利益進行企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而處于一種盲目自發(fā)的投資狀態(tài)。例如我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源的市場價格急劇飚升，僅在去年就興建了多個洗煤廠，還有幾個小型的手工操作洗煤廠，到現(xiàn)在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時，對原料供應問題缺乏足夠的認識，必將影響其產(chǎn)量效益的提高和規(guī)模的提高。其實根據(jù)我縣目前的實際產(chǎn)量，只需建兩至三個上規(guī)模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應和企業(yè)經(jīng)濟效益，又能增強企業(yè)的競爭和抗風險能力。
2、企業(yè)整體競爭能力弱，綜合素質(zhì)不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個體私營企業(yè)主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個字都不識。家庭式經(jīng)營和家庭式管理仍然是制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
企業(yè)管理水平和效益低下，缺乏專業(yè)化管理人才，沒有形成穩(wěn)定的資金籌措渠道，全部屬于勞動密集型企業(yè)，仍然停留在產(chǎn)品的初級生產(chǎn)、初級加工和粗放型經(jīng)營的基礎上。企業(yè)職工的勞動主要以體力勞動為主，文化素質(zhì)普遍較低，老板粗暴地對待職工的事時有發(fā)生，職工的合法權(quán)益得不到保障，使得企業(yè)里職工流動性很大，企業(yè)里很難有長期穩(wěn)定的工作人員。這些都嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的整體競爭力不強，抗風險能力較弱，在未來的發(fā)展中，很難適應市場的競爭。
3、安全意識不強，環(huán)保意識淡薄。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來政府及相關(guān)部門十分重視安全生產(chǎn)工作和加強生態(tài)環(huán)境保護建設，但在實際生產(chǎn)工作中，職工的安全意識仍然不強，環(huán)保意識的樹立還有待時日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傷亡事故時有發(fā)生，在環(huán)保方面，有部分企業(yè)從投資興建到投資生產(chǎn)，其廠址的選擇和建設，明顯不符合有關(guān)環(huán)保方面的政策和法規(guī)，給周圍的環(huán)境和農(nóng)作物帶來很大的負面影響。如在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業(yè)的土法煉焦。這些都有待政府及有關(guān)部門作好引導和管理。
三、發(fā)展措施及對策
非公有制經(jīng)濟在我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著十分重要的作用，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加就業(yè)，
促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定社會發(fā)展作出了重大的貢獻，為全縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展立下了汗馬功勞、綽綽戰(zhàn)功，為使這種作用在未來的發(fā)展中得到進一步加強和鞏固，特提出以下幾點建議和措施。
1、加強政府在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控和指導功能，引導企業(yè)用好用足上級政府和部門制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。
要使省州縣有關(guān)非公有制經(jīng)濟的政策落到實處，使企業(yè)真正得到實惠，政府就必須發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的職能和作用，為企業(yè)提供各種法律法規(guī)政策服務宣傳活動，為企業(yè)反饋相關(guān)市場信息，對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展作好長遠規(guī)劃，形成合理布局，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，引導鼓勵非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。政府在積極改善投資環(huán)境，為非公經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺的同時，尊重群眾首創(chuàng)精神，著眼于全縣經(jīng)濟健康發(fā)展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業(yè)做大做強，引導個私經(jīng)濟企業(yè)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，樹立大市場觀念。
2、在經(jīng)營分散、經(jīng)濟滯后的情況下，要想使企業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的骨干和龍頭，必須走企業(yè)聯(lián)合或合并之路。
我縣現(xiàn)在的煤礦企業(yè)及非煤礦企業(yè)從全縣范圍來看，在數(shù)量及其產(chǎn)量方面是有一定規(guī)模和優(yōu)勢的，但沒有一家能形成地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，究其原因主要是多數(shù)實行家庭式經(jīng)營、家庭式管理，沒有全局和長遠觀念，不能很好的向外擴張和發(fā)展，相反，卻使得行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競爭實力，適應市場變化的骨干企業(yè)，必須以投股的方式對企業(yè)進行合并或聯(lián)合，以有限公司的形式對企業(yè)進行改組，從而形成行業(yè)內(nèi)部良性互動，一致對外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產(chǎn)作為入股份額進行重組，使企業(yè)提高整體競爭力和抗風險能力，克服各自為戰(zhàn)，盲目發(fā)展的局面。
這種聯(lián)合式合并，需要政府牽頭、引導、鼓勵和支持并提供幫助和給予相關(guān)的政策優(yōu)惠，使各企業(yè)在自愿平等的基礎上進行合作。此建議可能會影響甚至損害一些個體私營企業(yè)主的眼前利益，但從長遠和整體的目標來看，對帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展是有益無害的。
3、建立相應的行業(yè)協(xié)會
在非公經(jīng)濟發(fā)展過程中，商會組織應該受到重視并使其發(fā)揮作用，商會組織建設應該優(yōu)化，建立商會同行業(yè)商會、同業(yè)公會，在經(jīng)濟活動中充當政府和企業(yè)無法替代的角色，發(fā)揮政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用。通過現(xiàn)在__煤炭協(xié)會、紅磚銷售協(xié)會，旅游協(xié)會的運作效益來看，成立協(xié)會，提高整體競爭力，規(guī)范無序的市場競爭有很長遠的前景，也是從整體上提升我縣非公經(jīng)濟企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略構(gòu)思。
4、創(chuàng)建品牌意識
__的經(jīng)濟還處于原始積累時期，這時期各企業(yè)的發(fā)展大多只顧眼前利益，忽視長遠發(fā)展，出現(xiàn)一些假、冒、偽劣的產(chǎn)品，但正在這個時期，是品牌處于萌芽發(fā)展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為企業(yè)發(fā)展的重點抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發(fā)展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強教育，造就一批非公有制經(jīng)濟領(lǐng)軍人
在干部任用上，用強人、能人管理非公有制經(jīng)濟，教育干部堅持原則辦事、公正辦事，嚴于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓，專題講座，從思想深處使各級干部對非公有制經(jīng)濟發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，做到政府政策指導由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉(zhuǎn)變，對非公有制經(jīng)濟服務上由指揮者向服務者轉(zhuǎn)變。適時有計劃召開非公有制經(jīng)濟培育研討會，制定明確的發(fā)展規(guī)劃、目標，讓有潛力，發(fā)展前景好，并做出貢獻的成功非公有制企業(yè)老板走上講臺，走上報紙，走上電視，在介紹成功經(jīng)驗的同時造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓機構(gòu)，充分利用各種媒體，教育非公有制經(jīng)濟人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進退，既能睡地板，又能當老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會好。培育地方人的技能，人才無定論，長城唯"磚"才，在競爭激烈的市場經(jīng)濟里，承認強者，淘汰弱者，這就必須培養(yǎng)起一大批向高科技靠攏，與高科技結(jié)緣，與時俱進，開拓創(chuàng)新的人才。為此，各企業(yè)與教育部門應聯(lián)合加強職業(yè)培訓、職業(yè)教育；建立非公有制經(jīng)濟人才儲備庫，建立"非公有制經(jīng)濟人才培訓、服務中心"；建立健全非公有制經(jīng)濟人才評審機制；對于現(xiàn)有從事非公有制經(jīng)濟的人士可采用走出去的方式"取經(jīng)拿寶"，也可采用請進來的方式"摘花造林"。
6、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極向外拓展市場。
一是開發(fā)優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，因村制宜培植主導產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。交通、區(qū)位優(yōu)勢突出且集體資金積累較多的村，尤其是城中村、城郊村、園中村，采取集體出資建廠（房）、整體對外招租的辦法，發(fā)展倉儲、市場、賓館、商鋪等投資少、見效快、收益穩(wěn)定的項目。綠色資源、旅游資源、人文資源等較為豐富的村，采取對外合股開發(fā)的方式，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、農(nóng)家樂等項目。
二是積極招商引資。加大招商引資和項目建設力度，通過引進外來企業(yè)落戶、支持能人回村創(chuàng)業(yè)、扶持能人興辦實業(yè)等形式，獲得政策性補貼增加村級集體經(jīng)濟收入。資源、資金、資產(chǎn)、人才等優(yōu)勢不明顯的村，加大宣傳、推介、服務力度，引進一批企業(yè)來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。招商引資企業(yè)和項目所在村，通過遷村騰地，將節(jié)約出來的土地折現(xiàn)入股，對外開展合股經(jīng)營，走以地生財?shù)穆纷樱_辟新的發(fā)展空間。
三是盤活農(nóng)村土地。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合扶貧遷移、移民搬遷、新農(nóng)村建設，開展土地整理、宅基地整治和零星自然村遷并，增加有效耕地面積，通過土地整理新增的有效耕地，歸村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營、租賃、承包、入股等方式流轉(zhuǎn)，以增加集體資產(chǎn)的經(jīng)濟收入。
四是發(fā)展合作組織。加強與市內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場的聯(lián)系合作，通過合法途徑實行土地流轉(zhuǎn)，采取合股經(jīng)營、對外租賃等方式，發(fā)展精品果園、高效茶園和安全菜園。有條件的村，以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，聯(lián)合能人創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務和為企業(yè)提供組織服務，以分紅或獲取服務費用的方式增加村級集體經(jīng)濟收入。
