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“萬事開頭難”，回想實施對外擴張戰略之初，紫金只能依靠對全國礦產資源分布情況的了解，選擇一些省份，主動出門找項目。
當時的紫金雖然在黃金行業較有名氣，但總資產不到5億元，經濟實力說不上雄厚，因此往往得不到對方的重視。
貴州省的礦產資源非常豐富，地方政府和地質部門每年都要接待大量前來尋找礦產項目的考察團，但大多考察完后就沒有下文，久而久之，他們對這種接待也就失去了熱情和耐心。紫金終因經濟實力上沒有優勢的原因，沒有得到“爛泥溝”項目。為了打開貴州的缺口，2001年初，紫金大膽接受了凱里項目，凱里項目是一個地質勘查程度很低、風險極大的項目。紫金在與地方有關部門簽訂合作協議后，一個月內，即派出人員組建公司，并進行深入的地質勘探工作。盡管最后這個項目由于資源的原因沒有成功，但紫金人的行動和做法得到了當地政府和地質部門的肯定和信任，不久他們就主動將水銀洞金礦的項目推薦給了紫金。
紫金以絕對控股的方式介入該礦山的建設和開發，用不到一年的時間，成功研制出適合的選礦工藝。用18個月的時間，完成了水銀洞金礦的礦山建設。2003年7月，礦山正式投產，當年實現利潤2667萬元。該項目建設的“紅紅火火”與外國某公司簽訂合作協議的“爛泥溝”項目的“按兵不動”形成了強烈的對比，紫金再一次用自己的實際行動贏得了當地有關部門的青睞，他們又陸陸續續給紫金推薦了多個省級大型礦產項目。
這樣的事例同樣在新疆、吉林、安徽等省演繹著。
與此同時，紫金核心企業――紫金山金礦近幾年的不斷快速成長，使紫金的經濟實力得到了很大的提高。2004年底，公司總資產達32.66億元，凈資產19.27億元，當年實現利潤總額6.44億元，生產黃金13噸，產金量在全球黃金企業中排名第22位（根據世界著名礦業網省略資料）。紫金在自身壯大、知名度提高的基礎上，廣泛“尋找投資項目”的廣告，引來了很多有合作意向的部門和企業，他們紛紛發來函件，或親自前來考察商談，給紫金提供了許多投資機會。經過幾年的努力，紫金的“糧袋”日見鼓脹，后備項目越來越多。
在國內礦業競爭日漸激烈的今天，紫金礦業對外擴張的路越走越寬，其比較優勢究竟在哪兒呢？
其一是辦企開礦模式上的優勢。紫金通過對低品位、特大型金礦床――紫金山金礦的成功開發，走出了一條按現代企業制度和市場經濟規律運作的辦企開礦模式。吉林琿春金銅礦，是典型的國有企業，經營了二十多年后，虧損得無法再維持下去。紫金介入組建琿春紫金礦業公司，不到一年，即扭虧為盈。
關鍵詞：礦業技術；創新應用型人才；培養模式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）07-0099-02
新疆擁有豐富的礦產資源，被認為是支撐和帶動新疆絲路經濟發展的重要經濟資源。但傳統的粗放型的開發模式對環境造成了一定的影響，不利于社會的持續健康發展。因此，煤炭產業的發展應重點考慮安全、高效、潔凈等因素，即煤炭的綠色開采、潔凈利用、循環經濟等理念對采礦工程專業人才隊伍的建設提出了更高的要求。尤其是絲綢之路經濟帶的提出更加助推了新疆國際化進程，導致國際化復合型采礦工程專業人才需求劇增，但傳統的培養模式不能滿足市場需求?；诖耍疚牡闹饕芯績热菁唇Y合新疆大學辦學實情，構建適合新疆實際需求的采礦工程專業創新應用型人才培養模式。
一、采礦工程專業創新應用型人才特點
面向礦業工程領域的生產、建設、管理、服務等第一線崗位，不僅能夠解決現場生產過程中所遇到的實際問題，還應具有技術創新能力的礦山高技能型人才，具體如下：
1.具有專業認同感、吃苦耐勞、踏實肯干的精神。采礦工程專業是艱苦專業且具有危險性，尤其是煤礦行業，雖然隨著技術的不斷革新與法律法規的不斷健全，礦山的安全系數越來越高，但生產過程中頂板事故、瓦斯爆炸事故、煤與瓦斯突出事故、透水事故等依然頻繁發生，威脅了工作人員的人身安全，這將會直接影響學生對采礦行業的興趣及專業認同感，進而不利于學生學習專業知識的積極性甚至影響其擇業意愿以及未來從事采礦行業工作的態度。因此專業認同感以及艱苦教育顯得尤為重要[1]。
2.理論與實踐并重。礦產資源賦存條件多種多樣及實踐過程存在的不確定性，使得礦業類人才不僅能運用已掌握的客觀規律和成功的實踐經驗，還要有勇于探索創新的精神。這就要求在培養學生過程中，不能簡單地只重視理論知識的掌握，還應加強實踐教學。充分體現出實踐教學在提高采礦工程專業學生的綜合素質以及其在培養學生的生產實踐能力、創新意識和技術創新能力等方面的重要作用[2]。
3.復合的知識結構。采礦系統是一個龐大復雜的系統，尤其是隨著科技信息的發展，煤炭安全、綠色、高效、智能開采是現代化煤礦發展方向，煤礦生產涉及方方面面的知識。不僅要掌握采礦、機電、電氣、計算機等知識，還要具備經濟管理、綠色環保等相關知識。因此，礦山高技能人才應具備多知識結構，滿足現代化礦井發展的需求。
4.具有創新精神。采礦系統的復雜性決定了礦山人才不僅要有深厚的理論知識和豐富的實踐經驗，還要能在這些知識上進行技術創新和管理創新。礦山高技能人才還應具備推動礦山企業開采技術以及管理等創新的能力。使礦山企業朝著高產高效、安全生產、綠色環保、智能開采的方向發展。
二、采礦工程創新應用型人才培養的途徑和措施
1.準確定位、培養目標、培養方案。采礦工程創新應用型人才培養目標的準確定位要緊扣當前礦山企業對人才的需求，適應礦山經濟技術發展的需要，更新觀念，創新人才培養模式。在培養方案制定過程中，聘請一些擁有豐富的生產實踐經驗以及較深理論的企業領導、專家等進行指導，從礦山企業現場新技術的運用和專業人才需求的角度對人才培養方案提出建設性的意見，共同制定人才培養目標、培養方案。
2.優化課程體系。課程體系優化應該重點突出對學生創新能力、實踐應用能力等方面的培養。首先，課程體系的優化要克服傳統的以課堂學習為主，實踐學習依附于理論學習的模式。增加實踐教學的比重，逐步地制定并完善創新實踐教學方法及考核機制。其次，針對漢考漢、民考漢、漢考民、民考民的學生，設置不同的課程體系，區別對待不僅僅是體現在分班上課，區別考核，還要根據少數民族學生的知識結構等特點，研究教材選取、教學思路、教學方法等，切實提高少數民族的教學效果。再次，課程體系的優化要緊跟現代采礦發展的需求，增加綠色環保、經濟管理等方面的課程。最后，為緊追新疆國際化進程的步伐，應針對性安排一些哈薩克語言、吉爾吉斯語言、俄語等課程。
3.轉變教學方式。教學方式的轉變主要體現在“以教師的教和學生的學為主”向“以學生的全面發展為主”的轉變，教學的過程中應該更加注重培養學生的創造力以及創新能力。理論課程多采用類似“案例教學法”、“互動研討式”、“校企課堂”等教學方式；實踐課程多采用類似“虛擬仿真課堂”、“以項目驅動模式”、“校內實驗室”“校企課堂”等教學方式。教學的內容應該更加注重工程技術的應用，加大工程實踐的比重，將生產過程中遇到的實際問題融入到課堂的學習中。與之相隨的，考核的方式與內容也應該多樣化。
4.更新教材。當前教材內容比較陳舊，不能很好地反映當前采礦技術，缺少具有新疆特色的案例，教材的編著基本上都是依托內地煤層的賦存特征及_采條件為背景，涉及具有新疆特征的巨厚煤層、急傾斜煤層高效開采的條件的內容少之又少，尤其是實踐教材，嚴重與現場實際脫節，這就造成了培養過程中學生缺乏興趣，理論知識與各類實習不統一等問題。所以編著具有新疆特色的教材是培養具有地方特色的創新應用型采礦專業人才最關鍵的一環。專業教材要突出新疆特色并兼顧現代礦業技術發展，編著時要聘請企業技術專家參與課程內容的調整，以期達到符合新疆礦山企業生產對人才需求的目的。
5.提升教師素質。培養創新應用型的專業人才必須要具備扎實理論功底和豐富現場實踐經驗的老師。提升教師素質就要加強校企合作，從學校和企業集團方面制定相關政策、簽訂合作協議，使教師在礦山企業鍛煉時要有配套的鼓勵、評價和考核機制。另外，可以聘請一些具有豐富生產實踐經驗的企業技術專家為特聘教授，主攻專業課程教學、實踐教學、畢業實習、畢業設計等課程環節，充分發揮特聘教授的實踐經驗，有助于緩沖采礦專業創新應用型人才缺失的短板[3]。
6.深化校企合作?？紤]當前培養采礦工程專業創新應用型人才的種種困境，培養創新應用型人才首先應該制定一套創新應用型人才培養模式，其主要任務是在培養人才的過程中應注重將專業的理論知識與現場生產實踐相結合，所以校企合作之路是最佳的選擇，深化校企合作主要是以政府主導、政策支持為主，明確各方的責任義務。進而科學規劃課程設置、人才培養模式、提升教師素質、實踐教學、解決現場實際難題等方面內容，實現資源共享、優勢互補、互利共贏[4]。
7.精心搭建創新平臺。創新能力的提升是培養采礦工程專業創新應用型人才的關鍵，充分利用學校和企業的優勢資源，精心搭建各種創新平臺：教主導，學生積極參與的教師立項啟發平臺；教師引導，學生參與的校級競賽引導平臺；學生主導，教師輔導的國家專業競賽主導平臺；學生牽頭、教師協助的國家綜合競賽實踐平臺。在創新平臺管理上設置專題培訓模式、互動探討模式、宣傳激勵模式等方式激勵學生積極參與各項平臺。
三、總結
在新疆礦業快速發展的新形勢下，需要破除傳統的教學理念、教學方法、教學思路，積極探索采礦工程應用型人才培養模式，大膽嘗試革新教學理念、創新教學方法、改變教學思路。以提升應用能力、創新能力為目標，培養出符合現代礦業發展需求的創新應用型人才，為新疆早日實現國際化發展貢獻力量。
參考文獻：
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關鍵詞：卓越工程師培養計劃;河南理工大學;實踐教學;礦物加工工程
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）21-0153-03
教育部“卓越工程師教育培養計劃”，旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務[1]。河南理工大學在2011年被批準第二批卓越工程師教育培養計劃，作為體現學校地礦特色主要專業之一的礦物加工工程專業，主要是培養面向企業的生產、技術改進、產品開發、管理等工程一線人才，因此更需要在理論和實踐上探索，創立具有礦物加工專業特色的卓越工程師教育培養方案，培養具有礦物加工專業特長的卓越工程師后備人才[2]。
一、礦物加工工程專業實踐教學體系中存在的問題
歷經多年發展，各高校礦物加工工程專業實踐教學發展形成一定的體系，但隨著教育形式的發展，一些問題逐漸體現。
1.重基礎，輕專業。隨著上世紀末我國高校本科生的擴招，為了提倡學生學習的知識范圍更寬、畢業以后更好就業，人才培養模式和目標也在逐步轉變。因此，“厚基礎，寬口徑”的教學體系也體現在多數高校的礦物加工工程專業，培養方案中增加公共課、基礎課課時，壓縮專業基礎課、專業課、專業實踐課課時，由此弱化了學生實踐能力培養[3]。
2.師生比例不合理。隨著學生人數的逐年增加，師生比例越來越大，許多高校礦物加工工程專業的師生比達到1∶20以上，每年1名專業課教師要帶近20人進行課程設計、畢業設計，造成教師在指導設計時精力不夠，為完成設計任務，不得不簡化設計題目，使理論與實踐銜接不緊密，甚至出現與往屆題目重復率過高，達不到設計課程的要求;受體制、編制等多種因素影響，實驗教師引進難、留住更難，造成實驗室專職實驗教師缺乏，而專業實驗室設備種類繁多，設備管理與維護工作量大，實驗課程種類也多，實驗課程開設困難重重。
3.現場實習困難。由于實習基地、實習經費有限，并且國家對礦山企業的安全要求越來越嚴格，學生跟班實習問題難以解決。因此，很多學生從認識實習、生產實習直至畢業實習，通常只是參觀性質的實習，對于現場不能深入了解，以至于學生“眼高手低”的現象明顯。許多畢業后的學生反映到現場工作后才發現好多問題都不會，這些因素都制約了學生實踐能力、創新能力的提高[3]。
4.高校引進教師重學歷、輕能力。隨著學校的快速發展，大量引進專業教師，學歷作為人才引進中易于量化的硬性指標過于重視，由于實踐經歷難于在人才引進中實現量化，因此既有高學歷又有豐富實踐經歷的教師引進存在一定困難。由于人才引進制度的制約，現場實踐經歷豐富的人才多數學歷層次不夠，因此也很難直接被引進到高校執教。如今引進的年輕專業教師雖然具有很高的學歷，理論層次很高但卻明顯缺乏現場工程實踐經驗，導致在學生實習和設計時難以勝任相應的指導工作。
5.實踐教學考核評價制度不完善。目前高校針對課堂教學都有一整套的考核體系，包括對學生的考生考核以及對老師的考評和考核，例如每學期學生有對理論課任課教師的網上評教，而對實踐課程教學卻沒有相應的考評機制，因此對教師的實踐教學情況缺乏基本的監督與約束;另一方面，對于學生實習的考核方式往往是實習報告，現場實際考核難以實現，導致學生對該環節的重要性缺乏基本的認識，實踐效果距離培養目標有一定的差距。
6.實驗室建設中本科實驗教學投入比例較低。目前國內高校對科研設備的投入逐漸加大，許多二級學院定位為科研型或者教學科研型學院，每年對科研實驗條件改善投入加大，而本科實驗教學的經費基本沒有改變。學校對學院經費實行包干制，雖然每年對學院投入經費不斷加大，但由于科研設備所占比重逐年加大，而且科研設備的運行和維護費用占的比重也較大，用于本科教學設備的維護費用實際在縮小。
二、礦物加工工程卓越工程師實踐教學體系的要求與設計
河南理工大學礦物加工工程專業成立于1994年，在成立之初就確定了煤炭洗選加工、礦產資源綜合利用為主要研究方向。1995年在采礦專業招收礦物加工方向的本科生30人，1998年開始正式招收礦物加工工程專業4年制本科生22人。2001年擴招為60人，從2007年開始每年招生90人。目前每年招收4年制本科生90人，其中含卓越工程師試點班30人。
2001年獲得碩士學位授予權，2002年開始招收第一屆碩士研究生;2005年獲得“礦業工程”一級博士學位授予權;2007年獲準成立礦業工程博士后科研流動站。2008年礦物加工工程學科成為河南省重點學科、河南省特色專業;2009年經省教育廳批準成立礦物加工及礦用材料工程技術中心;2010年獲批國家級特色專業;2011年獲批教育部卓越工程師培養試點專業;2013年獲批河南省“專業綜合改革試點”專業。
我校礦物加工工程專業卓越工程師培養目標為：具備礦物加工基礎知識、專業知識與應用能力，能在工業生產第一線從事礦物加工工程領域內的工藝設計、科技開發、應用研究、運行管理等方面工作的，具有較高的綜合素質、創新能力、團隊精神和專業技術能力的實踐應用型人才。針對目前礦物加工工程專業實踐教學體系存在的問題，礦物加工工程卓越工程師培養體系重點放在三個方面：一是強化礦物加工工程專業學生的創新能力和工程實踐能力;二是學校按照煤礦行業標準培養工程人才;三是要求煤礦行業企業深度參與培養過程。因此，礦物加工工程專業卓越工程師培養實踐教學體系的關鍵不僅在于校內實踐，更在于在礦山企業綜合實踐的實施效果。
為滿足培養目標要求，我校礦物加工工程專業將“3+1”培養模式引入到卓越工程師人才培養方案，即學生前3年在校重點學習數理基礎、人文管理和專業知識，第4年到簽約單位進行工程實踐、畢業實習與畢業設計，讓企業整體參與人才培養過程。學生的工程實踐和創新能力可以得到良好的培養，既為礦山企業培養了急需的人才，又可有效解決學生就業問題。
表1為河南理工大學礦物加工卓越工程師培養課程體系：
由表1可以看出，實踐培養環節比重得到了很大補充，實踐教學平臺分為了三大模塊，其中學校集中實踐環節、課內實驗貫穿前3年學習階段，企業課程模塊集中在第4年學習，專門制訂了以“課程實驗―學校集中實踐―企業實訓”為主線的實踐教學體系，構建了培養以工程實踐應用創新能力為核心的“學習―實踐―再學習―再實踐”的梯級上升能力培養模式。
該實踐教學體系的培養計劃中，前4個學期主要設置了包括公共基礎課及專業基礎課在內的課程實驗與實訓、科技創新實驗等共272個學時的“課程實驗”，重在加強學生專業基礎知識及基礎實踐能力培養;第5、6學期共設置了礦物加工工藝設計、認識實習、電工電子工藝訓練等8周的“學校集中實踐環節”，主要通過由校內專職教師及現場兼職教師的共同指導和培訓，將課堂專業理論知識與現場實踐應用相結合，強化鍛煉學生的知識轉化及應用能力;第7、8學期，設置了煤質檢查技術選礦生產實踐案例分析、選礦廠電器設備及自動化實訓、定崗實習、礦物加工工程現場畢業設計等多種形式的實踐環節，共40個實踐學分，主要通過在指定的校外實訓基地進行現場畢業設計，強化學生的現場應用及創新能力，同時在這種真實的企業環境里也培養了學生的社會適應能力、解決實際問題的能力、工程實踐能力和職業素質[4]。
三、礦物加工工程卓越工程師實踐教學體系改革探索研究
針對以前培養方案中實踐教學環節存在的不足，為達到礦物加工工程專業卓越工程師實踐教學體系的設計目標，通過加強組織管理、改革創新等有效措施來推動卓越工程師計劃實踐教學的進行。
1.加強校內外實踐基地建設。依托學?，F有國家級重點實驗室培育基地和國家級實驗教學示范中心、校級重點學科開放實驗室“礦產資源高效清潔利用開放實驗室”、礦物加工實驗室、煤炭轉化基地、礦產資源利用研究所等為平臺，結合學?！按髮W生科研訓練計劃擴（SRTP）”、“挑戰杯”創新創業、“節能減排”、“礦物加工興趣小組”、“本科生參與教師科研項目”等第二課堂計劃，加大實驗室開放力度，吸引學生參與教師已有科研課題、鼓勵學生自主設計科研項目訓練計劃，培養學生動手能力與創新能力，提高實驗室綜合利用率和實驗開出率，彌補實驗教學學時不足[5]。
積極與煤礦企業、非煤礦山企業合作，建立穩定的校外實踐基地，為學生的實習、設計等創造良好的環境;引進礦山設計研究院資源和設備，擴充實驗場地，使學生實驗室擴大化，既可以在學校做實驗也可以在校外做實驗、既可以在校內做設計也可以在校外做設計。這樣不僅可以解決實驗設備的短缺和學校設計指導能力的不足，也可以和現場緊密連接，讓學生對礦上企業與設計研究單位有全面的了解。
2.全面引入校企合作培養模式。為了推進實踐教學內容改革，使校內實踐和企業綜合實踐相輔相成，在礦物加工工程專業卓越工程師培養計劃、課程體系和畢業生要求的制定過程中，邀請礦山企業等人員全程參與。通過課程實訓、學期實訓和礦山企業實訓環節，增加綜合性和設計性實驗的比例、將礦上企業項目的內容納入日常教學，形成具有產學研特色的實踐教學培養模式。
3.加強“校企型”師資隊伍建設。為提高教師實踐能力，根據國家相關掛職鍛煉的政策，學校與霍州煤電集團簽訂的《高校青年教師煤炭企業掛職鍛煉合作協議》，每年選派幾名老師去企業掛職鍛煉，這一協議即解決了學校教師實踐能力培養的問題，也從政策上解決了教師在掛職鍛煉期間對待遇問題的后顧之憂。在掛職鍛煉期間，有企業導師指導每個階段的培訓，并在培訓結束時給出考核結果，這樣可以增強在校教師的現場工程實踐能力。
另外，為了更好的現場指導學生畢業實習和畢業設計，從煤礦企業、科研部門聘請工程實踐經驗豐富的工程技術人員擔任兼職教師。具體措施為：聘請企業高級專家參與教學，對學生的專業教學、課程實驗、實習和畢業設計進行指導;聘請企業或用人單位的工程技術和管理骨干到學校開設課程或進行學術講座。
4.改革傳統的實踐教學方法和考核方式。由于礦物加工卓越工程師培養方案要求學生有一年的畢業實習是在礦山企業現場進行，學生的企業實踐環節由學校和企業共同完成考核，并且以企業導師給出的評定成績為主。具體考核方法：單獨考核每個培訓環節，采取現場操作、提問答辯等考核方式，由實訓導師按照實習單位的標準對學生進行現場考核，根據學生的實際表現給出此企業學習階段的成績。為了考察學生的創造性思維和知識應用能力，認識實習、生產實習和課程設計的考核，用將筆試、現場答辯以及設計作業綜合考核方式代替傳統單一的筆試。學生的畢業設計由學校指導老師與礦山企業的兼職指導老師共同審核，初步審核合格可參加答辯，不合格須重做至來年再進行答辯。學校牽頭由學校專業教師和簽約單位的兼職導師共同組成畢業答辯委員會，共同參加學生畢業答辯。
四、結束語
通過實踐教育改革探索，構建起由“基本技能”、“專業綜合能力”、“科技創新能力”、“工程應用能力”等多層次組成的相對獨立又與理論教學體系有機結合的實踐教學體系;形成實踐教學長效機制，為學生能力培養提供良好環境和保障;縮短學校人才培養與社會需求之間的距離;切實強化學生實踐能力、工程應用能力、工程創新能力的培養訓練，不斷提高人才培養質量，在應用型本科教育理論和實踐兩個方面都取得顯著成果，為國內同類院校培養礦物加工卓越工程師提供成功經驗和可供借鑒的做法。
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山東省招遠市素有“中國金都”的美譽，它的黃金礦產量最高、采金歷史最悠久。坐落于招遠市的招金礦業股份有限公司（以下簡稱“招金礦業”）則是專注于黃金生產的純黃金企業，也是中國最大的黃金生產企業之一。公司集黃金勘探、開采、選礦、冶煉及銷售于一體，擁有完整的黃金產業鏈，主要產品為9999及9995標準金錠。2006年12月8日，招金礦業成功在香港聯交所主板掛牌交易。
“哪里有黃金，那里就有招金”是招金礦業的目標。在這樣一個胸懷大志的企業中，其信息化建設歷程自然不會平淡無奇，首先其CIO的職位設置就很特別。王俊劍主管信息化工作，可謂是招金礦業的CIO，而他的職位則是公司黨群事務部經理，“技術永遠是為管理服務的?！蓖蹩φf。
下圍棋
信息化建設也要像下圍棋一樣，一步一步地圍，最終自然會奪取全面勝利。
招金礦業統一的、集成的信息化建設是從協同辦公開始的，始于2007年8月。為什么從這一非核心的、有些邊緣化的OA開始呢？這正充分體現了王俊劍的“下圍棋”思想，信息化建設也要像下圍棋一樣，一步一步地圍，最終自然會奪取全面勝利。
招金礦業在山東擁有5大金礦，包括4個分公司: 金翅嶺金礦、河東金礦、夏甸金礦、大尹格莊金礦和1個控股子公司―金亭嶺礦業有限公司，招金礦業控股75%。這5家下屬企業都是獨立的，擁有法人代表資格。
在2004年合并之前，這5家企業的信息化建設都是各自為政，由此也造成了它們的信息化狀況參差不齊。譬如說OA，有3家下屬企業上了OA系統，還有兩家沒上; 在物流供應鏈方面，5家下屬企業全都沒有上過; 在生產經營方面，有兩家下屬企業上了此類系統，還有3家企業沒上。
王俊劍還算過這樣一筆賬: 從管理層系統應用人員的百分比來看，物流供應鏈占30%，生產經營占40%，而OA則占100%。OA是最普遍的東西，一旦OA取得成功，就可以讓管理層的所有人員都受益，讓所有人都認可和接受信息化?！斑@就像下圍棋，要一步一步地圍，讓大家一點一滴地離不開信息化?！蓖蹩φf。
以前每個下屬企業的管理模式和管理習慣都不相同，在整合OA的過程中，我們一方面要提取共性，另一方面還要盡量保持各企業原有的個性化管理。譬如說車輛管理，有的企業派車單經過辦公室審批即可，而有的企業還要經過總經理或礦長審批。所以，整合并不意味著整齊劃一，而是在統一的平臺上進行適當的個性化開發。最終，招金礦業選擇與起步科技進行合作，基于起步科技統一的、集成的X3軟件平臺架構，將各個業務系統組成一個有機整體，進而消滅“信息孤島”。
如今，OA早已被大家應用自如，而且在很多平常被人忽視的小細節中，取得了效益。據王俊劍介紹，譬如說: 用水管理，不管哪個部門喝完水都要在系統中做個登記，每月進行匯總，計入各部門的成本。
再譬如: 傳真管理，以往，接收傳真非常自由，不拿也沒人管，傳真機上經常堆著一沓沒人領取的傳真; 現在，通過發文管理，發給你的傳真你必須接受，即便是沒有拿走也計入系統，每個月計入各部門的辦公用品消耗中。上OA系統之前，公司每個月消耗約800多萬張紙，如今則減少到270萬張紙/月?！捌渲械男б娌谎宰悦?，而且提高了員工降低成本的意識，這種管理思想的改變是潛移默化的?！蓖蹩φf。
從17個到1個
如何對分散在不同下屬企業、不同業務部門的17個系統進行整合？平臺架構是一種有效的途徑。
招金礦業下屬各企業的信息化基礎都比較好，而且起步較早，在當時的同行業中都是數一數二的佼佼者，最為典型的是夏甸金礦。提起夏甸金礦，王俊劍驕傲的神情溢于言表，這也是他曾經工作過的地方，王俊劍曾擔任夏甸金礦信息中心主任。
早在2002年9月，夏甸金礦就在全國第一家實現了礦山企業選礦自動化。這是由礦山企業的業務特點所決定的，其信息化建設基本是從核心的生產環節開始入手，選礦就是礦山企業的核心業務之一。“2003年7月，夏甸金礦的信息化建設在全國黃金礦山企業中實現了四個唯一: 無線局域網、井下光纖、IP語音電話和利用平臺架構自主開發管理軟件?！睋蹩榻B，“2004年11月，夏甸金礦成為山東省首批信息化示范企業，是15家示范企業中唯一一家礦山企業。2005年，招金礦業下屬的金翅嶺金礦和大尹格莊金礦成為山東省第二批信息化示范企業。”
這些成績奠定了招金礦業的信息化基礎，但同時也為日后的信息系統整合埋下了隱患。
在與起步科技合作之前，招金礦業擁有17個獨立的信息系統，也就是有17個“信息孤島”。“17個系統分散在不同的下屬企業、不同的業務部門，包括: OA、生產經營、倉儲管理、考勤系統、決策管理、安全、環保等等。而且，同樣是考勤系統，四家下屬企業的都不相同，整合起來非常困難?！蓖蹩φf。
“我們也一直在反思，首先是為什么（Why），為什么冒出來這么多系統？主要是因為下屬企業的信息化建設各自為政。如今IT人員全部垂直管理，信息化建設由總部統籌規劃和執行，這樣能有效避免今后再出現‘信息孤島’。其次是怎么辦（How），怎樣才能把17個系統整合起來？我們認為，必須要整合，而最有效解決問題的辦法就是平臺，依靠平臺整合信息系統。
再次是由誰來做（Who），當時主要考察了3家IT廠商，主要從如下幾方面來考察: 一是平臺要適合于企業的自主發展，也就是說，技術不能完全掌握在IT廠商的手里; 二是要適合招金礦業的管理模式和管理思想，正所謂‘三分技術、七分管理’，技術要為管理服務; 三是IT廠商本身要能夠實現長遠發展?！睋蹩榻B，“正是基于上述這些考慮，招金礦業最終選擇了起步科技的X3集成業務平臺?！?/p>
據了解，該項目總共分為三期: 第一期從2007年8月開始，主要集中在協同商務辦公自動化，在OA項目中，僅用1個月的時間就消滅了7個“信息孤島”; 第二期從2007年10月開始，主要是供應鏈管理系統; 三期工程正在實施中，主要實現生產報表決策系統和能源計量管理系統。
按照王俊劍的設想和規劃，依靠平臺整合17個信息系統的過程，不僅是信息系統的整合，也包括基礎設施、IT人員、組織架構的整合，最終將形成“四個一”，分別是: 一個平臺、一個數據庫、一個網絡和一套人馬。在信息系統上，招金礦業最終將形成“一個平臺、中心”，中心分別是: OA（辦公中心）、知識中心、經營中心、安全中心、物流中心、計劃中心、決策中心和人力中心。
前車之鑒
企業的管理模式不是一成不變的，有一個擴展性強的平臺放在那兒，讓人放心。
在平臺的基礎上，招金礦業70%的信息系統都是自主開發的。在被問及“很多企業都選擇實施標準化的、成熟的套裝軟件，再根據企業的特色需求進行個性化開發，這樣也有利于系統的升級和維護，那么招金礦業為什么沒有走這條道路？為什么一定要自主開發？”
“那樣的路走不通?！蓖蹩μ寡?，在信息化建設方面，招金礦業也走過一些彎路、也失敗過。王俊劍向記者詳細介紹了他們在信息化道路上的前車之鑒。
從2004年企業重新組建，一直到2007年，招金礦業曾用過3年西安某軟件公司的軟件，卻以無可奈何的失敗而告終。“結果到最后我們有錢都花不出去，我們說再給錢讓他們往深層次開發系統，擴展現有的應用，但是他們已經完全沒有這個能力了?！蓖蹩φf，“在最開始簽訂合作協議時，他們也承諾可以升級、可以按照我們企業的管理思路來開發系統，但是由于技術上的局限性，最終只能以失敗告終。而且，礦山企業信息化有其特殊性、專業性和系統性，沒有一個成熟的套裝軟件能把所有軟、硬件整合起來，所以這樣的路我們不可能再重走?！?/p>
“信息化建設要把眼光放長遠，短期來看，那些成熟的、標準的套裝軟件能給企業帶來效益，但是這種效益最多維持3年。3年后，一旦企業的管理模式、業務流程發生變化，套裝軟件就很難再隨需應變，這就把前期投資浪費了?！蓖蹩φf。
雖然很多IT廠商也號稱自己的產品是平臺化的，但是平臺與平臺之間的差距也很大，有些平臺擴展性差、整合能力弱，可稱之為“偽平臺”。“真正的平臺化產品，一是能完全整合，二是要能根據企業的管理思想進行擴展?！蓖蹩娬{。
2004年，當時各個金礦的效益都不錯，企業經營得非常好，誰能想到會組建成為上市公司呢？重新組建以后，各種業務流程都要調整?！八哉f，企業的管理模式不是一成不變的，有一個擴展性強的平臺放在那兒，我就放心?！蓖蹩φf，“底層的平臺放在那兒，上面的應用系統我想怎么建就怎么建，可以根據業務發展不斷地調整。如果技術人才缺乏，我可以花錢請人做，總不會淪落到‘有錢花不出去’的地步?！?/p>
天地融合
礦山企業信息化既搞“天上”，又搞“地下”，“天地”無法融合是其最大的難點。
礦山企業信息化最大的難點在于“天上”和“地下”無法融合、硬件和軟件無法融合。一般來講，企業的信息化都是只搞“天上”即可，譬如說: ERP、PLM、CRM等企業常用的信息系統都是在地面之上，通過局域網或互聯網傳輸信息; 而礦山企業還要對地面之下的“井下”進行管理。
“井下”管理的關鍵和重點是安全，如果安全你抓不到位的話，一切信息化、一切生產經營活動都沒有立足點。那么，“井下安全”怎么能跟地面之上的信息系統整合在一起呢？這還得依靠平臺架構。如前文所述，在“一個平臺、中心”里，安全中心是中心之一，安全已經被整合到起步的X3集成業務平臺上。
據王俊劍介紹，“井下”號稱有應用系統，譬如: 通風、排水、有毒有害氣體監測、視頻監控、可視化管理、井下人員定位等系統，而且這些系統都具有獨立的、用于數據采集的專門硬件。要將這些軟、硬件融合起來，必須依靠平臺架構。通過對平臺進行有針對性的開發，如今，這些“井下”的軟、硬件已經全部集成到X3平臺上了。以可視化管理為例，以前你若想進入可視化管理的界面，需要輸入該系統對應的賬號和密碼; 而整合之后，你進入平臺后，直接點擊相應的按鈕就可以進入不同的系統，相當方便。
融合之后，數據全部集中，信息安全所面臨的挑戰也就更大了。而作為一家上市公司，對信息安全的要求又是非常高的，相關數據肯定是不能丟失的。為此，招金礦業在信息安全方面下了很多功夫，每年在信息安全方面的資金投入大約占到信息化總投入的30%左右。“我們實施了異地備份，總部的財務數據在尹格莊，距離總部20公里; 其他數據全部在距離總部40公里的夏甸金礦; 尹格莊金礦的數據分散在總部和金翅嶺; 而金翅嶺的數據又放在總部這邊。這樣一來，一旦發生事故，所有數據全能在48小時內恢復。”王俊劍說。
技術為管理服務
CIO要將管理放在第一位，技術是為管理服務的，企業信息化就是管理的軟件化、流程化和數據化。
王俊劍是學文科出身的，但他對IT技術沒有一點“畏懼”，精通技術是對IT技術人才的基本要求，但并不完全適用于CIO?！癈IO要將管理放在第一位，技術是為管理服務的，成功的關鍵在于管理思想?！蓖蹩娬{說，“如果你把握不住這一點的話，花多少錢也搞不好信息化，只有死路一條?！?/p>
王俊劍說，企業管理就是“管事”和“理人”，信息化所涉及的“人”和“事”全都包含在管理中，所以一定要把管理放在第一位，也就是人們經常說的“三分技術、七分管理、十二分數據”。而且，信息化還要與企業文化相融合，必須要保證人性化，只有依靠員工的思想、改變員工的習慣， 信息化才能獲得成功。企業信息化最后獲得成功的話，其實就是管理的軟件化、流程化和數據化。
對于軟件化、流程化和數據化，王俊劍分別做了解釋。
在軟件化方面，我們選擇了走平臺路線，因為平臺上面的應用系統可以不斷調整和完善。企業要自己掌控信息化，而不能被軟件廠商牽著鼻子走。也就是說，要讓軟件為我們企業的管理服務，而不是讓我的管理和流程來適應軟件。企業的管理思想牽動著平臺、牽動著技術，要依據企業的管理思想來設計軟件。很多企業的信息化最后失敗了，歸根到底是系統的靈活性和擴展性問題。在與起步科技的合作中，我們通過建模的方式進行了一系列自主開發，這樣不僅提高了開發效率，而且將IT與業務緊密地融合在一起，一旦業務有所變化，IT系統也可以靈活調整。
6月2日至3日，由商務部對外承包工程商會、澳門貿易投資促進局共同主辦的“第七屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇”在澳門成功舉辦。作為國際基建業界為數不多的知名論壇之一，自2012年移師澳門以來，論壇規模不斷擴大，有效地促進了中國與世界各國在基礎設施領域的全面合作，成為助推“一帶一路”戰略發展的重要平臺。
本屆論壇以更大規模、更廣范圍、更高規格引來廣泛好評：參會嘉賓來自60多個國家和地區600多家企業，總人數超過1400人，覆蓋基礎設施行業上下游產業鏈;36個國家和地區46位部長級嘉賓、50多家世界500強企業的高管出席論壇。澳門媒體稱它是“政府搭臺、企業唱戲，雙贏之舉”。
搭建國際業界互利合作的平臺
“一帶一路”東聯亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，涉及全世界超過2/3的人口，但它的GDP總體量只有1/3左右。中國基建企業走出去，為中國與其他發展中國家創造了互利共贏的機會。
在短短2天時間里，本屆論壇共舉行了主題論壇、平行論壇、推介對接會、圓桌對話會等37場專題活動;廣泛的交流中，國際各界對中國基建走出去給予了高度贊譽，并表示了積極的合作愿望。
來自老撾的代表稱，他們過去20年的發展就受益于基礎設施建設。
作為小型經濟體，20年前，老撾每年生產200兆瓦水電發電量，在周邊各國的金融支持下，每年發電量已提升至400萬兆瓦，能夠進行電力的出口和創匯。100多萬老撾人民因此脫離貧困。
同樣是中國周邊國家，在蒙古國蘇赫巴托省西烏爾特市北13公里處，坐落著圖木爾廷―敖包鋅礦。該礦是蒙古國最大的中蒙合資礦山企業，連續多年躋身蒙古國十強企業。鋅礦股份總投資3.5億元，其中2億元優惠貸款由中國進出口銀行提供，其余1.5億元由中色股份出資。10年前，這里是一個依賴國家財政補貼、人口僅2萬、公務員開不出工資的小城。如今，蒙古國第二個3D電影院已在此開業多年，西烏爾特的城市道路、團結公園乃至醫院的醫療器械都打上了深深的中國有色印記。
在歐洲，自去年出訪英國后，基礎設施合作已經成為中英兩國開展經貿合作的重要方面，受到了雙方政府的高度重視。英國的北方振興計劃與“一帶一路”倡議遙相呼應，為兩國的合作提供了良好的契機。
據商務部統計，2015年我國企業對“一帶一路”相關國家直接投資達到148億美元，增長18.2%。其中，新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%;完成營業額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。
出席論壇的國務院參事、北京大學新結構經濟學研究中心主任林毅夫認為，中國企業走出去，同時也給那些發展中國家創造一個經濟發展的契機，這是互利雙贏的。從相當大程度來講，這也就是“一帶一路”戰略提出來以后，在國際上能夠獲得一些國家支持跟歡迎的一個很主要的原因。
英國交通部部長Robert Goodwill也在論壇上引用財政大臣的話語表示，英國愿意加入到由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，不像有的人所說的，我們背棄了老的朋友來尋求新朋友的歡心，實際上我們的合作是基于相互的尊重和共同的受益。
搭建宣介中國基建成效的平臺
據聯合國的數據統計，現在全球仍然有15億人無法獲得可靠的信息、交通服務?；A設施的薄弱和落后使得他們難以進入市場，也使得他們難以找到機會，這給他們的貿易和發展構成了巨大的障礙。
對此，商務部國際貿易談判副代表張向晨先生在論壇上作主旨發言，對中國基礎設施建設成效進行了宣介，他說：“長期以來，中國一直積極支持和參與全球范圍內的基礎設施建設，用實際行動為亞太乃至全球提供公共產品?！?/p>
2013年中國提出的“一帶一路”合作倡議，是中國實行全方位對外開放的重大舉措、推進互利共贏的重要平臺，其中實現基礎設施的互聯互通是重要內容。
―目前中國已經和30多個國家簽署了“一帶一路”合作協議。這些合作成果最重要的就是體現在基礎設施項目的合作上，像印度尼西亞雅萬高鐵、匈牙利―塞爾維亞鐵路、中國―俄羅斯東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中國―哈薩克斯坦（連云港）物流合作基地等一批示范項目已經建成或者正在積極推進。
―中國政府在積極推進“一帶一路”建設的同時，十分重視與全球其他區域的互利合作。比如，中國與非洲在基礎設施領域的合作逐步從雙邊走向區域、從單純建設走向建設經營一體化。2015年中國企業在非洲國家新簽合同額762億美元，完成營業額548億美元，聘用當地員工約40萬人，非洲已成為中國企業第二大海外承包工程市場。
―中國政府通過設立專項優惠貸款、成立專項基金、倡議設立金融機構等方式對全球基礎設施建設給予支持，鼓勵企業創新融資模式，打通建設資金瓶頸。中國政府主導成立了金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行，并出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施項目提供融資支持。
―從企業層面來看，為增強自身國際競爭力，很多國際承包商在具體實踐中，大力推動產融結合，以BOT、PPP等多種形式開展基礎設施投融資，并進行海外股權投資、兼并收購等投資業務，推動其海外投資業務創新和發展。
國家開發銀行王用生副行長在論壇上表示：“加強全球范圍內的基礎設施建設和投融資的合作，不僅有利于短期經濟恢復，也有利于推進結構性改革，實現世界經濟強勁、包容、可持續地增長。”中國和許多發展中國家的發展經驗業已證明，基礎設施的互聯互通必將會促進人員、貨物、信息的便捷流通，從而帶動經濟的發展和繁榮。
搭建中國企業“走出去”的國際平臺
當前中國正致力推進“一帶一路”建設和國際產能合作，中國企業在基礎設施建設方面經驗豐富，產品服務性價比高，可以與各國加強合作實現優勢互補、互利共盈。本屆論壇為中國企業“走出去”搭建了很好的平臺，由此也吸引了諸多中國國際承包商，2015年度ENR250家全球最大承包商中的65家中國企業，有48家派員參加，中國交建、中國電建、中國建筑等21家中央企業派出了高管參會。
論壇還吸引了大量基建行業相關產業鏈企業，據不完全統計，參加本屆論壇的600余家企業中，有近180多家是產業鏈相關企業，這些企業借助論壇平臺，通過展覽展示，協辦分論壇活動，組織商務會談等形式，全面展示自我，成為論壇最為活躍的元素。
裝備制造企業廣西柳工便是其中之一。
柳工是基礎建設的先行者。在過去十年，他們的足跡遍布拉美的最北方墨西哥、最南方巴西和阿根廷，柳工的產品、營銷服務和商業合作伙伴已經覆蓋了拉美的90%地區。
柳工集團董事長曾光安介紹：柳工在拉美地區的成功，因他們致力扎根拉美、長期經營。
“中國的裝備制造業過去都是以出口貿易為主，柳工是最早在行業內實現全價值鏈向全球轉移的代表企業。在巴西，柳工建立了拉美總部;在烏拉圭，柳工設立了南美的配件中心。同時，我們柳工在拉美雇傭當地的員工，為當地的客戶或合作伙伴進行技術人才的培訓，柳工不光賣產品，而且是在促進當地的經濟發展和人的發展?！?曾光安說。
全球兩大鐵礦石現貨交易平臺之一、中國鐵礦石現貨交易平臺5月8日舉行開市儀式，開始正式運行。
據悉，該平臺已齊聚包括FMG、力拓、淡水河谷和必和必拓在內的國際四大礦山企業和寶鋼、鞍鋼、首鋼、武鋼等國內大型鋼廠。目前平臺會員為138家，其中礦石生產企業60余家，來自海外的礦山已經超過20家。目前交易平臺共上線34個鐵礦石交易品種，基本覆蓋了鐵礦石市場上粉礦、塊礦、球團、造球精粉四類產品的典型品和一般品種。
點評：作為全球鐵礦石第一需求和進口大國，長期以來中國在定價話語權上一直受制于人，中國鐵礦石交易平臺的建立或從根本上改變這種狀況。由于剛剛建立，該交易平臺要想完全取代目前占統治地位的普氏價格指數，并最終成為中國乃至國際鐵礦石定價中心的地位還有相當長的路要走。
中國鋁業再闖蒙古煤業 擬24億港元入股永暉焦煤
中國鋁業近日宣布，公司于4月23日與H股上市公司永暉焦煤最終控股股東王興春及其間接控制的WinswayResources簽署協議，將以約23.9億港元的總現金對價，購買Winsway Resources所持的永暉焦煤29.9％股份，對應11.28億股，對應每股收購對價為2.12港元。這也是4月18日繼蒙古礦產資源局宣布要求暫停由南戈壁的全資附屬公司SouthGobi Sands擁有的若干許可證的勘探及開采活動以后，中國鋁業收購蒙古煤業的又一次嘗試。
據悉，中國鋁業曾于4月5日決定，以出資不超過10億美元，要約收購蒙古南戈壁公司56％至60％已發行及流通在外普通股。此后，這一要約被蒙古礦產資源局宣布暫停。
中國鋁業表示，此番對永暉焦煤的入股，符合煤鋁業務全面整合策略，并可利用永暉在運輸、加工及銷售焦煤方面的實力和競爭優勢，以進一步增強公司下游物流業務。中國鋁業特別提到，此番收購將與公司在煤炭領域其他投資，特別是與已簽署的蒙古煤炭貿易合同及擬收購南戈壁項目等煤炭業務進一步整合。
點評：鍥而不舍，金玉可鏤!這也是近兩年來，中國鋁業第三次闖入蒙古資源開發領域，與此前的南戈壁淡項目一樣，2010年中鋁試圖參與蒙古OT銅金礦開采，同樣受到了蒙古有關方面的阻撓。但愿此次中鋁正常的商業并購不再受到政治上的“刁難”。
淡馬錫潛伏中國金改：230億美元購入工中建
4月13日，高盛于港股收市后沽售約38.5億股工商銀行H股股份，套現25億美元(約合人民幣175.2億元)。減持后，高盛仍持有49.78億股工行H股。這也是近年來高盛第四次減持工行，4次共計套現77.5億美元。
但接棒高盛的卻是淡馬錫，此次淡馬錫從高盛手中接下了35.5億股工行H股。截至目前，淡馬錫已經持有建設銀行9.42％的H股，持有中國銀行7.07％的H股以及工商銀行5.3％的H股，共計所持股總市值近1800億港元，約達230億美元。按照目前淡馬錫公布的最新年報數據計算，這部分投資占其全球金融類投資組合超過四成。
點評：淡馬錫一再接盤，并不是為了長期投資，而是潛伏即將到來的中國金融改革引爆的市場機遇。去年以來，淡馬錫多次通過對中國金融股“高拋低吸”賺得盆缽滿溢。去年7月6日，淡馬錫以3.63港元／股配售51.88億股中行H股股份，套現188.3億元；同時，其以6.26港元／股配售15.02億股建行股份，涉資94.03億港元，如此一來，兩者總共套現約282.33億港元。8月和11月，淡馬錫分別以4.94及4.93港元兩次從美銀購入總計77.7億建行股份，現以4月16日收市價6.11港元計算，兩次增持內銀股使其賬面賺取91.7億港元。
水土不服 日本樂天敗走中國
在與阿里巴巴、京東商城等中國內地電商的交手中，日本最大的網絡購物公司樂天慘痛出局。該公司宣布，于4月27日關閉樂天與百度在中國合資開設的B2C網站樂酷天。
據悉，2010年10月，日本樂天與百度合資的B2C網購商城“樂酷天”正式上線，雙方共同出資5000萬美元，樂天、百度各占51％、49％的股份。樂酷天商城內的產品涵蓋服裝、飾品、家居、家電、數碼、母嬰、化妝品、圖書音像、珠寶首飾、汽車及配件等全類目網購商品，主要由樂天運營，百度方面主要負責樂酷天的入口和流量問題。
據易觀最新的數據，2011年中國B2C的交易額達到2400.7億元，同比增長130.8％。阿里巴巴旗下天貓商城獲得40％的市場份額，京東商城也分得14.7％，而樂酷天占比則小于0.1％，尤其是最近三個月樂酷天流量排名下滑近萬位。
點評：對于樂天的敗北，樂酷天CEO江尻裕一認為是“在中國電商從業者太多，競爭環境非常慘烈。”這或許并不是決定性的因素。電商在日本同樣會有激烈的競爭!并且不止樂天一家，不少在國外做得很好的電子商務網站在中國都遇到了水土不服的問題?？磥肀就粱瘜τ谕鈬顿Y者來說也同樣是一個難題。
富士康籌劃海南建廠 尋求擴張轉型之道
郭臺銘此前在博鰲接受采訪時透露，計劃將其在臺灣的部分科技產業向海南轉移，首先可能選擇在?？诮◤S，希望工廠今年內能夠破土動工。
據悉，郭臺銘是在出席海航集團與富士康科技集團在博鰲簽署戰略合作協議期間做出上述表示的。根據協議，雙方在航空、物流、科技地產、商業貿易、電子產品組裝工廠等領域達成了合作共識。
郭臺銘透露，目前公司已有在海南投資建廠的計劃，希望工廠今年內能夠動土，廠址應首選在?？?。此前，富士康在河南用一年多的時間就建廠投產，希望在海南的建廠項目也能夠快速推進。
點評：與富士康布局建廠的深圳和河南相比，海南工業基礎薄弱、產業配套能力欠缺。
此次富士康在海南投資建廠恐怕更多的是在尋找從“代工之王”到“渠道之王”的擴張轉型機會。此次富士康與海航已經探討了通過合資的形式開設3C產品店，并探討貨運、電子商務、供應鏈金融管理等方面的合作。去年4月，現富士康賽博國際控股董事長特別助理馬玉新就曾在海南投資考察，擬在海南搭建新型商業購物中心。
殼牌將聯合中石油開發四川頁巖氣
荷蘭皇家殼牌集團此前表示，該集團已與中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp)簽訂了一份開發共享協議，攜手勘探與開采中國的頁巖氣資源。
殼牌在聲明中稱，雙方協議的開發范圍包括四川盆地的富順一永川頁巖氣區塊，占地面積約達3500平方千米。殼牌將利用自身的先進技術和勘探經驗，與中石油攜手開發當地的頁巖氣資源。
點評：中國頁巖氣資源豐富，但缺乏先進技術，目前尚未得到實際開發利用。此次殼牌與中石油的聯手將充分利用各自的優勢加快中國頁巖氣資源開發利用的步伐。
星展銀行首次增資23億元 外資行掀中國增資潮
新加坡星展銀行4月11日宣布，對其子公司星展銀行(中國)有限公司增資23億元人民幣，使其注冊資本增加近60％，至63億元人民幣。這是2007年5月星展銀行在華成立獨資法人銀行投入40億元人民幣后，首次追加資本金，使其成為在華注冊資本規模最大的新加坡法人化銀行。星展中國計劃將新增資本金投入到開設網點、增聘人員、設備升級等項目，以拓展快速增長的中國業務。同時，星展中國已經獲批在中國銀行間市場發行人民幣債券，預計發行規模在10億元至20億元，期限在2－3年之間，目前在觀察市場利率的變化，等待發債時機。
在此之前，蘇格蘭皇家銀行(中國)去年6月將注冊資本由40億元增#45億元人民幣，渣打銀行(中國)去年明注冊資本由87.27億元增加至107.27億元人民幣，匯豐中國去年11月增資28億元人民幣，南洋商業銀行(中國)也宣布向監管部門提交申請，將注冊資本增至65億元人民幣。
點評：中國金融市場的廣闊前景和銀行業的豐厚利潤是吸引外資行在中國增資的根本原因。根據星展制定的在華發展的十年規劃，星展中國將利用中國經濟高速增長的優勢，爭取10年內對集團的收入貢獻率從目前的5％增加到10％－15％，兩年內來自大中華地區的收入貢獻率增加至1／3。
巴菲特進軍中國公務機市場
近年來一直看好公務機市場前景的“股神”巴菲特開始將眼光投向中國。巴菲特旗下的公務機業務運營商耐特杰(NetJets)此前證實，將在中國珠海成立一家合資公司，專注于公務機業氛
據悉，該合資公司名為利捷公務航空，投資人除耐特杰外，還包括弘毅近思投資管理(北京)有限公司牽頭的中國投資者組成的財團，以及馮氏航空。弘毅近思是中國私募股權投資公司弘毅投資的子公司。
當前我市安全生產事故接連發生，事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監局局長會議，主要是分析全市的安全生產形勢，查找存在的問題和薄弱環節，研究對策，以便采取有力措施，扭轉我市安全生產形勢被動的局面。同時，就全市安全生產監管系統民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產工作情況匯報，布置安全生產工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產工作；市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產工作中的重大問題。各縣（市、區）關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實；根據不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產大檢查和督查，及時發現和消除安全隱患，保持了全市安全生產相對平穩的態勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻。
一是事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數突破控制進度指標。1-6月全市共發生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%；比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%；較大事故時有發生。1-6月全市共發生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故的死亡人數）。各行業事故發生情況：
1、煤礦發生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。
2、非煤工礦商貿企業發生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿企業全年控制指標的92%；比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。
3、交通發生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%；占控制進度目標的90%。
4、發生火災174起，傷1人，無死亡，直接經濟損失141萬元，與去年同期相比，起數下降11.68%；死亡人數下降100%；受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降40.47%；無重大火災發生。
5、危險化學品和水上交通無死亡事故；
6、無重特大事故的發生。
二是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1—6月非煤礦山發生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的30%和25%；德興市（包括德興銅礦）今年以來先后發生事故5起，死亡5人。信州區發生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故，共死亡2人。
三是私營企業已成為事故的多發領域。非煤工礦商貿企業所發生的20起事故中有17起發生在個私企業，（國有企業僅發生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起）占該行業死亡事故起數的85%；共死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
四是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發生，先后發生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿企業事故總數的85%；死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
五是“三同時”制度落實不到位，監管難度大。隨著我市工業園區落戶企業的迅速增加，化工企業的數量也逐漸增多，安全生產監管難度逐年加大。特別是一些入園企業“三同時”制度落實不好，安全生產基礎不牢。據統計：目前，幾乎所有入園企業都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業都陸續進入了生產期，安全隱患逐步顯現，事故時有發生。
六是生產條件差，安全隱患多。我市經濟增長方式較為粗放，產業結構不盡合理，少數行業安全系數不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業規模小，生產力發展水平低，安全生產欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監管力度不夠，監督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據調查，近年來工礦商貿企業70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產條件差是該事故的重要原因。
七是隨著季節變化，制約安全生產的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發泄露，公眾聚集場所監管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產現象有所抬頭，極易引發事故。
希望同志們務必認清當前的安全生產形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，切實抓好各項措施的落實。
二、當前我市安全生產工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數為151人，全年時間過半，可死亡人數卻超過了半數，后7個月又是生產任務最重，環境氣候對安全生產影響最大的時期，歷來都是事故多發期，保持全年死亡控制指標的實現，任重而道遠。從今年所發生的事故看，充分暴露出我市在安全生產工作方面還存在一些不容忽視的問題；
一是各地對安全生產工作重視程度不夠。具體表現為：1、大部分縣（市、區）在制定當地經濟和社會發展總體規劃時，未將安全生產納入總體規劃，致使安全生產應當納入當地經濟和社會發展總體規劃的要求成為空談，安全生產“十一五”規劃中的重大工程無法落實；2、分管安全生產的領導經常換，換的都是新面孔，工作脫節，安全生產工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態。一些基層領導將安全生產工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉（鎮）干部提出只要不分管安全生產工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產只停留在開會、發文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉鎮領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當地安全生產狀況和企業情況底數不清，心中無數。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發現不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監部門去擋門面；對發現的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業上報市里進行監控，至今沒有一個縣（市、區）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網絡等。目前，除信州區此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產日”布置的安全文化論壇和安全生產文藝匯演等等，參加的
單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外，其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。
5、一些地方為追求政績，忽視安全生產。有的干部談經濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業，言聽計從；有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業進行安全檢查，而且為討好外資企業，允諾只要能落戶園區，安全生產等有關手續可以不辦；當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業先上車后買票，未審先建，強行投產。
二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產，漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康，片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規避法律責任；有的企業借口資金緊張，生產任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業。
三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣（市、區）兩級安監機構普遍存在經費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣（市、區）和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業向縣（市、區）和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣（市、區）和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、德興市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外，其余縣（市、區）和有關部門均未上交，而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯后的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業的安全系數具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區淀粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發生了事故，且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發生高危行業雇主責任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:1、保費規模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協議后業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為：部分非煤礦山企業只選擇性投保風險系數高的從業人員，而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛生部與安監部門協調不夠，對承保企業了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯系。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作，多溝通、多交流，實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組，對重點縣市高危行業雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業雇主責任險的業務要集中在下半年，要求各企業必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。
四是安全監管存在漏洞。政府監管主體責任落實不好，存在監管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題；就監管部門之間，也存在相互協調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現象；處在監管一線的縣（市、區）和鄉鎮由于其監管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業務不熟悉，難以監管到位；就企業而言企業因為其管理混亂，規章制度不健全不落實，發生事故在所難免。如：5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發生后，有關部門還不知道該企業的具置；該企業有關證照過期，作業場所環境惡劣沒有人過問；作業人員未經培訓上崗不具備基本的安全生產知識，職工長期在危險環境中違規作業也無人制止。
五是從業人員素質不高，缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等已成為企業職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業崗位工人難以固定，經常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態度，視安全生產中的規定為兒戲，違規操作，冒險作業，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數的傷亡人員都有是農民工或外來務工人員。
六是安全生產氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉（鎮）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣（市、區）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
三、采取有力措施，堅決遏制事故多發的局面
經濟的發展離不開安全生產，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”的理念，始終把安全生產工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發生的勢頭。
首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉鎮布置工作，鄉鎮不執行，你們會作何感想;安監部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產目標管理考核辦法》進行半年考核?？己说闹饕蝿帐歉鞯乜刂颇繕诉M展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優時，又找關系，講情面，據力爭取，在我這里首先通不過。
其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產工作專題會議，全面分析一次安全生產形勢，認真查找存在的問題和薄弱環節，研究制定出針對性強，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉鎮和有關企業，大力營造全民重視安全生產的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產大檢查。各縣（市、區）要按照“查隱
患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉（鎮）、企業、礦山、工廠等生產一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節安全隱患增多，易發生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業安全生產責任制落實情況；2、安全生產規章制度和落實情況；3、貫徹落實安全生產法律和標準情況；4、安全培訓教育情況；5、應急管理情況；6、事故處理和責任追究情況；7、歷次檢查中所發現的安全隱患整改情況；8、各縣（市、區）安全生產監察大隊人員到位情況和工作開展情況；9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責任險）制度落實，投入使用情況；10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監部門對管轄范圍內的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改；對已整改到位的安全隱患要按規定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發現的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉；對隱患整改不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。
第四是嚴把市場準入關。經濟的發展決不能以犧牲人的生命和環境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環境污染大，高耗能企業堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發現一招商引資企業，污染嚴重，且建在村民聚集區、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業必須進入工業園區，決不能遍地開花。安全生產無禁區，任何單位任何企業都必須自覺接受安全監管部門的依法檢查。落實安全生產“三同時”制度是企業義不容辭的責任，本地企業應當如此，外資企業也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經濟開發區的引資企業，要通過法律規范、政策引導，監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產自律機制。
第五是嚴格落實安全生產工作責任制。一要強化行政首長負責制?？h、鄉鎮各級政府主要領導對安全生產守土有責，必須時刻把安全生產問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區、本部門安全生產的狀況和動態。對轄區內各類企業安全生產監督管理負責；重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作負責。三要落實企業安全生產責任制。安全生產工作必須面向企業，依法加強和改進企業安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業主體責任，全面落實安全生產的各項法律法規。企業必須依法建立健全規章制度，加大投入，對所有從業人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業安全生產機構隊伍建設，全面推行注冊安全監管員制度，夯實安全生產工作的基礎。
第六是加強協作，配合執法，形成合力，。各級政府和安全生產監管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協力，互通情況，互相支持，聯合執法。在執法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯動，形成合力。必須通過嚴格執法，嚴厲打擊非法生產等手段，來促進我市安全生產狀況的根本好轉。
第七是突出重點，加強監管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監管。非煤礦山和煤礦企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產、使用、儲存易燃易爆物品等企業要采取積極措施，防止發生雷擊和?；沸孤┦鹿?。道路和水上交通企業要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示；嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發生。其它企業要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產的規律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產工作。
第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產意識：一方面要充分利用各級安全生產培訓中心的力量，加強對企業主要負責人、特種作業人員、從業人員、有關經營管理人員、安全生產管理人員的教育培訓工作，經考試合格，方能上崗作業。另一方面，要下大力抓好國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）、監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（第11號令）和《江西省安全生產條例》的學習貫徹，并按規定嚴厲查處各類安全生產事故和安全生產中違規違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產意識，解決嚴不起來，落實不下去，監管不到位的問題。
四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監系統執政能力
開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產工作和安監事業進一步發展的重要舉措。各縣（市、區）、三管委、經濟開發區安監系統要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執政能力的高度，統一思想和行動，全面加強安監隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監系統全體干部職工要真正從人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二，要從提高監管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“xxxx”、“先進性教育”、“xxxx”等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的安監干部隊伍。
第三，要從依法監管、科學監管的高度，充分認識開展政風行風評議的緊迫性。我們安全監管這支隊伍，在工作任
一、安全生產形勢
5月份，全縣危險化學品經營企業發生1起2人重傷生產安全事故，其他領域均未發生生產安全事故。
1-5月份，全縣共發生安全生產事故3起，死亡2人、重傷2人。其中：生產經營性道路交通事故1起，死亡1人；工貿企業事故1起，死亡1人；?；方洜I企業事故1起，重傷2人。
二、各鎮安全生產工作開展情況
1、鎮：一是開展“五一”節期間值班巡查工作，發現一般隱患16條，重大隱患2條；二是開展選礦、工貿安全標準化達達標創建工作，全鎮16家應創建達標企業中，有6家企業與中介機構簽訂合作協議，啟動創建工作；另有2家工貿企業已與中介機構對接；三是做好“安全生產月”活動準備工作；四是開展汛期安全生產大檢查，重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營單位、鄉村道路、人員密集場所等單位及領域進行檢查。
2、鎮：5月份，共下達執法文書筆錄93份，排查出隱患7處，已整改5處，正在整改2處；一是5月5日至9日對全鎮開展五一、汛期安全生產大檢查；二是打非巡查15次、夜間巡查2次；三是配合同力公司對我鎮大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產進行專項檢查。
3、村鎮：一是下達了2014年“安全生產月”活動文件及方案和“工作場所職業衛生監督執法年”活動文件及方案；二是繼續開展5.1及汛期前安全生產大檢查，共檢查企業單位48家，下達檢查記錄48份，發現一般安全隱患11條；三是聯合縣安監局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查；四是聯合縣商務局、市場監督管理局對村一無證加油點進行了檢查；五是組織部分企業參加市安全隱患排查錄入系統培訓；六是組織工貿行業及選礦行業開展安全標準化創建工作，工貿行業10家，已簽訂2家，選礦行業18家，已簽訂12家，余下的正在落實；七是組織部分企業參加縣標準化創建工作培訓及在村中學開展的職業衛生培訓；八是繼續開展“打非治違”工作，組織鎮打非辦定期不定期開展打非巡查。
4、鎮：一是繼續“五一”期間安全生產大檢查，對16處企業安全隱患進行了當場整改；二是認真做好汛前各項準備工作；三是督促企業應用市隱患排查治理信息系統；四是開展工貿企業安全生產標準化創建工作；五是落實企業開展職業危害企業申報；六是開展蒸壓釜安全專項整治；七是組織開展了煙花爆竹行業、液化氣行業的儲存、運輸、經營等各個環節安全專項檢查；八是對關閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次；九是制定了“全國安全生產宣傳月”實施方案，啟動了“全國安全生產宣傳月”活動。
5、鎮：一是積極開展五一期間安全生產大檢查；二是組織開展非煤礦山安全專項檢查，檢查企業7家；三是積極開展水上交通巡查工作，巡查碼頭企業4家，渡口1處；四是組織開展?；菲髽I安全檢查，檢查危化企業2家；五是組織開展三家企業進行安全標準化創建工作；六是開展“安全生產月”籌備活動。
6、鎮：一是開展打擊非法開采巡查，共巡查8次；二是組織有關企業落實市安全隱患排查治理信息系統工作；三是配合鎮環保、交通和農辦對焚燒秸稈加強安全巡查；四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理；五是組織境內選礦和有關工貿企業開展安全生產標準化達標創建培訓會并要求企業開展創建工作；六是開展汛期前安全生產大檢查工作,檢查生產經營單位10余家，發現安全隱患2處。
7、開發區管委會：一是制定了經濟開發區2014年“安全生產月”活動方案，組織園區企業懸掛安全生產條幅27條；二是下發了《關于加強防汛排澇工作的通知》和《關于做好當前汛期安全生產工作的緊急通知》等文件，組織了汛期安全生產隱患排查工作，出動15人次，對園區永泰氣體等7家重點排查企業進行了全面排查。發現防雷、各類安全隱患14余處；三是先后對園區迪亞拉、華源電桿等8家企業進行了安全生產標準化創建工作上門服務，并于本月24日召開了園區14年度標準化創建工作動員會；四是8號、9號、16號、23號，組織開展“專家查隱患”活動，聘請8名省、市安全專家在全園區范圍內開展隱患排查和分類分級管理工作。
8、公共服務中心：一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經營企業、金屬非金屬礦山進行了安全生產大檢查；二是切實抓好汛期安全生產工作，召開汛期安全生產工作會議，要求各村加強深水塘管護，設置安全警示標志，加強汛期值班；三是開展打非治違活動。
三、縣安委會部分成員單位安全生產工作開展情況
1、縣安監局（安委辦）
5月份，下發或轉發各類安全生產方面文件37份；一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查，共發現安全隱患16處；二是聯合安全評價服務機構對我縣18家生產（建設）的非煤礦山企業（其中：10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫）進行安全現狀評估；三是制定設備檢維修環節安全生產管理工作措施；四是舉辦全縣冶金等工貿企業安全生產標準化創建工作動員會暨自評員培訓班，全縣32家安全生產標準化創建企業負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產安全事故和非法違法生產經營行為的行政處罰力度，嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮分水嶺煤矸石礦違法生產行為。
2、經信委
一是制定《縣經信委關于做好汛期安全工作的通知》、《轉發縣安辦關于加強設備檢維修環節安全生產管理工作的通知》、《關于印發縣經信委2014年安全生產活動月方案的通知》等文件；二是與經典企業咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業安全技術監管服務合同》，共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿流體股份有限公司等9家鑄造企業；三是委主要負責人帶隊督查了電力行業和地方監護道口端午節前安全生產工作情況；四是委分管負責人帶隊對8家生產和建設的非煤礦山以及1家火工品供應單位進行了安全檢查。
3、縣教育局
一是轉發開展校園安全專項行動的通知和方案；二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產提示；三是上報2014年地震逃生演練情況統計表，全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應急逃生演練，參與學生28457人次；四是下發了《縣教育局2014年“安全生產月”活動方案》，要求各校結合實際，制訂學校實施方案；五是召開學校安全工作會議，強調“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛工作；六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛工作的專項檢查；七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。
4、縣公安局
民用爆炸物品安全：5月份，共出動警力320余人次，出動警車90余臺次，檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處，下發安全隱患整改通知書3份，督促整改安全隱患5處。
一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人，立案偵辦網絡販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人，收繳軍用子彈35發、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經使用放射源的從業單位進行檢查；三是先后組織60余名警力對環境整治爆破工程進行現場警戒和維穩工作。
道路交通管理：共發生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經濟損失77100元;四項指數與去年同期相比，起數增加10起,上升55.56%,死亡人數持平,受傷人數增加11人,上升55%,直接經濟損失上升40.95%。發生簡易程序處理事故389起，造成58人受輕微傷。
一是開展集中統一行動7次，出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起，其中醉酒駕駛3起，飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告，上報至縣政府和縣安委辦；二是組織開展集中統一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。
消防安全管理：5月份，發現一般火災隱患36處，整改火災隱患39處，發生火災事故1起。一是開展端午節前人員密集場所消防安全檢查；二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。
5、國土局
礦山執法巡查方面
一是繼續加大對持證礦山的監管力度，5月份共巡查持證礦山5家次，制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起；二是懸掛“安全生產”標語。
礦產管理方面
一是進一步推進非煤礦山整治規范工作，完善相關企業整合后采礦許可證相關材料。二是加強地質災害防治工作，落實責任，設立聯系點。
打擊非法開采方面
5月份，共巡查120次，發現和取締非法開采行為5起，查扣挖掘機5臺，鏟車1臺，制止違規取土1次。
6、城鄉建委
一是組織相關人員學習繁安辦[2014]8號《關于開展2014“安全生產月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質量安全監督執法檢查工作，共檢查23處約60項單位工程，下發25份現場檢查記錄（整改通知單）；三是對2家汽車加氣站（燃氣公司加氣站和中石化城關加油加氣站）進行了安全檢查；四是召開五月份安全生產工作專題會議。
7、重點局
一是制定“安全生產月”活動方案；二是在城西安置小區等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅；三是落實“五一”節假日期間工地安全生產的檢查，發現隱患4處。
8、市容局
一是開展安全生產工作自查25次，組織執法檢查8次，參加人數30人次；二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治，排查隱患條數1起。三是對各單位、科室安全規章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產專題檢查。
9、交通運輸局
道路安全生產情況：一是做好節假日值班和安全檢查工作，對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查，累計排查一般隱患32處，下發責任抄告2份；二是加強路面保潔，實施公路小修保養工作。
道路運輸安全生產情況：對客貨運、維修檢測和駕培企業進行了安全大檢查，共檢查道路運輸企業33家。
水上交通安全生產情況：出艇巡航64艘次，出動執法人員311人次，巡航時間238小時，1170公里，檢查貨船360艘；出車巡查4車次，出動執法人員17人次，車輛巡查19小時，車輛巡查里程240公里，檢查渡口5道（2次），涉水工程1家（1次），港口企業14家（2次）；下達海事通報一份。
10、縣農委
一是縣漁政管理站派員參加了市漁業漁政管理中心組織的專項檢查；二是對購買的農機進行牌證管理，進行農機安全生產宣傳教育；三是年檢審農機車輛5臺；入戶大拖拉機27臺；收割機年檢11臺，收割機入戶參保農機車輛13臺；駕駛證換證25人，查處并糾正違章3臺次。
11、商務局
一是分別對全縣的加油站點，星級旅游飯店，以及商場超市等人員密集場所進行了檢查，共發現了三處輕微隱患；二是對主要旅游企業開展了一次檢查；三是對全縣6個鄉(鎮)所在地和村的10家加油站進行了安全生產隱患排查整治，四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業興糧、公司，省級糧食儲備庫進行了檢查。
12、文廣新局
共出動執法人員1452人次，檢查各類文化市場經營場所267家次，立案調查5起，辦結4起，警告3起，共處罰款7500元。一是積極對轄區內歌舞娛樂、網吧等場所開展平安文化市場大檢查；二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動，重點加強了對網吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經營場所的監管。
13、衛生局
一是印發了《關于做好縣衛生系統安全生產月活動的通知》、《縣衛生局安全生產月專項宣傳活動方案》，轉發了《關于開展全國職業病防治知識競賽的通知》；二是與全縣各醫療衛生單位簽訂了目標責任書；三是繼續開展13家供水單位衛生檢測，檢測樣品35份，四是開展了五一期間安全生產大排查，共檢查醫療衛生單位6家，在建工程2家，下達意見書6份，發現一般安全隱患2起；五是做好中考及“騎行”活動醫療保障工作。安排縣人民醫院醫護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫療保障工作。
14、市場監督管理局
食品安全監管
一是制定印發《縣食安辦關于印發豆芽菜質量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產、銷售、餐飲單位20家，發現食品安全隱患8處；二是開展“中高考”、“端午節”食品安全專項檢查工作，對轄區內5家綠豆糕生產企業作了重點檢查；三是組織轄區內食品生產企業負責人、質量負責人以及化驗員等關鍵崗位人員參加市局統一安排的培訓班，全縣共有36個企業的48名人員參加了培訓。
特種設備安全監管
一是聯合稽查隊對的永年實業公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設備開展了檢查；二是收集整理報名參加特種設備作業人員的報名材料并報市局；三是聯合稽查隊\村監督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設備進行檢查，并建立了檔案；四是對盛和花園物業、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔；五是配合市特檢中心對五家企業的5臺鍋爐，14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗；六是對六家氣體充裝企業進行檢查，下達指令書1份，對六家建材企業的蒸壓釜開展專項檢查。
餐飲服務食品安全監管工作開展情況
一是現場審查餐飲服務單位共56余戶次，發放《餐飲服務許可證》20張，變更3家。發放《保健食品經營許可》3家；二是開展食品標簽標識專項檢查；三是開展食品安全專項檢查，共檢查食品生產經營單位45家；四是推進餐飲服務單位量化分級管理工作；五是開展小微餐飲整治現場檢查驗收，共現場檢查驗收小微餐飲店75家，符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查，共檢查學校食堂8家；七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位，聯合縣環保部門進行檢查驗收；八是對有關餐飲服務食品安全舉報投訴及時進行現場檢查核實，截止目前，共處理投訴舉報事件4起。
藥品及醫療器械安全監管工作
一是開展了基本藥物及高風險產品的抽驗工作；二是開展對換發、變更藥品經營許可證及GSP認證申報資料進行初審；三是開展了醫療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家；四是開展了一期家庭過期藥品回收活動，共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤；五是收集上報藥品、醫療器械不良反應監測報告20份。
全縣加油站點證照管理專項整治工作
在全縣范圍內組織開展加油站點專項整治工作，并配合縣商務局等單位對無證無照、證照過期經營者逐戶進行清理。共檢查44戶。
開展“三線三邊”汽車維修經營和廢品回收站點專項整治工作
依法檢查廢舊回收站點50余戶，道路沿線機動車維修經營戶164戶，并配合縣市容局對無證無照經營行為進行查處，依法暫扣了大量用于非法經營的工具和物品。
15、環保局
一是對縣內涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環境安全隱患企業進行檢查。截止五月底共出動環境安全檢查61人次。
關鍵詞：進口鐵礦石定價權；反壟斷政策；部分交叉所有權；合謀
中圖分類號：F0629文獻標識碼：A
文章編號：1000176X（2015）12003008
一、引言
2004―2011年，國際鐵礦石長協價格從26美元/噸上漲到89美元/噸，漲幅達250%。期間，中國出口鋼材價格僅增長67%，僅為國際鐵礦石長協價格漲幅的27%；中國內銷鋼材價格上漲27%，僅為國際鐵礦石長協價格漲幅的11%。中國鋼鐵企業被上擠下壓，生存艱難。2009―2014年，國內規模以上鋼鐵企業銷售利潤率每年都低于3%，在工業各行業中墊底。雖然中國鐵礦石進口量占全球進口量60%以上，但中國作為全球最大的鐵礦石進口國沒有進口鐵礦石定價權，直接導致中國鋼鐵企業利益受損。
針對中國進口鐵礦石定價權缺失的問題，一些學者認為根本原因在于中國鋼鐵產業集中度低、進口主體缺乏議價能力，對此，方虹和沈東亮建議推進鋼鐵企業合并。陳甬軍和周末認為簡單合并不能帶來市場勢力的提升，建議組建對外原料采購卡特爾，提高國內鋼鐵企業在國際鐵礦石價格談判中的議價能力。孫澤生認為進口卡特爾會導致效率損失，應當利用產業政策和環境政策引導企業進入規模經濟區間，從而改善鐵礦石供求關系，提升議價能力。還有學者從談判機制角度研究中國進口鐵礦石定價權缺失問題。廉正等分析了談判各方勢力的強弱，以談判機制失靈解釋中國進口鐵礦石定價權的缺失問題。何維達和萬學軍通過博弈分析得出短期內低效率的一方反而能在談判中占據有限的優勢，要從根本上解決這一問題應著眼于破除年度定價機制的結論。另有學者從期貨市場建設角度分析原因并提出建議，安毅等提出中國應加快推出具有國際影響力的中國鐵礦石指數，增加期貨品種，打造鐵礦石國際定價中心。劉春長指出海外權益礦占比過低，應當建立上下游一體化企業，在談判供給側制造“中國聲音”。已有研究成果雖發現了中國鋼鐵產業存在影響中國進口鐵礦石價格談判的因素，但仍未觸及問題根本。筆者認為，中國進口鐵礦石定價權缺失，其根本原因是國際鐵礦石巨頭企業的合謀。
Reynolds和Snapp比較了部分交叉所有權存在與否時企業的經濟效益，證明了替代品市場上相互競爭的企業有動力謀求較低產量、較高價格，進而獲得壟斷利潤。Reitman認為企業間部分交叉所有權是為了減少競爭，當常規博弈下企業各自獲得的利潤低于古諾利潤時，企業有動力謀求部分交叉所有權。Farrell和Shapiro運用古諾模型證明無論部分交叉所有權體現為哪種形式，博弈雙方在決策時都會追求整體利益最大化，設法減弱競爭對對方的影響，產生協調效應。Drago等對意大利上市公司藍籌股數據進行分析，證明了以連鎖董事形式呈現的交叉所有權與合謀之間存在相關關系，且進一步導致大股東侵占公司利益。Gilo等研究了部分交叉所有權對企業默契合謀動機的影響，發現這些動機取決于部分所有權的安排方式，證明了有利于默契合謀的部分所有權安排的必要條件和充分條件，檢驗了當企業控制者在競爭對手企業做直接的消極投資時，默契合謀是如何被影響的。Malueg[13]用重復對稱的古諾博弈研究了部分交叉所有權的協調效應。在他的研究中，主題是背后的控制者，而不是企業持有競爭對手的股權，這個區別是十分重要的，因為控制者的投資使競爭的企業間利潤不具有復雜的交互鏈條效應（Chain-Effect Interaction），其根據需求結構變化提出，增加交叉所有權可能會導致合謀停止或降低合謀發生的概率。Malueg[13]基于冷酷策略（Grim Strategy）得到的研究成果比上述其他研究成果更加接近鐵礦石巨頭企業的市場條件，但是對于市場勢力相當的“兩拓”而言，不符合冷酷策略，更符合扯平策略（Getting Even Strategy）。
本文嘗試從部分交叉所有權角度解釋國際鐵礦石巨頭企業的合謀動機，現有文獻對中國進口鐵礦石定價權缺失成因的分析仍不夠透徹，本文在Malueg模型的基礎上，對企業采取扯平策略條件下的博弈均衡進行研究，分析了部分交叉所有權對合謀的影響，并在此基礎上以“兩拓”為例進行了實證分析，并且進一步分析了“兩拓”與淡水河谷合謀的傾向。
三、“兩拓”及與巴西淡水河谷的案例
（一）部分交叉所有權與“兩拓”股權結構
從“兩拓”的股權結構看，匯豐、JP摩根、NNL和花旗是“兩拓”的共同所有者，對“兩拓”交叉持股，持股比重自2004年以來有上升趨勢。2004年，匯豐持有力拓和必和必拓的股份各為04%和09%，2013年上升為214%和178%；2004年，JP摩根持有力拓和必和必拓的股份各為89%和146%，2013年上升為165%和154%；2004年，NNL持有力拓和必和必拓的股份各為9%和117%，2013年變為118%和93%；2004年，花旗持有力拓和必和必拓的股份各為4%和63%，2013年上升為52%和108%。這四家股東對力拓和必和必拓合計持股由2004年的223%和335%上升為2013年的549%和532%，具體情況如表2所示。其中，2009年匯豐宣布同時增持力拓與必和必拓各5%的股權，2010年再度增持力拓6%的股權。匯豐對“兩拓”股權增持行為在時間上與鐵礦石長協定價機制的激烈討論“巧合”。在這前四大股東中，除NNL外的三家公司均采用直接持股與間接持股并用的方式對“兩拓”施加控制。以力拓2010年股權安排為例，前十大股東中有七家受這前四大股東控制，持股比重超過1%的六家股東中有五家受這前四大股東控制，而原本力拓的第一大股東Tinto Holdings Australia Pty Limited正是在這一年從力拓的股東中消失，從而這前四大股東掌握了對“兩拓”經營決策的絕對話語權。從以上分析可以看出，“兩拓”的大股東存在高度的一致性，大股東的部分交叉所有權安排非常明顯，企業間部分交叉所有權有利于合謀，雖然“兩拓”案例中交叉持股比重不如上文模型假設的情況高，但匯豐等四大股東對“兩拓”有足夠強的控制力。2004年中國加入國際鐵礦石價格談判之后，市場體量快速增長，隨著匯豐與花旗大規模增持“兩拓”股權，2007年“兩拓”的部分交叉所有權進一步強化，這種股權安排使得這些共同所有者均有尋求合謀的傾向，在中國鐵礦石需求不斷上漲且依賴“兩拓”的情況下，“兩拓”合謀導致了中方進口鐵礦石定價權缺失。
綜上，隨著部分交叉所有權持股比重的增加，合謀的可能性增大。2007―2011年是關于鐵礦石長協價格過高的批評和鐵礦石定價方式的博弈最為激烈的期間，對匯豐等國際金融巨頭歷年持有“兩拓”股份的比重進行比較可以發現，2007―2011年間發生了普遍而且明顯的增持，2011年后持股比重變化不大，與中國進口鐵礦石價格變動趨勢基本一致。
（二）“兩拓”的合謀傾向與鐵礦石超高定價
第一，鐵礦石巨頭企業在國際鐵礦石貿易中實施了超高的長協價格。2011年之前，國際鐵礦石存在長期協議交易和現貨交易兩種交易方式，每年年初，力拓、必和必拓、淡水河谷等大型鐵礦石供應商與歐洲、日本、中國的大型鋼鐵企業就本年度長協價格分別進行談判，首先達成一致的供求雙方會公布其成交價格，其他供應商和購買商按慣例接受這一價格并將其作為本年度統一遵守的長協價格。美國鐵礦石已基本實現自給，價格由國內鋼鐵企業和礦山企業談判決定，市場價格不受壟斷因素影響。2009年美國最大四家鋼鐵企業產量占全國總產量的59%，最大三家鐵礦石企業產量占全國總產量的81%，不存在縱向市場結構失衡，其中，美國鋼鐵公司（USS）既是最大的鐵礦石購買商，也是第二大鐵礦石銷售商，從而有效避免了鐵礦石行業壟斷，加之美國的反壟斷執法嚴格，因此，鐵礦石價格穩定。與美國鐵礦石價格相比，歷年的鐵礦石國際長協價格都較高，2004―2010年鐵礦石國際長協價格上漲了244%，單年度最大漲幅65%，而美國鐵礦石價格僅上漲了28%，單年度最大漲幅僅有11%，具體情況如圖1所示。在全球經濟危機爆發后，中國經濟依然保持了較高的增長率，自2007年，中國成為全球鐵礦石市場最主要的需求者，也就是從這一年開始，鐵礦石長協價格上漲幅度顯著增加。
2009年由于長協價格過高，各國鋼鐵企業在談判中堅持強硬立場，最終實現降價，但鋼鐵價格卻在2010年再次反彈，并最終導致了長協談判機制的終結。由此可見，“兩拓”合作利用聯合市場支配地位進行了超高定價。
第二，國際鐵礦石現貨價格規律性上漲。國際鐵礦石價格談判在每年第四季度和次年第一季度進行，在每年談判最激烈的時間段（每年三、四月份），現貨價格都有明顯的上漲，2009年的價格談判持續時間極長，現貨價格在六、七月份明顯上漲，為達成價格協議“造勢”，最終價格協議于八月上旬達成。圖1以美國和中國為例，概要說明鐵礦石價格波動情況。但2011年不再進行年度價格談判之后，現貨價格的“年初增長”規律隨即消失。究其原因在于三大鐵礦石巨頭企業合謀，在談判期間推高鐵礦石現貨價格，使其超過長協價格，從而削弱買方的議價能力，迫使其接受過高的長協價格。
注：（1）美國鐵礦石價格指數來源于美國勞工統計局《PPI詳細報告》。（2）中國進口澳大利亞粉礦價格指數為來自中國海關的中國從澳大利亞進口的625%粉礦在青島港到岸價格計算得出。國際上交割的鐵礦石按性狀和含鐵量分為多種品類，而澳大利亞是中國最主要的鐵礦石進口國，625%粉礦是中國最主要的進口品類，可以較好地代表鐵礦石現貨價格。（3）為方便比較，中美數據均以2008年1月為基期進行折算。
第三，鐵礦石巨頭企業在需求上漲期間降低了銷量。中國經濟快速發展帶動了全球鋼鐵產量的擴張，直接引致全球生鐵產量保持穩步增長態勢，因而鐵礦石需求增加。在全球鋼鐵產量擴張的情況下，鐵礦石企業銷量本應隨之增加，然而，三大鐵礦石巨頭企業在全球鐵礦石海運貿易市場中的份額不增反減，具體情況如圖2所示。2012年以前，鐵礦石需求逐年走高，三大巨頭企業鐵礦石產量占全球市場份額保持穩定，而海運貿易量份額卻逐年走低，尤其是“兩拓”占全球鐵礦石海運貿易量的份額與全球鐵礦石需求相比，表現出明顯反向的變動趨勢。這種需求上行、產量穩定和銷量相對下降的現象折射出國際鐵礦石巨頭企業集體控制銷量以維持壟斷高價的現狀。
第四，國際鐵礦石巨頭企業的產量保持微妙的協同。國際鐵礦石巨頭企業每年產量變動趨勢基本一致，尤其是力拓、必和必拓的產量曲線接近完全平行，即使2012年以后，中國推動力減弱，鐵礦石市場萎縮，三大鐵礦石巨頭企業仍然采取穩步增產的策略，具體情況如圖3所示。結合圖2不難看出三大鐵礦石巨頭企業的生產與銷售決策保持穩定與協同。
第五，“兩拓”的鐵礦石部門獲得了畸高的營業利潤率。2004―2011年，無論世界經濟環境如何，力拓、必和必拓鐵礦石部門的營業利潤率均保持在30%以上并且一路走高，而中國規模以上工業企業的平均營業利潤率只有6%左右，如果不是壟斷定價，很難解釋“兩拓”鐵礦石部門如此之高的營業利潤率從何而來。2011年必和必拓鐵礦石部門的息稅前利潤率甚至達到65%，是同年中國鋼鐵行業銷售利潤率的20倍。與此同時，世界第四大鐵礦石供應商FMG（Fortescue Metals Group Ltd）的利潤率保持在20%左右，具體情況如圖4所示。反差更為鮮明的是，同期中國鋼鐵行業銷售利潤率在2007年鐵礦石價格開始大幅上漲時出現明顯降低，之后再也未能超過33%，不僅遠低于“兩拓”鐵礦石部門，更明顯低于中國工業企業的平均水平?？梢姟皟赏亍辫F礦石部門利用其壟斷勢力，通過合謀實施的超高定價實現了超高利潤率，侵占了下游中國鋼鐵企業的收益。
圖4“兩拓”與中國工業企業及鋼鐵行業營業利潤率比較（1）由于國內外統計方法及信息披露的差異，圖中必和必拓利潤率為息稅前營業利潤率，與中國工業企業、中國鋼鐵行業銷售利潤率會計口徑一致，可比性較強，而力拓與FMG利潤率為稅后凈營業利潤率，如果按稅前計算，則利潤率更高。（2）2005年之前必和必拓鐵礦石歸屬碳鋼材料部門，與煉焦煤和錳礦合并計算利潤。（3）FMG成立時間較短，2009年開始盈利，由于其只有鐵礦石業務，因而公司利潤率就是鐵礦石部門利潤率。
進一步分析不難發現，“兩拓”背后的國際金融巨頭通過交叉持股，共同操縱國際鐵礦石海運市場現貨價格，實施更高的壟斷定價，在獲取壟斷收益的同時，還獲取了股權收益，實現“雙重收益”。2008年，中國出臺了反壟斷法，為了規避中國反壟斷執法部門對其操縱鐵礦石價格的行為進行反壟斷執法，國際金融巨頭推動鐵礦石定價由年度定價向指數定價轉變，試圖通過波動更劇烈更頻繁的現貨價格掩蓋價格合謀，同時，此種方法還可促進鐵礦石期貨等金融衍生品交易，從中獲取差價和手續費的另一種雙重收益，可謂“一石四鳥”。
合謀總是存在被發現的風險，一旦被發現，所面臨的將不僅僅是經濟處罰，更涉及刑事處罰。合謀本身違反反壟斷法，為了規避合謀被發現的風險和賺取穩定的合謀收益，“兩拓”更有動力實施合并，以消除合謀的法律風險，合法化壟斷收益。因此，必和必拓于2008年發起了對力拓的并購申請，在申請被歐盟否決后，雙方于2009年就西澳大利亞的鐵礦石業務達成了合作協議。如果將這些行為動機放在本文所構建的部分交叉所有權與合謀的理論分析框架下分析，其謀求壟斷利潤的動機就格外明顯，即在并購遭到反壟斷執法當局否決的情況下，“兩拓”試圖通過業務合作實現壟斷收益。
（三）“兩拓”與淡水河谷的合謀傾向
表面上看，巴西淡水河谷的主要持股者為巴西與日本的財團，雖然與“兩拓”間不存在顯著的交叉所有權關系，但事實上大部分金融股東以人持股方式對淡水河谷的經營決策進行隱蔽的影響與控制。例如，2010年1月，高盛將其所持日本三井住友的111億美元優先股轉換為普通股，從而實現間接持股淡水河谷。不僅如此，必和必拓與淡水河谷早在1977年就組建了雙方各持股50%的薩馬科公司，在巴西專營鐵礦石球團礦的開采和銷售業務，從而將雙方結合為緊密的利益共同體。同時，必和必拓與淡水河谷之間也具有部分交叉所有權關系，因而雙方也有動力合謀。除上文提到的產量與市場份額的平衡之外，還可從以下事實中發現“兩拓”與淡水河谷合謀的傾向：
第一，三大鐵礦石巨頭企業操縱鐵礦石海運市場。作為占據全球鐵礦石海運市場70%以上份額的寡頭企業，三大鐵礦石巨頭企業對海運費有較強的話語權，2009―2010年三大鐵礦石巨頭企業紛紛啟動自有船隊計劃，進一步強化自身對海運市場的影響力。由于操縱海運費可以更為隱蔽地實現統一定價，且巴西距離主要鐵礦石進口國的海運里程比澳大利亞更遠，因而三大鐵礦石巨頭企業可以通過推高或壓低海運費的方式抹平“兩拓”與淡水河谷的價格差異，使三者的合謀更容易形成。這種合謀有了海運市場這個操縱渠道后，顯得更加隱蔽且更不易被發現。對力拓與淡水河谷離岸價差異和到岸價差異進行對比，可以看出到岸價差異明顯更小。不僅如此，操縱海運費有助于在價格談判中獲取優勢地位。在每年鐵礦石價格談判的關鍵時期，三大鐵礦石巨頭企業以略高于市場現貨運價拿船，推高海運價格。一方面，能夠獲取海運費暴漲本身帶來的利潤；另一方面，可以拉升現貨礦價，使之超過長協價格，由此削弱買方議價能力，掌控談判價格。例如，2009年3月中國青島港進口澳大利亞粉礦價格為640元/噸，遠遠超過當年最終達成的長協價格638美元/噸（約合430元/噸），在當時中國鋼鐵企業強烈要求長協價格下浮一半以上的背景下，為最終達成下調1/3的“日韓協議”起到重要作用。到2010年第一季度最后一次鐵礦石長協價格談判為止，波羅的海干散貨指數呈現明顯的季節性波動趨勢，在每年第一季度，也就是鐵礦石價格談判的關鍵時期，鐵礦石海運價格均明顯上漲，這種有規律的波動表明海運價格受到了操控。而在價格談判機制終結后，三大鐵礦石巨頭企業可以更方便地操縱價格，海運費的波動隨之平抑。
第二，鐵礦石長協價談判期間，“兩拓”與淡水河谷的銷售量存在協同。三大鐵礦石巨頭企業為了在長協價格談判中占據更強的談判地位，可以通過減少鐵礦石銷售量、控制供給的方式迫使鋼鐵企業接受其不合理的高價。在鐵礦石價格談判最為激烈的2007―2010年，每年第一季度（價格談判期間）力拓與淡水河谷的鐵礦石同比均增長，環比卻下降，可見銷售量的減少是兩者步調一致操縱供給的結果，即通過限制銷量來維持高價，進而獲取高額利潤，合謀跡象明顯。
第三，從淡水河谷的角度，其與“兩拓”尋求合謀同樣有來自股權方面的內在動力。作為曾經世界最大的鐵礦石進口國，日本早已開始了對外投資鐵礦石供應商和掌握定價話語權的嘗試，日本三井物產擁有淡水河谷96%的股份，是其第三大股東，在某種程度上與三大鐵礦石巨頭企業成為利益共同體。雖然合謀導致的壟斷高價會給鋼鐵企業自身帶來額外損失，但是其可以通過上游鐵礦石企業的盈利彌補虧損，因而淡水河谷有尋求合謀的動力。而這也是多年來日本總能率先與三大鐵礦石巨頭企業達成大幅漲價或小幅降價協議，而將中方置于被動跟隨蒙受損失的不利境地的原因。
四、結論與政策建議
以進口鐵礦石為代表的進口大宗商品定價權缺失影響了中國的經濟利益和經濟發展，國內學者從多個角度對此進行了解釋，部分學者注意到了三大鐵礦石巨頭企業的市場勢力以及可能存在的合謀行為，但都未能觸及合謀形成機制及其賴以生存的市場條件，即企業間具有部分交叉所有權，或者說競爭企業有共同的所有者。筆者認為，企業間部分交叉所有權影響競爭企業競爭行為的能力和動力，進而影響競爭。即使擁有競爭對手企業少量的所有權，也會嚴重阻礙企業間激烈的競爭，因為競爭所產生的損失將由他們共同承擔。部分交叉所有權使得從競爭對手企業獲得非公開的、有關競爭的敏感信息變得更加容易，而這種敏感信息很容易產生損害競爭的單邊效應或協調效應。
本文通過對“兩拓”股權結構、運營績效和企業行為進行分析，發現了“兩拓”之間合謀的跡象，并通過拓展研究發現了其與淡水河谷之間的合謀跡象。筆者認為，國際鐵礦石市場較高的賣方集中度、縱向失衡市場結構為三大鐵礦石巨頭企業間合謀創造了條件，“兩拓”背后共同的所有者即企業間部分交叉所有權安排有利于合謀，國際鐵礦石巨頭企業合謀是導致中國進口鐵礦石定價權缺失的根本原因。匯豐、JP摩根、花旗和NNL等國際金融巨頭通過對“兩拓”股權的控制，不僅獲得了合謀本身帶來的壟斷收益，還獲得了海運費收入、金融衍生品投資收益和二級市場手續費等“多重收益”。國際金融巨頭通過對競爭企業間的部分交叉所有權的安排，合謀控制中國進口鐵礦石價格，應當引起反壟斷當局的關注。推而廣之，中國很多大宗商品定價權缺失與鐵礦石定價權缺失有相似的形成機理，國際主導企業合謀是其主要原因。
針對“兩拓”與淡水河谷可能的合謀行為，以及防止今后出現類似的壟斷行為，筆者認為，中國應采取如下三方面措施：一是完善反壟斷立法。修改商務部《經營者集中申報辦法》，應明確規定，兩個以上經營者共同擁有兩個或兩個以上競爭者的控制權，若這兩個或兩個以上競爭者具有聯合市場支配地位，則該控制權取得屬于反壟斷法意義上的控制權取得，該交易屬于經營者集中，應納入經營者集中的申報和審查程序。
美國司法部和聯邦貿易委員會2010年修訂的《橫向并購指南》已將部分所有權并購（Partial Acquisition）納入并購分析中。經過全球反壟斷立法和執法實踐的不斷發展，狡猾的壟斷企業不會實施明顯的合謀和經營者集中，而是通過變相手法逃避現有法律管轄。該項規定若能實施，壟斷企業通過共同所有權或企業間部分交叉所有權方式合謀實施隱蔽的壟斷行為，謀求不正當的壟斷收益，將無法逃出中國反壟斷執法機構的法眼。二是加強反壟斷執法。任何企業只要合謀實施了壟斷，總是會留下印記的。中國鋼鐵生產企業、中國鋼鐵工業協會或其他主體可向反壟斷當局提出申訴，要求對三大鐵礦石巨頭企業進行反壟斷調查。針對國際金融巨頭通過巧妙的股權安排和隱蔽合謀操縱侵占中國企業和消費者利益的行為，中國反壟斷執法機構應開展全面深入的反壟斷調查，不僅應對國際鐵礦石巨頭企業的長協定價行為進行反壟斷調查，而且應對國際鐵礦石巨頭企業在2008―2013年的定價行為進行反壟斷調查。通過強有力的反壟斷調查與執法，不僅可為中國企業追回部分損失，而且可對國際壟斷巨頭敲響警鐘，形成強有力威懾，為國際反壟斷執法提供新的模板。三是加強國際反壟斷合作。中國反壟斷執法機構應加強與歐盟委員會等國際反壟斷執法機構的合作，交換相關調查信息，進行必要的聯合執法[14]；應與澳大利亞、巴西、印度等鐵礦石生產國以及歐盟、日本、韓國等鐵礦石消費大國簽訂反壟斷雙邊或多邊合作協議，增強中國行使反壟斷法域外管轄權的力度，提高對國外企業壟斷行為的執法威懾力。
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