引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇現(xiàn)代法治論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

〔論文摘要〕我國(guó)法制建設(shè)是在深厚的儒家法文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,因此必須結(jié)合這一傳統(tǒng)來進(jìn)行。儒家治國(guó)主張以禮治、德治、人治為主體,它與現(xiàn)代法治有根本的不同。盡管如此,科學(xué)吸收其有益的成分為我國(guó)法制建設(shè)所用仍是必要的。

法制建設(shè)是建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要方面,同時(shí),我國(guó)的法制建設(shè)又是在仍具生命力的傳統(tǒng)法文化、法思想尤其是儒家治國(guó)主張的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,因此,我國(guó)的法制建設(shè)必須正視這樣的現(xiàn)實(shí),并對(duì)傳統(tǒng)法文化進(jìn)行批判吸收,只有這樣,我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治建設(shè)才能事半而功倍。

一、儒家的禮治、德治、人治主張

禮治就是指根據(jù)禮的原則治理國(guó)家。禮包括自西周以來形成的一套禮節(jié)儀式、典章制度和行為準(zhǔn)則。按其實(shí)施的方式可以分為兩大類:第一,依靠刑罰而實(shí)施的各項(xiàng)具體而明確的制度與規(guī)范,其中包括法律制度。第二,依靠教化而實(shí)施的風(fēng)俗習(xí)慣與倫理道德。其基本內(nèi)容是”君君、臣臣、父父、子子”的宗法制度,它以”親親”、”尊尊”和”男女有別”等作為其基本原則。孔子極不滿意當(dāng)時(shí)”禮崩樂壞”的狀況,竭力維護(hù)禮治,主張”為國(guó)以禮”,他竭力提倡仁者”愛人”,要求”克己復(fù)禮”,從而建立了一個(gè)以”仁”為手段,以”復(fù)禮”為目的的思想體系,成為整個(gè)儒家思想的理論基礎(chǔ)。

在統(tǒng)治方法上,儒家主張道德教化高于法律強(qiáng)制,提倡”為政以德”的德治或”以德服人”的德政,重視道德教化的作用,而相對(duì)地輕視法律及其強(qiáng)制作用。孔子將禮義約束、道德感化和行政命令、法律強(qiáng)制的作用進(jìn)行了對(duì)比,指出:”導(dǎo)之以政,齊之以刑,民免而;導(dǎo)之以德,齊之以禮,有恥且格”[1]。在他看來,用政令來治理,用刑法來制約,雖可使人不敢犯罪,但并不能使人不知道犯罪的可恥;用德化來治理,用禮義來約束,百姓就會(huì)感到犯罪的可恥而自愿服從統(tǒng)治。這種”德治”表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系上,是主張先富后教,即先保證人民的基本生活,然后再進(jìn)行教化;表現(xiàn)在政治措施上,是先惠后使,即先采取減輕控制和賦稅等懷柔措施,然后再驅(qū)使;表現(xiàn)在統(tǒng)治方法上,則是德主刑輔,反對(duì)專任刑罰。

儒家既主禮治、德治,必重人治。人治是從禮治、德治派生出來的。禮治要求維護(hù)等級(jí)制,就是要突出統(tǒng)治者個(gè)人特別是最高統(tǒng)治者個(gè)人的作用。德治內(nèi)含有要求統(tǒng)治者以身作則,充分發(fā)揮其道德感化作用的意蘊(yùn),因此,儒家竭力主張人治。人治的思想內(nèi)容可分為三個(gè)方面:一是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者的道德表率作用。認(rèn)為統(tǒng)治者的表率作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建立法制的功效,所謂”其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”因此,治國(guó)的首務(wù)是加強(qiáng)統(tǒng)治者的自律,其次才是建設(shè)完備的制度。二是強(qiáng)調(diào)用人需用德才兼?zhèn)渲恕Ｖ鲝垶檎涝谟诘萌?”相得人,則為百官各得其職,擇一戶部尚書,則錢谷何患?而刑部得人,則獄事亦清平矣。”[2]只有尊賢使能,賢者在位,能者在職,才能把國(guó)家治理好。三是在人與法的關(guān)系上,主張”有治人,無治法”。世有能致治之人,無自動(dòng)致治之法。善法”得其人則存,失其人則亡”。但是,儒家的”人治”思想并不排斥”法治”,它與”德主刑輔”思想是相輔相成的,如孟子說過:”徒善不足以為政”。”善”與”法”必須互相配合。可見,儒家主張人治,并非去法,只不過是更側(cè)重人治而已。

二、現(xiàn)代法治與儒家治國(guó)主張的區(qū)別

現(xiàn)代法治是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則使國(guó)家活動(dòng)制度化、法律化,并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。在法治國(guó)家里,憲法和法律具有至高無上的權(quán)威,政府必須依法行政,公民在法律之下享有自由、民利。法治的核心是法律面前人人平等。1959年在于印度召開的”國(guó)際法學(xué)家會(huì)議”上通過了《德里宣言》,這個(gè)宣言集中了各國(guó)法學(xué)家對(duì)于”法治”的一般看法,權(quán)威地總結(jié)并闡述了法治的三原則:(1)根據(jù)”法治”原則,立法機(jī)關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)以使每個(gè)人保持”人類尊嚴(yán)”的各種條件。(2)法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障,而且要使政府能有效地維護(hù)法律秩序,借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件。(3)司法獨(dú)立和律師業(yè)自由是實(shí)施法治原則必不可少的條件。[3](P220)那么儒家的治國(guó)主張與現(xiàn)代法治有什么區(qū)別呢?

(一)治國(guó)方略不同

法治與人治,是兩種對(duì)立的治國(guó)方略,其界限不在于是否承認(rèn)法律運(yùn)行中人的因素,也不在于是否用”法治”之名,而在于法治是眾人之治(民主政治),人治是一人(或幾人)之治(君主專制或貴族政治);法治依據(jù)的是反映人民大眾根本利益和共同意志的憲法和法律,人治則依據(jù)當(dāng)權(quán)者個(gè)人的意志。法治與儒家的德治(禮治)也是對(duì)立的,德治(禮治)雖不反對(duì)治國(guó)時(shí)使用法律,但在法(刑)與德(禮)的關(guān)系上是倒置的,即主張”德主刑輔”(”禮主法輔”)。現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治的一種治國(guó)方略,即以法律為最主要的、最權(quán)威的社會(huì)控制方法,也就是依法治國(guó)。

法治優(yōu)于人治主要表現(xiàn)在:第一,法治把理性的規(guī)則奉為治國(guó)的最高權(quán)威,因而能有效地克服人性及人治的弱點(diǎn)。第二,法治通過嚴(yán)格的程序使法律保持其合理性和穩(wěn)定性,從而使這種法律統(tǒng)治下的國(guó)家和社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)治久安。第三,法治能集中眾人的智慧進(jìn)行科學(xué)決策,從而可避免因個(gè)人專斷而導(dǎo)致的重大決策失誤等等。

(二)治國(guó)主體不同

儒家主張”禮樂征伐自天子出”,”君子者,法之原也”。君主是至高無上的,普天之下,只有君主一人是治國(guó)主體,而臣民則均是被其所”治”的客體。儒家雖極力維護(hù)封建專制君主的統(tǒng)治,但在民的問題上,提出了民本主義思想。孔子曾對(duì)魯哀公說:”且丘聞之,君者舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”[4]孔子贊同把君民關(guān)系比作舟水關(guān)系的觀點(diǎn),具有進(jìn)步性,但這種思想與民主思想?yún)s有天淵之別,其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)封建專制主義的君主統(tǒng)治。這里的”君主”,不是”民主”,而是企求”明君作主”;這里的”民本”也不是”民主”,而是將”民”視作”邦之本”、”君之本”。強(qiáng)調(diào)”民本”的要害是維護(hù)”君”之”為民作主”,是為了使”本固邦寧”,從而維護(hù)封建專制主義的君主統(tǒng)治,而臣民永遠(yuǎn)只能是君主統(tǒng)治下的臣民。

現(xiàn)代法治則與儒家根本不同。它實(shí)行的是在民的原則,這可顯見于我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定。人民原則是我國(guó)憲法和現(xiàn)代法治的根本原則之一。人民是國(guó)家權(quán)力的擁有者,其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和國(guó)家工作人員的權(quán)力,都是人民賦予的,他們都是人民的公仆,由人民通過其代表機(jī)關(guān)選舉(或任命)產(chǎn)生,并受人民的監(jiān)督(包括罷免)。同時(shí),人民又是法治的主體,這一點(diǎn)可用一模型清晰地勾勒出來,即:人民——通過其代表機(jī)關(guān)立法并組織”一府兩院”等國(guó)家機(jī)構(gòu)——通過”一府兩院”進(jìn)行行政執(zhí)法和司法——治國(guó)。可見,在我國(guó),人民是權(quán)力之源泉,是法治之主體。這與”君主民本”思想指導(dǎo)下所形成的治國(guó)模式是截然相反的。

(三)法律內(nèi)容不同

在儒家思想中,權(quán)利意識(shí)極為貧乏,而義務(wù)本位的思想?yún)s極為豐富。不論是禮治、德治,還是人治,都充斥著義務(wù)的思想。現(xiàn)以其禮治思想的主要內(nèi)容為例:首先,以”五倫”為中心,強(qiáng)調(diào)”正名分”。在君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關(guān)系上,盡管強(qiáng)調(diào)雙方都要盡義務(wù),但位卑者要盡的義務(wù)大于位尊者

其次,在”五倫”中,儒家特別強(qiáng)調(diào)”孝”與”忠”。即在父子、君臣二倫中,子以孝之義務(wù)為本位,臣以忠之義務(wù)為本位,而父慈、君仁則是次要的。再次,強(qiáng)調(diào)”別貴賤”,即建立”貴賤有等,長(zhǎng)幼有差,貧富輕重皆有稱者也”的等級(jí)制度,其目的是為了”少事長(zhǎng)、賤事貴、不肖事賢”。概言之,義務(wù)本位反映了古代中國(guó)社會(huì)的人身依附關(guān)系,使得每個(gè)人(除君主外)都被捆綁在義務(wù)的”牢籠”中,并且這些義務(wù)都是片面的,沒有與之相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。與義務(wù)本位相適應(yīng)的,則是權(quán)力本位,表現(xiàn)為一部分人特別是君主享有特權(quán)。義務(wù)本位的思想在封建法律中得到了充分的體現(xiàn)。在中國(guó)古代法律中,最為發(fā)達(dá)的是刑法,次之為行政法,這是因?yàn)樾谭ā⑿姓ǘ际侵饕?guī)定臣民義務(wù)及其法律責(zé)任的法律規(guī)范;而作為規(guī)范臣民權(quán)利的基本法律的民商法則極不發(fā)達(dá),并淹沒在刑事法律之中,這固然與統(tǒng)治階級(jí)據(jù)以立法的社會(huì)生活條件,主要是以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式有關(guān),但義務(wù)本位的思想則是此種狀態(tài)得以產(chǎn)生的重要原因。

與封建法律以義務(wù)為本位截然相反,現(xiàn)代法制則以權(quán)利為本位。這可從憲法的規(guī)定看出。我國(guó)現(xiàn)行憲法在結(jié)構(gòu)順序上將”公民的基本權(quán)利和義務(wù)”作為僅次于總綱的第二章排列;在”權(quán)利和義務(wù)”的排列順序上,先為權(quán)利后為義務(wù);在條文設(shè)立的多寡上,憲法用18個(gè)條文規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭、社會(huì)生活中的廣泛的基本權(quán)利和自由,而只以5個(gè)條文規(guī)定公民的基本義務(wù)。與憲法的規(guī)定相呼應(yīng),我國(guó)的基本法,如民法、刑法、訴訟法等也對(duì)公民權(quán)利作了廣泛而具體的規(guī)定。可見,我國(guó)法治的權(quán)利本位原則與儒家治國(guó)主張中的義務(wù)本位思想及其指導(dǎo)下所制定的義務(wù)本位的法律也有本質(zhì)的區(qū)別。

(四)法律原則不同

儒家提倡禮治,而禮治的要害就是維護(hù)以君權(quán)、父權(quán)為核心的宗法等級(jí)特權(quán)制。皇帝權(quán)力至高無上,法律的廢立大權(quán)掌握在皇帝手中,他可以因其喜怒好惡而隨意加減對(duì)罪犯的處罰。法律對(duì)官僚貴族犯罪的處罪有特殊的規(guī)定,根據(jù)”一準(zhǔn)乎禮”的《唐律》規(guī)定:皇親國(guó)戚、官吏貴族犯罪的可享有”議”、”請(qǐng)”、”減”、”贖”、”官當(dāng)”、”免”等特權(quán)。”議”、”請(qǐng)”即明文規(guī)定貴族犯罪,必須要上奏朝廷,由皇帝酌情裁決;”減”則規(guī)定一定級(jí)別的官吏及其親屬犯流罪以下可減一等處罰;”贖”規(guī)定一定級(jí)別的官吏及其親屬犯流罪以下者可納資頂罪;”官當(dāng)”則規(guī)定一定級(jí)別的官吏可以用官品抵罪;”免”規(guī)定一般的罪行可以得到合法的減刑,甚至赦免。”禮者為異”,在禮的精神指導(dǎo)下建立起來的法律制度,其本身就存在著等級(jí)差異。

現(xiàn)代法治提倡”法律面前人人平等”,要求對(duì)合法權(quán)利保護(hù)和對(duì)違法行為懲處援用同一的法律標(biāo)準(zhǔn),它是基于現(xiàn)代社會(huì)中人與人之間平等關(guān)系而產(chǎn)生的一種新的法意識(shí)。我國(guó)憲法將”法律面前人人平等”作為社會(huì)主義法治的基本原則載入了根本大法。我國(guó)的基本法律不僅從實(shí)體上而且從程序上保障”公民在法律面前一律平等”的憲法原則得以實(shí)現(xiàn)。如《民法通則》規(guī)定:”當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。””公民的民事權(quán)利能力一律平等”。又如《刑法》規(guī)定:”對(duì)任何人在適用法律上一律平等,不允許任何人有超越法律的特權(quán)。”此外,憲法和基本法還在程序法上規(guī)定了具體保障”平等原則”實(shí)現(xiàn)的制度,如公開審判制度、回避制度、辯護(hù)與制度等等。

三、儒家的治國(guó)主張對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的啟示

中國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年封建專制和”人治”傳統(tǒng)的國(guó)家,在這樣的國(guó)度里建設(shè)法治國(guó)家,除有甄別地吸收西方法治成功的經(jīng)驗(yàn)外,還必須以傳統(tǒng)為依托。因?yàn)閭鹘y(tǒng)法律體系中不僅凝聚著民族文化的精華,而且在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi),傳統(tǒng)是一種不可抗拒的力量,無法任意改動(dòng)。事實(shí)證明,凡是具有傳統(tǒng)依托的法律制度變革,在實(shí)踐中往往能取得較為顯著的成果,相反,缺乏傳統(tǒng)依托的改革往往比較艱難,有的甚至流于形式。那么,儒家的治國(guó)主張給予我們哪些啟示呢?

首先,儒家特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者以身作則,并當(dāng)然內(nèi)含有要求當(dāng)權(quán)者守法的意蘊(yùn),這對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法辦事有借鑒意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是由人民制定的法律賦予權(quán)力來為人民服務(wù)的社會(huì)公仆,他們必須按照法律和人民的意志辦事,廉潔奉公,勤政為民,時(shí)時(shí)事事處處以身作則,率先垂范。否則,違法亂紀(jì),貪污腐化,就必然要受到法律的制裁和人民的譴責(zé)。

其次,儒家特別是其代表人物孔子特別注重道德教化,其”德治”觀念內(nèi)含有重視精神文明建設(shè)特別是道德建設(shè)的意蘊(yùn)。當(dāng)前,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,致使一些社會(huì)領(lǐng)域中道德失范,拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng);謀求不義之財(cái),貪圖不法之財(cái),假冒偽劣、欺詐活動(dòng)已成為社會(huì)公害;腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣受到很大損害,而且這種現(xiàn)象已侵蝕到我們的執(zhí)法、司法隊(duì)伍之中等等。長(zhǎng)此下去,勢(shì)必?fù)p害國(guó)家的健康肌體,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序,同時(shí)也會(huì)擾亂法治秩序。為此,我們可以從儒家特別是其代表人物孔子那里得到一些有益的啟示。如孔子提出的”富之”、”教之”理論,即在強(qiáng)調(diào)要使人民富足的同時(shí),還必須對(duì)人民進(jìn)行道德教育。可以說,中國(guó)的現(xiàn)實(shí)法治的建設(shè)決不能離開道德體系的建設(shè)、精神文明的建設(shè)。法治不但需要權(quán)力的支持,而且更需要道德的支持。

參考文獻(xiàn):

[1]論語(yǔ)·為政[M].

[2]朱子全書·六一·歷代一[M].

第2篇

對(duì)于一個(gè)有悠久的法制歷史、有深厚法律傳統(tǒng)的國(guó)度而言，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代法治的轉(zhuǎn)換尤為艱難。現(xiàn)代法治精神是我們?nèi)祟惖墓餐?cái)富，現(xiàn)代法治也需要從傳統(tǒng)中不斷總結(jié)，創(chuàng)造性地完善。

完整、圓熟的法律傳統(tǒng)和思想體系

在世紀(jì)之交、千年更迭的特殊時(shí)刻，回顧數(shù)千年來積淀在中華文化中的法律傳統(tǒng)，回望過去的百年中國(guó)法制在現(xiàn)代化過程中的蹣跚步履，總會(huì)讓人有太多的思緒和感慨。

在幾千年的發(fā)展遞嬗過程中，中華傳統(tǒng)文化一直保持著發(fā)展的連續(xù)性和主體的純潔性，成為東方文化的主流，與西方文明并存于當(dāng)世。在我們的文化傳承中，習(xí)法、尚法、重法的精神也占有重要的位置。自古以來，“刑德”就被當(dāng)作經(jīng)國(guó)治民的“二柄”，以刑法為中心的古代法律制度，構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要部分，成為傳統(tǒng)價(jià)值體系的重要載體。中國(guó)古代的法律制度無論在精神旨趣還是在制度、技術(shù)層面，都是環(huán)環(huán)相扣，具有明顯而密切的聯(lián)系性，故而后人一般都將中國(guó)古代的法律制度概括地稱為“中國(guó)法律傳統(tǒng)”。這是一套經(jīng)過幾千年的積累和回旋，從簡(jiǎn)單幼稚的法律幼苗發(fā)展而成的體系完整、內(nèi)容全面、義理精深、風(fēng)格特異的龐大法律系統(tǒng)，是一套以“天道”觀念和陰陽(yáng)學(xué)說為哲學(xué)基礎(chǔ)、以儒家學(xué)派的主流思想為理論根據(jù)、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和血緣家庭家族為社會(huì)土壤、以“三綱五常”為核心的完整而圓熟的法律傳統(tǒng)和法律體制。

這套法律傳統(tǒng)，不僅以國(guó)家強(qiáng)制的方式積極而有效地統(tǒng)治著傳統(tǒng)社會(huì)、傳承著歷代祖先的生活智慧和中華文明，而且也曾對(duì)封建時(shí)代的日本、朝鮮、越南及西域諸國(guó)法律文化產(chǎn)生過“決定性”的影響，形成了世界法律文明史上獨(dú)樹一幟的著名“中華法系”。對(duì)于今人而言，這是一筆無比豐厚的法律遺產(chǎn)，也是一筆精華與糟粕雜糅、讓人愛恨交織的法律財(cái)富。

重視法律的作用。自秦漢至明清兩千余年間，各個(gè)主要政權(quán)，在立國(guó)之初都要制定一部大而全的律典，作為國(guó)家法制的基礎(chǔ)，并作為“祖宗成憲”垂范后世。除基本法典外，歷史上還先后出現(xiàn)過令、科、比、格、式、典、敕、條例、指揮、故事等名目繁多、功能各有側(cè)重的法律形式，作為成文律典的重要補(bǔ)充。這些法律法規(guī)，內(nèi)容涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，其規(guī)定之詳細(xì)、思慮之縝密，在世界古代立法史上都是首屈一指的。唐朝代表性法典《唐律疏議》以其高超的立法技術(shù)、詳備而完整的體系、豐富而有特色的內(nèi)容，在世界上享有極為廣泛的聲譽(yù)，其中許多制度的設(shè)計(jì)，在千余年后的今天，讀來仍是讓人贊嘆。清朝的傳世法典《大清律例》中，就包含律文436條，條例近2000條，有效法律條文約40萬(wàn)字。如此規(guī)模的成文法律，足以批駁那種“中國(guó)古代是人治社會(huì)，根本沒有法律可言”的論調(diào)。

強(qiáng)調(diào)法律、刑罰與道德教化的相互為用。“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，這是中國(guó)古代社會(huì)對(duì)道德教化與法律刑罰之間關(guān)系的典型概括。儒家的政治學(xué)說是以人性性善論為基礎(chǔ)的。孔子曾說：“其為人也孝悌，而好犯上者，鮮矣；不好犯上而好作亂者，未之有也。”所以只要通過適當(dāng)?shù)亩Y義教化，則“人皆可為堯舜”、“天下為公”的理想社會(huì)就不難實(shí)現(xiàn)。法律刑罰的功能是相對(duì)有限的，所謂“法能刑人而不能使人仁，能殺人而不能使人廉”，所以“刑罰為盛世所不能廢”，亦“為盛世所不尚”。因此，治理國(guó)家應(yīng)該是“導(dǎo)之以禮，齊之以刑”，應(yīng)該“德主刑輔”。意思是治理國(guó)家、統(tǒng)治民眾應(yīng)以發(fā)揚(yáng)德政、宣傳教化為主要的手段和根本目的，而不能像法家主張的那樣本末倒置。同時(shí)，制定法律、實(shí)施刑罰也應(yīng)反映、適應(yīng)禮義教化的要求，使法律成為道德仁義、綱常名教的最好載體。所以，儒家不僅主張實(shí)行“仁政”，也強(qiáng)調(diào)執(zhí)法要“仁恕”，要審慎，要“恤刑”。過于強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，在實(shí)踐當(dāng)然容易導(dǎo)致泛道德主義泛濫，容易使法律淪為政治和道德的附庸和工具，這是其消極的一面。但這種理論注意到從更寬泛的角度，多方面看待和處理社會(huì)問題，無疑又有其值得參考借鑒價(jià)值。

注重家族倫理，注重維護(hù)家庭的和睦和親情。我們的祖先認(rèn)為，家庭的生命是一脈相承的整體，個(gè)人的生命是父母生命的延續(xù)，子女的生命又是個(gè)人生命的延續(xù)。所以我們把家庭親情稱為“骨肉之親”，兄弟關(guān)系稱為“手足之情”。在這種情形之下，一遇到與親情倫理有關(guān)的問題，考慮的、注重的東西，就和常人大不相同了。傳統(tǒng)法律制度，很自然地被深深地烙上了這種印痕，“依倫理而輕重其刑”的倫理特性也就成為中國(guó)傳統(tǒng)法律文化最為鮮明的特征。在各朝法律特別儒家化以后的法律中，有關(guān)處理親屬、家族成員間殺傷、侵犯、奸盜、婚姻、田宅及子孫不孝、違反教令等倫理性條款占有相當(dāng)大的比重。而處理這些親屬間糾紛的原則，向來是儒家所宣揚(yáng)的尊卑、親疏觀念，完全是一套不同于常人的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這些倫理性規(guī)則中，充斥著相當(dāng)濃厚的尊卑、親疏、名分等色彩，含有明顯的父子、夫妻、尊卑長(zhǎng)幼間不平等的成分，但是其中也包含有維護(hù)家庭和睦、強(qiáng)調(diào)家庭成員間相互扶助，特別子孫對(duì)父祖、卑幼對(duì)尊長(zhǎng)的尊敬、撫養(yǎng)的義務(wù)。這些正是中華民族傳統(tǒng)美德的重要表現(xiàn)。

注重調(diào)解、調(diào)處，強(qiáng)調(diào)息訟、和息紛爭(zhēng)。“和諧”是中國(guó)社會(huì)的悠久而珍貴的思想傳統(tǒng)和價(jià)值追求，包含了我們祖先關(guān)于社會(huì)和人生的高超智慧，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)司法訴訟、解決紛爭(zhēng)產(chǎn)生了深刻的影響。孔子強(qiáng)調(diào)“己所不欲，勿施于人”，并直接提出“無訟”的理想，就是主張每個(gè)人都應(yīng)該盡量克制自己的欲望，大家相互忍讓、體諒，按照自己的身份地位去過自己應(yīng)該過的生活，就不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)訟；即使有了爭(zhēng)訟，也可以相互妥協(xié)，和睦相處。在漫長(zhǎng)的傳統(tǒng)社會(huì)里，“無訟”被士大夫階層視為一種終極的理想和目標(biāo)，逐漸設(shè)計(jì)和形成了一套關(guān)于“賤訟”、“息訟”、調(diào)解和調(diào)處的特殊制度。這些制度的消極面在于過于強(qiáng)調(diào)“息訟”而忽視了當(dāng)事人的權(quán)利和利益，但對(duì)緩和社會(huì)矛盾、降低社會(huì)成本、消除濫訟現(xiàn)象、達(dá)成社會(huì)的整體和諧無疑是非常重要的。

但是，中國(guó)傳統(tǒng)法律制度畢竟是在農(nóng)耕社會(huì)條件下形成的一套觀念和體制，其中天然地存在著一些根本性的、結(jié)構(gòu)性的缺陷。由于這些缺失是根本性的和結(jié)構(gòu)性的，所以在社會(huì)進(jìn)步的歷史洪流中，必然會(huì)逐漸成為社會(huì)進(jìn)步的精神羈絆。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)換

以來，在內(nèi)憂外患之中，中國(guó)法律制度一直處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的艱難轉(zhuǎn)換過程中。傳統(tǒng)法律中的許多有益的營(yíng)養(yǎng)成分，已經(jīng)潛移默化地存在于現(xiàn)代社會(huì)。而隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，消極落后的觀念與現(xiàn)代法治理念間的沖突，越來越明顯地顯現(xiàn)出來。傳統(tǒng)法律中的身份觀念、等級(jí)觀念，與現(xiàn)代社會(huì)的平等觀念、權(quán)利觀念相沖突。中國(guó)的傳統(tǒng)法律強(qiáng)調(diào)的是君臣、父子、兄弟、夫婦、長(zhǎng)幼、貴賤、尊卑、親疏之間的不平等的關(guān)系，各朝法律無一例外地規(guī)定了臣民、子孫等“卑幼”對(duì)于君父、官貴等“尊長(zhǎng)”的絕對(duì)服從的義務(wù)，絕少涉及現(xiàn)代社會(huì)所關(guān)注的個(gè)人的基本尊嚴(yán)和基本權(quán)利。現(xiàn)代法治的精髓在于，法律應(yīng)以大多數(shù)人的意志為依歸，應(yīng)該是造福天下蒼生的“公器”，而不應(yīng)是少數(shù)人強(qiáng)權(quán)的工具；法律應(yīng)以保障每個(gè)社會(huì)成員的平等權(quán)利為原則，而不應(yīng)因種族、身份、階級(jí)或經(jīng)濟(jì)地位的不同而差別對(duì)待；法律應(yīng)該以促進(jìn)大多數(shù)人的幸福、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為宗旨，而不應(yīng)以限制個(gè)人的權(quán)利與自由為目的。經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的社會(huì)革命，我們已經(jīng)從制度上鏟除了不平等的封建專制體制，在保障公民個(gè)人的平等和權(quán)利方面，取得了巨大的成就。但是，我們?cè)诮裉斓纳鐣?huì)中，國(guó)家為推進(jìn)現(xiàn)代法治的種種努力，仍然經(jīng)常被傳統(tǒng)阻力消減。

傳統(tǒng)的“馭民工具論”與現(xiàn)代法治精神大相徑庭。在中國(guó)歷史上，連以最重視法律而著名的法家學(xué)派，也都把法律刑罰當(dāng)成君主治國(guó)安邦、駕馭臣民的利器、私器。《管子？任法篇》就說：“有生法者，有守法者，有法法者。生法者君也，守法者臣也，法法者庶民也。”也就是說，法律是君主的意志的體現(xiàn)，由官吏去實(shí)施。對(duì)于老百姓而言，法律只不過是許許多多應(yīng)該無條件遵守、服從的規(guī)則，根本沒有任何選擇和置喙的余地。這種狹隘的“工具論”，正是中國(guó)傳統(tǒng)法律的專制性和落后性的重要表現(xiàn)。遺憾的是，雖然經(jīng)過了一個(gè)世紀(jì)的變遷，在社會(huì)各階層中，包括在理論界、法律實(shí)務(wù)界，把法律簡(jiǎn)單地看成是政府施政工具的觀念，仍有很深的影響。可以說，這種片面的“工具論”如不能轉(zhuǎn)變，將是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治的重大障礙。

第3篇

關(guān)鍵詞DSS；智能化；知識(shí)獲取

一、引言

隨著Internet和多媒體技術(shù)等的飛速發(fā)展，制造業(yè)也朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化、柔性化的方向發(fā)展，并由此涌現(xiàn)了各種先進(jìn)制造概念與模式，如敏捷制造、虛擬制造、綠色制造、虛擬樣機(jī)、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟、企業(yè)重組等等。它們的共同之處是其整個(gè)過程涉及的領(lǐng)域非常廣泛，不僅與設(shè)計(jì)制造技術(shù)有關(guān)，也與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理與決策系統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)等相融合，是新興的多學(xué)科交叉領(lǐng)域。

因此，必須采用跨越式發(fā)展的方式，融合信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和制造技術(shù)，從系統(tǒng)管理、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)方法/技術(shù)與技術(shù)裝備等諸方面采取綜合措施，為了支持現(xiàn)代制造業(yè)的整個(gè)組織管理決策過程，迫切需要研究和開發(fā)新一代的DSS。

本文就是在介紹當(dāng)前DSS發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代制造模式的特點(diǎn)，研究了面向現(xiàn)代制造領(lǐng)域的DSS應(yīng)具備的功能、結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、系統(tǒng)層次與實(shí)現(xiàn)方式，最后展望了其發(fā)展方向。

二、DSS發(fā)展現(xiàn)狀

DSS從其產(chǎn)生以來，其發(fā)展已從最初僅通過交互技術(shù)輔助管理者對(duì)半結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行管理一直到運(yùn)算學(xué)、決策學(xué)及各種AI技術(shù)滲透到其中的各種實(shí)用DSS出現(xiàn)，其應(yīng)用涉及到多個(gè)領(lǐng)域，并成為信息系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)之一。但是傳統(tǒng)DSS投入應(yīng)用的成功實(shí)例并不多，原因一方面是因?yàn)榛趥鹘y(tǒng)DBMS的DSS只能提供輔助決策過程中的數(shù)據(jù)級(jí)支持，而現(xiàn)實(shí)決策所需的數(shù)據(jù)卻往往是分布、異構(gòu)的；另一方面是實(shí)際中大多DSS的應(yīng)用對(duì)決策者有較高的要求，不僅要有專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)也要有較高的DSS構(gòu)模知識(shí)；因此針對(duì)不同的社會(huì)需求，提出了多種類型的DSS，有智能決策支持系統(tǒng)、分布式?jīng)Q策支持系統(tǒng)、群體決策支持系統(tǒng)、組織決策支持系統(tǒng)、自適應(yīng)決策支持系統(tǒng)、戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)的提出與實(shí)現(xiàn)，各自適用于不同的場(chǎng)合，都在不同程度上滿足了新的決策形勢(shì)的需求。以下將對(duì)當(dāng)前最主要的幾種DSS發(fā)展加以概括論述。

2.1分布與群體決策支持系統(tǒng)

分布決策支持系統(tǒng)(DistributedDecisionSupportSystem，DDSS)與群體決策支持系統(tǒng)GroupDecisionSupportSystem，GDSS）均是八十年代來DSS研究與應(yīng)用的熱門方向，滿足在制造業(yè)發(fā)展虛擬企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化制造的需求。其中DDSS是對(duì)傳統(tǒng)集中式DSS的擴(kuò)展，是分布決策、分布系統(tǒng)、分布支持三位一體的結(jié)晶。GDSS則是面向群體活動(dòng)的，它為群體活動(dòng)提供溝通支持、模型支持及機(jī)器誘導(dǎo)的溝通模式3個(gè)層次的支持。GDSS與DDSS既有區(qū)別又有聯(lián)系，前者是對(duì)個(gè)體決策支持系統(tǒng)的擴(kuò)展，后者則是相對(duì)于集中式DSS而言的，兩者研究的重點(diǎn)和關(guān)注的焦點(diǎn)有所不同。GDSS對(duì)群體決策的支持既可是集中式?jīng)Q策，又可是分布式?jīng)Q策。但通常情況下，群體決策是在分布環(huán)境下實(shí)施的，這就決定了GDSS與DDSS有著非同尋常的聯(lián)系。GDSS大多采用分布式和分散式結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)支持“水平方向”分布式處理，即支持對(duì)數(shù)據(jù)對(duì)象的遠(yuǎn)距離操作；系統(tǒng)還支持“垂直方向”的分散式處理，即通過在用戶和各應(yīng)用層之間的接口，來實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的功能。

DDSS與GDSS的這種特性使其在企業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)化制造、CSCW、醫(yī)療等領(lǐng)域得到了充分的應(yīng)用。有學(xué)者就針對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟開發(fā)了一個(gè)決策支持系統(tǒng)，該群體決策支持系統(tǒng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，既可以獨(dú)立使用，也可以與AVE組織建立輔助工具聯(lián)合使用。整個(gè)系統(tǒng)可根據(jù)具體AVE問題建立不同類型的決策模型與決策知識(shí)，并通過決策支持系統(tǒng)通用開發(fā)工具定義各類決策功能對(duì)象，從而添加進(jìn)系統(tǒng)，形成針對(duì)某類制造企業(yè)的部分通用AVE組織管理群體智能決策支持系統(tǒng)。而且系統(tǒng)的決策模型、知識(shí)與參考模型庫(kù)亦將隨著時(shí)間的增加不斷擴(kuò)充，適合基于Internet的計(jì)算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境進(jìn)行群體決策，為建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的動(dòng)態(tài)組織管理全過程提供問題求解與決策支持。

2.2組織決策支持系統(tǒng)ODSS

組織決策支持系統(tǒng)(OrganizationalDecisionSupportSystem，ODSS)是針對(duì)目前的多人規(guī)模管理決策活動(dòng)已不可能或不便于用集中方式進(jìn)行而產(chǎn)生的，它要求在更高的決策層和更復(fù)雜的決策環(huán)境下得到計(jì)算機(jī)的支持。對(duì)ODSS迄今為止還沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，但可通過其規(guī)模與其它類型的DSS區(qū)別開來，并且在要求上也與其它形式的DSS不同，它支持一個(gè)組織中多個(gè)不同功能領(lǐng)域和不同層次的決策任務(wù)，而非關(guān)注于針對(duì)一個(gè)決策問題的單個(gè)決策者或一個(gè)決策組。ODSS主要是在分布式環(huán)境中，用戶可以通過系統(tǒng)從不同區(qū)域獨(dú)立、并行對(duì)其他用戶進(jìn)行訪問、交流。

一般說來，ODSS應(yīng)具有如下特征：1同時(shí)涉及公共數(shù)據(jù)和私有數(shù)據(jù)，同時(shí)涉及公共模型和私有模型；2一個(gè)ODSS可以跨越多個(gè)組織部門；3注重對(duì)決策者的內(nèi)容支持（即提供分析工具幫助決策者進(jìn)行問題分析），也注重對(duì)決策者的過程支持（即創(chuàng)建決策分析環(huán)境，支持決策者完成其決策過程中的各種活動(dòng)）；4打破功能領(lǐng)域；5打破遞階層次；6有一組支持信息/過程任務(wù)的工具包，依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)。

ODSS的上述特征使其在制造領(lǐng)域及CSCW領(lǐng)域中的得到了重視與應(yīng)用。目前面向機(jī)械制造領(lǐng)域的ODSS的研究重點(diǎn)在于，根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)特性，將Agent技術(shù)的分布式智能控制方法與ODSS的分布特性結(jié)合起來，利用多智能體系統(tǒng)適于求解功能或地理上分布的復(fù)雜問題和問題求解及推理中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問題特點(diǎn)，來完成異地協(xié)同設(shè)計(jì)與制造的協(xié)作策略、知識(shí)共享和沖突消解等問題，提高整個(gè)ODSS的智能化程度，以適應(yīng)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、分布式的計(jì)算環(huán)境。如通過采用Agent封裝、改造和擴(kuò)展原有決策支持系統(tǒng)的問題部件、數(shù)據(jù)部件和模型部件，使整個(gè)系統(tǒng)具有更高的柔性。

2.3自適應(yīng)決策支持系統(tǒng)

自適應(yīng)決策支持系統(tǒng)（AdaptiveDecisionSupportSystem，ADSS）是針對(duì)信息時(shí)代多變、動(dòng)態(tài)的決策環(huán)境而產(chǎn)生的，它將傳統(tǒng)面向靜態(tài)、線性和漸變市場(chǎng)環(huán)境的DSS擴(kuò)展為面向動(dòng)態(tài)、非線性和突變的決策環(huán)境的支持系統(tǒng)，用戶可根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境的變化按自己的需求自動(dòng)或半自動(dòng)地調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能或接口。對(duì)ADSS研究主要從自適應(yīng)用戶接口設(shè)計(jì)、自適應(yīng)模型或領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)的設(shè)計(jì)、在線幫助系統(tǒng)與DSS的自適應(yīng)設(shè)計(jì)四個(gè)方面進(jìn)行，其中問題領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)的建立是ADSS成功與否的關(guān)鍵，它使整個(gè)系統(tǒng)具有了自學(xué)習(xí)功能，可以自動(dòng)獲取或提練決策所需的知識(shí)。對(duì)此，必須給問題處理模塊配備一種學(xué)習(xí)方法或在現(xiàn)有DSS模型上再增加一個(gè)自學(xué)習(xí)構(gòu)件。歸納學(xué)習(xí)策略是其中最有希望的一種學(xué)習(xí)方法，可以通過它從大量實(shí)例、模擬結(jié)果或歷史事例中歸納得到所需知識(shí)。此外，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、基于事例的推理等多種知識(shí)獲取方法的采用也將使系統(tǒng)更具適應(yīng)性。

市場(chǎng)環(huán)境變化及產(chǎn)品開發(fā)過程是混沌的，因此有學(xué)者提出一種支持先進(jìn)制造模式的基于自組織的決策模式及決策支持系統(tǒng)，系統(tǒng)以協(xié)同論和分形理論等自組織理論為基礎(chǔ)，具有自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自身動(dòng)態(tài)重組、適應(yīng)混沌環(huán)境的能力。從而使企業(yè)在湍流、混沌的復(fù)雜非平衡環(huán)境下，適時(shí)、快速地設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、重構(gòu)制造系統(tǒng)，再造經(jīng)營(yíng)過程。

2.4基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的DSS

在制造領(lǐng)域中，產(chǎn)品開發(fā)需要全面的、大量的信息，包括需求信息、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、管理信息、產(chǎn)品數(shù)據(jù)等等，并且很多信息要從分布、異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)中挖掘而得，傳統(tǒng)的DBMS難以滿足這一需求。因此基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（DataWarehouse，DW）的DSS應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)作為面向主題的、集成的、在一定周期內(nèi)保持穩(wěn)定的、隨時(shí)間變化的，用以支持企業(yè)或組織決策分析的數(shù)據(jù)的集合，可將來自各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行集成，從事物的歷史和發(fā)展的角度來組織和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，供用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并輔助決策支持，為決策者提供有用的決策支持信息與知識(shí)。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)不是一種單一的技術(shù)或軟件，它融合了數(shù)據(jù)庫(kù)理論、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)可視化和人工智能技術(shù)等多項(xiàng)研究領(lǐng)域，在大量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的知識(shí)，用于決策支持和預(yù)測(cè)未來。因此基于這一技術(shù)的決策支持系統(tǒng)為決策支持系統(tǒng)提供了可取的數(shù)據(jù)組織方式、為決策人員提供了強(qiáng)有力的支持工具，能有力地推動(dòng)決策的現(xiàn)代化進(jìn)程。

基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)理論與技術(shù)的DSS的研究與開發(fā)尚處于起步階段，但已得到了眾多學(xué)者的重視，其主要研究課題包括：①DW技術(shù)在DSS系統(tǒng)建立中的應(yīng)用以及基于DW的DSS的結(jié)構(gòu)框架；②采用何種數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)或知識(shí)發(fā)現(xiàn)方法來增強(qiáng)DSS的知識(shí)源；③DSS中的DW的數(shù)據(jù)組織與設(shè)計(jì)及DW管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。總的說來，基于DW的DSS的研究重點(diǎn)是如何利用DW及相關(guān)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)知識(shí)以及如何向用戶解釋和表達(dá)知識(shí)，為決策支持提供更有力的數(shù)據(jù)支持，有效地克服傳統(tǒng)DSS數(shù)據(jù)管理難與忽視歷史數(shù)據(jù)等問題。

2.5其它類型的DSS

DSS還有多種其它的形式，但它們均是從某個(gè)方面或某個(gè)過程出發(fā)對(duì)傳統(tǒng)DSS進(jìn)行改進(jìn)而得到的，較出名的智能決策支持系統(tǒng)（IntelligentDecisionSupportSystem，IDSS），另外還有支持高層決策的戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)（SDSS）、決策支持中心（DSC）、執(zhí)行信息系統(tǒng)（ExecutiveInformationSystem，EIS）、強(qiáng)調(diào)激發(fā)決策者靈感與創(chuàng)造力的積極型決策支持系統(tǒng)（ActiveDSS）等等；而從技術(shù)方面則注重引入Agent技術(shù)或群件、組件技術(shù)將各種形式的決策支持系統(tǒng)擴(kuò)展為面向Intranet/Internet的DSS。

三、進(jìn)一步研究方向

綜上所述，DSS研究走過二十幾年的歷程，目前正處于蓬勃發(fā)展的階段。結(jié)合現(xiàn)代制造業(yè)與當(dāng)前DSS的發(fā)展概況，筆者認(rèn)為DSS及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒔Y(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、AI等領(lǐng)域的新發(fā)展，向著以下方向發(fā)展：

1）在Inter/Intranet環(huán)境下，體系結(jié)構(gòu)朝著分布、分層、并行的三層結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。為了滿足虛擬企業(yè)敏捷度要求并符合合作企業(yè)高度自治的特點(diǎn)，系統(tǒng)應(yīng)具有較強(qiáng)的模型重組能力，并且各個(gè)決策單元可以獨(dú)立工作，也可在求解過程中動(dòng)態(tài)組合。系統(tǒng)的知識(shí)子系統(tǒng)可對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理、控制和沖突消解，整個(gè)系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)充性、可修改性。

2）隨著決策環(huán)境的越趨復(fù)雜，一方面需進(jìn)一步提高DSS本身的智能，另一方面人機(jī)合作和人人交流將是進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)的重點(diǎn)；并且在一定時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)應(yīng)將DSS的基于邏輯和符號(hào)處理的理性決策能力與人類的直覺決策能力相融合，充分發(fā)揮人機(jī)各自優(yōu)勢(shì)來解決復(fù)雜決策問題；

3）鑒于充足的數(shù)據(jù)源是DSS有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，各地分布、異構(gòu)知識(shí)源的獲取、表達(dá)、管理與應(yīng)用將成為研究重點(diǎn)。整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)支持多種知識(shí)表達(dá)方法和推理方法，支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)共存，將目前基于模型和數(shù)據(jù)庫(kù)的DSS從過去僅將“數(shù)據(jù)”視為數(shù)值轉(zhuǎn)移到支持建立基本文檔的DSS。需要集成DW、DM與OLAP及其它KDD知識(shí)獲取方法，將各類分布、異構(gòu)的知識(shí)源集成起來，為決策者提供各種類型的、有效的數(shù)據(jù)分析，起到?jīng)Q策支持的作用。

參考文獻(xiàn)

1.肖人彬，羅云峰，費(fèi)奇.決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新階段系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐199，1:47~49

2.G.R.RaoandM.Turoff.Ahypermedia-basedgroupdecisionsupportsystemtosupportcollaborativemedicaldecision-making.

3.徐曉飛，戰(zhàn)德臣，葉丹等.動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的建立及其集成支撐環(huán)境.計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)CIMS，1998，1:9~12

4.T.K.Sen，L.J.Moore，T.J.Hess.AnorganizationaldecisionsupportsystemformanagingtheDOEhazardouswastecleanupprogram.

5.董志斌，吳啟迪，嚴(yán)雋薇.一種基于多智能體的ODSS的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).微型電腦應(yīng)用，2000，16(6):5~8

6.Ta-TaoChuangandS.B.Yadav.Thedevelopmentofanadaptivedecisionsupportsystem

7.任守榘，張蕾，劉祖照.基于自組織的決策模式及決策支持系統(tǒng).計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)CIMS，2000，6(3):60~66

8.謝榕.基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的決策支持系統(tǒng)框架.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2000，4:27~30

9.胡彥.基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的決策支持工具的比較研究.計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2000，20(6):20~23

第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)態(tài)勢(shì)融合

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的，信息、知識(shí)和技能相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，特別是指服務(wù)業(yè)中最具活力的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)代制造業(yè)則是指能夠不斷吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，并將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)等全過程的制造業(yè)。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，二者之間逐步建立了一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)內(nèi)在聯(lián)系，顯現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢(shì)。現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展體現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間更深層次的專業(yè)化分工，既可以提升企業(yè)的專業(yè)化水平，讓企業(yè)集中力量于自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)出質(zhì)量，又可以促進(jìn)企業(yè)充分利用各種社會(huì)資源，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的形式

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，其融合發(fā)展主要體現(xiàn)在以下層次：

（一）企業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的快速發(fā)展，許多企業(yè)的制造和服務(wù)功能已逐步融于一體，作業(yè)管理也從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)逐步從以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。在許多著名的公司中，由于其服務(wù)業(yè)在產(chǎn)值和利潤(rùn)中所占比重越來越高，因此很難判斷它是否還是一個(gè)制造企業(yè)，還是應(yīng)重新劃分為服務(wù)企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展

在現(xiàn)代制造業(yè)中，產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占很少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)等階段，而這些階段正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的效率影響越來越大，產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)更加依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二者在產(chǎn)業(yè)鏈上逐步融合，既促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大，又使現(xiàn)代制造業(yè)能夠集中可以動(dòng)用的各種資源發(fā)展其核心業(yè)務(wù)，不斷提高運(yùn)營(yíng)效率。

（三）區(qū)域內(nèi)的融合發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展也就是其在特定地域內(nèi)的集群化發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力密切關(guān)聯(lián)的階段，長(zhǎng)三角、珠三角和其他一些地區(qū)已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)集群將是一種有效的生產(chǎn)組織方式，要將金融、保險(xiǎn)、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，緊密圍繞在制造業(yè)的周圍，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)支撐體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展成加速趨勢(shì)

一方面，現(xiàn)代制造業(yè)非主營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外包帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如制造業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成過程就是聚集營(yíng)銷人才、進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等開發(fā)市場(chǎng)的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴隨著新的服務(wù)需求。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期的管理、融資和后期的物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)滲透，現(xiàn)代制造業(yè)內(nèi)部逐漸由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密。在現(xiàn)代制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加，制造業(yè)的部門功能也日趨服務(wù)化。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，許多原來的制造企業(yè)通過大規(guī)模的進(jìn)入或兼并現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來整合其原有的業(yè)務(wù)，從而使其能夠?yàn)榭蛻籼峁挠布杰浖匿N售到咨詢的全套服務(wù)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合主要發(fā)生在大城市

在我國(guó)，大城市往往是高新技術(shù)的密集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、體制和機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)。同時(shí)，大城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也主要集中在大城市。究其原因，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求者——現(xiàn)代制造業(yè)，主要分布在大城市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，主要是先進(jìn)科技和專業(yè)人才，也正在流向城市；另外，大型城市良好的制度環(huán)境也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；服務(wù)業(yè)的規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)容量依賴性很強(qiáng)，人口規(guī)模和密度是決定城市服務(wù)業(yè)比重的一個(gè)重要因素。因此，向大城市集聚是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展過程中的一個(gè)重要趨勢(shì)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)出國(guó)際化特征

伴隨著現(xiàn)代制造業(yè)的全球化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也相應(yīng)地表現(xiàn)出越來越突出的國(guó)際轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化轉(zhuǎn)移主要通過以下形式來實(shí)現(xiàn)：項(xiàng)目外包。即把企業(yè)的一些輔助型的非核心業(yè)務(wù)委托給國(guó)外其他公司；跨國(guó)公司業(yè)務(wù)離岸化。即跨國(guó)公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到人力資源等成本較低的國(guó)家；一些與跨國(guó)公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了能夠?yàn)榭鐕?guó)公司在新興市場(chǎng)國(guó)家開展的新業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)，而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開拓東道國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)和開展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易而進(jìn)行服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的國(guó)際化自然導(dǎo)致其融合發(fā)展具有著國(guó)際化的顯著特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展所面對(duì)的主要問題

（一）生產(chǎn)要素整合和利用能力較弱

一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于它整合和利用生產(chǎn)要素的能力，整合和利用生產(chǎn)要素的能力強(qiáng)，就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從整體上來說，我國(guó)的生產(chǎn)要素并不是很豐富，但在一些地區(qū)，特別是一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素得到了一定程度的集聚，已經(jīng)具有很多好的生產(chǎn)要素。但是，我國(guó)生產(chǎn)要素的整合和利用能力相對(duì)較弱，各種優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，資源利用不足，影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速融合。

（二）服務(wù)業(yè)未形成完善的服務(wù)體系

目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在著總量不夠大、發(fā)展不夠快、整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總體水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，特別是產(chǎn)前研發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)后物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等發(fā)展不充分，未形成完善的服務(wù)體系，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，根據(jù)世界銀行的估計(jì)，目前我國(guó)社會(huì)物流成本相當(dāng)于GDP的18%，而美國(guó)在20世紀(jì)90年代中期就已低于10%。該比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)每年就可降低物流成本1000億元以上。缺少完善的服務(wù)體系對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展以及其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合都存在著很大的不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件欠佳

產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。如果一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件優(yōu)越，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合的程度高，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)相應(yīng)較低，就會(huì)吸引外部廠商前來投資設(shè)廠。但是，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套的整體水平還比較低，如很多企業(yè)附近缺少配套廠家，導(dǎo)致很多零部件或半成品需要遠(yuǎn)距離輸入，增加了生產(chǎn)成本，既不利于制造業(yè)、也不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的途徑

（一）有效推動(dòng)業(yè)務(wù)外包的發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展在很大程度上得益于業(yè)務(wù)外包，企業(yè)業(yè)務(wù)外包造就了各種新的服務(wù)業(yè)態(tài)，乃至占國(guó)民經(jīng)濟(jì)較大比重的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使得現(xiàn)代制造業(yè)能夠增加使用服務(wù)中間投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組，改變過去的“大而全”和“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，通過外包方式充分利用社會(huì)資源，在分工深化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從而，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)階段，業(yè)務(wù)外包發(fā)展仍然較為緩慢，究其原因，既有發(fā)展水平方面的，更有體制政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的，因此，需要多管齊下，有效推動(dòng)業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。（二）大力完善服務(wù)支持體系

經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅是現(xiàn)代制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率不能盡快提高，會(huì)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的角度來完善服務(wù)支撐體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

完善服務(wù)支撐體系，一方面要設(shè)法提升公共服務(wù)的水平。公共服務(wù)具有公益性和非盈利性的基本特征，通常由政府提供，它是居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的公共平臺(tái)。對(duì)于包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來說，完善公共服務(wù)具有重要的意義，公共服務(wù)不僅將降低融合的成本，而且將有力地推動(dòng)融合發(fā)展的進(jìn)程。目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中仍較缺乏高質(zhì)量的公共服務(wù)，必須要以提高公共服務(wù)的質(zhì)量為目標(biāo)加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

另一方面，完善服務(wù)支撐體系要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、商用房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、物流、信息服務(wù)、工程和程序設(shè)計(jì)、會(huì)展等各種形式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

（三）培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的重要作用，積極實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，通過培育創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境；發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上游、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力；消除生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的障礙，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則向某些區(qū)域聚集創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模和特色。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大提出了迫切要求，也提供了現(xiàn)實(shí)可能，必將對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（四）加速信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合必須建立在信息化這個(gè)平臺(tái)之上，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度不斷延伸，融合度會(huì)越來越高。無論對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造，還是以信息化帶動(dòng)和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，都深刻地體現(xiàn)了信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展過程中的“粘合劑”作用。信息技術(shù)在為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)的同時(shí)，也有助于解決產(chǎn)業(yè)融合中的制度障礙。

（五）改善創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展需要一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。所以，政府要轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，放松經(jīng)濟(jì)性管制，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實(shí)施《行政許可法》規(guī)范自身行政行為；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)工作，解決侵權(quán)行為屢禁不止的難題；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。最終為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，從政策層面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展提供最大力度的支持和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

1.歸華.上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)[J].上海工業(yè)，2004

第5篇

高等職業(yè)教育，如果希望在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)有利地位，最為重要的就是把質(zhì)量作為辦學(xué)中最為重要的。質(zhì)量管理屬于高職院校當(dāng)中最為重要的層面，所以，構(gòu)建質(zhì)量管理體系對(duì)于高職院校而言，重要意義不言而喻。質(zhì)量管理需要從高職院校的教學(xué)工作的諸多細(xì)節(jié)加以深入。想要保證質(zhì)量管理的有效實(shí)施，需要從整個(gè)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中加以控制，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到最終的效果，只有從多個(gè)因素加以控制，從招生到畢業(yè)的整個(gè)流程都進(jìn)行控制，才能保證整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的順利。全面質(zhì)量管理，需要有對(duì)應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能達(dá)到對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是從教學(xué)的目的出發(fā)，為了達(dá)到具體的效果的優(yōu)劣，進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)價(jià)。高職院校需要從整個(gè)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，教學(xué)的全部?jī)?nèi)容都在范疇之中。人才培養(yǎng)的整個(gè)過程當(dāng)中，具體內(nèi)容、整個(gè)過程、具體環(huán)節(jié)都應(yīng)該有對(duì)應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并把這個(gè)當(dāng)做評(píng)價(jià)的具體尺度，想要質(zhì)量管理有效執(zhí)行，需要有科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有明確的評(píng)價(jià)體系，以保證最終執(zhí)行效果。

二、大力實(shí)施民主管理和法制管理

教育管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，并不僅僅存在于表面，而是需要向著深層次不斷深入。教育管理體制如何，直接決定了最終教育管理現(xiàn)代化的進(jìn)程能否實(shí)現(xiàn)。希望教育現(xiàn)代化進(jìn)程更為快速，需要堅(jiān)持教育管理民主化的方針，不斷深入教育體制改革，讓教育管理的法制化建設(shè)更為順暢。對(duì)于教育管理來說，管理制度存在的漏洞越多，那么人力的治理在整個(gè)管理過程當(dāng)中往往中超過法律治理的效果，如果人力治理起著決定性的作用，那么情感層面的判斷會(huì)超過理性的整體決策，最終造成判斷的偏差，讓整個(gè)教育決策出現(xiàn)失誤，對(duì)于新時(shí)代的教育管理者來說，需要更為理性地評(píng)價(jià)事物，不能夠僅僅從情感加以判斷，這樣無法獲得科學(xué)的決策。所有的高等職業(yè)院校，都應(yīng)該堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)、民主”的原則，將學(xué)校內(nèi)部的各種制度逐漸健全。傳統(tǒng)的教學(xué)管理，都是把管理者放在主導(dǎo)層面，教職工往往屬于被動(dòng)狀態(tài)，只是服從命令的狀態(tài)，日常教學(xué)缺乏主動(dòng)性。現(xiàn)代化的高等院校的管理，需要從理論層面而言，讓教職工積極參與到管理當(dāng)中，強(qiáng)化民主管理的作用。具體實(shí)踐，不應(yīng)該形式單一，而是需要采取多個(gè)方式、手段。不管是教代會(huì)還是學(xué)術(shù)委員會(huì)，都是基本的組織形式，讓教職工積極性提升，融入院校的日常管理，讓整個(gè)民主決策的渠道保證一定的順暢。教師流動(dòng)制度需要與人才市場(chǎng)有效銜接，讓學(xué)校能夠自主選擇教師，教師也可以在學(xué)校當(dāng)中流動(dòng)。讓分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷改革變化，采取各種方式不斷提高教師的積極性。

三、提高管理者素質(zhì)

教育管理與一般的企業(yè)管理是不一樣的，教育管理面向人展開，整個(gè)對(duì)象和活動(dòng)的過程都是圍繞人的發(fā)展而開展。教育過程當(dāng)中，教育者自身的教育熱情怎么樣，教育能力如何，院校的辦學(xué)質(zhì)量好不好，各種因素都會(huì)受到管理者的管理水平的影響，管理者素質(zhì)的高低在整個(gè)過程當(dāng)中起著決定性的作用。這樣狀態(tài)的出現(xiàn)，現(xiàn)代化的管理者，其堅(jiān)持的管理的理念，不僅僅是整個(gè)學(xué)校進(jìn)行管理的思想，也會(huì)成為學(xué)院人員行為開展的指引。不管以怎么樣的形式出現(xiàn)，無論是現(xiàn)代技術(shù)裝備還是規(guī)范條文，都與管理者的思維模式息息相關(guān)。如果學(xué)校的管理者無法有效改變較為傳統(tǒng)的思想，無法確定現(xiàn)代化的管理理念，如果還是用封閉的思維去進(jìn)行管理，去開展日常的決策，那么再先進(jìn)的設(shè)備也不能夠達(dá)到效果，無法促進(jìn)日常管理工作的開展，某種程度上來說，還會(huì)影響師生之間的積極性，讓興趣全無。所以，教育管理當(dāng)中的主體就是教育管理者，一定要改變自身的思維模式，讓知識(shí)的架構(gòu)更為完善，讓整體的素質(zhì)不斷提升，最終達(dá)到整個(gè)教育管理的需要。（本文來自于《職業(yè)教育》雜志。《職業(yè)教育》雜志簡(jiǎn)介詳見.）

四、強(qiáng)化現(xiàn)代化技術(shù)手段

第6篇

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國(guó)集體林權(quán)改革試驗(yàn)區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、社會(huì)化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長(zhǎng)4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長(zhǎng)17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10532元，增長(zhǎng)12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和金融需求上主要有以下幾個(gè)特征：

（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)逐步推進(jìn)，規(guī)模化金融需求明顯增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)69.9萬(wàn)畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬(wàn)畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬(wàn)畝、1071家庭農(nóng)場(chǎng)5.7萬(wàn)畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運(yùn)而生。

（三）經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場(chǎng)1945個(gè)。

（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社157家，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積98萬(wàn)畝，總收入達(dá)5500萬(wàn)元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十二五”以來，三明市金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長(zhǎng)16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項(xiàng)貸款增幅1.28個(gè)百分點(diǎn)和2.43個(gè)百分點(diǎn)。

（二）金融支農(nóng)體系初步形成

近年來，三明市農(nóng)村金融取得長(zhǎng)足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，各類金融機(jī)構(gòu)并存、相互競(jìng)爭(zhēng)的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲(chǔ)銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補(bǔ)充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細(xì)分農(nóng)村金融市場(chǎng)和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊(cè)資本金共計(jì)33.5億元，各項(xiàng)貸款余額42.31億元，占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的3.77%。3.保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財(cái)險(xiǎn)三明市分公司先后開展了水稻種植保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，三明市“三農(nóng)”保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬(wàn)畝，承保率達(dá)到99%；森林承保2421.46萬(wàn)畝，承保率達(dá)100％；農(nóng)險(xiǎn)綜合賠付率50.73％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的同步提高。4.資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計(jì)10.94億元。

（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計(jì)支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬(wàn)畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)到586萬(wàn)元，沙縣累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬(wàn)元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體的貸款余額達(dá)22.96億元，增長(zhǎng)49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款余額分別為22.35億元、5353萬(wàn)元、820萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長(zhǎng)9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長(zhǎng)61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長(zhǎng)20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長(zhǎng)29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化。三明市金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)凡享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年末全轄農(nóng)機(jī)抵押類貸款近3億元，增長(zhǎng)25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）流動(dòng)性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項(xiàng)貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項(xiàng)存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機(jī)構(gòu)貸存比高達(dá)94%，流動(dòng)性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機(jī)構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲(chǔ)蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機(jī)”的角色仍未改變。在流動(dòng)性緊張的情況下，金融機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報(bào)高的項(xiàng)目，從而弱化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強(qiáng)

一是銀行體系不夠完善，競(jìng)爭(zhēng)性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實(shí)現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險(xiǎn)密度為1276元/人，保險(xiǎn)深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還未開發(fā)。三是資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實(shí)踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求對(duì)接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多存在運(yùn)作不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)管理難度大，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點(diǎn)和個(gè)別品種的推行上，并以支持單個(gè)項(xiàng)目或服務(wù)某一領(lǐng)域?yàn)橹鳎蓮?fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對(duì)接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長(zhǎng)、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機(jī)構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實(shí)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化金融需求對(duì)接方面：農(nóng)機(jī)具抵押率不高，一般不超過50%。同時(shí)，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因自身實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)不清晰或運(yùn)營(yíng)管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動(dòng)《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)土地抵押市場(chǎng)及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，逐步建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營(yíng)業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強(qiáng)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機(jī)構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金政策，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭(zhēng)取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機(jī)構(gòu)存貸比例限制，加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強(qiáng)與域外銀行合作，如通過銀團(tuán)貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進(jìn)域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進(jìn)和增設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)。一是積極引進(jìn)區(qū)外銀行，吸引全國(guó)性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點(diǎn)空白縣設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三是盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進(jìn)“互助資金”模式的村級(jí)小額信貸組織試點(diǎn)工作。

（2）盤活存量，進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)郵儲(chǔ)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點(diǎn)開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。加大中央、省和市三級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。五是積極推動(dòng)中央和省政府建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

3.積極借力資本市場(chǎng)，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場(chǎng)外市場(chǎng)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金為主，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動(dòng)各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)平臺(tái)，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進(jìn)行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織金融需求對(duì)接成效。一要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)訂單、存貨、倉(cāng)單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)增加貸款額度，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動(dòng)大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點(diǎn)滿足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接成效。一要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長(zhǎng)期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項(xiàng)目未來經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。

第7篇

一、高職教育中學(xué)生社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高職教育得到了前所未有的重視，國(guó)家、各級(jí)政府在政策、資金、管理等諸多方面都給予高職教育巨大的支持，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，培養(yǎng)了大批技術(shù)型、應(yīng)用型人才。與此同時(shí)，高職院校的學(xué)生社團(tuán)建設(shè)也取得了豐碩的成果，高職教育中社團(tuán)發(fā)展呈現(xiàn)出了娛樂性強(qiáng)、成員流動(dòng)快、專業(yè)性強(qiáng)、社團(tuán)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，學(xué)生社團(tuán)數(shù)量不斷增加、質(zhì)量有了質(zhì)的提升，社團(tuán)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社團(tuán)的組織類型、社團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容變得更為豐富多樣，成為高職教育的“第二陣地”，在豐富學(xué)生校園文化生活、拓寬素質(zhì)教育途徑等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，高職院校社團(tuán)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，也確實(shí)存在著諸多的問題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）學(xué)生社團(tuán)功能定位模糊，高職院校學(xué)生社團(tuán)是職業(yè)教育重要的組成部分，是學(xué)校實(shí)施職業(yè)教育、豐富學(xué)生學(xué)校生活的主要載體之一，然而，從高職院校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展情況來看，絕大部分的社團(tuán)都是由學(xué)生自發(fā)組織建立的，學(xué)術(shù)性社團(tuán)偏少，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這與國(guó)外職業(yè)院校科技型、技能型社團(tuán)占較高比例的情況形成了鮮明的對(duì)比；

（2）高職院校學(xué)生社團(tuán)管理體質(zhì)不完善，高職院校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自主活動(dòng)、積極參與社會(huì)實(shí)踐的典型形式之一，但是，由于部分高職院校尚未建立完善的管理體制、機(jī)制，社團(tuán)管理仍然比較混亂，社團(tuán)活動(dòng)、管理更多的是“個(gè)人能力”的表現(xiàn)；

（3）實(shí)踐技能型社團(tuán)缺乏，職業(yè)教育與高等教育的主要區(qū)別是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型的人才，而高等教育主要是培養(yǎng)科技型人才，這就決定了高職院校學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)、發(fā)展應(yīng)該符合技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需求，現(xiàn)實(shí)是，高職院校的社團(tuán)建設(shè)、發(fā)展更多地是注重學(xué)生的興趣與愛好，忽視了社團(tuán)建設(shè)的“價(jià)值取向”；

（3）高職院校學(xué)生社團(tuán)文化建設(shè)薄弱，“文化”是社團(tuán)建設(shè)、發(fā)展的“軟實(shí)力”，文化價(jià)值取向直接決定社團(tuán)發(fā)展的方向，由于高職院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)缺少相應(yīng)的思想理論的指導(dǎo)，總體上來看，學(xué)生社團(tuán)的文化層次、文化品味不高，娛樂型、消遣型以及商業(yè)型社團(tuán)的比例過高，這不利于高職學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成，以上這些問題的存在，嚴(yán)重地制約了高職教育中社團(tuán)作用的發(fā)揮、社團(tuán)的發(fā)展，必須明確高職教育中社團(tuán)建設(shè)的定位，制定相應(yīng)的社團(tuán)發(fā)展策略，才能夠更好地發(fā)揮社團(tuán)的育人功能，促進(jìn)高職教育的快速發(fā)展。

二、促進(jìn)高職院校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的策略

高職院校學(xué)生社團(tuán)是重要的學(xué)生團(tuán)體組織形式之一，針對(duì)當(dāng)前高職院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、管理等方面存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的策略，以促進(jìn)高職院校學(xué)生社團(tuán)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確定位社團(tuán)功能

高職院校學(xué)生社團(tuán)是實(shí)施素質(zhì)教育、文化教育的有效載體，堅(jiān)持以“育人為本德育為先”的理念作為指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位社團(tuán)功能，最大限度地發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在促進(jìn)高職教育快速發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)思想教育的功能，高職院校社團(tuán)是高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展的重要舞臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生在組織、參與社團(tuán)活動(dòng)過程中，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、共同努力，培養(yǎng)他們的集體主義精神、奉獻(xiàn)精神，樹立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、集體榮譽(yù)感，幫助高職學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀；發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)職業(yè)素質(zhì)拓展功能，職業(yè)素質(zhì)教育、培養(yǎng)已經(jīng)成為高職教育教育模式改革的重要內(nèi)容之一。高職院校學(xué)生社團(tuán)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)地變革、創(chuàng)新，充分利用社團(tuán)、協(xié)會(huì)所創(chuàng)造的實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)教育，讓學(xué)生在活動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)樹立職業(yè)意識(shí)、掌握基本的職業(yè)技能；發(fā)揮社團(tuán)人文修養(yǎng)教育的功能，素質(zhì)教育是高職教育中的重要內(nèi)容，必須改變傳統(tǒng)的重技能忽視素質(zhì)教育的教育方式，培養(yǎng)具有一定文化底蘊(yùn)的技能型人才，將素質(zhì)教育滲透到學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中去，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部體制

高職院校要站在培養(yǎng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)合格接班人的高度去建設(shè)學(xué)生社團(tuán)、發(fā)展學(xué)生社團(tuán)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系移植到學(xué)生社團(tuán)中，進(jìn)一步完善學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部體制建設(shè)。首先，高職院校要以“團(tuán)隊(duì)管理模式”來指導(dǎo)、優(yōu)化、重構(gòu)學(xué)生社團(tuán)的基本框架。學(xué)生社團(tuán)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，僅僅依靠個(gè)人的努力難以應(yīng)對(duì)社團(tuán)發(fā)展中遇到的各種問題，需要團(tuán)隊(duì)成員的共同努力，激發(fā)學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部成員的潛能，積極討論、大膽創(chuàng)意，，讓每位學(xué)生都能夠在社團(tuán)中找到自己的位置，產(chǎn)生成就感、樹立責(zé)任感，提高自身的工作效率，為社團(tuán)的高效運(yùn)作、快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。其次，高職院校要以“項(xiàng)目管理模式”優(yōu)化資源分配。項(xiàng)目管理模式在學(xué)生社團(tuán)發(fā)展中的應(yīng)用，有助于優(yōu)化學(xué)生社團(tuán)的組織、計(jì)劃功能，使他們?cè)谏鐖F(tuán)活動(dòng)中學(xué)會(huì)識(shí)別需求、建立計(jì)劃、組織實(shí)行計(jì)劃以及促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。最后，規(guī)范社團(tuán)的審批、考核，改變當(dāng)前單純的以興趣為出發(fā)點(diǎn)的建設(shè)方式，鼓勵(lì)社會(huì)實(shí)踐性社團(tuán)的建設(shè)、發(fā)展，兼顧學(xué)生個(gè)體、學(xué)校、社會(huì)的三方利益，推進(jìn)高職院校社團(tuán)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，完善學(xué)生社團(tuán)管理體制、機(jī)制，用制度去管理學(xué)生、約束學(xué)生，讓學(xué)生明白哪些社團(tuán)活動(dòng)是被鼓勵(lì)的，哪些社團(tuán)活動(dòng)是被禁止的，引導(dǎo)學(xué)生接受學(xué)校社團(tuán)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、組織，規(guī)范學(xué)生的個(gè)人行為，獎(jiǎng)懲分明，充分發(fā)揮社團(tuán)在高職教育中的重要作用。

（三）積極發(fā)展實(shí)踐技能型學(xué)生社團(tuán)

社團(tuán)為學(xué)生搭建了一個(gè)鍛煉自己的平臺(tái)，高等職業(yè)院校要利用自己的“品牌”優(yōu)勢(shì)、在企業(yè)中的聲望，加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐牽線搭橋，將“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”與學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、發(fā)展結(jié)合起來，建立各種各樣的實(shí)踐合作基地，將社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，讓學(xué)生走向社會(huì)，充分利用社會(huì)的優(yōu)秀資源，拓寬學(xué)生的視野、提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們樹立正確的社會(huì)主義服務(wù)理念，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力學(xué)習(xí)有機(jī)地融合在一起，加速高職院校學(xué)生向社會(huì)人才的轉(zhuǎn)變。另外，高職院校社團(tuán)的發(fā)展還必須要發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，探索社團(tuán)發(fā)展中引入“雙師型”指導(dǎo)模式的可行性，比如，由校內(nèi)任教老師來進(jìn)行理論指導(dǎo)，由校外實(shí)踐知識(shí)豐富的老師來進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)技能的指導(dǎo)，加大對(duì)專業(yè)技能型學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、發(fā)展的支持力度，積極推進(jìn)高職院校實(shí)踐技能型學(xué)生社團(tuán)的快速發(fā)展。

（四）注重社團(tuán)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

高職院校要根據(jù)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的特點(diǎn)、階段進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的社團(tuán)建設(shè)理念，實(shí)施社團(tuán)文化建設(shè)，提升高職院校學(xué)生社團(tuán)的文化軟實(shí)力，特別應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生社團(tuán)的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的力度。隨著我國(guó)高等教育體系的不斷完善，學(xué)生畢業(yè)總量、質(zhì)量都不斷提高，高職院校學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，在學(xué)生社團(tuán)中強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氣氛，幫助學(xué)生制定未來的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的激情、熱情，有助于奠定高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生社團(tuán)創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、重復(fù)的、復(fù)雜的、螺旋式上升的過程，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的文化沉淀，以各種形式的實(shí)踐活動(dòng)、技能比賽為平臺(tái)，引導(dǎo)高職學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、就業(yè)觀念，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，注重自身專業(yè)技能水平的提升，最終引導(dǎo)每個(gè)社團(tuán)形成自己的創(chuàng)業(yè)文化。

（五）加強(qiáng)對(duì)高職院校學(xué)生社團(tuán)的管理

第8篇

摘要：文章闡述了機(jī)械制造發(fā)展的精密化、自動(dòng)化、信息化、柔性化、清潔化、集成化和智能化趨勢(shì)，介紹了先進(jìn)制造模式，并提出了我國(guó)目前存在的差距及發(fā)展策略。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來越多的制造企業(yè)開始將大量的人力、財(cái)力和物力投入到先進(jìn)的制造技術(shù)和先進(jìn)的制造模式的研究和實(shí)施策略之中。改革開放以來，我國(guó)制造科學(xué)技術(shù)有日新月異的變化和發(fā)展，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但與先進(jìn)的國(guó)家相比仍有一定差距，為了迎接新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)清制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，縮短與先進(jìn)國(guó)家的差距，使我國(guó)的產(chǎn)品上質(zhì)量、上效率、上品種和上水平，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，對(duì)制造技術(shù)及制造模式的研究和實(shí)施是擺在我們面前刻不容緩的重要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)械制造業(yè)跨入世界先進(jìn)行列。

一、機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

先進(jìn)的制造業(yè)是將物料、能源、設(shè)備、資金、技術(shù)、信息和人力等制造資源通過先進(jìn)的制造技術(shù)、先進(jìn)的管理技術(shù)和先進(jìn)的制造過程轉(zhuǎn)變成人類需求產(chǎn)品的行業(yè)。行業(yè)追求的目標(biāo)是：高質(zhì)量、高效率、高柔性、低成本、低勞動(dòng)力、低消耗、品種多和規(guī)格全的產(chǎn)品，因此，21世紀(jì)的機(jī)械制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）精密化

精密加工、特種加工、超精密加工技術(shù)、微型機(jī)械是現(xiàn)代化機(jī)械制造技術(shù)發(fā)展的方向之一。精密和超精密加工技術(shù)包括精密和超精密切削加工、磨削加工、研磨加工以及特種加工和復(fù)合加工(如機(jī)械化學(xué)研磨、超聲磨削和電解拋光等)三大領(lǐng)域。超精密加工技術(shù)己向納米(lnm=10-3μm)技術(shù)發(fā)展。納米技術(shù)己在納米機(jī)械學(xué)、納米電子學(xué)和納米材料技術(shù)得到了應(yīng)用。因此，它促進(jìn)了機(jī)械科學(xué)、光學(xué)科學(xué)、測(cè)量科學(xué)和電子科學(xué)的發(fā)展。

（二）自動(dòng)化

自動(dòng)化技術(shù)自20世紀(jì)初出現(xiàn)以后，經(jīng)歷了由剛性自動(dòng)化向柔性自動(dòng)化的發(fā)展過程，自動(dòng)化技術(shù)的成功應(yīng)用，不但提高了效率，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，還可以代替人去完成危險(xiǎn)場(chǎng)合的工作。對(duì)于批量較大的生產(chǎn)自動(dòng)化，可通過機(jī)床自動(dòng)化改裝、應(yīng)用自動(dòng)機(jī)床、專用組合機(jī)床、自動(dòng)生產(chǎn)線來完成。小批量生產(chǎn)自動(dòng)化可通過NC、MC、CAM、FMS、CIM、IMS等來完成。在未來的自動(dòng)化技術(shù)實(shí)施過程中，將更加重視人在自動(dòng)化系統(tǒng)中的作用。

（三）信息化

信息、物質(zhì)和能量是制造系統(tǒng)的三要素。產(chǎn)品制造過程中的信息投入，己成為決定產(chǎn)品成本的主要因素。制造過程的實(shí)質(zhì)是對(duì)制造過程中各種信息資源的采集、輸入、加工和處理過程，最終形成的產(chǎn)品可看作是信息的物質(zhì)表現(xiàn)，因此可以把信息看作是一種產(chǎn)業(yè)，包括在制造之中。為此一些企業(yè)開始利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息高速公路、衛(wèi)星傳遞數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)異地生產(chǎn)。使生產(chǎn)分散網(wǎng)絡(luò)化，以適應(yīng)高柔性生產(chǎn)的需要。

（四）柔性化

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，促使產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度不斷加快，這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須具備一定的生產(chǎn)柔性來滿足市場(chǎng)多變的需要。所謂柔性，是指一個(gè)制造系統(tǒng)適應(yīng)各種生產(chǎn)條件變化的能力，它與系統(tǒng)方案、人員和設(shè)備有關(guān)。系統(tǒng)方案的柔性是指加工不同零件的自由度。人員柔性是指操作人員能保證加工任務(wù)，完成數(shù)量和時(shí)間要求的適應(yīng)能力。設(shè)備柔性是指機(jī)床能在短期內(nèi)適應(yīng)新零件的加工能力。

（五）集成化

集成是綜合自動(dòng)化的一個(gè)重要特征。集成的作用是將原來獨(dú)立運(yùn)行的多個(gè)單元系統(tǒng)集成一個(gè)能協(xié)調(diào)工作的和功能更強(qiáng)的新系統(tǒng)。集成不是簡(jiǎn)單的連接，是經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分析原單元系統(tǒng)的作用和相互關(guān)系并進(jìn)行優(yōu)化重組而實(shí)現(xiàn)的。集成化的目的是實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的功能集成，功能集成要借助現(xiàn)代管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)人的集成，由于系統(tǒng)中不可能沒有人，系統(tǒng)運(yùn)行的效果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、運(yùn)行機(jī)制、管理模式都與人有關(guān)，因此在技術(shù)上集成的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理與人的集成。

（六）智能化

智能化是制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)之一。智能制造技術(shù)(IMT)是將人工智能融入制造過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)制造過程中貫徹智力活動(dòng)，使系統(tǒng)柔性的方式集成起來，通過模擬人類專家的智能活動(dòng)，取代或延伸制造系統(tǒng)中的部分腦力勞動(dòng)，在制造過程中系統(tǒng)能自動(dòng)監(jiān)測(cè)其運(yùn)行狀態(tài)，在受到外界干擾或內(nèi)部激勵(lì)能自動(dòng)調(diào)整其參數(shù)，以達(dá)到最佳狀態(tài)和具備自組織能力。

二、先進(jìn)的制造模式

機(jī)械制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)表明，只有采用先進(jìn)的制造技術(shù)并能實(shí)施在相匹配的制造模式中才能符合上述的趨勢(shì)。制造模式是指企業(yè)體制、經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)組織和技術(shù)系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作模式。

（一）精良生產(chǎn)(LP)與獨(dú)立制造島(AMI)

20世紀(jì)90年代美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)提出精良生產(chǎn)(LP)概念。它的特征是：（1）重視客戶需求，以最快的速度和適宜的價(jià)格提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的適銷新產(chǎn)品去占領(lǐng)市場(chǎng)，并向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）重視人的作用，強(qiáng)調(diào)一專多能，推行小組自治工作制，賦予每個(gè)工段有一定的獨(dú)立自，運(yùn)行企業(yè)文化。（3）精簡(jiǎn)一切生產(chǎn)中不創(chuàng)造價(jià)值的工作，減少管理層次，精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化產(chǎn)品開發(fā)過程和生產(chǎn)過程，減少非生產(chǎn)費(fèi)用，強(qiáng)調(diào)一體化質(zhì)量保證。（4）精益求精、持續(xù)不斷的改進(jìn)生產(chǎn)、降低成本、零廢品、零庫(kù)存和產(chǎn)品品種多樣化。

獨(dú)立制造島是教授根據(jù)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，必須改革生產(chǎn)組織的角度提出新的生產(chǎn)模式。獨(dú)立制造島的技術(shù)構(gòu)思是：以GT為基礎(chǔ)，以NC機(jī)床為核心，強(qiáng)調(diào)信息流的自動(dòng)化和以人為中心的生產(chǎn)模式，它的特征是：組織、人員和技術(shù)三者的有機(jī)集成，面向車間、權(quán)力下放、綜合治理，并以獲取經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。AMI是發(fā)展中國(guó)家走向工廠自動(dòng)化的重要途徑，它的推廣對(duì)中國(guó)機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意義重大。

（二）敏捷制造與虛擬制造

美國(guó)通用汽車公司與里海大學(xué)于1988年提出了敏捷制造(AM)，AM是在不可預(yù)測(cè)的持續(xù)變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得繁榮成長(zhǎng)，并具有能對(duì)客戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)做出迅速響應(yīng)的生產(chǎn)模式。AM的特征是：（1）制造資源的集成性，企業(yè)間聯(lián)作集成。充分發(fā)揮各企業(yè)的長(zhǎng)處，針對(duì)限定市場(chǎng)的目標(biāo)要求共同合作完成任務(wù)。（2）具有需求響應(yīng)的快捷性和高度的制造柔性。制造柔性是指制造企業(yè)對(duì)市場(chǎng)要求迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)和能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多品種變批量的快速制造。（3）充分發(fā)揮人的作用，不斷提高企業(yè)職工素質(zhì)和教育水平，優(yōu)化人機(jī)功能分配。

虛擬制造(VM)是國(guó)際上提出的新概念。VM與AM聯(lián)系密切。VM的特征是：當(dāng)市場(chǎng)新的機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)，組織幾個(gè)有關(guān)公司聯(lián)作，把不同的公司，不同地點(diǎn)的工廠或車間重新組織協(xié)調(diào)工作。在運(yùn)行之前必須分析組合是否最優(yōu)，能否協(xié)調(diào)運(yùn)行，以及投產(chǎn)后的效益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，這種聯(lián)作公司稱虛擬公司。虛擬公司在一定的環(huán)境和條件下通過虛擬制造系統(tǒng)運(yùn)行，包括物理基礎(chǔ)、法律保障、社會(huì)環(huán)境和信息技術(shù)。因此研究開發(fā)虛擬制造技術(shù)(VMT)和虛擬制造系統(tǒng)(VMS)意義重大，美國(guó)稱AM為21世紀(jì)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）集成制造與智能制造

美國(guó)哈林頓博士在“計(jì)算機(jī)和集成制造”一書中提出計(jì)算機(jī)和集成制造(CIM)的概念。集成制造的核心內(nèi)容是：制造企業(yè)從市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、經(jīng)營(yíng)管理直至售后服務(wù)是一個(gè)不可分割的整體，需要統(tǒng)籌考慮。整個(gè)制造過程的實(shí)質(zhì)是信息采集、傳遞和加工過程，最終生產(chǎn)的產(chǎn)品可看作是信息的物質(zhì)表現(xiàn)。集成是CIM的核心，這種集成不僅是物的集成，更主要的是以信息集成為特征的技術(shù)集成和功能集成，計(jì)算機(jī)是集成的工具，計(jì)算機(jī)和輔助各單元技術(shù)是集成的基礎(chǔ)，信息交換是橋梁，信息共享是關(guān)鍵。集成的目的在于制造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的合理化和最優(yōu)化，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)響應(yīng)速度，并追求最高整體效益和長(zhǎng)期效益。

智能制造(IM)是美國(guó)出版研究IM和IMS書籍中首先提出的。它的特征是：在制造工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的高度柔性與高度集成的方式，通過計(jì)算機(jī)和模擬人類專家的智能活動(dòng)，進(jìn)行分析、判斷、推理、構(gòu)思和決策，旨在取代或延伸制造環(huán)境中人的部分腦力勞動(dòng)，并對(duì)人類專家的制造智能進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、完善、共享、繼承與發(fā)展。

三、存在差距和實(shí)施策略

改革開放以來，通過技術(shù)改造和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)，使我國(guó)的制造工業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但和先進(jìn)國(guó)家相比還存在很大差距，表現(xiàn)在：技改投入相對(duì)不足，原有技術(shù)基礎(chǔ)和研究開發(fā)能力薄弱，制造業(yè)產(chǎn)品落后，技術(shù)水平低，信息含量少，更新?lián)Q代慢，以及市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、人才素質(zhì)相對(duì)落后，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。面對(duì)這樣形勢(shì)，發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)、實(shí)施先進(jìn)的制造模式已經(jīng)到了刻不容緩的地步。為了使我國(guó)的制造業(yè)站在世界先進(jìn)行列，必須采取相適應(yīng)的措施和策略。

（一）人才是關(guān)鍵。發(fā)展和推廣先進(jìn)的制造技術(shù)、實(shí)施先進(jìn)的制造模式人才是關(guān)鍵。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，研究先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式其根本目的是制造出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品去占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，科技人員必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，因此人才的培養(yǎng)要注意市場(chǎng)導(dǎo)向。要有產(chǎn)業(yè)觀念、企業(yè)觀念、信息觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和效益觀念。科技人員要懂得市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)法。要拓寬學(xué)科領(lǐng)域，更新教育內(nèi)容與方法，培養(yǎng)一支了解和掌握機(jī)械工程科學(xué)的前沿技術(shù)人才，加速先進(jìn)制造技術(shù)的推廣和實(shí)施，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策與法規(guī)建設(shè)，建立強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家仍應(yīng)制訂科學(xué)的制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制造技術(shù)進(jìn)步的總體規(guī)劃，以及相應(yīng)的法規(guī)政策。避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)和重復(fù)引進(jìn)的事情發(fā)生，要盡可能減少和避免市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)造成的損失。

（三）發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)模式。對(duì)于一些先進(jìn)的制造技術(shù)和先進(jìn)的制造模式，要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的技術(shù)水平和能力向前發(fā)展，避免盲目的追求目前實(shí)施有一定困難的理想的先進(jìn)科學(xué)制造技術(shù)。目前要積極發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的制造模式。

（四）建立與發(fā)展我國(guó)自主的NC、MC、CAD、CAM、FMS、CAT、CIM、IMS等制造自動(dòng)化單元技術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有成熟技術(shù)的有效結(jié)合。同時(shí)要有組織有計(jì)劃的引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)行消化和吸收。對(duì)于引進(jìn)的并行工程(CE)、敏捷制造(AM)、精良生產(chǎn)(LP)、智能制造(IM)等先進(jìn)制造模式要根據(jù)它們的技術(shù)構(gòu)思和特征開發(fā)創(chuàng)新成適合我國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)模式，(如獨(dú)立制造島)以使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（五）提高制造業(yè)現(xiàn)代化管理水平。現(xiàn)代管理核心是信息管理、物質(zhì)管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)過程管理和市場(chǎng)信息管理、加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)同時(shí)與國(guó)際接軌，開展ISO9000系列管理體系認(rèn)證，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，為先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第9篇

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價(jià)值觀，是對(duì)法的精神的認(rèn)識(shí)和理解，是對(duì)司法活動(dòng)的指導(dǎo)原則的進(jìn)一步具體化。隨著我國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機(jī)關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思，全國(guó)公務(wù)員共同天地想、與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的重要力量。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國(guó)、以行政命令代替法律的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分，是司法活動(dòng)的價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法中強(qiáng)化平等保護(hù)的意識(shí)，平等地保護(hù)每一個(gè)利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問題；重實(shí)體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保證。

必須樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。檢察機(jī)關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時(shí)，一方面要對(duì)犯罪分子堅(jiān)決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時(shí)，也要保證依法定程序進(jìn)行，對(duì)犯罪分子的合法權(quán)益予以保護(hù)。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于檢察執(zhí)法活動(dòng)的全過程，通過文明執(zhí)法保護(hù)公民的人權(quán)。

必須樹立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的思想。在檢察實(shí)務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實(shí)體法得到正確實(shí)施，使案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機(jī)關(guān)預(yù)防到全社會(huì)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時(shí)會(huì)因片面追求公正而忽視效率，如不切實(shí)際地過分強(qiáng)調(diào)事實(shí)清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長(zhǎng)了辦案周期等；有時(shí)也會(huì)為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強(qiáng)調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會(huì)產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機(jī)關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點(diǎn)，迅速、及時(shí)、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識(shí)和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡(jiǎn)單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時(shí)避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場(chǎng)，搜查時(shí)對(duì)工資存折和維持家庭正常開銷的費(fèi)用一般不予扣押，采取強(qiáng)制措施時(shí)不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。

檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動(dòng)檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實(shí)處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。

檢察機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，抓好隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“強(qiáng)化執(zhí)法教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)外語(yǔ)、會(huì)駕駛、會(huì)調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。通過強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。三是要認(rèn)真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評(píng)、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長(zhǎng)接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系等制度進(jìn)一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實(shí)為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中落實(shí)總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上提出的“為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本性的問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個(gè)根本問題，全國(guó)公務(wù)員共同天地，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。