時間：2023-12-15 11:42:00
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一、產權交易中心的職責和業務范圍
（一）主要職責：
1、負責市直、冷水灘區國有和集體企業、行政事業單位產權交易管理工作；
2、負責收集、論證、審查、整理產權交易項目；
3、負責交易資金管理、撥付和對成交資金使用的檢查和監管；
4、負責產權交易項目的對外宣傳、牽線搭橋、聯絡接待和洽談簽約工作；
5、辦理或代辦產權交易過程中的各項手續；
6、協調與產權交易工作有關部門之間的關系；
7、負責產權交易政策的宣傳和咨詢解答、優惠政策的督促落實，以及產權交易后的跟蹤和監督。
（二）產權交易中心業務范圍：
1、企業資產的交易處置，包括企業產權、資產的出售、轉讓、租賃和企業改革改制過程中經核銷的不良資產處置行為等；
2、行政事業單位資產交易處置，包括行政事業單位非經營性資產轉為經營性資產和閑置資產產權、無形資產（道路冠名權、廣告牌位使用權、電視廣告播放權、公交線路經營權等）的出售、轉讓、租賃等處置行為，公檢法司等部門的罰沒、抵押財產物資的處置行為等；
3、資源性資產的處置，包括指礦產、林木、山水、旅游等資源性資產開發權、開采權、使用權、經營權等的出售、轉讓、租賃等處置行為；
4、政府授予其他有關處置行為。
二、國有資產處置管理經批準同意處置的市直和冷水灘區國有、集體資產必須進市產權交易中心進行交易，嚴禁場外交易。
三、國有資產處置程序經審批同意處置的國有資產，按以下程序操作：
（一）評估。行政事業單位經審批進行處置的國有資產，先委托具有評估資格的中介機構進行資產評估，評估報告按規定報財政部門核準或備案
（二）市場運作。經評估后進行處置的國有資產以不低于評估價值確定底價，按照公開招標、拍賣的程序進行；不具備招標、拍賣條件的，經批準，在產權交易中心監督下由交易雙方按協議進行轉讓。
（三）專戶管理。對資產占有單位的國有資產處置收入(包括拍賣押金等)，全額轉入市財政產權交易處置專戶。使用時按產權交易中心主任辦公會議的決定和相關政策及程序審批撥付。國有資源性資產和國有無形資產交易處置收入，全額上繳財政產權交易專戶，由政府統籌安排。
四、違紀責任
（一）行政事業單位未經批準擅自處置國有資產或未進入產權交易中心規范運行的，均按違反財經紀律處理，追繳其交易處置資產所得全部價款，并依法給予罰款。
（二）企業單位未經批準擅自處置國有資產或未進入產權交易中心規范運作的，按違反財經紀律處理，財政、審計部門對該單位處以其處置資產所得價款以上的罰款。
（三）交易處置國有資產過程中有下列行為之一的，責令其改正，并追究單位負責人和直接責任人員的過失責任。對造成國有資產流失、情節嚴重、觸犯刑律的，移交司法機關依法嚴懲。
1、未經批準，擅自處置國有資產造成國有資產流失；
2、在國有資產處置過程中弄虛作假，以各種名目侵占國有資產或利用職權謀取私利；
慢性腦供血不足（CCCI）是臨床常見病、多發病，而且還是阿爾茨海默病（Aizheimer)、血管性癡呆、缺血性腦卒中等多種疾病發生發展過程中的一個重要環節。以頭暈、頭痛、頭沉、肢體麻木反復發作，無神經系統局灶性定位體征為主要臨床表現。目前我國慢性腦供血不足的患病率明顯增加，已嚴重影響到老年人的健康和生活質量。作者采用腦心通膠囊改善慢性腦供血不足患者的認知功能，取得了較好的效果，現報告如下。
1 資料與方法
1．1 一般資料
1．1．1 病例選擇 慢性腦供血不足患者73例，隨機分為治療組與對照組。治療組37例，其中男27例，女10例，平均年齡79．8歲（72～90歲）；對照組36例，其中男29例，女7例，平均年齡79．2歲（71～89歲）。兩組臨床資料具有可比性（P＞0．05）。
1．1．2 診斷標準 ①患者有頭暈、頭痛、頭沉、肢體麻木等自覺癥狀，認知功能障礙(包括記憶障礙、思維及判斷力障礙等）；②臨床支持腦動脈硬化存在，如伴見高血壓、眼底動脈硬化等；③無神經系統局灶性定位體征；④CT或磁共振成像（MRI）提示無血管性器質性腦部改變；⑤排除其他疾病導致的上述自覺癥狀；⑥年齡＞60歲；⑦腦循環確認腦血流低下；⑧DSA或TCD提示腦灌流動脈有閉塞或狹窄改變。
1．2 治療方法 治療組口服腦心通膠囊（咸陽步長制藥有限公司生產），0．4 g/粒，4粒/次，3次/d，每療程為60 d。對照組口服復方丹參片治療，4片/次，3次/d，每療程為60 d。
1．3 觀察指標 用簡易智力狀態檢查量表（MMSE）進行認知功能的臨床評價。
2 結果
2．1 兩組病例臨床療效比較 治療組顯效18例，有效11例，無效8例，總有效率為78．37%；對照組顯效9例，有效12例，無效15例，總有效率為58．33%。兩組總有效率比較有統計學意義（P＜0．05）。
2．2 兩組病例認識功能改善情況 見表1。
3 討論
本病屬于祖國醫學“善忘”、“文癡”、“呆病”、“郁疾”等范疇，病位在腦，主要病機為氣血虧虛，肝腎不足或氣滯血瘀，氣血不能榮養腦竅所致。
腦心通膠囊由黃芪、丹參、赤芍、當歸、川芎、桃仁、紅花、乳香、沒藥、地龍、水蛭等16味中藥組成。現代醫學研究證實，黃芪能顯著抑制氧自由基引發的脂質過氧化反應，抗缺氧、抗衰老，改善記憶力和認知能力；丹參能提高抗氧化酶活性、清除自由基、抗缺氧、改善微循環；當歸、川芎能使血液黏度明顯降低、抗凝血、降低血小板聚集、抗血栓形成，擴張腦血管，改善血流阻滯及血流障礙，增加腦血流量，改善腦循環；地龍、水蛭化瘀通絡，可降低血液黏稠度，抗血小板聚集。
參考文獻
關鍵詞：交通工程；質量監督；存在問題；改善對策
1 交通工程的自身特點
1.1 交通工程具有顯著的公共屬性和天然的壟斷特性
所謂的交通工程的公共屬性指的就是在交通工程項目所屬區域的所有群眾都可能是交通工程項目的潛在使用者，而這些使用個體具有顯著的不確定性；而交通工程項目的壟斷特性指的則是所有使用者要想出行順暢都是要依賴這些交通工程項目的。
1.2 與傳統的建筑工程相比，交通工程項目具有獨特的特點，如工藝工序復雜多變、施工周期長、投資規模大、結構形式多樣、施工原材料種類較多、地址條件多樣、跨專業數量多、經常要交叉施工以及很多交通工程項目還會跨行政地區進行施工等。
1.3 從買賣的角度來講，交通工程項目實際上也是一種產品
交通工程的生產方在我國相關部門所頒布的《建設工程質量管理條例》中是有著規定的，其主要是由建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位以及施工單位等依法對交通工程項目質量負責的五大主體組成，而買方則是當地的所有可能使用該產品的人民群眾。產品的支付方式主要有三種，分別為車輛年費轉移支付、政府相關部門審定的收費年限許可和部分財政性資金。鑒于買方個體的不確定性，所以買方是不具備議價的能力以及竣工質量驗收的判斷能力的，所以，當地政府的交通主管部門實際上扮演著“買方代表”的角色。
2 交通工程質量監督中的幾大問題
2.1 激勵機制存在弊端，經常出現質量越好效益越少的問題
對于交通工程項目的生產單位來說，其能獲得的經濟效益就是價格和生產總成本之間的差值，而通常情況下，如果工程質量越高，那么生產總成本也會越高，而產品的價格是相對固定的，所以，能獲得的利潤就會減少。在利益驅動下，每一個參建單位都想將自身的利益發揮到最大化，所以，他們都會在能保證竣工驗收的前提下，降低工程質量，也就導致了諸多問題的出現：（1）為了保證最好交通工程項目竣工驗收的合格，各個參建單位所共同組成的賣方體系就會弄虛作假，彼此串通資料，很多已經發現的質量問題都不記錄或是少記錄；（2）在施工單位施工的過程中，為了盡可能的追求經濟效益，在原材料的使用上，經常采取“以次充好”以及“偷工減料”的行為；（3）現階段，建設單位對從業單位的資質以及從業人員的素質等內容的考核情況還都流于形式，所以，在交通建設工程行業中也混入了大量的不符合招標文件和相關法規文件中的要求的從業單位和從業人員，擾亂了整個市場，導致了違法轉包、從業單位管理架構不齊全、人員證件造假、肆意壓價以及層層分包等諸多現象的出現；（4）施工單位施工過程中存在不良行為時，施工單位雖下達了整改指令，但對其整改的完成情況卻并不關心，有的監理單位甚至對這種不良行為視而不見。在我國的交通工程建設項目中，這種“監理不作為”的已成為了一種常態，交通工程的建設質量根本無法得到保證。
2.2 在農村公路建設工程的相關法律法規中，處罰金額數目過大
通常情況下，所犯的過失和處罰的力度應是對等的。比如說，對于那些罵人的行為，法律是不可以對其判處極刑，因為這樣是很難執行，降低了法律的權威性，同時如果真的執行起來，也可能會激起民憤。現階段，在我國交通工程項目的相關法律法規中，對其建設過程中出現的質量事故和質量不良行為的處罰力度很大，如處罰金額最少都是十幾萬元，顯然這個數目有點過大。對于那么投資規模較大的跨海大橋或是高速公路來說，這種處罰力度能夠起到較好的效果，但是對于那些由縣級監督機構在監的概算額較小的農村公路工程項目來說，這種處罰的力度就有點過大了。而實際上在農村公路工程的施工建設過程中，如果真的出現了違法行為或是違規行為，當地的交通工程質量監督機構也并沒有依據文件中的規定對其進行嚴格處罰，而這就大大的降低了相關法律法規和質量監督工作的權威性。
2.3 交通工程質量監督人員的業務素質還有待提高
要想保證交通質量監督工作的順利、有序的進行，那么質量監督的相關人員必須具備較高的業務水平和管理素質。而實際的情況卻是，處于質監工作第一線的質監人員都沒有掌握相關的交通工程的技術理論，也不熟悉國家交通工程建設工作的法律法規，缺乏實際應用新技術和新材料的能力，對交通工程的建設質量也產生了較大的影響。另外，在我國的交通工程建設行業中，有些人員的道德水平也存在問題，急需改善。
3 交通工程質量監督工作的改善對策
3.1 嚴格的審查交通工程的勘察文件和設計文件
在施工的準備階段，就應有效的控制勘察文件和設計文件的各項內容，如果在審查的過程中發現了違紀和違規行為時，必須讓責任人承擔相應的后果，對其可采取一定的行政手段和必要的經濟處罰。同時還應將設計單位和勘察單位的違規行為記錄在案，在責任人的信用檔案中也應有所體現，對其產生約束作用。從而完善交通工程的質量監督管理體系，確保勘察文件和設計文件中的內容都是質量標準的。
3.2 我國是一個地大物博的國家，不同區域的發展情況也存在著較大的差異，因此，各地級市的交通主管部門應認真分析當期的實際情況，在交通工程質量監督管理工作的相關法律法規的指引下，制定出有針對性的符合當地情況的工程質量監督管理實施細則，適當的降低對單次違規行為的處罰力度。
3.3 為保證整個交通工程建設市場的穩定，應做好交通建設工程的“入口”管理工作。建立完善誠信審查和準入制度，具體來說就是交通主管部門和質量監督機構負責檢查各從業單位在過往工程質量行為中的誠信記錄，只有符合要求的才可以給予相應的工程建設準入證件，而對于那些屢屢出現質量問題的從業單位或是從業人員，則應禁止其進入市場。
3.4 對于那些帶有獎勵色彩的類似于“優質優價、有監優酬”項目，政府部門應發揮其主導作用大力的推行并實施，同時對于成功的項目還應及時的總結經驗。如果條件允許，對于交通工程項目來說，還可以實行更加符合市場規律的“根據實際質量付費”的動態掛鉤方法。
4 結束語
通過以上的論述，我們對交通工程的自身特點、交通工程質量監督中的幾大問題以及交通工程質量監督工作的改善對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。在我國社會主義市場經濟水平快速發展的大背景下，廣大人們群眾對交通工程等基礎設施的建設質量也提出了更高的要求，因此，為了更好的保證交通工程的質量，針對質量監督管理工作中存在的幾大問題，我們應大膽的創新質量監督模式，制定出科學合理的改善對策，從而提升工程質量監督的實際效果，促進我國交通工程行業的健康發展。
參考文獻
[1]謝文軍.公路工程質量監督模式的改變[J].交通世界，2010.
一、低碳經濟公共交通運輸管理中存在的主要問題
隨著城市的發展，城市人口逐漸增加，交通擁堵成為城市發展中存在的重要問題。低碳經濟主要是指在可持續發展理念下通過技術創新，制度創新，產業轉型和新能源開發等多種手段，減少能源消耗和溫室氣體的排放，從而改善環境狀況。發展城市公共交通運輸不僅僅是低碳經濟發展的需要，也是改善當前城市環境的重要措施。雖然當前我國大部分的城市公共交通建設已經十分完善，但是公共交通的有效利用率并不高，公共交通管理還存在一定的問題。
1.人們乘坐公共交通意識不強
隨著經濟的發展以及人們經濟收入的逐漸增加，有車一族逐漸增加，城市出現交通擁堵的主要原因就是私家車數量的逐漸增加，公本文由收集整理共交通運輸工具乘坐的市民逐漸減少。城市環境污染的原因很大程度上也是城市私家車數量的增加，導致汽車尾氣排放增加。有車一族為了避免擠公交車往往開車上班，造成交通擁堵問題，由于人們乘坐公共交通工具的意識不強，導致大量的公共交通資源閑置，城市的環境問題也逐漸突出。
2.城市公共交通信息化管理不完善
城市公共交通工具作為城市交通運輸的主要力量，為人民的生活提供了眾多的便利，但是由于當前城市交通工具信息化管理不完善，導致城市公共交通工具管理水平難以得到有效地提高，公共交通控制和道路監控系統并不十分完善，嚴重影響了公共交通運輸工具功能的發揮。
3.城市公共交通管理法規不健全
城市公共交通運輸管理法律法規的不健全嚴重影響了城市交通問題的管理水平，同時也嚴重影響了交通運輸正常通行。一些公交車司機違反交通法規的現象依然存在，這不僅僅會導致交通事故的發生，同時也不利于公共交通運輸管理工作的進行。由于公共交通運輸管理法律法規的不健全嚴重影響了公共交通運輸的有序發展，另外由于公共交通運輸管理體系不健全，一些公共交通運輸并沒有進行良好的規劃，造成一些資源的浪費，這也未能體現出低碳經濟的要求。
二、低碳經濟公共交通運輸管理的建議
低碳經濟的發展對于緩解城市污染問題以及城市資源的浪費問題有著十分重要的作用。在低碳經濟發展的今天，大力推進公共交通運輸建設對于促進城市的可持續發展有著十分重要的意義。今后需要進一步完善城市公共交通運輸建設，促進城市的可持續發展，緩解城市交通壓力。
1.加強對城市公共交通的規劃
近年來城市的環境污染以及交通擁堵逐漸加重，嚴重影響了城市居民的生活和城市環境質量。隨著低碳經濟理念的提出，發展城市公共交通逐漸成為城市可持續發展的重要內容之一，但是由于目前城市公共交通規劃并不十分完善，一些市民由于公交車不方便選擇不乘坐公交車，今后應該進一步完善城市公共交通工具的規劃建設，提高公共交通覆蓋面積，建立相對完善的城市公共交通工具網絡，保障市民的方便出行，鼓勵市民乘坐公共交通工具，少開私家車，緩解城市環境污染以及城市交通擁堵所帶來的的城市壓力。
2.提高居民對低碳經濟的認識
低碳經濟對于當前城市建設提出了一些新的發展理念，對于緩解當前城市空氣污染等各種城市病問題有著十分重要的作用。但是由于一些市民對于低碳經濟的認識不足，在實際生活中并沒有以實際行動促進低碳經濟的發展。今后城市發展中需要進一步加強低碳經濟的宣傳，提高市民對于低碳經濟的認識，通過乘坐公共交通工具這一實際行動來踐行低碳經濟理念。
3.完善公共交通運輸管理信息系統
隨著信息技術的發展，城市公共交通工具的信息化管理逐漸得到重視，但是目前一些城市的公共交通信息化管理并沒有實現，這不僅僅不利于交通道路狀況的控制，同時也不利于交通管制，嚴重影響了城市公共交通的發展。今后需要對城市交通運輸管理部門加強資金支持，建立并完善城市公共交通信息化管理體系，加強對公共交通的管理，保障公共交通運輸順利進行。
4.完善公共交通管理制度
由于城市公共交通管理制度不健全導致公共交通工具并沒有給城市居民的出行提供便利，這也是導致不少居民放棄公共交通工具的原因之一。在今后的公共交通運輸管理中需要進一步完善管理制度，減少一些司機違規現象，一定程度上增加擁擠交通段的公交車數量，建立健全快速公交制度，完善城市公交管理制度，保障城市公共交通工具能夠真正為市民出行提供方便。
關鍵詞: 公共交通; 優先地位; 基礎設施建設; 快速公交路網；人性化服務；專項資金；公交低票價政策
Abstract: the practice had already confirmed that no restrictions on in the city of the rapid increase in private car, is the leading cause of urban traffic congestion "culprits", is directly manufacturing harmful gases main "culprit", is the urban ecological environment deterioration of a large source. Therefore, in order to better public transport replace personal transportation, giving priority to the development of urban public transportation, not only is to alleviate traffic congestion, improve the city urban living environment of effective measures, is implementing the scientific concept of development, promoting the sustainable development of the city request inevitably.
Key words: public transportation; Priority; Infrastructure; Bus rapid transit network; The humanized service; Special funds; Bus low fare policy
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，各大城市擁堵情況日趨嚴重，如何治理城市交通擁堵就成了一道難題。諸多城鄉建設和交通專家均提出：要想“治堵”，在控制機動車增長的同時，務必要大力發展城市公共交通。 據聯合國環境保護機構的調查報告表明，自20世紀90年代以來，世界上許多國家的財政預算對發展公共交通均采取優先支持的政策。作為經濟、科技強國的美國，近年來鐘情家庭小汽車的熱情正在消退，“汽車王國”已開始重視發展公共交通。韓國、馬來西亞、泰國、印尼及印度等國都在制定和實施新的城市交通政策，其共同特征就是強調“公交優先”。越來越多的國家認為，以更完善的公共交通取代個人交通，有利于保持人類居住環境和地球上有限的資源，尤其是有利于改善城市的生態環境，是今后世界各國解決交通問題的大方向。
城市公共交通是與人民群眾生產、生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。優先發展城市公共交通是市政府貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵的有效手段，也是改善城市人居環境、提高城市競爭力、促進城市可持續發展的必然要求。因此，提出如下建議：
1、確立公共交通在城市交通中的優先地位 公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運系統，是城市發展和人民生活必不可少的物質條件，是關系國計民生的社會公益事業。改革開放以來，我國公共交通取得了長足發展，但隨著我國經濟和城市化、機動化的快速發展，交通運輸工具快速增加，出現了城市主要道路趨于飽和、車輛行駛速度降低、居民出行時間延長的問題，影響了城市發展。解決城市交通問題，關鍵要確立公共交通在全市交通系統中的主導地位，全面實施優先發展公共交通戰略，充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。各級相關政府部門應該把優先發展城市公共交通工作擺到重要位置，切實加強領導、管理和監督，努力營造有利于公共交通優先、穩定、健康發展的社會氛圍，促進公共交通與城市經濟社會協調發展。
2、明確優先發展城市公共交通的基本思路和目標 基本思路：堅持城市公共交通為經濟發展和居民生活服務的指導方針，按照城鄉統籌、政府主導、政策扶持、有序競爭、優先發展的總體要求，根據城市人口數量，構建以立體快速公交系統為主要載體，通過優化行政管理、完善市場運作機制、整合現有公交資源、改善公交基礎設施，不斷提升公交服務質量，努力提高公交車輛出行分擔率，形成干支協調、結構合理、高效快捷，并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。采用常規公交為基礎、軌道交通和地面快速公交為主、出租汽車為補充的協調發展的公共客運體系。為居民提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務，引導居民選擇公共交通作為主要出行方式。
3、加快城市公共交通基礎設施建設 公共交通基礎設施是實施“公交優先”的硬件，建立完善的城市快速公交路網和場站設施配套體系。 3、1加快公交設施建設
公交場站是城市重要基礎設施，也是實現“公交優先”的重要保證。在主、次要交通干道上，建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，設置公共交通線路及相應的站點。按照“滿足居民需求，不干擾正常通行”的原則，合理規劃、科學設置公共汽車和出租汽車停靠點。將公共交通場站作為新建居住小區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。完善公交路網布局。公交線路向新建大型居住區、商業區、學校、風景旅游景區（點）等區域延伸，縮短公交班次間隔時間，延長服務時間。優化公交線網，減少線路重疊，調整非直線系數過大的公交線路，減輕道路交通壓力，提高公交服務效率。 3、2建立城市快速公交路網
通過設置和劃定公交專用道，保證公交車輛對道路的專用或優先使用權。在道路交叉口，公交線路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設置除公交車外其他車輛禁駛區域。加大對違反交通法規、擅自占用公交專用道路行為的監管和處罰力度，促進“公交優先”通行權的落實，實現公交全面提速。通過強化“公交優先”通行權的運用，使中心城區形成比較完善、便捷的城市公共交通主干路網，充分發揮城市公共交通方便、快捷、經濟的優勢，使廣大市民主動選擇公共交通作為主要的出行工具。 3、3運用地面快速公共汽車營運系統及適度發展城市軌道交通
運用利用大容量的專用公交車輛，在專用的道路空間營運并由專用信號控制的地面快速公共汽車營運系統（下稱BRT系統）。其具有容量大、速度快、工程造價低、建設周期短、運營成本低等特點，是當今世界解決交通擁堵最有效的途徑之一。另外，可以根據城市人口的規模及城市各項條件情況，適度推進軌道交通的建設，發展現代化的城市公共交通系統。
4、實行公交人性化服務
大力發展大容量、低能耗、環保型的公交車，提高公交車輛的檔次和舒適度；加強對車輛的維護保養，不斷改善乘車服務硬件，增強城市公共交通車輛在交通出行中的吸引力。在有條件的公交停靠站設置候車亭，在市區主要道路逐步設置盲人觸摸式站牌、中英文標識站牌，提供公交人性化服務。在公交轉乘線路比較多的停靠站點設置觸摸式多媒體電腦查詢系統，為乘客提供相關信息服務。加強公交企業員工遵紀守法、愛崗敬業教育，提高職業道德素質，做到誠信服務、禮貌待客、安全營運、規范操作。
5、建立城市公共交通專項資金，加大財政支持力度，規范補貼制度
政府對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及公交的士車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。建立公共交通發展專項資金，規范公交成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通實行經濟補貼、補償政策。對公交企業的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當補貼；對公交企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，由財政給予專項經濟補償。
完善價格調控機制。建立油價運價聯動機制，政府實施補貼政策，緩解由燃油等價格上漲給公共交通經營者帶來的經營壓力。實行公交低票價政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。
6、結語
優先發展公共交通的措施多種多樣，在實施過程中，每一個城市均要結合自己的情況，有目的的選擇其中的幾種，并在實施的過程中結合實際運用情況不斷調整、完善，才能夠充分發揮這些措施的作用。
參考文獻：
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[2]吳世江, 史其信, 陸化普. 交通出行方式離散選擇模型的效用隨機項結構研究綜述[J ]. 公路工程, 2007, 32 (6) : 92-97.
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經過城建、交通等有關部門大量的前期準備工作，今天，我們在這里隆重舉行公共交通周及無車日活動啟動儀式，這標志著為期一周活動從今天開始正式展開了，22日為無車日,今年活動的主題為“綠色交通與健康”。
城市公共交通周及“無車日”活動起源于歐洲，首次國際“無車日”活動于1998年在法國舉行。2011年，歐盟環境委員會將其發展為“歐洲交通周及無車日”活動，并在每年的9月16至22日定期舉辦這項活動。目前，在歐洲有1000多個城市共同參與此活動。活動圍繞著可持續發展的交通行為展開，政府通過限制機動車在某些地段的通行，鼓勵市民采取步行、自行車、公共交通等方式出行，培養市民的環保意識。
為落實國務院優先發展城市公共交通的戰略決策，在2006年12月“全國優先發展城市公共交通會議”上，建設部向全國設市城市發出了開展“中國城市公共交通周及無車日活動”的倡議，并在每年9月16—22日定期舉辦此項活動。目前，參加首屆“中國城市公共交通周及無車日”活動的城市有108個。長治作為參加城市之一，已與建設部正式簽署了承諾書,并于今年八月份制定出臺了《2007年長治市城市公共交通周及無車日活動實施方案》。我們今天開展的活動就是根據市政的安排要求，與全國同步開展一項重要活動。
開展城市公共交通及無車日活動是落實科學發展觀、建設資源節約型和環保友好型，促進經濟社會又好又快發展的重大戰略舉措，是提高資源利用效率，解決城市交通擁堵和人民出行難的根本措施，是搞好節能減排、保護環境和節約用地的一項重要工作，也是推進構建和諧社會的重要體現。據測算，在我國開展“無車日”活動一天，可節省燃油3300萬升，減少有害氣體排放物3000噸，將有數百人免受交通事故傷害。同時，人們可以回歸并體驗清潔、靜謐、高效的城市生活。
我縣舉辦縣城公共交通及無車日活動，旨在進一步增強全民的環保意識和節能意識，加快完善縣城“公交優先＋自行車＋人行”三合一綠色交通體系，促進縣城公共交通的良性發展，節能降耗，改善城鎮居民人局環境，促進“雙五”戰略、“五大”目標治縣方略的順利實施，加快推進和諧的構建進程。
關鍵詞：公共交通；現狀；問題；原因；對策
一、引言
城市公共交通是指在城市及其近郊范圍內為方便居民和公眾的出行，使用各種客運工具的旅客運輸體系。是城市交通的重要組成部分。城市公共交通對城市政治經濟、文化教育、科學技術等方面的發展影響極大，也是城市建設的一個重要方面。
二、大連市公共交通發展的現狀
截至目前，大連市共有地面常規公交線路105條，其中輕軌線路1條、有軌電車線路3條、無軌電車線路1條、大公共汽車線路72條、小公共汽車線路28條，擁有各類公交車輛2896輛，其中輕軌列車20列、大公共汽車2339輛、小公共汽車537輛，80%以上的汽車為環保節能型客車，年總客運量108642萬人次，年總行駛里程19343萬公里。共有公交車站1700個，公交車場32處。公交出行率達到43％，均居國內領先水平。 大連市連續多年在全國道路交通管理評比中名列榜首，市政府每年都投入巨資進行交通基礎設施建設，構筑"大交通、大口岸、大物流"的"綠色"道路交通網絡格局，并通過建設交通樞紐站、延長公交線路、更新公交車輛等措施，形成了安全有序、暢通便捷的城市公交運營體系，體現出較高的城市宜居度。
三、大連城市公共交通現存問題
（一）政策層面--統籌發展尚不協調
作為城市運行和交通體系中的重要一環，公共交通的順暢與通達離不開城市綜合交通體系規劃的扶持和支持。但在這個方面，很多城市的"先天不足"及實施上的乏力問題日益暴露。就大連市的目前發展來看，私家車數量不斷增加，而公共交通系統的進步和改善卻并不明顯，基本屬于常年不變的狀況。與此同時，沒能和周邊地區形成公共交通能夠運輸網，也阻礙了城市的進一步發展。
（二）技術層面--現有設施智能化程度低
從大連市現有公共交通設施來看，公交信息中心早在2001年就已經引進并建成，對路面行駛的公交汽車進行監控，但是目前來看，監控范圍較小，能夠監控的線路較少，并不能起到實質性作用；而車載子系統配備的也并不完善，多數公交車只配有移動電視，除此之外并不具有可用GPRS跟蹤的儀器；從車輛方面來看，目前行駛在大連街頭巷尾的公交汽車仍以傳統的燃油汽車為主，混合動力汽車僅有23路、31路等幾條公交線路才有較為齊全的配備，從舒適環保的角度來說并不是未來的發展方向。
四、對大連市公共交通發展的建議
（一）政策層面
我國是一個大國，各地的經濟發展水平大不相同，大、中、小城市的發展水平也不均衡，因此對各地的城市公交改革模式就需要逐一的研究。就大連市而言，首先要建立完善的公交運營服務體系。實踐證明由政府直接投資經營公共交通并不是不是最好的辦法，同時，由于有關公交的法律法規不健全也限制了私人資本進入市場，所以從長遠角度出發應該建立起以國有企業為主、以規模化、集約化為目標的經營管理體系。在這其中，政府相關部門起到監管和宏觀調控的作用，而不是直接管理，要給予企業自主經營的權利；而企業應該把握市場規律，用市場化的方式來經營公共交通。
（二）技術層面--公交智能化
1、規范公眾的交通行為
智能化公交系統的應用不是一個純粹的技術過程，而是一個復雜的社會系統過程。我國是一個發展中國家，人們的交通意識、交通行為還不能滿足現代交通的要求，大連市也不例外。思維要先于技術發展，只有高素質的市民才能感受和體會到智能化的優越性。因此廣大大連市民必須要從我做起，樹立起良好的公交意識，開展廣泛的宣傳教育，使每一個公眾了解到遵守交通規則的必要性，自覺的遵守、自覺的維護公共交通時序是應用ITS所必不可少的前提。
2、實行公交智能化調度
公共交通智能化調度系統將會提高車輛利用率，節約公交運營系統的勞動力，改善提高車輛維修工作，增加公交企業的經濟收入，降低企業生產運營成本，改善公交運營調度指揮的工作環境，促進公交運輸企業生產力的發展。公共交通智能化調度系統將極大改善大連市城市交通狀況，提高大連市城市交通的整體水平。
3、建立公共交通信息系統
信息的主要作用是減少人們決策的盲目性，交通信息也是不能例外的。充分的交通信息，既有助于人們出行方式和出行路線的選擇，也有助于路網交通狀況的改善，所以，建立公共交通信息系統是一舉多得的事。
公共交通信息系統所涉及的面較廣，因此重要的是做好規劃，分步實施。首先要組織專家對國內外技術狀況方案進行評估，研究適合大連市的技術方案。對技術方案中所涉及的技術裝備，要分門別類進行研究；其次，要研究交通信息的來源，結合目前正在進行的機構改革，制定出保證信息來源的措施。
4、電子化設備應用
電子化設備的使用初中就是以人為本，為廣大乘客提供更多的信息與方便。在這其中，作用做明顯的當屬電子公交站牌。電子公交站牌在杭州、銀川、福州等地都已得到廣泛的應用，它能夠準確的反映出公交車距離車站的距離，使等車的乘客能夠及時掌握信息，以便更好的安排和應變。
與此同時，車載GPRS系統也要全面普及，這不僅是為了能夠使電子公交站牌有用武之地，同時也是智能化公交調度的必不可少的技術支持。
五、結語
發展城市公共交通是解決現代城市交通問題的重要途徑也是根本途徑，合理規劃城市公交方式、進行有效的管理是保證公交效率的重要環節。本文對大連市目前城市公共交通的現狀及其形成原因以及解決途徑進行了探討。大連市公共交通的發展必須從改革體制入手，實現良性的循環與競爭，提高公交行業的生機和活力。同時要改進技術，通過智能化提高公共交通系統的運行效率和服務質量，這是大連市公共交通發展的必由之路，也是全國其他城市公共交通發展的模式與規范，只有全方位的實現這些具體的步驟，才能從根源上解決當前的公共交通問題，才能讓廣大人民擁有一個更加通暢的交通環境。
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隨著現代社會經濟的急速發展，公共交通管理儼然成為了社會關注的話題之一，各種限制因素的影響也促進了公共交通管理系統向現代化、智能化發展；從原有交通運輸設施不完善，交通堵塞、人流量大的限制因素，到現有的完善智能化、多元化交通運輸系統。以現代化的管理方式來實現新型公共交通管理系統。本篇文章主要對公共交通管理系統社會經濟影響做出的評價進行闡述，以及對社會經濟影響做出探究。
關鍵詞：
公共交通；管理系統；社會經濟影響；評價；探究
前言：
公共交通管理系統作為先進的智能信息化系統，實現了便捷、安全、可靠的運輸環境，通過對公共交通管理系統的智能控制，很大限度的實現了道路信息的多元化傳遞，提高了道路的暢通和高科技的發展，探究和發展的最高標準也是完善公共交通管理系統的多元化性能，增加出行的便捷性和安全性，形成高標準、高質量的公共交通管理系統。
1、公共交通管理系統社會經濟影響評價闡述
由于受交通運輸因素的制約，改善當今的公共交通運輸，緩解由各種天氣、堵塞等產生的影響，建立完善的交通智能化系統和管理體系很有必要，公共交通管理系統主要由監測公路、信息導向和語音功能幾個主要部分組成。監測公路：監測公路系統主要通過視頻圖像和監控攝像等設施來達到監視路面的實時狀況及突發狀況等，能準確快速的傳遞現場的路況分析圖，方便公共交通管理中心及時掌握信息。信息導向：信息導向系統主要是針對路況上的收費站和路段上的突發狀況進行交通上的采集數字報表和資料的傳遞，實現了完整的探測系統設備。語音功能：語音功能主要是采用信息探測的功能，無線電話系統和遇到突發狀況等。通過信息感應和圖像處理及時和應急中心取得聯系，大大提高了通信系統的智能性。遵循市場經濟的發展角度來分析，宏觀調控關系著整個社會的經濟發展，從公共交通運輸管理系統來講，經濟效益的發展對國家的貢獻有長久的影響，整個發展目標對于公共交通運輸管理系統有著很大個影響。隨著市場的變化，高新技術產業在不斷地快速發展，很多經濟企業避免被淘汰下架都在不斷學習與完善新型技術，通過新型的公共交通運輸管理系統的發展，運輸智能的新穎性也在不斷提高，加上企業間的競爭力只增不減，促使一些企業間形成了無形的效益競爭，更需要以經濟發展為前提，公共交通管理系統為基礎，實現智能系統的多元化發展，為此通過整合總體的經濟效益的目標，最終需要多種措施來評價公共交通管理系統社會經濟所做出的影響。
2、公共交通管理系統社會經濟影響評價技術方法
根據公共交通管理系統的終極目標來發展，全面建設綜合化系統管理必須要建立健全社會經濟發展指標，確定影響公共交通管理系統的技術方法，在各種因素影響的前提下，通過分析路面交通、地域影響，明確研究評價的目標是完善社會經濟效益體系。通過國際權威的技術檢測來評價公共交通管理系統的復雜性、選擇性都對評價方法做出了實際研究，多方面的技術應用發展也是建立的一個良好評價方法，系統經營者創造的一系列綜合效益成果的技術檢測，旨在揭示全社會以追求盈利的前提下，放眼于公共交通管理系統所帶來的評價以及最終的影響。公共交通管理系統一般是由成本和收入的最終效益來實現，例如，整個交通運輸的維護費和通行費都屬于企業的成本。大眾出行便利，車況信息完善，促進交通的暢通，都可以作為公共交通管理系統影響評價的有利特點，把社會產業之間的聯系又遞進了一步，從經濟的長遠考慮，提出合理的研究評價成果，能帶來產業的快速發展。
3、公共交通管理系統社會經濟影響綜合評價內容
從經濟發展的長遠目標來看，公共交通管理系統社會經濟影響評價的范圍很廣；包括了公眾駕駛車輛的行程，來往的駕車時間，天氣以及路面突發狀況的等對交通影響。一方面，對交通過程中產生的車輛損傷、人員傷亡及車載貨損等安全方面問題，做出了分析；另一方面，對車輛行駛中產生的尾氣、燃油消耗也對環境產生了影響，通過對出行的大眾進行調查結果顯示，提高公共交通管理系統的智能化，不僅方便大眾出行，而且還有利于系統的不斷完善，提高運輸的運作率，降低了成本效益的投資，維護了系統的耐用性。針對當前的市場經濟模式，確保大眾的切身利益，一部分可以直接得到效益，如運輸中途的時間縮短，燃油量消耗少；另一部分不能直接得到效益，而是由無形中帶來的效益；如改善公共交通管理系統化的提高、增加用戶滿意度，推行車輛自動性能安全性檢測。分析公共交通管理系統影響評價所涉及的各個領域及適應的各種環境。公共交通管理系統社會經濟影響評價應該滿足于社會經濟的需求，從成本和效益的角度來分析，公共交通管理的系統化、多元化不僅能準確的識別自身的突出特點，還能明確評價的影響因素以及其他方面所帶來的成本和效益，利用對所選擇的各類系統性能、方法內容進行綜合評價，提出了公共交通管理系統的多面分析，結合整理數據，實施評價的檢測和成果，從抽選的數據中來看，一些評價方案往往不能到達評價的預期目的，從中就要判斷符合綜合評價的分析，無非就是對已經實施生產的效益做出對比，從而得出衡量經濟發展的最終目的和公共交通管理系統之間密不可分，相輔相成牽動著經濟的需求，對于公共交通管理系統追求的利潤和成本，一般都會在最后的成果中以不同的形式表現出來，根據市場經濟的發展方向來要求和不斷完善系統化發展的長遠性，全面統籌分析客觀現象，著眼于當下的社會經濟水平，公共交通管理系統應該全面適當的改變格局，從實際出發，全面總結由實踐所帶來的檢測，有利于評價的最終研究成果。
結束語：
綜上所述，根據目前的發展來看，通過對公共交通管理系統的綜合闡述，主要分析了公共交通管理系統社會經濟影響評價研究的因素、原則內容和方法，遵循著市場的經濟變化模式，構建完善的系統化、科學化管理。公共交通管理系統社會經濟影響評價研究成果的科學發展和有秩序的進行，是建立公共交通管理系統的必要性。
作者：殷興旺 單位：江蘇鹽城市公路管理處
參考文獻：
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關鍵詞：公共交通；優先發展；對策研究
Abstract: urban public transportation in relation to each citizen travel security, and urban transportation infrastructure closely related, and the people's livelihood is related to public welfare undertakings. Prior to the development of urban public transportation, for our country the steady development of the city has practical significance. This article aims to explore lishui city public traffic priority development of necessity and planning tasks, and its continue to improve the corresponding countermeasures.
Key words: public transportation; Priority development; Countermeasures study
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
城市公共交通是人們日常工作、學習和生活必備的交通工具，對城市道路交通正常運行有著直接影響。本文就麗水市公共交通優先發展的必要性與任務進行系統闡述，進而研究其優先發展的對策。
一、 麗水市城市公共交通優先發展的必要性
和諧麗水的建設離不開城市交通設施的可持續發展。近年來，國務院及交通
部、建設部等部委聯合下發多項有關城市公共交通優先發展的重要意見文件，這有力地說明了國家在落實以人為本的新理念，將公共交通建設擺在城市和交通建設的關鍵位置。
麗水市作為發展中的小城市，積極順應我國城市化加快的步伐，面對當前本市群眾私家車擁有量日漸增多造成交通擁擠的局面，把發展和改善公共交通系統建設作為城市落實全面、協調、可持續的科學發展觀的重要任務。麗水市經濟發展速度連續多年保持平穩、較快增長，人民群眾的生活水平和生活質量也明顯改善，對更高級生活品位的需求也漸趨增長，因而越來越多的人開始有了私家車，這直接導致城市高峰時段車流量的加劇，既不利于環境質量的改善，也不利于城市道路交通的安全與管制，并給行人出行帶來了很大麻煩。基于此，麗水市為切實改善城市人居環境，促進大氣環境的改觀，因而大力發展公共交通，這也是構建和諧社會的要求。
二、麗水市城市公共交通優先發展的規劃目標
麗水市確立了優先發展公共交通體系的一系列任務以及目標。基本形成了以公共汽車為主體、出租汽車和其他交通工具為補充的城鄉一體化的城市公共交通體系，并積極尋求與麗水市經濟、社會發展相適應、相符合的綜合交通運輸格局，從而最大限度地為廣大市民打造安全、經濟、舒適、快捷、方便的公共交通服務。
麗水市強調發展城市公共交通，首先應當保證規劃優先，關注公共交通的建設，必須重視公共交通對城市發展的導引作用，并在此前提下按照城市人口密集分布的實際區域、城市發展規模、路網結構及客流、城市用地格局等情況，決定公共交通樞紐戰場、公交車輛分布數量、公交服務設施以及公共交通的線網規劃等建設內容，讓公交運輸水準能夠達到城市交通發展所需要的客流要求。麗水市主要做了以下三項重大規劃：
1、完善公共交通樞紐建設規劃。公交線路網絡最重要的作用就是確保大眾出行及時、準確地轉換交通客流，要實現這個目標，就要有配套的控制指揮設備和交通運輸硬件設施。公交樞紐的建設規劃應當具備客流疏解集散的基本功用，該規劃也要適當協調內部公交系統、與麗水市其他客運方式協調運行。
2、公交線路站點布局規劃。站點的選擇無論對于城市道路交通狀況的維護還是對于公交運行過程中的效率與質量都有著直接影響。站間距控制得當，城市會感到舒適愉悅，同時道路交通也會順暢運營。科學、合理的布局、設置和設計線路站點應當根據麗水市城市道路密集度的實際情形，就市民出行所經過線路的規律，根據適度超前的原則展開系統、統一的規劃。站點規劃完畢后，還應當通過試運行，看能否達到預期目標，并對其中不合理、不達要求的站間距和站點等做出相應的正確調整，使之更有連貫性。
3、制定公交線路網點規劃。麗水市在規劃公交線網時，要在城市交通瓶頸路段、人流密集的商業繁華路段和街容街景示范街，科學合理配置道路通行權。在具備城市公共交通車輛通行條件的城市道路,逐步在中心城區主干道設置城市公交優先通行專用信號，實行城市公交綠色通道。根據城市道路的不同等級和通行狀況，科學設置并逐步擴大機動車、非機動車的禁行、限行區域，形成以公交出行為主、其他車輛為輔，優勢互補的城市綜合交通體系。麗水市逐步完善公交線路，立足當前，放眼長遠，構建安全方便、經濟快捷、點線面相協調、突破遠近距離限制的城市公交線路網結構。
三、麗水市城市公共交通優先發展的對策
1、根據規劃先行的方針，麗水市公共交通優先發展還要靠財政投入，通過政府政策的扶持，將其發展納入政府公共財政控制體系，建立多項城市公共交通科技創新項目所需資金，把城市公共交通樞紐站、首末站及站亭站牌等各項公交基礎設施建設項目落實到位，確保各項規劃措施安全、有序、高效率地運行。
2、公共交通要適應當代信息化程度發展的行駛，按照麗水市現代化城市管理的要求，加強城市公交智能化、信息化建設的力度。開展便民利民的公交專項服務，在沿途公交站適當設置IC卡充值系統，實現大眾乘車折扣刷卡、方便市民充值換卡；運用全球定位系統等科技手段促進公交監控系統的落實、并提供自動報站等人性化服務，讓乘客提前做好下車的準備；在城市公共交通轉乘線路較多的路段要設置多個公交站牌，把握好站牌的站間距，適當增加車次，規避人流密集站點乘車的過于擁擠。為適應城市的發展，建議未來的公交發展中，要設置公交站牌出行線路查詢電子系統，方便對城市線路陌生的人群免費查詢車次安排與途經站點，并安裝電子導引預告牌，以提升城市公交服務的科技、信息含量，促進人文關懷。
3、理順城市公交管理體制。逐步形成建設、財政、交通、規劃和公安等多項部門的協商制度，推進不同部門之間的互動機制，下大力氣建立與麗水市各行業發展相協調的公共交通管理機制，擺脫過去分割、孤立式樣的管理格局，逐步消除城市公共交通發展中的機制、體制方面的弊端，實現統一、有序、安全和平穩的城市公交服務網絡，并加強統一指揮、統一部署、統一調度、統一控制，調動各部門、社會各界的一切積極因素為麗水市公共交通行業的穩定發展做出貢獻。
4、規范城市公共交通管理的制度，提高公眾遵守有關法律、法規的意識，加大執法力度。制定、頒布并實施《麗水市城市公共交通管理辦法》，這成為麗水市優先發展城市公共交通的制度性藍本；公交行業主管部門要主動加強對在每個站點執行公務的城市公交協管人員的職業道德培訓、增強服務觀念、自覺履行職責、對城市公共交通市場加大宏觀管理與統一檢查，并積極向公交企業提出整改意見與措施，確保有規可依、違規必究，讓公交管理正式走向法制化和規范化的軌道；嚴厲查處各類違規運營活動，以扎實的實際行動維護麗水市公交市場的良好秩序。
5、切實保障公交企業職工的合法權益，提高其工作的熱情與主動性，加強企業領導隊伍建設。公交企業要定時加強全體司乘人員的學習培訓，提高他們的思想道德素養和職業素養，以更加飽滿的熱情、優質的服務與創造的活力投身公共交通事業中；此外，公交企業要嚴格執行勞動法關于保障勞動者的勞動保護與福利待遇的規定，通過獎金與福利的適當發放，激發他們工作的激情。
結語：
麗水市城市公共交通的優先發展離不開國家優惠的政策與社會各界的幫扶。要明確公共交通優先發展的規劃目標、出臺各項有效措施，強化制度和措施的落實，充分發揮公共交通從業人員的主觀能動性和聰明才智，與大眾協調、配合，確保麗水市公共交通優先發展任務的順利完成。
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