時(shí)間：2023-12-28 11:53:39
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一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)縣城管理的重要意義
縣城是展示全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會發(fā)展的窗口，縣委、縣政府決心把打造成郴州一流的縣級城市，重塑湖南"南大門"的形象。當(dāng)前，我縣城市處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正快速融入郴州市"兩城"建設(shè)，向郴州市次中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、擴(kuò)大對外開放、加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)及構(gòu)建和諧社會，都要求我們站在更高的起點(diǎn)，加快城市建設(shè)，提高管理水平。縣城區(qū)各單位一定要從促進(jìn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)做好新形勢下縣城城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把縣城管理工作擺在重要位置，采取有力措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)提高城市管理工作的整體水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立城鎮(zhèn)管理的長效機(jī)制
（一）成立縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管城建工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣公安局、縣國土資源局、縣教育局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣文化局、縣煤炭局、縣水利局、縣廣播電視局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣房產(chǎn)局、縣工商局、縣公路局、縣交警大隊(duì)、縣市場服務(wù)中心和城關(guān)鎮(zhèn)政府、城南鄉(xiāng)政府、沙坪鄉(xiāng)政府、白石渡鎮(zhèn)政府等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣城管局局長兼任辦公室主任。要建立協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。
（二）構(gòu)建和完善城市管理網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊共管、以塊為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把縣城城市管理引入規(guī)范化軌道。縣城區(qū)各單位，特別是縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步深化對城市管理重要性的認(rèn)識，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)城市管理工作的實(shí)施。要建立城市管理網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，理順關(guān)系，明確職責(zé)，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)投入到位。各責(zé)任單位要依法履行各自的管理職能，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，有效銜接，形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃的制定和執(zhí)行力度。科學(xué)制定城市專項(xiàng)規(guī)劃，做到防洪、避災(zāi)及人防工程和地下管網(wǎng)等市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，倡導(dǎo)推行高樓低密布局，增加公共空間和綠地面積。強(qiáng)制推行先定點(diǎn)規(guī)劃公共設(shè)施（尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施）、后實(shí)行土地招拍掛制度，控制推行城市周邊的山頭綠化禁采和城區(qū)自然水系保護(hù)利用，抓緊推行劃行歸市區(qū)域布局，規(guī)劃建設(shè)公共廣場、節(jié)點(diǎn)景觀、城市雕塑，加強(qiáng)大型建筑、節(jié)點(diǎn)建筑景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，逐步形成城市的建筑風(fēng)格和色彩。
（四）強(qiáng)化"門前三包"，建立城市綜合目標(biāo)管理考核機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的"門前三包"（包衛(wèi)生潔凈、包門前人行道暢通、包綠化管護(hù)和補(bǔ)種）制度，在縣城開展文明衛(wèi)生單位和園林單位創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)單位要帶頭實(shí)行"門前三包"，并于每周五定期開展愛衛(wèi)義務(wù)活動(dòng)，對各單位愛國衛(wèi)生活動(dòng)的開展情況要進(jìn)行督查，督查情況要在電視臺公布。建立城市綜合目標(biāo)管理考核機(jī)制，強(qiáng)化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將城市管理工作納入縣城區(qū)各單位的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，把抓好城市管理工作作為部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核指標(biāo)之一，加強(qiáng)考核監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三、規(guī)范管理，嚴(yán)格審批，切實(shí)改善縣城市容市貌
（一）規(guī)范城區(qū)交通秩序管理。對府前街、興路、南京路、玉溪街、環(huán)城西路等街道及107國道城北收費(fèi)站至黃土山互通口路段、民主路縣消防大隊(duì)至縣八中路段實(shí)行嚴(yán)管。對嚴(yán)管街的交通、泊車、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、建（構(gòu)）筑物的外觀、門面經(jīng)營類別實(shí)行嚴(yán)格的限制管理。
1.嚴(yán)格街道泊車管理。城區(qū)107國道城關(guān)一完小至俊豐印染廠段、府前街縣電信局至縣政府大院段、興路縣政府大院至興橋段、玉溪街縣公安局至西門橋段、民主東路長沖互通口至107國道段道路兩邊嚴(yán)禁停靠機(jī)動(dòng)車輛；興路興橋至三角花園段、南京路、環(huán)城西路、民主西路、玉溪商業(yè)街等街道實(shí)行單邊泊車；南京路禁行超載超重大型貨車；貨運(yùn)車輛在府前街實(shí)行限時(shí)通行，確因經(jīng)營需要，需往府前街運(yùn)送貨物的，應(yīng)在7時(shí)30分前或18時(shí)30分后進(jìn)行。
2.加強(qiáng)對停車場和泊車位的建設(shè)管理。新建的開發(fā)小區(qū)和大型公共服務(wù)場所要建設(shè)停車場，并規(guī)劃足夠的泊車位，不得擠占公共道路和空間。
3．加強(qiáng)對長途客運(yùn)車、城區(qū)公交車、出租車的管理。過境長途客車和農(nóng)村班線車必須進(jìn)站停車上下客，不得站外設(shè)站，不得在城區(qū)隨意上下客。公交車輛必須定點(diǎn)停靠、定時(shí)營運(yùn)，嚴(yán)禁隨意停靠上下客。出租車必須在指定區(qū)域泊車待客。
4．加強(qiáng)城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)牌管理。交警部門要在現(xiàn)場勘察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。對城區(qū)廢舊、破損的交通標(biāo)識標(biāo)牌要及時(shí)進(jìn)行清理更換，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)，禁止涂抹、破壞、損毀交通標(biāo)識標(biāo)牌的行為。
（二）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理
1．明確城區(qū)清掃保潔責(zé)任
（1）主、次街道的環(huán)境衛(wèi)生，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；
（2）小街小巷、未形成專門管理小區(qū)居民樓的環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負(fù)責(zé)；
（3）住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)；
（4）車站、廣場等公共場所，以及公共綠地、停車場及公路的環(huán)境衛(wèi)生，由管理單位或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（5）商場、超市及其他經(jīng)營店面的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)；
（6）玉溪河城區(qū)段的環(huán)境衛(wèi)生整治，由城管部門負(fù)責(zé)；
（7）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位辦公場所及庭院的環(huán)境衛(wèi)生，由各單位自行負(fù)責(zé)。
（8）市場及市場與街道連接部分各街巷的環(huán)境衛(wèi)生，由市場管理部門負(fù)責(zé)。
2．強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
（1）新建、擴(kuò)建、改建房屋和對舊街舊城進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃要求，配套建設(shè)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、先行建設(shè)和同時(shí)投入使用。辦理房屋預(yù)售證，須經(jīng)縣城管局對開發(fā)樓盤公用設(shè)施驗(yàn)收合格后，由縣房產(chǎn)局按規(guī)定辦理；不發(fā)預(yù)售證的開發(fā)樓盤，需出具縣城管局的公用設(shè)施建設(shè)竣工合格驗(yàn)收單，方可辦理房產(chǎn)證。
（2）禁止任何單位和個(gè)人擅自損毀、關(guān)閉、停用、拆除或移動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。確需關(guān)閉、拆除、停用、移動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，應(yīng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并報(bào)縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)采取有效措施，防止因關(guān)閉、停用、移動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施影響環(huán)境衛(wèi)生。因工程建設(shè)需要必須拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，在報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則，由建設(shè)單位就近建設(shè)相同規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
（3）城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布和數(shù)量要做到科學(xué)合理，符合國家相關(guān)規(guī)定。城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、賓館、酒店要自建垃圾屋或配備垃圾收集設(shè)施，禁止將垃圾倒向街道或占用公共垃圾收集設(shè)施。單位院落面積小、居住人口較少的，經(jīng)城管部門同意后可以不建垃圾屋，但必須自備垃圾斗。根據(jù)因需、因地制的原則規(guī)劃建設(shè)公共垃圾屋和公廁，有條件而未建設(shè)公共垃圾屋或公廁的縣城區(qū)機(jī)關(guān)單位，要無償讓出土地進(jìn)行建設(shè)，有雜房或門面的單位要騰出雜房或門面進(jìn)行改造（單位和社會可以共用）。必須騰用臨街門面作環(huán)衛(wèi)設(shè)施而單位拒不配合的，由縣財(cái)政全額收繳該門面租金，或?qū)㈤T面或房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)收歸國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3．強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)費(fèi)用征收
由財(cái)政撥款的縣城區(qū)單位，其環(huán)衛(wèi)費(fèi)由縣財(cái)政代扣；市民、個(gè)體工商戶、企業(yè)和財(cái)政撥款以外單位的環(huán)衛(wèi)費(fèi)，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處直接征收。
（三）嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批
1．嚴(yán)格占道經(jīng)營審批。縣城區(qū)文明路、民主路、府前街、興路、環(huán)城西路、南京路等主要街道，一律不得占道擺攤設(shè)點(diǎn)。對次街小巷長期以來形成的民生市場或小攤點(diǎn)，要逐步進(jìn)行清理規(guī)范。
2．嚴(yán)格戶外廣告審批。對城區(qū)廣告進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)街道實(shí)際，對戶外廣告進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)定各商戶的門頭招牌尺寸。凡新建街道一律按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定門頭尺寸，舊街舊巷的同一建筑物各門面的戶外廣告和招牌，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，相鄰建筑的廣告招牌應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)一致，做到美觀大方。嚴(yán)禁在文明路、民主路、興路、環(huán)城西路、南京路等主要街道設(shè)立跨街橫幅。其他街道經(jīng)審批設(shè)立的橫幅，要限時(shí)清理。對過時(shí)、破舊的廣告招牌，要責(zé)令業(yè)主按時(shí)清理。
3．嚴(yán)格城區(qū)破道審批。禁止擅自占用和挖掘城區(qū)道路。因特殊情況確需臨時(shí)占用、挖掘縣城區(qū)道路的，應(yīng)事先按規(guī)定辦理審批手續(xù)并繳納占道費(fèi)。開挖跨街的城區(qū)道路或人行道，應(yīng)交納等額造價(jià)的修復(fù)保證金，修復(fù)后經(jīng)市政管理部門驗(yàn)收合格的予以退還，修復(fù)質(zhì)量保證期為一年。新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)，大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。對街道現(xiàn)有"拉鏈"路全面清理，按照"誰破壞、誰修復(fù)"的原則，限期修復(fù)。因應(yīng)急搶修需要，必須先行開挖破道的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
4.嚴(yán)格部分行業(yè)在城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的審批。嚴(yán)格控制在中心城區(qū)的主要臨街門面經(jīng)營鋼筋、水泥、石材加工和廢舊物資回收行業(yè)，露天洗車、露天修車行業(yè)不得在主要街道經(jīng)營。洗車、修車行業(yè)不得占道經(jīng)營，必須有相應(yīng)的作業(yè)廠房，杜絕污水污油直接排向街道路面；經(jīng)營石材加工行業(yè)的要設(shè)置三級沉淀池，未經(jīng)沉淀的石材加工廢水不得直接排向城市排水管網(wǎng)。臨街和城區(qū)出入通要道旁禁止設(shè)立廢舊物資收購經(jīng)營站點(diǎn)。對城區(qū)現(xiàn)有鋼筋、水泥、石材加工和廢舊物資收購行業(yè)要進(jìn)行清理整治，工商等相關(guān)部門在審批城區(qū)洗車、修車、鋼筋、水泥、石材加工、廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)時(shí)，應(yīng)先征求縣城鎮(zhèn)管理辦公室的意見。對以城區(qū)天橋?yàn)橹行摹⒎綀A5公里范圍內(nèi)的煤場，要進(jìn)行清理取締。
5.加強(qiáng)城區(qū)畜禽飼養(yǎng)經(jīng)營宰殺管理。禁止城區(qū)居民飼養(yǎng)畜禽，飼養(yǎng)寵物必須到有關(guān)部門登記備案，并嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫措施。雞鴨畜禽的經(jīng)營和宰殺要到指定的場所進(jìn)行，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的畜禽不得穿街走巷販賣，須經(jīng)檢疫后進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)定的區(qū)域銷售。
6.嚴(yán)格城區(qū)喪葬活動(dòng)沿途燃放煙花鞭炮的管理。加快縣城殯葬改革，在城郊規(guī)劃建設(shè)殯儀館。禁止在城區(qū)主要街道擺設(shè)靈堂，禁止舉辦喪葬活動(dòng)時(shí)沿街燃放煙花鞭炮。
一、考核原則
考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持日常考評和年度考評相結(jié)合的原則，堅(jiān)持績效考核和行政問責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持考核與評議相結(jié)合的原則，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并重的原則。
二、考核對象及范圍
街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，駐城涉及城市管理職能的單位（部門）和其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
三、考核內(nèi)容及分值
（一）街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（1000分）
環(huán)境衛(wèi)生管理（160分）、市容市貌管理（100分）、規(guī)劃管理和違法建設(shè)控制（70分）、市政設(shè)施管理（100分）、園林綠化管理（150分）、建筑工地管理（50分）、農(nóng)副產(chǎn)品市場管理（60分）、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理（60分）、社會綜合考評（100分）和交辦任務(wù)（150分），另外設(shè)加減分項(xiàng)目，（具體內(nèi)容見附件一）。
（二）涉及城市管理職能的單位、部門（1000分）
單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和夜景亮化情況（200分）；“門前五包”責(zé)任制落實(shí)情況（300分）；包路段任務(wù)完成情況（200分）；履行城市管理職能評價(jià)情況（200分）；縣委、縣政府和縣城市管理委員會交辦任務(wù)完成情況（100分）；（具體內(nèi)容見附件二）。
（三）其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位（1000分）
單位內(nèi)部環(huán)衛(wèi)、綠化、美化、亮化情況（300分）；“門前五包”責(zé)任制落實(shí)情況（300分）；包路段任務(wù)完成情況（300分）；縣委、縣政府和縣城市管理委員會交辦任務(wù)完成情況（100分）；（具體內(nèi)容見附件三）。
四、考核組織
將城市管理責(zé)任考核工作納入縣城區(qū)網(wǎng)格化管理體系統(tǒng)籌實(shí)施。縣城區(qū)網(wǎng)格化管理督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和駐城黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的日常檢查、督導(dǎo)；縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)對城區(qū)五大網(wǎng)格的考核、評比工作。街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣直各職能部門也要建立相應(yīng)的考核組織，負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的城市管理考核工作。
五、考核方式
（一）考核采取日常考核與定期考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，日常考核占總成績的30%，定期考核占總成績的70%。
日常考核實(shí)行屬地化管理，街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村居）、單位和小區(qū)進(jìn)行考核；駐城職能部門包路牽頭單位對路段內(nèi)的單位進(jìn)行考核。日常考核成績于每月5日前上報(bào)縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室。
定期考核由縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)組織，每月8日前定期對城區(qū)五大網(wǎng)格、83個(gè)小網(wǎng)格進(jìn)行考核，并進(jìn)行匯總得分、排出名次。
（二）每月月初，縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室組織召開由街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和駐城黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的城市管理考核點(diǎn)評會，通報(bào)當(dāng)月考核情況，公布各單位的考核成績，分析點(diǎn)評城市管理工作中存在的問題，研究落實(shí)整改措施。
（三）每季度，縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室邀請城建線領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和駐城黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位城市管理職能履行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，劃分等次，得分在季度內(nèi)連續(xù)三月使用。考核評價(jià)折合分?jǐn)?shù)為：考核等次的上限*選票數(shù)或各考核等次的上限*選票數(shù)之和/有效票數(shù)，得分精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
（四）年終，縣城區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室根據(jù)各單位月度考核得分計(jì)算年度平均分，按得分情況評選出優(yōu)秀（800—1000分）、合格（600—799分）、不合格（600分以下）三個(gè)等次。
六、獎(jiǎng)懲措施
隨著城市建設(shè)“三年上水平”工作的扎實(shí)開展，市市容管理考評的深入推進(jìn)，我縣城市管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。目前，以迎正博為重點(diǎn)的各項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)正在如火如荼的開展，提高市民素質(zhì)，是從根本上減少違章現(xiàn)象，提高城市管理水平的關(guān)鍵所在。因此，必須在疏堵結(jié)合、大力度整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度。現(xiàn)就具體工作通知如下：
加大新聞媒體宣傳力度
電視臺、正定風(fēng)采、正定信息港要開辟城市管理專欄，每周至少播出（刊登）一至兩期專題欄目，大力宣傳《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道城市管理進(jìn)展和變化，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光違章行為。
電視臺、正定風(fēng)采要在正定新聞前后、報(bào)紙中縫播發(fā)（刊登）“愛護(hù)城市環(huán)境全民有責(zé)”、“住在正定、熱愛正定、美化正定”、“營造優(yōu)美環(huán)境，扮靚正定古城”等城市管理宣傳標(biāo)語，通過輿論引導(dǎo)，培養(yǎng)市民文明生活習(xí)慣和高尚公德意識，營造全民愛護(hù)和積極參與環(huán)境整治的良好氛圍。
開展廣泛的社會宣傳
一是住建、城管、交通、公安、工商、市場、教育、衛(wèi)生和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門要建立長效宣傳機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，在各自管轄的廣場、街道、市場、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、村街等區(qū)域內(nèi)利用明白紙、廣場大屏幕、標(biāo)語條幅、宣傳欄、櫥窗、板報(bào)、廣播臺等陣地進(jìn)行廣泛宣傳。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)對所轄區(qū)域村民、居民的日常教育引導(dǎo)，每月定期組織開展環(huán)境集中整治活動(dòng)，按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”的要求，調(diào)動(dòng)全民力量，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。同時(shí)利用舉辦文藝演出等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的城市管理宣傳活動(dòng)，提高人民群眾省會意識、文明意識和環(huán)境意識，理解、支持并積極參與到環(huán)境整治活動(dòng)中，從我做起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境大的改觀。
開展城管主題宣傳
城管部門聯(lián)合教育部門組建“小城管”隊(duì)伍，在中、小學(xué)舉辦城管體驗(yàn)活動(dòng)，從學(xué)生抓起，從小培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣；開展“城市管理我參與”活動(dòng)，通過座談會、交流會、訪談、實(shí)地調(diào)研等多種形式，組織經(jīng)營戶、市民、行風(fēng)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員等，針對城市管理中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開討論，達(dá)到提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、形成共識的目的。
加大“門前三包”管理
城管局牽頭，工商、交通、公安、市場等部門配合，加強(qiáng)對主次干道沿街單位和門店的“門前三包”管理和宣傳教育，簽訂“門前三包”責(zé)任狀，進(jìn)一步明確其職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任；各村街、社區(qū)也要加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)街巷“門前三包”管理，提高群眾知曉率和“門前三包”覆蓋率，通過共同努力，對各種違章現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。
為加強(qiáng)修水縣新城城市管理工作，進(jìn)一步提升新城形象，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展，建設(shè)美麗和諧文明新修水，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，擬面向社會公開招聘8名城管隊(duì)員。為保證招聘工作順利進(jìn)行，特公告如下：
一、招聘原則
按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則;面向社會，從符合招聘條件的人員中公開招聘。
二、報(bào)名條件
(1)修水籍，男性，身高160cm以上(含160cm);
(2)遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄;
(3)無違反計(jì)劃生育政策行為;
(4)退伍軍人或具有大專及以上文化程度高校畢業(yè)生(含應(yīng)屆畢業(yè)生);
(5)年齡20—30周歲(1997年12月31日至1987年12月31日之間出生);
(6)報(bào)名人員已有工作單位的須與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。
三、報(bào)名與資格審查
2月23日9∶00時(shí)至3月2日16∶00時(shí)止，報(bào)名者到縣新城管委會(聯(lián)系電話：劉主任：13870275780;地址：良塘市民服務(wù)中心西附樓318室)報(bào)名。報(bào)名者需提供本人有效居民身份證、戶籍證明、學(xué)歷證書、表彰證書等原件及復(fù)印件，解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明，以及近期一寸同底免冠彩色照片3張。報(bào)名結(jié)束后，由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局對報(bào)名人員資格條件進(jìn)行審查。應(yīng)聘人數(shù)與招聘計(jì)劃數(shù)之比原則上不得低于2：1，達(dá)不到上述比例的相應(yīng)核減招聘計(jì)劃數(shù)。對審查合格的報(bào)名人員，由縣新城管委會通知領(lǐng)取準(zhǔn)考證。3月5日上午12時(shí)前在報(bào)名處領(lǐng)取準(zhǔn)考證。逾期不領(lǐng)者按自動(dòng)放棄處理。
四、考試
考試工作由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局共同組織實(shí)施。
考試分筆試和面試：
1.筆試
筆試采取閉卷方式進(jìn)行，筆試內(nèi)容和類型參照2017年度兄弟縣市招聘城管隊(duì)員考試，實(shí)行百分制，共100分。
筆試時(shí)間：2018年3月6日9:00時(shí)至11:30時(shí)。
筆試地點(diǎn)：見準(zhǔn)考證
筆試成績公布：3月6日下午，張貼在報(bào)名處。
根據(jù)筆試得分高低，按本招聘計(jì)劃1：2的比例確定面試對象。如最后一名成績相同，一并確定為面試對象。
2.面試
面試實(shí)行百分制，共100分。
⑴面試內(nèi)容：結(jié)構(gòu)化試題，主要測試考生語言表達(dá)、邏輯思維、應(yīng)變能力、分析問題、解決問題等方面的能力。
⑵3月7日上午9:00時(shí)舉行面試，地點(diǎn)：由縣新城管委會另行通知。
3.成績合成：考生最終合成成績按筆試成績的50%和面試成績的50%合成(如遇分?jǐn)?shù)相同,以筆試成績高者列前),并在2018年3月7日下午16:00前按合成成績得分高低1：1比例公布體檢入闈人員名單。
五、體檢
2018年3月8日7:00前，擬聘人員在縣新城管委會集中前往醫(yī)院體檢(未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)的，視為自動(dòng)放棄)。
體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)張貼在報(bào)名處，體檢費(fèi)用自理。體檢不合格者，不得競聘，依次遞補(bǔ)。
體檢合格后，實(shí)行試用，試用期2個(gè)月，經(jīng)試用合格者由縣城市管理執(zhí)法局簽訂勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)考核不合格的從本次招聘人員中依次遞補(bǔ)。
六、公示
由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局根據(jù)考試、體檢、考核、政審結(jié)果，綜合確定擬聘用對象，達(dá)不到計(jì)劃招聘數(shù)(8人)則以實(shí)際入闈人數(shù)為準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間三天。
七、聘用、被聘用人員的性質(zhì)及待遇
(一)被聘用人員由縣城市管理執(zhí)法局和縣新城管委會按有關(guān)規(guī)章制度雙重管理;被聘用人員實(shí)行工作年度考核。
第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)綠線，是指本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。現(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)建成的各類綠地范圍界線：規(guī)劃綠地是指規(guī)劃確定的各類城鎮(zhèn)綠化用地以及根據(jù)規(guī)劃需要控制的對城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域控制線。
包括下列區(qū)域：
（一）現(xiàn)有和規(guī)劃的城鎮(zhèn)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、風(fēng)景林地，道路綠地（包括鐵路、公路周邊綠地）等；
（二）河流（渠）水體及防護(hù)范圍；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、古建筑及歷史文化遺址保護(hù)控制區(qū)，古樹名木保護(hù)范圍等；
（四）北坡等現(xiàn)有和規(guī)劃綠地；
（五）其他對城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
第三條本辦法適用于本縣縣城及建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的界定和監(jiān)督管理。
第四條縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠線的規(guī)定和管理工作。
第五條綠線由縣建設(shè)行政主管部門按照縣城總規(guī)劃（縣域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃）、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃及生態(tài)園林城市建設(shè)等綠地率要求，劃出各類綠地界線的具體坐標(biāo)。
縣建設(shè)行政主管部門在控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)，修建詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)和布局，提出綠化配置的原則或者方案，發(fā)揮城鎮(zhèn)綠地的環(huán)境效益和社會效益，保證生態(tài)功能，景觀效果，突出地方特色。
縣城城中村改造應(yīng)當(dāng)確定專門用于城市綠地的“只拆不建”的綠線控制線區(qū)，確保綠地率不低于25%。
第六條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕n立案，編制現(xiàn)有控制圖則，交由建設(shè)部門嚴(yán)格管理。
第七條城鎮(zhèn)綠線界定的，由縣建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城管局部門負(fù)責(zé)用地的控制、落實(shí)和管理。園林綠化行政主管部門按照有關(guān)職能分工及所屬權(quán)限，確定管理單位。
第八條城市綠線的批準(zhǔn)、調(diào)整，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定實(shí)施。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠線要向社會分布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)綠地，服從城鎮(zhèn)綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城鎮(zhèn)綠線管理，對違反城鎮(zhèn)綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。
第十條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林綠地、生產(chǎn)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)，必須符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠地規(guī)劃》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
居住區(qū)和單位附屬綠地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定。
第十一條各類建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃審批時(shí)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、明確綠地布局、規(guī)定綠地范圍。與主體工程同步施工、同步驗(yàn)收。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綠色圖章管理制度。經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)，未達(dá)到核定配套綠化要求的，不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十三條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用。不得違反法律、法規(guī)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或降低綠化指標(biāo)建設(shè)。因特殊情況，確需臨時(shí)占用綠線范圍內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，臨時(shí)占用期滿后，必須退還。
第十四條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)，不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物，構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
短期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，予以嚴(yán)格控制。
第十六條在城鎮(zhèn)綠線內(nèi)，因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的綠地、損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植或改變其用地性質(zhì)的，縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織論證，并在同類區(qū)域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)足綠地措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條縣建設(shè)、環(huán)保、城管等部門按職責(zé)分工，對城鎮(zhèn)綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并向縣政府和上級行政主管部門報(bào)告。
第十八條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城鎮(zhèn)綠線內(nèi)土地用途，占用或者破壞綠地的，由縣建設(shè)局、城管局按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
一、我縣城區(qū)管理現(xiàn)狀
我縣城區(qū)共有三個(gè)居委會組成，占地2.75平方公里，共有居民5139戶，常住人口約1.8萬人。近年來，按照加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布置，新建、改建的建筑物基本能按城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求進(jìn)行運(yùn)作。
㈠基礎(chǔ)投入加大，市容市貌不斷改善。一是投資35萬元修建了鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，于5月初正式投入使用，解決了垃圾清運(yùn)和處理的問題。二是投資60多萬元，維修縣城城區(qū)道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，維修天池河防護(hù)欄326處并進(jìn)行了粉刷，開挖排水涵洞一處，維修加固過橋護(hù)欄（水閘）1處，疏通長坪社區(qū)路段排水溝100多米，有效改善了城區(qū)道路環(huán)境和道路通行質(zhì)量。三是通過多方籌措資金，積極興建集貿(mào)市場，從“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，有效解決了占道經(jīng)營易反復(fù)的難題，有效解決了市容與繁榮的矛盾，為廣大居民提供了良好的經(jīng)營場所。同時(shí)，引進(jìn)城市經(jīng)營理念，將步行街燈飾廣告有限出租使其建設(shè)、管理得到加強(qiáng)。
㈡日常管理質(zhì)量有新的提高。一是做到文明執(zhí)法。通過發(fā)放居民告知書，做到教育與處罰相結(jié)合，得到廣大群眾的理解和支持。二是大力整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。僅08年查處未辦規(guī)劃審批手續(xù)違章建筑8起，拆除亂搭亂建38起，清理查處占道經(jīng)營亂擺攤點(diǎn)900多起，清理取締占道經(jīng)營300多人次，糾查違章出點(diǎn)經(jīng)營行為2000多人次，嚴(yán)格依照執(zhí)法程序處罰違規(guī)事件70多人次，為理順城區(qū)的街道秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前屋后三包”責(zé)任制工作，由縣愛衛(wèi)辦牽頭組織，同各單位簽訂了“門前屋后三包”責(zé)任書，建立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效機(jī)制，逐步形成全社會力量共同參與城鎮(zhèn)管理的局面。四是通過在政府至實(shí)小路段設(shè)立護(hù)學(xué)崗，有效緩解學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)交通秩序的混亂狀況。
二、我縣城鎮(zhèn)管理存在的問題
隨著城鎮(zhèn)管理水平的不斷提高，市容市貌雖有較大改善，但離老百姓期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：
㈠體制不順，造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。我縣城區(qū)管理一直實(shí)行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區(qū)居委會的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。街道與部門、部門與部門之間責(zé)任不明確。
㈡機(jī)制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理職能部門實(shí)行“事業(yè)化管理，企業(yè)化運(yùn)作”的方式，這種方式不同程度上存在著政企不分、建管不分，管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的行政事業(yè)性收費(fèi)很難支付城管執(zhí)法的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)津補(bǔ)貼均需通過收費(fèi)自籌。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想缺乏足夠的壓力和動(dòng)力，工作積極性難以得到有效的發(fā)揮。近年來，盡管城建部門已推行了系列改革措施，制定了相應(yīng)的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，但均屬于內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，仍未能跳出“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的怪圈。同時(shí)由于主要靠行政手段來管理城區(qū)，沒有建立與市場體制相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，不能以市場機(jī)制配置城管資源，更不能充分調(diào)動(dòng)社會各方共同參與城市管理的積極性。
㈢執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，造成管理措施不得力。目前，城監(jiān)一中隊(duì)共有在職在編人員6人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)下至萬馬橋、上至石梁司范圍的市容、城區(qū)道路及街道臨街門店的管理及執(zhí)法任務(wù)，人員嚴(yán)重不足，裝備落后，經(jīng)費(fèi)無保障，執(zhí)法管理存在一定的難度。
㈣城區(qū)公共設(shè)施場地不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施不完善。基礎(chǔ)設(shè)施不足是嚴(yán)重制約我縣城區(qū)管理水平提高的一個(gè)重要因素。如城區(qū)公共休閑場所、停車場、集貿(mào)市場長期以來無固定場所，導(dǎo)致“馬路攤點(diǎn)、馬路市場、馬路停車場”等現(xiàn)象嚴(yán)重。
㈤市民文明素質(zhì)差，法制意識不強(qiáng)，管理難度增加。由于城區(qū)面積小，人口密度高，流動(dòng)人口較多，少數(shù)居民素質(zhì)低下，車輛亂停亂放、垃圾隨地亂扔、公共設(shè)施隨意破壞的現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是隨著人口大量涌入城區(qū)，城區(qū)出現(xiàn)了一些衛(wèi)生死角，加上管理缺位，造成臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，人民生活收到極大影響。
三、城鎮(zhèn)管理的幾點(diǎn)建議
㈠是要理順城管執(zhí)法體制，堅(jiān)持依法管理。著力構(gòu)建“政府總攬全局、部門齊抓共管、社會積極參與”的大城管格局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)兩級政府，城管、街道、社區(qū)三級管理，橫向到邊，縱向到底的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成綜合治理為龍頭，專業(yè)管理為骨干，社區(qū)、單位管理為基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理體制，把管理推向市場，管理進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入單位、進(jìn)入家庭、進(jìn)入學(xué)校。
㈡是加大經(jīng)費(fèi)投入，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使公共基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足市民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
㈢加快市政公用事業(yè)改革。按照“政企分開、建管分開、管養(yǎng)分開”的改革思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變舊有的城市管理模式，積極探索市場化運(yùn)作合同制，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化路子。按照經(jīng)營城市理念，本著“誰投資、誰受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
㈣嚴(yán)管重罰，依法管理。我們的城鎮(zhèn)管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴(yán)”有很大關(guān)系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機(jī)關(guān)判刑坐牢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要活，但城鎮(zhèn)管理必嚴(yán)。首先要嚴(yán)在制度上，要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮(zhèn)管理的方方面面，同時(shí)，又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致。其次要嚴(yán)在落實(shí)上，“徒法無以自行”，城鎮(zhèn)管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違法違章行為的懲處。因此對違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為要敢于管理，對那些只圖謀利，明知故違，屢教不改，嚴(yán)重破壞市容秩序的行為必須采取嚴(yán)管重罰的手段，以示懲戒。對非法設(shè)置各類攤點(diǎn)和占道經(jīng)營要堅(jiān)決予以取締，對車輛亂停亂放的要將車輛拖離現(xiàn)場，并對駕駛?cè)藛T予以處罰，對破壞公共設(shè)施，亂吐亂扔、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂寫亂畫、亂堆亂碼、亂傾亂倒等公德意識差的行為除了經(jīng)濟(jì)處罰外還要在媒體上曝光。然后要嚴(yán)在監(jiān)督上，城鎮(zhèn)管理對象的復(fù)雜性，決定了管理進(jìn)程的復(fù)雜性。由于城鎮(zhèn)管理的方方面面都不同程度地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，部門之間的配合銜接，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核。切實(shí)解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管和扯皮推諉的具體實(shí)施行為，加大管理的落實(shí)力度。
提高鄉(xiāng)村品位，第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理。給市民營造舒適、恬靜、衛(wèi)生的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》鄉(xiāng)村綠化條例》省實(shí)施〈鄉(xiāng)村綠化條例〉方法》省城市市政公用設(shè)施管理方法》等法律法規(guī)規(guī)章之規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方法。
第二條本方法適用于縣城區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。
第三條縣城市管理行政執(zhí)法局是本縣鄉(xiāng)村管理的主管部門。依照各自的職責(zé)共同搞好鄉(xiāng)村管理工作。
第四條鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)各單位特別是宣傳、教育、廣電、文化等部門應(yīng)加大鄉(xiāng)村管理宣傳力度。自覺遵守鄉(xiāng)村管理法律、法規(guī)，服從城管部門管理。
由縣人民政府給予懲處、獎(jiǎng)勵(lì)。第五條對鄉(xiāng)村管理工作作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人。
第二章市容市貌管理
第六條鄉(xiāng)村建設(shè)必需嚴(yán)格規(guī)劃管理。應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康并堅(jiān)持外型完好、整潔、美觀，符合國家規(guī)定的鄉(xiāng)村容貌規(guī)范，使用者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)定期進(jìn)行裝修粉刷、油飾和清洗。對有損市容的建筑，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整或者撤除。
第七條鄉(xiāng)村的道路、供水、排污、照明、環(huán)衛(wèi)、交通、人防、電力、郵電通訊、廣播電視、消防等公用設(shè)施。
第八條鄉(xiāng)村街道樹木、綠籬、花壇、草坪等設(shè)施。堅(jiān)持美觀整潔。
第九條車輛進(jìn)入城區(qū)。嚴(yán)禁帶泥和將廢棄物拋撒在街道上。
畜力車進(jìn)入城區(qū)必需帶有糞兜和清掃工具。
第十條嚴(yán)禁在街道兩側(cè)搭建棚架或遮陽(雨)棚等。
街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放資料，因建設(shè)等特殊需要。搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的必需先經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)規(guī)定料理審批手續(xù)。
第十一條鄉(xiāng)村主干道的供水、供電、廣播電視、通訊線路必需進(jìn)入地下通行。
第十二條規(guī)范廣告宣傳。任何單位和個(gè)人不得在戶外和其它公共設(shè)施上張貼、涂寫、懸掛及在大街小巷、公園、廣場和店外等設(shè)置宣傳物品。
嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村南北大街、凱旋路、步行街、前進(jìn)路、東西街等主干道懸掛過街橫幅。未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)。
第十三條嚴(yán)格實(shí)行商品劃行歸市。嚴(yán)禁在主要街道和學(xué)校門前擺攤設(shè)擔(dān)；商業(yè)營業(yè)執(zhí)照必需按城管部門劃行歸市的場地操持，禁止在主街道門店從事機(jī)動(dòng)車維修、廢品收購、水泥、石灰、建材、彈棉花、洗車等污染鄉(xiāng)村和有礙市容的行業(yè)經(jīng)營。禁止使用高音喇叭、擴(kuò)音器具進(jìn)行叫賣。
第十四條嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村內(nèi)放養(yǎng)雞、鴨、鵝、羊、兔、豬、狗等家禽家畜。
第十五條綠化設(shè)計(jì)必需與工程建設(shè)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。
舊城改造后綠地率不得少于總用地面積的25％。不按規(guī)劃設(shè)計(jì)的不得動(dòng)工。鄉(xiāng)村新建區(qū)綠地率不得少于總用地面積的30％。
第十六條嚴(yán)禁擅自占用鄉(xiāng)村綠化用地、損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶。嚴(yán)禁損壞園林綠化設(shè)施。
第十七條任何單位和個(gè)人。
第十八條鄉(xiāng)村新建管線應(yīng)當(dāng)躲避樹木。當(dāng)鄉(xiāng)村內(nèi)樹木生長影響建筑物使用或造成其他影響，確需修整時(shí)，必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修整。
確需砍伐樹木、損毀花草的必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，因鄉(xiāng)村建設(shè)施工。并按規(guī)定補(bǔ)植或補(bǔ)償。
第十九條提高城區(qū)亮化率。合理布局城區(qū)街道及公共場所照明。做到有專人經(jīng)常檢查維修，確保亮燈率不低于95％。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
合第二十條鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施須統(tǒng)一規(guī)劃。符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同時(shí)交付使用。
第二十一條鄉(xiāng)村公廁依照鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。并由建設(shè)、城管部門共同負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督管理。
第二十二條臨街建筑工地必需按要求圍欄作業(yè)、文明施工。工程土方、建筑垃圾必需依照城管部門規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)清運(yùn)和傾倒。
第二十三條凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢物的應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。
第二十四條對單位和從業(yè)者嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制。由城管部門掛牌，定期檢查通報(bào)。
第二十五條任何單位和個(gè)人不得將垃圾傾倒在垃圾容器外。環(huán)境衛(wèi)生管理所對城區(qū)垃圾必需做到日產(chǎn)日清。
嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物；嚴(yán)禁亂倒垃圾、糞便和污水；嚴(yán)禁在街道及公共場所焚燒垃圾、樹葉、枯草及冥紙。禁止在鄉(xiāng)村街道兩側(cè)、廣場及公共場所私自種植作物。
第二十六條住房、店面不得將雜物和污水倒往人行道和街面。
第二十七條城區(qū)燃放煙花爆竹時(shí)間不得逾越晚上12時(shí)。禁止在鄉(xiāng)村主干道燃放煙花爆竹。
禁止在鄉(xiāng)村街道丟撒冥紙。
第二十八條工廠、醫(yī)院和學(xué)校等單位的有害、有毒廢棄物。嚴(yán)禁任意排放、傾倒。
第四章交通秩序管理
第二十九條鄉(xiāng)村交通行駛秩序管理由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。根據(jù)交通狀況設(shè)置停車場。
縣城管、公安、交通管理部門在不影響交通平安、疏通的情況下規(guī)劃停車泊位，城區(qū)道路范圍內(nèi)。并根據(jù)交通狀況適時(shí)調(diào)整。車輛須在停車泊位內(nèi)有序停放。
鼓勵(lì)沿街有停車條件的單位提供有償停車服務(wù)。
第三十條鄉(xiāng)村交通客運(yùn)實(shí)行公交優(yōu)先。公路客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在城區(qū)指定的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、上下乘客。
第五章市政公用設(shè)施管理
第三十一條市政公用設(shè)施建設(shè)必需符合鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。
第三十二條城管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村排水設(shè)施的管理。
不得向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾等雜物；任何單位和個(gè)人不得任意損壞排水設(shè)施。不得在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物。
臨時(shí)占壓、開挖排水管道者，確因建設(shè)需要。應(yīng)事先報(bào)經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并設(shè)置平安防護(hù)措施后方可占壓、開挖。
第三十三條城區(qū)內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物的供水、排水設(shè)施必需相互配套。
第三十四條城區(qū)道路及兩旁破路施工。架設(shè)電桿、維修道路和溝渠進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并料理有關(guān)手續(xù)，維護(hù)道路完好和維持正常交通秩序的前提下方可施工。遇緊急搶險(xiǎn)情況，可先施工，后報(bào)批。竣工后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。
第三十五條鄉(xiāng)村道路照明設(shè)施是國家財(cái)富。對有損照明設(shè)施行為的有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第三十六條任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能觸及、遷移、撤除鄉(xiāng)村道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí)。由城管部門負(fù)責(zé)遷移或拆除，費(fèi)用由申報(bào)單位承當(dāng)。
第三十七條任何單位和個(gè)人不得私自占用、損壞市政公用設(shè)施。不得撤除或者變卦其用途，屬批準(zhǔn)后占用損壞的由城管部門監(jiān)督修復(fù)。
我縣的城市管理工作在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在市城管局的幫助指導(dǎo)下，以“三城同創(chuàng)”和城管創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，以提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市市容市貌不斷改善，城市管理水平不斷提高，為我縣榮獲“江蘇省衛(wèi)生城市”、“江蘇省文明城市”、“江蘇省園林城市”等殊榮提供了過硬的市容保障，特別是在去年成功創(chuàng)建成“江蘇省園林城市”的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府對今年城市管理工作提出了更高的要求。縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)今年多次深入城市管理一線檢查工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)多個(gè)重大整治戰(zhàn)役，推動(dòng)城市管理向更高目標(biāo)邁進(jìn)，人大、政協(xié)也對城市管理工作做了相應(yīng)的調(diào)研工作，提出了一些城管難點(diǎn)問題的解決方案。今年，經(jīng)過不懈的努力，我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和城市管理創(chuàng)優(yōu)工作又有了明顯進(jìn)步：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，市容管理長效取得突破性進(jìn)展，考評激勵(lì)機(jī)制逐步形成。現(xiàn)在，我就今年寶應(yīng)縣的城市管理工作情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
今年以來，我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則，采取規(guī)范建設(shè)與專項(xiàng)整治并舉的措施，全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任，縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升，并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門通過強(qiáng)化職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí)，梳理了城市管理中的重要的問題，按照職能分工逐項(xiàng)查問題，形成整改任務(wù)書，明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。縣督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法，按照任務(wù)書的要求開展定期和不定期的督查，并將任務(wù)完成情況納入干部政績管理范疇，與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善城管硬件基礎(chǔ)
今年，在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，我縣根據(jù)近年來城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際，堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年，我縣在財(cái)力不豐的情況下，不斷加大城市建設(shè)的投入，實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè)，工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，我們投入400萬元完成了垃圾場擴(kuò)建和垃圾場道路改造，今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè)，按照建設(shè)精品工程的要求，對垃圾場填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高我縣垃圾無害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場。近年來，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們在鄉(xiāng)老垃圾場西側(cè)建了5萬擔(dān)糞庫一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁改造力度。我們根據(jù)當(dāng)前城市垃圾日產(chǎn)量增長過快的情況，按照完善功能、合理布局的要求，今年投資1600多萬元改造新建了6座垃圾中轉(zhuǎn)站，新購置了道路清掃車2輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)汽車3輛、垃圾電動(dòng)三輪車26輛，同時(shí)新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座，對149座公廁進(jìn)行改造出新，并添置道路果殼箱1200只。
三、標(biāo)本兼治，落實(shí)長效，市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升
我們在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中圍繞創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，著力于整治、規(guī)范市容市貌，努力打造優(yōu)美的城市空間環(huán)境。
一是規(guī)范戶外廣告管理。我們按照“突出個(gè)性，注重特色”的總體要求，以高品位、高檔次的目標(biāo)定位，制定了《寶應(yīng)縣城市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃方案》。今年，我們按照規(guī)劃要求對城區(qū)的泰山路、白田路、路、南城根路等重點(diǎn)路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進(jìn)行了出新改造，并進(jìn)行了規(guī)范管理。同時(shí)，針對我縣城區(qū)占道燈箱、戧牌亂擺亂設(shè)不符合創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的要求，今年6月份，城管部門專門開展了對店外占道燈箱、戧牌的專項(xiàng)整治，共發(fā)送《限期改正通知書》3000余份，扣押違法擺放燈箱、戧牌800個(gè)。目前城區(qū)22條主次干道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開展市容專項(xiàng)整治。一是開展違章攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。對群眾反映強(qiáng)烈的部分不規(guī)范的攤點(diǎn)和小區(qū)菜場，我們積極組織力量，先后取締了安宜北路、大橋攤點(diǎn)群，工商、公安、建設(shè)、安宜鎮(zhèn)等部門密切配合，對泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區(qū)內(nèi)的菜市場進(jìn)行集中整治取締。二是開展夜市大排擋專項(xiàng)整治。今年，我縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和城管創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，加大了夜市大排檔的整治力度，共組織專項(xiàng)整治27次，除規(guī)范設(shè)置的城郊橋大排檔外，城區(qū)其他主次干道的夜市蒙古包已全部取締，特別是四通路大排檔，位于市中心，規(guī)模大，情況復(fù)雜，回潮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城管部門組織百余名執(zhí)法人員對其進(jìn)行了整治，對不服從管理的經(jīng)營戶依法扣押了其經(jīng)營作業(yè)工具，為確保整治成果，城管部門安排專人把守，遏制了夜市大排檔的反潮現(xiàn)象。三是開展亂貼亂畫專項(xiàng)整治。組織專門隊(duì)伍，對主、次干道的城市“牛皮癬”進(jìn)行反復(fù)清除，5月份，我們還對5戶亂貼亂畫嚴(yán)重的快餐店實(shí)施了
行政處罰。工商、建設(shè)部門還多次聯(lián)合執(zhí)法，加大對城區(qū)主、次干道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規(guī)范臨街建筑現(xiàn)場管理。我們對臨街建筑現(xiàn)場管理堅(jiān)持做到“依法拆除違章，文明規(guī)范管理”，主動(dòng)介入，跟蹤監(jiān)察，加大對建筑現(xiàn)場的市容衛(wèi)生管理，做到無雜物堆放，無污水外溢，場內(nèi)材料堆放有序，實(shí)行封閉施工。通過市容環(huán)境整治，取得了明顯成效，出現(xiàn)了四個(gè)方面的可喜變化：第一是臨時(shí)占道攤點(diǎn)由無序向有序轉(zhuǎn)變；第二是臨時(shí)占道攤點(diǎn)設(shè)施由簡陋向規(guī)范轉(zhuǎn)變；第三是臨時(shí)占道經(jīng)營逐步由室外向室內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)移；第四是臨時(shí)攤點(diǎn)由多頭管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。今年，我縣根據(jù)城市管理的實(shí)際，對城市道路實(shí)行了分級管理，制定了一、二、三級道路分級管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)“目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲”機(jī)制的要求，推行崗位責(zé)任制，通過“定人員、定崗位、定區(qū)域、定職責(zé)”，將執(zhí)法工作分解細(xì)化，落實(shí)到路段，落實(shí)到每一名城管執(zhí)法人員，既明確職權(quán)，又分清責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)法崗位責(zé)任制。
四、更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，積極拓展城市管理領(lǐng)域
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法向深度延伸。根據(jù)“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及城市化進(jìn)程要求，我們除城建監(jiān)察大隊(duì)集鎮(zhèn)管理中隊(duì)指導(dǎo)、協(xié)助全縣集鎮(zhèn)管理外，還要求重點(diǎn)集鎮(zhèn)成立城管中隊(duì)，目前，我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有5個(gè)建立了城管中隊(duì)，為提高城鄉(xiāng)整體環(huán)境管理水平，邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
二是積極開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。為充分發(fā)揮城管隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，今年，我們正式啟動(dòng)了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)了“五個(gè)一”，并召開了“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)座談會，廣泛聽取社區(qū)（居委會）對城管工作的意見和建議，城區(qū)每個(gè)社區(qū)都有相對應(yīng)的城管責(zé)任中隊(duì)，每個(gè)社區(qū)都有掛鉤的城管隊(duì)員，社區(qū)城管向廣大市民宣傳城管法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大市民法制意識，同時(shí)城管執(zhí)法人員積極配合對社區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂倒垃圾、張貼小廣告等違法行為進(jìn)行了經(jīng)常性整治，促使社區(qū)的市容環(huán)境得到了明顯改善，“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開展得到了縣委、縣政府的充分肯定。
第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》，國務(wù)院《城市綠化條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《*縣縣城綜合管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內(nèi)對縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場、文化和居民行為等方面的管理。
第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市主管部門為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實(shí)施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門分類執(zhí)法。
*縣城市工作委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對違反本辦法的行為有勸阻、舉報(bào)和控告的權(quán)利。
第五條城市管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)法原則；
（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；
（三）依法、公開、公平、公正原則；
（四）方便群眾、提高效能、文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法原則；
（五）教育與處罰相結(jié)合原則。
第六條任何單位和公民都要不斷強(qiáng)化城市意識，尊重城市管理人員的勞動(dòng)，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責(zé)。
第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴(yán)管街”。在“嚴(yán)管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰。“嚴(yán)管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會公告。
第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第八條縣城市容維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)域制度。
（一）保持市容整潔、無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；
（三）合理設(shè)置公共設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”責(zé)任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。
（五）責(zé)任區(qū)域由下列責(zé)任人負(fù)責(zé)：
1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
3、廣場、公園、車站、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé)。
4、集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經(jīng)營或者管理單位負(fù)責(zé)。
5、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。
6、施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。
7、個(gè)體工商戶經(jīng)營鋪面，由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)。
8、居民戶由居民自行負(fù)責(zé)。
9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。
責(zé)任不清的或者對責(zé)任人的確定有爭議的，由*縣城市工作委員會予以確定。
縣城內(nèi)房屋門面出租單位與個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔(dān)因此而引起的連帶責(zé)任。
第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個(gè)體經(jīng)營者及居民住戶都應(yīng)遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責(zé)任制，城市管理部門和社區(qū)應(yīng)當(dāng)對門前“三包”進(jìn)行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個(gè)人，將在電視媒體公開曝光。
第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物；
（三）在露天公共場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條城市管理部門應(yīng)按規(guī)定的路線、地點(diǎn)，按時(shí)收集、清運(yùn)生活垃圾，日產(chǎn)日清。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
第十二條各類運(yùn)輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚(yáng)。
第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時(shí)清運(yùn)、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。
第十四條嚴(yán)禁從室內(nèi)、車內(nèi)向外扔廢棄物。
第十五條舉辦各種慶典等活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物，由舉辦者在當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)清掃干凈。
第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場所進(jìn)行營業(yè)性宣傳咨詢活動(dòng)。特殊情況需臨時(shí)占用的，須報(bào)城市管理部門審批。
第十八條戶外廣告及霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物造型和其他戶外設(shè)施，未經(jīng)城市主管部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常規(guī)劃維護(hù)、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者拆除。
第十九條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營性廣告。一切經(jīng)營性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門審批和城市管理部門批準(zhǔn)，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木等物體上刻畫、涂寫、張貼宣傳品或標(biāo)語。
第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
第二十一條狗類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準(zhǔn)養(yǎng)證，實(shí)行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴(yán)禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場所；對于未辦準(zhǔn)養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準(zhǔn)養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場所的，城市管理部門一律按流浪狗進(jìn)行處置。
第三章城區(qū)建設(shè)管理
第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人亂挖亂建；禁止任何單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設(shè)置電話亭、報(bào)刊亭、彩票亭等設(shè)施。
第二十五條位于主要街道的單位應(yīng)拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴(kuò)建、遷建單位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建全封閉的圍墻。
第四章綠化管理
第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：
（一）就樹建房或者圈圍樹木；
（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告牌；
（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；
（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；
（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐城市綠化樹木或者臨時(shí)占、挖城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并依法予以補(bǔ)償。
第五章市政公用設(shè)施管理
第二十八條城區(qū)的出租車站牌、候車亭、崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)志、郵政信箱、消火栓、照明設(shè)施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。
第二十九條不得損壞、盜用和收購窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購、盜賣窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和管理部門報(bào)告。
第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；
（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設(shè)施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；
（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。
第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛；
（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自在橋梁、交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物。
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報(bào)主管部門批準(zhǔn)，交納道路賠償費(fèi)和占用費(fèi)，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)措施和施工標(biāo)志，方可施工。
第三十三條禁止損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞公共設(shè)施。
第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門統(tǒng)一制作，設(shè)置規(guī)范，保持整潔、齊全。
第六章環(huán)境保護(hù)
第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。
第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經(jīng)過處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口。縣城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級化糞池處理后方可排放。
第三十八條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，不得混入生活垃圾中。
第四十二條任何單位和個(gè)人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。
第四十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對附近居民造成污染。
第七章道路交通、運(yùn)營秩序管理
第四十四條各種車輛必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條嚴(yán)禁一切車輛從事非法營運(yùn)。營運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，客運(yùn)車輛進(jìn)入城區(qū)必須在指定地點(diǎn)停放、攬客和上下乘客，違者責(zé)令其改正。
禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)非法營運(yùn)，禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營運(yùn)。
第四十六條禁止畜力車、超限車輛進(jìn)城。嚴(yán)格限制大型貨運(yùn)車輛進(jìn)城，確需入城御貨的，所運(yùn)貨物必須在每天零時(shí)至次日凌晨5時(shí)以前進(jìn)城。拖拉機(jī)（含小四輪）、農(nóng)用車輛、自卸機(jī)械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時(shí)至5時(shí)出入“嚴(yán)管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門和交警部門批準(zhǔn)，核發(fā)“臨時(shí)入城通行證”，并按指定時(shí)間、路線行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四十七條進(jìn)入城區(qū)的車輛必須在停車場內(nèi)或準(zhǔn)予臨時(shí)停放車輛的地點(diǎn)依次停放，禁止亂停亂放。
城區(qū)停車場和臨時(shí)停車點(diǎn)，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走，不準(zhǔn)攀越防護(hù)欄。
第四十九條二輪摩托車除駕駛?cè)送庀掭d一人，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類機(jī)動(dòng)車在人行道上行駛。
第五十條禁止占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道從事修車、洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)。
第五十一條執(zhí)行任務(wù)的警車及其護(hù)衛(wèi)車隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、消防車、救護(hù)車、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測）車、垃圾清運(yùn)車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運(yùn)鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，不受本章各條款的限制。
第五十二條營運(yùn)車輛必須進(jìn)站歸點(diǎn)經(jīng)營，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車攬客。
第八章文化、娛樂市場管理
第五十三條禁止在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標(biāo)志，營業(yè)時(shí)間不超過8：00時(shí)至24：00時(shí)。
第五十四條歌舞娛樂場所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標(biāo)志。每日凌晨0：00時(shí)至8：00時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)。
第九章縣城集貿(mào)市場管理
第五十五條縣城集貿(mào)市場實(shí)行劃行歸市管理，經(jīng)營者從事各類商品經(jīng)營活動(dòng)，必須進(jìn)入市場或者店鋪內(nèi)經(jīng)營。禁止以路為市，占道經(jīng)營，以流動(dòng)貨攤的方式經(jīng)營，在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修作業(yè)。
第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營。所有飲食攤點(diǎn)（含早點(diǎn)、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營，禁止占道經(jīng)營。
第五十七條街道早、夜市攤點(diǎn)和集貿(mào)市場內(nèi)的攤點(diǎn)，應(yīng)配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實(shí)行“攤前三包”制度，即包無垃圾、無積水、無污染。
第五十八條餐館、飲食店應(yīng)保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應(yīng)實(shí)行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應(yīng)的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設(shè)施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動(dòng)式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。
第五十九條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營地點(diǎn)由城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，不得影響市容市貌。
第六十條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。
第十章罰則
第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門責(zé)令改正，可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款：
（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。
（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。
（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。
（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。
（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。
（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。
第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期整改或者予以沒收，并處5元以上50元以下罰款。
第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令改正，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的，由城市管理部門按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由城市管理部門組織，并處500元以上1000以下罰款。
第六十五條違反綠化管理的處罰
（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，恢復(fù)原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責(zé)令限期整改，恢復(fù)原狀，并處2000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反市政設(shè)施管理的處罰
(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門按《城市照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)或拆除，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門按《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。
第六十七條違反城市環(huán)境保護(hù)的處罰
（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門或環(huán)保部門按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷相關(guān)證照。
（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并對單位處3000元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。
第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾周圍生活環(huán)境的；
（三）經(jīng)營中的文化娛樂場所，產(chǎn)生邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的；
（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干擾周圍居民生活，造成環(huán)境噪聲污染的；
（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
（六）機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。
第六十九條違反交通運(yùn)輸秩序的處罰
（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》六十四條規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。
（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。
（四）對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。
第七十條違反文化、娛樂場所管理的處罰
（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。違反營業(yè)時(shí)間按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第七十一條集貿(mào)市場中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴相關(guān)標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。
第七十三條處罰的程序和管理
（一）處罰程序：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，按簡易程序、一般程序和聽證程序?qū)嵤┨幜P。
（二）對未成年人的罰款，由其家長或監(jiān)護(hù)人繳納。
（三）各項(xiàng)罰款使用云南省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的罰款收據(jù)，并注明罰款原因。
（四）所有罰款收入全額上交財(cái)政，按規(guī)定管理使用。
第七十四條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議和提訟，對當(dāng)事人的處罰，不因行政復(fù)議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條臨時(shí)聘用的城市管理員，由城市管理局負(fù)責(zé)管理,提高素質(zhì)，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對、造成嚴(yán)重后果的一律解聘，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條公民、法人或其它組織對城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
第七十八條公安機(jī)關(guān)對拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)及時(shí)依法從嚴(yán)處理。
第十一章附則
第七十九條設(shè)置城市管理監(jiān)督舉報(bào)電話，并向社會公布。接到舉報(bào)電話，城市執(zhí)法隊(duì)必須及時(shí)派人核實(shí)、處理。
