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第1篇

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部職工對廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力

重點(diǎn)圍繞什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)搞好學(xué)習(xí)教育，使同志們明白廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義。我們認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是工商部門履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能過程中的客觀存在，不以哪一級組織哪一個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。其中，廉政風(fēng)險(xiǎn)存在于工商工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，防范不好可以導(dǎo)致貪污賄賂類犯罪和瀆職類犯罪，其發(fā)生有制度缺失及監(jiān)督不到位的因素，但更多的是因?yàn)榈赖氯笔бl(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，主觀故意突出。從大處講是黨性不純，宗旨觀念淡泊，黨風(fēng)不正；從私下講是個(gè)人私欲膨脹，欲壑難填，貪得無厭，將黨和國家賦予自己的神圣職責(zé)和權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的工具，形成對權(quán)力的濫用。因此，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要從教育入手，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)與接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一；市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要存在于工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，表現(xiàn)為履行職責(zé)中的不作為和亂作為，有時(shí)還表現(xiàn)為侵權(quán)行為，防范不當(dāng)會誘發(fā)、、等瀆職類犯罪，其發(fā)生主要緣于制度缺失及監(jiān)督制約不到位，主觀惡意較少。對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范主要應(yīng)從強(qiáng)化責(zé)任意識入手，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)，加大監(jiān)督制約力度。但二者并沒有天然的界限和不可逾越的鴻溝：廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在會導(dǎo)致甚至加劇市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的背后常常有腐敗行為在作怪。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和工商系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到基層，落實(shí)到系統(tǒng)上下的各個(gè)崗位特別是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到預(yù)防在先、防患于未然的目的，有利于從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有利于全面推進(jìn)依法行政，提高工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政效能和整體水平。

為增強(qiáng)教育工作的針對性，我們組織有關(guān)人員對本市發(fā)生的“_.__”大火導(dǎo)致從事注冊登記工作的兩名同志判刑入獄的典型案例及系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的其它_個(gè)案件進(jìn)行了深入剖析，查擺了風(fēng)險(xiǎn)所在，使大家明白開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范是加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，也是加強(qiáng)對自身保護(hù)的需要。是對國家負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)，也是對家庭負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)。通過以案說法，提高了同志們對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了參與這項(xiàng)工作的主動性和自覺性。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)界定廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的主要方面和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展必須立足工商部門職責(zé)，通過對工商部門權(quán)力運(yùn)行軌跡、運(yùn)行范圍、運(yùn)行程序的分析評估和對主要節(jié)點(diǎn)的控制，達(dá)到加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效能的目的。從本質(zhì)上講，它是完善工商部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的改革創(chuàng)新，是懲防體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；從內(nèi)容上講，它涉及到工商業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，是做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的抓手，也是推動各項(xiàng)工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺階上水平的助力。其領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制是一體的，要在市局黨組的總體領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，各部門全員參與，齊抓共管。

全員參與不等于人人過關(guān)。從工商工作的實(shí)際出發(fā)，工商部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)。包本文來源：文秘站 括執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等；二是履行法定職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力行使事項(xiàng)；三是內(nèi)部管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要是干部任用、大額資金使用、資產(chǎn)處置等決策事項(xiàng)。三類風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對象包括市、縣兩級工商機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、基層工商所長及許可審批、登記發(fā)證、年檢、行政處罰。人、財(cái)、物等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位上的具體工作人員。抓好這三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)對象的防范，是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。通過開展深入的宏觀分析和細(xì)致的微觀查找，我們把思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的行政、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，初步排查了五個(gè)方面的__個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）行政許可、行政審批類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

_、受理審查環(huán)節(jié)：對不符合規(guī)定的名稱予以核準(zhǔn)和對符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)；符合受理?xiàng)l件的不受理或者刁難、拖延，不符合受理?xiàng)l件的予以受理；違法給當(dāng)事人增加義務(wù)；

_、核準(zhǔn)登記環(huán)節(jié)：對不符合注冊登記條件的予以核準(zhǔn)。特別是以為廢除法定行政許可就可以促進(jìn)發(fā)展，而置環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)和宏觀調(diào)控政策而不顧的做法，風(fēng)險(xiǎn)特別突出。符合條件的不予核準(zhǔn)；拖延、刁難，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾；

_、檔案管理環(huán)節(jié)：擅自借閱、涂改、抽取、調(diào)換檔案材料；

_、年檢驗(yàn)照環(huán)節(jié)：對 不符合條件的予以年檢；對符合條件的不予年檢；違法給當(dāng)事人增加義務(wù)；

_、動產(chǎn)抵押環(huán)節(jié)：對不符合條件的予以登記，對符合條件的不予登記；拖延、刁難，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾；

_、特殊類廣告登記和備案環(huán)節(jié)；

_、協(xié)助當(dāng)事人申請馳名商標(biāo)和推薦認(rèn)定省著名商標(biāo)環(huán)節(jié)；

_、推薦省級和國家級“重合同、守信用”企業(yè)環(huán)節(jié)。

（二）行政執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

_、不按規(guī)定辦理案件，瞞案不報(bào)、有案不立、擅自處理案源，導(dǎo)致案源流失；不按規(guī)定程序立銷案；

_、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰；濫用裁量權(quán)，重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；

_、截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒款的，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象和行政復(fù)議撤銷和行政訴敗訴；

_、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；

_、在查辦案件環(huán)節(jié)中，未堅(jiān)守辦案紀(jì)律，向當(dāng)事人泄漏案情，或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處，不能嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；

_、暫扣及罰沒物品沒能及時(shí)進(jìn)行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果；

_、對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等不上報(bào)，不登記，可能產(chǎn)生收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為；

_、對發(fā)現(xiàn)的違法隱患查處、指導(dǎo)不及時(shí)，可能造成重大損失或重大影響；

_、對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，未按法定程序進(jìn)行登記、錄入，未及時(shí)留存文書檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)給予制止，不及時(shí)上報(bào)、函告相關(guān)單位，可能造成工作失職；

__、對不參加年檢的企業(yè)，不認(rèn)真核查，造成數(shù)據(jù)不清，錯(cuò)誤吊銷，可能導(dǎo)致行政行為不合法；

__、年檢、驗(yàn)照期間，故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，可能產(chǎn)生給予好處后，才通過年檢、驗(yàn)照；

__、年檢、驗(yàn)照審核不嚴(yán)格，使不該吊銷的企業(yè)、個(gè)體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補(bǔ)的損失，可能引起企業(yè)、個(gè)體工商戶的申訴；

__、對無照經(jīng)營現(xiàn)象熟視無睹，不按規(guī)定予以取締；

__、廣告審查不嚴(yán)格、廣告宣傳監(jiān)督不到位、轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告；

__、對轄區(qū)內(nèi)的有形市場索證索票制度監(jiān)督檢查落實(shí)不到位，可能使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，出現(xiàn)食品安全或人身安全事故，造成出現(xiàn)的問題無法追溯；

__、在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過程中，不公平、公正，可能導(dǎo)致申訴人向一級_或群訪等后果。

（三）干部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

_、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅(jiān)持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤；

_、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不深入基層調(diào)查，偏聽偏信，可能造成失察失誤；

_、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關(guān)信息，可能造成不應(yīng)有的影響。

（四）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

_、違反財(cái)務(wù)規(guī)定制度編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

_、私設(shè)小金庫、賬外賬；

_、利用職務(wù)之變，貪污、挪用公款，違規(guī)開支、報(bào)銷；

_、利用編制、審核財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)支出等權(quán)力謀取私利；

_、違反規(guī)定濫發(fā)津補(bǔ)貼；

_、票據(jù)管理工作不規(guī)范，票款不分離，不嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度和收繳分離制度。

（五）基建、物資采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

_、不按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)和政府物資采購程序，或在實(shí)施中弄虛作假，串通作弊；

_、不嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算；

_、在基建、物資采購以及解決機(jī)關(guān)干部福利等活動中，利用職權(quán)，收受回扣、收受賄賂或照顧熟人、親友等謀取其他私利；

_、對物資采購、資產(chǎn)管理、接待工作不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和登記制度，出現(xiàn)盲點(diǎn)。

目前，我局在廣泛宣傳發(fā)動和調(diào)研的基礎(chǔ)上已起草了《××市工商局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作的試點(diǎn)意見》，在征求意見后將正式下發(fā)實(shí)施。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作

第2篇

企業(yè)不消滅一勞永逸的思想，就會被虧損消滅。這種被動的局面再延續(xù)下去，企業(yè)就有倒閉的危險(xiǎn)，職工也將面臨失業(yè)或轉(zhuǎn)崗。這種特殊的環(huán)境逼迫煤炭建筑企業(yè)必須創(chuàng)新經(jīng)營管理，擺脫經(jīng)營困境，闖出一條新路。總結(jié)優(yōu)勢的同時(shí)，我們更應(yīng)深刻分析自身在市場拓展方面的不足之處，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)資本配置和運(yùn)行效率。取長補(bǔ)短，不斷應(yīng)對市場發(fā)展帶來的新變化。

二、煤炭企業(yè)市場開發(fā)優(yōu)勢和劣勢分析

（一）體制機(jī)制不適應(yīng)市場需要

煤炭建筑企業(yè)由于自身業(yè)務(wù)和長期的市場定位的影響，市場開發(fā)和項(xiàng)目管理體制機(jī)制不能完全適應(yīng)當(dāng)前市場形勢，運(yùn)行效率較低。分配和獎勵機(jī)制不健全，束縛了基層干部員工開拓市場、創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性。

（二）優(yōu)秀市場人才尚存缺口

近幾年隨著市場的變化和發(fā)展需要，對市場開發(fā)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。但由于體制機(jī)制的限制，很多高端人才尤其是高端市場人才不斷流失，企業(yè)面臨經(jīng)營管理人才不足的現(xiàn)狀。要打造一流的建筑企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。因此建立經(jīng)營管理業(yè)績考核指標(biāo)，從多方面培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，科學(xué)合理評價(jià)經(jīng)營管理人員業(yè)績，提高他們的綜合素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障，是實(shí)現(xiàn)打造一流建筑企業(yè)的需要。

（三）煤炭建筑企業(yè)市場布局不太合理

低附加值的施工業(yè)務(wù)占經(jīng)濟(jì)總量的比例過大。總承包、PMC項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)等高端業(yè)務(wù)比重小，發(fā)展滯后，新市場、新領(lǐng)域拓展缺乏后勁。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

煤炭建筑企業(yè)技術(shù)管理體系還不完善，研發(fā)投入不足，年施工技術(shù)研發(fā)投入不到收入的1%。技術(shù)管理人員僅占員工總數(shù)的9%，創(chuàng)新力量較弱，不能有效助力企業(yè)外拓市場。

（五）裝備能力相對不足

目前，公司設(shè)備新度系數(shù)較低，與業(yè)內(nèi)先進(jìn)單位相比，外闖市場“企業(yè)重器”裝備不足，需要增加投資，購置和打造外拓市場的利器。上述這些因素的疊加，限制了公司外闖市場及進(jìn)一步做大做強(qiáng)！

三、煤炭企業(yè)面臨的市場環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、低煤價(jià)和產(chǎn)能過剩等諸多不利因素影響下，近幾年公司市場面臨“寒冬”。

（一）投資削減導(dǎo)致項(xiàng)目減少

由于煤價(jià)低位運(yùn)行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)體、煤炭企業(yè)都采取了更為謹(jǐn)慎的投資政策。目前正處于從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一些原已規(guī)劃項(xiàng)目，有的壓減投資，有的改用融資模式運(yùn)作，有的推遲啟動甚至下馬。公司對煤炭建筑企業(yè)內(nèi)部市場依存度高的現(xiàn)象減弱，市場份額大幅萎縮。

（二）市場競爭越來越激烈

工程建設(shè)作為競爭性行業(yè)，市場化程度只會越來越高，不斷有新的競爭對手進(jìn)入。憑借較低的人力成本及管理、技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢，擠占公司市場空間和盈利空間。大型建設(shè)企業(yè)不斷重組整合，實(shí)力增強(qiáng)，市場競爭慘烈。

（三）新形勢下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足

根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，為吸引更多投資，越來越多的項(xiàng)目要以BOT、BOOT、PPP等商業(yè)模式進(jìn)行，這類項(xiàng)目利益相關(guān)方多、運(yùn)作周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，收益也較高。新模式項(xiàng)目導(dǎo)致公司業(yè)主更加多元，同時(shí)公司的開發(fā)模式、管理模式也要隨之多元，才能滿足不同業(yè)主、不同業(yè)務(wù)的差異化需求，這些變化對我們提出了新的更高要求。

四、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化的優(yōu)化管理

從長期來看，公司將迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為完成國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政府正采取各項(xiàng)舉措推動經(jīng)濟(jì)增長，“能源發(fā)展戰(zhàn)略”全面啟動，“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略，在穩(wěn)增長的政策推動下大量基建項(xiàng)目將在一段時(shí)期后逐漸上馬，公司將迎來難得機(jī)遇。

（一）不斷完善市場開發(fā)體制機(jī)制

構(gòu)建好公司和所屬成員單位兩級市場開發(fā)架構(gòu)，完善“責(zé)、權(quán)、利”對等機(jī)制。落實(shí)外拓市場獎勵機(jī)制，調(diào)動各方力量積極開發(fā)市場。公司采取按照市場創(chuàng)收額、新簽合同額和市場創(chuàng)收利潤率提高分配權(quán)重、在年度績效補(bǔ)差政策中設(shè)立“外部市場貢獻(xiàn)系數(shù)”及設(shè)立市場開發(fā)專項(xiàng)獎等政策。以月度績效考核指標(biāo)結(jié)果為主要依據(jù)，體現(xiàn)履職績效的過程控制。促進(jìn)成員單位外拓市場。

（二）固化信息收集渠道，建立交流機(jī)制

不斷拓寬和規(guī)范市場信息收集，明確負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人，定期檢索和搜集信息，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的市場開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。強(qiáng)化相互溝通和交流，及時(shí)聽取業(yè)主的意見和建議，不斷提高滾動開發(fā)和新市場拓展能力，提升服務(wù)履約能力。

（三）加強(qiáng)日常開發(fā)工作管理

1.強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)各環(huán)節(jié)評審、備案和風(fēng)險(xiǎn)管理。公司嚴(yán)格對資格預(yù)審文件、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議、投標(biāo)文件等進(jìn)行管控。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評審，確保各種數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致、真實(shí)有效。嚴(yán)格執(zhí)行跟蹤項(xiàng)目備案制度，避免同一個(gè)工程多家跟蹤，維護(hù)企業(yè)整體形象，降低項(xiàng)目投標(biāo)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2.逐步實(shí)施垂直管理，不斷強(qiáng)化市場信息收集網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，最大限度覆蓋市場領(lǐng)域。一是制定拓展市場的量化目標(biāo)。按照上級下達(dá)的目標(biāo)，結(jié)合市場實(shí)際制定本單位的實(shí)際目標(biāo)。二是分解落實(shí)目標(biāo)。將這些目標(biāo)分解到各個(gè)單位，下達(dá)到市場拓展團(tuán)隊(duì)，再將這些目標(biāo)分解到每名市場開發(fā)人員，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任合同。

3.加強(qiáng)投標(biāo)過程管理，不斷優(yōu)化公司投標(biāo)資源，嚴(yán)格響應(yīng)標(biāo)書，加大力度開展項(xiàng)目全成本核算，為測算各種成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高報(bào)價(jià)精準(zhǔn)度。

4.加強(qiáng)人才開發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、精通商務(wù)的復(fù)合型人才及優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，相對固化各專業(yè)投標(biāo)人員，打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。

（四）調(diào)動各方力量參與市場開發(fā)

公司和各成員單位可與企業(yè)外部人員、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、分包單位等合作開發(fā)國內(nèi)市場。對協(xié)助公司成功獲取工程項(xiàng)目的外部企業(yè)或個(gè)人，可提取市場開發(fā)專項(xiàng)獎予以獎勵，或在選擇分包商時(shí)，優(yōu)先選擇合作。針對公司在核心技術(shù)、高端人才、項(xiàng)目管理等方面存在的短板，加強(qiáng)與同行領(lǐng)先企業(yè)合作。加強(qiáng)與水務(wù)公司、供電公司、通信公司等與煤炭企業(yè)密切相關(guān)的公司之間的聯(lián)系，充分利用其市場開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作雙贏，不斷拓展雙方市場。

（五）加強(qiáng)新領(lǐng)域拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸

1.謀求新市場突破，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。公司將積極培育一些能較早進(jìn)入的新市場、新領(lǐng)域，對其中技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域集全公司力量攻堅(jiān)克難，力爭取得實(shí)質(zhì)性的突破，助力市場開發(fā)，增加市場收入。

2.發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用，向業(yè)務(wù)鏈的兩端和價(jià)值鏈高端挺進(jìn)。大力發(fā)展總承包等高端業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化施工和制造業(yè)務(wù)，提升采辦能力，發(fā)展咨詢、項(xiàng)目管理、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、融投資、工程設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工投產(chǎn)等一體化管理體系，著力提升全過程總承包能力，向綜合服務(wù)商發(fā)展。

五、結(jié)語

第3篇

成立伊始，部門全員對監(jiān)理市場開發(fā)工作做了認(rèn)真細(xì)致的分析。在公司年工作指導(dǎo)思想“以‘十五大’精神和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以保證監(jiān)理工作質(zhì)量為重點(diǎn)，深化企業(yè)改革，強(qiáng)化經(jīng)營管理，加大市場開發(fā)力度和管理創(chuàng)新力度，加快發(fā)展企業(yè)整體實(shí)力，全面實(shí)現(xiàn)公司年度經(jīng)營目標(biāo)”的指導(dǎo)下，定立了本部門工作準(zhǔn)則，就是要腳踏實(shí)地，以實(shí)際為根本，克服隨機(jī)性，爭取準(zhǔn)確性，克服盲目性，提高科學(xué)性。市場是千變?nèi)f化的，人的頭腦又是靈活多變的，所以在工作中難免出現(xiàn)隨機(jī)的想法，這樣就要求我們在工作中要腳踏實(shí)地，互相補(bǔ)充，建立相互制約的工作程序，不獨(dú)自決斷，共同研究。全部門三個(gè)人各有各的分工。無論信息的來源如何，每個(gè)人都提出自己的想法，然后收到一起，取長補(bǔ)短，認(rèn)為比較成熟的再向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請公司領(lǐng)導(dǎo)決策。市場開發(fā)工作中盲目性也是一大弊端，往往不能科學(xué)的分析，只憑經(jīng)驗(yàn)和直覺決策，一般會出現(xiàn)盲目行為，所以我們對待每一個(gè)項(xiàng)目都很認(rèn)真，拿到招標(biāo)文件后，認(rèn)真閱讀，分析顧客的要求，對照本公司的實(shí)際能力，看是否能滿足顧客的要求，科學(xué)分析，精確計(jì)算，既不夸大，也不盲目的壓縮，合理的配備資源，準(zhǔn)確取費(fèi)，力爭在每次投標(biāo)中都能給業(yè)主留下好的印象，擴(kuò)大公司的知名度。

信息的收集與跟蹤。市場工作離不開信息，及時(shí)準(zhǔn)確的獲取有價(jià)值的信息是市場開發(fā)工作的根本保證。我們首先采用的是網(wǎng)上查詢，每天都上網(wǎng)查看，不遺漏任何一條有價(jià)值的信息，全年在網(wǎng)上查詢工程項(xiàng)目信息條，并進(jìn)行了科學(xué)的分析，時(shí)刻掌握鐵路建筑市場的動態(tài)，為公司在項(xiàng)目安排上提供了一定的基礎(chǔ)資料。在網(wǎng)上還查看到全國各地市及國務(wù)院專業(yè)部門關(guān)于監(jiān)理業(yè)務(wù)方面的政策、條例、辦法等信息條，為開發(fā)工作積累了各方面的比照資料，使投標(biāo)工作更具科學(xué)性，其次是與社會各界建立友好的信息網(wǎng)，除政府的建設(shè)主管部門外，如哈市各大學(xué)，員工的同學(xué)，朋友，親屬等。從不同的角度和部門獲取方方面面的信息，拓展市場的占有或參與面。吉林萬噸年燃料乙醇工程的鐵道項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)就是從員工的同學(xué)處獲取的信息，并中標(biāo)，對全年監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成，起到了很大的作用。

投標(biāo)工作。在公司年工作會議上，總經(jīng)理王子岐同志在報(bào)告中指出，“要去掉幻想，跟蹤信息，重視攻關(guān)，認(rèn)真投標(biāo)，不失時(shí)機(jī)地拿下重點(diǎn)工程”。當(dāng)時(shí)市場開發(fā)部剛剛成立，我們在認(rèn)識和能力上還存在一定的不足，加之有形建筑市場的建立，對投標(biāo)工作的要求就更高了，所以我們內(nèi)部安排由經(jīng)理和經(jīng)理助理共同研究開發(fā)，跟蹤項(xiàng)目；在公司的大力支持下，建立了信息網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目臺帳，制定了計(jì)劃，有條不紊地開展了監(jiān)理項(xiàng)目的開發(fā)工作，全年在路內(nèi)投標(biāo)項(xiàng)（標(biāo)段），中標(biāo)項(xiàng)（標(biāo)段），合同監(jiān)理報(bào)酬萬元，在路外投標(biāo)項(xiàng)（標(biāo)段），中標(biāo)項(xiàng)（標(biāo)段），合同監(jiān)理報(bào)酬萬元。特別是路外兩個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)，為大家增添了打出去的決心。吉林燃料乙醇工程是我公司首次走出哈爾濱局管內(nèi)的鐵道工程，為走出哈局開辟了新的道路，積累了經(jīng)驗(yàn)，也反映出了我們公司的實(shí)力。哈爾濱商業(yè)大學(xué)主校區(qū)教學(xué)樓工程，是我們到路外監(jiān)理房建工程的第一件與鐵路無關(guān)的項(xiàng)目，如果能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的話，拿回魯班獎，亦將填補(bǔ)我局建設(shè)史上的空白，必將為哈局的工程建設(shè)增光。

資金的回收及統(tǒng)計(jì)分析。王總在年初的工作報(bào)告中形象地指明了我們工作的三步曲，其中的一條就是“精打細(xì)算收回費(fèi)用”，同時(shí)也指出全部活動的結(jié)果要落實(shí)到增加和收回監(jiān)理報(bào)酬，取得好的效益是公司最重要的工作。我們在每簽訂一份合同時(shí)，都認(rèn)真科學(xué)的分析顧客的要求，詳算項(xiàng)目的工作量，不遺漏內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)規(guī)定力爭監(jiān)理報(bào)酬的合法最大值。但合同的簽訂只是項(xiàng)目開始的第一步，資金到帳才是根本：俗話說，活好干，錢難要，所以說資金的回收也是一個(gè)難題，全年清理重點(diǎn)項(xiàng)目的首次拔款項(xiàng)，合計(jì)人民幣：萬元，其中齊鐵職大萬元，工業(yè)處齊房建辦萬元，吉林燃料乙醇萬元，哈商業(yè)大學(xué)萬元，省武警總隊(duì)萬元。特別是哈市二環(huán)路四座立交橋工程項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)我們在合同外多干了萬元監(jiān)理報(bào)酬的工作，項(xiàng)目交工后我們既沒有合同也沒形成任何有效證據(jù)，通過各方的努力，最終得到二環(huán)指揮部承認(rèn)萬元，有望在年初清回資金。

合同管理。合同的管理是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新不可缺少的一部分。要想做好合同管理工作就必須懂得合同法及相關(guān)的專業(yè)法和其它法律，沒有這些知識就無法做好合同的管理工作。根據(jù)公司的安排本部門負(fù)責(zé)合同的簽訂及合同執(zhí)行過程的跟蹤工作。我們在簽訂每一份較大合同時(shí)，都要匯同有關(guān)部門共同評審，充分了解顧客的需求，合理安排資源，在雙方的權(quán)力和義務(wù)上不放過任何一個(gè)異點(diǎn)，拿出基本可行的合同草本請公司領(lǐng)導(dǎo)決策。在合同的執(zhí)行中，經(jīng)常同項(xiàng)目部的總監(jiān)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)也建立了比較科學(xué)的合同臺帳，已完合同及時(shí)歸檔。全年直接簽訂合同項(xiàng)，合同金額超過萬元。監(jiān)督審簽合同項(xiàng)，合同金額萬元。

第4篇

關(guān)鍵詞：市場開發(fā)；經(jīng)營工作

中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

建筑行業(yè)是國家支柱行業(yè)，但目前，建筑市場競爭日趨激烈，利潤空間逐漸縮小，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，針對目前的經(jīng)營開發(fā)工作，談一點(diǎn)自己的認(rèn)識。

一、總體策略方面

建立市場開發(fā)策略要與企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，以企業(yè)的整體利益最大劃為前提。企業(yè)的總體戰(zhàn)略發(fā)展包括，企業(yè)的遠(yuǎn)期和中期目標(biāo)、企業(yè)的整體產(chǎn)品市場和定位、企業(yè)的形象定位等。

市場開發(fā)戰(zhàn)略首先應(yīng)對市場進(jìn)行分析，市場分析包括市場背景分析，營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，營銷策略規(guī)劃，區(qū)域市場開發(fā)等方面，制定市場開發(fā)策略首先要對公司自身實(shí)力進(jìn)行整體把握，企業(yè)的市場經(jīng)營開發(fā)策略也要與企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，例如開發(fā)大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目、開發(fā)聯(lián)營項(xiàng)目等方面

施工企業(yè)要對區(qū)域市場規(guī)模、企業(yè)集中度、擁有特級、一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，各個(gè)專業(yè)市場業(yè)務(wù)等分支量，進(jìn)入退出未來市場需求變化，出現(xiàn)的工程項(xiàng)目新技術(shù)、新材料、新工藝等影響企業(yè)市場開發(fā)的因素進(jìn)行決策。

在對戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，不能盲目的將簡單的將產(chǎn)值、利潤、市場占有率、施工面積等指標(biāo)當(dāng)成戰(zhàn)略目標(biāo)，不能盲目的試圖通過多元化發(fā)展降低風(fēng)險(xiǎn)，不能以眼前利潤為導(dǎo)向，為了一時(shí)的利潤而涉足自己不熟的熱門行業(yè)，既浪費(fèi)了資源又浪費(fèi)了時(shí)間。

市場開發(fā)策略的制定還要在日常工作中搜集競爭方資料，認(rèn)真分析對方的經(jīng)營開發(fā)策略、背景關(guān)系、市場行為。了解對方的銷售團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、歷史成績，為將來競爭做好準(zhǔn)備。

二、基礎(chǔ)工作方面

要拓寬信息渠道，廣泛收集國家、地方和相關(guān)領(lǐng)域的投資規(guī)劃、政策和有關(guān)信息等，及時(shí)分析和歸納整理。進(jìn)一步完善投標(biāo)資料庫，加強(qiáng)有關(guān)商務(wù)等資料的收集和整理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)營銷組織與隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高營銷組織能力和隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向”的營銷理念，認(rèn)真實(shí)踐“域、鉆、精、營、合、信”的經(jīng)營六字要訣，敏銳地把握市場動向，通過“走出去”與“請進(jìn)來”，密切了與各方面的溝通聯(lián)系。建立和完善投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估辦法，強(qiáng)化標(biāo)前評審、經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目投標(biāo)施組前期評審，規(guī)避和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、投標(biāo)策略方面

1、投標(biāo)策略方面

首先要了解招投標(biāo)的法律，深入了解當(dāng)?shù)氐那闆r，如當(dāng)?shù)匦纬傻囊?guī)則，當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗等。收集和掌握足夠的信息資料，例如關(guān)于工程項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、籌資額和投標(biāo)費(fèi)用、當(dāng)?shù)氐氖┕がF(xiàn)場條件，標(biāo)價(jià)計(jì)算資料，技術(shù)水平和管理水平、優(yōu)勢與劣勢所在，以往的投標(biāo)情況等。

在投標(biāo)競爭中要不斷的研究和修正策略，要根據(jù)情況的變化，及時(shí)調(diào)整自己的競爭策略。

(1)選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)，對已經(jīng)獲得招標(biāo)信息，慎重做出投標(biāo)決定。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)涉及多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，必須做好調(diào)查研究和情報(bào)資料的收集和分析工作，認(rèn)真研究投標(biāo)文件對圖紙和規(guī)范以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格和機(jī)械設(shè)備的變動價(jià)格等進(jìn)行分析，以便靈活的調(diào)整自己的價(jià)格。

(3)研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)工程類別、施工條件等綜合考慮報(bào)價(jià)策略，研究工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，按工程量變化的趨勢調(diào)整單價(jià)，制定合理的價(jià)位區(qū)間，最后根據(jù)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)確定投標(biāo)價(jià)。

(4)認(rèn)真參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議,針對招標(biāo)文件中出現(xiàn)的差異進(jìn)行提問。

(5)合理使用輔助手段中標(biāo)，如采用技術(shù)交流，許諾優(yōu)惠條件，選擇合適的投標(biāo)人，均是投標(biāo)的輔助手段。

2、報(bào)價(jià)策略方面

(1)在投標(biāo)準(zhǔn)備工作中，應(yīng)瀏覽招標(biāo)信息，選擇適合本企業(yè)的項(xiàng)目投標(biāo)，與發(fā)包人溝通，為中標(biāo)創(chuàng)造條件，研讀招標(biāo)文件，確保投標(biāo)書實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求，分析單價(jià)構(gòu)成，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)疑準(zhǔn)備。

(2)投標(biāo)機(jī)會分析，主要是招標(biāo)項(xiàng)目基本情況分析，企業(yè)自身情況與競爭對手的分析，業(yè)主與評標(biāo)辦法分析等方面。

(3)在確定初步報(bào)價(jià)的合理性分析中，應(yīng)該進(jìn)行初步報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析，即分析分析供貨商和分包商的價(jià)格，分析單位工程用工量和用料量，分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系，分析施工方案對工程造價(jià)的影響，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏觀審核報(bào)價(jià)的合理性等。

(4)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)能力的方法，有建立企業(yè)定額、造價(jià)人員的培訓(xùn)、建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方法。

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的類型包括生存型報(bào)價(jià)策略，競爭型報(bào)價(jià)策略，盈利型報(bào)價(jià)策略。主要的報(bào)價(jià)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法，突然降價(jià)法 ，計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)，多方案報(bào)價(jià)法，先虧后贏法，許諾優(yōu)惠條件等一些報(bào)價(jià)技巧，在實(shí)踐中應(yīng)靈活運(yùn)用。

四、市場開發(fā)方面

1、建立市場經(jīng)營開發(fā)體系和專業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍

建立市場經(jīng)營開發(fā)體系和專業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍,搞好區(qū)域化經(jīng)營，應(yīng)建立由各專業(yè)工程師及業(yè)務(wù)人員共同組成的經(jīng)營開發(fā)隊(duì)伍。

為了建立集團(tuán)公司在大型企業(yè)基建市場的競爭優(yōu)勢，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃有步驟的開發(fā)、培育和維護(hù)對公司的發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義的新市場，對于經(jīng)營開發(fā)工作的開展都具有重要意義。

在區(qū)域經(jīng)營的理念指導(dǎo)下，各區(qū)域負(fù)責(zé)人除了提供可靠的市場信息外，還要掌握聯(lián)營分包，勞動力市場資源以及一些其它社會資源。各區(qū)域與公司總部要做到信息和關(guān)系資源共享，公司可以組織年度會議提供交流經(jīng)驗(yàn)機(jī)會。

在構(gòu)建企業(yè)市場經(jīng)營開發(fā)隊(duì)伍時(shí)，要注重對員工素質(zhì)的考察。定期開展培訓(xùn)，聘請內(nèi)外部專家從專業(yè)知識、營銷技巧上提高開發(fā)經(jīng)營人員綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范企業(yè)市場開發(fā)制度流程

營銷經(jīng)理通過各種渠道進(jìn)行信息探索挖掘，然后由專業(yè)分析人員進(jìn)行可行性分析，進(jìn)行可行性分析判斷并且召開會議，主要確定工程項(xiàng)目是否能夠達(dá)到公司盈利要求；是否屬于對公司開拓市場區(qū)域、業(yè)務(wù)方向具有重大意義；

3、開發(fā)維護(hù)客戶關(guān)系、建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，

客戶關(guān)系的管理維護(hù)，對于建筑施工企業(yè)尤為重要。設(shè)立專門的客戶、供應(yīng)商、分包商、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理商和工程咨詢單位的信息檔案資料，在項(xiàng)目前期，通過客戶拜訪活動探求客戶項(xiàng)目意向，在項(xiàng)目在建過程中協(xié)助項(xiàng)目管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)反饋項(xiàng)目意見。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查，尋找進(jìn)一步工程項(xiàng)目合作的可能。

企業(yè)加強(qiáng)與政府部門信息溝通，使政府對企業(yè)業(yè)務(wù)動態(tài)加深了解，根據(jù)政策法令的變化來及時(shí)調(diào)整企業(yè)的營銷策略和營銷活動。

建筑施工企業(yè)為了應(yīng)對當(dāng)前激烈的競爭，獲取長久競爭優(yōu)勢，需要在市場上尋找戰(zhàn)略伙伴。建筑施工企業(yè)應(yīng)該與大業(yè)主建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行長期項(xiàng)目合作。

4、注重市場宣傳，推廣企業(yè)品牌

施工企業(yè)市場宣傳和品牌推廣對于施工企業(yè)市場開發(fā)至關(guān)重要，使專業(yè)雜志、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊可以成為企業(yè)市場宣傳的窗口。

五、區(qū)域化經(jīng)營管理及創(chuàng)新方面

區(qū)域化發(fā)展的必要性，從市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性、市場的對外開放以及企業(yè)自身的生存發(fā)展，是很必要的。

第5篇

法定代表人：杜志剛，負(fù)責(zé)人。

委托人：沈浩大，江西浩大律師事務(wù)所律師。

委托人：譚礌，君泰律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司，住所地江西省南昌市八一大道l50號。

法定代表人：侯江平，總經(jīng)理。

委托人：尹蓉蓉，江西贛洪律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部，住所地江西省南昌市八一大道150號。

負(fù)責(zé)人：肖曉華，總經(jīng)理。

委托人：龔有泉，該營業(yè)管理部干部。

委托人：尹蓉蓉，江西贛洪律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：南昌市商業(yè)銀行，住所地江西省南昌市船山路379號。

法定代表人：宋建成，行長。

委托人：徐鴻明，該銀行干部。

委托人：何大年，江西豫章律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審第三人）：江西省長江工貿(mào)總公司。住所地江西省南昌市沿江大道28號。

法定代表人：吳有保，總經(jīng)理。

委托人：史應(yīng)勇，該公司經(jīng)理助理。

原審被告：南昌市市場建設(shè)開發(fā)公司，住所地江西省南昌市丁公路111號。

法定代表人：楊旺水，經(jīng)理。

上訴人南昌市工商行政管理局與被上訴人中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部、南昌市商業(yè)銀行、江西省長江工貿(mào)總公司及原審被告南昌市場建設(shè)開發(fā)公司聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，江西省高級人民法院于1999年8月2日做出（1998）贛高法民初字第2號民事判決，南昌市工商行政管理局、南昌市商業(yè)銀行不服該判決，向本院提起上訴，本院于1999年12月31日以（1999）民終字第154號民事裁定將本案發(fā)回重審。江西省高級人民法院重審后，于2000年11月14日做出（2000）贛高法民初字第2號民事判決、南昌市工商行政管局對該判決不服，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：圓形大廈又稱贛江工貿(mào)大廈，位于南昌市沿江路北端，建筑設(shè)計(jì)38層，總面積63，536平方米，其土地使用權(quán)原為南昌市人民政府劃撥給南昌市東湖區(qū)商品房開發(fā)公司。1991年9月16日南昌市沿江北路舊城改造指揮部決定，圓形大廈工程由南昌市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）開發(fā)建設(shè)。從1991年12月起，市工商局分別與東湖區(qū)商品房開發(fā)公司、南昌食雜批發(fā)部簽訂土地轉(zhuǎn)讓和房屋拆遷安置協(xié)議，與江西建筑設(shè)計(jì)院簽訂工程設(shè)計(jì)合同，與南昌勘測工程公司、南昌縣二建公司簽訂工程勘察、施工合同。上述合同簽訂后，市工商局向東湖區(qū)商品房開發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)和拆遷安置費(fèi)1024萬元，并先后支付設(shè)計(jì)費(fèi)1，388，693.45元，勘察工程費(fèi)、“三通一平”、編審費(fèi)等3，339，869.36元，共計(jì)14，968，562.81元，其中部分款項(xiàng)是1993年3月以后由江西省長江工貿(mào)公司（以下簡稱工貿(mào)公司）從大廈指揮部專戶轉(zhuǎn)付的。1992年7月9日，市工商局與萬壽宮商城百貨公司（以下簡稱商城百貨公司）簽訂《關(guān)于共同建設(shè)贛江工貿(mào)大廈的協(xié)議》，約定：贛江工貿(mào)大廈預(yù)計(jì)總投資約1.2億元，市工商局貸款2，000萬元，作為對大廈的投入，組織大廈銷售，辦理大廈證、照等有關(guān)手續(xù)，協(xié)助商城百貨公司組織施工以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查；大廈建成后，銷售款先償還雙方貸款及利息，所獲利潤按5：5分成，大廈未銷售部分按5：5分配產(chǎn)權(quán)。同日，市工商局給南昌市第一建筑工程公司出具委托書，載明全權(quán)委托商城百貨公司負(fù)責(zé)大廈工程資金組織與使用、工程管理及指揮。1992年7月10日，商城百貨公司與南昌市第一建筑工程公司簽訂建設(shè)工程施工合同，約定：贛江工貿(mào)大廈由南昌市第一建筑工程公司按包工包料承發(fā)包制承建，包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程，合同價(jià)款為1.2億元。之后，南昌市第一建筑工程公司進(jìn)場施工。1993年2月18日，該大廈正負(fù)零工程完成后，市工商局、南昌市萬壽宮城市信用社（以下簡稱萬信社，該社1998年1月8日并入南昌市商業(yè)銀行）與中國人民保險(xiǎn)公司南昌市分公司（現(xiàn)分立為兩個(gè)公司：中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部，以下一并稱為市保險(xiǎn)公司）簽訂《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈1－10層裙樓工程協(xié)議書》，約定：三方對圓形大廈共出資6，000萬元進(jìn)行開發(fā)，市保險(xiǎn)公司考慮到市工商局、萬信社已對大廈投資約2，200萬元，為保持同等投資金額，在本協(xié)議生效后的當(dāng)月內(nèi)先將1，000萬元劃入大廈基建賬戶，市工商局和萬信社共同補(bǔ)足3，000萬元，從1993年3月起，市保險(xiǎn)公司每月15日前投入200萬元，至投完3，000萬元止；市工商局負(fù)責(zé)大廈的建設(shè)手續(xù)及有關(guān)減、免稅費(fèi)的手續(xù)；裙樓所需費(fèi)用（憑國家有關(guān)規(guī)定和正式發(fā)票）由市保險(xiǎn)公司承擔(dān)50％，市工商局、萬信社承擔(dān)50％，三方承擔(dān)整個(gè)籌建工作；第一期工程指整個(gè)10層以下的裙樓工程，市保險(xiǎn)公司享有1－10層50％的產(chǎn)權(quán)，如6，000萬元不能完成此工程項(xiàng)目，則由萬信社負(fù)責(zé)出資；如三方中的任何一方資金不能如期到位，則應(yīng)向另兩方承擔(dān)整個(gè)工程款10％的違約金。協(xié)議簽訂后，市保險(xiǎn)公司通過轉(zhuǎn)帳先后分23筆轉(zhuǎn)入萬信社2，465萬元，另有存款404萬元及利息359，717.1元轉(zhuǎn)為投資款，萬信社對上述款項(xiàng)均向市保險(xiǎn)公司出具了收據(jù)，并注明該款項(xiàng)為按合同付工程款。1993年5月13日萬壽宮商城發(fā)生火災(zāi)，市工商局無力對大廈工程繼續(xù)投資，遂成立了贛江工貿(mào)大廈指揮部，由工貿(mào)公司法定代表人吳有保任總指揮，繼續(xù)組織施工。1993年9月6日，吳有保代表南昌市市場建設(shè)開發(fā)公司（以下簡稱市場開發(fā)公司，市工商局的下屬企業(yè)）與市保險(xiǎn)公司簽訂《三十八層圓形大廈部分房聲權(quán)交易合同書》，約定：市場開發(fā)公司將12層裙樓部分按江西省建筑設(shè)計(jì)院建施平面圖軸線劃分房產(chǎn)經(jīng)界線，南面半部分房產(chǎn)18，123.86平方米及南端912平方米庭院（空地）賣給市保險(xiǎn)公司，房產(chǎn)每平方米平均價(jià)格暫定2，200元（含水、電全部設(shè)施，空調(diào)管道、鋁合金門窗、外墻裝飾及其他設(shè)計(jì)配套設(shè)施），工程結(jié)束后，市場開發(fā)公司根據(jù)承建單位的實(shí)際造價(jià)及占用土地的實(shí)際費(fèi)用憑發(fā)票向市保險(xiǎn)公司結(jié)算，市場開發(fā)公司協(xié)助辦理房產(chǎn)交易費(fèi)用及統(tǒng)籌代辦的水、電增容費(fèi)用；市場開發(fā)公司必須在1994年6月8日前全部完成裙樓工程，并交付市保險(xiǎn)公司使用；市保險(xiǎn)公司必須按合同在1993年度完成3，000萬元（含土地費(fèi)）的投資，自市保險(xiǎn)公司使用該房產(chǎn)之日起，如市保險(xiǎn)公司所支付的房產(chǎn)款不足數(shù)額，應(yīng)在90日內(nèi)全部支付給市場開發(fā)公司，逾期市保險(xiǎn)公司應(yīng)付投資總額10％的金額給市場開發(fā)公司作違約論處。市工商局作鑒證單位在該合同上蓋章。吳有保代表萬信社在該合同上加蓋了萬信社的公章。之后，雙方辦理了房屋產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，市保險(xiǎn)公司支付了房產(chǎn)交易費(fèi)187，227.37元，1993年9月25日南昌市房產(chǎn)交易管理所下發(fā)了房產(chǎn)成交通知書。1994車3月，大廈工程停工至今。現(xiàn)大廈工程形象進(jìn)度為：裙樓l一12層的框架結(jié)構(gòu)已建成，主樓含地下室已建三層。1998年6月18日，市保險(xiǎn)公司以市工商局未能辦理工貿(mào)大廈用地及建設(shè)的合法手續(xù)，且已無力繼續(xù)投資建設(shè)為由，對市工商局、南昌市商業(yè)銀行（以下簡稱市商業(yè)銀行）提起訴訟，請求法院判決聯(lián)合開發(fā)協(xié)議無效，由市工商局、市商業(yè)銀行返還市保險(xiǎn)公司投資款29，236，994.47元。訴訟期間，一審法院追加工貿(mào)公司為本案的第三人。

另查明，1997年l月10日，市工商局補(bǔ)辦了工貿(mào)大廈的立項(xiàng)手續(xù)，同年1月13日南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局，但明文規(guī)定該劃撥用地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)。次日，南昌市規(guī)劃局給市工商局核發(fā)了《工貿(mào)大廈建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。1999年7月9日南昌市土地局批復(fù)同意市工商局辦理土地出讓手續(xù)。同年8月20日，南昌市房產(chǎn)管理局為市場開發(fā)公司頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。同年10月20日，南昌市土地局向市工商局頒發(fā)了國有土地使用證。但市工商局未取得南昌市政府批件，未與南昌市土地局簽訂土地出讓合同，未繳納土地出讓金，也未依法將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場開發(fā)公司。

一審期間，法院委托江西建銀投資咨詢有限公司（以下簡稱建銀公司）對贛江工貿(mào)大廈的工程造價(jià)以及投資情況進(jìn)行了鑒定，結(jié)論為：大廈主樓地下室至第二層、裙樓主體工程造價(jià)為23，207，659.7元（未含基礎(chǔ)以上建筑發(fā)生的管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用）。市工商局按協(xié)議或竣工資料應(yīng)付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及前期開發(fā)費(fèi)用等計(jì)18，148，214.08元，實(shí)際已付14，968，562.81元。市保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)入大廈指揮部361帳戶的資金2465萬元；轉(zhuǎn)入萬信社在市農(nóng)行國際業(yè)務(wù)部定期儲蓄款404萬元，該款分兩筆轉(zhuǎn)入，1992年11月2日轉(zhuǎn)入278萬元，同年11月5日轉(zhuǎn)入126萬元，1993年11月4日和11月7日萬信社向市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收工程款的收款收據(jù)，計(jì)人民幣4，399，717.1元（本金404萬元，一年期存款利息359，717.1元），并收回了萬信社1992年11月4日、11月7日向市保險(xiǎn)公司開具的兩張三年期定期存單，市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入賬，作為向贛江工貿(mào)大廈的投資；1993年9月25日直接轉(zhuǎn)帳給南昌市房產(chǎn)交易管理所繳交大廈產(chǎn)權(quán)交易管理費(fèi)187，227.37元。

一審法院審理認(rèn)為：市工商局以其從東湖區(qū)商品房開發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部轉(zhuǎn)讓取得的土地，與市保險(xiǎn)公司、萬信社簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，除應(yīng)辦理合建審批手續(xù)外，還應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，市工商局未辦理大廈建設(shè)及用地合法手續(xù)，即與市保險(xiǎn)公司、萬信社合作建房，不符合《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》45條、第46條規(guī)定的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的基本條件。呈然市保險(xiǎn)公司履行了協(xié)議，市工商局在本案訴訟前也補(bǔ)辦了立項(xiàng)、建設(shè)及劃撥用地手續(xù)，但市土地局明文指出該劃撥土地不得擅自轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)，若需轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)，須再行辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，盡管1999午7月，市土地局根據(jù)南昌市領(lǐng)導(dǎo)批示，同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)，并給市工商局頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證，但市工商局未依法與市土地局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，未交納土地出讓金，政府也未明確市工商局可享受出讓金減免緩等政策，其補(bǔ)辦的國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)不完整，且至今一直未補(bǔ)辦合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議不符合最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》規(guī)定的有效條件。市場開發(fā)公司系市工商局下屬具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其既非圓形大廈的投資建設(shè)者，也非該土地使用權(quán)人，雖然南昌市房產(chǎn)管理局為其頒發(fā)了大廈《預(yù)售商品房許可證》，但因其對圓形大廈所占土地不享有使用權(quán)，無權(quán)對圓形大廈進(jìn)行處分，且各方在庭審中均承認(rèn)部分房產(chǎn)權(quán)交易合同實(shí)際是三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議的延續(xù)和變更，市場開發(fā)公司不享有合同權(quán)利，也未實(shí)際履行合同義務(wù)，故三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和部分房產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)屬無效。市工商局作為提供土地的一方，對此應(yīng)負(fù)主要過錯(cuò)責(zé)任。市保險(xiǎn)公司對聯(lián)合開發(fā)協(xié)議未作認(rèn)真審查，且明知市場開發(fā)公司對圓形大廈不享有產(chǎn)權(quán)，仍與其簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同，并向南昌市房產(chǎn)交易所具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任，亦應(yīng)承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任，其向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi)187，227.37元自行負(fù)擔(dān)。因市場開發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂房產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)市工商局同意并鑒證，且其實(shí)際并不享有合同權(quán)利，可不承擔(dān)民事責(zé)任。從聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的內(nèi)容看，萬信社實(shí)際上是與市工商局作為合同一方，不享有獨(dú)立的權(quán)利，亦無履行合同的事實(shí)，只負(fù)責(zé)大廈建設(shè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，開具收款收據(jù)，因聯(lián)合開發(fā)合同無效，大廈房產(chǎn)依法歸市工商局所有，萬信社對市保險(xiǎn)公司的投資及損失可不承擔(dān)民事責(zé)任。至于市保險(xiǎn)公司存入萬信社的404萬元及利息，萬信社已與市保險(xiǎn)公司進(jìn)行了結(jié)算，解除了儲蓄關(guān)系，該款已轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司投資款，且工貿(mào)公司承認(rèn)該款已由其支配使用，部分用于圓形大廈建設(shè)，故萬信社可不再對市保險(xiǎn)公司承擔(dān)支付義務(wù)。萬壽宮商城百貨公司是受市工商局全權(quán)委托負(fù)責(zé)圓形大廈資金組織與使用，工程管理及指揮，與市工商局形成了委托關(guān)系，其為大廈建設(shè)與他人產(chǎn)生的民事法律后果，依法應(yīng)由市工商局承擔(dān)，因其不是聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的當(dāng)事人，無權(quán)以自己的名義向市保險(xiǎn)公司主張權(quán)利。其與市工商局委托所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與本案審理的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議不是同一法律關(guān)系，可與市工商局另行協(xié)商或起訴解決，故工貿(mào)公司的主張不予支持。判決：一、市保險(xiǎn)公司與市工商局、萬信社簽訂的《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈1－10層裙樓工程協(xié)議》以及市場開發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的《三十八層圓形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書》無效；二、圓形大廈裙樓在建工程的所有權(quán)歸市工商局所有。市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29，049，717.1元及同期同類銀行貸款利息（從1994年1月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止）；三、駁回市保險(xiǎn)公司其他訴訟請求；四、上述款項(xiàng)限于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清，逾期按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定執(zhí)行。一審案件受理費(fèi)186，195元，鑒定費(fèi)120，000元，合計(jì)306，195元，由市工商局負(fù)擔(dān)244，966元，市保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)61，229元。

市工商局不服一審判決，向本院上訴稱：一審判決認(rèn)定上訴人未交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦的出讓手續(xù)不完備不符合客觀實(shí)際，根據(jù)國家法律規(guī)定，三方簽訂的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議應(yīng)為有效：市保險(xiǎn)公司主張的404萬元及利息應(yīng)為儲蓄存款，雖然萬信社給市保險(xiǎn)公司出具了兩張收款收據(jù)，但這兩張收據(jù)是假的，且該筆款項(xiàng)未用于大廈建設(shè)，一審判決由上訴人歸還該筆款項(xiàng)是錯(cuò)誤的；造成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同無效，雙方均有過錯(cuò)，一審判決由上訴人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任和利息損失顯屬不當(dāng)，市保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任和損失，請求二審法院依法改判。市保險(xiǎn)公司答辯稱：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請求駁回上訴，維持原判。

本院認(rèn)為，《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈l－10層裙樓工程協(xié)議書》系市工商局、萬信社與市保險(xiǎn)公司簽訂的聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的協(xié)議書，簽訂協(xié)議時(shí)，市工商局作為出地方，不享有該大廈的土地使用權(quán)，未辦理大廈建設(shè)及用地的合法手續(xù)，雖然1997年1月南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局，但明確規(guī)定該劃撥用土地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)，本案二審期間，南昌市土地局雖然同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)，給市工商局頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證，但市工商局至今未與市土地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，未交納土地出讓金，未辦理合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，故一審法院根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定聯(lián)合開發(fā)協(xié)議為無效是正確的，市工商局關(guān)于聯(lián)合開發(fā)協(xié)議有效的上訴主張沒有法律依據(jù)，本院不予支持。《三十八層圓形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書》系市場建設(shè)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的買賣房產(chǎn)的合同，但市場建設(shè)公司不是該房產(chǎn)的所有人，對該房產(chǎn)不具有處分權(quán)，一審判決認(rèn)定該合同無效并無不當(dāng)。關(guān)于市工商局上訴提出市保險(xiǎn)公司存入萬信社的404萬元系儲蓄存款的法律關(guān)系問題，根據(jù)審計(jì)部門的鑒定結(jié)論，可以認(rèn)定市保險(xiǎn)公司與萬信社對該404萬元已經(jīng)辦理了終止儲蓄存款的法律關(guān)系，因?yàn)槿f信社收回了定期儲蓄存單，并于1993年11月4日和11月7日給市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收取工程款的收據(jù)，計(jì)4，399，717.1元（本金404萬元，利息359，717.1元），市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入帳，作為向贛江工貿(mào)大廈的投資，表明了該款已由儲蓄存款轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司對大廈的投資款。至于該筆資金轉(zhuǎn)為投資款后，是否全部用于大廈建設(shè)系另一法律關(guān)系，與市保險(xiǎn)公司無關(guān)，本案不予審理。市工商局認(rèn)為萬信社出具的收款收據(jù)是假的，但未提供足夠的證據(jù)，故對市工商局的該項(xiàng)上訴請求不予支持。市工商局提出造成合同無效，市工商局與市保險(xiǎn)公司均有過錯(cuò)，應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任和分擔(dān)損失的上訴請求有理，應(yīng)予支持。本案的損失主要體現(xiàn)為投資款的利息，市工商局作為提供土地的一方應(yīng)負(fù)主要過錯(cuò)責(zé)任、市保險(xiǎn)公司未對合同認(rèn)真審查，且明知市場開發(fā)公司不是該大廈的所有人，仍與之簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同，并具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任，一審判決由市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款本金及全部利息不妥，應(yīng)予糾正。根據(jù)市保險(xiǎn)公司在本案中的過錯(cuò)程度，其應(yīng)自行承擔(dān)向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi)，并承擔(dān)投資款利息損失部分的30％，市工商局應(yīng)返還市保險(xiǎn)公司全部投資款并賠償該款同期同類貸款利息損失的70％。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）頂之規(guī)定，判決如下：

一、維持江西省高級人民法院（2000）贛高法民初字第2號民事判決第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)；

二、變更江西省高級人民法院（2000）贛高法民初字第2號民事判決第二項(xiàng)為：圓形大廈裙樓在建工程由南昌市工商局接收，市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29，049，717.l元并賠償該款同期同類銀行貸款利息的70％（從1994年l月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止）。

第6篇

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃；經(jīng)營模式；管理創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；數(shù)字化

1引言

當(dāng)前，我國建筑業(yè)正在經(jīng)歷從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。資質(zhì)改革也將會對建筑行業(yè)進(jìn)行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經(jīng)營模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來新的機(jī)遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學(xué)合理、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經(jīng)營方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競爭，在市場競爭中立于不敗之地。

2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結(jié)合國家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長期目標(biāo)，并分解為階段性目標(biāo)而付諸實(shí)施的計(jì)劃，其對企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指向作用，決定了企業(yè)未來發(fā)展的方向和任務(wù)。科學(xué)合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術(shù)的發(fā)展，加快了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強(qiáng)國建設(shè)綱要等都對交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向。“十四五”規(guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”；交通強(qiáng)國建設(shè)綱要指出“構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)、形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營方向時(shí)，要認(rèn)真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術(shù)、城市通路網(wǎng)、城郊交通路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等業(yè)務(wù)面重點(diǎn)部署。另外，在區(qū)域上也要重點(diǎn)謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長三角城市群、長株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國家級城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量巨大，機(jī)遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關(guān)資源、制定激勵政策、強(qiáng)化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

3經(jīng)營模式創(chuàng)新

3.1市場開發(fā)模式

大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項(xiàng)目為主，通過施工總承包、專業(yè)分包等模式開展經(jīng)營，并未能跟上國家推行政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項(xiàng)目等新開發(fā)模式的步伐，未能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念來迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國家政策、研讀分析，結(jié)合自身優(yōu)勢創(chuàng)新市場開發(fā)模式，融合投融資、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)資源，開展EPC、PPP、TOT等項(xiàng)目，提高市場競爭能力[3]。

3.2市場結(jié)構(gòu)布局

市場開發(fā)是根本，是持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)，沒有市場，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場開發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風(fēng)險(xiǎn)對公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置區(qū)域劃分明確的市場開發(fā)機(jī)構(gòu)，多區(qū)域、強(qiáng)協(xié)同、共享資源地進(jìn)行市場開發(fā)。要在國家重點(diǎn)支持的國家級城市群、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深耕細(xì)作，同時(shí)要培養(yǎng)市場開發(fā)人員綜合能力，提高合法經(jīng)營能力，規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化

公路施工企業(yè)應(yīng)逐步從單一公路施工向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。內(nèi)部可細(xì)化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產(chǎn)品向提供融資投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、咨詢服務(wù)等綜合型服務(wù)發(fā)展，同時(shí)延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領(lǐng)域、多元化發(fā)展，適當(dāng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

4管理機(jī)制創(chuàng)新

4.1公司制管理

集團(tuán)化公司要推行集團(tuán)—分（子)公司—施工項(xiàng)目部三級管理、兩級考核，強(qiáng)化一線目標(biāo)責(zé)任成本管控措施，要充分調(diào)動基層管理人員的積極性，制定超額利潤分配辦法，通過超額利潤分配激勵廣大基層干部職工投身工程建設(shè)。公司管理要推行全面預(yù)算，公路建設(shè)投資體量大，全面預(yù)算可顯著提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少流動資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。

4.2財(cái)務(wù)管理

資金是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心。公路建設(shè)周期長、投資大、利潤低等導(dǎo)致公路施工企業(yè)負(fù)債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問題。目前，國內(nèi)融資模式較多，企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營能力和融資能力，選擇適宜的產(chǎn)品，國內(nèi)常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等，同時(shí)財(cái)務(wù)管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推行業(yè)財(cái)一體化，提高財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理和動態(tài)管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過信息化管理手段動態(tài)監(jiān)測各施工項(xiàng)目經(jīng)營情況，加強(qiáng)過程控制，提出虧損臨界預(yù)警，動態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過推行數(shù)字化，對工程成本進(jìn)行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項(xiàng)目部管理水平，并為經(jīng)營發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機(jī)價(jià)格和供應(yīng)情況，對單價(jià)過大的子項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)警，對閑置設(shè)備或冗余材料進(jìn)行提示，以便于項(xiàng)目間、公司間的橫向調(diào)配，減少資源浪費(fèi)。

4.4人事管理

人才戰(zhàn)略是未來企業(yè)競爭取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競爭的用人環(huán)境至關(guān)重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，搭建科學(xué)的人力資源管理體系，打造動態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)要創(chuàng)新選人用人機(jī)制，通過競聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機(jī)會，同時(shí)要有序推進(jìn)老、中、青三級人才梯隊(duì)建設(shè)；建設(shè)企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，為員工成長成才提供培訓(xùn)機(jī)會和廣闊舞臺，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。

5科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)實(shí)際需求，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。

5.1資金扶持

我國公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，而技術(shù)的突破需要有強(qiáng)大的資金支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺了大量鼓勵開展科技創(chuàng)新的政策：被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實(shí)施企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認(rèn)識到創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要推動和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開展，才能夠通過創(chuàng)新催生出一大批具有核心競爭力的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來新的內(nèi)生動力和利潤增長點(diǎn)。

5.2產(chǎn)研融合

公路施工企業(yè)相對于高等院校、科研院所，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但施工任務(wù)繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟(jì)濟(jì)，但實(shí)踐較弱，因此，施工企業(yè)要學(xué)會向高校智庫借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)研深度融合，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，打通科研和應(yīng)用鏈條，使科學(xué)研究為工程建設(shè)服務(wù)，使科學(xué)研究具有更加旺盛的實(shí)踐土壤，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

5.3精準(zhǔn)科研

公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點(diǎn)支持的綠色建造方向開展科研攻關(guān)。路基路面方面要在長壽命路面、道路養(yǎng)護(hù)改造技術(shù)、自融雪路面、自修復(fù)路面、冷熱再生技術(shù)、溫拌瀝青技術(shù)等開展攻關(guān)；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深海基礎(chǔ)施工、數(shù)字化梁場、智能建造等開展攻關(guān)；隧道方面要在超前預(yù)報(bào)、智能化隧道掘進(jìn)施工一體機(jī)、智能監(jiān)測等開展攻關(guān)；交通設(shè)施要向智慧交通設(shè)施等方面開展攻關(guān)。

5.4創(chuàng)新人才

企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供開放寬松的研究環(huán)境，重點(diǎn)打造企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新領(lǐng)頭人帶動創(chuàng)新學(xué)科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。

5.5成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)要積極融入全國行業(yè)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺，在行業(yè)中宣傳和推廣先進(jìn)的創(chuàng)新成果，同時(shí)要充分依托自身承攬項(xiàng)目優(yōu)勢，開展成果轉(zhuǎn)化，用科技成果提高市場占有率，助力企業(yè)發(fā)展。

6結(jié)語

公路施工企業(yè)要在競爭激烈的大潮中自立，必須要緊跟時(shí)代步伐、緊跟行業(yè)政策，在改革中找準(zhǔn)定位、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以數(shù)字化為契機(jī)，通過模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方法不斷優(yōu)化企業(yè)管理脈絡(luò)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)走遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】李金華.中國十大城市群的現(xiàn)實(shí)格局與未來發(fā)展路徑[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2020(6):47-56.

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【4】井斌.國內(nèi)大型公路施工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究[D].西安:長安大學(xué),2010.

第7篇

我國涉及建筑節(jié)能的法律條文較少，雖然《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但對其行為規(guī)范不夠具體，相關(guān)條文較少，內(nèi)容較為原則，難以起到實(shí)際的作用。在過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行政主管部門頒布了多項(xiàng)建筑節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中卻難以落到實(shí)處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢［2］。我國對建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。

企業(yè)組織形式在美國，BESCo主要來自于獨(dú)立的節(jié)能服務(wù)公司和附屬于設(shè)備供應(yīng)商、公用事業(yè)單位、工程咨詢單位、施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科研單位的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)［3］。其中設(shè)備供應(yīng)商下屬的子公司，一般是專業(yè)的合同能源管理服務(wù)公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家的BESCo有一個(gè)共同點(diǎn)，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運(yùn)營管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業(yè)，包括以下幾種組織形式:一種是新設(shè)立的公司，專門提供建筑節(jié)能技術(shù)咨詢和節(jié)能改造項(xiàng)目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等［4］。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國BESCo在節(jié)能服務(wù)運(yùn)營資本和經(jīng)營規(guī)模上差距較大，相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計(jì)稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。

企業(yè)服務(wù)對象與市場開發(fā)在美國，各市或州政府、高校、公共免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門(簡稱MUSH機(jī)構(gòu))是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們在建筑節(jié)能服務(wù)市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO)2010年的研究報(bào)告，2008年針對MUSH機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項(xiàng)目業(yè)主是BESCo的主要服務(wù)對象。在歐盟，由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的最大用戶，因而歐盟國家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務(wù)對象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目也屈指可數(shù)。可以看出，我國政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場還沒有釋放出來。

項(xiàng)目運(yùn)行模式合同能源管理是建筑節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行的主要模式，在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家普遍得到應(yīng)用。從數(shù)量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節(jié)能量型合同。在這種合同形式下，項(xiàng)目有比較明確的節(jié)能目標(biāo)，項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)需求方負(fù)責(zé)籌集，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)的需求方和BESCo共同承擔(dān)，因此有利于BESCo的發(fā)展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關(guān)法律與法規(guī)不完善、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節(jié)能項(xiàng)目中尚未普及，即便采用，也是以節(jié)能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目的全部費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在公司的資產(chǎn)負(fù)債表里會出現(xiàn)節(jié)能改造所產(chǎn)生的大筆現(xiàn)金流出，每年回收收益的方式也使其現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項(xiàng)目融資渠道美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的節(jié)能服務(wù)公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節(jié)能服務(wù)業(yè)的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規(guī)的銀行貸款外，美國合同能源管理項(xiàng)目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項(xiàng)基金的支持，這項(xiàng)基金主要來源于用戶支付的電費(fèi)和增容費(fèi)［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產(chǎn)評估債券為節(jié)能改造項(xiàng)目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節(jié)能專項(xiàng)資金、銀行的政策性貸款、中小企業(yè)金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節(jié)能項(xiàng)目資金［8］。德國復(fù)興銀行對節(jié)能建筑給予貼息貸款，聯(lián)合銀行利用國家擔(dān)保和補(bǔ)貼建立專門的資金、重建信貸機(jī)構(gòu)推出“二氧化碳減排項(xiàng)目”和“二氧化碳建筑改建項(xiàng)目”為節(jié)能項(xiàng)目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個(gè)人和企業(yè)在住宅節(jié)能領(lǐng)域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節(jié)能項(xiàng)目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節(jié)能效益分享型的合同形式使BESCo承擔(dān)了項(xiàng)目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項(xiàng)目資金十分有限，多數(shù)不具備上市條件的企業(yè)只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產(chǎn)留在客戶方，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實(shí)在性，亦不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。另外，我國建筑節(jié)能服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態(tài)度比較冷淡。

專業(yè)技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家的BESCo經(jīng)過20多年的成長，匯集了建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家，具備節(jié)能方案設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、融資等能力，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，服務(wù)質(zhì)量水平高，服務(wù)內(nèi)容比較豐富。美國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室下屬的各實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關(guān)研究，并通過企業(yè)將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［10］。在人才培養(yǎng)方面，美國社區(qū)大學(xué)和節(jié)能服務(wù)公司的團(tuán)體聯(lián)盟組織是節(jié)能人才的主要供應(yīng)源，為節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了能源經(jīng)理、暖通技術(shù)員、能源審計(jì)師、可再生能源專家和建筑分析師等專業(yè)人才［11］。日本“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”以及建筑物綜合環(huán)境性能評價(jià)系統(tǒng)(CASBEE)［12］，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)對附屬于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的建筑節(jié)能研究所的研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用［12］。在節(jié)能人才的培養(yǎng)方面，日本專門的節(jié)能管理學(xué)校為節(jié)能服務(wù)公司培育了一批節(jié)能專業(yè)人才，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的能源管理師培訓(xùn)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，我國建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，缺乏專業(yè)精英，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，服務(wù)內(nèi)容較為單一［14］。其次，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備、部品、材料等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展滯后，建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)為:從事建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的隊(duì)伍比較松散;企業(yè)與科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互溝通;一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)，難以在建筑節(jié)能項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。另外，在大學(xué)里，也沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程、以及專門培養(yǎng)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專門人才。#p#分頁標(biāo)題#e#

第8篇

2015年經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，在不斷適應(yīng)市場惡劣環(huán)境的同時(shí)，我們轉(zhuǎn)變思路，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣公司極富競爭優(yōu)勢的歐標(biāo)產(chǎn)品，努力保證公司的資金安全。針對2015年工作中的成績與不足做如下總結(jié)：

一、合同簽訂與執(zhí)行情況

本年大部分客戶都按公司要求簽訂了購銷合同，但并沒嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，這是工作中不到位的地方。針對這種情況，要積極與客戶溝通按照公司政策嚴(yán)格執(zhí)行，確保公司資金安全。主要難點(diǎn)客戶在：廣州江河、廣州行盛。

二、銷售情況、開拓市場、競爭對手分析

1、銷售情況：通過一年的辛苦努力，廣州區(qū)域2015年銷售有1002萬人民幣。

2、開拓市場：15年廣州區(qū)域客戶新增不少新客戶，但是這些客戶并沒有把潛力完全挖掘出來，市場開發(fā)需進(jìn)一步加強(qiáng)深化。伴隨著建筑市場的進(jìn)一步調(diào)整、以及政府對建筑市場的大力支持。開發(fā)市場需要收集建筑市場各項(xiàng)投標(biāo)信息；參加業(yè)主招標(biāo)會議等工作；積極溝通拜訪潛在客戶與地產(chǎn)商，與設(shè)計(jì)院形成長期戰(zhàn)略合作；維護(hù)好所有合作單位、重點(diǎn)客戶及業(yè)務(wù)相關(guān)部門的關(guān)系等。

  3、競爭對手分析：

二、管理經(jīng)驗(yàn)、做法、體會

1、努力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，多理解包容體恤下屬，做好后勤工作，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，組建一個(gè)具有超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的銷售團(tuán)隊(duì)。

2、加強(qiáng)部門人員的專業(yè)技能知識的學(xué)習(xí)，積累銷售工作

第9篇

公司上市后，管理水平必將大幅度提高，這不僅僅是市場競爭的外在要求，更是自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。對于市場部來說，全面提升管理水平，與公司同步發(fā)展，既是一種壓力，又是一種動力。為了完成公司年合同額三十億的總體經(jīng)營管理目標(biāo)，市場部特制訂年工作計(jì)劃如下。

一、信息網(wǎng)絡(luò)管理

1. 建立直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

市場部是負(fù)責(zé)公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息收集處理工作的職能部門，接受營銷副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、信息處理、考核方面對市場開發(fā)助理直接進(jìn)行指導(dǎo)和指揮，并承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2. 構(gòu)架新型組織機(jī)構(gòu)

3. 增加人員配置：

（1）信息管理員：市場部設(shè)專職信息管理員3名，分管不同區(qū)域，不再兼任其它工作。

（2）市場開發(fā)助理：浙江省六個(gè)辦事處共設(shè)市場開發(fā)助理兩名,其它各辦事處所轄區(qū)域均設(shè)市場開發(fā)助理一名。

4. 強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)

春節(jié)前完成對各區(qū)域的市場部信息管理員和市場開發(fā)助理的招聘和培訓(xùn)，使年新的管理制度實(shí)施過程中市場部在人員素質(zhì)方面有充分的保障。認(rèn)真選擇和慎重錄用市場開發(fā)助理，切勿濫竽充數(shù)。

5. 加大人員考核力度

在人員配置、資源保證、業(yè)績考核等方面對信息網(wǎng)絡(luò)建立和維護(hù)作出實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從制度上對此項(xiàng)工作作出保證。建立市場信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導(dǎo)信息管理工作的考核制度，并根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況和存在的問題，有針對性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。

6. 動態(tài)管理市場網(wǎng)絡(luò)

市場開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量（以個(gè)為單位）、項(xiàng)目規(guī)模、信息達(dá)成率、發(fā)展下級信息員數(shù)量四項(xiàng)指標(biāo)對信息網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行定期的動態(tài)評估。在分析信息員/單位的分類的基礎(chǔ)上，信息管理員和市場開發(fā)助理應(yīng)結(jié)合信息員的背景資料進(jìn)行細(xì)致地分析，確定其通過幫助后業(yè)績增長的可能性。進(jìn)一步加強(qiáng)信息的管理，在信息的完整性、及時(shí)性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。

7. 加強(qiáng)市場調(diào)研，以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，將以專人對各區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢，進(jìn)行充分的市場調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置各趨合理和公司在開拓新的市場方面作好參謀。

二、品牌推廣

1、為進(jìn)一步打響“杭蕭鋼構(gòu)”品牌，擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的市場占有率，年乘公司上市的東風(fēng)，初步考慮四川省省會成都、陜西省省會西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會沈陽、吉林省的長春、廣東省會廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會和研討會，以宣傳和擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的品牌，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更大市場空間，從而為實(shí)現(xiàn)合同翻番奠定堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。

2、在重點(diǎn)或大型的工程項(xiàng)目竣工之際，邀請有關(guān)部門在現(xiàn)場舉辦新聞會，用竣工實(shí)例展示和宣傳杭蕭鋼構(gòu)品牌，展示杭蕭鋼構(gòu)在行業(yè)中技術(shù)、業(yè)績占據(jù)一流水平的事實(shí)，樹立建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中上市公司的典范作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，使宣傳工作達(dá)到事半功倍的效果。

3、進(jìn)一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個(gè)施工現(xiàn)場制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場展示企業(yè)實(shí)力；及時(shí)制作企業(yè)新的業(yè)績和宣傳資料，補(bǔ)充到投標(biāo)文件中的業(yè)績介紹中和發(fā)放到商各人員手中，盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。

4、加強(qiáng)和外界接觸人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹立良好的企業(yè)員工形象和先進(jìn)的企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與杭蕭鋼構(gòu)人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對杭蕭鋼構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)有更清晰和深層次的認(rèn)識。