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中圖分類號：F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01
農業合作社是我國農村經濟發展中自發的基本組織形式。合作社是由經營相同農作物產品或提供相同農業生產經營服務，具有共同經濟效益社會效益等多方需求的自發組織共同互助管理的農村經濟互助組織。它為參與互助的農民成員提供生產資料的來源、投入資金的籌集、農產品的銷售、農業生產經營的技術、信息提供等等項目的服務管理。農業合作社在我國的發展經歷了，自二十世紀八十年代開始組織規模較小、缺乏規范管理的自發萌芽階段；到二十世紀九十年代國家出臺農業合作社相關政策法規，以法律的形式支持和肯定這樣的農民生產組織形式，而且服務的內容和范圍不斷擴大，逐步實現向科技技術經濟互助組織型轉化。第三階段從二千年開始，農業合作社在數量、規模、經營種類等方面都進入加速發展時期，在促進農業產業化經營、增加農村農副產品經營、改善農民生活水平增加收入等方面發揮重要作用。
一、目前我國農業合作社概況
從二零零七年以后我國農業合作社進入了有法可依的迅速發展階段，除了數量不斷增加、服務內容從單項技術服務轉向綜合性技術信息服務、從事產業以養殖業和種植業為主，新增了土地流轉、農機服務、工藝品加工等農副產業為輔、同時農業合作社內部由發起人精英起主要管理作用。一些合作社設立穩定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發展較好的還有自己的合作社注冊商標。我國農業合作社在發展過程中注重農業產業化龍頭企業培育，組建新型農民合作組織，打造“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化發展隊伍，推動農牧業生產的各個環節的快速發展，不僅使農民物質生活水平明顯提高，而且對土地集約經營起到促進作用。然而所有事物的發展都是曲折前進的，我國農村合作社的發展也不例外，在發展過程中會出現這樣那樣的問題，農業合作社發展國際研討會對目前我國農業合作社存在的問題總結如下：
（一）農業合作社存在的不足
目前我國農業合作社多數是由種植大戶或飼養大戶發起組織的，對內部的民主管理機制還不完善，內部管理權大多集中在少數創業精英手里，每當遇到政府資金投入或優惠政策下發時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領辦龍頭企業和創建精英與普通參與成員農民之間在政府投入資金、項目開發等信息技術的不對稱分享。因此造成一部分農民對合作意識認識不足、參與態度不積極，參與農業合作社農戶的比例遠遠低于先進國家農場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。
（二）目前我國農業合作社經營項目單一缺乏綜合性深加工能力
多數農業合作社從事原始農產品的種植、養殖簡單活動，業務范圍固定不具備從事農產品的進一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務的能力。由于受到農業合作經營規模和技術能力的限制，出現一批科技含量不高、產品附加值不高、加工轉化水平不高的農產品，致使農業合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規模停止難以擴大。
（三）農業合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發展速度
我國農業經濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風險大的隱患，參與合作社的農戶缺乏經濟基礎和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當前農業合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規模和快速發展的因素。
二、創新機制優化農村合作社管理制度
（一）對農民強化合作社優勢理念宣導工作
為了提高農民對合作社能夠提供資金、技術、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認識，改變傳統上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農民的合作意識。例如首先對內部開展培訓活動，加強合作社管理人員的思想認識、管理素質和綜合業務水平的提高。然后積極到農村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術力量，感受到合作社給農民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。
（二）建立健全農業合作社內部管理制度，加快經營業務擴展的步伐
具有合理規范的合作管理制度并嚴格執行是農業合作社能夠順利發展的現代法寶。優化農業合作社內部民主管理制度，層層落實責任制，是合作社能夠科學管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴格執行規章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優方案。為進一步促進農業合作社適應市場經濟發展的需要，可以引進股份制形式組建管理機制，增加服務項目、克服資金周轉困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應得收益。農業合作社還要加大對農產品新項目的研發力度，促進經營范圍擴大的同時加快實現合作經濟產、供、銷一條龍服務模式。
（三）近年來我國政府不斷加大對農業生產的投資資金和扶持資金的力度，促進農業合作社宣傳活動、培訓活動、技術推廣活動的順利開展
出臺政策要求相關金融部門大力支持農業合作社的信貸資金發放。制定詳細優惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續開始，為農業合作社提供優質金融產品。農業合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學規范的機制內充分利用民間借貸，讓它為農業合作社順利發展作出貢獻。
參考文獻：
[1]劉顯利.經濟學視閾下農業合作社制度創新的動力機制和完善Σ[J].黑龍江畜牧獸醫，2016，（20）：275-277.
【關鍵詞】歐盟 農業合作社 市場 啟示
【中圖分類號】F321.42 【文獻標識碼】A
農業合作社起源于歐洲，在一百多年的發展過程中歐盟農業合作社不斷調整和創新，在市場中發揮了積極作用。我國的農業合作社發展歷史短，在現代市場經濟的環境下面對經濟全球化、國際化，農業產業化、一體化，市場需求多樣化等形勢的考驗，在市場中的作用有待提高。考察歐盟農業合作社的發展及特點會對我國農業合作社的發展有所啟示。
歐盟農業合作社的特點
歐盟農業合作社有廣泛的分布和歷史。所有歐盟成員國的農業合作社的歷史都可以追溯到19世紀的羅奇代爾和賴夫艾森合作社的創新，合作社在歐盟分布廣泛，農業合作經濟滲透到各成員國農村經濟的各個領域，但各成員國之間的農業合作社的歷史和起源有很大不同。
從歷史上看，一些國家（如丹麥和荷蘭）的合作社直接于19世紀末的社會大過渡，或獨立運動（如芬蘭）；在一些國家，工人合作運動在合作社發展中起到了關鍵作用，另一些則是天主教會；而歐盟新成員國在合作社不再基于自組織原則，這些不同的進化路徑表明“合作”在不同地區內涵不同。合作企業在歐洲西北部被定型為成功的國際型企業，在地中海的會員國是傳統的和面向社會的，并掙扎于內部治理，等等。雖然這些典型不置可否，決策者面臨的現實卻更為復雜。20世紀70年代以來，歐盟農業合作社發生了質的飛躍，所涉及的領域不局限于農業生產，而且提供農業生產資料的生產、供應和農產品的銷售、加工、流通等服務，同時，組織農民加入農產品的市場競爭，提供農產品營銷技術和流通信息，從而使農民更好地在市場中發展。
歐盟農業合作社的市場份額隨行業和國別的不同而有差異。歐盟各成員國的合作社不斷發展，其產品在不同國家占據了不同程度的市場份額，一些行業較其他行業也有更多合作和更大市場份額。其中，乳業、果蔬部門的合作社市場份額較高，2010年歐盟成員國農業合作社在乳業的市場份額達到57%，果蔬和葡萄酒的市場份額分別為42%，豬肉和糖業的市場份額分別達到27%，羊肉的市場份額只有4%。行業間市場份額的不同主要是由于農產品及其生產過程中的特性所致，由于農產品中的果蔬和乳制品易腐性強，交易成本高，一旦產品收獲，必須盡快進行處理和銷售，使農民對買方的依賴性強。因此，農業合作社可以降低伴隨這種依賴而產生的風險。對于豬肉、羊肉等的產品買賣更多是通過合同，交易商或IOF屠宰場，合作社所占市場份額相對較低，如圖1所示。
歐盟中不同國家農業合作社在同行業的市場份額也有所差別。例如，北歐國家（瑞典、芬蘭和丹麥）、奧地利、愛爾蘭等國家乳業合作社的市場份額在本國占90%以上，而在西班牙、匈牙利乳業合作社的市場份額在本國不到50%，低于歐盟的平均市場份額57%。在果蔬行業中也有8個國家合作社的市場份額在本國占50%以上，其中，荷蘭高達95%，而愛莎尼亞的果蔬市場份額只有4%。谷物行業中奧地利的合作社市場份額為70%，而英國只有2%。
歐盟農業合作社有明確的功能。第一，歐盟農業合作社具有一定的價格控制和生產調整能力。在歐盟成員國中農業合作社有明確功能，農民自身或代表其利益的組織可以在一定程度上控制農產品的市場價格并調整農業生產，增強了農民的市場地位，大大提高了農業合作社的農產品市場占有率，使農民獲得更多福利。
第二，建立市場或使市場的輸出更加高效。從歷史上看，歐盟農業合作社不但沒有代替市場，而且有助于建立市場或使市場的輸出更加高效。農業合作社的產生是歐洲農產品市場化的產物。初級和聯合合作社使小批量的農民擺脫受效率的約束，從規模經濟和面對談判中獲益。農業合作社幫助農民進入市場和獲得更好的談判地位，使農產品更好地進入市場。這些功能是在信息不對稱的偏遠地區特別重要，歐洲羊業合作社就是這樣一個例證。重要的養羊合作社成立在偏僻的專業化生產區，像蘇格蘭和西班牙的埃斯特雷馬杜拉地區，這些地區的農民所面臨的市場清淡，往往依賴于少數（大）貿易商或加工企業。相對這些偏遠的養羊專業區，大多數其他養羊地區貿易頻繁，一方面買家積極主動；另一方面，專業化程度低的農民賣給當地的屠夫或者非正規經濟組織。
第三，有效解決市場失靈現象。過去數十年多數大型歐盟農業合作社已經解決一個或更多市場失靈現象。歐盟乳業合作社集生產、加工、銷售于一體，使產、加、銷各個環節高度協調，乳業合作社的產品占據市場的主要份額，提供成員和非成員較高的生產者價格。在農產品市場中具有不對稱的市場力量，根據競爭力的標尺理論，乳業合作社在市場整體中的強大合作領域提高了乳制品在國內的價格，同時這不一定是由個別合作社支付的價格。相反，一個強大的合作部門使所有乳制品的價格更高，而IOFS付出比合作社更高的價格（IOFS通常是有能力支付更高的價格，因為他們側重于專業化）。這意味著非乳業合作社的成員也可以間接地從合作社受益。因此，農業合作社的競爭標尺產生了一個有效率的市場。
歐盟農業合作社重視專業化發展。歐盟所有農業部門農業合作社的增長戰略是依靠高度的自主增長，主要是通過增加營業額提升產品質量，吸引新成員，支持成員增加生產等。兼并很少被認為是重要的發展戰略，但并不是許多領域的現實表征。通過合作社進行品牌推廣活動因農產品部門不同而不同，這在谷物、糖、羊肉、豬肉行業很少見，在乳制品和葡萄酒行業較為常見，在橄欖油和果蔬行業非常多樣。
德國農業合作社在市場競爭壓力下，呈現出規模化組織、專業化經營、企業化運作的趨勢①。合作社通過聯合與合并，進行規模化整合，擴大經營規模，提高市場競爭力。對地中海國家合作社策略和結構的分析表明，合作社的規模并不是合作成功的決定性因素，而是良好的管理。引入專業管理是強化市場導向和合作社競爭力的一個重要前提。垂直整合是更好地發揮合作社協作性能的必要條件但不是充分條件，同樣重要的因素還有自然資源、地理、內部治理、依賴的路徑、轉向附加值產品、合作領導等。為了從垂直整合中受益，控制供應是必要的，同時引進新的所有權結構以及獲取資本和管理方法也勢在必行。要在食物鏈中占據比較強勢的合作競爭地位，合作社與IOFS（投資者所有企業）合作可能會產生更好的合作社協作性能。否則，可能導致IOFS的機會主義行為。與通常的縱向一體化不同，合作社及其社員的縱向一體化是部分的、不完全的一體化，社員仍然是獨立的生產者，他們和合作社之間關系介于純市場關系和層級關系之間②。農民喜好在非正規經濟交易中是農業合作社發展的限制。由于農業合作社是正式的組織，登記每個成員的銷售情況，農民有時更愿意直接選擇貿易商，尤其是在南歐和東歐。隨著現代物流產業的發展，超市也更愿意與正式組織進行交易，非正規經濟交易自然就會消失，使農業合作社對農業更有吸引力，這也促使歐盟制定促進農業合作社發展的政策。
在一些地區，農業合作社作用重大，因為它們減少了支付農民的不確定性。但在風險資本和其他形式的股權不可用地區，以及資本市場是低效的或不完整的地區，沒有專門的銀行為合作社提供金融服務，農業合作社金融遭遇瓶頸。然而，這并不是新出現的農業合作社的唯一約束，缺乏盈利的商業模式才是更重要的問題。
我國農業合作社的表現
我國農業合作社是發展現代農業、增加農民收入的重要經濟組織形式，隨著農業經濟不斷發展，農業合作社在市場中作用嶄露頭角，對農民增產增收起到了重要作用。但我國農業合作社在市場中的作用未得到充分發揮，激烈的市場競爭與營銷方式的落后已成為當前農產品市場中的主要矛盾之一，我國農業合作社市場中的表現有待提高。
市場導向作用不強，銷售環節薄弱。我國農業合作社是市場中連接農戶和銷售終端的樞紐，在20世紀90年代迅速發展，解決了農戶分散小生產與大市場之間的矛盾。隨著我國農業產業化經營的深入發展，科學技術進步，農產品供大于求的市場格局形成，我國農業合作社在產銷兩個環節中，“銷”明顯滯后于“產”的環節。同時，農業合作社的市場導向作用不強，在產品營銷、品牌建設以及延伸產業鏈方面存在一些問題，有些農業合作社雖然注冊登記了品牌商標，但缺乏知名度和影響力，激烈的市場競爭與營銷方式落后已成為當前農產品市場中的主要矛盾之一。這些問題的存在導致農產品供大于求，農民增產不增收，農產品成熟后無法及時銷售以致虧損等現象。
缺乏專業經營和銷售人才。我國農業合作社處在激烈的市場競爭中，農產品銷售面臨各種風險和困難。國際上要應對大型農業跨國集團主宰世界農產品貿易和操縱世界農產品市場，國內要面對買方市場的新銷售方式和銷售需求。我國農業合作社傳統上更關注農產品的產量和品質，較少關注農產品的營銷宣傳和銷售，這已不適應現在所處的市場環境，電子商務發展迅速，而農業合作社信息滯后或發展緩慢；部分農業合作社農產品的銷售方式落后，如親自到市場了解行情、原始方式的傳遞信息、引導新客戶或者老客戶直接到當地收購，這種落后的銷售方式使農業合作社的產品易受市場價格波動影響，相對被動，營銷效率和產品價值有待提高。這主要是由于缺乏專業經營和銷售人才及營銷理念。
自身管理制度問題。我國農業合作社發展中存在數量上增加很快，但規模小，管理不規范的問題。很多農業合作社是以生產大戶或龍頭企業等“帶頭人”成立，是典型的異質性成員間的合作，不同參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色方面差異顯著③。許多合作社不能按照《農民專業合作社》利益分配，存在一定的利益沖突、問題以及“隧道效應”等治理問題。組織管理、資金、技術等問題也制約合作社的發展，帶動作用不明顯。雖然出發點是通過合作社把農民組織起來，解決小生產大市場的矛盾，政府在政策上也向合作社傾斜，但成效不顯著。
以成員利益為核心，建立增加共同利益的機制。歐盟農業合作社一直把追求和創造共同利益作為自身的發展動力，并認為只有為成員帶來經濟利益，才是農業合作社生存和發展的關鍵。這也是我國農業合作社發展必須遵循的一點，把農民福利放在第一位，在自愿入社的基礎上，簽訂入社協議明確雙方的權利義務，以成員利益為核心，以市場為導向，以產業化經營為形式，調動農民積極性、主動性、創造性，增強農業合作社的服務能力和輻射帶動能力，增強我國農業合作社在市場中的作用。
延伸產業鏈，為成員增添新的價值。隨著社會經濟的發展和市場競爭的激烈，歐盟農業合作社的業務范圍不局限在農業生產領域，而擴展到新的經營領域，如生產資料的生產和購買，農產品的銷售、加工、貯藏，甚至擴展到非農產業的市場競爭。農業合作社產業鏈的延伸不但使社員農民獲得了增值利潤，而且擴大了農產品的銷售渠道，減少了市場競爭的風險。我國農業合作社發展中可重點發展農產品后期加工，延長產業鏈條，進行品牌建設，增加農產品附加值；系統發展現代農業，為社員農民提供農業生產和農產品市場方面的教育、培訓等，提高他們的科技水平和應對市場變化的知識儲備及創新能力，接受日愈激烈的市場競爭的挑戰。
重視合作社經營管理及人才引入。在市場競爭壓力下，歐盟農業合作社發展呈現出規模化組織、專業化經營、企業化運作的趨勢。很多歐盟國家聘任有專業知識和業務素質的人才進入理事會和管理層，尤其在西北歐（比利時、德國、荷蘭、法國、愛爾蘭、英國）大多數合作社采取職業經理人進行日常管理④。我國農業合作社面臨的市場競爭劇烈，在農業合作社建立初期尤其依賴企業家人才。隨著合作社業務縱深發展和規模擴大，我國農業合作社需要引入專業經營管理的人才，增強市場競爭能力。因此，良好的經營管理對農業合作社提升市場競爭力尤為重要。
以市場為導向。隨著農業一體化的發展，農產品需求多樣化發展，農產品生產既需要縱向一體化，以協調產品的生產與加工環節，又需要以消費者市場為導向進行產品多元化生產。歐盟出現了以市場為導向的營銷流通型合作社⑤。這點值得我國農業合作社借鑒，把生產相同農產品的農戶聯合起來進行產品深加工，以節約市場交易成本，并實行差異化競爭，適應現代農業生產方式以市場為導向的變化。現在農業產業組織和生產技術發生巨大變化，農業合作社只有順應農業產業發展趨勢，不斷根據市場環境變化進行戰略調整才能更好地適應市場，得以生存并發展壯大。
（作者單位：天津農學院經濟管理學院；本文系天津農學院科學研究發展基金計劃“天津市新型農民合作組織發展研究”，項目編號：2013S01）
【注釋】
①徐旭初，賈廣東，劉繼紅：“德國農業合作社發展及對我國的幾點啟示”，《農村經營管理》，2008年第5期，第38～42頁。
②林堅，馬彥麗：“農業合作社和投資者所有企業的邊界―基于交易費用和組織成本角度的分析”，《農業經濟問題》，2006年第3期，第16～20頁。
③黃勝忠：“農業合作社的環境適應分析”，《開放時代》，2009年第4期，第27～35頁。
關鍵詞：農業合作社；品牌戰略 ；啟示
1 農業合作社實施品牌戰略的國際經驗比較
從1844年世界第一個公認的農業合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農業合作社在世界范圍內都有不同程度的發展。近年來,隨著品牌戰略的深入實施,發達國家的農業合作社取得了快速發展,涌現出一批如日本的農協、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。
由于政治、經濟、文化等方面的差異以及歷史演進軌跡的不同,不同國家和地區的農業合作社在品牌戰略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農業合作社分別代表了三種不同類型的發展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經驗展開分析。
(1)美國。美國合作社的主要特征是跨區域合作與聯合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創建了良好的外部發展環境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規模化經營、品牌化發展起到了促進作用。美國政府幫助成立了農業信貸合作體系,專門為農場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯邦政府還設立了農業合作局,專門負責合作社的業務指導工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓活動。值得一提的是,美國政府為促進機制創新,在扶持新一代合作社品牌戰略實施上發揮了積極作用。
(2)日本。日本農協的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導和扶持下發展起來的。日本政府為推動農協品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴格的農產品質量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農業的投入品,包括農藥、肥料規定了1萬多個標準,并把這些標準下發到各個農協嚴格執行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農業基地建設等方面都是通過制定相應的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農協資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農協給予政策優惠。(3)法國。法國農業合作社的主要特征是專業性強,即以某一產品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農機合作社等。為了推進合作社品牌化發展,法國主要采取了以下措施：①建立國際化的農產品品牌標準和質量認證體系。目前,法國有4種國家級官方認可的農產品標識認證：原產地命名控制認證、紅色標簽認證、生物農業標識認證、產品合格證認證；②建立健全規章制度,為合作社品牌經營提供強大的法律保障；③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征；④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進行技術指導,以此來統一質量標準；⑤重視對社員的培訓和教育,尤其重視對經營管理人員的培養。合作社開辦各種長短期培訓,為農民傳授科學知識和新技術。
2 對我國農業合作社品牌化發展的啟示
(1)提高農產品質量是農業合作社品牌化發展的重要基礎。發達國家的農業合作社普遍重視農產品質量安全。從經驗分析中我們不難看出,日本對農產品質量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿易技術壁壘因素,農產品質量無疑是農民專業合作社品牌賴以生存和發展的基礎所在。當前,我國農產品質量問題嚴重,必須大力推進農業標準化生產,加快夯實合作社品牌化的基礎。
(2)培育合作社文化是農民專業合作社品牌化發展的關鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發展良好,在于它們重視合作社文化建設,有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設,很可能會因為缺乏文化根基而無法永續發展。這是今后農民專業合作社品牌化進程中需要重點防范和關注的一個問題。
(3)政府的政策扶持是農民專業合作社品牌化發展的必要手段。從發達國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導致合作社品牌規模偏小,影響力弱。因此,政府應加大對農民專業社的政策扶持力度。
(4)完善合作社立法是農業合作社品牌化發展的基本保障。國際經驗表明：凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續穩定
的發展。合作社的品牌化發展離不開政府的幫助和指導,而政府的幫助和指導首先體現在制定一系列法律法規, 為合作社生存發展創造良好的制度環境。合作社產生160 多年來,發達國家已經建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農民專業合作社法》,確立了農民專業合作社的法律主體地位,但在品牌保護和發展問題上依然任重道遠。
3 制約我國農業合作社品牌化戰略的主要因素
(1)內部因素。主要包括：①資金約束。絕大多數專業合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經費短缺,不利于品牌的打造；②人才約束。合作社普遍缺乏較為優秀的經營管理人員,品牌運作水平不高；③專業合作社的運行不規范。相當多合作社的組建和發展在制度上還存在問題,影響合作社的發展壯大。
(2)外部因素。主要包括：①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術、項目等實際問題；②合作的文化基礎薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統,特別是我國農民整體文化素質偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。各種合作社大多處于孤立經營的狀態,區域性的合作聯盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力；③品牌的保護和淘汰機制不健全。一些合作社和農民受自身眼前利益驅使,競爭行為不規范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農產品品牌的美譽度。農產品品牌數量過多過濫,形不成品牌優勢,浪費了資源。
4 我國農業合作社品牌化發展戰略
(1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農民專業合作社要強調鮮明的個性,強調特色的品牌,使產品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農民專業合作社還要積極引進合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。
(2)加快推進管理創新,積極培育品牌文化。農民專業合作社要加強對品牌管理的長遠規劃工作,加快建立品牌管理機構、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現更大成功的基礎和關鍵,文化是品牌的根。所以農民專業合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。
(3)注重品牌整合傳播,加強產品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優勢, 農業合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現有品牌的價值和影響力, 進行品牌擴張。文化營銷就是在農產品品牌中注入文化的內涵,從而使產品區別于競爭對手的產品。文化營銷模式可以根據農業產業文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當地產品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊,在合作社品牌的設計和培育中,強化濃厚的人文、風土氣息, 豐富品牌的文化內涵,提升品牌價值。
(4)加強品牌自我保護,科學進行品牌延伸。農業合作社要在品牌設計、注冊、宣傳、內部管理以及各項品牌運營中加強自我保護, 同時也要進行科學的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農業背景和農產品土壤。因此,在向其他行業和產品延伸時,合作社必須考慮品牌已經形成的市場形象和消費者認知是否符合準備進入的行業和產品的特性。
(5)建立農業合作社聯合會,品牌經營形成規模。2006 年11 月全國第一個合作社聯合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農民專業合作社聯合會”的組織總共由76 家專業合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關注。由于運行得當,效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯合會。借助聯合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現的品牌經營可以因為擁有更雄厚的資金、更規范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現。
參考文獻：
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［2］王愛芝.國外農業合作社的發展趨勢及對我國的啟示［j］.開發研究,2010(2).
1農產品供應鏈的主體
農產品供應鏈涉及以下主體[3]：農戶和農業合作社、農產品加工企業、經銷商、農產品連鎖超市、消費者。此外，政府在農產品供應鏈的形成和優化中也扮演舉足輕重的角色，有必要對其作用機理和影響進行分析，故將其作為一類主體。幾類主體有著共同的利益訴求，即為社會大眾提供優質、安全和價廉的農產品，來滿足社會大眾（包括幾類主體自身）對農產品的需求。但由于各個主體有著各自的利益訴求，使得農產品供應鏈上各環節并不連貫，各上下游主體之間并未形成為了各自增值而良性互動的協作式供應鏈體系，從而造成農產品供應鏈各個主體的利益未得到最大化實現。
1.1農戶和農業合作社
鏈條的源頭是農戶，其利益訴求是實現農產品價值最大化和收入最大化，但由于其體量微小，使得其無法以對等的地位參與到農產品交易對手（農產品加工企業、經銷商和農產品連鎖超市等）的價格談判中，其博弈的結果經銷商和農產品連鎖超市通過壓低價格而造成該主體整體利益被壓縮。正由于個體農戶這個“先天不足”的特點，農業合作社組織應運而生，農業合作社是把一定地域內農戶按自愿的方式組織起來，以利益共享、風險共擔為原則，實現合作社內生產互助、技能學習交流、產品交易和市場開拓規模效益共享等，來發揮農產品生產者的合作優勢和規模優勢，加大其參與農產品定價權談判的籌碼。
1.2農產品加工企業和經銷商
農產品加工企業和農產品經銷商都是農產品進入連鎖超市前的中間環節，其主要是通過提供適合農產品消費的半成品或制成品（農產品加工企業）和交易服務（農產品經銷商）來獲得自身經濟利益的最大化。一般來說，它們在與農產品連鎖超市進行農產品交易活動中往往是以多對一的關系而存在，為避免不利的談判地位或找尋更有利的交易機會，農產品加工企業和農產品經銷商們可能會選擇背棄合約精神、弄虛作假、以次充好等背信棄義方式來求得短期利益最大化，這必然影響到供應鏈后端的農產品連鎖超市及整個鏈條的正常發展。
1.3農產品超市
農產品連鎖超市可實現農產品集和散的功能，通過統一采購配送、統一包裝設計、統一經營方式和服務理念等來實現標準化和規范化，從而降低成本，增加收益。連鎖超市由于市場占有率大，對農產品的需求交易（集合功能）和供應交易（銷散功能）的作用都會不同程度影響農產品的供應形態、特點和體量，從而可能造成對農產品價格形成機制的壟斷性作用。
1.4消費者
鏈條的末端是消費者，消費者在農產品連鎖超市購買農產品時，由于消費者的收入、年齡、文化層次和在超市消費農產品的頻次和數量的差異，使得消費者對農產品需求層次也不盡相同。但總體上是為了獲得幾類主體的共同利益訴求，即獲得優質、安全和價廉的農產品。
1.5政府
政府的利益訴求主要在于維護正常的農產品市場秩序和保障安全衛生和合理價格的農產品的供應。此外，政府還承擔著實現農產品無公害生產及農產品質量監督管理的重要職責。
2發展建議
2.1增強農業合作社、加工企業和經銷商實力，培養各類社區小型超市
增強農業合作社、加工企業和經銷商實力和培養各類社區小型超市，使其更好地參與到大型連鎖超市的博弈中，驅使大型連鎖超市在提供優質服務的同時，控制農產品價格處在合理區間內。鼓勵農戶加入農業合作社，以維護自身權益。鼓勵農戶、農業合作社，農產品加工企業和農產品經銷商間進行信息共享，通過建立各種產供銷的網上信息平臺和消息渠道，幫助各方做好挑選談判和交易工作。鼓勵小型社區農產品超市的發展，使其展開與大型連鎖超市的競爭。小型社區農產品超市體小，能夠迅速隨著市場變化調整自身經營策略。由于超市選址滿足消費者就近消費的原則，小型社區農產品超市增加農產品經營的靈活性，可以起到抗衡大型連鎖超市對農產品價格的壟斷性影響，從而保障消費者和整個農產品供應鏈的利益[4-5]。
2.2政府應為農戶、農業合作社和社區農產品超市提供優惠政策
政府應該給予農戶和農業合作社參與農產品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區農產品連鎖超市布點經營的各種便利舉措和優惠政策。農戶和農業合作社涉足農產品連鎖超市和農產品運輸配送倉儲等環節，是實現農戶增收的重要舉措，由于農業相對于第二、三產業生產率偏低，農戶和農業合作社單靠農產品種植和養殖等生產活動無法達到平均收入水準，因此政府應該給予農戶和農業合作社參與農產品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區農產品連鎖超市布點經營的各種便利舉措和優惠政策，實現農產品帶給農戶和農業合作社以整個供應價值鏈的增值收益。農業合作社直接進入大中小城市社區布點農產品連鎖超市，能夠實現農戶、農業合作社和農產品連鎖超市利益相統一[6-7]。此外，以地域為組織單位的農業合作社所布點的農產品連鎖超市彼此間展開競爭，由于對農產品的產地、品質規格成色等的標示，農產品連鎖超市為了維護自身形象和利益，會形成農業合作社和農戶內部關于農產品質量和衛生安全的監督管控機制，從而能更好地做好農產品服務工作。
3參考文獻
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關鍵詞：農業產業化；經濟法；保障體系
一、我國農業產業化的瓶頸
1、農業市場主體制度不完善
第一，我們的農業產業化經營缺乏組織載體。一些專門從事農產品經營與加工的帶頭企業、股份制企業、農業合作組織等，多力量薄弱、規模小、數量少、制度不完善，不能有效帶動專業化的生產。其二，農戶的合作意識淡薄，合作習慣缺乏，缺乏組織引導農戶合作的組織機構，這也導致農戶的協調組織化程度低。其三，農業的產業化經營、農戶的組織化缺乏有效的激勵制度，也缺乏相應的約束機制。其四，農村的土地產權劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉讓農戶的承包地。此外，家庭聯產承包制使農民與土地間有人身依附關系。這也影響了農業產業化經營激勵與約束作用的發揮。目前，我國的農業產業化僅僅是初具規模，一些專門從事農產品加工的企業、合作社仍然較少，首先在組織運營中，這些企業不夠成熟，無法與農戶進行更加有效的協調作業。這些合作組織無法有效的引導農戶進行更加專業化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵機制，因此農戶的積極性也因此大打折扣。最后，農村中復雜的產權關系也給農村產業化的發展帶來了困難。在農村中，農戶與政府之間產權不清，農戶土地常常被鄉鎮政府隨意征用。而在下，農戶的產權出現凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農戶成為真正的市場主體。
2、農業生產經營的市場秩序混亂
阻礙農業產業化發展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序，這種局面也客觀上加劇了農業產業化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭，無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益，生產經營處于無序狀態，難以形成規模，無法發揮集群效應，很多農戶處于虧損狀態。其一，農業市場中存在嚴重的同質化競爭，農戶與農戶的產品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會形成無序的價格戰。另其二，農業產業在市場中的退出成本讓很多經銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉，浪費了市場資源也失去更多的機會。其三，政府存在農業產業市場過度干預的問題，農戶往往在經營中束手手腳，經營效率低下。
3、農業產業化缺乏金融體系支持
在農業產業化不斷發展壯大的過程中，對于資金的需求讓農村的金融活動蠢蠢欲動，但是相應的金融服務體系卻并不健全，一直以來，我國農村對農村金融處于打壓和限制的階段，農村金融在中國尚是一個新興概念，這阻礙傳統農業產業化的發展步伐。主要表現在一下幾個方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國偏重城市化發展的策略中，大量農村勞動力及資金也都持續流向發達的城鎮，農村嚴重“營養不足”。第二點，農村的金融服務體系表面上存在，但卻并不規范，農村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區，很容易引發社會問題。這就需要國家加大對農村金融的宏觀調控力度，解決這種無序的貸款狀態。
4、農業生產合同模式存在缺陷
在農業產業化的過程中，合同模式的不健全也是阻礙其發展的重要瓶頸。在農業產業化中，農業合同的不健全主要表現在以下幾點。首先，現有合同中規定的利益分配不夠公平，無法實現雙方利益的平衡發展。傳統農業中的小農戶與正規企業相比，處于弱勢地位。很多時候，分散的農戶面對企業難以維護自己的權益。其次，農業產業化中的風險分擔機制也不夠完善。農業市場風云變幻，市場行情可能隨時變化，面對各種無法預估和預防的風險，農民群體往往難以應對。在很多合同中，這種風險的承擔方往往都是農戶。最后，由于在農業產業化的合同中，企業與農戶之間往往存在互相投機的現象，一些企業或者農戶會為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護農業產業化的有序發展。
二、農業產業化需要經濟法保障的必要性探析
1、農業產業化體現了經濟法的價值理念
農業受自然環境氣候影響較大，且農作物一般都具有固定的生產期限，這就決定了農作物投資風險大、投資期限長、收益不穩定的特點。然而，我國作為農業大國，農業是生產國民經濟的重要組成部分，是我國的基礎產業。我國農業人口數量龐大，發展農業是維持國際穩定、經濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一，通過農業發展可以實現農民收入水平的提高，將市場經濟中的形式公平轉變為是指公平。這也正是經濟法所追求的，經濟法的立法目的為國家的經濟安全、經濟自由、引導經濟生活實現社會的實質公平。
2、有利于規范農業產業化中的市場主體建設
要規范農業主體的建設離不開經濟法的建設。目前，農村的產權劃分夠明晰，農戶的各項權利除了需要確權外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農業生活中的土地占有權、收益權、處分權等，這些都需要在農業產業化之前理清，否則，一旦與產業化相結合，將會形成更加錯綜復雜的關系，影響農業產業化的順利經營。近年來，《土地管理法》、《農村土地承包法》的出臺都為我國農村產業化提供了重要的保證。
3、有助于形成健康有序的農業市場環境
為了保障農民的利益，維護農業產業化市場中的有序進行，就需要建立良好的農業秩序，以此來杜絕農業市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農業產業化的歷史中就有先例，美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農業壟斷行為，防止出現農產品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經濟法則可為實現農業市場的有序化提供健康的法制環境。
三、經濟法保障體系的構建
1、完善農業市場主體的經濟法保障
要克服農產業化發展的瓶頸，首先應該加強農業市場主體的經濟法保障。在農業產業化過程中，農業組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農業法都鼓勵農業社團、組織的建設，但是鄉村政府不夠重視，態度不夠積極，物質支持力度不夠，也沒有做好必要的引導工作。因此，我國應該盡快出臺農業民間組織法，完善農業組織的建設等權利。其次，在維護農業權益方面，應該出臺相關法規，明確農民各項權益的劃分，比如說對于農民在土地的使用權、收益權應該出臺相關的確權法規，完善土地管理法、農村土地承包法，明確劃分土地的各項權益歸屬，突出農民主體地位，提高農民積極性，讓農村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。
2、健全農業市場交易秩序的經濟法保障
有市場交易的地方就難免出現市場壟斷行為，這就需要國家政策法規的干預，來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為，保障農戶的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農業市場交易中的經濟法保障體系，其一，應該通過法律規范經營行為來確保市場交易的公正合理。明確農產品運輸、加工、銷售的各個環節，采取合理的指導價，來引導市場有序進行。其二，應該對進行農產品交易的單位實行準入機制，確保市場主體符合規定的條件。其三，應該建立統一的農產品質量標準，進行相關認證立法，既限制市場主體的市場準入，又把控農產品的市場準入。讓農產品無論是在產前還是產中、產后的各個環節都能夠符合國家的相關標準，梳理品牌意識和企業信譽理念。其四，完善政府補貼制度，一些農產品在出口過程中，政府可以為其提供補貼，以合理的低價來贏得市場。
3、完善農民專業合作社制度的經濟法保障
我國農業合作社建立與運行的實踐，暴露出其法制建設上有如下缺陷：首先，現有的《中華人民共和國農民專業合作社法》中，沒有明確農村合作社成立的主體資格問題。其次，缺乏相應的農民權益被侵害后的法律救濟機制。再次，缺乏專業的農業合作社運行機制，如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農業合作社財務監督審計制度，以保障組織的財務能夠健康持續發展。最后，政府部門缺乏相應的農業合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農業合作社的運作與發展。農業合作社在我國農業產業化進程中，有著舉足輕重的地位，然而，對于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經濟法規的保障。筆者認為，應該從以下方面著手進行完善。其一，讓農業合作社的主體資格明晰化。目前，我國的法律法規均未對農業合作組織成立的主體資格進行實質性的規定，這容易造成農業合作組織性質的混亂，有必要明確規定農業合作組織的主體資格要求，以保證農業合作組織性質的純潔性。其二，建立法律救濟機制，在農業合作組織參與農業產業化的過程中，勢必會產生這樣那樣的糾紛，如果沒有相應的處理機制則容易造成農業產業市場的混亂和不穩定，因此有必要加強法規宣傳，建立專門的協調機構，及時對這類事情進行調解。其三，完善農業合作社組織的運行機制。農業合作社的運行機制和機構設置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外，要建立財產審計和監督機制，保障農業合作組織的規范性。
作者:龔睿 單位:重慶工業職業技術學院
參考文獻:
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關鍵詞：農業合作社；經營模式
中圖分類號：F276.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230045
1 農民專業合作社概念界定
農民專業合作社在最早的時候是一些農民自己組建得一些小組織，并且這些組織互幫互助，但是它們的前提仍然是土地私有制，但是到了后期，由于所有制開始發生了變化，所以產生了。
農民專業合作社是一種重要得市場經濟力量，能夠推動農民走向市場經濟，同時，這也是農村經濟發展的必然結果。農民專業合作社迎合了三農發展得需求，在商家和農民之間架起了溝通的橋梁，同時也使得農村和城市之間加強了聯系。
2 廣西農民專業合作的現狀分析
2.1 發展歷史
全州縣可以算是廣西第一個互助組織的起源地，也可以算是合作社中的龍頭，在1951年全州縣進行以后，在進行1951年的以后，由于很多農民得到了土地，有了生產資料，所以他們對于生產極為熱情，但是這也有很多困難，例如缺少勞動力等，這些都為生產帶來困難，于是全州縣派人下去調查，并向人們宣傳的號召，但是因為缺少經驗，大家盲目開荒，不做農活，遭到很多人反對，于是第1次組織就散伙了。區委書記對這個事情很重視，立即召開領導班子舉行會議，不久，在區委指導下，在蔣在球、蔣在龍等人的帶領下，他們很快又搞起一個16戶、51人的互助組，但由于戶多人多，農活安排不合理，不到10d的互助組織又失敗了。在第2次的失敗之下，在上級黨委的知道之下，他們認真吸取教訓，總結經驗，之后重新將這種互助組織發展起來。
2.2 發展規模
據當地人員介紹，廣西很多地區，通過合作社，進行農戶聯合，使得廣大農民在市場的組織程度極大提高，也拓寬了農業產品的銷售渠道，以此增加了農民收入。
2.3 資金來源
在調查采訪中，也有很多合作社表示，對于資金問題，政府有進行一些扶植，但在較貧困的地區，扶植力度還不夠，但在這一方面，政府部門也在逐步改善，加強對農業合作社這種經營模式的重視。當然，除了政府部門的支持，不少地方也有農民自己投入，但農民自己投入資金有限，不少地方又缺乏政府支持，導致合作社發展緩慢。
2.4 全州才灣鎮農民專業合作社
全州才灣鎮農業經營以合作社為主，由于農民青壯年外出打工，限制土地集中，荒廢的土地要恢復生產，所以形成這種模式，并且已經持續10a，規模已達到13.33hm2，對于農業合作社，當地市政府不太支持沒有太多資金投入，但縣政府給予了較多的資金，且成立專門的機構進行管理，扶持公共設施建設，縣政府鼓勵當地個人老板投資開設合作社，并且在農民年老，勞動力短缺以后，合作社可以幫忙，這種費用耕田100元/667m2，殺蟲60元/667m2，收割80元/667m2。對于產物銷售方面，相關人員表示，大多為自己出售，或者最后收購以后，政府聯系糧油公司進行收購，并且成立銷售小組，進行品牌廣告的推廣，或者說可以引進外地商人進行銷售。但此種合作社在當地發展也有一定的局限，就自然原因方面來說，才灣丘陵地形較多，這不利于土地的開發，政府方面來說，對于資金技術投入度還不夠，這本身也是制約現在合作社發展的最大問題，合作社自身得到的利益較少，如果繼續資金缺乏，合作社利益就更少，如此惡性循環下去，勢必會造成農民與合作社的矛盾，產生這種利益之爭。對于這種合作社模式，農民普遍滿意，但是大家也更希望政府可以加大資金投入，扶持公共設施建設，能夠將此種經營模式繼續擴大。
他們采用基地種植模式與種植技術。合作社采用無公害栽培技術、大棚設施種植、膜下節水滴灌等。合作社基地按規定的程序實施農產品質量安全例行監測，每月進行抽樣檢測，超標產品嚴禁出售，經過1a多的例行監測，農產品質量安全合格率達到98%以上，確保了果蔬質量安全。
2.5 富川農民專業合作社
富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區東北部，地處湘、桂、粵3省交界的都龐、萌諸兩嶺余脈之間。全縣轄12個鄉鎮，145個村（街、居）委會，總面積1572.36km2。
福利鎮的富川金鑫蔬菜專業合作社將富川縣境內長期從事蔬菜種植、購銷的個人、企業作為成員發展對象。有成員328個。合作社成員遍及全縣富陽、福利、石家、城北等鄉鎮，并且利用富興果蔬有限公司在新品種新技術引進、研發、實驗和推廣以及開拓市場方面的能力，將社員與市場需求緊密結合在一起，面向粵、港、澳地區和東南亞國家市場組織社員生產。
在發展合作社方面，他們也面臨一些問題，例如資金，政府對某些鄉鎮合作社仍然不夠重視，投資力度不夠，導致各鄉鎮與市級發展差距大，并且基礎設施不好從而導致發展緩慢；創新力度不夠從而不能形成獨具特色產業效應，這也是所面臨的一個問題。這種新型的合作經濟組織活力仍然不夠，沒有因地制宜的形成自己的品牌，從而不能產生產業集群效益，規模難以擴大。
合理規劃布局，突出產業優勢。發展農業，要結合富川當地獨特的氣候特性、資源優勢和農業產業特色，要不斷加快農業產業結構調整促進農業特色產業發展；根據產業結構調整進行規模種植要打造“一鄉一業，一村一品”特色經濟，多方位多措施促進土地流轉的力度、深度、廣度，進一步提高農業資源集中配置和農業產業發展升級，全力打造特色農業產業基地和產業集群園區，全面推進富川土地流轉和農業合作社產業化協同發展。
2.6 百色農民專業合作社
百色市位于廣西壯族自治區西部，右江上游。總面積3.62萬km2。全市共轄12個縣（區），總人口378萬人，有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族。
據農經站對相關人員進行采訪，了解到， 2014年1～6月，百色全市新增農民合作社178個，總數達到1390個。成員總數3萬余人，帶動非成員農戶近9萬戶。
農經站人員表示，他們在發展農業方面，明確自己的職責任務，農業廳將劃分好的每個工作目標下發到各個縣，由此分工明確，做到做事情有條不紊，分工協作，從而效率高且管理到位。
十分注重宣傳力度，精彩采取各種培訓方式，例如開展一些座談講座等，提高當地人民農民合作意識，營造群眾廣泛參與、政府大力推動、全社會各界大力支持的良好氣氛。
農經站的人員表示，他們也在不斷派遣人員加強培訓，深入合作社，為合作社提供培訓、技術支持、市場信息、基地建設、市場營銷等服務，從而來促進合作社的健康發展。
2.7 玉林農民專業合作社
玉林地處廣西東南部，總面積12838km2，其中市區建成區面積86km2，總人口700萬人，其中市區人口119萬。
個別地方配備的專業工作人員太少也是所存在的一個問題，同時不少干部還要兼顧農民專業合作社以外的大量業務工作。針對這些問題，農業局表示，他們從實際情況出發，按自治區的要求大力發展農民合作社，依托玉林市農業產業化“123”工程六大產業，緊密結合水稻增產增效工程等重大項目發展農民合作社，完成2014年個各縣（市、區）和玉東新區定下的新增合作社任務，爭取用2～3a時間實現村村有農民合作社的目標。“擴容”就是擴大合作社成員容量和服務種類。根據玉林市農民專業合作社發展現狀，農業廳表示，農民合作社要按照：“增量、擴容、提質”的要求，爭取各級黨委、政府的重視，出臺政策，加大扶持力度。“增量”就是增加農民合作社總量。 “提質”就是要規范農民合作社發展。實施合作社示范工程，推行分級認定和管理，構建國家、自治區、市、縣四級農民合作社示范體系，建立示范社檢測評價制度。
2.8 北流農民專業合作社
北流市位于廣西東南部，與廣東省高州市、化州市、信宜市接壤。隨著現代農業的發展，北流的農民專業合作社經營主體日益擴大，呈現出數量增長快，經營方式活、輻射效應高的特點。據統計，到2014年5月底止，全市已注冊登記的農業新型經營主體總數達到242個，其中示范合作社32個，農民經營性組織不斷擴大。
要加強信息引導，提升農民專業合作社層次也是北流農民專業合作社發展所注意的。北流市注意展開多層次、多角度信息服務工作。農業、水果、水產畜牧等部門積極在合作社于院所之間牽線搭橋，為農業新型經營主體引進新技術、新品種，邀請專家前來指導，向農民傳播新的經營理念。
在發展當中，堅持鼓勵探索，在壯大發展中逐步規范化。堅持處理好發展與規范的關系，著眼于發展，在發展中規范，在規范中發展。通過制度建設，規范和處理好合作社內部和外部的各種利益關系，不斷密切利益聯結程度，增強經濟實力。
盡管北流合作社發展良好，但也存在一系列問題，例如，管理制度不健全。各相關部門盡管都十分重視合作社的建設工作，但是由于彼此協調不夠，都各自為戰，所以使得有限的資源不能發揮最大效益。
從組織建設來說，當地組織水平不高，帶動作用有待加強。
3 總結
在轉變農業發展方式和建設新農村的背景之下，在精心準備了對農業合作社的幾個調查點之后，認識到農業的發展就目前而言在廣西還是存在著很多的問題和不足。尤其是著力于農民專業合作社這種普遍但又有許多問題發展的經營模式。此篇論文通過調查之后，為廣西地區和國家披露農業經營模式在發展過程中存在的問題和不足，為構建新農村和轉變農業發展方式實現“中國夢”獻出微薄之力。
參考文獻
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【關鍵詞】楊凌；農超對接；問題；建議
楊凌示范區積極發展農產品現代流通方式，進一步完善楊凌農產品“超市+基地”的流通模式，同時引導連鎖超市直接與楊凌農產品產地的農民專業合作社實施產銷對接工程，這是符合楊凌農民增收和區域經濟發展要求，進一步解決楊凌農產品賣難的問題。楊凌是我國著名的農科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業合作社等一批農民專業合作社為農超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進鮮活農產品農超對接的供應鏈模式。
“農超對接”是實現農產品生產者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進農產品進入超市，增加農民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。
一、楊凌農超對接中存在的主要問題與原因分析
1、農超對接的規模小，存在障礙
截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農民專業合作社，初步形成了合作社帶動農戶的良性機制。其中以果蔬類農民專業合作社為主體，達到60%以上，這些農民專業合作社大多集中在楺谷鄉、大寨鄉和五泉鎮。但在楊凌農業合作社數量急劇增加的同時，我們也發現形成完整意義上的農超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農產品。但楊凌的農產品只占該超市采購農產品的極少比例，絕大多數農產品都來自其他地區。其主要原因是絕大多數的楊凌農業合作社無法達到公司的要求，我們以果蔬農產品為例，沃爾瑪對其產品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規格也有精確的標準，他們要求同一區域品牌必須提供系列產品，而楊凌當前的農民專業合作社還處在初級發展階段，規模比較小，產品的供應能力和超市需求不對接，市場開發能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數農業合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產的品種較單一、數量巨大、季節性強，最終合作社只能將自己的農產品賣給經銷商，而不能實施有效的農超對接。再者，絕大多數農業合作社都有資金不足的難題，而超市的結算模式是先賣產品再結算，這也消減了一部分農業合作社農超對接的積極性。
2、農超對接的自主品牌少，規模化程度低
雖然楊凌已有陜西瑞天現代農業專業合作社的農城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業合作社的農科城品牌、楊凌新農禾種植專業合作社的新農禾品牌、新華府果蔬專業合作社的農珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業合作社的官村一品品牌等農產品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農產品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。
一是楊凌農業合作社生產和銷售的初級農產品附加值低，商超對其產品的需求比較低，這就導致對接難。二是農副產品和深加工農副產品進入超市的門檻較高，超市執行標準高，而合作社產品難統一。合作社的農產品首先應能夠通過基本的相關認證，如：產地認證、產品認證和QS認證等。三是當前楊凌的農業合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術輕管理。他們缺乏管理和品牌意識，在產品的長遠發展和品牌維護上缺乏長遠目光。
3、農超對接中的物流服務體系不完善
楊凌作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，農超對接水平要提高，要向縱深發展，就應擴大農超對接的范圍，積極推進楊凌農產品走向全國的各大超市。但是當前楊凌的農超對接跨度小，對接區域小。楊凌物流建設水平不高，尤其是農村的物流建設水平更為低下，這是阻礙楊凌農超對接發展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農民合作社自行投資建設物流配送體系又存在資金和技術等方面的不足，如何保證楊凌農產品快速運輸到超市、減少損耗，這就需要整條供應鏈的物流配送水平提高。農超對接發展到現在，落后的物流配送服務體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。
4、稅收、金融和政策沒有調整到位
農超對接要發展完善，不僅需要農民專業合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農超對接建設涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農民增值稅發票稅收方面、楊凌農民金融貸款和楊凌土地流轉改革等相關政府政策的到位。
二、楊凌農超對接可持續發展的對策建議
1、大力發展專業合作社
根據調查分析，楊凌實現完整意義上農超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產品質量安全溯源平臺，二是將農民較好地組織在一起。但是，這樣的優質合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進一步鞏固示范社創建成果，提升合作社發展水平，同時認真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質量，做大做強合作社。
在自愿的基礎上，鼓勵各級供銷社聯合社牽頭同類產品生產或同一區域的專業合作社，組建專業合作社聯合社。
農民專業合作社要健康發展，需要楊凌相關管理部門理順合作社管理，逐步嚴格市場準入，改變全面支持為重點支持，重點支持管理規范、市場運作良好的合作社，真正發揮合作社的作用。
2、提升楊凌品牌化經營水平
按照重規范和創品牌的發展要求，提升合作社規范化管理、標準化生產、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務質量明顯提升、服務功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規范，促成服務能力強、質量安全優、民主管理好的優秀合作社。
（1）引導合作社發展生態循環有機農業模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農藥等化學農資的使用，積極創造條件對生產基地申請國家無公害食品認證。
（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現品牌化營銷。
（3）統一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產銷合同，對社員生產的農產品由合作社統一組織進行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標和名稱統一對外銷售。禁止以農戶名義進行分散銷售。
3、加快物流體系和信息體系建設
（1）增強對試點企業的幫扶力度。楊凌應進一步建設形成一批大型的農業合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應給予示范企業優惠政策，扶持他們在農村建設倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業冷藏運輸車輛，提高“農超對接”物流體系水平。
（2）增強對農產品儲存與運輸設備的建設投入。 儲存與運輸是農產品物流中很重要的部分，也是農產品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農產品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農產品儲運相關設施和設備的投入，進一步保證農產品儲藏質量水平。
4、政府要提供更多的服務
楊凌要實現農超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應遵循堅持政府引導，市場化運作的基本原則，為農超對接提供更多的服務。
（1）增加對楊凌農產品生產和流通設施建設的扶持力度。加大對參與“農超對接”的農業產業公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農業信息網站互聯互通的信息網絡，為社員提供及時準確的生產、技術、價格、供銷等信息服務，暢通生產與市場之間的信息傳播渠道，引導生產銷售，促進農超對接。
（2）增強農村融資擔保體系建設。銀行對農民專業合作社提供的金融服務主要有：農戶小額信用貸款和農業設施抵押貸款等金融服務，在此基礎上，鼓勵商業銀行和地方銀行積極參與貸款業務，滿足規范合作社的資金需求。
（3）農業技術服務。圍繞培養現代農業職業農民，以農民專業合作社為農技推廣基礎平臺，對合作社社員堅持開展農業新型實用技術、市場經濟知識、合作社知識、相關法律法規以及本社的合作生產經營理念等內容的培訓教育。
【參考文獻】
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1、由我國目前農業現狀決定。我國的土地零散，廣泛大規模的機械作業無法實現，農民合作社可以將農民和土地組合起來實現農業機械化的統一管理和種植，做到規模化生產作業。
2、由我國目前的人口組成決定。農村老齡化問題日益嚴重。農村的青壯年勞動力大量轉移到城市，從事農業勞動的人群文化程度低，技能素質差，接受新事物、新技術遲緩，嚴重影響著我國農業的發展。
3、與國際大農業接軌的必由之路。中國加入WTO已經十多年了，但是農業現狀與國際相比還是有很大差距，沒有規模，沒有效益，沒有統一管理，不能保證質量和品質，沒有統一銷售就進不了大市場，沒有農產品深加工就沒有市場競爭力，農業產業化的發展要求農業合作組織的誕生。
二、我國農業合作社的發展過程中存在的問題
1、農民缺乏對農村合作社性質的認識，人民對“合作社”三個字特別敏感，對任何“合作社”都有一種排斥性，不了解現行農村合作社不再是生產合作社，而是為了更好地發展生產力和增加農民收入，是為了更好維護社員的獨立商品生產，建立在互助、民主、平等、公平、團結、誠實基礎上的。
2、政府的指導與管理不到位，部分政府機構對農村合作社的宣傳力度不足，對農村工作不夠重視，使許多農民對于農村合作社認識不清。政府在稅收、信貸等方面提供優惠的政策，不能滿足農村合作社的發展要求。
3、教育資源分布不合理，目前我國農村勞動力資源總量為5.31億人，但是其中小學文化程度和文肓半文盲占40.31％，初中文化程度占48.7％，高中及以上文化程度占11.62％。我國農民的文化素質遠遠低于發達國家。農村教育基礎設施落后，我國目前教育資源主要安排在城市和中心鄉鎮，而許多交通不便或者人口較少的邊遠山區所得到的教育資源遠遠不能滿足當地的社會、經濟和文化的需要。農民素質低、信息閉塞不暢通、抵抗自然災害的能力差，因此形成了迷信、保守、缺乏合作精神的“小農意識”特點，往往會習慣各自為營、自給自足的獨立生產方式，這恰恰與農村合作社提倡的民主、公平、團結、誠實的理念違背。
4、農村合作社缺少融資渠道由于農業產業自然特性明顯、生產周期長、缺乏抵押物、資產專用性強、金融需求小、貸款風險高等原因，農村金融投入總量與農業發展不匹配。據國家統計局農調總隊對農戶固定調查點進行的抽樣調查顯示，多數農戶從銀行和信用社得到貸款的難度較大。目前農民在資金流轉渠道上，往往是以民間宗親信貸為主，這大大阻礙了農民的積極性。而農村信用社與郵政儲蓄銀行等金融機構雖身處農村，但其與合作社之間是一種純粹的商業金融模式，雙方之間的信息不對稱嚴重影響了貸款的規模與效率。
三、和諧背景下農村合作社發展的新思路
1、提高合作社成員綜合素質。提高合作社領導者的素質，領導核心是合作社的靈魂，與合作社興衰有著密切合作社要定期對社員進行培訓聯系，即是合作社的策劃者又是合作社的運作者，培訓項目包括生產技術、管理知識、合作社法普及、國際國內市場行情、最新市場動態等，使每個社員都能做到合作，懂協作，掌握基本的生產和管理常識，共同維護合作社的永續發展。
2、依法引導規范農民專業合作社發展在尊重農民專業合作組織意愿的前提下，依據法律抓緊做好各類農民專業合作經濟組織的登記指導工作。對已經辦理工商登記的，積極主動配合工商行政主管部門按照農民專業合作社登記辦法的有關規定進行梳理；對擬登記為農民專業合作社的，按照法律的規定和要求進行規范；對暫不具備法律規定的條件但具有合作性質和基礎的，依法加強業務輔導，一旦條件成熟，將適時引導登記為農民專業合作社；對新設立的農民專業合作社，依法做好章程的制訂、內部各項規章制度的完善、登記申請文件的準備等有關事項的輔導和指導工作；對不符合《農民專業合作社法》規定的條件，暫不宜登記為農民專業合作社的，耐心給予解釋。抓好典型、樹樣板、以點帶面，是近年來發展農民專業合作組織行之有效的手段在農民專業合作組織發展初期，抓典型，是為了帶動農民興辦和加入合作組織；而現階段抓典型，目的是為了依法規范提高，帶動更多的農民專業合作組織走上規范、健康發展的道路。
3、按照“產業有特色、發展有潛力、組織有?舌力”的指導原則，加快典型交流，借以推動和加快農民專業合作經濟組織的發展。依托產業支撐，發展農民專業合作經濟組織。緊緊圍繞已經形成的經濟作物產業帶及特色養殖業，力求打造出一批具有地方特色和市場競爭力的農民專業合作經濟組織。目前，絕大多數農民專業合作經濟組織是圍繞當地已形成的優勢特色產業組建起來的。堅持家庭承包經營為基礎和“民辦、民管、民受益”的原則，發展農民專業合作經濟組織。近年來，認真貫徹落實《農村土地承包法》，切實保護農民承包土地經營權，讓廣大農民群眾能放心、自愿地參加農民專業合作經濟組織；同時，在農民專業合作經濟組織的發展過程中，各級黨委政府本著“引導、服務不包辦，支持、管理不干預”和“政府搭臺，合作社唱戲”的原則，按照成熟一個發展一個的要求，把重點放在對農民專業合作經濟組織的引導和管理、解決發展中出現的問題上，讓廣大農民真正成為合作經濟組織的主人。
關鍵詞 農民生產；合作經濟組織；農業現代化
“三農”問題是全黨工作的重中之重。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。而農業產業化是農民增收的有效途徑。在推進農業產業化進程中，農村專業合作組織有著不可替代的重要作用。農業產業化是專業合作組織發展的基礎，專業合作組織是推動農業產業化發展的一種比較好的組織形式。不發展專業合作組織，推進農業產業化經營就不得要領。
1 農民合作經濟組織催動農業生產
農民合作經濟組織是農業產業化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農業生產經營者在微觀層面上結合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結構和適度的規模進入市場。可以說，農民合作經濟組織是農業產業化的支撐，農業產業化是農民合作經濟組織的經濟基礎。同時，農民合作經濟組織參與農業生產、加工、銷售的縱向一體化經營，也推動了農業產業化的深入發展。農業合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農業擴大再生產和提高農業經濟效益，從而有力地推動了農業產業化的深入發展。再者，農民合作經濟組織不僅承載了農業產業化的發展，也承載了對勞動者的教育和培訓功能，從根本上推動了農業生產力的發展。農業合作經濟組織給廣大農民提供了組織的依托和學習提高的平臺，在以市場為導向的產業化經營中，他們的價值觀念、思維方式和行為習慣將得到脫胎換骨的更新和改造，他們收獲的將不僅僅是經濟利益，更重要的是現代生活和科技的信息、市場經濟的游戲規則、營銷和投資的理念、社會參與的意識以及勇于開拓的企業家精神。農業合作經濟組織的發展將催生出新一代的、整合的、高素質的農業勞動力，這是農業生產力發展的最根本保證。
2 農民合作經濟組織發展的幾種模式
隨著農民合作經濟組織的興起，句容農業生產經營方式發生了深刻變化，正在由分散的農戶家庭承包經營向適度規模經營轉變，并在實踐中形成了多種模式。
2.1 "公司+農戶"模式。這一模式主要是，非農資本進入農業領域后，流轉農民承包的土地形成農場，然后開展基礎設施建設，引進先進農業技術，并按照工業化生產形式，由公司雇傭農民從事農業生產與經營。該模式以句容嘉漢生態農業園等由工商資本投資的農業項目為代表。這種模式中，農民收益包括兩方面，一是從流轉的土地上獲得租金收入，一是通過在農場務工獲得勞務收入。
2.2 "大戶+農戶"模式。這一模式主要是，農村中一些大戶或能人，通過自身的成功經營形成示范效應后，聯合其余農戶組成合作社，發展現代高效農業，共同抵御市場風險。該模式以張小虎葡萄專業合作社、老方葡萄專業合作社等為代表。在農戶認識不夠的情況下，大戶能人的影響力和帶動力，對于激發群眾的積極性具有重要作用。
2.3 "合作社+農戶"模式。這一模式主要是，農民在家庭承包經營基礎上自愿組成合作社，由合作社統一組織社員的農業生產，提前、產中和產后全程服務。該模式以西馮花草木專業合作社和戴莊有機農業專業合作社為代表。前者是，少數農戶通過發展草坪、苗木等高效農業取得成功。在其帶動下，其余農戶自發組織起來，聯合從事高效農業生產經營，但并不都是從事種植，而是逐漸形成一套種植、收割、運輸、銷售等嚴密的分工合作體系。后者是在全國三農人物、農業科技專家趙亞夫的支持下，于2006年2月成立，是江蘇省第一家從事有機農業生產經營的農民合作經濟組織。合作社實行"六個統一"的生產模式，即統一規劃作物生產布局、統一提供技術培訓、統一標準化生產技術規程、統一免費供應農業生產資料、統一農產品品牌包裝、統一組織市場銷售。
從發展的實踐看，這幾種模式都能有效地解決一家一戶解決不了的經營規模過小和進入市場困難等問題，促進農民增收，但也存在一些區別。在"公司+農戶"中，工商資本的投入比較容易解決資金、技術和人才等農業發展難題，但這種模式以實現公司利益最大化為目標，在勞資關系中公司處于絕對優勢地位，農戶不是最大的受益者，兩者之間很難形成利益共同體；在"大戶+農戶"中，合作社發展嚴重依賴大戶或能人的自身素質，利益分配也容易向大戶或能人傾斜，農民也不是最大的受益者；在"合作社+農戶"中，社員之間不僅保持了身份平等，而且通過利潤的兩次分配，農民獲得了最大利益。
3 農民合作經濟組織在農村經濟發展中的作用
從實踐來看，農民專業合作經濟組織在推動農業結構調整、促進農業產業化經營方面發揮了積極作用。主要有以下幾方面：
3.1 促進了農業產業化經營。農民專業合作經濟組織在農村經濟活動中處于“龍頭”或“中介”地位，是農業產業化經營的重要帶動主體，推進了農業的專業化、規模化和集約化經營。在農民專業合作組織及龍頭企業的共同帶動下，2002年形成農業產值及農產品加工產值近170億元，稅利5億多元，我市670萬農民人均增收40多元。
3.2 促進了農民組織化程度的提高。通過農民專業合作經濟組織的協調、組織工作，使分散的農業生產實現了適度的規模經營生產，最大限度減少農業生產和銷售的盲目性，促進了農民增產增收。
3.3 促進了農業技術的廣泛推廣。農民專業合作經濟組織可以作為農業技術推廣的重要載體，發揮一頭聯結政府農技推廣機構，一頭聯結農戶的作用。通過技術培訓、品種引進推介、種養技術指導等方式，將最新農業技術成果推廣到千家萬戶中去。
