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[2]魏一鳴，傅小鋒等.中國可持續發展管理理論與實踐[M].科學出版社，2005
[3]萬軍，張航.基于低碳理念的城市慢行交通發展模式研究[J].武漢：公路運輸，2010
低碳經濟具有低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率及高效益等特征，其能夠以較少的能源消耗來獲取更大產出的新型經濟發展模式。生態旅游則屬于低碳流放，即是在旅游過程中有效的實現低能耗和低污染，是環保旅游的一種深層次體現，同時也是一種以生態文明可持續性和可持續性旅游為基礎的一種旅游模式。因此基于低碳經濟的視角來發展生態旅游，這對我國旅游經濟的提升及環境保護的實現將具有極為重要的意義。
低碳經濟時代生態旅游內涵
隨著當前世界經濟的快速發展，所帶來的能源和生態問題越來越嚴重，這對人類社會的發展和經濟的發展帶來了較大的制約影響。當前我國經濟發展與環境問題之間的矛盾日益惡化，在這種情況下提出低碳經濟的概念，即通過利用技術、制度和觀念等的創新來減少經濟發展過程中對自然資源的消耗量，從而實現經濟和社會的可持續性發展。低碳經濟時代生態旅游是一種新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式來實現旅游區內的節能減排，從而提高旅游產業的升級及全面提升旅游業的整體效益。當前對于生態旅游還沒有一個統一的定義，但在生態旅游中更強調旅客在旅游過程中保證原有生態的完整性，即通過旅游生產低碳化、旅游消費低碳化及旅游產業低碳化來促進低碳經濟時代旅游產業的健康可持續發展。
低碳經濟時展生態旅游的措施
低碳經濟是當前世界各國共同面對全球氣候變化的主要手段，推動低碳經濟的發展也是實現經濟社會可持續發展的基本目的。低碳經濟實質是通過有效運用各種先進的技術來促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。低碳經濟作為一種經濟發展模式，在低碳環保理念下發展旅游產業，打造綠色出行、綠色旅游，不僅可以實現旅游成本的節約，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促進社會的健康、可持續發展。在當前低碳經濟時展生態旅游，需要及時轉變現有的旅游模式，扭轉一些不良風氣，加強旅游智能化發展，提高運行的效率，同時將節能減排技術全面引進旅游產業中業，降低碳消耗量，從而形成全產業鏈的循環經濟發展模式。
政府需要加大力度給予政策上的支持。在當前低碳經濟時代，在旅游中應樹立低碳出行理念，將低碳環保用到實處。這就需要政府部門在加大支持的力度，在做好宣傳教育的同時，還要通過制定相關的政策，做為生態旅游的支持和引導，做好各方面的規劃和協調工作。在具體實施過程中，政府部門需要制定完善的低碳旅游的發展目標，做好對旅游企業、旅游景區和旅游者的引導工作，利用低碳旅游的理念來達到旅游過程中低能耗及低排放的目的。同時還要創建和發展綠色環保旅游企業，使旅游企業能夠充分的利用新能源，從而實現節能減排的目的。環保部門還要加大宣傳力度，做好示范工作，以此來改變傳統企業發展觀，在旅游地開發低碳環保景區，使旅游者能夠自覺增強環保意識。
構建管理制度，規范低碳旅游發展。為了促進低碳經濟時代的生態旅游的發展，需要構建低碳發展經濟戰略，從而促進低碳化生態經濟的發展：
構建低碳經濟的組織機構與戰略規劃，為了實現生態旅游的低碳化，需要以旅游行政管理機關以及旅游相關協會為主體，從而構建多層次的旅游發展組織結構，將減排的目標層層分解，并且建立有效的監督機制，從而全面落實節能減排的目標，促進旅游產業的發展；
采用低碳認證制度，對旅游景區內的旅館、娛樂以及交通運輸等產業實行低碳認證，并且采取嚴格的評定分級，保證旅游產業消費符合低碳標準。同時需要選擇低碳產品，提升旅游企業的低碳意識，不斷的推進旅游產業的低碳標準建設，從而實現旅游消費、旅游運輸等旅游產業的低碳化建設，為低碳經濟的發展奠定良好的基礎。
加強教育宣傳，引導低碳旅游消費。低碳時代的生態旅游的低碳發展，首先需要以低碳意識的推廣為前提，從而對生態資源進行重新評估，充分發揮生態資源的重要作用，更好的發揮出生態資源的經濟價值與社會價值。在旅游產業發展過程中，旅游消費是旅游產業的重要構成部分，應該采取多種方式，不斷的推進低碳旅游消費，從而減少消費過程中的能源消耗，促進旅游經濟的健康發展。
節能減排目前已經成為了我國經濟發展中的一項重要任務。因此，以憲法為法律準則，來對節能減排的法律環境進行完善是不容忽視的。就我國目前關于節能減排的法律來看，制定的內容大多都是針對環境保護和資源節約做出原則規定，而很少涉及對工作開展的指導，雖然能夠在一定程度上滿足節能減排的發展要求，但是隨著低碳經濟理念的不斷深入，對相關工作的開展也必然會提出更高的要求，如果缺乏完善的法律環境作為依據，勢必會影響到工作的開展情況。
完善節能減排的法律環境，首先，要根據國家目前節能減排工作開展的實際情況制定新的法律法規和制度政策，擴大法律法規中所涵蓋的范圍，對現有的法律框架進行完善，從而確保相關制度的開展能夠符合當下節能減排工作的開展目標。其次，要對現行的一些法律法規中所涉及到的規定和細則進行不斷完善，這些法律法規主要包括《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《天然氣法》以及《石油法》等。
2完善節能減排政策的經濟環境
完善節能減排政策的經濟環境應該從兩個方面著手，即優化產業結構和完善節能減排政策的市場機制。自從我國實行低碳經濟發展以來，就采取了一系列措施在對產業結構進行積極的調整和推進，并且取得了令人滿意的成果。但是，這種成果卻只是單方面的，從整體上來看，傳統的產業層次較低和產品檔次低的根本現狀并沒有得到改變。為了能夠從整體上提升產業機構，首先要按照新型工業化發展道路的要求，對產業結構進行優化，使產品向高端化方向發展；其次，要努力引進先進的技術來促進產業發展，從而進一步推動節能減排的工作。
另一方面是對節能減排政策的市場機制來進行完善，這一部分應該從兩個方面做起，一方面是要對碳交易機制進行不斷完善，這不僅有利于對節能減排新技術的研發，而且還能夠對目前的生產方式進行改進；另一方面是要積極推進資源性產品進行市場化定價。這是最能反映資源的稀缺程度、環境成本以及供求關系的方式，只有將資源性產品進行市場化定價，才能夠使能源的收費達到能夠對生態環境造成污染的治理，降低能源消耗給生態環境造成的破壞。
3完善節能減排政策的社會環境
完善節能減排政策的社會環境首先要做的就是通過各種手段和形式，加大對節能減排政策的宣傳力度，提高全民的環保意識，盡可能實現使每個人都能夠積極參與到節能減排活動中。其次，建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，確保節能減排政策能夠在任何一個領域都能夠得到宣傳，從而使節能減排的理念更加深入人心，隨著我國計算機技術發展腳步的不斷加快，能夠作為宣傳平臺的東西也有很多，除了傳統的報紙、雜志、電視、廣播之外，又加入了網絡這一傳播途徑。使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。
4結語
（石家莊華電裕華供熱有限公司，河北石家莊050000）
［摘要］低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產業、低碳技術等經濟形態的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、消費方式、國家權益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強省，對發展低碳經濟擁有最大的潛力市場，空間極其巨大。
［
關鍵詞 ］低碳經濟；河北；企業轉型；發展過程；問題
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252
低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對河北省低碳經濟發展現狀及問題進行深入分析的基礎上，提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、倡導低碳生活、鼓勵低碳技術的研發等措施發展河北省的低碳經濟建設。
1河北省發展低碳經濟現狀
近幾年來河北省雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，按照《河北省大氣污染防治攻堅行動方案（2013—2017年）》，河北省到2017年煤炭消費量要比2012年凈削減5000萬噸，為此河北日前專門下發《河北省削減5000萬噸煤炭工作方案》，重點鎖定削減高耗能、高污染行業和企業煤炭用量，并以2013年、2014年和2015年為主，力爭早日實現削減目標，為改善省會大氣環境做出貢獻。
河北大力發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的有效途徑，也是經濟可持續發展的內在需求。加快發展低碳經濟有利于河北省突破資源和環境瓶頸性約束，積極調整產業結構，推動產業升級和技術創新，使價值分布向低碳技術環節傾斜，打造具有自主知識產權的核心競爭力。河北省政府根據當前碳排放現狀及面臨形勢，提出了低碳經濟發展的指導思想和規劃原則，明確了低碳經濟發展目標，在此基礎上構筑了四大特色低碳產業體系和四大理性低碳生活模式，推出十大低碳經濟支撐工程，提出五大保障措施。規劃的制定和實施對于河北省提高應對氣候變化能力，促進經濟轉型具有重要的引領作用。
2河北省發展低碳經濟面臨的問題
（1）能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發規模較小，能源供應基本上靠市外輸入。
（2）消費結構不合理。河北省能源消費構成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費比例不高，新能源開發不足。
（3）能源發展缺乏統一管理。一是能源供需統計數據不全，不能提供有效的決策依據；二是新能源的推廣應用、能源利用與節約、能源與環境保護等工作推動不足；三是能源部分品種供應的壟斷，使得相關企業競爭力和服務水平有待提高。
3河北省發展低碳經濟的政策建議
（1）加大宣傳力度，倡導低碳生活。培養全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費模式，引導公眾自覺做到節油、節能、節水等，減少碳排放。倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
（2）加大投入，加強低碳技術創新。低碳技術，是低碳經濟發展的動力和核心。低碳技術的創新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實現低碳經濟發展。因此，必須加大投入，盡快發展低碳技術。根據河北省能源消費結構，需要研發的低碳技術包括節能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。
（3）采取經濟政策手段，促使企業承擔發展低碳經濟的社會責任。企業是發展低碳經濟的主力軍，推行低碳經濟，要在低碳經濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策?？蛇\用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。作為企業，要樹立低碳經濟發展意識，建立起低碳經濟的責任制度，提升企業的形象。
（4）加強區域間合作交流，提升新能源產品的競爭力。河北省應該加強與天津、上海等新能源產業發展先進地區的合作，吸收它們新能源產業發展經驗，通過吸收其他區域的經驗和發展模式，河北省要抓住機遇，打造新能源品牌，提升新能源產品的競爭力，從而保證新能源產業又好又快發展。
（5）加強國際合作，形成低碳研發技術體系。走低碳發展道路，技術創新是核心。應采取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過與發達國家企業合作，引進、消化、吸收先進技術，開展自愿或強制性標桿管理，使河北省的重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
（6）建立計量體系，啟動碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產、流通、消費等領域的溫室氣體排放統計體系，對碳排放進行總量控制和指標分解。開展企業碳計量人才隊伍培訓，推動企業實施產品碳標簽。委托咨詢中介機構進行調查核實，根據統計結果編制溫室氣體調查報告書，建立規范化年度報告制度，為政府制定低碳經濟發展戰略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規律的研究，探索開展溫室氣體排放權交易。建立碳排放權交易市場，形成統一的碳交易平臺，提供供求信息和碳交易服務，降低交易成本，推動自愿減排。借鑒世界金融機構的創新經驗，開發與CDM機制相配套的金融產品，加快發展碳金融創新。
（7）改善能源結構，加快發展新能源產業。積極有序推進清潔能源開發，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化，推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術；因地制宜推進生物質能源的開發和利用，推廣能源作物種植，大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術，提高清潔、可再生能源在農村地區生活用能中的比例；加快風電開發和建設，使我省在風電建設領域取得新的突破；積極推進太陽能利用，推廣太陽能利用產品的應用，發展太陽能熱利用產業集群，加快太陽能光伏一體化發電項目建設。
與此同時要積極組織開展低碳經濟的宣傳、教育和培訓。各地、各部門要動員社會各方面力量，完善信息的渠道和制度，充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，大力開展低碳發展與應對氣候變化的宣傳活動，宣傳國家和省發展低碳經濟的各項方針政策，提高全社會對發展低碳經濟的認識，鼓勵和倡導低碳消費方式，確保低碳概念在我省全面普及，為創造碧水藍天做出應有的貢獻。
參考文獻：
［1］ 王換娥，李玲.河北發展低碳經濟問題研究［J］.合作經濟與科技，2010（11）.
【關鍵詞】壓縮天然氣；低碳經濟；措施
引言
目前，我國經濟的快速發展對能源的需求量越來越大，能源的消耗不斷增加。我國的能源結構以煤為主，而煤在燃燒的過程中會排放出大量的粉塵及其它一些有害氣體和溫室氣體，這是導致我國環境惡化的重要原因。CNG是壓縮天然氣的簡稱，屬于比較清潔的一種能源，逐步提高天然氣在我國能源結構中的比例是解決我國環境問題、發展低碳經濟的重要措施。
一、低碳經濟介紹及我國的發展目標
1、低碳經濟介紹
低碳經濟是一種新的經濟發展模式，它的基礎是低能耗、低污染、低排放，目標是減少化石燃料的消耗和溫室氣體的排放，它所涉及到的技術有清潔能源技術、潔凈煤技術、可再生能源技術等，對人類的可持續發展意義重大。低碳經濟有兩個顯著的特征：首先是低碳經濟的發展要遵循市場的基本規律，即低碳經濟的發展成本要有市場競爭力；其次是低碳經濟的發展不能以降低人們的生活水平為代價，即低碳經濟的發展要更好地造福人類，而這一切都依賴于科技的不斷發展和技術的不斷進步。
2、我國的低碳經濟發展目標
我國目前還處于工業化快速發展的階段，與已經完成工業化的西方發達國家不同，我們在未來很長的一段時間內仍然需要一定的碳排放空間。但與此同時，基于我國不斷惡化的環境條件及應承擔的國際責任，我國已經向國際社會做出了減少碳排放的莊嚴承諾。2010年，總理代表中國政府在丹麥哥本哈根全球氣候大會上表示，到2020年我國的單位GDP的碳排放量將在2005年排放量的基礎上下降40%-45%。
天然氣雖然也是化石燃料的一種，但在燃燒產生相同熱值的情況下，其二氧化碳的排放量僅為煤炭的40%多，因此通過發展壓縮天然氣清潔能源技術可以大大促進我國的低碳經濟發展。
二、CNG清潔能源促進低碳經濟發展的措施
目前，天然氣在我國能源結構中的比例僅為3.68%，而世界平均水平為24%，差距十分巨大。因此我們應采取積極措施推進天然氣在我國的使用，具體可以采取以下一些措施。
1、提高壓縮天然氣發電在我國電力生產中的比例
我國生活和生產所需要的電力近七成來自于煤電機組，火電站既是耗能大戶，又是污染大戶，而天然氣發電相比煤電有著非常明顯的優勢。在利用天然氣作為燃料的燃氣輪機發電機組進行發電時，由礦區來的天然氣首先經過加壓處理設備處理成CNG，然后CNG被送往發電機組的儲氣裝置，經減壓以后送往發電機組進行發電。利用壓縮天然氣發電的優點主要體現在以下幾點：首先是發電效率較高，目前最先進的超超臨界燃煤發電機組發電效率也僅為40%-45%之間，而采用天然氣發電的燃氣-蒸汽聯合循環發電機組的發電效率可高達55%以上，燃氣發電的經濟性更高；其次，燃氣發電機組中減少了脫硫、脫硝、除灰及除塵設備等，電廠的投資大大減少，同時對環境的污染大大減輕，機組的環保性較好?；谝陨显颍瑖以谑迥茉窗l展規劃中也明確提出要逐步提高天然氣發電的比例，增加燃機電廠的數量，并且這項工作已經逐步開展。
2、積極推進壓縮天然氣汽車的使用
天然氣汽車的運營成本比燃油汽車的成本要低，每立方米CNG的熱值約相當于1.1-1.3升汽油，而價格卻便宜很多；同時，有害尾氣的排放量也大大減少，可使CO2的排放量降低25%、CO的排放量降低96%、SO2的排放量降低90%。目前天然氣汽車推廣比較好的地方主要是有天然氣產出的地方，如勝利油田的所在地東營市，現在東營市大部分的出租車都是采用壓縮天然氣作為燃料，推廣效果也比較好。但在其他沒有天然氣產出的地方，天然氣汽車的數量還比較少，這其中很重要的一個原因是加氣站的數量不多，汽車加氣遠遠沒有加油方便。因此，在未來應積極推進壓縮天然氣加氣站的建設，使城市壓縮天然氣的供應能夠滿足市場的需求。同時，應加強汽車壓縮天然氣技術改造的宣傳和推廣工作，使人們能從觀念上真正接受這一技術[1]。
3、積極推進壓縮天然氣在化工生產中的應用
化工行業是耗能和污染大戶，在化工生產尤其是化肥的生產過程中，煤炭、石油和壓縮天然氣是主要的原料，而就目前我國的情況來看，在制造化肥的過程中使用最多的是煤炭。以煤炭作為化肥的生產原料對環境的污染較嚴重，因為需要對煤進行煤氣化處理，在這個過程中會消耗大量的能量，導致的直接后果就是CO2的排放量增加，同時由于對煤的處理過程比較復雜，使生產的成本增加較多。以氮肥的生產為例，在2007年以煤為原料生產尿素的企業華魯恒升的毛利率為21.5%，而以CNG為原料的企業云天化的毛利率為47.2%。正是基于以上原因，世界上其它國家80%的氮肥都是以CNG為原料生產，由此可見我國與世界的差距。隨著西氣東輸工程的順利進行以及頁巖氣開采技術的不斷進步，我們需要積極推進CNG在化工生產中的應用工作。
4、積極推進天然氣分布式能源系統的建設
天然氣分布式能源系統是指分布在用戶端的能源綜合利用系統，可以實現能源的梯級利用，在最大限度上減少能源輸送過程中的損失，能源的利用率較高，能源綜合利用率可達80%以上，是目前世界上比較先進的高能效、低排放能源技術。分布式能源系統的環保效益特別顯著，北歐的瑞典、丹麥等國在過去十年雖然能源消耗增加了一倍，但CO2的排放量卻并沒有增長，這主要得益于分布式能源系統的大力推廣。目前我國的分布式能源系統的發展還處于起步階段，但國家的重視力度很大，根據最新規劃，我國在“十二五”時期將建設的分布式能源系統裝機總容量為50000MW，這意味著可以減少100000MW燃煤發電機組的建設，可以減少4億噸CO2氣體的排放。在未來，國家需要制定更完善的政策，通過價格補貼等手段加大對建設分布式能源系統單位的支持力度，以更好地在我國推廣這一技術[2]。
三、結語
發展低碳經濟是我國乃至全球經濟發展的必然趨勢，低碳經濟的發展必須依靠CNG清潔能源的廣泛利用，我國雖然逐漸開始加大壓縮天然氣的利用力度，但由于種種原因，這項工作目前還沒有得到全面推廣。本文對低碳經濟進行了一些介紹，并對如何利用壓縮天然氣促進我國低碳經濟發展的措施進行了一些探討，希望能為相關的從業人員提供一些有益的參考，以促進我國低碳經濟的發展。
參考文獻
關鍵詞：低碳經濟；挑戰；發展
中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、低碳經濟的內涵
低碳經濟是以建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構為基礎，以降低溫室氣體排放為主要關注點，實現一種低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。低碳經濟的概念最早是源于英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。此后，這一概念逐漸被世界各國所接受。盡管世界各國對低碳經濟模式的特點認識不一，但歸結起來主要就是：降低能耗和減少污染物排放，即經濟發展過程中要實現“三低”：低能耗、低排放、低污染。
中國社科院在2009年8月出版的《中國至2050年能源科技發展路線圖》中，對“低碳經濟”是這樣定義的：低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。其實質問題是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變?？梢哉f，低碳經濟是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，低碳經濟的提出，它必將成為未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。
二．發展低碳經濟的現實意義
我國現階段正處于城市化、工業化、現代化進程當中，中國作為最大的發展中國家擁有世界五分之一的人口，在推進現代化進程中，大規模的基礎設施建設、工業化、城市化、人民生活小康化等社會經濟發展態勢不可避免，發展低碳的經濟模式對于我國經濟的可持續發展有著深遠的現實意義。
1.有助于我國產業結構升級
我國當前正處于工業化和城市化快速發展的階段，對“高碳”產品，如鋼材、水泥、電力等需求很大，而要減少這些產業快速發展帶來的資源問題，必須通過發展低碳經濟，提高自然資源的有效利用來實現，這樣就對于我國這樣長期依靠資源消耗作為發展動力的產業結構提出挑戰，建立低碳環保的經濟發展模式，推進產業結構升級成為我們尋求長期發展的重要途徑。
2.濟有利于突破資源環境瓶頸約束
進入21世紀，中國經濟繼續保持高增長速度，然而隨著社會消費需求和投資需求的迅速擴大，經濟發展對主要資源的需求也出現了猛烈的放大，資源瓶頸問題日益凸現。為了化解資源環境瓶頸問題，需要轉變經濟增長方式及經濟發展模式，用集約型增長代替粗放型增長，化傳統的經濟模式為高能效、低能耗、低排放的經濟發展模式。
3.有利于提升未來國際核心競爭力
有專家稱以低碳經濟為主導的綠色產業和新能源發展是世界經濟的第四次產業革命，而低碳經濟也將成為新一輪國際競爭的制高點。 推動創新和低碳新興產業的快速發展，奪取競爭優勢和領先地位，是各大國參與氣候變化領域博弈的重要動因和戰略目標。面對“低碳經濟”這個新的“競技舞臺”，中國政府應把握良機，努力趕超發達國家，全面提升未來國際核心競爭力。
三、我國低碳經濟發展面臨的挑戰
2009年年底，聯合國有關氣候變化會議在哥本哈根召開，哥本哈根會議的召開將在全球節能、降耗、減排、治污的工業領域將掀起了一場聲勢浩大，前所未有的“綠色革命”浪潮。在全球氣候變暖的背景下，循環經濟、低碳經濟、節能減排、應對氣候變暖已成為全人類發展共同面臨的課題，也是中國面對國際金融危機帶來的實體經濟危機、新型工業化道路發展方向所必須應對和解決的問題。以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰。
在哥本哈根會議召開前夕，國務院作出決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。中國40%到45%的減排承諾，遠遠超出了發展中國家應該承擔的減排責任。到2020年我國要實現這一減排目標主要面臨四大挑戰：
挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。
挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元?；痣姷拇笠幠０l展對環境的威脅，不可忽視。
挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。1993-2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。
挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平落后，技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進。以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發展中中國的沉重負擔。
［關鍵詞］碳排放；低碳經濟；能源；環境
［中圖分類號］F127.9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）49-0193-02
當前,低碳經濟在我國的發展正方興未艾,推進低碳經濟發展,可以逐步減少我國能源對高碳資源的依賴,可以改善我國能源結構、保障能源安全,也可以保護自然環境,實現我國經濟社會的可持續發展。發展低碳經濟是貫徹落實科學發展觀的客觀要求,是建設資源節約型、環境友好型社會宏偉目標的必由之路,是推動我國經濟社會實現科學發展、和諧發展、低代價發展的戰略選擇。
1 低碳經濟
“低碳經濟”主要是指在經濟發展中盡可能最小量排放溫室氣體的經濟體。在全球范圍內倡導低碳經濟是避免災難性氣候變化的必要手段,各國尋求低碳經濟發展已經變成緩解全球變暖長期戰略的一個重要組成部分。同時,日益枯竭的不可再生型能源資源、不斷上升的能源需求以及能源價格,也將推動全球向低碳經濟轉型。
發展“低碳經濟”旨在圍繞整個經濟活動,在生產和消費的各個環節全面考慮溫室氣體排放,主要體現在對能源生產和消費作出更加有效率的選擇,以求達到最小的溫室氣體排放量?！暗吞冀洕弊鳛橐环N新型經濟模式,與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統經濟有本質上的區別。主要體現在：工業方面,高效率的生產和能源利用；能源結構方面,可再生能源生產將占據相當高比例；交通方面,使用高效燃料,低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通,并且更多地使用自行車和步行；建筑方面,辦公建筑與家庭住房都采用高效節能材料以及節能建造方式。隨著經濟不斷擴展,逐步減少碳排放量,打破傳統經濟增長與溫室氣體排放總量之間的舊的高度相關關系,建立新的低碳生活環境和生活方式?！暗吞冀洕笔侨蚪洕l展和人類活動模式的革命,每個國家、每個人都應當對低碳做出相應的反應。
2 我國發展低碳經濟面臨的挑戰
我國經濟和社會發展的長期目標將受到嚴重挑戰,出路就是發展低碳經濟。這有助于緩解我國面臨的溫室氣體減排壓力和保護資源環境,然而,我國發展低碳經濟面臨著諸多挑戰。
第一,以煤炭為主的能源結構是建立低碳發展模式的制約因素。目前,全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的,大氣污染中僅二氧化碳造成的經濟損失就占GDP的2.2%。雖然我國基本上已經形成了以煤炭為主、多種能源互補的能源結構,但是一次能源生產和消費的65%左右仍為煤炭,而且這種以煤為核心的能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。隨著經濟的發展,我國對能源的需求將越來越大,煤炭的消耗會隨之大幅度提高,帶來的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等污染氣體的排放也將進一步增加。
第二,我國目前所處的發展階段與發展低碳經濟的要求存在矛盾。目前我國處于快速工業化的發展階段,重化工業發展比較迅速,水泥、鋼材、石化等高耗能的行業含碳量非常高。這也給我國發展低碳經濟帶來了不小的壓力。如何提高這些行業的生產水平和技術,在生產最好的產品的同時使碳的排放量達到最小是我們今后應該去關注和研究的問題。
第三,我國總體技術水平落后是發展低碳經濟的嚴重障礙。實現低碳經濟是保護氣候的重要途徑之一,但要真正的實現低碳經濟還需要很多科技的支撐。比如，甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲存到地下等。
3 加快推進我國低碳產業發展的對策措施
第一,制定國家節能環保產業發展戰略和系統化的產業發展規劃。在制定低碳能源戰略時,應突出“以我為主”,充分發揮我國的比較優勢,從發達國家已走過的經濟發展道路中吸取經驗和教訓,建立中國特色的節能環保管理體制、市場機制和保障體系,大力培育國內市場,通過打造骨干企業,造就一批可參與國際競爭的企業。同時,以培育市場為核心,開展系統性的產業規劃編制,規劃應充分考慮各地區經濟發展不平衡的實際情況,分階段、分地區差別加以實施。體制機制建設進程也應納入規劃的范疇,涉及節能環保項目的規劃,國家、省市縣各級規劃應銜接配套,統籌部署。
第二,增加政府的制度供給,提供低碳經濟發展的制度保障。要借鑒國外的成功經驗,加緊制定《低碳經濟法》等相關法律法規體系,為低碳經濟發展提供法律支持。要及時出臺相關獎罰政策,如征收碳稅、征收填埋和焚燒稅、征收生態稅以及某些領域實行減免稅收等。要改變過去對領導干部的考核辦法,明確將低碳經濟納入政府決策者政績的考核體系,建立新的評價和考核指標體系。各級政府自上而下應該層層簽訂低碳經濟目標責任制,督促其行使低碳經濟職能,抑制地方保護主義,重構資源的產權制度。
第三,重構社會價格體系,解決價格和成本障礙。要完善自然資源價格形成機制,驅動企業低碳經濟的實現。資源的稀缺性必須通過市場供求反映為高價格,否則,企業沒有壓力來實施碳減排原則。因此,應取消對自然資源的價格管制,并將部分壟斷級差收益當做資源的再生費用留給企業；對當前一些收費加大征收力度,大幅度提高碳排放取費標準,使企業的污染成本大幅度地提高,讓企業感到切膚之痛,促使企業外部成本內部化,使企業在高昂的污染代價和清潔生產、循環再利用增值之間作出正確的選擇,自覺走低碳經濟之路。
第四,明確環境產權,制定獎懲規則。明確環境產權界定范圍既包括現有的自然資源和自然環境,又包括破壞生態環境與資源所造成的侵權和經濟損失。對產權難以界定的自然資源和自然環境,如空氣、河流等,可以通過劃分各地區一定的責任范圍,合理分攤環境治理費用和嚴格法制約束,制定出明確的獎懲規則。盡可能減少環境污染和無節制使用自然資源及由內部經濟導致的外部非經濟。
第五,推進節能環保體制機制建設,構建并規范市場。建立健全管理體制、市場機制和保障體系。特別是要重視和強化節能環保技術、產品及服務的標準化、系統化工作,大力制定完善我國主導的相關標準體系,引導產業朝著規范化、規?；⒏咚?、高效益方向發展。建立技術交易機制和技術交易市場,是提升節能環保技術水平,發展這一新興產業的關鍵之一。要抓住此次產業調整的機遇,通過交易機制和交易市場推動節能技術、設備、產品的研發和應用,幫助節能環保技術資源在中小企業和大企業間合理配置,有效推動節能環保產業的發展。要建立行業準入許可證制度,提高準入門檻,促使企業高起點投入,保障節能環保產業健康發展。
參考文獻：
通過政策引導和扶持，發展壯大地方金融機構，進而利用地方金融機構的作用服務地方經濟發展是許多發達城市的成功經驗。在財力薄弱的狀況下，要落實省委要求實現加快發展、率先發展，充分發揮地方金融機構的作用就顯得尤為重要。地方金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持和促進地方經濟發展的一支重要的金融力量。
一、我國地方金融機構發展現狀
截止2008年6月，我國共有地方金融機構8839家，資產總額為19.21萬億元；農村合作金融機構有大約2萬家法人機構，資產總額為4.4萬億元，農村信用社結束連續10年虧損的局面，經營效益明顯好轉。
目前，地方金融機構積極探索和實踐聯合重組、跨區域經營的模式并取得重大突破。安徽、江蘇等省相繼實現地方性中小銀行重組聯合；上海銀行、北京銀行等在省（市）外設立分行，實現跨區域經營；南京銀行、寧波銀行、北京銀行等3家地方金融機構成功實現國內A股上市。農村信用社深化改革試點取得重要進展，風險責任和管理職責順利移交省級政府，歷史包袱得到初步化解。通過改制、重組、上市，地方金融機構正在成為各地經濟發展的重要推動力。總體來看，地方金融機構的發展和壯大，有效支持了地方經濟和“三農”發展，城鄉中小企業和農民貸款難問題得到初步緩解。
二、陜西省地方金融機構發展中存在的問題
近年來，我省金融業有了較快發展，對全省經濟的持續快速增長起到了重要支撐和促進作用。但全省金融業總體發展水平不夠高，結構性矛盾明顯，資本市場發展滯后，還不能滿足全省經濟社會發展對金融服務的需要。相比全國其他省市，陜西省特別是西安市地方金融機構的數量較多，種類齊全，但是自身的實力較弱，地方金融產業在全省經濟總量中比重較小，對當地的經濟發展貢獻不大。由于政策扶持缺乏力度，一些比較優勢并沒有發揮出來，以地方財政或國有控股為代表的大股東對其發展的支持和重視力度還不夠。具體來講，我省的各類地方金融機構存在的主要問題如下。
1.省內商業銀行發展中存在的問題
我省境內一共有三家商業銀行，分別是西安商業銀行、咸陽商行和寶雞商行。與其他銀行相比，西安地區商業銀行歷史遺留問題較多，包袱較重，資產質量不高，資本充足率較低，法人治理不完善，風險控制能力差。與幾年前相比，西安市商業銀行資產總量仍徘徊在300億的規模，發展較為滯后。
2.省內證券公司發展中存在的問題
在西安地區注冊的證券公司一共有三家：西部證券、華弘證券和開元證券。這三家公司有著明顯的區域特征，盡管國家郵政入主了華弘證券，西部證券正積極爭取上市，但都尚未發展成為在全國有影響的大型券商。
3.省內保險公司發展中存在的問題
永安保險作為西部地區為數不多的保險公司之一，基礎條件較好，在全國20多個省市有近500個網點，截止2007年12月，保費收入達53億，在全國數十家的保險公司中，財險排名位于全國第七，發展前景較好。但也存在資本實力不足，法人治理不完善，管理滯后等問題。
4.省內信托公司發展中存在的問題
我省有三家信托投資公司，分別是陜國投、西部信托和西安信托，其中陜國投是國內僅有的兩家上市信托公司之一。我省信托公司數量僅次于北京、上海等金融中心城市，但其發展狀況與東部地區和國內領先的信托公司相比有著較大差距。特別是2007年3月新的信托行業管理辦法出臺后，我省三家信托公司都面臨機構和業務轉型的挑戰。
5.省內農村信用社發展中存在的問題
農村信用社經過改制后，成立了省聯社，交由政府管理。我省的農村信用社有近1000億的資產規模，是全國信用社改革的試點省份。農村信用社存在的主要問題是缺乏統一的經營管理，規模不大，客戶小、戶數散、地域散、實力弱，形象力弱。軟、硬件設施落后，人員素質不高，業務層次較低。
綜上所述，我省地方金融機構發展中主要不足表現在：在資產和負債業務的規模上偏小，從業人員較少、人員素質較低、在發展速度上明顯偏慢；資金實力相對單薄，抗風險能力較弱；相關制度不完善、不良資產比例高、經營效益不佳，較全國地方金融機構平均資產利潤率低；市場定位不清晰、新的業務拓展不快、功能不全，品牌不響等問題，缺乏競爭的優勢。
我省地方金融機構在經營發展上存在的不足、問題和困難，既有自身深化改革不夠、創新能力不強的原因，也有先天不足和外部條件不夠的因素。
三、陜西省發展地方金融機構的總體思路
沿海發達地區高度重視地方金融機構的建設，把發展和搞活地方金融作為發展經濟的核心來抓。如深發展、浦發行、興業銀行、廣發行等都是地方政府為推動地方經濟的快速發展，控制和激活本地金融資源而設立的。通過十幾年發展，不僅為地方經濟的穩定和發展作出了積極貢獻，而且成為全國性的金融機構。與中部和發達地區相比，我省經濟發展的總量較小，優勢產業和產業集群還相當缺乏和薄弱，經濟發展水平欠發達，在國家大型金融機構金融資源的分配中不具有優勢，因此更需要充分發揮地方金融機構對經濟發展的支持和推動作用。
發展地方金融機構，既要結合我省經濟和金融發展特點，突出重點，解決急需解決的問題，同時要考慮建立多層次，多種類金融機構并存、互為補充的完整的金融體系，滿足不同層次的資金需求，對經濟發展至關重要。
首先在理念上要更加重視金融產業的發展，政府要將金融產業納入全省經濟發展總體規劃中來，提高金融產業的行業地位；在策略上要把發展地方金融機構作為發展全省金融產業的重點，優先發展、重點扶持地方金融機構，改變目前地方金融機構缺乏持續發展能力的現狀，通過整合地方金融資源，大力培植地方金融龍頭企業，全面增強西安地區金融實力。
其次要優化金融結構和信貸結構，完善多層次金融市場體系。要促進城鄉和地區之間協調發展，加大對縣域基礎設施建設、農業產業化、資源綜合開發利用等領域的信貸支持，促進縣域經濟發展；要抓住國家建設多層次資本市場的機遇，爭取三板市場早日在西高新掛牌運作，推動更多西安企業在主板、中小板以及即將推出的創業板上市。
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三是積極完善信用體系，建設良好的金融生態環境。推進信用擔保體系建設，鼓勵政府出資的各類信用擔保機構逐步補充資本金，支持其向規?；较虬l展，大力支持民營擔保機構發展；積極催生地方金融業商會、協會，協助金融監管部門保持對金融業商會、協會的指導與監督；維護金融秩序，重點放在保持金融體系的穩健運行，防范和化解金融風險上，營造良好的信用環境。
四是政府通過多種優惠政策，如減免或返還所得稅、營業稅等，降低抵押或擔保財產的評估、登記過戶、公證等費用，支持、引導地方金融機構確立“服務社區居民、服務中小企業、促進地方經濟”的市場定位與發展目標。
此外，由于我省的地方金融機構分屬省市所轄，因此可由省市政府協商陜西省銀監局，出臺統一協調的引導和扶持政策，使金融生態資源得以有效整合和充分利用。
四、陜西省發展地方金融機構的具體措施
發達地區的實踐表明，發展地方金融機構增強了地方對金融資源的控制力，使其能以地方金融主體的身份發揮資本經營管理，壯大激活本地金融市場，按地方政府發展戰略促進當地經濟發展。我省要借鑒發達地區地方金融機構發展的經驗，采取有力措施促進我省地方金融機構的發展，具體建議如下：
一是通過合并重組，充實資本，完善法人治理結構，降低風險，增加盈利，加強產品創新，不斷完善金融服務功能。擴大規模，提高質量，加快發展，將西安地區商業銀行發展成為一個立足陜西、面向西部、輻射全國的地方股份制商業銀行。
二是通過增資擴股增加資本實力，引進專業人才，提高專業化運作能力。在不斷改革完善經營機制、管理體制的基礎上，要穩步推進法人治理結構建設，將自身發展成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業，盡快發展成為全國性綜合保險集團和全國知名保險品牌。
三是積極推進西部證券的上市融資，增強資本補充機制。對于省內將要上市的國有大型企業，同等條件下優先選擇西部證券擔任上市輔導人和保薦人，將其發展成為實力優強、治理完善、內控健全、資質齊備的創新型證券公司。
四是充分發揮陜國投上市優勢，完善法人治理結構，支持其引入戰略投資者擴充資本。建立健全地方政府各部門與各金融監管機構的溝通、協調、聯系機制和金融風險的應急處理機制，以準確監測和及時化解金融風險，為混業經營留下適當的發展空間。適時對全省信托資源進行整合，加大對全市經濟發展的支持。
五是加強對農村信用社的統一管理。加快改革進程，引進戰略投資者，完善法人治理結構，充實資本金，以科技為支撐，創新經營業務，同時增加對軟件、硬件等基礎設施的投入，提高人員素質，力爭在較短的時間內，將農村信用社整合成為一個優質的股份制商業銀行，進一步發揮支農主力軍的作用。由于農村信用社存在著制度供給的外生性、民主管理的局限性、參與主體的弱勢性、組織范圍的廣泛性等特點，因此加強政府干預十分必要。
我國隨著工業化進程的加大，經濟的發展突飛猛進，但是隨之而來的是環境的污染，為了實現經濟的可持續發展，低碳經濟作為作為實現可持續發展的基礎和戰略選擇，低碳旅游就是在這樣的大背景下產生的。低碳經濟給低碳旅游的發展奠定了基礎，同時，低碳旅游的開展也得到了人們的積極響應。但是盡管這樣，在低碳旅游的實際操作過程中，仍舊會出現許多問題和不足，所以，要想實現可持續化發展，在低碳旅游這條路上還有很長的路要走。
一、低碳旅游發展的優勢
（一）低碳旅游的內涵
低碳旅游，顧名思義，就是降低在旅游經濟發展的同時減少碳排放量或者是其它對環境有污染的污染物排放，以此來保證經濟和環境的同步發展。在低碳旅游的過程當中，最直接的含義就是在旅游活動中把二氧化碳的排放量降到最低，低碳旅游不僅對旅游資源的開發和規劃提出了新的要求，而且對游客在旅游的過程當中也對低碳排放作了要求，這些要求要求旅游者們在旅游過程中的衣食住行都要是實現節約能源，降低對環境的污染。
除了減少污染物的排放，對旅游景區的的文物也要進行充分保護，并且要尊重當地人的生活方式，低碳旅游從某從某種意義上來說，他不僅是一種理念，更是對環境保護的措施。這種措施在一定程度上影響著中國人的旅游方式。
（二）低碳旅游是生態環境的升級
生態旅游的定義只是處于一定的范圍之中，并不廣泛，但是低碳旅游卻是一種具體的，任何情況下都可以對低碳進行計算，從而可以通過一定的設施進行碳排放的補救。而且生態旅游一般是指旅游目的地本身的生態環境就很好，被外界的干擾少，比如一些自然保護區或是生態公園；而低碳旅游則是表明是在所有的旅游活動中都要實現低碳旅游，因此，范圍較廣。
二、低碳旅游發展的困境
低碳旅游畢竟是一種新型的旅游方式，還沒有較為深入的影響到旅游者們，所以在低碳旅游前期的發展過程中勢必會遇到一些困難，使低碳旅游陷入困境。
（一）旅游者對碳排放認知的困境
旅游者們在旅游的時候存在著“碳排放跟旅游業有什么關系”這一疑問。由于碳排放對氣候的變化具有潛伏性和長期性，旅游者們認為碳排放對旅游環境的破壞在未來，同時，旅游具有流動性，所以當地人是首先是遭遇者。而且，旅游者對氣候變化意味著什么也不是很明確，所以就造成了旅游者的減碳意識和實際的行為存在著很大的差別，對碳排放所造成的問題責任也得不到明確。人們都是優先考慮自己的利益，所以，這樣看來，低碳旅游實施陷入旅游者碳意識不高的困境。
（二）旅游業碳足跡測度的困境
在實行低碳旅游的過程中，雖說對碳的排放可以進行測量，但是在實際操作中，到目前為止，還沒有一個國家對此提出相應的檢測措施，而且對碳足跡的檢測方法也是不一樣的，要知道不同的額測試方法對碳足跡的影響各不相同，對于是否為間接排放、是否是建筑的過程中排放的還是工廠的生產設備所排放的這些界定都存在很大的困難。
（三）旅游業碳補償措施有效性的困境
首先是植樹造林，這是一種普遍的碳補償措施，但是植樹造林是一項耗時耗力的巨大工程，對碳排放的補償不能立竿見影，因此，這種方法雖然存在一定的可行性，但是對當前的當前的碳補救仍然存在較大爭議。其次是能源工程補償措施，對可再生能源的研發和利用一直以來都備受關注，但是這個還是關乎經濟成本問題，很多企業或者是個人都存在著“節能不節錢”這一心理，所以用新能源的利用補償現有的碳排放依然是問題。
三、低碳旅游發展的策略
（一）加強低碳旅游的宣傳
人們已經習慣了以前的旅游方式，因此，針對低碳旅游這一新興的旅游方式，還是要加大宣傳力度，讓低碳旅游深入人心，并鼓勵人們做第一個敢吃螃蟹的人，同時，清楚人們對低碳旅游的誤區，從大局出發，從可持續發展出發。
（二）統一碳足跡測量口徑
在碳足跡的測量上也要進行規范和統一，對測量結果的有效性和準確性要反復研究，運用自上而下或是自下而上的方法，對碳足跡進行間接或是直接的檢測。
（三）加大環保能源的適用范圍
政府應該對低碳旅游的能源使用進行立法，對可再生能源進行一定的扶持，使再生性能清潔源能夠適應人們的使用需求，以此來滿足人們低碳底旅游的需要。
四、結語
