時間：2024-01-13 10:38:34
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一、存在的問題
(一)固定資產投資審計覆蓋面窄、力度不夠大
近年來，國家固定資產投資加快，對基礎設施等公共領域的固定資產投資規模不斷加大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、占投資資金總額的比重還相當低。固定資產投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，審計機關的監督權力受到一定的限制：二是固定資產投資任務的加大和審訓范圍的不斷拓展，與固定資產投資審計力量的不足導致許多項目成為“審計盲角”。固定資產投資審計從最初僅對建設項目的資金使用與管理進行審計監督，發展到目前對整個建設項目的建設管理、財務管理、投資管理進行全方位審計，對建設項目從立項到設計、施工、竣工等各個環節進行監督，對建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價，審計內容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設項目，而且還包括掌管建設資金的政府主管部門；三是審計機關在審計力量不足的情況下，受財政經費的限制，無法聘請到專業水準較高的工程人員和技術人員，僅憑現有的審計力量，審計力度有限。
(二)固定資產投資審計專業人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大
固定資產投資審計可以說是專業性最強、最復雜的審計工作之一，與其他審計業務相比，固定資產投資審計有其鮮明的特點：一是專業性較強，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術專業知識：二是審計范圍廣，內容全面，包括招標投標審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設項目投資大、建設周期長，建設過程涉及技術、經濟、管理等方方面面，在目前法規不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養一批既精通財務審計，又精通工程、管理審計的復合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現有的審計力量和審計條件下，完成固定資產投資市計計劃及領導交辦項目，審計潛在風險增大，造成這一現象的主要原因：一方面由于固定資產投資審計開展時間不長，相關人才的培養和儲備需要一定的時間；另一方面審計機關人員因受編制、工資關系等因素的制約，需要的專業人才難以引進。
二、改進固定資產投資審計的建議：
(一)加大固定資產投資審計力度。首先是加大固定資產投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威。其次是對于投資額大、關系國計民生的項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計。再次是對政府重點投資的項目實行審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計。只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。
(二)采取多種途徑，加強對固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。
審計力量充足、人員素質高，是審計機關有效開展工作的前提。針對日前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關急需的專業人才，尤其是既懂工程造價又懂財務審計的復合型人才：二是人才的內部培養，一方面通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；三是進行人力資源整合。通過委托審計、加強管理引進社會中介機構參與國家建設項目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務所以及社會其他機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。
(三)積極探索效益審計的路子
關鍵詞 基層 固定資產 投資 統計 問題 策略
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A
固定資產投資是拉動我國經濟發展的主要動力，投資的進度、規模和效果都需要根據統計的結果來進行分析和確定，這就使得固定資產投資受到社會各階層的廣泛關注。在開展固定資產投資統計的過程中，可能存在各種各樣的問題制約著統計活動的開展，這就需要在統計的過程中積極采取措施來應對，以確保固定資產投資統計工作能夠有效的開展，這樣才能夠充分發揮固定資產統計的監督和評價作用。
一、固定資產投資統計中存在的主要問題
（一）固定資產投資統計的基礎工作較薄弱。
投資統計工作開展的基礎是統計人員的配備。而在實際工作中，許多基層單位沒有設立相對獨立的統計機構，并且大部分機構中沒有專職的統計人員。有些統計機構中雖然有統計人員，但這些人員的統計業務水平普遍較低；統計工作具有一定的連續性，但某些單位的統計人員頻繁變動，就會給統計工作造成一定的斷層情況，從而使原始數據的準確率降低，也不利于統計工作的繼續開展。
（二）固定資產投資的效果統計沒有進行合理的分析。
部分單位的固定資產投資統計缺少對一些重要指標的判斷，例如單位生產能力投資、投資效果系數和投資回收年限等，由于對這些指標分析的不到位，就會給項目建設的評價和經驗總結工作造成不利的影響。
（三）投資完成額沒有按照規定進行計算。
在固定資產投資統計工作中，有些工作沒有按照相應的規定進行實物量的計算，甚至有些采取估算的方式進行上報；有些固定資產投資統計是依據單位發生財務的的費用等。這些統計方式都沒有將形成工程實體的部分納入到統計中，有些雖然已經納入了投資工作量中，但沒有統計到本期投資額中，這與固定資產投資統計報表的相關制度存在一定的偏差。
（四）投資單位變化和項目難以確定。
我國固定資產投資的基層投資單位存在一定的不穩定性、可變性和臨時性，其中投資單位可以是產業活動單位、法人單位或者是籌建處，還有些投資單位是自然人，這種情況就導致投資項目不容易確定。在市場經濟飛速發展的前提下，固定資產投資的主體也在朝著多元化方向發展。有些項目在進行審批的過程中，為了簡化審批手續，沒有進行比較嚴格的審批，只進行了簡單的備案，這就使得許多民營項目只要擁有一定的條件，就能夠開展工作，而不需要履行相關的程序。這種情況就導致一些管理和業務部門在對項目資料和項目單位進行確定時存在一定的難度。有些項目雖然進行審批，但報批的資料相對凌亂，這也會使統計的難度增加。
二、加強基層固定資產投資統計的對策
（一）設立固定資產投資統計的相關機構，加強對統計工作的認識。
設計固定資產投資統計機構的主要目的是為了保證統計任務能夠順利完成，同時統計工作的質量也能夠得到提高，在此前提下，統計機構還需要提高工作效率、對機構設置進行精簡。設立了相應的固定資產投資機構，就能夠對及時而準確的了解固定資產投資的具體情況，從而使統計工作不偏不漏。在安排統計人員時，也應該根據《統計法》的相關要求進行配備，統計人員在開展統計工作時，一定要堅持理論聯系實際的原則，并在統計的過程中，以實事求是的精神來開展工作，并且要保證收集的數據具有完整性、準確性和及時性，并根據這一標準來判斷統計工作開展的效果。
（二）對固定資產投資效果進行分析。
對固定資產投資統計的資料進行分析和整理，能夠為固定資產的宏觀和微觀調控提供準確而科學的依據，也能夠為社會提供一定的服務。通過有針對性的分析固定資產投資統計，并根據投資的結構、效益和規模來反映建設的新進展，并根據這些問題來深入研究基本建設的規律性。在對固定資產投資實行宏觀調控，能夠對其投資規模進行控制，對其結構進行調整。通過對固定資產投資項目的投資回收期、現金流量等方面的分析，就能夠對項目進行經濟性的評價，并根據評價總結出項目建設所取得的成果和存在的問題。
（三）健全管理制度和固定資產投資統計制度。
為了有效的解決固定資產投資統計中的問題，就需要建立健全統計數字、管理制度、崗位制度、統計報表管理制度和原始資料管理制度等，這樣就能在開展固定資產投資統計中做到有法可依，并且還有相應的制度做保障。規章制度一定要對設計部門、管理部門和財務部門的職能進行劃分，這樣才能使其權責明確，還需要制定相應的考核制度，并將這些制度落實到工作人員和相關部門中。
三、總結
通過論述基層固定資產投資統計的問題和相關的對策能夠發現，固定資產投資統計是我國經濟統計中的重要內容，也是國家對經濟活動進行管理的一種手段。在進行固定資產投資統計時，一定要保證統計人員自身具有較高的素質，并且能夠保證各部門之間的協調配合，通過對統計進行科學有效的分析，總結出其中的問題和成果，這樣才能為政府和企業開展管理以及制定政策提供有力的依據。
（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣統計局）
參考文獻：
根據新的《企業會計準則――基本準則》對資產的定義可知，資產是預期會給企業帶來經濟利益的資源。固定資產作為企業的基本生產手段，在企業的資產中占有絕對重要的位置，尤其是電網經營企業具有資金密集型、高投入的特點，固定資產在電網企業總資產中可占到80%以上的比重，可以說，固定資產投資的管理，對于電網企業整個經營管理、經濟效益的提升有著舉足輕重的作用。
對于創造企業價值而言，投資決策是經營、籌資、投資等三項決策中最重要的一項決策。籌資的目的是投資，投資決定了籌資的規模和時間。投資決定了購置的資產類別，投資決策決定著企業的前景，以至于提出投資方案和評價方案的工作需要整個企業的經理人員共同努力。投資管理在企業管理中至關重要。
投資按其對象可以劃分為生產性投資和金融性投資兩種。生產性資產是指企業生產經營活動所需要的資產，也就是企業的固定資產及存貨等，這些資產是企業進行生產經營活動的基礎條件，企業利用這些資產可以增加價值，為投資者創造財富。
一、電網企業固定資產投資所面臨的形勢
2002年后半年以來，由于國內GDP的高速增長，電力需求增長也保持在較高水平。從2002年6月至2006年6月，在整
整4年的時間里，全國的平均電力增長始終保持兩位數的快速增長，高于GDP增長速度。2004年底，全國發電裝機4.42億千瓦，比上年增長5100萬千瓦；2005年發電裝機突破5億千瓦。2005年全國發電量24747億千瓦時，同比增長12.3％。
2007年，全社會用電量仍然保持兩位數的增長速度，過快的經濟增長速度和電力需求增長速度導致電網負荷和網架結構凸現薄弱，無法滿足電力增長的需要。
目前國家有關部門對“十一五”期間電源和電網結構調整十分重視。在電網建設方面，國家計劃加大西電東送的力度，在北通道，繼續加大內蒙古西部和山西向京津冀電網送電規模，促進西北黃河上游水電與寧夏火電聯合以及陜北火電向華北和山東電網的送電。在中通道，要重點建設三峽水電站，同時開工建設金沙江和四川水電流域大型水電站向華東和華中送電工程。而在南通道，要在國家已經批準建設項目的基礎上繼續開工一批電力項目，保證西電東送目標按期完成。此外，“十一五”期間，還將繼續加強和完善區域主干電網架和各省網架建設。
在這種形勢下，電網企業紛紛加大對電網建設的投入，省級電網企業對固定資產的投入在十一五期間普遍達到四十億元以上，投入的重點在變電容量和輸電線路上，目的是保證電網堅強，提高電網輸配能力，提高安全生產系數。
其實早在1998年，電力企業就開始斥巨資進行城市電網改造，1999年，又開始進行農村電網改造，在城市和農村電網改造的過程中，由于有國家資本金的介入，政府部門和媒體高度關注，暴露了很多網改建設管理中存在的問題，也導致社會對電力企業的建設管理水平提出質疑，并上升到仇視壟斷企業的高度。
二、電網企業固定資產建設投資存在的問題
從1998年至今，基于經濟的快速增長，對城市和農村電網改造的大規模資金投入，電網企業的固定資產規模在短時間內成倍增長，有的甚至增長四到五倍，在建設投資過程中也出現了很多問題。
（一）夸大社會效益，忽視經濟效益
作為一個企業，投資的出發點是獲利，在對投資進行可行性研究時，首先應當是衡量此項目是否盈利，是否能為企業產生經營效益，而電網企業在近幾年的投資中，往往過分夸大社會效益，忽視經濟效益。如1999年以來進行的農村電網改造工程，某些低壓改造項目投入幾十萬元，而用戶的年用電量不過幾十度，折合人民幣不足30元，投入和產出差距如此巨大，而國家在農村電網改造中只注入20%的資本金，其余為銀行貸款，電力企業在電網改造后還要承擔還本付息的任務，而電價同時又受到國家管制，導致電力企業在根據國家政策導向創造社會效益的同時，以付出企業的經營風險和經濟效益作為代價。
（二）在建設投資前期管理中，注重電網規劃，忽視投資回收分析
前幾年，由于電力需求緊張，電力企業備受關注。為了企業自身發展，加之經濟發展的推動和地方政府的要求，電力企業對電網規劃工作非常重視，經常與政府部門共同舉辦城市和農村電網規劃研討會，電網規劃的重點立足于服務社會經濟的發展，更多是根據政府對經濟的統一規劃進行安排，少有考慮投資回收的內容。
正象一份電網企業的某項目可行性研究報告所講的，報告第一部分為所在地經濟概況，第二部分為電網運行情況及存在的主要問題，第三部分為輸變電工程建設的必要性，第四部分為建設規模及方案，第五部分為投資估算，第六部分是效益分析。在整個報告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售電量增加、電費收入增加等有限數據，沒有任何對投資回收的分析。即使完工后的工程分析，也僅限于工程造價的分析，鮮有投資回收期的內容。
可以看出，電網企業在進行建設規劃和固定資產投資決策時，并沒有把自己放在一個企業的角度去考慮效益的問題，而是更多注重社會職能。但是，隨著電力體制改革的深入，電網企業的性質已經不容質疑，而且除少量技術改造工程外，電網企業的固定資產投資幾乎都來自于金融機構貸款。一方面無視效益分析，盲目投資，一方面承擔還本付息的任務，無形中增加了電網企業的經營風險，也暴露出對固定資產投資管理的不到位。
（三）在固定資產投資管理過程中，建設主體和使用主體脫節
電力企業一直采用自上而下垂直的管理模式，對于電壓等級較高的工程項目，由上級管理部門進行核算，如220KV及以上的輸變電工程項目，就由省一級電力公司核算，110KV工程由分公司負責核算，10KV等低壓工程一般由支公司負責核算，但是由于工程項目所產生的征地費、青苗賠償費、前期費等支出必須由當地電力公司進行操作，導致一個工程項目由多個會計主體在核算，造成的后果是工程核算不完整，資料和信息不對稱，竣工決算編制滯后。
由于中間環節過多，設計批復、可研批復過程中難免出現溝通問題，導致設計變更增加。幾乎有80%的工程項目都有設計變更，變更引起概算不準確，投資計劃不足，造成工程超預算列支。對于在企業內部實施預算管理的電網企業來說，資金無法核銷，造成會計信息不真實、不完整。
（四）工程物資管理不規范，浪費嚴重
省級電力公司出于集約化管理，減少中間環節、節約采購成本的需要，對于110KV及以上輸變電工程和大宗物資進行集中招標采購，但是由于采購委托有獨立法人的物資公司，而合同簽訂卻需各分支機構與供貨商直接簽訂，而且由于物資的使用者不掌握主動權，導致售后服務跟不上，加之中間申報采購環節過多，周期過長，浪費嚴重。
（五）重立項，輕管理，投資建設后續問題多
在固定資產投資建設過程中，普遍存在重立項，重施工，輕管理的現象，對由于用電負荷增加的需求非常重視，對工程施工進度也抓得很緊，但是在工程管理上卻存在很多問題。自上而下普遍認為工程現場完工就是工程項目的結束，不注重收集資料，不注重工程物資的出入庫管理和施工結算，后果是工程完工多年，決算仍沒有編制，資產沒有結轉，折舊無法足額計提，導致賬面資產不真實，影響企業管理的質量。
三、對電網企業固定資產投資管理的建議
（一）將電網建設規劃與固定資產投資規劃緊密結合，建立固定資產投資管理的長效機制，在投資效益分析和電網規劃的基礎上確立企業的長期投資規劃。即在進行電網前期規劃時，除了考慮市場、負荷增加、未來經濟發展等因素外，更要考慮市場是否優良，未來用戶的電價結構如何，以及未來經濟發展是否符合國家宏觀政策引導的方向，并根據上述因素對投資項目進行詳細的測算，結合未來用戶的生產經營周期、產品性質、市場情況對投資資金的回收期進行詳盡測算，保證投入的資金能夠收回，規避投資風險。
（二）重視對固定資產投資項目的可行性評價，在可行性研究報告中增加投資回收內容。項目評價的基本原理是：投資項目的收益率超過資本成本時，企業的價值將增加；投資項目的收益率小于資本成本時，企業的價值將減少。在對項目進行評價時，不僅要考慮回收期、會計收益等指標，同時也要考慮投入貨幣的時間價值，即要增加凈現值、現值指數、內含報酬率等指標并進行評價。
固定資產投資項目評價程序：一是提出投資方案，固定資產投資的方案通常來自生產部門。二是估計和測算方案的相關現金流量。三是計算投資方案的價值指標，如凈現值、內部收益率等。四是價值指標與可接受標準比較。五是對已接受的方案進行再評估，對投資項目進行跟蹤審計，找出預測的偏差，通過發現問題修正財務控制，為決策提供支持。
固定資產項目投資評價的基本方法有兩種。一種是貼現的分析評價方法，是指考慮貨幣時間價值的分析評價方法，也被稱為貼現現金流量分析技術，這種方法通過計算未來現金流入的現值和流出的現值之間的差額以及現值指數，即未來現金流入現值與現金流出現值的比率作為評價方案的指標，并計算方案本身的投資報酬率作為評價方案優劣的依據。另一種評價方法是不考慮時間價值，把不同時間的貨幣收支看成是等效的，首先計算回收期，即投資引起的現金流入到與投資額相等所需要的時間，回收年限越短，方案越有利；之后計算會計收益率，即年平均收益額與原始投資額的比率確定方案的優先次序。
（三）規范固定資產投資主體管理，科學梳理管理流程。針對目前固定資產投資設計變更過多，建設主體與使用主體脫節的現象，應科學梳理工作流程，建立設計變更、概預算變更的考核制度，優化設計方案，細化設計批復，分清責任。對于上級單位核算的工程，要規范與下級的資金撥付，資料的傳遞，信息的溝通。加強對物資采購和回收環節的監督，優化采購流程，減少資金風險，最大化提高資金的使用效益。
關鍵詞：固定資產；投資項目；可行性研究；問題；對策
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A
引言
固定資產投資項目可行性研究是指項目建設前期的調查研究，是運用多種科學分析手段對建設投資前進行技術及經濟論證。其主要任務是通過調查研究，綜合論證項目技術、經濟、經濟效益是否可行，但是我們在前一階段中表現出:事先對市場情況缺乏研究對產品的需求情況沒有科學的預測，廠地選擇不當，規模定的不恰當;工藝技術缺少競爭能力;目標效益與實際效益差異較大等等。因而，是我國當前整個國民經濟活動中迫切需要深人研究的一個重要問題。而且固定資產投資與一般的生產經營活動不同，它具有自己的獨特性，如建設周期長，要占用和消耗較多的物化勞動和活勞動，而不能很快提供有效用的產品和手段，其建設地點固定并且建設過程中，關系縱橫復雜，外部審查層次較多，因此，如何將項目選擇得當，符合國家產業政策等，使其建設速度快，經濟效益好，就是擺在我們面前的一項重要課題。試將當前可行性研究中存在的若干問題作些初步探討。
1、固定資產投資項目可行性研究的主要意義
固定資產投資項目可行性研究，主要是在企業或者是其他單位組織在決定進行固定資產擴大再生產的情況下進行的投資。固定資產的擴大再生產通常包括有新增固定資產、擴建、技術改造等等。不管是任何一種形式都要求投入確定的資金，這樣就可以達到固定資產擴大再生產的目標。如此的話投入的資金就會有風險的產生、根據生產的需要擴建還是新增固定資產，投入的資金效益怎樣。那么都要求依靠財務數據以及一定的方法來對其進行預測分析，由此產生了固定資產投資項目可行性研究這個環節。所以固定資產投資可行性研究主要是在具體的投資之前，為了保證投資的準確性以及科學性，避免資金風險的發生而對固定資產投資項目所提出的一系列預測分析以及評價。固定資產投資可行性研究這是項目成功的最為重要的地方，主要可以通過固定資產投資可行性研究可以預測投資之后可能產生的風險以及經濟效益，為投資決策提供一手資料。固定資產投資可行性研究的主要內容通常包括有：機會研究、立項研究、可行性研究和評價報告。在這之中評價報告是可行性研究的重點，而只有在技術上以及經濟上都得出統一的結論，才可以給下一步的固定資產投資決策提供決策的信息。
2、固定資產投資中可行性論證的步驟
2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中，要做到材料的真實性、針對性、指導性，這樣才能確保收集工作的有效性。在實際的收集工作中，需對企業產品的研發及工藝水平等現狀進行收集。而關于廠址的選擇、商業網點、環境、交通運輸等基本的分析元素，要強化收集的力度。同時，產品成本、費用，以及資金流動，要做好前期的材料準備工作。關于投資資金來源及金融的動態資料，都是可行性論證的重要分析因素，在材料的收集工作中，需要認真完善和落實。
2.2、分析預測。分析預測的工作開展，是在收集材料的基礎上進行的。分析預測涉及經濟、社會等領域，是優化決策效率的重要因素。因此，分析預測對于整個項目的投資具有重要的影響作用。
2.2.1、動態分析
動態分析主要是財務內部的收益率分析，對決策計劃中的各資金流進行相關折現率的控制，以反映資金流向的盈利率。分析的動態性是指對各現金流的折現系數的計算，以量化出財務現金表的資金流入和流出量。同時，財務的凈現值也是動態分析主要對象，關于收益基準率，以及折舊率的計算。
2.2.3、靜態分析
靜態分析為對投資周期、投資利率及清償能力等內容的分析。在投資周期的分析中，利用財務的現金量化表求得現金投資的回收期限，且期限都小于規定的日期，說明投資方案切實有效。同時，投資利率的分析，是投資過程中不可或缺的部分，其旨在分析企業投資利率的計算及財務盈利能力的有效評估。
3、固定資產投資項目可行性研究問題
3.1、可行性研究內容不夠全面
在固定資產項目投資可行性研究之中，除去主要使用與之相關的財務指標、技術指標進行評價之外，建筑節能、環境評價、風險和社會評價等等這也是固定資產投資可行性研究之中十分重要的組成部分。可行性研究應該是一個整體評價報告，而不只是簡單的為了經濟利益的實現，進而忽視了固定資產項目有可能導致的對于社會產生的負面影響。
3.2、評價方法選擇不當
在當前的固定資產項目投資可行性研究之中，較為注重通過使用各種模型和數據分析方法來分析投資有可能面臨的風險和經濟收益。誠然，數量模型分析方法比較客觀，能夠拋開一些主觀因素的干擾。不管是在固定資產的概預算階段，或者是結果評價階段，都要求通過使用一些數學定量分析方法來實現分析預測的目的。在固定資產項目投資可行性研究之中，通常使用的定量分析方法主要有：回收期法、期權法、凈利潤法以及貼現法等等。
4、提高可行性研究質量對策與建議
4.1、要設立權威性，能脫離“行政干擾”的社會專門評價機構這一機構主要是由學者，中高級技術人員，多年從事投資管理的技術經濟專家和企業領導組成，他們主要受國家的委托和企業的要求對建設投資項自進行科學評價，作出結論應當是實事求是的，不帶任何成見的，要經過這一機構的技術經濟論證和銀行評估，主管部門才能批準立項，可針對項目投資大小及重要性劃分若干個評價程序(要在評價時著重幫助建設單位修改完善可行性研究的文件)主管領導部門特別是綜合計劃部門要尊重評價意見，不能憑主觀意志辦事，若不尊重科學評價意見必須承擔投資責任必要時追究法律和行政責任，確實起到保證投入產出的最佳效果。
4.2、要進行投資管理體制的重大改革，完善決策程序。正確的決策程序應是：(l)對投資的機會進行鑒定，這是首要的。根據企業或地區對自然資源的了解和市場的調查預測，找出投資方向和選擇項目以便尋找最有利的投資機會，主要靠定性的指標進行估計；(2)對投資項目進一步做初步可行研究。判斷投資機會是否能有希望并找出幾個關鍵問題要深入進行研究，對投資和成本估算要求大部分接近。對投資進行可行性研究即關鍵程序，要進行多方案比較，主要內容均要計算準確，數據可靠，歸納提出傾向性方案的結論(包括不可行方案)，經過主管部門和專家的論證，銀行的經濟評估，并征得當地環保，市政等部門的審查同意才能正式上報，計劃部門根據地區經濟發展規劃，審核后批準或不同意此建設項目。另外建設做到按審定的項目和項目的作用分配投資，建議工商銀行，建設銀行，中國銀行能運用經濟杠桿和管理發揮更大的作用，保證投人與產出的正常比例，逐步由條條下達投資的管理形式轉到以銀行管理監督投資為主的做法上，當然也同時改革目前不合理的稅前還貸方法。
5、結語
固定資產投資項目可行性研究在企業投資項目建設當中發揮著重要的作用。伴隨著市場競爭環境的加劇，通過固定資產擴大再生產，來逐步實現規模效益，成為企業參與市場競爭的主要手段和工具。固定資產投資項目可行性研究是一個系統工程，為了確保研究結論的準確與科學，不但需要數據的真實與可靠，而且還需要參與人員的高素質與高能力的發揮，在采取科學的研究方法下，才能確保固定資產投資項目可行性研究獲得準確的結果。
參考文獻：
[1]田慶偉.固定資產投資項目可行性研究中存在的若干問題及對策[J].工程與建設,2013,02:276-277+280.
(一)2000年以來內蒙古投資的變化
進人21世紀以來，國家和自治區投入大量資金，加強以能源、水利、交通等為重點的基礎設施建設，強化農牧業的基礎地位，加快工業化、農牧業產業化、城鎮化進程，為內蒙古經濟的發展和社會進步奠定了雄厚的物質基礎。內蒙古的經濟實力顯著增強，生產力水平得到大幅提高。內蒙古固定資產投資規模和增速都保持了較高水平，對地區經濟的增長起到了主要的推動作用。其中，全區投資總額穩步持續快速增長，由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元，同比增長12.27％和27.40％，特別是2002～2005年，增速均保持在40％以上，2003年達到了69.13％的歷史最高點之后投資增速放緩：2008年，全區固定資產投資總額5596.45億元，比2000年增長13倍，保持平穩增長。全區50萬元以上項目固定資產投資實現5516.04億元，同比增長27.4％；一、二、三產業分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。
如此快速的發展勢頭得益于國家政策的支持和投資的強有力拉動。全區緊緊抓住國家擴大內需、實施積極財政政策和西部大開發戰略的機遇，加快了以基礎產業、基礎設施、生態環境建設為重點的建設步伐，集中建設了一批重大項目，使基礎設施落后的狀況得到較大改觀。全區投資規模不斷擴大，為國民經濟持續、快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。
2008年以來，市場需求大幅波動，能源、原材料等初級產品價格起伏加大，對自治區經濟的沖擊比較大。2008年固定資產投資增長低于上年，經濟增長率更是下降到了2003年以來的最低點。
2009年第一季度，在“保增長、擴內需、調結構、惠民生”等一系列政策措施的推動下，經濟實現了平穩較快發展，宏觀經濟形勢好于預期，整體經濟運行呈現出“三高兩快兩穩”的良好態勢。GDP、固定資產投資、規模以上工業增速高于全國。第一季度，全區完成地區生產總值1471.07億元，同比增長15.8％，高出全國9.7個百分點。其中，第一產業完成增加值69.5億元，增長4％：第二產業完成增加值799.1億元，增長18.5％：第三產業完成增加值602.47億元，增長14.1％。全區完成固定資產投資310.8億元，同比增長45.7％，高出全國16.9個百分點。全區50萬元以上項目完成固定資產投資295.33億元，增長47.8％，比上年同期高20個百分點。全區規模以上工業企業完成增加值797.23億元，同比增長19.2％。高出全國14.1個百分點。其中，規模以上重工業企業完成增加值657.77億元，增長20.9％：在37個工業行業中。有34個行業保持增長，煤炭開采及洗選業、電力及熱力生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業三個行業增加值均超過百億元，三大行業的增加值占整個規模以上工業增加值的51.4％。
(二)內蒙古投資的主要特征
1 投資以國家和自治區重點項目為依托。在內蒙古的固定資產投資中。國家和自治區重點項目充當了主力軍，進入2000年以后，內蒙古陸續建成投產了一大批重點建設項目。例如，內蒙古大唐托克托發電有限公司一、二期工程，達拉特電廠三期工程，準格爾電廠二期擴建工程和包頭二電廠等電源項目的投產，以及配套建設長距離輸電線路。并實現自治區東西部電網的連通：建成的長慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程，加快了“西氣東輸”的進程：包頭稀土高新區希望鋁業有限責任公司鋁電一體化項目電解鋁一期工程，霍林河煤業集團10萬噸電解鋁項目，包鋼改擴建工程和準(準格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達來)鐵路、桑(桑根達來)藍(藍旗)鐵路及國道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點項目的建成投產，貫穿內蒙古2600公里的東西大通道全線通車，這些重點項目成為我區固定資產投資的主要部分，并帶動了相關產業的投資。在重點投資項目中，地方項目越來越占據主體，近年來，中央與地方項目的比例大約在1比9左右變化，
2 投資主要投向我區的優勢產業。從項目所屬行業看，內蒙古項目投資主要是立足當地資源以及資源相關的制造、生產供應等行業。超過60％以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。
3 從投資主體性質看，目前，內蒙古投資主體主要是國有企業及國有股份企業、股份有限責任公司和有限責任公司。投資主體開始呈現多元化趨勢，私營企業投資雖然總量不大，但是近幾年增長很快。
4 從項目資金來源上看，企業自籌資金比重最大。統計期間(2000～2007)：累計完成投資額11750.75億元，除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外，自2004年起開始高幅度增加，平均占當年全社會固定資產投資總額的71.90％，自籌資金已成為內蒙古固定資產投資融資來源的重要渠道。在自籌資金中，政府招商引資逐年增加，成為支持內蒙古固定資產投資高增長的主要力量，2002年內蒙古招商引資總額為270億元，到2008年增加到2058億元，6年間增加6.6倍，年平均增長率達到35.18％。國內貸款次之，統計期間，全區利用金融機構貸款累計完成的固定資產投資為2483.71億元，平均占當年全社會固定資產投資總額的17.3％，占全社會固定資產投資的比重由2000年的18.6％下降為2007年的10.5％，受國家貨幣政策影響顯著：利用國家預算內資金占比不大，平均占當年全社會固定資產投資總額的8.8％，2002年受國家西部大開發政策影響，占比一度激增到17.4，后逐年下降，2006年起更是受國家宏觀調控政策影響削減到5％以下：利用外資平均占當年全社會固定資產投資總額的占比僅為2.1％，2001年較2000年上升了71.05％，但內蒙古吸引外資的投資領域單一，自2001年起對外資吸引力下降，2002年較上年下降56.92，之后繼續呈下降趨勢，2007年更是較2001年下降了89.2％。
5 從投資動機上看，提升競爭力、完善配套設施以及滿足未來市場需求是企業投資的主要動機，其次是政府對項目的各項優惠政策的吸引。
二、投資對于內蒙古經濟總量(以GDP為代表)和經濟結構的影響
2000以來，內蒙古固定資產投資實現平穩增長，有力增強了經濟和社會發展的后勁和動力。2000～2008年全區實現生產總值由1539.12億元上升到
7171.58億元，8年間增長365.95％。在高投資的推動下，內蒙古經濟總量8年來一直保持10％以上的高速增長，特別是在2004年達到20.5％，2005年則達到23.8％的歷史最高點。
在投資高速增長的同時，投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢，2001年至2005年增速較快，進入2005年以來增速放緩，2008年受國際金融危機影響略有下降，仍然達到72.1％。經過對比分析發現，經過投資、經濟的一輪高速增長，上升阻力加大，2005年投資增長率、經濟增長率、投資占GDP比重出現“三下降”。
從客觀上分析，內蒙古的經濟是投資拉動型經濟，經濟增長基本屬于投資擴張為主的粗放型增長方式，發展經濟主要依靠增加投入。投資對經濟增長的貢獻率已經達到70％左右。近年來內蒙古通過多元化的引資，不斷加大固定資產投資的力度，“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元，2008年完成了5600億元，3年累計完成了投資13000億元。2009年自治區確定的投資目標是7100億元，增長的幅度非常大。
(一)第一產業固定資產投資逐年增長，實現產值穩步上升
第一產業固定資產投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產業固定資產投資總額的比重為20.3％，比2000年上升了9.2個百分點，在第一產業中，農林牧漁各行業投資均保持了比較快的增長速度，隨著農業產業結構調整使得林牧漁業投資增速明顯快于種植業，一定程度上促進了內蒙古經濟的發展，但第一產業發展落后于第二產業和第三產業的發展，實現產值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元，占GDP比重卻由2000年的22.79％降至2008年的11.68％。
(二)第二產業固定資產投資額呈現逐年上升，產值漸居三大產業之首
2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長24.77倍，占三次產業固定資產投資總額的比重由2000年的34.3％上升為2008年的42.3％。從輕重工業來看，重工業投資呈現上升趨勢，以能源化工產業為龍頭的資源消耗型企業蓬勃發展。產值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元，占GDP比重由2000年37.85％增至53.75％。2005年起，第二產業取代第三產業成為我區GDP貢獻最大的產業。
(三)第三產業固定資產投資比重降至三次產業第2位，產值穩中有降
2000年，第三產業完成固定資產投資187.25億元，2008年完成2428.05億元。2008年略有回升，達到37.4％。金融保險等各行業均呈現快速增長態勢。其中，衛生、社會保障和社會福利業、黨政機關團體、郵電、交通等行業是第三產業投資增長中的亮點。對第三產業投資以及產值的增長做出了較大貢獻，第三產業產值在2008年實現2583.79億元，較2000年的605.74億元增長326.55％，占GDP比重也由39.36％升至33.29％
近年來，內蒙古通過實施“三化”戰略，大力調整產業結構，取得了明顯的成效，突出表現在工業比重明顯提升，實現了從工業化初期到中期的重大跨越。與2002年相比，內蒙古工業在國民經濟中的比重提高了17.2個百分點，達到48.9％，形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術和農畜產品加工等六大產業為主的優勢特色產業體系。通過重點行業的持續投資，內蒙古的產業結構出現了顯著的變化，2000年全區國內生產總值中三次產業的比重為第一產業22.79％，第二產業為37.85％，第三產業最高為39.36％：到2007年第一產業比重下降到12.51％，第二產業上升到最高，達到51.79％，第三產業則下降到35.70％。內蒙古的經濟結構明顯呈現工業化高速發展期的特點。
三、當前宏觀經濟形勢下內蒙古固定資產投資的新動向
(一)全區固定資產投資快速增長
國家推出的4萬億元投資帶動了內蒙古固定資產投資的較快增長，全區固定資產投資繼續呈現快速增長態勢。2009年前4個月，全區固定資產投資累計完成868.84億元，比上年同期增長56.8％，在全區計劃總投資50萬元以上項目中(含房地產開發投資)，第一產業投資31.49億元，比上年同期增長81.7％：第二產業投資545.13億元，增長47.1％，占全部固定資產投資的62.7％，其中工業投資531.87億元，增長44.2％，占全部固定資產投資的61.2％：第三產業投資292.22億元，增長76.0％，占全部固定資產投資的33.6％。
(二)地方與中央投資均保持高速增長
1～4月份，地方項目完成投資735.63億元，同比增長53.9％；其中，城鎮投資725.52億元，增長53.7％。中央項目完成投資133.01億元，同比增長75％。中央投資增速高于地方。
(三)工業投資力度繼續加大
今年以來，工業投資呈現持續增長的態勢。1～4月份，全區完成工業投資531.87億元，增長44.2％。其中，采礦業投資155.47億元，同比增長60.3％：制造業投資239.32億元，同比增長39.4％：電力燃氣及水的生產和供應業投資137.09億元，同比增長36.9％；工業投資在全部投資中所占比重為61.2％。
(四)交通運輸業投資高速增長
2009年1～4月份，交通運輸、倉儲和郵政業共完成投資62.50億元，比上年同期增長1.3倍。其中，鐵路運輸業完成投資22.90億元，增長1.1倍：道路運輸業完成投資27.97億元，增長1.2倍：城市公共交通業投資1300萬元，增長2.3倍：航空運輸業投資4535萬元，增長2.7倍：管道運輸業投資4.34億元，增長3.0倍。
(五)房地產開發投資低速增長
1～4月份，全區房地產開發投資70.50億元，比上年同期增長2.1％。按用途分，住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元，比上年同期分別下降5.6％和1.7％。其中，90平方米以下投資16.06億元，同比增長7.1％：商業營業用房投資完成14.15億元，同比增長31.5％。
四、內蒙古固定資產投資中存在的問題
(一)固定資產投資的高增速難以長期持續
從國際和國內的經驗來看，一個國家或地區很難在長期內維持一個超過30％的投資增長率，對于內蒙古也是這樣，2002年以來投資的高增長主要是依靠對于內蒙古能源的大量需求，這是重化工業發展的初級階段的特征之一。以電力需求為例，1980～2000年，我國
電力彈性系數平均為0.8，也就是說電力消耗小于GDP的增長速度，我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經濟增長。但進入新世紀以來，電力需求的彈性系數發生了逆轉，8年來彈性系數基本維持在1.3～1.5之間。這主要是我國發展重化工業對于電力的需求大大增加，同時重化工業屬于高耗能產業。這一時期，獲得同樣的經濟增長要比以前消耗更多的電力和能源。所以，單從工業生產的電力需求來講，重化工業的發展加大了對能源的需求。但是，據預測，進入2020年以后，由于我國重化工業基本飽和，電力的彈性系數將再次下降到1以下，估計在0.95和0.7之間。所以說，對于資源的需求從長期看是一個逐漸下降的趨勢。在這樣的背景下，高投資率是無法長期維持的。需要尋找新的增長動力來支持經濟增長。
(二)經濟增長方式存在隱患
投資的高速增長使得我區GDP的構成中。投資貢獻比例過大，長期超過70％。這種結構反映出我們的經濟增長方式存在問題。特別是在當前政府主導的背景下，投資對于GDP的高貢獻率使得各級地方政府對吸引投資的熱情難以消退，政府長期熱衷于招商引資使得政府很難在轉型的路上走出實質性的步伐。從國民收入的構成來看，投資直接構成當期的GDP。但是當投資轉化為生產力之后，能否實現銷售和盈利是取法保證的。如果不能實現生產和銷售。那么，這樣的投資就無法成為持續的GDP增長動力。但是在當前以政府任期為周期的經濟增長模式中，未來的長期可持續增長難以成為各級政府的重點，而短期見效的招商引資成為維持政府政績的主要手段。這樣的經濟增長方式是不可持續的。在這樣的增長模式中，前期的投資極有可能轉化為下一期的過剩產能，這也是我國經濟為何長期在過熱與過冷的交替中徘徊的一個制度上的原因。
(三)投資的政府主導比較突出，民營經濟投資比重有待提高
以重點項目為主導的投資模式極大地調動了各級政府的投資積極性，政府無論是在招商引資還是銀行貸款過程中均做了很多工作。特別是各級政府金融辦公室成立后，政府與各個金融機構特別是國有商業銀行的合作關系進一步加強，為銀行、政府和企業的多贏創造了良好的條件。但是，在投資繁榮的背后，是民營經濟的投資熱情有待進一步提高。目前，在內蒙古的投資總額中，民營經濟僅占10％左右，這與民營經濟的地位是不相適應的。
(四)房地產投資后續乏力
進入2008年以來，受國家國內宏觀經濟環境的影響，內蒙古投資增速出現一定程度的下降。其中，房地產投資受到的影響較大。2008年，累計完成固定資產投資5516.04億元，同比增長27.4％，其中完成房地產開發投資736.08億元，同比增長46.96％，房地產開發投資占固定資產投資的13.34％。呼和浩特市房地產投資較上年同期保持增長，但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產投資100.44億元，同比增長3.86％，增速較上年同期下降89個百分點，2008年，全區完成商品房施工面積6889.13萬平方米，同比增長30.65％，增速較上年下降15.9個百分點，住宅施工面積5598.25萬平方米，同比增長29.03％，增速下降19.73個百分點：施工面積中新開工面積3709.15萬平方米，同比增長12.22％，住宅新開工3004.24萬平方米，同比增長9.66％，增速下降17.28個百分點。房屋竣工面積1694.07萬平方米，同比下降7.63％，住宅竣工1432.08萬平方米，同比下降7.81％。房地產供給增速放緩的同時，商品房銷量大幅回落，2008年全區商品房銷售面積2141.01萬平方米，比上年同期僅增長2.57％，增速回落45.03個百分點，現房銷售面積同比下降5.22％。
2009年第一季度，全區完成全社會固定資產投資額310.8億元，同比增長45.7％，比全國平均增速高16.9個百分點。但房地產市場整體處于低迷狀態，商品房銷售出現明顯下降。第一季度，全區商品房銷售面積24.97萬平方米，同比下降40.7％：商品房銷售額8.25億元，下降30.3％。
五、政策建議
(一)轉變經濟增長方式，降低經濟對于投資的依賴
投資對內蒙古經濟新世紀的崛起起到了不可替代的作用，但投資主導經濟的局面必將成為歷史。任何一個健康的經濟體，都不可能容忍國民經濟出現過大的比例失調。要實現長期可持續的發展，必須提高經濟體內的最終需求所占的比重，也就是提高居民消費在經濟增長中的地位。當前，應當抓住內蒙古投資繁榮的大好局面，引導投資向教育、醫療、文化、環境保護等基本的民生領域傾斜，加強城鄉公共基礎設施的建設，使人們享受到更好的教育、醫療、文化服務，改善城市的自然和人文環境。這些投資的加大將會在帶動居民的持久消費上起到積極作用。
(二)為民營資本創造良好的投資環境
深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，貫徹平等準入、公平待遇的原則。
允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路，民航、石油等行業和領域，進一步引人市場競爭機制。允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域，
(三)拓寬非公有資本進入金融服務業的渠道
在加強立法、規范準入、嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，允許非公有資本進人區域性股份制銀行和合作性金融機構。在當前全區小額貸款公司、村鎮銀行改革取得積極成果的同時，推進城市商業銀行和農村信用社的改革，為民營資本進入金融領域創造條件。
關鍵詞：固定資產；投資審計；審計障礙
隨著現代化社會經濟的發展，我國投資審計已形成了較為健全的體系，且該體系隨著社會的發展而不斷完善，對各個領域的進一步發展有著極大推動作用。投資審計時，應強調審計內容的與時俱進，分析其因時間的變遷而改變，這時的審計內容陳舊且淺顯，會制約我國社會經濟的發展。而固定資產投資審計中存在許多障礙，因此，探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。
一、固定資產投資審計
固定資產投資審計強調的是審計機關按照國家法律法規與政策規定，全面監督投資項目收支真實性、合法性，其主要是開工前的合法性審計和建設中的監督審計，再是建設竣工決算的真實性審計，工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產投資金額大，效益實現周期較長，這時就應展開適當的固定資產投資審計，這是國家發展的需求，亦可促使企業資金利用率提升。審計工作應強調全方位展開，強調事前預防、事中監控、事后審計，還應根據國家規定的要求，展開效益審計，從而強化項目管理，以便提升投資效益，加深投融資體制改革。
二、固定資產投資審計中存在的障礙
固定資產投資審計中存在的障礙主要是固定資產投資審計范圍小，且力度缺失。建設項目投資監督體系并未強調審計機構的重要性，且其監管權力非常分散，這時的審計監督力自身極具限制性；且審計人才知識結構不完善，能力缺失。往往固定資產投資審計工作涉及內容極多，復合性知識是審計人員必不可少的，不過此類人才較少，審計結構亦不注重此類人才的培養與積累；審計工作不系統，其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統中出現各種問題，從而影響到投資經濟性及其效率和效果；計算機審計亦是十分匱乏，效率偏低。電算化審計十分滯后，計算機輔助審計應用缺失，審計成本偏高。
三、固定資產投資審計完善對策
（一）增強審計經費投入
應不斷加大審計經費投入，以保證審計工作有序開展，還應將固定資產投資審計工作滲透于固定資產投資的各個階段，把事前、事中和事后審計工作充分結合，這里主要強調的是基于施工圖預算展開事前審計，基于經濟合理性展開事中審計，基于項目結算展開事后審計。全方位審查項目招投標工作，嚴格預防其間出現各種不良行為。且應對項目建設之前的工程預算、資金來源、合同訂立等進行全面審計，務必做到事前預防。
（二）增大審計人員培養及人才引進
要不斷強化固定資產投資審計人員的綜合素質，加強人才隊伍建設。定期展開各種培訓，引導審計人員學習財務知識，使其更加了解工程項目管理與計算機等方面知識。可以相應的手段來激勵和引導審計人員自學，以便提升其學歷水平；讓審計人員進行輪崗培訓，將固定資產投資審計人員置于不同崗位進行鍛煉，使其能夠了解各種業務流程，習得所需的技能，讓投資審計人員在審計過程中，獲得許多隱性知識，有助于審計工作的持續深化。加強人才引進，可于人才市場中引進各種復合型人才，亦可培養工程造價師或是計算機人員等，均可將其引進審計部門，展開審計工作時，工作小組中的人員則可技能互補、知識互補，從而充分提升組織運轉效率。
（三）增強領導重視度
未來的審計工作一定是基于計算機而實現的，這時就應加快設計信息化建設，促進計算機審計技術于固定資產投資審計中的應用，加強硬件配置，且大力推廣審計軟件，使得審計人員以較強的計算機應用能力，處理固定資產投資審計中的大量數據，再對其進行詳細的整理，從而提升審計工作的效率及其準確性，且不斷擴大工程造價軟件的應用范圍，加強審計人員對相關軟件的掌握程度。要積極運用計算機網絡，以便及時獲得各類數據信息，且展開詳細的動態投資分析，再對其進行嚴格的復核，要合理降低運行成本，將審計人力資源充分發揮，確保固定資產投資審計工作有序開展。
四、結束語
固定資產投資審計工作對國家經濟的發展有著極大推動作用，相關人員應根據實際情況，全面分析固定資產投資審計工作中存在的障礙，并提出針對性處理措施，以提升固定資產投資審計水平，這也說明探討固定資產投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產投資審計工作水平的提升有著極大現實意義。本文簡析了固定資產投資審計，并探討了固定資產投資審計中存在的障礙，提出了適用于固定資產投資審計的完善對策，為固定資產投資審計工作的進一步發展提供參考依據。（作者單位：山西省政府投資項目審計中心）
參考文獻：
[1]江松.論固定資產投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2012（03）：65-66.：
關鍵詞：固定資產；投資審計；現狀；改善措施
1.目前我們國家投資審計的發展現狀及其存在的問題
1.1我們國家的投資審計發展現狀
隨著我們國家經濟的發展和進步，投資審計在社會中的發展已經逐漸成熟，已經形成了適應我們國家的投資審計體系，具體地來說目前我們國家的固定資產的投資審計現狀主要有：首先，投資審計已經引起了國家政府和社會的廣泛關注和重視，開展資產審計不僅提升了企業資金往來的安全性，而且還可以為企業的固定資產的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性，其次，隨著社會科學技術的發展，我國的固定資產投資審計已經成為了集團公司企業開展財務管理和財務設計的一項核心內容，最后是我們國家的審計效率過低。
1.2我們國家固定資產的投資審計存在的問題
固定資產投資審計市場較為混亂，規章制度等都還不完善，這主要是由于當下的很多固定資產投資審計過于重視對固定資產的清查，忽視了對于固定資產投資審計的違法違紀現象的審計和處理，最終導致這些企業的固定投資審計結果無法實現其真實的功能――為企業的固定資產投資提供科學依據；其次很多集團公司的固定資產的審計不夠全面，大多數企業選擇在每個會計期末對固定資產進行審計，但是卻并沒有實施事前審計和事中監管，這樣根本無法保證固定資產投資審計的真實可靠，而且也會給實際的審計和投資工作帶來非常嚴重的影響；最后就是目前我國對于固定資產投資審計或者是專業的審計人才的欠缺還很大，現有的審計工作者專業水平和技術能力都有很多的不足，不論是能力上的欠缺還是經驗的不足都會給實際的審計工作開展帶來影響，而且也會影響企業的財務管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產投資審計過程中存在的全部問題，但是卻是其存在的最為嚴重的幾個方面，而且也是必須要引起社會和國家廣泛關注的企業資產管理問題。
2.改革、完善企業固定資產投資審計的措施和方法
2.1對現有的企業固定資產投資審計的理念和措施進行改革和創新
對現有的企業固定資產投資審計理念和措施進行改革和創新是改革審計制度的前提，只有從理念上進行改革才能指導實踐，為實踐提供指導。傳統的固定資產審計措施和方法已經不能滿足現代社會經濟發展的需求，在現有的經濟轉型的形勢下企業的固定資產投資審計應該增強風險意識，在新的經濟形勢下尋找適合自身企業發展的投資審計準則和制度。目前我們國家正處于經濟轉型的關鍵時期，在這個過程中努力探索審計的新理念，新思路，尋找企業固定資產的投資審計的制度的轉變。這樣的企業固定資產的投資方式的轉變必然會引起企業資金的管理方式、固定資產的籌措方式等都會得到相應的改變，這些變化都會使得固定資產投資審計的措施和方法等發生改變，尤其是審計的環境、對象，內容和審計的方式，而且極其容易出現的就是各個方向改變的程度都可能不盡相同，但是在制定企業固定資產的投資審計制度和模式的時候必須要注意將這些改變和實際的審計需求相結合，制定出符合實際需求和實際需要的制度和規定，使之能夠更好地為提升企業的資產審計效率服務。
2.2改變固有的企業固定資產投資審計的內容、方式
固定資產是企業資產很重要的一部分，但是有很多的企業對于自己的固定資產的情況并不是特別的了解，在財務管理中固定資產可以分為：易損耗品和實用品，易損耗品包括公司的電腦耗材，打印紙等辦公用品，其他的固定資產就是指那些價值比較高，而且會隨著使用的年限增長會不斷折舊的物品，比如辦公桌、電腦等，這些都屬于固定資產，也都是企業進行固定資產投資審計的核心內容，但是在傳統的企業固定資產審計過程中并沒有嚴格按照國家的需要和要求對現有的固定資產進行審計，這不僅造成審計結果的不準確，而且也會影響企業未來的投資決策和外界對該企業的財務監管，因此在未來的企業固定資產投資審計的過程中審計者必須要明確自己所有審計的企業固定資產的分類，將其按照實際的特征和數量進行精確的審查和統計，確保整個審計數據的真實有效性。其次就是審計部門和機關必須要改善自身的審計方式，這也是影響企業固定資產審計的一個關鍵因素。
2.3健全我國的企業固定資產投資審計人才規劃和戰略
人才是發展的第一要素，同時也是最關鍵的一個因素，尤其是對于企業資產審計行業來說更是對專業的、高素質的審計人才有著大量的需求，因為它要求參與審計的人員不僅要有職業道德，更要有扎實的基礎知識做準備，因此在提升企業固定資產投資審計的道路上不可避免的一個項目就是必須要從整體上提升我們國家的專業的審計人才數量和質量，這就要求我們國家必須要積極實施人才發展戰略和規劃，在實際的人才培養和教育過程總著重培養這方面的人才，為我們企業的固定資產投資審計效率的提升做出應有的貢獻。而且恪守自己的職業道德，嚴格要求自己也是每個審計工作者應有的職責和義務，我們現在亟待解決的就是健全我們國家的審計人才的培養規劃，努力平衡社會對專業的審計人才的需求和供應之間的平衡，這也是我們國家在新的經濟形勢下對財務管理改革的需要，也是社會發展的需要。
小結
固定資產的投資審計屬于企業財務管理的一部分，優化資源配置是企業實現利益最大化的基本保障也是最佳途徑，在這個過程中每個企業都離不開審計工作的開展和支持，因此在未來的經濟和社會發展過程中著重我們國家的審計實力和審計效率的提升是我們發展經濟，實現經濟轉型的關鍵。
參考文獻：
關鍵詞：統計制度 固定資產 投資改革 重組調整
為了適應經濟的發展和改革開放的需要，我國對統計制度進行了一系列的變革，對固定資產投資專業產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題，需要根據統計制度改革的要求，對固定資產投資統計進行改進和創新，為實現固定資產的價值，促進經濟的增長創造有利的條件。
一、統計制度改革的內容
在經濟發展和改革開放的推動下，我國統計局從2011年開始對固定資產投資統計制度進行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內容：
（一）對投資統計的起報點進行了調整
對固定資產投資統計起報點的重新調整是統計制度改革的重點，在統計制度進行改革以后，將起報點由50萬上調到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統計，并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統計的起報點進行調整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。
（二）建立新開項目的相應制度
為了實現對固定資產投資統計的科學性和合理性，在統計制度的改革中加強了對新開項目的投資統計的重視，為新開項目的投資統計工作的開展提供了制度支持和重要保障。
首先，新項目入庫預報制度。在統計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下，入庫預報程序堅持了分級負責的原則，將經過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統計局進行必要的審批。
其次，新項目的管理制度。為了實現對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產投資統計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進行管理，因此在統計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。
二、統計制度改革對固定資產投資專業的影響
統計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發展較為迅速的形勢下，不斷涌現出多種新的投資項目，統計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發展創造了有利的條件。但是在固定資產投資統計中還存在著諸多的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）投資統計不合理
我國固定資產投資的統計是根據農村和城鎮的不同特點，采用不同的調查統計方法，這樣就使得農村較大規模的項目投資難以列入到統計范圍之內，導致固定資產投資統計不科學合理。
（二）統計口徑不統一
在固定資產的統計中，存在著多種報表，雖然新的統計制度對投資項目的起報點做了明確的規定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統計資料對比分析的難度。
（三）投資分組不科學
在當前的統計制度的要求下，是按填報單位進行投資統計匯總的，這樣就造成統計資料與實際情況不相符。特別是我國現行的經濟發展形勢下，對固定資產的投資統計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現象，其登記注冊地的統計部門會按照企業進行統計，進而出現異地開發投資漏統計的問題。
（四）個體單位統計難度大
在市場經濟發展的推動下，涌現大量的個體經濟，為經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻，但是加大了固定資產投資統計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱，缺乏專業的統計人員和統計臺賬。
三、改進固定資產投資統計制度的有效策略
為了提高固定資產投資統計的可信性和科學性，需要在現有的統計制度的基礎上，對固定資產投資統計制度進行改進和創新，一般而言從以下幾個方面著手：
（一）加強對較大規模的投資項目統計的重視
新的統計制度規定了起報點和統計方法，這就需要加強對較大規模的投資的重視，包括城鎮的和農村的，要提高統計工作的全面性，避免出現漏統計的現象。
（二）建立投資項目統計備案制度
凡是經過審批的投資項目都需要經過統計部門的備案，這樣可以為統計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統計的效率和準確性。同時各個地區也要對規定資產投資項目進行備案，便于從整體上對固定資產投資統計進行把握。
（三）完善固定資產投資統計方法
統計方法的選擇和使用關系到統計的可靠性，因此需要結合固定資產統計的要求選擇科學的統計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法，取消其他投資統計、房地產開發按照實物進行統計等。
四、結束語
總之，在統計制度改革中，要通過深入的調研，了解企業與社會公眾對統計信息的有效需求，統計制度設計環節就要做好為企業與社會公眾服務的基礎。結合企業發展和經濟發展的需要，針對統計制度中存在的問題進行改革和創新，為固定資產投資統計提供完善的制度支持。
參考文獻：
為全面分析我鎮20xx年項目建設及固定資產投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產投資任務的圓滿完成。結合縣委的督查通知要求，現將我鎮1至9月份固定資產投資工作自檢自查情況報告如下：
一、貫徹落實全縣固定資產投資工作會議精神情況
鎮黨委、政府高度重視固定資產投資工作，于7月23日召開領導班子會議，傳達貫徹全縣固定資產投資工作會議精神，通報我鎮20xx年1至7月份固定資產投資工作情況，分析存在的困難和問題，進一步明確各項工作任務。
為切實加強對固定資產投資工作的領導，成立了固定資產投資工作領導小組，領導小組下設項目辦公室，抽調綜合素質高，業務精的人員組成項目辦公室人員。
二、1至9月份固定資產投資完成情況
我鎮1至9月份，共完成固定資產投資1858.98萬元,其中文教衛行業建設6個項目，完工3個，在建3個，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農林水行業建設10個項目，完工3個，在建4個，未動工3個，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設5個項目，完工2個，未動工3個，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農村建設10個項目，已完工2個，在建6個，未動工2個，預計總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。
積極做好儲備項目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項目申報工作，項目總投資265萬元。
三、存在的困難和問題
1、當前正值農忙，導致投入建設的勞力不足，工程進度慢。
2、材料價格高，群眾投入建設的財力不足。
3、工程技術人員少，負責的項目多，存在顧此失彼的現象，技術監督指導不夠。
4、能夠整合的項目資金少，對項目建設區的扶持力度不夠。
四、具體措施
為確保全年固定資產投資各項工作任務的圓滿完成，我鎮重點采取以下措施：
1、加強領導，明確責任。黨委書記、鎮長主要領導分別對在建項目和準備開工建設的項目認真分析，與各個項目的分管領導、村組干部深入研究，找準困難問題，并出謀劃策，指導鎮、村、組三級干部改進工作方法，要求在保證建設進度的同時，嚴個把關工程質量。
2、加大組織協調工作力度。深入村組召開群眾會議，調動村民的積極性和主動性。項目建設過程中遇到的難以解決的困難，主要領導親自做協調工作。保證項目建設的有序推進。
3、配強工程技術人員。抽調水管站工程技術人員負責全鎮各個建設項目的技術指導和監督。每個項目都有技術員負責。
4、執行工程進度報告制度。每月分管領導向主要領導報告一次項目建設進度。
5、積極開展村級公益事業一事一議財政獎補工作。鼓勵群眾積極投身公益事業建設，推動固定資產投資工作，爭取財政獎補資金。
五、預計全年完成投資情況
