時間：2024-01-13 16:53:41
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1.發展優勢凸顯。國內外旅游產業發展的主要趨勢，凸顯了我省旅游產業的相對優勢與巨大潛力。從資源產品導向向旅游市場導向轉變，我省的區位交通和客源市場優勢不斷凸顯;從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，進一步凸顯我省厚重的歷史和文化優勢;區域旅游競爭從景區景點競爭向以城市為核心的旅游目的地競爭轉變，進一步凸顯我省城市密集的優勢;旅游產品從觀光產品向多業態轉變，進一步凸顯我省多樣化的資源和產品優勢;隨著休閑度假成為主要旅游方式，我省的山地度假和鄉村度假資源優勢彰顯;旅游產業與其他產業融合發展的趨勢，可以充分發揮我省產業門類齊全的綜合優勢。
2.發展需求旺盛。年，全國人均生產總值超過4300美元，我省人均生產總值達到3500美元左右?！笆濉逼陂g預計我省人均生產總值年均增速達到10%。旅游消費將進入大眾消費階段，成為居民消費的重要組成部分，休閑、度假成為居民消費新趨勢，國內旅游成為旅游市場的主體。這種趨勢將促進旅游產業爆發性增長，成為擴內需、促消費、保增長的主要推動力。
3.發展條件優越?！笆濉睍r期是我省交通格局發生重大變革的時期，交通將呈現網絡化、高速化、無縫對接的發展趨勢。我省將依托交通網實現與國內主要客源市場的無障礙對接。京港澳、大廣、二廣、連霍、寧洛、滬陜等國家干線高速公路貫穿我省全境，高速公路網絡日趨完善，我省將成為全國自駕游的樞紐。以為中心的“米”字型高鐵和城鐵架構，將形成連接北京、西安、武漢、徐州、濟南、南京、太原、合肥等重要城市的“兩個半小時旅游圈”。至、、、、、、、濟源等城市的城際軌道交通線的貫通，將形成覆蓋3000—4000萬人口的核心都市旅游圈。隨著中原經濟區建設的不斷推進，一個覆蓋全省、輻射周邊、涵蓋1.5—2億人口的經濟區域和市場空間正在形成。另外，至首爾、臺北、香港、新加坡、泰國的直航常態化和新鄭國際機場的擴容將促進我省的國際化發展格局進一步改善，我省的游客結構將發生重大變化，與長三角、珠三角、東北、大西北、大西南的重要城市實現空中對接，將形成兩小時旅游圈。
4.發展機遇難得。旅游產業是建設資源節約型和環境友好型社會的先導產業，是擴大內需的主導產業。年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》(〔2009〕41號)，確定將旅游產業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，對旅游產業的定位達到了前所未有的高度。我省把旅游產業作為實現中原崛起、振興的一大優勢、一大支撐、一大后勁，作為現代服務業的發展重點來培育，作為中原經濟區建設的先導產業、經濟社會發展的支撐產業、改善民生的富民產業、促進經濟發展方式轉變的引領產業來打造?！笆濉睍r期，我省旅游產業發展將進入黃金機遇期。
（二）面臨的挑戰
旅游市場化程度不高。旅游管理體制不順、機制不活，多頭管理現象依然存在，部門分割、條塊分割、區劃分割現象突出。旅游市場主體發育不成熟，知名旅游品牌不多，龍頭企業不強，部分景區、星級飯店經營機制不活，應該推向市場的沒有推向市場，應該改制的沒有改制到位。
旅游信息化水平較低。目前，我省旅游信息化總體上仍處于較低水平發展階段。信息化建設投入少、應用程度低、標準不統一、發展不平衡，信息服務基礎薄弱，信息化專業人才匱乏，電子商務發展滯后。
旅游人才支撐力不強。全省旅游人才數量少，部分從業人員素質偏低，特別是中高級旅游人才極為缺乏，人才培訓機制不健全、資金缺乏，人才流失嚴重。
旅游產業鏈條不完善。主要產業要素培育不充分，基礎設施與服務體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環節薄弱，產業鏈條短、效益低，總體處于“門票經濟”階段。
城市旅游服務功能較弱。集散功能不完善，缺少為散客服務的咨詢、標識、食宿、購物、娛樂等完整的服務體系。
客源結構不合理。國內客源主要依賴省內與周邊省份市場，境外游客比重偏低。游客以觀光為主，停留時間短，消費水平低，綜合經濟效益差?？驮床▌有源?，節假日熱，平時偏冷。區域旅游整合不足。旅游景區(點)布局分散，整合不足，缺少“航母”，市場競爭力和輻射力較弱。
產業融合發展不夠。旅游與農業、工業、文化、體育、商貿、信息、金融等相關產業融合發展程度低，其關聯性、帶動性作用發揮不夠。
為促進我縣旅游產業快速發展，5月10日，縣政協經濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產業發展情況進行了專題調查。現將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產業發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產企業6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、我縣旅游產業發展的主要做法
我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經驗。
一是堅持政府主導?？h委、縣政府高度重視旅游產業發展，組建了來安縣旅游業攻堅指揮部，加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發展旅游產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施，提供了科學的建設依據。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計，，我縣規劃實施的旅游項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動。根據來安獨特的資源優勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態文化旅游節，充分展現了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。
五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內涵，提高了服務檔次?？h交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新產業。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第三屆白鷺島生態文化旅游節。三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業健康快速發展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。
4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發深度不夠，旅游商品市場不成規模。
5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
三、推進我縣旅游產業發展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅游業發展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》，更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅游產業的快速發展。
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想，切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識，用產業化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展，加強旅游基礎設施建設。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來安縣旅游發展總體規劃》，制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
4、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
5、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善白鷺島生態旅游區和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式，加強旅游從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。
（一）優勢分析
1、地理位置優越
__鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1.8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（__—__）和平橫公路（__—__）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網絡之中。
2、氣候適宜
__鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發展生態旅游獨特優勢。
3、自然資源富足
作為__南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示范園更是前景喜人。
3、旅游資源豐富
境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅游經濟，成為不斷提升__旅游檔次和內涵的重要內容。
4、旅游商品開發潛力大
境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅游食品、紀念品開發提供很好的原材料市場。
5、政策優惠
國家已經采取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅游業升溫具有極大促進作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細研究全市旅游產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產業發展的優惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業發展奠定基礎。
6、旅游投資熱潮高漲
憑借20__年初南山竹海風景區與天目湖旅游公司的成功聯營，為全鎮旅游產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業及相關產業投資開發，推動了__旅游業快速發展。
（二）、劣勢淺析
1、旅游軟環境亟待改善
一是景區所在地群眾和景區經營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業人員觀念較為落后，對旅游業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；三是旅游經營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業日益發展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅游開發信心不足，旅游經營意識較差，這已成為制約我鎮旅游業發展重要因素。
2、旅游硬環境較差
一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。
3、旅游資源開發遲緩，很難形成整體優勢
我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅游業“資源富集、但亮點少”的格局。
4、旅游宣傳力度不夠
目前旅游業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。
5、旅游商品開發不力。旅游商品、紀念品開發經營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經營店和購物區域。
6、資金投入不夠
__鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮 機關干部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用于旅游業投入，這也是制約橫澗旅游業發展的又一重要因素。
二、對策建議
圍繞“生態立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅游新機制，高起點做好__旅游發展總體規劃工作，并認真按照__鎮旅游產業開發總體規劃的要求，認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發，個個愿意開發旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閑、度假旅游新亮點。
1、提高認識，加強發展
旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅游業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅游業發展的良好氛圍，推動旅游業持續、快速、健康發展。
2、加強領導，建立健全旅游管理機制
建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。
3、加大政策傾斜力度
政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。
4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產品競爭力
文化在旅游業中占有重要地位和作用，決定著旅游業發展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高__旅游的檔次及市場占有份額。
5、加快旅游環境建設，提高橫澗旅游業整體形象
一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高__旅游知名度。
6、大力開發旅游商品
一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。
7、加強行業管理，堅持依法治旅
一是加強旅游產業開發制度建設，促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。
文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，其綜合性強、關聯度高、帶動面廣，已成為最具活力的新興產業。國內外發展經驗證明，文化旅游業可以有效帶動多種行業、產業的發展，既是轉方式、調結構、促就業、惠民生的著力點，又能在滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，促進社會文明進步中發揮重要作用。近些年來我縣周邊市縣的旅游業也已進入快速發展階段。相比之下，我縣旅游業起步晚，進展慢，自身優勢尚未得到有效發揮。
一、我縣文化旅游業發展的現狀
目前我縣的文化旅游業尚處于起步階段，但已初見成效。近年來太谷縣在旅游發展上走生態養生、鄉村旅游之路，建起了鄉村生態莊園，形成了多個較大規模的采摘園區，“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”的鄉村旅游格局逐步形成。尤其是大力發展休閑農業與鄉村旅游，取得了一定成效，農家采摘成為了省城及周邊頗具吸引力的短途游項目。但是，在調研中我們發現，我縣對《旅游發展總體規劃》缺乏強有力的組織推動，實施力度小，進展緩慢，效果不明顯，文化旅游基本上仍處于自然發展狀態?？h內旅游資源空間分布較散，旅游的產業鏈條和產業體系尚未建立，旅游產品較少。游客多是周末游、散客游、一日游?？土髁可?、時令性強、知名度低，難以形成一定的規模和氣候。
二、發展文化旅游業的有利條件
(一)區位優勢
太谷地處太岳山麓，晉中盆地東北部。省城太原正南30余公里處，東北與榆次畸鄰，東南與榆社相連，西南與祁縣交界，西北與清徐接壤。區位優勢明顯、農業發達，四通八達的公路已將太谷融入了太原半小時經濟圈。
(二)資源優勢
1、自然資源
太谷縣屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.9攝氏度，無霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水資源可開采量9500立方米。農業基礎條件好。
2、人文資源
(1)歷史文化資源。我縣歷史悠久文化底蘊深厚，人文資源豐富。是箕子的封地，孟母仉氏的故鄉，太谷城距今已有1400年。明清時期更是以商業、金融業聞名全國，“商賈輻輳，甲于景陽”，“談三晉富庶之區者，無不于谷首屈一指”。是晉商文明的發源地，素有“金太谷”“旱碼頭”“中國華爾街”之稱。
(2)非物質文化資源。太谷是中國十大非物質文化遺產之鄉、現有省級以上非物質文化遺產保護項目6個，其中國家級非物質文化遺產保護項目2個，分別為祁太秧歌(太谷秧歌)、龜齡集;省級保護項目4個，分別為定坤丹、太谷餅、形意拳和絞活龍。
(3)紅色文化資源。我縣近代對敵斗爭歷史內容豐富，光輝燦爛?？箲饸v史、革命遺址等一大批史料可作為開發紅色旅游項目的重要內容。
三、存在的主要問題
(一)思想認識不到位
與我縣毗鄰的祁縣在旅游資源方面遠不如我縣，但起步早，發展快，收效頗豐。據報道，祁縣今年1-7月份主要景區接待游客152.80萬人次，實現收入9018.96萬元。我縣與相鄰縣在旅游方面的差距從根本上說是思想認識上的差距。近年來，我縣雖然已制訂了《旅游發展總體規劃》，但推進實施動力不足，各級領導干部中缺乏把文化旅游業打造成主導產業的共識，全社會關注和支持文化旅游業的氛圍尚未形成，大旅游、大格局的觀念還沒有真正樹立起來。
(二)宣傳不夠，影響有限
雖然我們在宣傳促銷方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整體宣傳為主、重點宣傳不足，景點上的宣傳還是以景點自發為主，可以說是零打碎敲、小打小鬧的宣傳促銷，難以形成宣傳促銷———人氣拉動———景點提升這樣的良性循環格局。
(三)投資機制未建立
文化旅游業的大發展，需要充足的資金來源作保障。僅僅靠政府財政投入自主開發力量有限。必須建立多元化的投資機制、引進戰略投資者參與。目前我縣對促進文化旅游業發展的政策措施尚不完備，財政投入較少，吸引社會資本和域外資本的力度較弱，適應市場經濟體制的文化旅游發機制尚未形成。
(四)旅游產業要素配套不完善
我縣的旅游餐飲頗具特色，但規模較小，宣傳少，得不到廣泛的推廣。旅游住宿方面，高端的休閑度假目的地未形成規模，景區內商住飯店、賓館設施陳舊，分布不均，服務質量有待提高。旅游交通條件較好，但景區之間連通性較弱，旅游交通設施有待完善。旅游景區景點無亮點，特色不明顯。文化娛樂資源眾多但缺乏整合和開發規模和品位都有待提高。縣內旅行社數目少規模小接待能力弱缺乏特色旅游產品及線路。
(五)多而不精，缺乏龍頭
鄉村旅游星星點點不少，但大多處于起步規范階段，真正像先進地區那樣的龍頭優勢還沒有形成。旅游行業是人氣產業，有“名”才能做大做強，良性循環，我們目前還沒有這樣的鄉村游景點。
四、為加快我縣文化旅游業的發展特提出如下建議：
(一)轉變觀念，加強領導
我縣應增強文化自覺，把文化產業的繁榮發展擺在全局工作重要位置。充分發揮政府主導作用，從強化宣傳教育入手，重點抓好黨政領導干部的培訓，提高他們推動文化旅游產業發展的認知水平和能力。針對我縣文化旅游資源豐富的現實充分認識發展文化旅游、以一業帶百業對于實現“強實力、上臺階、進前列”的必要性和緊迫性。確立“文化旅游興縣”的發展新理念，建立完善的文化旅游管理體制。建議由縣政府牽頭建立太谷縣發展文化旅游業領導機構，由主要領導具體負責。
(二)多元投入，統籌開發
建議縣政府制訂促進文化旅游開發的優惠政策，完善多元投入機制，優化招商環境，鼓勵和吸引域外資金、金融資本，社會資本，投資開發興辦文化旅游項目。注重引進大集團、大公司等旅游戰略投資者，深化合作，整體推進。形成政府主導、社會參與、市場運作、企業化管理的開發工作格局。必須堅決按照規劃指導開發建設，實行分步實施，有序開發高品位建設。嚴禁走入各自為戰、低品位、濫開發的誤區，堅決杜絕借文化旅游開發之名，行房地產開發之實或其他違規行為。
(三)整合資源，打造品牌
旅游的吸引力在于地區之間旅游體驗的差異性。發展我縣文化旅游產業，必須突出太谷特色，樹立精品意識，打造知名品牌。形成合理科學的旅游線路串珠成鏈整體推介，加強與各大旅行社對接協作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態養生文化旅游系列活動，對“品養生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態園”的高端游和“游三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農家飯”的大眾游兩條線路進行包裝、推介，整體提升“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”四季游檔次。構建生態休閑、文化休閑為主體的產品體系。對現有旅游發展規劃進一步完善，突出挖掘文化內涵彰顯文化魅力，使我縣人文資源豐富多彩的優勢轉化為經濟價值。在文化旅游建設方面突出獨特性、體現互補性、凸顯前瞻性、與周邊地區一體發展無縫對接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮點。
(四)健全機制，強化保障
一、發展旅游產業的基礎條件優越
境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面?？h歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅游產業發展現狀及問題
總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。
三、加快旅游產業發展的措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。
3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
摘要:
在產業融合的背景下，加強旅游與文化產業的融合發展并促進旅游產業化是當前我國旅游業發展的主要方向。從闡述產業融合和旅游與文化產業的邊界入手，分析了旅游與文化產業融合的基礎和相互之間的作用機制，最后提出應通過地方相關政策支持、引領居民消費拉動旅游內需以及旅游和文化企業之間開展合作等途徑，促進旅游與文化產業的協調發展。
關鍵詞:
產業融合;旅游和文化產業;作用機制;協調發展
產業融合是在相關技術和政策手段的支持下，相關產業內部的不同成分或不同產業之間相互交叉，在動態中相互融合的過程。在全球化和市場機制發展的趨勢下，伴隨新的技術形態和發展態勢的出現，產業之間的融合已經成為傳統產業走出困境的重要策略。旅游產業作為國民經濟的重要支撐產業，近幾年在我國對外交流不斷深化的背景下以及國民經濟逐步提升的趨勢下，發展態勢良好。據統計，2013年我國旅游產業的總收入達到2．9萬億元，同比上年增長14．0%，其中國內旅游的人數達到32．62億人，入境的外匯收入達到478億美元，新增的旅游從業人員達到50多萬人;2014年旅游產業依然保持持續增長的態勢，2015年我國旅游業的總收入突破4萬億，同比上年增長10%，總接待人次達到40億人，入境的外匯收入達到1175．7億美元。由此可見，旅游產業的發展在我國經濟發展中的優勢逐漸顯現。在此背景下，為了更好地促進旅游業的發展，必須為旅游產業賦予更加深厚的文化內涵，這就凸顯了旅游與文化產業融合的重要性和可行性。
1產業融合與旅游產業和文化產業的邊界
1．1產業融合
產業融合最早是技術上的一種融合，在融合的過程中促使產業與產業之間的邊界逐漸模糊，最初主要指的是計算機與通信之間的技術融合。產業之間實際上是一個動態融合的過程，先從技術之間的相互交融逐步擴展到業務方面，然后在市場上滲透，再擴展到產業之間。此外，從生產產品的功能和提供服務的方面來看，伴隨產品功能和用途的變化，生產產品的各個相互聯系的組織之間的界限也逐漸模糊。從產品和企業創新發展的角度來看，產業融合主要存在兩種形式:一種是不同生產企業之間的融合，從而形成新的產業;一種是從事不同行業但屬于同一產業的同一部門的企業之間的融合。旅游與文化產業之間就存在一定的關聯性，兩者之間的融合實際上是一種發展的必然。那么是什么促成了產業之間的融合呢?市場經濟的開放、地方管制的放松、技術的進步、經濟的穩定發展等都促成了產業之間的融合，詳見圖1所示。
1．2旅游產業和文化產業的邊界
從經濟學理論角度出發，旅游業實際上并不屬于一種標準性的產業，但在市場經濟發展的趨勢下，旅游業已經進入了產業發展的模式，許多國家也將旅游業納入到了產業化發展的內容當中［1］。當前國內外對旅游業的界定還不明確，但大多數人認為旅游是以旅游資源作為依托，以旅游設施作為條件，將旅游對象作為參與者并為其提供更便利的旅游產品和旅游服務的產業組合。旅游業與其他產業的不同之處在于并非是生產產品供給消費者，而是依據消費者的需求提供供給。旅游行業主要由旅游景點、旅游交通、旅游食宿、旅行社等幾方面組成。對于文化產業的界定范圍較為廣闊，主要是指為社會公眾提供物質形態的文化產品、娛樂產品或文化娛樂集合產品的產業。如為公眾提供文化和娛樂服務的電視播放服務、文娛表演服務等;為公眾提供文化的管理和研究服務的圖書館服務、社會文化團體服務等;為社會公眾提供文化產品和娛樂活動所必需的設備和材料如文具、印刷設備等產業形式。由此可見，旅游與文化產業之間在技術構成上、產品服務上和機制運作上都存在一定的邊界，旅游又屬于文化的一部分，兩者之間不是實質的競爭關系，而是合作的關系。
2旅游與文化產業融合的基礎和作用機制
2．1旅游與文化產業融合的基礎條件
2．1．1兩者天然的耦合和利益發展是融合的內在驅動力
不同產業之間的融合往往發生在兩個產業邊界的交叉處，通過企業之間的合作，促使原有市場需求和所提供的產品和服務的改變，使產業之間的邊界逐漸模糊。旅游業和文化產業之間具有天然的關聯性:首先，文化是旅游發展的靈魂，旅游所提供的服務實際上就是一種文化體驗式的服務，旅游者在旅游時的主要目的是一種對文化的追求和精神的享受。根據世界旅游行業的調查數據來看，全世界有40%的旅游活動屬于文化旅游;歐洲50%的旅游業務是靠文化旅游來拉動的;有30%的美國游客是被當地不同的文化和藝術形式所吸引的。在我國，賦予旅游地某種文化內涵的方式已經成為使其走出地域、走向世界的一個重要發展趨勢，也是旅游地招徠游客的重要手段。其次，文化的發展在國際競爭中的作用逐漸明顯，旅游作為一個國家地理面貌、經濟水平的一個象征，是一個國家文化發展的重要載體，是促進文化資源產業化、資本化升級的一個重要手段。因此，旅游和文化產業之間天然的耦合性和利益的發展是兩者融合的內在驅動力。
2．1．2技術的創新是兩者融合發展的前提
產業之間的融合最基礎的就是技術之間的融合，通過技術融合使兩個產業之間不同的產業鏈相互交融，使一個產業鏈的部分或全部鏈條融入到另一個產業當中，從而形成一種新型的產業發展模式［2］。在人們的需求逐步提升和市場競爭逐步擴大的趨勢下，利用文化促進旅游產業發展的模式逐步進入人們的視野，旅游業依照一定的文化發展技術手段，積極地將其他文化產業的內容融入到旅游產業發展中，從而形成自己的產業創新優勢。一些旅游企業與電視業相結合，利用電視的傳播效應擴展旅游企業的知名度，例如廣州長隆集團與湖南衛視合作，贊助《奇妙的朋友》《爸爸去哪兒》等節目，打響了知名度［3］。此外，一些旅游企業還借助文化演出的技術形式在旅游區開展大型的文藝演出活動，如泰山的《封禪大典》、云南的《印象，麗江》、開封的《大宋，東京夢華》等，可見，依托文化產業可以促進旅游業的發展和創新。據不完全統計，到國家“十二五”規劃末，國內大型的旅游實景演出達到900多個，吸引了近5億的游客，促進了旅游業收入的提升。
2．1．3地方的支持是兩者融合的宏觀環境推動力
在社會主義市場經濟進一步發展的趨勢下，地方提出要促進文化事業和文化產業的共同發展，尤其要重視文化產業的發展，對文化產業和旅游產業的管制逐步放松，并在政策、財政等方面支持兩者的發展。例如，2009年國家出臺的《文化部、國家旅游局關于文化與旅游結合發展的指導意見》中就明確指出要加強旅游與文化產業之間的深度融合，兩者之間的融合是推動文化體制改革、旅游產業升級發展、中華傳統文化遺產繼承的重要保障。隨后，在國家出臺的《加快旅游業發展意見》中明確將旅游產業納入到國家經濟發展的支柱性產業當中，進一步促進了旅游與文化產業之間的融合發展。
2．2旅游與文化產業融合的作用機制
2．2．1促進旅游產業縱向的拓展和延伸
產業融合對旅游產業發展的促進作用主要體現在縱向的產業延伸和拓展上:①促使旅游產品的生命周期延長。通常情況下，我國旅游產業主要停留在旅游景色的觀光方面，旅游觀光和當地的文化內涵沒有相互融合，對游客的吸引力不足，不利于重復性地吸引游客，旅游產品的生命周期較短。而旅游與文化產業相互融合可以將靜態的觀光展示轉變為動態發展的模式，可以再次吸引顧客，延長產品的生命周期;②促進旅游產業升級發展［4］。據統計，2015年國內一共有41．2億人次出國或者出境旅游，其中出境旅游所占的比例比上一年明顯上升，由去年的將近1億人次上升到1．2億人次。從消費上來看，國內居民出國購物占比超過五成以上，首爾、沖繩、東京、紐約等都是受國內居民青睞的購物地，其中紐約以人均消費20000元居于榜首。從這些數據可以看出，國內旅游發展仍然不足，內需發展需要進一步擴大。旅游和文化產業的融合不僅可以改變過去單一觀光旅游的缺陷，也可以改變游客半日游、短途游的現狀，促進旅游產業的升級發展。③改變旅游地淡旺季的差異。從旅游產業過去的發展來看，存在明顯的淡旺季差異，這主要是因為旅游產品大多以觀光為主，受季節變化的限制。根據季節的變化，3－10月是我國大多數旅游地的旺季，而到了淡季就沒有什么產品可以吸引人們出游的欲望了。然而，通過旅游與文化產業融合的方式可以解決這一問題，例如《印象，劉三姐》中推出的四季演出版本，就是根據漓江季節的變化設計出的文娛活動形式，僅一年的時間就吸引了130萬游客，創造了2.6億元的收入。
2．2．2推動文化產業橫向的空間
開放產業融合不僅可以推動旅游業的發展，也可以擴展文化產業的空間，主要表現在兩個方面:①產業融合趨勢下，旅游產業可以為文化產業提供發展載體。文化作為一種看不見、摸不著的精神內容，必須通過一定的物質載體作為傳承和發展的驅動力。實踐表明，旅游產業可以成為文化產業發展的重要載體。一方面，在旅游產業中引入文化產業的發展模式，可以促使游客在觀光和文化活動的體驗中，主動地接觸文化的形式，實現不同區域文化的交融和發展［5］。另一方面，旅游業借助文化產業發展的平臺，促使游客量進一步提升，從而使旅游地地方越來越重視對傳統文化的保護和發展，給文化的保護和發展提供驅動力。②產業融合趨勢下，旅游產業可以進一步擴大文化產業的發展空間。文化產業的發展不是無形的，而是需要巨大的有形力量作為其發展的推動力，旅游產業龐大的消費群體為文化產業的發展提供了堅實的基礎。其一旅游者在客觀上是為了得到文化體驗和精神的享受，旅游業的發展促使受眾間接地接觸文化，促進文化空間的擴展;其二游客為了尋找合適的旅游資源，必然要事先對旅游地進行探索，并閱讀和觀看一定的書籍、視頻等文化資源。這在一定程度上會促進文化產業的擴展。根據國家旅游局的統計分析，僅2015年1年時間，國內游客就突破40億大關，創收4萬億人民幣，消費者購物市場的規模達到6841億元，旅游人次和旅游消費均達到世界第一的水平，旅游行業對GDP的貢獻率達到10．1%。由此可見，巨大的旅游消費人群，給文化產業的傳承和發展帶來了發展機遇，推動了旅游產業和文化產業的協調發展。
3促進旅游與文化產業協調發展的對策
為促進旅游與文化產業的協調發展，需要探究旅游與文化產業融合的發展形態。旅游與文化產業融合的主要發展形態和典型代表如表1所示。由表1可以看出，旅游與文化產業融合的協調發展是消費者、旅游企業和外部政策、市場環境共同作用的結果，因此必須從這3個方面加以探討。
3．1地方推動產業融合發展
首先，地方應進一步推進產業化發展體制改革。文化產業與旅游產業在融合過程中，必然會發生產業鏈的重組，這是一個十分復雜的實踐過程，地方必須通過相關政策的支持來穩定旅游與文化產業融合的外部環境，實現市場的公平競爭。其次，要積極完善產業化發展政策，為文化與旅游產業的融合發展創設協調平臺。為了確保旅游與文化產業的協調發展，地方應該加強文化部門與旅游部門的合作發展，借助文化與旅游聯席會議制度，不定期召開工作協調會議，共同探討文化與旅游協調發展、合作共贏的互動發展規劃，對重大融合項目提供幫助。同時，還要注重旅游和文化產業發展規劃的適用性和配套政策的出臺，從而使旅游和文化產業可以在全方位、全過程、各個方面實現融合發展。
3．2引領居民消費，拉動旅游內需
當前我國旅游與文化產業仍然處于低度融合的狀態，許多旅游地區依然沒有重視起當地文化的建設。從國民消費情況看呈現出兩種顯著特征:一是低收入水平的居民更愿意將資金儲蓄起來，傳統的居民消費理念依然沒有轉變，居民的儲蓄率高達50%以上，遠遠高于世界平均水平;二是高收入水平的居民在國外購物消費的比重大大提升，這從2015年出境旅游的人均居民消費將近2萬元的數據就可以看出。由此可見，當前我國旅游內需拉動仍然不足，旅游和文化產業融合打造的新產品在國民接受度上存在缺陷?；诖耍瑧摷哟笮麄髁Χ?，提高居民對旅游地的認知力，通過旅游和文化產業的融合來滿足消費者的需求，開拓市場，挖掘潛在的客戶。同時，要進一步加強旅游和文化產業融合的創意發展，注重游客需求，激發游客的出游和購買欲望，讓游客樂在其中、享受其中。
3．3企業間合作保障產業融合的可能性
旅游與文化產業融合的主要形式是企業之間的合作發展。要想促進旅游與文化產業的深度融合，旅游企業和文化企業必須建立良好的合作關系，將合作共贏放在企業發展的首位。通過企業之間價值鏈的重組、業務的融合，創造出新型的、激發受眾需求的產品。首先，企業應該注重強化融合的理念，加強企業之間在技術、體制、產品方面的合作。例如，迪斯尼就是通過企業之間的合作，將旅游和文化相互融合，推出了主題樂園、服裝、文具、動畫等多樣的文化和旅游產品。其次，應該充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依據融合的形式培育旗艦企業，注重打造高質量、高個性特征的融合產品，如創建獨特的旅游產品、旅游線路和特色創意園區，北京798藝術園區就是利用閑置的廠房打造了一個集旅游和文化于一身的創意園區。再次，要注重拓寬營銷渠道，培育高質量、高認知度的文化品牌。在旅游區域注重綜合營銷的重要性，實現衣食住行、娛樂、購物、游覽多方面的協調發展，同時也要注重利用多樣的營銷手段，借助網絡、電視、廣告、自媒體平臺等形式，提升旅游地的知名度，保障旅游與文化產業的協調發展。
4結語
旅游與文化產業在產業融合的趨勢下，其融合發展的態勢將會更加明顯，兩者在融合的過程中促使產業的邊界逐步模糊。兩者的融合實際上是一種合作共贏的趨勢，不僅有利于產業的發展，而且能夠進一步促進國民經濟的增長?？傊?，旅游與文化產業的融合是產業創新的必然趨勢，在實踐中必須重視兩者的協調互動和良性發展。
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調研報告
為助推落實縣委關于“提升發展綠色有機農業，打牢鄉村振興產業基礎”的戰略部署，按照縣政協2019年工作要點安排，8月13日至15日，縣政協組織農業界部分政協委員和相關部門負責人，先后深入蔡旗、昌寧等8個鎮和天祝、榆中2個縣，圍繞綠色有機蔬菜產業發展開展了專題調研和觀摩學習，并召開綠色有機蔬菜產業發展季度協商座談會。通過實地考察調研和協商互動交流，把脈問診、研判分析，博采眾議、建言獻策?，F將有關調研情況報告如下：
一、發展優勢
——自然條件優越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區，東西北三面環沙，光照強、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營養積累多，地勢平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長，是西北乃至全國發展優質蔬菜生產最佳區域之一。此外，我縣地處西北內陸，無工礦企業，水體、土壤、空氣等農業生產環境清潔無污染，農區畜牧業發達，有機肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨厚，是發展綠色有機蔬菜的“風水寶地”。
——市場前景廣闊。隨著城鎮化進程加快，城鎮人口急劇增長，人們對安全食品的需求日趨強烈，蔬菜在膳食結構中的比例大幅增加，“綠色消費”形成共識，市場容量不斷加大。同時，我縣生產的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質好、產量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場空間較大。經香港客商分析，按廣州、香港的市場需求量，我縣蔬菜規?？蛇_到2萬畝以上，綠色有機蔬菜市場前景十分廣闊。
——產業效益明顯。有機蔬菜價格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機蔬菜與傳統大田經濟作物相比，有明顯的價格和效益優勢。如蘇武供港蔬菜，年產四茬菜心，畝均產量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達到每棚15萬元，發展綠色有機蔬菜大有可為。
——政策機遇良好。國家高度重視綠色蔬菜產業發展，制定出臺《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺《甘肅省加快蔬菜產業發展扶持辦法》，設立蔬菜產業發展專項資金，對蔬菜規?；a、貯藏保鮮、市場建設、技術培訓服務進行資金扶持。市、縣把綠色優質蔬菜生產作為區域經濟結構調整和農業提質增效的重要舉措，在土地流轉、招商引資、品牌打造、基地建設、園區示范、產品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機蔬菜可持續發展提供了良好的政策機遇，我們必須堅定發展的信心和決心。
二、產業現狀
一是生產規模有突破。2019年全縣穩定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產量38萬噸，實現總產值9.48億元，種植規模逐年擴大。打造日光溫室有機農產品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個縣級產業園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點等21個鎮級示范點。
二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區茄果類、沙蔥，環河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產區，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細蔬菜產業帶和溫室拱棚大田錯峰上市、四季供應的規模效應，實現了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質升級”的周年生產目標。
三是產品認證有突破。制定頒布綠色有機農產品生產技術規程40項，累計認定“三品一標”57個，其中綠色食品29個、有機產品6個、國家地理標志保護產品6個，總面積達48.64萬畝，注冊“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業（合作社）榮獲首批“中國小產區產品試驗示范基地”稱號。“民清源”特色品牌影響力逐步擴大。民勤成為甘肅省首批“有機產品認證示范區”和“全國蔬菜產業大縣”，正積極申報創建“國家有機產品認證示范縣”。
四是市場營銷有突破。瞄準北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場，推行“公司+基地”、“公司+基地+農戶”和“訂單農業”產銷模式，走出去搞好市場對接，宣傳推銷民勤有機蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網發售活動，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業
家，組建金惠農瓜菜、長煉沙蔥等蔬菜產銷專業合作社165家，培育發展日光溫室、大田蔬菜家庭農場6家。
五是服務保障有突破。縣委、縣政府把“推進綠色有機農業發展”列入縣政府重點工作，納入績效考核，制定落實獎勵扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計投入縣級財政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設、冷鏈物流、儲藏保鮮和市場體系建設?？h政府還積極與中國農業大學、甘肅省農科院、甘肅省農業大學等科研院校加強技術合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產業發展提供了強有力的技術支撐。
三、突出問題
（一）產業推進落實機制不夠得力。一是宣傳引導服務不得力。有關部門未能采取各種有效宣傳形式，對綠色有機蔬菜產業發展的重要性、可行性、必要性以及市場前景、對比效益、技術路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導，干部群眾普遍對綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機蔬菜的概念模糊，對發展綠色有機蔬菜產業缺乏足夠認識和堅定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結構布局不合理。生產布局比較分散，存在種植不集中、連片規模小等問題，規模化示范帶動效應不強。種植品種比較單一，存在種植結構簡單、品種單一、鎮村類同的問題，品種種植規模與市場供需不平衡，缺乏適應市場的靈活性和競爭力。三是推進落實機制不健全。目前全縣綠色有機蔬菜產業正處于半坡起步、加快發展的關鍵階段，縣級層面整體發展規劃不明確，鎮和職能部門產業發展實施方案不明細，縣、鎮、村專門機構和目標責任不到位，組織指導、聯系包抓、限時推進、獎懲扶持、責任考評等機制尚不完善，綠色有機蔬菜產業實現突破發展的推進措施不夠得力。
（二）產業基礎設施配套不夠完善。一是基礎設施配套不完善。有的蔬菜示范園區水、電、路、冷鏈物流等基礎設施配套不完備；產地批發市場建設滯后；部分鎮受資金困擾儲藏保鮮庫建設進展緩慢，不能按時投入運行；部分日光溫室標準不高，設施老化破損嚴重，卷簾機、棉被等設備配套不足，改造維護費用巨大。二是企業和合作社建設用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮引進的一家蔬菜企業因不能解決建設用地而不得不將儲藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮引進的蔬菜企業金從玉公司也因無法協調解決建設用地而不能就地建設蔬菜加工廠和儲藏保鮮設施。三是基地土壤鹽漬化嚴重。如蘇武供港蔬菜產業園，全部使用噴灌節水設施,
造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴重,出現蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產量品質下降等問題，制約了蔬菜產業持續長遠發展。四是種苗供應能力不足。蔬菜專業化育苗基地和季節性育苗溫室數量少、規模小、技術含量低，各產業園無力自建育苗基地，蔬菜規?；l展的種苗供應能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調，種苗成本大且良莠不齊。
（三）產業發展資金投入短缺嚴重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產業發展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設計還不完善，投入資金十分有限，獎補政策落實不夠及時到位，生產基地的規?；潭炔桓?。二是生產投入成本高風險大。由于人工鋤草采摘、有機認證、土地流轉、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風險能力弱，特別是勞動力成本居高不下，一旦市場疲軟或遭遇自然災害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創新明顯不足，品種、技術和人才儲備不夠，高標準示范園區數量少、檔次低，示范輻射帶動作用不強。此外，社會資本投入相對不足，貸款融資困難重重，嚴重制約著蔬菜產業的快速發展。
（四）產業經營主體帶動能力明顯不足。一是重點龍頭企業匱乏?？h域內缺乏加工、購銷、儲藏保鮮集于一體，牽引帶動能力較強的蔬菜重點龍頭企業。現有企業普遍規模小、檔次低、帶動力弱，有的企業在蔬菜加工運銷環節因管理不善，導致成本加大、效益下滑，甚至虧本經營，長遠發展難以為繼。二是專業合作社帶動能力有限。多數蔬菜專業合作社形同虛設，
在產前、產中、產后技術信息服務方面沒有發揮實質性作用。三是蔬菜產品競爭力不強。我縣蔬菜以初級產品為主，企業重收購、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導致我縣品質好的蔬菜沒有形成較高的市場知名度和競爭力，不能做到優質優價。四是市場體系建設滯后。蔬菜專業批發市場和產地交易市場建設滯后，冷鏈物流設施設備配套不到位，不能適應蔬菜大規模、高速度發展需求，難以發揮蔬菜供求調節和“淡吞旺吐”的功能。
（五）產業技術人才隊伍建設比較滯后。農村“空心化”“老齡化”現象嚴重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發展不可忽視的瓶頸。一是專業技術人員力量有限。我縣蔬菜專業技術人員匱乏，現有技術力量年齡普遍偏大，知識更新不及時，結構不合理，很難適應產業大規模發展需求。二是本土產業工人缺乏。蔬菜生產從集中采摘、統一包裝到保鮮上市，時間短、用工量大、技術要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農民外出務工，剩余農村勞動力普遍缺乏蔬菜生產技術及年齡偏大、報酬要求高，加之技術培訓跟不上，產業基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術的產業工人嚴重不足，造成企業在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業經營管理人才匱乏。蔬菜生產經營中還存在中間環節多、管理人才少、產品質量監控不到位、運行成本費用高等許多難題，有的企業和專業合作社抓管理、搞加工、促營銷、拓市場的專業人員缺乏，精細化管理不到位。
四、發展建議
1、搞好規劃布局，推進規模集約發展。一要科學規劃。抓緊制定加快綠色有機蔬菜產業發展規劃，細化各鎮各部門年度實施方案，分區域科學謀劃產業布局和品種布局，避免鎮村之間種植類同和無序競爭，持續擴大基地規模，統籌推進產業發展。二要合理布局。區域布局上，環河區的昌寧、蔡旗、重興要重點規?；l展；壩區的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮要選擇適宜村社適度發展，其它區域小面積試驗示范，不要規模生產。品種布局上，對應深圳、廣州、香港等市場需求，優先種植精細主體品種，如芥蘭、學斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要創新模式。種植模式上，擴大日光溫室反季節蔬菜生產規模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產技術，延長蔬菜供應時間，提升均衡上市能力。生產組織模式上，一方面采取“企業+基地”模式，通過企業流轉土地，建立基地自主生產，實現生產、銷售一體化經營；另一方面采取“企業+基地+農戶”模式，以農戶生產為主體，企業和農戶形成利益共同體，帶動農戶增收發展。四要準確定位。以綠色蔬菜為主體，有機蔬菜做引領。加快優質綠色、無公害蔬菜規?；l展，因地制宜、選定區域、確定品種、定實面積、嚴格標準，分區域開展有機蔬菜生產，實現優質優價，逐步引領民勤綠色有機蔬菜上檔次、提效益。
2、提高產品質量，實現持續長遠發展。一要抓好標準化示范園建設。集中資金、技術、人員，選擇有條件的村社，重點建設一批蔬菜生產示范園區，從蔬菜標準園環境選擇，到功能分區、田間配套、生產技術示范、合作社經營管理等方面著手，建立高標準、高水平示范樣板，發揮示范、引領、帶動作用。二要實施標準化管理。嚴格落實綠色有機蔬菜生產技術規程，嚴把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個關口，全程監控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的農產品監管體系和追溯體系。三要加強種苗繁育基地建設。以縣級人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產重點鎮村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農戶提供優質種苗和全程技術跟蹤服務，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實行標準化。
3、注重品牌打造，助推產品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅持“品牌就是利潤空間，就是購買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關部門組織專人或請專業人士，對民勤綠色蔬菜產業進行精準研判、品牌規劃和商標設計，依托“民清源”區域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵引導蔬菜行業協會、龍頭企業、農民合作社和家庭農場等，積極開展“三品一標”認定登記和產地認定工作。二要積極推行“雙單”產銷模式。大力推行“訂單+保單”產銷模式，通過訂單保銷售、保單防風險，發展訂單農業，推行蔬菜政策性價格保險和災害保險，增強蔬菜種植抵御風險能力，保障農民收入持續增長。三要及時搞好信息。建立縣級蔬菜流通信息服務平臺和蔬菜數據資源庫，組建縣級信息采集分析專家組，構建完善蔬菜信息監測、風險預警機制，跟蹤國內外蔬菜發展信息，通過手機APP平臺及時或提前蔬菜的生產、需求、預警、貿易、認證等信息，幫助菜農及時按市場需求合理布局、調整結構，規避盲目種植風險。四要走出去推介拓展市場。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯誼和產品推介活動，主動參與蔬菜展銷對接會，開拓外部市場和高端市場。適時舉辦各種節會、賽事，邀請外地客商來民考察，大力發展“互聯網+蔬菜”業務，推進綠色有機蔬菜網上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產得出、銷得快”。
4、夯實發展基礎，增強主體帶動能力。一要培育做強產業經營主體。充分發揮龍頭企業、專業合作社、家庭農場和種植大戶在推進供給側結構性改革的市場帶動功能，加大招商引資力度，引進扶持一批蔬菜骨干龍頭企業，組建科技企業聯盟，規范建設蔬菜專業合作社和經紀人隊伍，合理流轉土地，發展適度規模經營，引領帶動我縣蔬菜產業上規模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場。配套完善縣級蔬菜批發市場綜合服務功能，集中扶持新建、改建和擴建一批集散能力強的產地交易市場和區域性批發市場，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設冷鏈物流設施。以精細蔬菜產業帶和重點示范園區為主，積極扶持蔬菜生產企業、專業合作社和種植大戶建設蔬菜恒溫氣調庫，加強分級、包裝、冷藏設施建設，發展保鮮、冷鏈運輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應和避峰上市能力。四要配套完善基礎設施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設施，規劃建設尾菜處理利用設施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節水和自動化灌溉技術，提升蔬菜作業機械化水平。
一、旅游產業融合的基本概述
我國的旅游產業經過幾十年的發展已經具有一定的規模。由于旅游產業具有高關聯度，決定了它能帶動其他有關聯產業共同發展的特征，整體促進整體經濟的飛速增長，對我國的經濟發展發揮了重要的作用。旅游產業同工業、農業、會展、醫療等行業相互融合，體現了旅游的新型產業功能。例如，旅游景區可以同時實現醫療、會議組織、展覽、養老等新型功能。這些新型產業的形成證實旅游產業和其他產業互相融合的形成。
雖然我國旅游產業融合仍處于成長階段，還沒有完全成熟的思想和方法論。但是，旅游產業融合對旅游業產生的積極影響卻是不可忽視的。一方面，旅游產業融合促進旅游產業的不斷革新，另一方面，它對于旅游產業不斷優化結構和發展，各個旅游產業之間相互競爭求發展，最終促進了旅游產業整體的進步。加強旅游產業與其他產業的融合度，促進旅游產業競爭力的提升是我國旅游行業首要考慮的問題。
二、旅游產業融合的研究進展分析
我國現有的旅游產業融合相關方面的研究，主要側重于單一性產業融合模式的研究，包括旅游產業融合的方式、產品、影響等，研究成果不多。
（一）旅游產業融合的產品研究
不同于其他產業，旅游產業具有很強的綜合性，它和其他產業之間存在著很強的關聯性，容易實現和其他產業的融合，從而有利于旅游產業融合產品的多樣性。例如會展旅游，將會展行業同旅游行業完美的融合在一起，同時滿足了社會群體對于旅游和會展兩方面的需求，促進了會展行業和旅游行業的共同發展。農業旅游將農業和旅游相互融合，一方面促進了旅游行業的創新性，另一方面增強了社會群體對于農業的深入了解。此外，目前還有將醫療養生與旅游融合的醫療旅游，歷史和旅游融合的紅色旅游，體育運動和旅游融合的體育旅游等多種旅游產業融合產品。
（二）旅游產業融合的模式和技術研究
旅游產業融合產品的多樣性形成還有一個重要的因素，即融合模式的多樣化。例如，將動漫行業與旅游產業融合，主要是通過兩個產業之間的功能互補和延伸達到融合。這樣的旅游產業融合受技術水平、市場需求等的推動。將歷史文化和旅游產業融合，主要是通過兩個產業之間的資源共享達到融合目的，實現文化產業和旅游產業的共同發展。旅游產業融合的推動力主要是旅游具有休閑性和體驗性，以及企業追求經濟效益等。而旅游產業融合也會收諸如經濟管制、需求和產業功能等的阻礙。
（三）旅游產業融合的效應研究
大部分學者對于旅游產業融合的效應研究都借鑒了實際的案例進行說明，從而得出以下相關結論。旅游產業融合加強了人們對于旅游產業的認識，改變了旅游產業的市場競爭分布，強化了旅游的功能性。將旅游產業與其他產業，諸如文化、體育、歷史等進行融合，不僅促進了旅游產業的創新性，增加了旅游產業的文化內涵，還有利于推動其他相關產業的發展，為它們提供了更廣闊的市場空間，最終有利于社會經濟利益的增長。
三、旅游產業融合啟示
旅游產業融合現象的發生具有必然性。社會的整體發展對于旅游業中產業融合的產生具有極大的推動作用。此外，社會經濟不斷發生，人們的生活需求也逐漸由物質需求上升為精神需求，因此旅游市場的需求也得到提升，人們對于創新性的旅游產品具有更高的熱衷度。為了提升企業利益，企業需要持續的開發創新產品，從而增強市場競爭力，促進整體效益的提升?？茖W技術的飛速發展為旅游產業融合提供了堅強的技術支持。
由于旅游產業融合處于不成熟階段，它的發展中存在的問題成為學者們關注的焦點。旅游產業融合的研究成果不具有系統性，成效甚微，未來的旅游產業融合研究應當從以下幾方面入手。
（一）系統化的旅游產業融合研究體系
之前的旅游產業融合的研究資料均注重針對旅游產業融合特定領域進行探究，研究內容不成體系，不利于相關資料的查詢和學習。因此，未來應當促進旅游產業融合研究的系統化，建立完善的研究體系。
（二）研究旅游產業融合產品的研發過程
旅游產業融合產品的開發過程應當以經濟理論思想為主要方針。旅游產品開發階段與產業融合理論要相輔相成，對該階段中產業融合現象進行透徹分析。例如，在市場調研階段，要深入的了解消費者對于旅游融合產品的需求。在產品的設計階段，對技術和產品融合的運用進行深入的剖析和研究，確保為旅游產業融合的發展建立堅強的理論基礎，起到指導性的作用。
（三）對旅游產業融合的途徑和模式進行深入化研究
旅游產業融合作為旅游產業發展的最新形態，因此旅游產業在同其他相關產業進行融合時應當以具體實際的案例為參考，實現融合方法和模式的多樣化。通過對于現有的融合模式和方法的調研，分析和總結，為旅游產業融合發展的方法和模式建立堅強的理論基礎。
（四）對旅游產業融合和企業經營戰略的結合進行進入化研究
旅游產業融合的發展僅僅有理論支持是不夠的，我們應當將理論研究與案例研究進行相互結合，這樣才可以保證旅游行業能夠持續的發展。此外，應當加強對于國內外研究成果的學習，進而對于我國的旅游產業融合的現狀實施實證研究，完善旅游產業融合研究的體系。
（五）研究方法需要保持不斷創新
1背景
2015年10月教育部、國家發展改革委、財政部聯合的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，“目前高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求”。并提出了“推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來”的指導思想。普通本科高校向應用型高校轉型是必然趨勢；在專業人才培養上，教學服務于產業需求、教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，明確產業人力需求、專業人才培養定位，走應用型發展之路勢在必行。
2旅游產業發展與人才培養的要求
2014年8月國務院了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，2016年12月國務院又了《“十三五”旅游業發展規劃》，提出的發展思路、目標、重點工作任務對旅游人才培養提出了新的要求。面對旅游業可喜的發展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業教育與產業發展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業教育來看，旅游管理專業本科學生的一次性就業率較低，對口就業率就更低。在一項專題調研中顯示，畢業生工作三年以上仍在旅游行業的穩定就業率低于30%，旅游管理專業畢業生普遍存在行業就業率低、流失率高的現象。根據國家旅游局統計數據，近年來全國開設旅游管理專業的高等院校數量和招生人數均沒有多少增長。調研中還發現，一些院校的旅游管理專業被迫停招、停辦，招生人數也普遍沒有增長或逐年減少。產業發展和人才培養兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產業的發展步伐已經明顯快于旅游人才培養發展的步伐，對復合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國家旅游局了《“十三五”旅游人才發展規劃綱要》，明確提出了對接產業、服務發展，以全域旅游開發管理人才、新業態人才和國際化人才等為重點，注重“旅游+”“互聯網+旅游”人才的開發，優化專業結構、完善課程體系、建立教學標準、深化校企合作、創新實習實訓模式、加強“雙師型”教師培養，為旅游管理人才培養指明了方向。因此，在旅游管理專業本科人才培養中，一方面應緊密結合旅游產業的發展變化，適應產業變化而帶來的對人才的新需求；另一方面應積極依托產業發展，突出應用型，著力提升學生的旅游業經營管理能力。
3應用型旅游管理本科人才培養模式改革路徑
3.1內外部環境調研分析
在人才培養模式改革之前應先對本專業的內外部環境進行一系列的前期分析，如對國家政策的分析，對產業發展現狀和趨勢的分析，對同類院校的分析，專業的SWOT分析等。
3.2雇主需求調研分析
對雇主需求的調研分析可以分為三個階段。第一階段通過對招聘信息和企業管理層訪談和問卷調研，確定學生未來的目標崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業模型。第二階段，通過對雇主的第二輪問卷調研，確定崗位群勝任力及其權重，確定出目標崗位群勝任力模型。第三階段，根據OBE教育理念，確定出學生的學習成果（畢業應達到的要求）。
3.3調整人才培養方案
根據前述調研結果，對人才培養方案進行修編，調整人才培養定位和課程體系，構建既面向產業，又符合自身條件，還具有特色的培養模式。
3.4實施配套工程
為了落實人才培養方案，需要搭建校企合作平臺，完善校內實訓條件，建設應用型的師資隊伍，完善教師職稱評定及考核機制等一系列配套工程。
3.5持續開展教師、學生和雇主滿意度調研
為了持續改進人才培養模式，需要持續開展教學結果評價調研，如教師工作滿意度調研，在校生對教學滿意度調研，畢業生對就業滿意度調研，雇主對學生培養質量的滿意度調研。最后形成調研報告，根據調研結果對人才培養工作進行進一步提升和改進。
4西安歐亞學院旅游管理專業人才培養模式實踐
4.1明確專業發展戰略
在經過對國家政策、產業發展現狀和趨勢，同類院校、專業自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業確定了自身的發展愿景——每一家休閑旅游產業著名企業，都有我們的畢業生；使命——為休閑旅游產業培養管理者；目標——2022年，50%畢業生休閑旅游產業著名企業就業。在這個發展戰略的統領下，開展所有人才培養工作。
4.2根據產業發展和雇主需求調整專業方向
旅游管理專業以產業發展和雇主需求為導向，針對酒店業對人才需求旺盛的現狀，多年來一直保留開設“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯網在旅游業中的應用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續根據產業發展和雇主需求調整專業方向，在專業數量受學?？刂频那闆r下，打造“旅游+N”的專業方向開設模式。
4.3調整人才培養目標
根據前期調研，尤其是雇主調研，調整了人才培養目標。酒店管理方向旨在培養適應旅游產業發展需求，掌握現代管理理論和旅游管理專業知識，熟悉酒店企業運營管理，具有良好的職業素養和能力，能夠勝任國際知名連鎖酒店企業、旅游度假地、商業綜合體等相關企業的日常業務管理、賓客關系處理、運營管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規劃策劃公司等相關旅游企業的產品設計、旅游項目策劃、網絡營銷與推廣等工作的管理者。
4.4調整專業課程體系
根據前期調研，尤其是雇主調研，并參照教育部專業國家標準，調整了專業課程體系。專業核心課程包為國家標準4+3模式，新增產業方向課程包（酒店運營+旅游企業運營+信息化+實習），調整專業選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業崗位勝任能力的結合，學生可以在旅游管理專業的基礎上根據自身條件和興趣，多樣化的發展。同時也在課程體系上為今后“旅游+N”專業方向開設模式留下了空間。教師也在課程建設方面實行“核心+產業+選修”模式，為教師的發展也留下了空間。
4.5深化課程教學改革
專業教學中本著以學生發展為中心的理念，根據產業發展和雇主需求，對課程教學內容進行了整合，避免重復內容；并依據布魯姆教育目標分類法對課程目標進行分解，并據此設計由低到高的學習任務，明確學習成果，大大提升了學生的能力，而不是強調知識和理論的灌輸。課程考核也加大了平時學習任務的考核比例，將期末考試成績占比降至40-60%之間。課堂教學也改變了傳統模式，將教師、教學場地兩者協同改革，創設了“1+1”模式（校內教師+旅游企業經理人，教室+旅游企業），并安排校內教師進企業掛職鍛煉。
4.6實施“3+X”的學制模式
將課程排在大一至大三3個學年中，大四第一學期排課較少，且為專業選修課程和畢業論文寫作。學生可以根據自己的發展，選擇出國深造、企業管培生項目、海外實習等形式替換學分，讓學生有更多發展的空間。
4.7開展“漸進式”實踐教學模式
通過在不同學習階段安排不同的學習任務，促使學生全方位多維度認識旅游行業，幫助學生從行業“小白”成長為“準職業經理人”。如入學之初便開展認知型實踐，三年級結束前開展與課程結合的專業學習型實踐，三年級結束時開展企業頂崗實踐，四年級開展就業型實踐。
