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第1篇

黨的十報(bào)告中明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”生態(tài)文明是一種發(fā)展理念，它與“野蠻”相對(duì)，指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對(duì)待自然，拒絕對(duì)大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。它具有3個(gè)重要的特征，較高的環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和更加公正合理的社會(huì)制度。

一、綠色飯店與生態(tài)文明的關(guān)系

綠色飯店（Green hotel）是指運(yùn)用環(huán)保健康安全理念，堅(jiān)持綠色管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店。它要求飯店的建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞最小、飯店設(shè)備的運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響降到最小、飯店的物資消耗降到最低點(diǎn)、飯店提供滿足人體健康需要的產(chǎn)品和飯店積極參與社會(huì)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、宣傳綠色理念。飯店業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的碳排放大戶，能否有效地節(jié)能減排成為政府和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同關(guān)注的問題。綠色飯店的具體要求體現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，其日趨完善的評(píng)價(jià)體系使飯店的“創(chuàng)綠”工作有章可循，促進(jìn)了飯店業(yè)綠色化的進(jìn)程，同時(shí)其“積極宣傳綠色理念”的要求也為提高公民的環(huán)保意識(shí)作出貢獻(xiàn)。因此，綠色飯店完全符合生態(tài)文明建設(shè)的特征和要求，發(fā)展綠色飯店是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑之一。

另外，生態(tài)文明的理念對(duì)綠色飯店的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。生態(tài)文明理念站在人與自然協(xié)調(diào)共生的高度既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)又考慮眼前，既考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益，又考慮經(jīng)濟(jì)效益，從整體上指導(dǎo)綠色飯店的發(fā)展方向，使綠色飯店能夠正確處理資源與環(huán)境、物質(zhì)與精神、生態(tài)與享受之間的關(guān)系，真正走上綠色生態(tài)的發(fā)展道路。

二、廣西綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)有旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》（LB/T007-2006）以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色飯店》（GB /T21084-2007）兩種。此兩種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)主體不同，評(píng)分細(xì)則也存在差異，但差異不大。本文所指的綠色飯店包括符合這兩種標(biāo)準(zhǔn)的所有級(jí)別的飯店。

（一）廣西綠色飯店發(fā)展概況

廣西酒店業(yè)到目前為止按旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為《綠色旅游飯店》的共有82家飯店，其中金葉級(jí)18家，銀葉級(jí)64家；按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為《綠色飯店》的共有2家飯店，其中5葉級(jí)1家、4葉級(jí)1家。廣西綠色飯店的分布情況見表1。到2012年底，廣西共有星級(jí)飯店456家，綠色飯店占比18.2%。

（二）具體調(diào)查

本次研究采取電話訪談、問卷調(diào)查的方式收集原始資料。調(diào)查對(duì)象分為兩部分，一部分是廣西的綠色飯店，另一部分是沒有“評(píng)綠”的飯店，或稱非綠色飯店。這兩類飯店的對(duì)比可以體現(xiàn)出廣西飯店業(yè)對(duì)綠色飯店評(píng)定的態(tài)度，從而推測(cè)出廣西綠色飯店發(fā)展存在的問題。面向綠色飯店的問卷設(shè)計(jì)包括四個(gè)方面的問題：參評(píng)原因、政策支持、自身綠色宣傳和“創(chuàng)綠”獲益；面向非綠色飯店的問卷只涉及一個(gè)問題：是否打算參評(píng)及其原因。本次調(diào)查共采訪了22家綠色飯店，31家非綠色飯店，均按類型比例抽樣方式確定采訪對(duì)象，包括廣西各地區(qū)的星級(jí)和非星級(jí)飯店。

1、面向綠色飯店的調(diào)查

（1）參評(píng)原因

從對(duì)綠色飯店的訪談結(jié)果看，“評(píng)綠”原因包括四個(gè)方面：政府號(hào)召、政策支持、借此提高酒店的環(huán)保水平并節(jié)能減排、借此定位酒店市場(chǎng)形象，具體結(jié)果見表2。

（2）政策支持

對(duì)于飯店“評(píng)綠”過程中或“創(chuàng)綠”之后是否得到過政策支持這一問題，91%的飯店持否認(rèn)態(tài)度。只有2家桂林籍的酒店提到“政府曾組織飯店企業(yè)就評(píng)綠工作進(jìn)行過培訓(xùn)和交流，并且上馬節(jié)能項(xiàng)目有財(cái)政支持”，但他們也補(bǔ)充“上節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)政支持是其他部門給的，與評(píng)綠無(wú)關(guān)”。這也許是桂林籍綠色飯店占比較多的原因之一。

（3）自身綠色宣傳

對(duì)于飯店“創(chuàng)綠”之后是否有大力進(jìn)行綠色宣傳的問題，82%的飯店回答是否定的。只有18%的飯店回答曾經(jīng)宣傳過，但效果并不明顯。

（4）“創(chuàng)綠”獲益

對(duì)于“創(chuàng)綠”后飯店是否因此而獲益的問題，23%的飯店認(rèn)為飯店聲譽(yù)有所提高，另外77%的飯店認(rèn)為獲益較少，可忽略不計(jì)。有部分飯店提到成本的節(jié)約，但非綠色飯店也要進(jìn)行節(jié)能等成本管理，這與“創(chuàng)綠”關(guān)系不大，所以本文不將其歸結(jié)為“創(chuàng)綠”獲益。

2、面向非綠色飯店的調(diào)查

本次調(diào)查的31家非綠色飯店包括星級(jí)飯店和未評(píng)星的特色酒店。對(duì)于“評(píng)綠”意向問題，他們?nèi)勘硎窘跊]有參評(píng)計(jì)劃。而不參評(píng)的原因及其分布情況見表3。

（三）調(diào)查結(jié)論

1、除桂林外，廣西飯店“評(píng)綠”動(dòng)力不足

廣西共有綠色飯店84家，桂林一地就有49家，占比58.3%，這與旅游城市的飯店業(yè)順應(yīng)國(guó)際綠色趨勢(shì)的前瞻性和桂林市政府的工作都有關(guān)系。本文的論述重點(diǎn)不是桂林個(gè)案，所以對(duì)桂林綠色飯店較多的原因不做詳細(xì)研究。

在廣西的其他地區(qū)，綠色飯店的數(shù)量屈指可數(shù)。到2012年底，南寧星級(jí)飯店總數(shù)68家，綠色飯店僅有9家，占比13.2%（見表1），綠色飯店的數(shù)量和從業(yè)人員規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沈陽(yáng)、杭州、南京、廣州等城市的水平。從表3可以看出，非綠色飯店不參評(píng)的原因大都是“自己做好節(jié)能管理就好，參評(píng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力沒有用”，而即使是參評(píng)飯店，一半以上飯店的參評(píng)原因都包括“政府號(hào)召”（見表2）。所謂“政府號(hào)召”可以被理解成一種壓力，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色旅游飯店》的評(píng)定機(jī)構(gòu)就是全國(guó)旅游星級(jí)飯店評(píng)定機(jī)構(gòu)，所以“創(chuàng)綠”和星級(jí)評(píng)定掛鉤是部分飯店參評(píng)的原因。這也恰好可以解釋廣西有82家按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店，卻只有2家按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的綠色飯店的原因。綜上所述可以看出，廣西飯店業(yè)參評(píng)綠色飯店的動(dòng)力不足。

2、“創(chuàng)綠”飯店收益不大

從調(diào)查中絕大多數(shù)綠色飯店認(rèn)為“創(chuàng)綠”后獲益甚微的結(jié)果可以看出，“綠色飯店”稱號(hào)的獲得并沒有給飯店企業(yè)帶來明顯的收益，飯店感受不到它的價(jià)值。這說明廣西的綠色飯店評(píng)定并沒有真正幫助到飯店企業(yè)，使其在改善生態(tài)效益的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度低

從調(diào)查中得知，大多數(shù)飯店獲得“綠色飯店”稱號(hào)后，除了在大堂懸掛牌匾、在網(wǎng)站簡(jiǎn)介里簡(jiǎn)單提及之外，并沒有進(jìn)行綠色宣傳。原因是飯店認(rèn)為消費(fèi)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度不高，進(jìn)行綠色宣傳費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻未必有效果。而另外幾家進(jìn)行過宣傳的飯店的宣傳效果也并不明顯，說明綠色飯店的社會(huì)認(rèn)可度確實(shí)不高，這與前人關(guān)于國(guó)內(nèi)游客對(duì)綠色飯店認(rèn)知的研究發(fā)現(xiàn)是一致的。

三、廣西綠色飯店發(fā)展存在的問題

（一）政府對(duì)綠色飯店的支持力度不夠，宣傳不到位

從調(diào)查中可以得知，廣西飯店業(yè)參與綠色飯店評(píng)定動(dòng)力不足的原因之一在于政府支持力度不夠。在訪談中，大多數(shù)“創(chuàng)綠”飯店認(rèn)為“政府對(duì)綠色飯店不夠重視，‘創(chuàng)綠’之后沒有任何政策傾斜，評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣”。飯店是企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益之前會(huì)先考慮經(jīng)濟(jì)效益。如果綠色飯店評(píng)定只成為飯店企業(yè)的負(fù)擔(dān)，卻不能為飯店帶來經(jīng)濟(jì)利益，即便政府大力號(hào)召，也難以激發(fā)飯店的參評(píng)興趣。另外，社會(huì)大眾對(duì)綠色飯店的認(rèn)知度和認(rèn)可度低，也是飯店業(yè)“評(píng)綠”動(dòng)力不足的原因。“評(píng)綠”是說明飯店對(duì)生態(tài)、對(duì)社會(huì)具有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但如果消費(fèi)者不認(rèn)可，那“評(píng)綠”對(duì)飯店就會(huì)失去意義。而消費(fèi)者對(duì)綠色飯店的了解和認(rèn)可在很大程度上依賴政府的宣傳，因?yàn)楣妼?duì)一個(gè)理念的接受是不可能由個(gè)別企業(yè)來完成的，所以政府若想發(fā)展綠色飯店就必須肩負(fù)起宣傳的責(zé)任，為綠色飯店培養(yǎng)大量的綠色消費(fèi)者。

（二）綠色飯店認(rèn)證工作本身存在不足

在訪談中，一些飯店的不參評(píng)原因是“此評(píng)價(jià)不適合本類酒店”（見表3），還有一些飯店抱怨評(píng)價(jià)委員會(huì)“只評(píng)價(jià)、不輔導(dǎo)”。這些反映說明部分飯店企業(yè)認(rèn)為綠色飯店認(rèn)證工作存在適用面不夠?qū)挕⑷狈罄m(xù)服務(wù)的不足。而這些不足已顯然影響到綠色飯店的發(fā)展。我國(guó)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍比歐美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目更窄，一些諸如“有中水系統(tǒng)”、“有專職食品安全管理人員”、“游泳池有水質(zhì)凈化系統(tǒng)”、“有檢測(cè)合格的煙霧報(bào)警裝置、自動(dòng)噴淋裝置、客用防毒面具”的評(píng)定細(xì)則成為小酒店申請(qǐng)綠色認(rèn)證的障礙。另外，綠色飯店的認(rèn)證評(píng)級(jí)不應(yīng)該一蹴而就，從普通飯店到綠色飯店、從較低層級(jí)到較高層級(jí)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這個(gè)過程應(yīng)該被施以持續(xù)的輔導(dǎo)，通過輔導(dǎo)引領(lǐng)飯店逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而我國(guó)的綠色飯店認(rèn)證卻沒有任何后續(xù)輔導(dǎo)。

（三）綠色飯店進(jìn)行綠色營(yíng)銷的力度不夠

雖然現(xiàn)階段我國(guó)旅游者對(duì)于綠色飯店的總體認(rèn)知程度不高，但隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和綠色環(huán)保理念的宣傳，人們的生態(tài)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)將會(huì)逐步增強(qiáng)。有研究發(fā)現(xiàn)，入住綠色飯店的經(jīng)歷能加大旅游者對(duì)綠色飯店的認(rèn)知程度，即使沒有綠色飯店入住經(jīng)歷，中青年旅游者也更愿意為入住綠色飯店支付額外費(fèi)用。另外的研究發(fā)現(xiàn)，顧客是期望酒店綠色行為的，如果一家酒店沒有有效采用環(huán)保措施或者無(wú)法以良好的方式展現(xiàn)這些措施，那么它在綠色環(huán)保的競(jìng)爭(zhēng)中可能失去潛在的客戶。而廣西的綠色飯店對(duì)消費(fèi)者“綠色化”趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)綠色營(yíng)銷的態(tài)度是相當(dāng)消極的。這種消極的態(tài)度會(huì)使廣西綠色飯店的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)：越不宣傳公眾就越不認(rèn)知，公眾越不認(rèn)知飯店就越不宣傳。從而導(dǎo)致廣西的綠色飯店失去大量潛在客戶，錯(cuò)失樹立綠色形象的良機(jī)，在未來的綠色環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展廣西綠色飯店的建議

（一）政府應(yīng)給予綠色飯店足夠的支持

政府發(fā)展綠色飯店、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的初衷是好的，但其行為的有效性取決于它是否符合企業(yè)需求和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。行政命令或給企業(yè)壓力的方法只會(huì)造成表面上的繁榮，實(shí)際上卻適得其反，而真正可能被企業(yè)接受的做法是給予其支持和引導(dǎo)。所謂的支持不一定是財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目的上馬和清潔能源的使用，這些都是“評(píng)綠”可以利用的。關(guān)鍵是要表明政府對(duì)綠色飯店的態(tài)度，它可以體現(xiàn)在市場(chǎng)宣傳和政府接待上。政府應(yīng)在公眾平臺(tái)上大力宣傳綠色飯店的理念，讓公眾了解到綠色飯店是對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者非常負(fù)責(zé)的飯店，是值得信賴的飯店，并且利用政府的平臺(tái)宣傳已經(jīng)“創(chuàng)綠”的飯店，提升綠色飯店整體的市場(chǎng)形象和美譽(yù)度。同時(shí)，政府可規(guī)定政府接待原則上應(yīng)在綠色飯店進(jìn)行，表明政府“綠色化”的決心。以上兩種做法均具有鮮明的導(dǎo)向作用，既讓綠色飯店看到了市場(chǎng)利益，又培育了綠色消費(fèi)者，同時(shí)沒有增加政府財(cái)政支出。另外，政府應(yīng)為“評(píng)綠”飯店提供咨詢和交流的平臺(tái)，引導(dǎo)飯店企業(yè)參與到綠色飯店的創(chuàng)建中來。

（二）行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，彌補(bǔ)認(rèn)證工作的不足

對(duì)于綠色飯店認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)服務(wù)的不足，作為地方政府是不可能在標(biāo)準(zhǔn)制定層面上加以修改的，但是在具體的工作過程中，可以有所彌補(bǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)組織可以在此發(fā)揮重要作用。廣西飯店協(xié)會(huì)、酒店學(xué)會(huì)等組織可以參考?xì)W美綠色飯店認(rèn)證項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，從地方行業(yè)組織層面制定出面向小型飯店的綠色飯店認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館、客棧等，并對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和認(rèn)證。對(duì)于“評(píng)綠”飯店的前期培訓(xùn)和后續(xù)輔導(dǎo)也可由行業(yè)協(xié)會(huì)來組織完成。當(dāng)然，這一切工作都應(yīng)在政府的推動(dòng)和支持下進(jìn)行，因?yàn)槲覈?guó)綠色飯店的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證方式具有強(qiáng)烈官方色彩，行業(yè)組織不太可能獨(dú)立完成以上工作。

（三）綠色飯店應(yīng)加大綠色營(yíng)銷力度，樹立綠色形象

第2篇

摘要：黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這一論述昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決心和意志，反映了生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和重要性。筆者分析了我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)取得的成效和面臨的問題，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的四條路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)思考

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這一重要論述，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和豐富，進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決心和意志。我們必須從中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。因此，本文圍繞生態(tài)文明建設(shè)這一重大課題，從生態(tài)建設(shè)的成效、問題、對(duì)策等方面展開論述。

一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)取得的成效和面臨的問題

(一)生態(tài)文明建設(shè)取得的成效

我們一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。這些年來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開展，全民資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排有力推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至2011年，全國(guó)單位生產(chǎn)總值能耗10年下降19.1%，二氧化硫、化學(xué)污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本完成了“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)；資源利用率提高，“十一五”期間，全國(guó)單位工業(yè)增加值用水量降低36.7%，主要產(chǎn)品單位能耗大幅度減低；環(huán)境質(zhì)量局部改善，2002年7大水系重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，僅有29.1%滿足一至三類水質(zhì)要求，2011年提高到61.0%；2002年近岸海域一、二類海水比例為49.7%，2011年提高到62.8%；環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高30.3個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個(gè)百分點(diǎn)，退牧還草區(qū)牧草質(zhì)量提高，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度加大，全國(guó)沙化面積減少，水土流失治理面積達(dá)到47.16萬(wàn)平方公里；應(yīng)對(duì)氣候變化取得進(jìn)展，“十一五”期間通過節(jié)能提高能效累計(jì)減少二氧化碳排放14.6億噸。

(二) 生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

盡管近年來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，石油、鐵礦石等重要資源對(duì)外依存度快速上升。一是資源約束趨緊，我國(guó)石油的對(duì)外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)沒有根本遏制，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國(guó)水土流失面積占國(guó)土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化。我們要意識(shí)到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒有樹立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價(jià)值還不被承認(rèn)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從根本上跨過資源環(huán)境這道坎。

二、積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

（一）全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新布局，是我們黨對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家認(rèn)識(shí)的新升華，是科學(xué)發(fā)展觀的新思維，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新舉措。建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行。全民都要樹立“切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性，善待自然生態(tài)、珍惜自然資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的發(fā)展觀念，這樣才能既建設(shè)山清水秀、和諧美好、生態(tài)優(yōu)良的人類家園。

（二）加強(qiáng)媒體宣傳。要使生態(tài)文明的觀念深入人心，我們還需要政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、媒體等方方面面的共同配合與努力。應(yīng)重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是高度注重輿論引導(dǎo)和宣傳平臺(tái)建設(shè)。比如，通過創(chuàng)辦網(wǎng)站、雜志，發(fā)表綠色書等形式，突出特色，形成品牌，拓寬宣傳渠道。二是抓聯(lián)動(dòng)。要以重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、單位為切入點(diǎn)，單獨(dú)或聯(lián)合主辦相關(guān)的論壇、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，就生態(tài)文明理念的普及、國(guó)策方針的探討等進(jìn)行交流；同時(shí)以重要節(jié)慶、重大活動(dòng)為載體，以群眾喜聞樂見的形式，組織、吸引廣大干部群眾直接參與生態(tài)文明的實(shí)踐活動(dòng)。三是推典型。要認(rèn)真總結(jié)這些年來生態(tài)系列創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等典型，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，繼續(xù)組織好對(duì)先進(jìn)典型的宣傳、推廣，用鮮活的事跡教育人、感召人。

（三）政府體制改革。在政府機(jī)關(guān)中還要對(duì)過去建設(shè)的各方面消極因素做出反思，盡快地彌補(bǔ)體制的缺陷，不能再單純地以GDP作為考核干部政績(jī)的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要意義。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、編制各類規(guī)劃、推動(dòng)各項(xiàng)工作都必須遵循。在完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在政績(jī)考核中的運(yùn)用。要將體現(xiàn)節(jié)約環(huán)保要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)地方政府加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

第3篇

1利益相關(guān)方的確定

FREEMAN等［2］在1983年提出了利益相關(guān)方廣義的內(nèi)涵，即利益相關(guān)方能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者他們自身受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的影響。生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方可定義為與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入了人力和財(cái)力資本，能夠影響生態(tài)文明建設(shè)或是被生態(tài)文明建設(shè)影響的群體或是個(gè)人。梳理出利益相關(guān)方的本質(zhì)是為了找到動(dòng)力源與被影響源，識(shí)別影響的重要性。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)利益相關(guān)方的分類做了很多研究。美國(guó)學(xué)者M(jìn)ITCHELL等［3］基于影響力、合法性、緊迫性特征的不同組合提出不同類型的利益相關(guān)方，將利益相關(guān)方分為確定型利益相關(guān)方、預(yù)期型利益相關(guān)方、潛在型利益相關(guān)方。陳宏輝［4］則從利益相關(guān)方的主動(dòng)性、重要性和緊急性3個(gè)方面將其分為核心利益相關(guān)方、蟄伏利益相關(guān)方和邊緣利益相關(guān)方。大衛(wèi)•威勒等［5］提出的包含社會(huì)性維度的利益相關(guān)方界定方法中，將利益相關(guān)方分為社會(huì)利益相關(guān)方與非社會(huì)利益相關(guān)方兩大部分，社會(huì)利益相關(guān)方又分為主要利益相關(guān)方、次要利益相關(guān)方，而非社會(huì)利益相關(guān)方也包括主要的非社會(huì)利益相關(guān)方、次要的非社會(huì)利益相關(guān)方。筆者采用大衛(wèi)•威勒等的分類方法來確定生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方。生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)文明與生態(tài)價(jià)值觀為導(dǎo)向，積極主動(dòng)、長(zhǎng)期持續(xù)的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，需要在人文基礎(chǔ)上建立自然—社會(huì)—人長(zhǎng)效機(jī)制，通過落實(shí)生態(tài)制度、意識(shí)、行為而完成。作為社會(huì)重要組成部分的政府、企業(yè)、公眾是建設(shè)生態(tài)文明的主要利益相關(guān)方。政府主要是法律法規(guī)的制定者，確保生態(tài)文明的方向；企業(yè)需要在政府的引導(dǎo)下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以生態(tài)的方式創(chuàng)造財(cái)富；公眾則需要響應(yīng)政府的號(hào)召，提高自身的環(huán)保理念，改善行動(dòng)，并對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品方向起到引導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)。主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中擁有直接的權(quán)益，對(duì)整個(gè)建設(shè)過程有著直接的影響。此外，次要的利益相關(guān)方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也有較大影響力，比如媒體、科研機(jī)構(gòu)等。在生態(tài)文明建設(shè)中，除了社會(huì)的利益相關(guān)方外，還要考慮非社會(huì)利益相關(guān)方。其中，主要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有直接影響，但是不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括自然環(huán)境、未來幾代人；次要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有間接影響，也不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括動(dòng)植物物種。雖然生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方很多，但是政府、企業(yè)、公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿υ矗诮ㄔO(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，因此下面從定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。

1．1政府在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下，政府從宏觀層面參與解決生態(tài)問題、環(huán)境污染問題，具有其他組織和個(gè)人無(wú)法比擬的合法性，政府既是公眾利益的委托人，也是公共物品如生態(tài)環(huán)境的承擔(dān)、協(xié)調(diào)、管理者。在生態(tài)文明建設(shè)中，政府旨在以“政府直控型”的手段培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、公民的生態(tài)觀念，平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，注重社會(huì)—人—自然的和諧發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的最重要的主體，起著主導(dǎo)性的作用。

1．2企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面對(duì)政府強(qiáng)制性因素，市場(chǎng)因素（包括行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、消費(fèi)者需求等）以及來自公眾、媒體等的社會(huì)輿論的壓力，企業(yè)開始關(guān)注生態(tài)利益與環(huán)境利益，履行起對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)、公眾消費(fèi)的生態(tài)責(zé)任，表現(xiàn)在從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全面貫徹生態(tài)環(huán)保觀念、節(jié)約資源、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，部分企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)既是生態(tài)文明建設(shè)的主體，又是生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)象，起著關(guān)鍵性的作用。

1．3公眾隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾除了在物質(zhì)生活和精神生活上的追求不斷提高外，也越來越注重生態(tài)環(huán)境與生態(tài)維權(quán)。轉(zhuǎn)變生態(tài)意識(shí)、生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需求。公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注和認(rèn)知是促使城市生態(tài)和諧發(fā)展的前提，公眾是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性力量。政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制見表1。

2主要利益相關(guān)方的關(guān)系分析

政府、企業(yè)、公眾3者之間組成了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)（見圖2）。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中主要利益相關(guān)方關(guān)系分析前，先做兩點(diǎn)假設(shè)：（1）利益相關(guān)方追求自身利益最大化時(shí)，將受到其他利益主體的制約，單方利益不能無(wú)限放大；（2）利益相關(guān)方之間是相互作用的，當(dāng)一方影響另一方時(shí)，它也會(huì)受另一方影響。

1政府、企業(yè)間的相互關(guān)系政府是生態(tài)文明法律法規(guī)的制定者和監(jiān)督者，對(duì)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的影響最大。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式是以原料—產(chǎn)品—廢物—原料的模式循環(huán)，致力于構(gòu)造以環(huán)境和資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則的可持續(xù)生產(chǎn)方式。政府通過政策力的激勵(lì)作用引導(dǎo)著企業(yè)朝著這個(gè)生產(chǎn)方式發(fā)展。正向激勵(lì)就是政府運(yùn)用物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新、改革；負(fù)面激勵(lì)就是政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為采取征稅等手段，鼓勵(lì)企業(yè)朝著生態(tài)化方向經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。政府的負(fù)面激勵(lì)有助于引導(dǎo)企業(yè)走上循環(huán)再生、最低排放、持續(xù)再生的發(fā)展道路。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)中的主要經(jīng)濟(jì)源，支撐著政府的正常運(yùn)行，但是企業(yè)的本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，面對(duì)政府的生態(tài)文明建設(shè)政策，企業(yè)會(huì)進(jìn)行成本—效益分析，例如采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益的比較、逃避風(fēng)險(xiǎn)與污染治理運(yùn)行費(fèi)用的衡量等。在生態(tài)文明建設(shè)的前期，政策對(duì)企業(yè)起到了很大的作用，引導(dǎo)企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也考慮生態(tài)效率，隨著建設(shè)推廣深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想覺悟也隨之提高，從而使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的過程。

2政府、公眾間的相互關(guān)系政府與公眾的意志是一致的，根本宗旨是改善生存環(huán)境，提高生活品質(zhì)，更好的滿足公眾需求，這是雙方合作的基礎(chǔ)，雖然各自的動(dòng)力源不同。政府屬于外在的動(dòng)力源，即通過政策、法律法規(guī)等手段有效地保障生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施；公眾則屬于內(nèi)在動(dòng)力源，通過生態(tài)文明建設(shè)來改善自己的生存環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然環(huán)境，提高自己的幸福指數(shù)。政府可保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)公眾的意志，但對(duì)公眾也有一定的約束力，是一種自上而下的模式。公眾的需求與愿望對(duì)政府的工作起到監(jiān)督作用，并施與一定的壓力，是一種自下而上的模式。雙向模式能相互督促、相互補(bǔ)充。

3企業(yè)、公眾間的相互關(guān)系企業(yè)的最終產(chǎn)品是以公眾的需求為導(dǎo)向的，公眾享受企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境效益方面，公眾既是企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的直接受益者，也是企業(yè)不履行生態(tài)責(zé)任的直接受害者。企業(yè)不合理的生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)影響自然環(huán)境狀況，并且壓縮人類的生存空間，資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化將從根本上影響公眾的健康和幸福指數(shù)。公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為有著監(jiān)督責(zé)任。綜上所述，政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中有著自己的定位與分工，造成了利益偏重點(diǎn)的不同，政府最注重平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，企業(yè)最注重經(jīng)濟(jì)效益，公眾則最注重自身生活品質(zhì)及生存環(huán)境，3者相互牽制、相互作用、相互影響。但是每個(gè)利益主體有著共同的利益目標(biāo)，即城市朝著更健康、美好的方向發(fā)展，這就是3者合作的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上各方在良性的制約、引導(dǎo)作用下，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，相互協(xié)調(diào)，使得生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。

主要利益相關(guān)方的目標(biāo)指標(biāo)體系建立

針對(duì)主要利益相關(guān)方的不同定位，基于主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的表現(xiàn)行為（見表2），筆者提出建議性的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系，以期通過組織主要利益相關(guān)方之間的自查或評(píng)比，引導(dǎo)它們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中的行為方式。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的高效有序運(yùn)作外，具有制定法律法規(guī)的職能，還有提高整體社會(huì)的生態(tài)文明認(rèn)知水平的義務(wù)。政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表3。企業(yè)在政府引導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)大環(huán)境下，制定內(nèi)部管理制度，重在改善經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)行為，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)營(yíng)造自身的生態(tài)文化氛圍。企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表4。公眾通過生態(tài)文明宣傳和教育培訓(xùn)，提高自身的生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活觀念和價(jià)值取向，從而改變個(gè)人的消費(fèi)、污染排放及生態(tài)保護(hù)行為。公眾生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表5。

結(jié)論與展望

第4篇

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)空間；林業(yè)生態(tài)文明；建設(shè)

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和屬性

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷加深，林業(yè)建設(shè)逐漸成為改善自然生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)踐和探索中不斷發(fā)展成熟，并積極促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。通常來說，現(xiàn)代林業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過對(duì)生態(tài)的建設(shè)，提高對(duì)森林資源各種功能和作用的利用效率，引導(dǎo)社會(huì)群眾廣泛加入保護(hù)和培育森林資源的建設(shè)中，并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持之下，在和諧社會(huì)中建設(shè)“和諧林業(yè)”，以期更好地滿足人類生活的各類需求。

現(xiàn)代林業(yè)具有多種層面的重要屬性，除了作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)還能發(fā)揮自身巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化功能，承載著文化的內(nèi)涵。在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略過程中，現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要地位，在生態(tài)文明的建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)同樣具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟發(fā)展的背景下，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也從木材生產(chǎn)供應(yīng)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，并在新的歷史時(shí)期，不斷發(fā)展林業(yè)的多種重要功能[1]。

2 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史任務(wù)，為了不斷克服歷史發(fā)展改造過程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，并合理改善人與自然之間的各種關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)工作中承擔(dān)著重要的生態(tài)任務(wù)，并逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，通過發(fā)揮植樹造林、保護(hù)濕地等功能，極大促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)安全方面，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展能夠極大程度上促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)具有不可或缺的作用，林業(yè)的發(fā)展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)方面更是不可替代。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)的建設(shè)發(fā)展逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，不斷創(chuàng)造出價(jià)值豐富的生態(tài)文明成果，推動(dòng)著生態(tài)文明的良好建設(shè)[2]。

作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的動(dòng)力。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出了新的歷史要求，同樣也為其帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過現(xiàn)代先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)科技，林業(yè)發(fā)展中植樹造林的質(zhì)量和效益將得到不斷地提升，西部干旱地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力也將不斷提高，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來巨大的效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，并提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量和水平。

3 加強(qiáng)綠色生態(tài)空間與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的策略建議

3.1 宣傳生態(tài)安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明理念

首先，從文化意識(shí)的層面引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)，通過對(duì)生態(tài)安全知識(shí)的宣傳和普及以及生態(tài)優(yōu)先政績(jī)觀而體現(xiàn)，在社會(huì)各階層中樹立生態(tài)文明的觀念。這種方式能夠在國(guó)家政策方面體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，從而良好引導(dǎo)群眾的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并進(jìn)一步重視林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)，形成綠色生態(tài)空間。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)的實(shí)踐和探索

林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能和作用，因此，在建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)的重點(diǎn)，并積極進(jìn)行實(shí)踐和探索，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的綠色發(fā)展，維護(hù)林業(yè)生存空間，加強(qiáng)物種生物多樣性的保護(hù)，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)空間的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)調(diào)動(dòng)中央和地方的工作積極性，發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制的力量，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投資和鼓勵(lì)。并在此基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的責(zé)任分工，制定出相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體經(jīng)營(yíng)方案以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。通過國(guó)家政府層面的有效資金支持和各省級(jí)政府的高效實(shí)施，以及對(duì)政府“有形之手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形之手”的良好協(xié)調(diào)，才能最大程度上獲取林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有力支持和保障，在多種層面上推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)和綠色生態(tài)空間的形成。

參考文獻(xiàn)

第5篇

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)在恩施市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

1、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)民族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。在中華民族傳統(tǒng)文化中，人與自然環(huán)境的關(guān)系被普遍認(rèn)為是“天人關(guān)系”。在這個(gè)與環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系在一起的哲學(xué)命題中，儒、道、佛等各家學(xué)派均曾有過豐富精辟的論述。道家老子說：“人法地、地法天、天法道、道法自然”，意思就是宇宙萬(wàn)物的生成根源于自然，演化的動(dòng)力來源于自然，聯(lián)系統(tǒng)一于自然，人類社會(huì)是自然界的組成部分。莊子說：“天地與我共生，而萬(wàn)物與我為一”。認(rèn)為人與自然的關(guān)系是平等的，反對(duì)人類凌駕于自然界之上，主張?zhí)烊撕椭C。儒家是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流。儒家與道家一羊。認(rèn)為“仁者以天地萬(wàn)物為―體”。而佛教禪學(xué)關(guān)于尊重生命的思想表述得最為完整。在生態(tài)觀E，佛家主張“依正不二”，即生命之體與自然環(huán)境是―個(gè)密不可分的整體，認(rèn)為生存需要環(huán)境，生存需要能力，才能圓滿實(shí)現(xiàn)生存的需要。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧產(chǎn)生于遙遠(yuǎn)的古代，具有劃時(shí)代的永恒價(jià)值，為今天的生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)和思想源泉。

2、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需要，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)。只有加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，才能統(tǒng)籌好人與自然的關(guān)系，消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大自然自身穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，滿足人民群眾各方面的需求。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展就不可能持續(xù)。為此，我們必須處理好人與自然的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明。

3、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)市城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。恩施市雖然欠發(fā)達(dá)和開發(fā)，卻蘊(yùn)含和保存著良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化。因而，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是我們利用比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的客觀需要。恩施市第七次黨代會(huì)確立了“努力將恩施市建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境良好、民族特色鮮明、社會(huì)文明進(jìn)步、在武陵山區(qū)具有一定綜合服務(wù)功能的中等規(guī)模城市，成為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”的總體要求，并明確提出了奮力推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。近幾年來，全市上下按照市第七次黨代會(huì)要求，大力發(fā)展以綠色富硒食品加工為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，以茶葉、煙葉、牲豬、蔬菜、藥材為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，極大地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2008年全市生產(chǎn)總值達(dá)58.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算比2005年增長(zhǎng)26.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值16.37億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值18.11億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值24.32億元，分別比2005年增長(zhǎng)11.3％、54.7％、28.4％。要在新的歷史條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境作為生存之本、發(fā)展之基。

4、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，同時(shí)也包括人與自然的和諧。生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是一同構(gòu)成和諧社會(huì)的物質(zhì)精神基礎(chǔ)，也是政治支撐和生態(tài)條件。穩(wěn)步推進(jìn)恩施和諧社會(huì)建設(shè)，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)符合人們內(nèi)在需求的環(huán)境，使人獲得穩(wěn)定感、安全感、滿足感和充實(shí)感。倘若對(duì)自然資源過度索取，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，必將使人與人、人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系遭到破壞。

二、恩施市生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。觀念更新的程度，決定著生態(tài)文明的速度。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)在很大程度上是文明觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差造成的。生態(tài)教育包括生態(tài)道德意識(shí)的灌輸和生態(tài)意識(shí)的普及。一是要在全市范圍內(nèi)搞好生態(tài)學(xué)原理和基本知識(shí)的普及。要使每個(gè)公民將生態(tài)教育作為自我教育的重要組成部分，尤其要注重從青少年抓起，把中小學(xué)作為生態(tài)教育的主渠道。二是要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。構(gòu)建生態(tài)文化，大力宏揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。三是要注重把道德關(guān)懷引入人與自然的關(guān)系中。生態(tài)道德意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的精神基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)，要在全社會(huì)樹立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)，養(yǎng)成良好的生態(tài)品質(zhì)。

2、加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。在淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出和落后工藝設(shè)備的同時(shí)，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化及生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的路子。―是要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一方面，要大力運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有廣闊市場(chǎng)前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的綠色富硒食品加工等生物資源產(chǎn)業(yè)和潔凈能源產(chǎn)業(yè)；另一方面，要大力實(shí)施工業(yè)生態(tài)工程，引導(dǎo)企業(yè)摒棄過去只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，而忽視其生態(tài)成本的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)及其作法。采取有效措施，將生態(tài)成本納入企業(yè)生產(chǎn)的成本核算體系之中，使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗為目標(biāo)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村是我們進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。進(jìn)一步深入調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固壯大茶葉、煙葉、牲豬、蔬菜、藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模；切實(shí)搞好測(cè)土配方施肥，防止土地肥力退化，加強(qiáng)植物生物防治；大力推廣豬一沼―果、豬一沼―茶、豬―沼―菜“三沼”綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)，搞好廢棄地的復(fù)墾利用和陡坡地退耕還林。三是要大力發(fā)展以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)恩施大峽谷、梭布埡石林、龍麟宮等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，力爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)將恩施市生態(tài)文化休閑旅游打造成全省、全國(guó)知名旅游品牌。圍繞市域生態(tài)旅游發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化娛樂、信息通訊等現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)體系。在大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域之中，并使其逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

3、加大環(huán)境保護(hù)力度，努力構(gòu)建鄂西南重要生態(tài)屏障。一是要著力自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)天然森林、天然草地、天然濕地等原生態(tài)植被保護(hù)，大力推進(jìn)退耕還林還草、

高效經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林建設(shè)，以沼汽池建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)，構(gòu)建以森林植被為重點(diǎn)的林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化外來有害入侵物種的防治和生物安全管理。二是要著力搞好以清江河為重點(diǎn)的溝河塘庫(kù)水污染綜合防治，以大幅度削減污染物總量為核心，突出抓好源頭預(yù)防和末端治理。三是要著力深入開展節(jié)能減排活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能降耗和污染物減排實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理，加快城市污水處理與再生資源利用工程建設(shè)。

4、加大體制機(jī)制健全和完善力度，積極營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)制度環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)的理念和目標(biāo)必須制度化、規(guī)范化，才能形成科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。制度是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基石，制度的缺失和體制機(jī)制的不合理，是導(dǎo)致資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。―是要健全和完善污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的地方性法律法規(guī)和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理的軌道。明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的法律責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。二是要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，并要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同布暑、推進(jìn)，及時(shí)研究和統(tǒng)籌解決生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題。強(qiáng)化公眾參與，凡是涉及群眾重大利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目要實(shí)行聽證公示，充分聽取群眾意見，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要健全和完善資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到污染者付費(fèi)、保護(hù)者獲補(bǔ)償、貢獻(xiàn)者獲獎(jiǎng)勵(lì)、多消費(fèi)者多交稅的社會(huì)公平和生態(tài)公平。四是要健全和完善多元化投融資體制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金、外來資金和金融信貸投入生態(tài)文明建設(shè)。

三、恩施市生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注重的問題

1、注重正確處理生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義完整的文明體系，它們互相依賴、相輔相成。物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是靈魂，政治文明是保障，而生態(tài)文明是前提條件。沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。因此，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，正確處理“四大文明”的辯證關(guān)系，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極探索和建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。

2、注重搞好城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。城市的生態(tài)規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是今后城市規(guī)劃的主流方向。生態(tài)規(guī)劃的編制必須準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的概念和內(nèi)涵，堅(jiān)持以“人與自然和諧”為主題，著重從生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、生態(tài)行為文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)人居文明和生態(tài)制度文明等六大體系入手，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)主體框架。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃必須立足市隋、講求特色、注重創(chuàng)新。恩施市要力爭(zhēng)在“十一五”末編制完成生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起生態(tài)文明建設(shè)綜合考評(píng)體系，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第6篇

一是提高站位。湖州市把水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)列入“五水共治”和“全國(guó)生態(tài)文明示范先行區(qū)”的重要組成部分，作為黨委、政府的中心工作來抓。二是找準(zhǔn)定位。把水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容定位為保障水安全、管理水資源、保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化、改善飲用水六個(gè)方面，所有的建設(shè)工作都緊緊圍繞這六個(gè)方面展開。三是明確任務(wù)。制定了《湖州市全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)建設(shè)的總體思路是實(shí)施“1346行動(dòng)計(jì)劃”，在此基礎(chǔ)上，梳理細(xì)化了21項(xiàng)工作任務(wù)。

開啟水生態(tài)文明建設(shè)“主引擎”

一是加快實(shí)施一批骨干河道整治工程。加快實(shí)施水環(huán)境綜合治理四大重點(diǎn)水利工程。目前，太嘉河、環(huán)湖河道兩項(xiàng)工程已全線開工建設(shè);苕溪清水入湖河道整治工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程前期工作基本完成。二是加快實(shí)施一批截污治污工程。累計(jì)實(shí)施了4座供水水庫(kù)水源安全保障，16條清潔型小流域建設(shè)，199個(gè)行政村的生活污水治理，完成了227.5公里生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，149家重點(diǎn)污染企業(yè)整治提升和38座廢棄礦山治理。三是加快實(shí)施一批引水調(diào)水工程。實(shí)施東太湖取水工程，配套供水管網(wǎng)已完成35公里建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)田水利五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程，完成機(jī)埠改造335座，山塘整治39座，農(nóng)田渠道改造292公里，建設(shè)噴微灌區(qū)面積0.9萬(wàn)畝。

提高水生態(tài)文明建設(shè)“創(chuàng)新力”

一是建立河道生態(tài)建設(shè)機(jī)制。制定《湖州市農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)示范工程實(shí)施細(xì)則》、《湖州市河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)浮島等新技術(shù)，建設(shè)一批“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河道。二是深化河道長(zhǎng)效保潔清淤機(jī)制。出臺(tái)河道保潔長(zhǎng)效管理有關(guān)規(guī)章制度，采用無(wú)人機(jī)航拍等新手段加強(qiáng)督查考核。開展全市新一輪河道清淤工程，制定了《湖州市河道清淤工程管理實(shí)施細(xì)則》，確保淤泥科學(xué)處置。三是完善水庫(kù)水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立水庫(kù)水源地生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于對(duì)水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。

第7篇

1．理清思路，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)劃必須先行。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要準(zhǔn)確科學(xué)判斷形勢(shì)，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要結(jié)合并連、并點(diǎn)和中心區(qū)的建設(shè)量力而行。規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持做到5個(gè)協(xié)調(diào)，即：大路和小巷相協(xié)調(diào)，近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，居住區(qū)和融入周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在連隊(duì)規(guī)劃中，與師(市)、團(tuán)場(chǎng)的規(guī)劃相區(qū)別，還應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是連隊(duì)與團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃要統(tǒng)籌統(tǒng)一考慮；二是要因地制宜；三是要具有兵團(tuán)特色；四是注意節(jié)約和合理建設(shè)，避免大拆大建；五是注意節(jié)約用地；六是要群眾接受、認(rèn)可；七是要簡(jiǎn)單明了，容易操作。

2．持之以恒，確定長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一哄而上，一蹴而就，要循序漸進(jìn)地穩(wěn)步進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)具有超前眼光，樹立大局意識(shí)，既要考慮現(xiàn)在，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)：一是要注意資源的集約節(jié)約使用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是要根據(jù)地理環(huán)境和生產(chǎn)特點(diǎn)，建設(shè)特色連隊(duì)，形成旅游熱點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高知名度，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)力保證和支持；三是連隊(duì)規(guī)劃建設(shè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，并和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理形成一個(gè)統(tǒng)一整體，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)；四是要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)連隊(duì)特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品、工副業(yè)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)管理中，形成自己的風(fēng)格、優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)連隊(duì)的不斷興旺發(fā)展；五是要建立穩(wěn)定的連隊(duì)建設(shè)運(yùn)行體系，建立連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)改造維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；六是要與兵團(tuán)開展的建設(shè)生態(tài)文明連隊(duì)相輔相成，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，相互影響、相互促進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，更好地推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作。

3．試點(diǎn)示范，推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在摸清兵團(tuán)連隊(duì)基本情況的基礎(chǔ)上，首先要在每個(gè)團(tuán)場(chǎng)選出1至2個(gè)具有代表性的連隊(duì)，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理統(tǒng)籌部署，建立工作體系，明確工作責(zé)任。在具體實(shí)施中，要對(duì)存在的困難和問題，及時(shí)加以分析和解決，以促進(jìn)試點(diǎn)工作能夠取得成效。試點(diǎn)期間，要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行整理、歸類，供其他連隊(duì)借鑒、學(xué)習(xí)，以推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面順利開展，確保連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作有序健康進(jìn)行。

4．自主管理，建立連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作涉及兵團(tuán)2000多個(gè)連隊(duì)，量大面廣，完全依靠上級(jí)或間斷式的管理是不會(huì)取得顯著成效的。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，建立起完善的規(guī)章制度和各方參與、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成合力。

5．抓好重點(diǎn)，切實(shí)解決連隊(duì)職工的實(shí)際問題。兵團(tuán)在連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)中，要結(jié)合國(guó)家村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，按照中央的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)解決群眾在飲水、排水、行路、用電和燃料等方面的困難；給群眾提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣；引導(dǎo)幫助群眾采取措施，處理好垃圾、污水；本著節(jié)約的原則，量力而行地對(duì)現(xiàn)有房屋和設(shè)施進(jìn)行改造，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)連隊(duì)治理。

6．安居樂業(yè)，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)房屋建設(shè)的指導(dǎo)。要按照以人為本的方針，堅(jiān)持抓好引導(dǎo)和服務(wù)，具體需抓好以下工作：一是及時(shí)組織力量編制完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地的住宅單體建筑和住宅小庭院標(biāo)準(zhǔn)圖集，給職工群眾更多的選擇空間和余地；二是引導(dǎo)職工群眾結(jié)合并連和中心小區(qū)規(guī)劃，相對(duì)集中建房，集約節(jié)約使用土地，整體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)；三是住房和住宅小區(qū)建設(shè)要突出自己的風(fēng)格，考慮歷史延續(xù)性，盡量維護(hù)原貌；四是重視住宅工程質(zhì)量和總體建設(shè)質(zhì)量，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

第8篇

嚴(yán)格取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，水資源管理工作取得了較好的成效。在永州生態(tài)文明建設(shè)中，必須把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn)，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，建立健全工業(yè)企業(yè)等取用水計(jì)量及監(jiān)控體系，建立完善目標(biāo)考核、干部問責(zé)及監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，又要滿足維護(hù)河湖生態(tài)健康基本需要；既要滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。到2020年全市年用水總量控制在30億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在2億m3以內(nèi)；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降50%；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上；全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，城市居民飲用水達(dá)標(biāo)率提高到100%。

二、把大力開展水生態(tài)文明建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)

永州市位于湘江上游，素有“錦繡瀟湘”之美譽(yù)，湘江、瀟水及眾多支流環(huán)繞城鄉(xiāng)。近年，市委、市政府把水生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照湖南省委、省政府明確提出把湘江打造成“東方的萊茵河”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把湘江流域治理作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌湘江干流、主要支流沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和污染治理，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，實(shí)施河道和流域生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、防洪保安、生態(tài)景觀區(qū)提質(zhì)等工程，建設(shè)了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力達(dá)到33億多m3，全市農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)139萬(wàn)kW。2012年8月，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程正式開工，全市“錦繡瀟湘”十大工程建設(shè)全面啟動(dòng)，中心城區(qū)融城市防洪為一體的“湘江風(fēng)光帶”亦開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善全市水利灌溉和市民健身休閑條件，提高群眾生產(chǎn)及文化生活水平。通過全市人民的共同努力，水生態(tài)建設(shè)體系框架將基本形成，水生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)成效也已初步顯現(xiàn)。地處瀟湘源頭的永州，對(duì)建設(shè)“美麗中國(guó)”、創(chuàng)建“兩型社會(huì)”、打造“綠色湖南”意義重大。深入落實(shí)黨的十精神，努力建設(shè)美麗永州，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。全市各級(jí)政府和水利部門必須站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)、提高保障和支撐能力和廣泛開展宣傳教育”8個(gè)方面，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)江河流域治理，把瀟湘源頭保護(hù)作為推進(jìn)“生態(tài)永州”建設(shè)的重要突破口，切實(shí)提高流域水生態(tài)功能，保護(hù)好水資源和瀟湘“母親河”，當(dāng)好“錦繡瀟湘”和“東方萊茵河”的守護(hù)神。

三、把進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

全市在強(qiáng)化對(duì)水資源監(jiān)測(cè)保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體布局和要求，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的原則，全力進(jìn)行河道水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，依法按程序開展采砂權(quán)有償出讓工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化水土流失治理和水生態(tài)修復(fù)及保護(hù)。編制實(shí)施瀟湘流域治理規(guī)劃，抓好水土流失監(jiān)測(cè)工作，加大封山育林、種樹植草力度，開展小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合整理工程，加大流域內(nèi)生態(tài)脆弱地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，有效修復(fù)改善流域生態(tài)環(huán)境；近3年來全市共投入2000多萬(wàn)元，治理水土流失面積達(dá)112km2，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。在永州生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》的精神，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，全面落實(shí)《永州市水功能區(qū)劃》，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)，下大力氣抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環(huán)境，建設(shè)美麗永州。

四、把加強(qiáng)生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

第9篇

中國(guó)“農(nóng)村”不僅僅是簡(jiǎn)單的地域坐標(biāo)，更包含了我國(guó)特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國(guó)家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣(除縣轄建制鎮(zhèn))以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過程。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡(jiǎn)要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo):(1)以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。(2)以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。(3)以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。

二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。

(一)理論研究

檢索國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來等(2007)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對(duì)重慶市新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。

(二)實(shí)踐探索

迄今為止，國(guó)家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問題的解決。如果簡(jiǎn)單地沿用這三種指標(biāo)體系來對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問題

在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。

(一)邏輯維度

邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSR)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署。“五位一體”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過程。社會(huì)力的源泉來自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過行為意識(shí)培育來激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

(二)時(shí)空尺度

生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來自國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國(guó)農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景:從歷史時(shí)段上看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來源。

(三)篩選原則

農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)用性原則。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法獲得具體數(shù)據(jù)來源支持。因此，應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測(cè)量、可比較性。

四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

(二)生態(tài)政治

生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場(chǎng)和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問題是目前導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對(duì)生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績(jī)考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。

(三)生態(tài)社會(huì)

當(dāng)我們把生態(tài)社會(huì)作為一種實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)時(shí)，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會(huì)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)社會(huì)本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會(huì)環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)因素主要是人口素質(zhì)、社會(huì)公平問題，包括社會(huì)公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會(huì)建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會(huì)公共資源的公平分配和問題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場(chǎng)配置規(guī)律的社會(huì)保障制度;完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，可以選擇公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會(huì)保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。

(四)生態(tài)文化

從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識(shí)的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的基石。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過教育和示范引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識(shí)等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時(shí)傳播科技和文化知識(shí))、生態(tài)安全意識(shí)、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識(shí)等指標(biāo)。

(五)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美健康的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)文明的首要目標(biāo)和最直觀的表現(xiàn)形式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)美健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要依靠自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)力和人工防護(hù)措施。首先，大氣、土壤、水、生物等環(huán)境要素處于健康狀態(tài)，可以選取生物多樣性指數(shù)、森林草地覆蓋率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是人工防護(hù)措施到位，防治生態(tài)環(huán)境污染，可以選取水土流失治理率、污染土壤修復(fù)率、農(nóng)業(yè)面源污染治理率、生活垃圾分類、無(wú)害化處理率、主要污染物排放強(qiáng)度削減率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。