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關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);機(jī)械化;分析
2012年全國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上,而山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積僅占當(dāng)年全國總面積的4%左右。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,山西省引進(jìn)、推廣了先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備,在綠色生產(chǎn)及機(jī)藝融合方面進(jìn)行了大膽嘗試,設(shè)施農(nóng)業(yè)及機(jī)械化取得了較大發(fā)展。
1山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況
近年來,山西省以四大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn),圍繞高效農(nóng)作物、無公害蔬菜、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)[1],引進(jìn)了溫濕度自動(dòng)控制(放風(fēng))系統(tǒng)、空間電場套、土壤電滅蟲機(jī)、農(nóng)用補(bǔ)光燈、太陽能殺蟲燈、二氧化碳發(fā)生器、臭氧水氣一體機(jī),大力推廣了卷簾機(jī)、大棚電動(dòng)微耕機(jī)、大棚電動(dòng)運(yùn)輸車等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備,截至2018年底,山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備擁有量達(dá)到35×104臺(套)。
1.2山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋情況
截至2018年,山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積50869.24hm2[2],其中:日光溫室面積達(dá)到27855.47hm2,占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的54.76%;塑料大棚面積達(dá)到22741.08hm2,占設(shè)施總面積的44.7%。全省設(shè)施農(nóng)業(yè)仍以日光溫室和塑料大棚為主,由于日光溫室具有采光充分、保溫性能好、造價(jià)低、適于北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等優(yōu)勢,逐漸成為山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐部分,日光溫室面積與溫室面積的占比由2011年的46.1%發(fā)展到2018年的54.8%。
2山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況
2.1主要環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性
2.1.1卷簾機(jī)。傳統(tǒng)草簾在雨雪天氣潮濕沉重,人工卷簾作業(yè)強(qiáng)度大,卷簾時(shí)間長;遭遇大風(fēng)易被掀起,棚內(nèi)作物會因溫度驟降而減產(chǎn)。卷簾機(jī)相對人工卷簾穩(wěn)定性好,收放便捷,拉長光照時(shí)長,可大大提高作業(yè)效率。
2.1.2微耕機(jī)。微耕機(jī)具有體積小、質(zhì)量輕、結(jié)構(gòu)簡單、操作靈活等特點(diǎn),普遍適用于溫室中的耕作、開溝、中耕培土等作業(yè),可大幅度降低作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度[3]。
2.1.3灌溉設(shè)施。滴灌、噴灌等灌溉設(shè)施在溫室的運(yùn)用可有效降低生產(chǎn)成本,調(diào)節(jié)溫室內(nèi)溫度和濕度,減少各種病蟲害發(fā)生概率,避免漫灌帶來的土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)等問題,為作物提供較好的生長環(huán)境。
2.1.4殺菌驅(qū)蟲設(shè)備。殺蟲燈具有操作簡單、使用方便、無毒害、無污染、效果顯著等特點(diǎn),是替代農(nóng)藥的首選,如柳林縣購買大批殺蟲燈,為提高無公害蔬菜和綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
2.1.5補(bǔ)光設(shè)備。北方冬季遭遇雨雪、大風(fēng)、連陰等天氣會導(dǎo)致溫室大量減產(chǎn),安裝補(bǔ)光設(shè)備能在惡劣氣候條件下為作物提供充足光照,能夠有效促進(jìn)作物生長,提高農(nóng)作物品質(zhì)。
2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
近年來,山西省在提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化等方面做了大量工作,設(shè)施耕整地、設(shè)施灌溉施肥、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化取得了較快發(fā)展。截至2018年,全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到50869.24hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為34.85%,較2014年提高了5.12個(gè)百分點(diǎn)。其中設(shè)施耕整地機(jī)械化率、設(shè)施種植機(jī)械化率、設(shè)施灌溉施肥機(jī)械化率、設(shè)施環(huán)境調(diào)控機(jī)械化率、設(shè)施采運(yùn)機(jī)械化率分別達(dá)到77.64%、22.56%、49.16%、32.6%、0.59%,為持續(xù)推動(dòng)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及建議
3.1設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體偏低
設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然取得了較大發(fā)展,但與農(nóng)業(yè)整體發(fā)展要求仍有較大差距,除設(shè)施耕整地、設(shè)施灌溉、機(jī)械卷簾等方面機(jī)械化發(fā)展較好外,設(shè)施種植、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平仍有較大提升空間,設(shè)施采運(yùn)、植保施肥環(huán)節(jié)是全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的瓶頸,基本上完全靠人工作業(yè)完成,勞動(dòng)強(qiáng)度大,作業(yè)成本高。應(yīng)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的基礎(chǔ)上,在溫室種植的主要環(huán)節(jié)開展農(nóng)機(jī)具技術(shù)攻關(guān),適度提高先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具的推廣、補(bǔ)貼力度,強(qiáng)力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下
以蔬菜種植合作社為例,生產(chǎn)作業(yè)人員以50~60歲為主,人工費(fèi)80元/d左右(城郊區(qū)域工費(fèi)相對偏高),年用工成本約為1.5×104~2×104元,年生產(chǎn)資料投入成本約0.5×104~1×104元,總收入約4×104~5×104元,剔除各種生產(chǎn)成本,年純收入在1×104~2×104元左右。綜合市場行情、病蟲害等因素,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,培育設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加專業(yè)隊(duì)伍,并將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入農(nóng)險(xiǎn)范圍,降低種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn),從整體上提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
隨著養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展,促進(jìn)了飼料加工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)了糧食(主要是玉米)的轉(zhuǎn)化。正在逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化、設(shè)備現(xiàn)代化,達(dá)到產(chǎn)業(yè)化,使之達(dá)到世界先進(jìn)水平,這就要求農(nóng)機(jī)管理、科研及推廣等部門的合作,通過不斷的努力和開拓進(jìn)取,才能得以完成。在玉米深加工方面,如玉米生產(chǎn)淀粉、酒精、汽油、玉米油、塑料等等,把玉米轉(zhuǎn)化為更多的工業(yè)原料及其他農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工,都是我們正在研究、開發(fā)和利用的課題和加工項(xiàng)目。我們可以充分利用資源去辦企業(yè),創(chuàng)造新的價(jià)值。比如,可以繼續(xù)通過挖潛、改造,使老企業(yè)通過重組、改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)而煥發(fā)新的活力,也可以通過招商引資或其他渠道融資等形式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)建新型企業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。
2面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的途徑
為大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和實(shí)用價(jià)值,增加農(nóng)民收入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,適當(dāng)增加了經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,取得了較好的效果。但是,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也出現(xiàn)了新的課題,需要我們進(jìn)一步研究和探索。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),這里僅就農(nóng)機(jī)化工作提出如下建議:
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高自身素質(zhì)。過去關(guān)于機(jī)械化種植蔬菜、水果技術(shù)的研究、推廣工作一直都是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),為了適應(yīng)新形勢,建議要加強(qiáng)這方面的工作。比如:公主嶺的蔬菜生產(chǎn),如大白菜、蘿卜、豆角、西瓜、大蒜保護(hù)地蔬菜等,已形成許多自然村、自然屯,具有一定規(guī)模,扣棚配套使用一些機(jī)械化技術(shù),將會使生產(chǎn)得到迅速發(fā)展,這就要求我們既要加強(qiáng)學(xué)習(xí),又要不斷開發(fā)探索,適時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶研制出亟需的新產(chǎn)品、新技術(shù),把理論運(yùn)用于實(shí)踐中去,使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
二是建議農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝推廣部門緊密結(jié)合,定期為農(nóng)民開辦技術(shù)培訓(xùn)班,通過發(fā)放書籍、錄音、錄像等技術(shù)資料,或采取技術(shù)研討等形式,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。這就要求我們農(nóng)機(jī)工作人員經(jīng)常下到田間、地頭,實(shí)行走訪,調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位技術(shù)服務(wù),并不斷取長補(bǔ)短,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
三是大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”,開發(fā)研制先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的作用,在降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫,使我國糧食生產(chǎn)成本有明顯下降,從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。
四是加強(qiáng)培養(yǎng)營銷運(yùn)輸專業(yè)戶。農(nóng)產(chǎn)品只有銷售出去,才能保障農(nóng)民獲得真正的利益。在實(shí)踐中經(jīng)常有因?yàn)殇N售問題而使農(nóng)民蒙受巨大損失的現(xiàn)象。所以我們要重視銷售工作,只有銷路好,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性才能提高,從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化;發(fā)展;趨勢
中圖分類號S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0130-02
所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化,指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,改進(jìn)經(jīng)營環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境改進(jìn)生態(tài)環(huán)境的過程。實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過度到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。如今,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已邁入新的階段,對新形勢進(jìn)行準(zhǔn)確把握,才能看清未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,確定農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁上新臺階。
1存在的主要問題
我國經(jīng)歷了30年的改革開放,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面獲得了較大發(fā)展,但是,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中也出現(xiàn)了一些有待解決的問題,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平同發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體相比還存在較大差距,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效率還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和人民生活水平提高的需求,在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,也存在種種不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1.1農(nóng)機(jī)裝備水平較低,結(jié)構(gòu)性矛盾突出
第一,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,生產(chǎn)能力還有待提高。我國在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍存在手工生產(chǎn)和應(yīng)用畜力進(jìn)行生產(chǎn)的情況。而歐洲和美國、加拿大等等西方國家在上世紀(jì)六十年代以前就已經(jīng)了普及了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本和韓國雖然耕地相對稀缺,在上世紀(jì)70年代也全面普及了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,在水稻生產(chǎn)方面機(jī)械化率超過95%。而我國農(nóng)業(yè)在耕、種、收方面的機(jī)械化率僅達(dá)到35%,每名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值只有500多美元,西方國家每名農(nóng)民創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值則達(dá)到2萬美元。我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面主要存在如下問題,一是結(jié)構(gòu)不科學(xué)。如小型拖拉機(jī)較多,而高性能的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備相對較少,而且與主機(jī)配套的機(jī)具相對較少。農(nóng)業(yè)機(jī)械在功能方面也較單一,一臺拖拉機(jī)所只能從事不足1.5種的作業(yè)種類,西方國家則都采取復(fù)式作業(yè)的方式,一臺拖拉機(jī)可同時(shí)進(jìn)行幾項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用范圍相對較小。國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要應(yīng)用于糧食生產(chǎn)上,而糧食作物當(dāng)中,小麥生產(chǎn)的機(jī)械化程度較高,而水稻種植及收獲、玉米收獲應(yīng)用機(jī)械化程度還較低。而在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和加工領(lǐng)域,機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化水平也較低,許多領(lǐng)域甚至是空白。
1.2農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),落后于市場需求
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)較落后。大規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的制造企業(yè)十分有限,產(chǎn)品的技術(shù)含量相對較低,性能、質(zhì)量及售后服務(wù)都有待提高。同國外同類產(chǎn)品相比,我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在技術(shù)領(lǐng)域至少相差20年到30年。我國企業(yè)在農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新領(lǐng)域也不能滿足市場需求,大宗農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有品種較為豐富、技術(shù)相對成熟,而在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對缺乏,例如,國內(nèi)僅有幾家企業(yè)可生產(chǎn)水稻插秧機(jī),品種和型號也十分有限。經(jīng)濟(jì)作物方面的機(jī)械化產(chǎn)品更少。國內(nèi)在牧草種植和收獲、飼草飼料貯貯、特色農(nóng)產(chǎn)品的采摘、加工和包裝等農(nóng)用機(jī)械主要為進(jìn)口產(chǎn)品。
1.3農(nóng)用柴油價(jià)格較高,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本增加
農(nóng)機(jī)作業(yè)成本較高。從國內(nèi)能源需求角度看,能源價(jià)格在持續(xù)上漲,柴油價(jià)格已上調(diào)多次,實(shí)際零售價(jià)格達(dá)到了7300元。柴油價(jià)格升高推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,以柴油為主要?jiǎng)恿Φ霓r(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降難上加難。
2 發(fā)展趨勢建議
針對以上問題,應(yīng)采取有針對性的措施,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的難題。采取的措施應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)效的原則。
2.1 持續(xù)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政支持力度
中央政府和地方政府應(yīng)從財(cái)政方面加大對關(guān)鍵性作業(yè)機(jī)械的扶持力度,例如提高水稻半喂合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)等購買補(bǔ)貼的力度;政府通過財(cái)政補(bǔ)貼方式提高水稻栽植與收獲、玉米收獲的機(jī)械化普及范圍;中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式,擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械的補(bǔ)貼范圍和力度,增加對玉米、馬鈴薯和花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械收獲的補(bǔ)貼試點(diǎn);對有利于生態(tài)環(huán)境改善的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對存在的區(qū)域性不平衡實(shí)行差別補(bǔ)貼,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)用機(jī)械購置時(shí)提高補(bǔ)貼額度擴(kuò)大補(bǔ)貼比例;政府的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)應(yīng)該向種糧大戶傾斜、向農(nóng)機(jī)大戶傾斜,向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜;以市場需求及農(nóng)民購買力為依據(jù),形成以政府補(bǔ)貼為主、金融信貸及種類社會融資為輔的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼體系;建立起財(cái)政資金為引導(dǎo),農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與農(nóng)戶投資為主體,各類社會力量參與的多元投資體系。完善農(nóng)機(jī)更新與報(bào)廢管理制度,針對高能耗農(nóng)機(jī)的報(bào)廢與更新設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金。
2.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣
推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機(jī)制,制定適用于機(jī)械操作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。加大對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具的研發(fā)投入力度,提高自主創(chuàng)新能力,重點(diǎn)研發(fā)水稻免耕栽培播種機(jī)械、超級稻栽插和收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、薯類收獲機(jī)械、高效植保機(jī)械等;加強(qiáng)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)與裝備的研發(fā),努力實(shí)現(xiàn)油菜、棉花、甘蔗、花生等作物等關(guān)鍵技術(shù)裝備的突破;積極開展機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)和秸稈資源化綜合利用機(jī)械化技術(shù)的研究,開發(fā)資源節(jié)約型的機(jī)械裝備和應(yīng)用技術(shù),以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用小型農(nóng)機(jī)具、畜牧業(yè)機(jī)械、多功能農(nóng)業(yè)裝備等。在全國建立一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成示范基地,確定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,探索和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系,發(fā)揮引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)、輻射作用, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。
2.3 以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在進(jìn)一步發(fā)揮市場引導(dǎo)和政策扶持推動(dòng)作用的同時(shí),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)機(jī)械化工程,推進(jìn)以生產(chǎn)全過程機(jī)械化為主攻方向的糧食產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用能力。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程,完善不同類型保護(hù)性耕作技術(shù)體系,推動(dòng)保護(hù)性耕作從試驗(yàn)示范階段轉(zhuǎn)入推廣階段。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目,根據(jù)不同地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,進(jìn)行機(jī)械化技術(shù)試點(diǎn)示范,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊春君.中級階段遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備,2010(6).
1)玉米、小麥等糧食種植機(jī)械多,果園、大棚、畜牧、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械少。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技含量少,“傻大黑粗”等印象較重。
2)農(nóng)民的觀念陳舊及經(jīng)濟(jì)收入低決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣有一定的阻力。農(nóng)民對科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài),一些農(nóng)戶購機(jī)只為“面子光”,與今天的市場經(jīng)濟(jì)格格不入;農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大,油料價(jià)格上揚(yáng)等因素,使農(nóng)戶使用機(jī)械化農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性降低。
3)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱社會整體的服務(wù)程度不高,服務(wù)體系不完善,縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并,農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層,使其職能難以正常發(fā)揮。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度,在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中,服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng),嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
2推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能否獲得提高直接關(guān)系到我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得發(fā)展,我國國際競爭力能否提高等重大問題,因此,加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入力度,提高我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平就顯得尤為重要。
2.1加大政府的扶持力度為進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,各級政府部門應(yīng)加大要宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的力度,進(jìn)一步完善法制化管理機(jī)制,真正使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理。同時(shí),政府部門應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控,實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營,為機(jī)械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件,使機(jī)械化的使用效率達(dá)到最佳。加大國家財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前,我國已進(jìn)入城市支持農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,國家財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。
2.2提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技,科技應(yīng)用靠農(nóng)機(jī)。”深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),都是用科技含量較高的農(nóng)技設(shè)備來完成的,所以,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)機(jī)裝備水平,全面提高大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展速度,科技含量,使多種機(jī)型整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),應(yīng)積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)從低性能向高性能,單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變,從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機(jī)具向兼顧經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變。
2.3建立和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系首先國家要加大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的培植力度,使其設(shè)備在行業(yè)領(lǐng)先,在國際上也占有一定的地位,加大我國農(nóng)機(jī)設(shè)備的話語權(quán)。同時(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù),幫助其優(yōu)化機(jī)具配置,拓寬服務(wù)項(xiàng)目,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的各級作用;二是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其紐帶作用,提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益;三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作,建立和完善信息搜集、整理和制度,為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。四是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)服務(wù)力度,使農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用中能夠及時(shí)得到維修服務(wù)。
2.4加大對農(nóng)機(jī)設(shè)備使用人員的培訓(xùn)力度提高設(shè)備技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì),提高技術(shù)人員對機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識,并能熟練操作機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
3結(jié)語
1.提高對農(nóng)業(yè)化重要性的認(rèn)識,加大宣傳力度,當(dāng)前按每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能養(yǎng)活的人數(shù)計(jì),美國約為56人,德國為49人,而中國還不到5人,相差懸殊。各級地方政府要提起高度重視,從宣傳教育人手,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對使用農(nóng)業(yè)新機(jī)具的熱情,提高他們對新技術(shù)的認(rèn)識。
2.引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體素質(zhì)和效益在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),要在提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上,為高效的外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù),抓好主要農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn),提高小麥、水稻、玉米、薯類等機(jī)械化水平。在西部配合實(shí)施退耕還林還草工程,提高配套農(nóng)具比,重點(diǎn)鼓勵(lì)大中型農(nóng)機(jī)具和復(fù)式作業(yè)機(jī)具發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)利用率,增加農(nóng)民收入。對農(nóng)民急需的農(nóng)機(jī)具,要大力開發(fā)引進(jìn)和推廣,引導(dǎo)和開發(fā)各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機(jī)型,逐步實(shí)現(xiàn)大中型農(nóng)機(jī)具結(jié)合,以進(jìn)口機(jī)械為先導(dǎo)國產(chǎn)機(jī)械為主導(dǎo),各種作業(yè)機(jī)型均衡發(fā)展。在大力發(fā)展種植機(jī)械化基礎(chǔ)上,大力發(fā)展畜禽、水利、林業(yè)等機(jī)械化。
3.實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營,為機(jī)器化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的,政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控,引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā),形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,政府及有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)本著農(nóng)民自愿的原則,通過合作經(jīng)營和租憑經(jīng)營等契約形式對土地資源實(shí)行市場配置,讓一部分農(nóng)民的土地先“規(guī)模經(jīng)營”起來。
4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科教工作,大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的研究與開發(fā),提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)科技體制改革,逐步使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體,要通過農(nóng)機(jī)鑒定、推廣引導(dǎo)農(nóng)民選購。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)、玉米收獲及育苗移栽機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水作業(yè)、秸稈機(jī)械化還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,同時(shí)做好“農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程”。
5.搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)民利益,促使企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)意識。宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合本地實(shí)際情況,配合立法機(jī)關(guān)做好有關(guān)農(nóng)機(jī)法規(guī)的制定和修訂工作,使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理軌道。
6.大力開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)機(jī)化、市場化服務(wù)是把分散的農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場緊密地聯(lián)系起來,通過市場有效地配置農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用效率。農(nóng)機(jī)管理部門要做好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場的培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、完善機(jī)制、搞好服務(wù),使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)健康發(fā)展。要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化作為一項(xiàng)重要任務(wù),特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū),要通過培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)銷等服務(wù)實(shí)體、龍頭企業(yè),帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入市場,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。
7.搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)。信息化是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系的需求,積極宣傳新階段農(nóng)機(jī)化作用和地位,讓社會了解、支持農(nóng)機(jī)化,促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展邁向更高水平。
8.加大政府農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策扶持。首先加大政府對農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的扶持,如減免稅收、貨代傾斜、農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼。再者加大政府對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置及農(nóng)業(yè)作業(yè)用油的扶持。第三對農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)給予更有利的財(cái)政支持。
9.深化改革,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入新的活力。第一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制,積極興辦農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì),健全體制。第二是進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革,
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);影響
1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入機(jī)械要素意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的巨大變革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革的直接后果就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是區(qū)分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)準(zhǔn),因此,從這個(gè)意義上講,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有助于促進(jìn)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用機(jī)器替代人畜力作業(yè),必然大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在生產(chǎn)實(shí)踐中,有些作業(yè)要求靠人畜力不可能完成,必須配備和使用機(jī)器來完成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈顯著正相關(guān)關(guān)系,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的物質(zhì)技術(shù)條件,農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營需要自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平等多方面的條件。從技術(shù)方面看,農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營最終是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平?jīng)Q定的,而這里的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,主要是指機(jī)械裝備的擴(kuò)大,機(jī)械化作業(yè)程度的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營相聯(lián)系,二者相互依賴、相互促進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能通過提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和農(nóng)藝技術(shù),從而提高單位面積的產(chǎn)量。
2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠提高土地利用率
農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是人類利用生物機(jī)體的生命力,把外界環(huán)境中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為生物產(chǎn)品,以滿足社會需要的一種生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,農(nóng)業(yè)對土地有嚴(yán)重的依賴性,土地利用率的高低在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的多少。土地利用率是已利用的土地面積與土地總面積之比。在土地總面積既定的條件下,提高土地利用率意味著增加可以使用的土地面積。利用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高土地利用率在一定程度上緩解了人口對土地的壓力,為中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。因此,這種發(fā)展思路具有合理性和進(jìn)步性。更為重要的是,利用機(jī)械提高土地利用率的思想與傳統(tǒng)的通過墾荒提高土地利用率的觀點(diǎn)存在本質(zhì)的差異。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革,是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的一種形式。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程現(xiàn)代化水平的提高,農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,都與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系存在著直接或間接的關(guān)系。我國面臨土地與水資源緊缺的問題,人均耕地、水資源只有世界平均水平的1/3和1/4,而且我國資源和環(huán)境退化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不高,抗災(zāi)能力不強(qiáng)以及生產(chǎn)與管理方式落后和效益低下等問題將繼續(xù)存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系將會在逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。我國原來灌溉用水的有效利用率只有30%~40%,每年灌溉浪費(fèi)的水資源相當(dāng)于全國總用水量的40%~50%。運(yùn)用機(jī)械化平整地技術(shù)、機(jī)械化覆膜技術(shù)、機(jī)械化旱地坐水播種技術(shù)、集雨噴灌和微灌技術(shù)等諸多農(nóng)業(yè)技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的利用率,是解決資源短缺,保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理選擇。保護(hù)耕地資源,需要機(jī)械化提高耕地質(zhì)量,增加土地產(chǎn)出率,是解決耕地緊缺的重要措施。只有通過大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,采用深耕、深施化肥等措施,才能提高耕地質(zhì)量。開發(fā)有機(jī)肥料,利用糞尿和農(nóng)業(yè)廢棄物必須要有粉碎機(jī)、干燥機(jī)、發(fā)酵機(jī)、攪拌器等機(jī)械設(shè)備。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,復(fù)種、間種、套種等多種種植模式及新成果、新技術(shù)的應(yīng)用離不開機(jī)械化。地膜覆蓋技術(shù)對增產(chǎn)作用較大,是近年來發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果之一,它的大面積推廣得益于地膜覆蓋機(jī)械化技術(shù)。
一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。要全面建設(shè)小康社會,增加農(nóng)民收入,必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢,同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工機(jī)械化,既能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,又能延長產(chǎn)業(yè)鏈,吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。
農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用,有利于提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展農(nóng)民增收空間。農(nóng)業(yè)要增效,農(nóng)民要增收,就是要利用一切可以利用的條件創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以保證主導(dǎo)產(chǎn)品增值。機(jī)械化的發(fā)展可提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,直接涉及到產(chǎn)品的市場競爭能力強(qiáng)弱,倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、無污染農(nóng)業(yè)。
二、走符合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,既要遵循農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律,學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn);又要從國情出發(fā),選擇符合實(shí)際的發(fā)展模式,走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
一個(gè)國家采取什么方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多,走的是大規(guī)模機(jī)械化的路子;歐洲土地規(guī)模適中,走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的路子;日本、韓國走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的路子。我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關(guān)系。在這方面,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路。在總結(jié)農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門相互配合,利用農(nóng)作物收貨的時(shí)間差,組織開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收作業(yè),及時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)供求信息,并出臺了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機(jī)具免征過橋過路費(fèi)等政策,受到農(nóng)民歡迎和機(jī)手擁護(hù),獲得了巨大成功。這一舉措,不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機(jī)利用率,降低了作業(yè)成本,提高了購機(jī)者收益,而且滿足了農(nóng)民對機(jī)械化收割的需求,大幅度提高了機(jī)械化收割水平。目前,跨區(qū)作業(yè)已從小麥機(jī)收擴(kuò)大到小麥機(jī)播和機(jī)耕、水稻機(jī)收和機(jī)插、玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)。可見,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的中心任務(wù)是推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化,扶持、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同使用,有效配置農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用率和效益。
三、把握好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的原則
目前,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,應(yīng)把握好以下原則:
堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,必須把農(nóng)民作為主體,同時(shí)發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用,想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線,組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),滿足廣大農(nóng)民的需求。
堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則。找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),集中人力、物力、財(cái)力,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上進(jìn)行突破,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū),應(yīng)在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū),應(yīng)重點(diǎn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持;西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場改良機(jī)械化,提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。
堅(jiān)持不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施,促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求,研究開發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)機(jī)械化; 國際; 發(fā)展; 啟示。
中國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡階段。依靠消耗水資源、擴(kuò)大耕地面積、增加農(nóng)藥化肥等物質(zhì)來發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)難以為繼,尤其是在全球氣候變化、資源日漸耗竭的大背景下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不可行。2012 年中央 1 號文件明確提出“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐”,農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)科技的重要載體,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。新時(shí)期,中國要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,在農(nóng)業(yè)社會化組織化的實(shí)現(xiàn)過程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械起著至關(guān)重要作用。
美國、法國、英國、荷蘭、法國、澳大利亞、日本、德國、加拿大、以色列等國家在 20 世紀(jì) 40年代后先后基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械類型來看,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以美國為代表,中型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以法國為代表,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以日本為代表。本文通過考察發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一些做法,為中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提高提供參考。
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)。
1.美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 美國自 20 世紀(jì) 40 年代基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20 世紀(jì) 70 年代完成經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化。20 世紀(jì) 90 年代國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場日趨飽和,銷量大幅下降,主要是更新、換代、開發(fā)新品種,當(dāng)前主要是以出口為主。目前,電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)等高端技術(shù)正被美國農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造、科研部門應(yīng)用到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具上,從而實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的無人駕駛、自動(dòng)操作、自動(dòng)監(jiān)控等,農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,美國高度重視農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)與機(jī)械的推廣和使用。其農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。
(1) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條分工明確。 目前,美國農(nóng)業(yè)機(jī)械從設(shè)計(jì)、制造、銷售到培訓(xùn)、使用、維修服務(wù)等,均在市場中形成了比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條主要有 3 方:農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售服務(wù)公司或商、農(nóng)場主。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)是研究、開發(fā)、改進(jìn)和制造農(nóng)業(yè)機(jī)械。在研發(fā)方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)可以聯(lián)合美國農(nóng)業(yè)部和州立大學(xué)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu),共同開發(fā)新產(chǎn)品;有實(shí)力的企業(yè)也可自己研發(fā)。一般大型農(nóng)業(yè)機(jī)械公司,如約翰·迪爾、凱斯、紐荷蘭,其科研和技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中具有重要地位。這些公司都設(shè)有向農(nóng)場主培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和保養(yǎng)技術(shù)的相關(guān)部門,各大公司還都辦有技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,輔導(dǎo)本公司出產(chǎn)產(chǎn)品的使用與修理技術(shù)。有些制造公司還設(shè)有田野服務(wù)工程師,分赴各地農(nóng)場手把手講授機(jī)械技術(shù),以便最及時(shí)、最直接地把新技術(shù)傳遞給農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)主要是通過在各個(gè)地區(qū)委托經(jīng)銷商銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械,其本身是不零售農(nóng)機(jī)具的。各個(gè)經(jīng)銷商除銷售產(chǎn)品外,其業(yè)務(wù)還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件銷售和維修保養(yǎng);同時(shí),還要示范和推廣新式農(nóng)機(jī)具,培訓(xùn)機(jī)手,租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立耕地、播種或其他專業(yè)服務(wù)公司。
農(nóng)場主作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主體,整個(gè)的耕種收過程,可以自己購買農(nóng)業(yè)機(jī)械自己完成,也可以請農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。
(2) 政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持政策。 美國政府重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入。自 1958 年以來,美國對農(nóng)業(yè)科技的投入以 8%的年增長率逐年遞增。另外,美國政府對農(nóng)場主農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的扶持力度也尤為重要。美國對農(nóng)用柴油、汽油實(shí)行免稅。除此之外,許多州還制定了各自的免稅政策, 如明尼蘇達(dá)州的農(nóng)業(yè)機(jī)械減免稅法令、科羅拉多州農(nóng)用設(shè)備的銷售及消費(fèi)稅的免稅政策、加利福尼亞州農(nóng)用設(shè)備與農(nóng)用運(yùn)輸車輛稅法案等[2]。
(3) 嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任制度。 為了保護(hù)消費(fèi)者利益, 美國政府通過一些法律法規(guī)來確定產(chǎn)品制造者、銷售者的賠償責(zé)任。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商要為每臺主機(jī)購買產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn),農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司要為機(jī)手購買保險(xiǎn)。農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司、機(jī)手、保險(xiǎn)公司三方需要簽訂合同,如果發(fā)生安全事故,法院裁判的依據(jù)就是三方簽訂的合同。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量事故,農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量委員會要對事故進(jìn)行鑒定,并提交報(bào)告,交由法院裁定。另外,還制定了較完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品責(zé)任法和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩者相互配套,這樣促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高。
(4) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織體系完善。 美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織比較多,包括農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商相關(guān)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷商等。為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,尤其是基于對一些大型而又昂貴的農(nóng)機(jī)具的需求,農(nóng)場主一般都會加入農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社向社員提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù),收取一定的手續(xù)費(fèi),這些合作社的收入主要用于設(shè)施的更新和維護(hù)。
2.法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 1950 年前后,法國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,從而有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的大起步和大發(fā)展。政府通過改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施土地集中政策,推動(dòng)農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,以及出臺向農(nóng)場主提供長期低息貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格補(bǔ)貼、減免稅收等法令和政策,這些措施大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展。到 1970 年,法國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)具體有以下幾點(diǎn)。
(1) 對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼和減稅政策。 在農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣初期,國家對農(nóng)場主 (農(nóng)戶) 給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等扶持政策,以鼓勵(lì)高效低耗、高技術(shù)含量的專業(yè)化配套機(jī)具的推廣。如 20 世紀(jì) 50 年代以來,法國政府一直對農(nóng)用燃料實(shí)行減稅15%的優(yōu)惠政策,有些年份該項(xiàng)減免達(dá)到了法國整個(gè)農(nóng)業(yè)預(yù)算的 23%。20 世紀(jì) 60 年代,政府又規(guī)定,給予購買拖拉機(jī)的農(nóng)場主 20%~30%的補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展,目前,這些補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款政策已比較少用。
(2) 推 動(dòng)共 同 使 用農(nóng)業(yè) 機(jī)械 的 合 作 社 的發(fā) 展 。為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率,并解決購買高價(jià)格農(nóng)業(yè)機(jī)械所面臨的資金約束,法國政府鼓勵(lì)農(nóng)戶建立集體購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門合作社, 這是一種世界著名的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)組織,被稱為“居馬”,在法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中具有重要作用。該組織的主要經(jīng)費(fèi)來源是社員交納的會費(fèi)和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)費(fèi)。法國政府在資金上給予這種合作以支持,如通過“居馬”購買新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,可獲得 20%~40%的支持。
(3) 農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。 法國的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面投入大量的資金。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)含量越來越高,研發(fā)成本也就不斷增高。這些企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要目標(biāo)是為了提高機(jī)械使用效率、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以及最大限度保護(hù)機(jī)手的安全。另外,制造企業(yè)都十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量控制,每個(gè)車間均有質(zhì)量檢測室,嚴(yán)把每道生產(chǎn)工序的質(zhì)量關(guān)。
3.日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是以水稻機(jī)械化為重點(diǎn),逐漸實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。以增加單位面積產(chǎn)量為主要目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合、國外引進(jìn)與本國研制相結(jié)合的方針,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第二次世界大戰(zhàn)后,日本農(nóng)業(yè)從恢復(fù)走向發(fā)展,20 世紀(jì) 70 年代,基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全面機(jī)械化,其水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。
(1) 政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)后,日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)階段,勞動(dòng)力開始從農(nóng)村大量涌入工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí),食物的需求大大增加。于是農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢在必行。日本政府于 1953 年頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,主要采用有計(jì)劃地引進(jìn)高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、示范研究、促進(jìn)適用性農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用,建立農(nóng)機(jī)具的檢驗(yàn)檢查制度,健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制并確保研究經(jīng)費(fèi)等措施大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)。政府直接指定幾個(gè)村子,讓他們租用一些高效農(nóng)業(yè)機(jī)械,諸如大中型拖拉機(jī)等(全部為進(jìn)口機(jī)器,因那時(shí)尚沒有國產(chǎn)品)。從那時(shí)開始,用機(jī)械化方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá) 7 年。每年對機(jī)械化生產(chǎn)的影響和作用進(jìn)行專門的研究和分析,以便總結(jié)出一套具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。另外,為了使 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 與日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng),還多次進(jìn)行修訂,并明確規(guī)定了政府的職責(zé):①加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入, 包括購機(jī)貸款優(yōu)惠和無償援助計(jì)劃。②引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣高性能、高適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械。③對農(nóng)機(jī)具性能和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢查。
(2) 對農(nóng)戶購買高效農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度大。 日本從 1960 年頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 后,開始在全國范圍內(nèi)對購買高效機(jī)械和設(shè)備實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)戶如果購買拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的機(jī)械,政府給予 50%的購機(jī)補(bǔ)貼,除此之外,政府還給予農(nóng)戶長期低息貸款的優(yōu)惠政策,利率一般比市場利率低 30%~60%。這一政策一直延續(xù)了 40 年,直到2004 年終止。
(3) 建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。 日本的中央政府和地方政府都設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省于 1960 年在茨城縣新設(shè)立了一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu),作為直屬的機(jī)關(guān)。此后各道府縣逐漸都開始設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中央政府對地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予 50%的補(bǔ)貼,這些機(jī)構(gòu)主要的培訓(xùn)對象是農(nóng)民,尤其是新生代的農(nóng)民,主要提供駕駛技術(shù)、操作方法、農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)檢查等培訓(xùn)。1962 年,日本成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所,這是一個(gè)半官辦的合作組織,其經(jīng)費(fèi)由政府和私營企業(yè)共同提供,主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、改進(jìn)和試驗(yàn)工作,是一個(gè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為目的的權(quán)威性機(jī)構(gòu)。
(4) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系健全。 為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供服務(wù)保障的主要是日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、機(jī)具維護(hù)和機(jī)手培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用[3]。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平,各大農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司一般都專門設(shè)有技術(shù)研發(fā)部門。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)人員經(jīng)常深入到農(nóng)戶的田間地頭,聽取農(nóng)民的意見和要求,不斷改進(jìn)和升級技術(shù)。同時(shí),在制造過程中還通過建立嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗(yàn)制度來保障產(chǎn)品的質(zhì)量。除工廠自檢外,農(nóng)協(xié)也對出售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查,其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要是自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心。
農(nóng)業(yè)機(jī)械各個(gè)生產(chǎn)單位都把農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)工作放到重要位置。各制造企業(yè)都會舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,以便農(nóng)戶有效率地操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)協(xié)經(jīng)常對其農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn),這些技術(shù)指導(dǎo)員再對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)。另外,各縣也有其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)政府補(bǔ)貼的相關(guān)事宜。
二、對新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的啟示。
1.政府的大力扶持 從國外經(jīng)驗(yàn)看,發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)過程中,政府的助推作用至關(guān)重要。首先是都注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)制定。各國無一例外地都頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,以此作為政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依據(jù)。并且,在內(nèi)容設(shè)置上,從援助資金到安全管理等,事無巨細(xì)。同時(shí)還制定了配套的法律法規(guī),如日本的 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 等;為了與發(fā)展實(shí)踐相一致,還不斷地對《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》 進(jìn)行修訂。其次,政府農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、優(yōu)惠貸款等政策。國外對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械都給予比例比較大的補(bǔ)貼,尤其是高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。中國 2004 年才頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,時(shí)間尚短,個(gè)別內(nèi)容還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善;對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼也才剛實(shí)行不久,補(bǔ)貼的額度和范圍還比較小,無法滿足廣大農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè) (制造企業(yè)和銷售企業(yè))、農(nóng)業(yè)合作社 (或農(nóng)協(xié)) 和政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體,尤其是前兩者,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)通常都設(shè)置有培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等部門。這些服務(wù)組織溝通農(nóng)民和企業(yè),以及政府三者之間聯(lián)系。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)一般重生產(chǎn) (或銷售) 而輕服務(wù),尤其是與農(nóng)戶的溝通和對農(nóng)戶培訓(xùn)更少。中國 2007 年才頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,出臺較晚,農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社在法律規(guī)范和管理上都存在經(jīng)驗(yàn)不足、水平低、規(guī)模小等問題。因此,大力發(fā)展社會化服務(wù)體系也是中國推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新能力 國外的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技體系相對比較完整,不僅科研機(jī)構(gòu)參與其中,農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)更是有自己的科研部門,尤其是大的企業(yè)。另外,因地制宜的設(shè)計(jì)制造適合本國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械也是中國值得借鑒的地方。美國是以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主;法國是以中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主,以葡萄種植設(shè)備著稱;日本是以小型為主,尤其是以水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)著稱。中國也應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)科技含量高、性能先進(jìn)、堅(jiān)固耐用、質(zhì)量好、操作方便的生產(chǎn)工具。
參考文獻(xiàn)。
[1] 楊春君。美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究[J].農(nóng)機(jī)使用與維修,2010 (6) .
關(guān)鍵詞:淺析 農(nóng)業(yè)機(jī)械 全面發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械化顧名思義,就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的人力、畜力過渡到由農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕種借以達(dá)到解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低單位作業(yè)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化為強(qiáng)大支柱,用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段改造農(nóng)業(yè),大幅度提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率。建立高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。為社會提供豐富農(nóng)產(chǎn)品,使廣大農(nóng)民生活普遍達(dá)到富裕,物質(zhì)和精神高度文明。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的重要組成。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化。市場經(jīng)濟(jì)條件下商品是第一性,實(shí)行勞動(dòng)技術(shù)集約化生產(chǎn),最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,達(dá)到單位面積產(chǎn)值高、質(zhì)量優(yōu)、成本低的目的。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要措施。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看,資源浪費(fèi),耕地減少,地力下降,生態(tài)失調(diào),環(huán)境污染,成本高等問題。要解決這些問題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平至關(guān)重要。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一、提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。第二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高資源利用率。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展來新的機(jī)遇。所以,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,必將從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段,要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,必須從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策引導(dǎo)、高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式上的創(chuàng)新三個(gè)方面得以重視和強(qiáng)化,這三個(gè)方面的關(guān)系是相輔相成互為促進(jìn)的。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策的引導(dǎo)是前提
為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,國家和地方出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律法規(guī),以法的形式明確了農(nóng)機(jī)化的性質(zhì)、特征及實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu),把農(nóng)機(jī)化發(fā)展放在了法律的高度,目的都是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)發(fā)展。特別是《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》更是一部適應(yīng)我國國情、全面提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要法律,是繼《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》之后又一部保障和推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。農(nóng)業(yè)法律的實(shí)行,使我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐跨入了真正的依法發(fā)展時(shí)期,這是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的里程碑。
二、技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障
科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用必不可少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施,農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn),解決好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),以節(jié)本增效為核心,突出“興機(jī)富民”,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,采取有力措施,突出重點(diǎn)區(qū)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技行動(dòng)。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢,改善基本糧田生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。發(fā)展農(nóng)機(jī)化,還需注重科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,不斷滿足農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式的創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)
創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)管理工作提升的動(dòng)力和靈魂,面對新階段、新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn),只有大膽改革、勇于創(chuàng)新、積極探索,才能創(chuàng)造性的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。首先,對管理對象的概念、范疇要有創(chuàng)造性的認(rèn)識。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的多樣化和應(yīng)用范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,要善于發(fā)掘農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的真空,整合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理三個(gè)職能部門(監(jiān)理、鑒定、管理),組建新的監(jiān)督機(jī)構(gòu),有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。其次,農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。整合各個(gè)部門人力資源,打造一支一人多專、一專多能的復(fù)合型監(jiān)理人才隊(duì)伍。再次,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。結(jié)合近年來農(nóng)民文化程度的不斷提高,減少農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用,不進(jìn)行集中培訓(xùn),采取農(nóng)民自學(xué)方式,管理機(jī)構(gòu)只進(jìn)行考試和考核,農(nóng)機(jī)駕駛員達(dá)到規(guī)定要求即可辦理駕駛證。縮短辦理證件時(shí)間,將辦理農(nóng)機(jī)駕駛證權(quán)力下放縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測裝備水平,減少人為因素對車輛檢測效果的影響,保證車輛檢測質(zhì)量達(dá)標(biāo)。最后,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)理念。切實(shí)認(rèn)清農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員履行的行政執(zhí)法職責(zé)實(shí)際上是一種服務(wù)職能,通過這種服務(wù),保護(hù)農(nóng)民生命和財(cái)產(chǎn)安全。教育農(nóng)民把法律法規(guī)的執(zhí)行變成農(nóng)民的自覺行為,保護(hù)相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)在法定范圍內(nèi)正常運(yùn)行,對社會和諧穩(wěn)定起到促進(jìn)作用。牢固樹立“科學(xué)監(jiān)理,奉獻(xiàn)三農(nóng)”的服務(wù)理念,努力做好服務(wù)與執(zhí)法的統(tǒng)一、執(zhí)法與教育的統(tǒng)一、教育與處理的統(tǒng)一,使其能更好的服務(wù)于三農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為農(nóng)業(yè)機(jī)械又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》
[2]《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢》
作者簡介:
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳主辦
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北京市農(nóng)業(yè)局主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
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河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦