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第1篇

一、對監(jiān)管者缺乏監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈分析

證券監(jiān)管博弈模型的博弈雙方是證券監(jiān)管者和被監(jiān)管者。從證券監(jiān)管的實踐來看，證券監(jiān)管者是多元化的，可以是國家也可以是證券業(yè)協(xié)會或者證券交易商協(xié)會，還可以是證券交易所或者別的什么機構(gòu)。不過幾乎各國的證券監(jiān)管都是由政府部門、行業(yè)協(xié)會和證券交易所共同完成。我國采取的也是這種模式:由中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)代表政府進行強制性監(jiān)管，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律性組織進行自主監(jiān)管。至于被監(jiān)管者，籠統(tǒng)的說就是整個證券市場，即證券市場的參與者以及他們在證券市場上的活動和行為。不過絕大多數(shù)國家都把證券監(jiān)管的直接對象定位于證券市場的參與者，具體包括發(fā)行各種證券的籌資者(政府、企業(yè))、投資各種證券的投資者(政府、企業(yè)、個人)、為證券發(fā)行和證券投資提供各種服務(wù)的中介機構(gòu)(證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會計師和評估師)，以及為證券發(fā)行和證券投資提供各種融資、融券業(yè)務(wù)的機構(gòu)和個人。

實施證券監(jiān)管對于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負責制定和實施有關(guān)條例和細則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費人力、物力以及監(jiān)管人員進行知識更新所必需的時間和精力，并且監(jiān)管越嚴格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。

實施證券監(jiān)管對于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M用、提供辦公設(shè)施和材料的費用、聘請專門中介機構(gòu)的費用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀守法或違規(guī)操作。若遵紀守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會被處以罰款，此時的罰沒總成本為p( punishment )。進一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。

基于前述假設(shè)，考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。

利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個低效率的組合，只會加重證券市場的不規(guī)范性，違背了實施證券監(jiān)管的初衷。

二、對監(jiān)管者實施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈

若我們對證券監(jiān)管部門實施監(jiān)管，那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過嚴格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會得到一定的鼓勵b(bonus)，這種鼓勵既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎勵(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費)，也可以表現(xiàn)為社會公眾對其褒揚帶來的精神鼓勵，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進行了普通監(jiān)管而導致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。

仍然利用劃線法進行分析，可以看出當對監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監(jiān)管者實施普通監(jiān)管和嚴格監(jiān)管的成本差時(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機選擇嚴格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀守法的概率為(1-e)。

給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴格監(jiān)管二1的期望收益分別為:

即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機地選擇普通監(jiān)管或者是嚴格監(jiān)管。

給定r被監(jiān)管者選擇遵紀守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:

即，若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀守法;若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀守法。

因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進行嚴格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀守法;監(jiān)管者隨機地對r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進行高成本的嚴格監(jiān)管，而對剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。

三、結(jié)論

第2篇

【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生；管理；監(jiān)督

一個城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來體現(xiàn)出精神文化底蘊和市民的素質(zhì)，社會經(jīng)濟水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的，進入到一個城市中，首先映入眼簾的就是市容環(huán)境，就會留下對這個城市初步整體的印象。

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性

市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來越受到重視，其作用也越來越突出。第一，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當?shù)厝嗣竦木袂榫w，良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生產(chǎn)率。第二，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進外資、發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟狀況穩(wěn)定，成為吸引外商的目光的重要因素。第三，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì)，只有人人對市容重視，對其有效的保護，才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境，市民的道德水平也會隨之提高。

市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實力的反映，體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說，對市容環(huán)境衛(wèi)生進行有效管理和監(jiān)制，是十分重要的。

二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題

在城市的發(fā)展中，市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問題。

（一）環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱

市民環(huán)衛(wèi)的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞，還會影響其他人的環(huán)保心理，而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重，也是人們意識差的一部分。同時，外來人員的環(huán)衛(wèi)意識也影響著當?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。

（二）環(huán)境衛(wèi)生資金不足

在資金的管理上，在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展，制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營的狀態(tài)，主要是政府進行組織規(guī)劃，資金也是由政府安排。對于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果，所以不被重視。例如在對垃圾處理方面，只靠政府的資金是不能夠完全滿足應(yīng)用的，企業(yè)不愿對垃圾處理進行資金支持，這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規(guī)劃，所以，分到每一部分的資金就變得少之又少，不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（三）規(guī)劃不合理

城市不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時，有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現(xiàn)象。這時，需要對整體的建設(shè)做好規(guī)劃，明確未來的發(fā)展方向，考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面，規(guī)劃方向正確。

（四）法規(guī)落實不到位

在環(huán)衛(wèi)管理的過程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理條例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則，明確各方職責，對政府管理進行督促，對市民行為進行約束。但是城市發(fā)展的迅速導致管理條例不跟完全跟上進度，制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識，對法律的理解不到位，不按照規(guī)則辦事，也是法規(guī)不能有效落實的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低，不守法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，影響正常的執(zhí)法行為，也是影響制度落實的原因。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制

環(huán)衛(wèi)管理的問題需要及時的解決，才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對問題進行針對性處理，有效突破。

（一）加強宣傳

市容環(huán)境衛(wèi)生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔的，在管理中，市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以，要將市民作為管理工作的核心，征集管理意見和建議，使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來，通過每個人的參與，人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳，通過海報、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去，使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開展相關(guān)活動，倡導大家從自身做起，抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng)，中青年做良好示范，老年人嚴格要求，提高社會共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。

（二）政府主導

政府的領(lǐng)導地位不容忽視，能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機構(gòu)，使工作分工明確，責任分級，在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員，決策與執(zhí)行人員分隔開，有效落實工作。在推動管理進程時，可以突破以往模式，建立新型的開放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)，使企業(yè)加入進來，共同管理，競爭機制的建立可以促進環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展，管理水平會不斷提高。在進行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時，需要配備更高水平的機械設(shè)備，提高效率，保證施工質(zhì)量。

（三）加大投資

資金的主要來源是政府，在資源需求越來越大的狀況下，并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對傳統(tǒng)模式進行突破，形成一種新型的多元化管理模式，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變，扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導者，可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去，既減輕了自身的壓力，又能促進當?shù)亟?jīng)濟的多元發(fā)展。

（四）完善法律法規(guī)

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī)，找到管理制度的薄弱點，對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業(yè)部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中，遇到違反規(guī)則的部門人員要對其行為進行公開批評通報，市民監(jiān)督舉報，形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。

結(jié) 語

總的來說，社會發(fā)展的進程加快，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來越重要，城市規(guī)模的擴大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，對傳統(tǒng)的規(guī)則進行創(chuàng)新發(fā)展，做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。

參考文獻

[1]李霞.加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督機制[J].華章，2012（08）.

第3篇

摘 要 環(huán)衛(wèi)工作是清潔、美化市容市貌的重要手段，其工作質(zhì)量直接反映了一個城市的生態(tài)宜居情況。而環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作作為環(huán)衛(wèi)管理的重要組成部分，對環(huán)衛(wèi)工作的效率與質(zhì)量的提升有著積極的作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)當對其予以充分的重視。在新時期下，如何實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的完善與創(chuàng)新，不斷提升環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與準確性以成為了當前環(huán)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對新時期下如何實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新談?wù)勛约旱膸c看法，以供同行參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計 工作 創(chuàng)新

一、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作概述

環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作主要是對環(huán)衛(wèi)道路、車輛以及設(shè)施等市容環(huán)衛(wèi)情況進行調(diào)查與記錄的過程，旨在全面、正確掌握環(huán)衛(wèi)工作的信息與數(shù)據(jù)。通過環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作，不僅可以有效掌握城市的環(huán)衛(wèi)情況，還能實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的全過程管理，為環(huán)衛(wèi)管理工作的順利進行提供有力的保障。除此之外，對市容環(huán)衛(wèi)情況進行調(diào)查與記錄還能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作當中的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的不足，并能采取針對性的措施進行改進，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量的提升。

二、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作創(chuàng)新的重要性

（一）管理部門對環(huán)衛(wèi)工作提出的基本要求

環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作是環(huán)衛(wèi)管理部門收集行業(yè)、部分統(tǒng)計信息以及咨詢建議的重要途徑。因此，應(yīng)不斷對環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作進行創(chuàng)新，以及時有效的追蹤與掌握城市環(huán)衛(wèi)的現(xiàn)狀與不足之處，為城市環(huán)衛(wèi)工作的管理與決策提供準確的參考依據(jù)，從而促進城市環(huán)境秩序的健康發(fā)展。

（二）有助于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性

現(xiàn)階段，在我國大多數(shù)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作過程中或多或少都存在著數(shù)據(jù)采集方式不當、審核力度不足等情況，甚至還有部分環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計人員還存著偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假的違章行為，這都嚴重影響了環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。所以，當前環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作應(yīng)以提升數(shù)據(jù)的真實性與可靠性作為首要管理目標，加快對環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的管理制度與工程流程的完善與創(chuàng)新進程，以充分發(fā)揮新時期環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的重要作用。

（三）有利于拓寬城市環(huán)衛(wèi)部門服務(wù)的廣度與深度

新時期下，環(huán)衛(wèi)管理部門的工作不僅僅是為城市管理提供道路清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)以及垃圾清運等服務(wù)，還需為城市居民提供真實、準確、全面的混為信息，讓居民可以全面的了解與掌握城市的環(huán)衛(wèi)情況。這一切都需依托環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新來實現(xiàn)。

三、新時期下環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作創(chuàng)新策略

（一）建立健全的考評機制

完善、健全的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作考評機制是保證統(tǒng)計工作規(guī)范化運作的重要保障。因此，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息服務(wù)情況、統(tǒng)計人員的工作情況以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送體系等內(nèi)容納入到考評范圍當中，并根據(jù)實際統(tǒng)計情況進行適當?shù)莫剳?，在促進環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的同時，也全面調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性與主動性。

（二）加強環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計流程的管理力度

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確與否直接關(guān)系著環(huán)衛(wèi)工作以及城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的質(zhì)量，因此，提高環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量顯得尤為重要。在環(huán)衛(wèi)事業(yè)統(tǒng)計信息化發(fā)展的新時期下，更應(yīng)將環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理作為統(tǒng)計管理的重點內(nèi)容。首先，加強統(tǒng)計過程中數(shù)據(jù)采集、匯總、整理、審核、分析以及上報、歸檔等環(huán)節(jié)的管理力度。其次，還應(yīng)重點檢查環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計的原始記錄與臺賬數(shù)據(jù)，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與準確性。再次，應(yīng)采用初審、復審等管理方式來對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理與匯總，并將數(shù)據(jù)的完整度與及時率作為指標進行檢查。最后，應(yīng)重點檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合理性、準確性與實用性，以確保上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。

（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)收集整理模式

近年來，我國科技信息得到了飛速的發(fā)展，信息技術(shù)也在我國各行各業(yè)得到了普及與應(yīng)用。因此，為了更好的提升環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量，更好的滿足城市發(fā)展的需求，環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作也應(yīng)積極進行工作方式的創(chuàng)新，盡快的實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的信息化管理。首先，應(yīng)建立包含有全部環(huán)衛(wèi)事業(yè)數(shù)據(jù)信息的環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，并讓各個環(huán)衛(wèi)部分結(jié)合自身工作情況，按時間順序來進行數(shù)據(jù)的錄入工作，并由統(tǒng)計部門來對各部門上報的數(shù)據(jù)進行匯總、審核與分析，以簡化環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理工作。其次，應(yīng)建立信息管理系統(tǒng)的賬戶管理制度，以保證數(shù)據(jù)的正常輸出與共享。

（四）加強對環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的分析與應(yīng)用

加強對環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的分析與應(yīng)用不但能夠清楚掌握環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化趨勢，并能及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中所反映出來的問題，為后續(xù)工作的改進與發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。首先，應(yīng)全面匯總環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置、生活垃圾清運處理、道路的清掃保潔作業(yè)以及環(huán)衛(wèi)人員的收支情況等多方面數(shù)據(jù)，并以報告的形式整理出來。其次，由環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計管理部分對數(shù)據(jù)進行審核與分析，將業(yè)務(wù)管理與統(tǒng)計管理相結(jié)合，以實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)工作的全過程管理，并為今后環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的發(fā)展決策提供準確的數(shù)據(jù)參考。

參考文獻：

[1] 戴娜，高雁.MapInfo軟件在市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理中的應(yīng)用[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2013（06）.

第4篇

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分，是市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)體系，包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施和環(huán)衛(wèi)機構(gòu)工作場所（本文主要涉及的是環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施）。截止2011年6月底，豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心責任范圍內(nèi)的公共設(shè)施包括：密閉式清潔站（含垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾樓、垃圾房）251座、公廁386座、分類果皮箱3146個。

2008年以來，豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心多處設(shè)施被劃入城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，先后拆除密閉式清潔站18座，僅還建8座；拆除公廁19座，僅還建8座。當前，在豐臺區(qū)重點建設(shè)項目，如棚戶區(qū)改造、成壽寺地區(qū)拆遷、夏家胡同改造工程周邊，環(huán)衛(wèi)設(shè)施共有56座，占環(huán)衛(wèi)中心設(shè)施總數(shù)的8.8％（其中公廁45座，占公廁總數(shù)的11.7％，二類以上公廁8座，達標公廁29座，三類公廁8座；垃圾房11座，占垃圾收集設(shè)施總數(shù)的4％），這些密閉式清潔站、公廁已列入拆除計劃。

近年來，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆建過程中，有以下幾種現(xiàn)象嚴重影響和制約了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，使豐臺區(qū)設(shè)施規(guī)劃布局由基本平衡變化為局部區(qū)域失衡。

（一）規(guī)劃建設(shè)困難

2008年馬家堡東路擴建時拆掉的3個垃圾房，至今仍沒有還建。為解決附近居民傾倒垃圾的難題，在路邊擺放了垃圾桶，但對清運垃圾及站點管理造成不便，且收集容器露天擺放，嚴重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。蒲黃榆道路改造后，之前拆除公廁5座，至今未還建，道路兩旁沒有一座公廁，造成居民如廁不便。在城市建設(shè)、市政工程開工前，拆遷部門表示預留環(huán)衛(wèi)設(shè)施位置，但很多未能兌現(xiàn)。

（二）隨意拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施

2011年5月，某村在改造過程中，先后將仍在管理和使用的3座公廁拆除，目前此事尚未解決。

（三）環(huán)衛(wèi)設(shè)施受損破壞嚴重

2010年2月14日，位于河西的6座公廁30多個坑位一夜之間全部被砸壞。有的道路兩側(cè)的門店商戶將餐廚垃圾，甚至糞便倒入門前果皮箱，造成果皮箱嚴重污損，使用壽命減短。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心每年因商戶亂倒垃圾造成果皮箱損壞更換的有2000余個，購置1個果皮箱需1000元左右，僅更換果皮箱的費用高達200萬元，加大了環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本。

（四）建設(shè)施工過程中環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺失

《城市生活垃圾管理辦法》（2007年4月28日建設(shè)部令第157號）、《北京市公共廁所管理辦法》（2008年7月1日起實施）和《關(guān)于加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理的通知》（豐政辦發(fā)〔2004〕45號）要求：垃圾收集設(shè)施、公共廁所的建設(shè)規(guī)劃屬于市政管理行政部門，任何單位和個人不得擅自拆除、停用或者改變用途。確需拆除的，應(yīng)當提前報告區(qū)、縣市政管理行政部門，并按照規(guī)定予以重建或者補建。重建或者補建期間，拆除單位應(yīng)當采取必要的措施，防止污染環(huán)境，滿足使用需求。但張儀村路、開陽路、北京南站周邊、馬家堡西路、康新路、北京西站南路等道路改擴建時，原有垃圾收集設(shè)施被拆除未還建，由于建設(shè)施工單位未采取有效管理措施，造成施工過程中周邊居民垃圾無處傾倒。

二、存在的問題及原因分析

因城市規(guī)劃建設(shè)對環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃不足，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地少、用地難問題，尤其隨著城市進程不斷加快，城區(qū)面積的不斷擴大及人為因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺和分布不合理現(xiàn)象更加凸顯。通過對當前環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆建的實際情況進行分析，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理中主要存在三方面問題：

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對滯后

一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃不足。由于城市的發(fā)展建設(shè)較快，隨著人口的增加，給原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施帶來了較大壓力。部分地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量明顯不足。由于周邊建筑的快速崛起、路邊停車增多，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施的有限作業(yè)空間被擠占，給清掏、清運作業(yè)帶來困難。

二是補建選址不現(xiàn)實。部分新建小區(qū)、改擴建道路完工后，由于建設(shè)初期沒有規(guī)劃或沒有按照規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，存在“先天缺陷”，致使完工后，周邊居民生活需求無法得到滿足，再選址配建時必然遇到選址困難、施工困難，甚至遭致不滿和阻撓。

三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件落后。豐臺區(qū)目前使用的大部分密閉式清潔站建于1988年-2000年，公廁建于1996年以前，有的設(shè)施自1996年以來只進行過小修小補，維持使用；還有的設(shè)施因建設(shè)時水、電硬件不到位，一直影響著保潔管理質(zhì)量。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管力度較弱

近年來，在城市建設(shè)改造中，環(huán)衛(wèi)設(shè)施未能按規(guī)劃要求建設(shè)實施，或?qū)嵤﹪乐販?，工程監(jiān)督驗收時缺乏有力的監(jiān)管和制約，從而造成很多主要街區(qū)建成后沒有了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的立足之地，影響城市整體功能的發(fā)揮。同時，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法達到實時監(jiān)控，極易遭到偷盜、損壞，特別是所處位置較為偏僻的設(shè)施，經(jīng)常在夜間被人為破壞。

（三）過渡時期缺乏保障

在部分建設(shè)工程施工前期，許多施工方輕易拆除了原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，造成施工期間缺乏相應(yīng)的過渡措施保障周邊居民的生活使用。由于沒有規(guī)范的垃圾收集容器和場地，使得施工地區(qū)成為垃圾亂倒、無人管理的臟亂差地區(qū)，嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

而造成以上問題的主要原因有以下幾點：

一是對環(huán)衛(wèi)設(shè)施公共服務(wù)的屬性認識不到位。公共設(shè)施服務(wù)于公眾的生產(chǎn)生活，一些單位部門對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的這一基本屬性認識不夠，對其存在的重要性和必要性缺乏理解，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是對規(guī)劃編制和實施認識不到位。在城市建設(shè)發(fā)展中，很少將環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，忽視了對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的長遠規(guī)劃。特別是對環(huán)衛(wèi)行業(yè)實際需求的考慮和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標準的設(shè)定，在實際操作中遇到很多障礙，缺乏有效的監(jiān)督。

三是對愛護環(huán)衛(wèi)設(shè)施的宣傳不到位。環(huán)衛(wèi)設(shè)施屬于公共設(shè)施，服務(wù)于人民群眾，需要全社會的共同愛護和維護。當前，在這方面的宣傳和教育是比較欠缺的。

三、對策建議

（一）加大規(guī)劃力度

一是在城市開發(fā)建設(shè)中，高度重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，在全面細致深入排查當前環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃機制。環(huán)衛(wèi)部門要及時、準確地把城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求信息及時反饋給規(guī)劃部門，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步。

二是應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標準，配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站等公共設(shè)施，并確保與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收備案、同時交付使用。

三是原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施需改建或遷建時，應(yīng)按照“拆一還一、先建后拆”的原則，制定并落實好改建、遷建計劃。

四是應(yīng)將環(huán)衛(wèi)設(shè)施長遠規(guī)劃列入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃中，與道路改擴建、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等工程相協(xié)調(diào)，按環(huán)衛(wèi)規(guī)劃預留環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地。

五是應(yīng)制定地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施長期建設(shè)、維護計劃，保證持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，形成環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建、翻改建、維修的良性循環(huán)。

（二）加大監(jiān)督力度

一是建設(shè)項目的規(guī)劃審批、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)有市政管理部門參與介入，實施全過程監(jiān)督，對未按規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施或配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗收不合格的，整體項目不予通過竣工驗收。

二是實行社會監(jiān)督，及時化解因環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址建設(shè)、使用等產(chǎn)生的社會矛盾。對無理阻撓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、使用的行為給予必要處罰。

（三）加大管理力度

一是要強化市政、環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督管理職能，形成齊抓共管的監(jiān)管處罰高壓態(tài)勢，及時曝光、查處肆意破壞、拆除、遷移、改建、封閉、損毀環(huán)衛(wèi)設(shè)施或?qū)⑵渑沧魉玫膫€人和單位，確保監(jiān)管處罰制度有效落實。

第5篇

關(guān)鍵詞 環(huán)衛(wèi)檔案 工作流程 優(yōu)化

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A

一、環(huán)衛(wèi)檔案管理工作流程優(yōu)化途徑研究

（一）環(huán)衛(wèi)檔案原始資料的收集。

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作作為一項繁瑣的工作，對于資料的收集工作主要是包括市政道路清潔、垃圾的中轉(zhuǎn)以及處理、公共衛(wèi)生廁所的保潔以及河道的清理等工作過程中所形成的一系列檔案資料。對于檔案資料的收集整理工作，必須在實施之前做好協(xié)調(diào)，重點做好檔案資料收集所涉及的各個聯(lián)絡(luò)部門之間的協(xié)調(diào)配合工作，確保環(huán)衛(wèi)檔案原始資料收集的全面、及時、準確以及完善。

（二）環(huán)衛(wèi)檔案資料的整理工作。

由于原始資料內(nèi)容繁雜，數(shù)量龐大，必須對原始檔案資料進行相應(yīng)的整理。對于收集的各種原始資料進行必要的篩選分類，將各種檔案資料信息按照工作內(nèi)容以及工作開展時間進行歸類，歸集到不同的子項目之中。通過將原始資料進行篩選之后，初步形成環(huán)衛(wèi)檔案資料，為環(huán)衛(wèi)檔案資料的建檔保存做好基礎(chǔ)工作。

（三）環(huán)衛(wèi)檔案的歸檔保存工作。

在對環(huán)衛(wèi)檔案資料進行篩選以及歸集整理后，應(yīng)該及時的對各項檔案資料進行審核復查，確保檔案資料在內(nèi)容、形式以及時間范圍上的完整、準確，確保環(huán)衛(wèi)檔案資料與實際工作狀況相一致。檔案資料的審核完成之后，就要及時建檔保存，并盡可能得同時建立電子檔案，。歸檔保存的形式要統(tǒng)一，各種表格以及文本形式一致，以便于后期按照不同的需求查閱。對于檔案原始資料，也應(yīng)該進行妥善的保存，以便于后期發(fā)現(xiàn)問題后核對整理。

（四）環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的監(jiān)督。

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作對于檔案資料的準確度與真實度要求均較高，而且由于檔案資料的內(nèi)容較為龐雜繁瑣，資料的收集整理以及歸檔過程中難免會出現(xiàn)各種紕漏，因此，必須在環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中增加監(jiān)督與檢查環(huán)節(jié)。應(yīng)該對環(huán)衛(wèi)檔案技術(shù)資料按照月度、季度或者是年度周期進行全面的清查，同時在檔案管理日常工作中開展不定期的抽查，通過兩種監(jiān)督形式相結(jié)合，確保環(huán)衛(wèi)檔案資料的真實完整。

二、環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的完善措施

（一）提高對于環(huán)衛(wèi)檔案資料管理的重視程度。

部分環(huán)衛(wèi)管理部門認為環(huán)衛(wèi)部門的職責在于維護城市的市容市貌以及環(huán)境衛(wèi)生，認為檔案資料屬于可有可無的內(nèi)容，這就造成了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作開展困難。因此，完善環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，首要任務(wù)便是轉(zhuǎn)變管理部門的觀念，使其充分認識到檔案管理工作的重要性，并在檔案管理工作所需要的資金、人力以及物力方面增加投入，確保環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的順利開展。

（二）推進環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的信息化建設(shè)。

隨著計算機技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的成熟，檔案管理工作早已步入信息化階段。對于環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，同樣應(yīng)該注重信息化體系的建設(shè)。不單是借助于信息化技術(shù)開展檔案資料的收集、整理以及歸檔保存工作，同時更應(yīng)該注重利用信息化技術(shù)建立檔案資料信息化服務(wù)體系。將檔案資料管理的資料收集、資料整理、建檔保存以及檢所使用等整個工作流程信息化，以提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的準確性與工作效率。

（三）完善環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的制度建設(shè)。

工作制度是環(huán)衛(wèi)檔案管理工作開展的基礎(chǔ)依據(jù)，因此為了確保環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的順利開展，必須完善各項規(guī)章制度的制定。規(guī)章制度應(yīng)該涵蓋環(huán)衛(wèi)檔案管理辦法、環(huán)衛(wèi)檔案整理范圍、內(nèi)容的分類，檔案資料的借閱制度、檔案資料庫房管理制度、保密管理規(guī)定以及不同崗位的責任管理制度。通過全面的檔案管理責任制度，確保檔案管理各項工作能夠按照管理制度得到切實有效的落實執(zhí)行，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化與制度化。

（四）提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的能力水平。

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的能力水平直接關(guān)系到環(huán)衛(wèi)檔案管理工作質(zhì)量，因此現(xiàn)階段環(huán)衛(wèi)檔案管理工作開展的關(guān)鍵便是建立專業(yè)能力高、信息技術(shù)運用能力強的檔案管理工作隊伍。通過人才的擇優(yōu)使用，對檔案管理工作隊伍結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作隊伍的整體素質(zhì)。此外，還應(yīng)該定期對檔案管理工作人員進行培訓與再教育，針對最新的檔案管理理論知識以及管理工具進行教育培訓，從而提高檔案管理工作的整體工作質(zhì)量。

（五）強化檔案管理工作的服務(wù)意識。

將環(huán)衛(wèi)資料的整理、歸檔保存的根本目的在于檔案資料的整理使用，因此對于檔案管理工作必須以服務(wù)作為宗旨來開展各項工作。提高檔案管理工作的服務(wù)性，首先在檔案資料的收集整理上，應(yīng)該重點性有針對性，能夠為后期環(huán)衛(wèi)部門公益設(shè)施的建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修改造升級提供準確的參考。其次，在檔案資料的查閱使用渠道上應(yīng)該暢通，除了有保密需要的檔案資料上，對于其他的環(huán)衛(wèi)檔案資料應(yīng)該建立便捷的資料檢索其以及使用渠道。

三、結(jié)語

第6篇

在全縣上下奮力抓秋防的緊張時期，我們在這里隆重舉行第*環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶?；顒?，這充分體現(xiàn)了縣委、人大、政府、政協(xié)對環(huán)衛(wèi)工人的重視和關(guān)懷。在此，我代表縣政府向全縣廣大環(huán)衛(wèi)工作者致以崇高的敬意和節(jié)日的問候！向受表彰的“十佳環(huán)衛(wèi)工人”和先進工作者表示熱烈的祝賀！

環(huán)境衛(wèi)生是城市文明的重要標志。社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展需要整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。多年來，我縣環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大職工，以特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神，用樸實的勞動、辛勤的汗水履行著城市美容師神圣而光榮的職責，使我縣的人居環(huán)境發(fā)生了顯著變化，推進了城市文明的進步。可以說，*的每一項事業(yè)發(fā)展都凝聚了廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤汗水，特別是*城市功能品位的提升，域外知名度的提高，廣大環(huán)衛(wèi)工人更是功不可沒。是你們的辛勤勞動，裝點了清潔美麗的城市；是你們的辛勤勞動，提升了本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料市民的生活質(zhì)量；是你們的辛勤勞動，改善了*的發(fā)展環(huán)境。在這里，我要真誠地道一聲：你們辛苦了！縣委、縣政府感謝你們！全縣人民感謝你們！

近年來，縣委、縣政府對環(huán)衛(wèi)工作越來越重視，已把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上了與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置。相繼出臺了《*縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察辦法》、《*縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生費收繳暫行規(guī)定》。在不增加財政投入的情況下，對環(huán)衛(wèi)體制進行了全面改革，并對改革成果進行了逐步完善，有效拓展了城區(qū)保潔面積。實踐證明，通過深化改革，不但進一步強化了管理機制，充分調(diào)動了廣大職工的工作積極性，而且城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境也有了明顯改觀。此外，通過外出考察學習，結(jié)合本縣實際情況，吸取了兄弟市縣的先進經(jīng)驗和做法，一是把“*、*”下崗再就業(yè)人員充實到環(huán)衛(wèi)一線，解決了環(huán)衛(wèi)工作人力不足問題。二是責成各樓區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位自建垃圾房，解決本樓房居民住戶的垃圾投放和收集問題。人員的充實，緩解了環(huán)衛(wèi)處的工作壓力，減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度；修建垃圾房，逐步取締自背箱，是消除二次污染、提高城市品位的有效途徑，同時也為環(huán)境衛(wèi)生工作的提檔升級和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城打下了堅實基礎(chǔ)。在改革運作和經(jīng)驗推廣整體過程中，*鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導付出了很大心血，做了大量耐心細致的工作，對此，縣委、縣政府已給予了充分肯定。

去年的環(huán)衛(wèi)節(jié)，我們也是在這里召開的慶祝大會，當時在會上*縣長向大家做出的承諾，今年都得到一一兌現(xiàn)。大家都知道，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，縣財政是吃飯財政，做到這一步是非常不容易的，我們所做的在全*市都是前所未有的，我希望大家要充分理解縣委、縣政府的難處。當然，今后在條件允許的情況下，我們還可以適當?shù)脑偬岣?。今年的“十佳環(huán)衛(wèi)工人”和先進工作者的待遇還將和去年一樣，“十佳”還去大連旅游。今年我縣在環(huán)衛(wèi)物資和機械設(shè)備方面投資近50萬元；在人員配置方面，充實到環(huán)衛(wèi)一線“*、*”人員116名。今后我縣還將進一步加大對環(huán)衛(wèi)工作的支持和投入力度，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)程度，提升環(huán)衛(wèi)管理的科技含量，盡最大努力減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。

環(huán)境衛(wèi)生是文明建設(shè)的重要窗口，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對環(huán)衛(wèi)工作提出了更新更高的要求。我們要立足縣情，牢牢把握為民服務(wù)、為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)這一中心，切實打好城市環(huán)境這張牌，更新觀念，爭創(chuàng)一流。要樹立敢于競爭的思想和意識，按照國家“*”環(huán)境保護目標要求，努力促進我縣環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量上檔次。結(jié)合省級衛(wèi)生城驗收，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生的整治水平，針對省級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動中上級有關(guān)部門提出的意見和建議認真整改，努力創(chuàng)造一個與我縣全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的城市環(huán)境。

同志們，城市環(huán)境衛(wèi)生牽動千家萬戶，是城市管理中非常重要的工作之一。縣政府號召各單位、各部門要從執(zhí)政為民、加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識做好環(huán)衛(wèi)工作的重要性，不斷加大對環(huán)衛(wèi)的投入，努力為環(huán)衛(wèi)工作和環(huán)衛(wèi)工人多辦實事、辦好事。在全社會大力倡導關(guān)注環(huán)衛(wèi)事業(yè)、支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好風氣，大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的先模事跡，采取嚴厲而有效的措施，杜絕侮辱、毆打環(huán)衛(wèi)工人事件的發(fā)生，在全社會形成尊重、理解和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人的輿論環(huán)境，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。廣大環(huán)衛(wèi)工作者要時刻牢記“清潔城市、造福人民”的歷史責任，不辜負黨和人民的希望與重托，以更強烈的責任感、更辛勤的工作，大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)力，努力營造全社會支持、關(guān)心、參與環(huán)衛(wèi)事業(yè)的濃厚氛圍，為推進省級衛(wèi)生城創(chuàng)建做出新貢獻。

第7篇

城市的環(huán)境衛(wèi)生是城市外在形象的表現(xiàn)，關(guān)系到城市未來建設(shè)水平以及每一位市民的切身利益，良好的城市環(huán)境清潔能夠為城市獲取更好的口碑,從而吸引更多的游客,所以加大對于環(huán)境衛(wèi)生方面的投入是一項高回報的公共事業(yè)。但是,當前我國環(huán)衛(wèi)市場機制不夠完善,該機制相應(yīng)的規(guī)范和指導功能無法充分體現(xiàn),不夠健全和完善的環(huán)衛(wèi)機制極大的影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的開展。因此,必須重視環(huán)衛(wèi)機制的完善,加快城市環(huán)境清潔工作的開展。

2進一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準

城市環(huán)境清潔標準是城市環(huán)境清潔工作開展和進行的依據(jù),高質(zhì)量、高要求的標準必然會提高城市環(huán)境清潔工作的水平。只有高標準、嚴要求的執(zhí)行城市環(huán)境清潔標準,才能保證城市環(huán)境清潔。具體的實施可以從以下幾點進行:首先,加強道路清理、灑水等工作的次數(shù)和質(zhì)量,避免道路揚塵、垃圾積累等問題出現(xiàn);其次,加強城市垃圾回收和清理工作,在道路街區(qū)等位置增設(shè)垃圾桶,時刻巡查道路、街區(qū)等位置是否有垃圾;最后,清潔工作完成后要進行檢查,只有達到標準才能確定完工。而且要增加城市清潔、道路清掃等工作的次數(shù)。

3加強宣傳,提高市民環(huán)境保潔意識

市民是城市中最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，城市的環(huán)境衛(wèi)生之差由市民導致，而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生維護方面的責任與義務(wù)，通過大家的共同努力保護城市環(huán)境。意識是行動的必要前提，應(yīng)該通過海報、視頻等方式強化市民環(huán)境保護的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深處認識到保護城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環(huán)衛(wèi)工作，應(yīng)該將獎懲機制運用到其中，對于那些以身作則、自覺保護環(huán)境的市民要給予獎勵，而對于那些持“事不關(guān)己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，為全體市民營造一個良好的、宜家宜居的生活環(huán)境。

4完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費保障機制

4.1全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量，落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋。各區(qū)人民政府要詳細準確地測量轄區(qū)內(nèi)清掃保潔面積，明確環(huán)衛(wèi)清掃保潔任務(wù)總量，消除環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)。對于新建的市政道路，各區(qū)人民政府要在通車運行之日起落實清掃保潔工作，安排清掃保潔經(jīng)費，配置果皮箱，解決“有路無箱”現(xiàn)象。

4.2市政道路清掃保潔實行分級管理，按等級核費。市政道路按期不同路段的人流量、車流量、門店數(shù)量、商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)時間以及需要實施的保潔時間等實行分級管理，市政道路級別分類情況由區(qū)城管局審定。市政道路清掃保潔作業(yè)指導價依據(jù)國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、勞動用工定額和《中華人民共和國勞動合同法》以及城市清掃保潔分級管理實際進行測算。各區(qū)財政部門要按照公布的清掃保潔預算指導單價（各級別道路清掃保潔平均單價、具體單價見附件）、轄區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔面積和市政道路清掃保潔撥付保障經(jīng)費。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市財政部門根據(jù)居民消費價格指數(shù)和最低工資標準等因素，每3年對指導價格進行相應(yīng)調(diào)整，報市政府同意后實施。

4.3首先應(yīng)淘汰或更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。其次，要相應(yīng)的提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇，因為環(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大，是城市建設(shè)的基層主導力量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上得到滿足，以便增強他們的工作積極性，這也是吸引更多人走上這個工作崗位的需要，畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的人力資源缺口，所以通過政府的大力支持可以增強整個環(huán)衛(wèi)團隊的綜合素質(zhì)，讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作做出更多更大的貢獻。

5建立健全競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運行體系

5.1加強對招標保潔公司的審核,提高招標要求標準。對參與招標的保潔公司進行審核,具體審核方面包括公司的規(guī)模、相關(guān)證書、取得的榮譽和成就、公司人員專業(yè)素質(zhì)以及公司機械設(shè)備全面程度等等,這些都是審核標準,部分不達標的保潔公司不能給予其參與招標的權(quán)利。

5.2加強保潔服務(wù)投招標的公開透明度。要保證城市保潔服務(wù)投招標的公開、公正以及公平性,要將整個投招標過程透明化、公開化,讓政府以及城市居民對整個投招標過程進行監(jiān)督。此外,還要加強對投招標的管理,禁止惡意投招標的行為,一旦發(fā)現(xiàn)要立即對其進行處理。公開透明的城市清潔服務(wù)投招標不僅保證了投招標的公平性,而且為城市清潔保潔服務(wù)帶來了保障。

5.3規(guī)范清掃保潔業(yè)務(wù)招投標管理。由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制訂市政道路清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運站運營招投標文本及合同范本，經(jīng)市財政部門和市政府采購主管部門會審后印發(fā)各區(qū)參照執(zhí)行；參與投標的清潔服務(wù)企業(yè)須按照招投標文件編制投標書，投標書中要根據(jù)機掃要求、道路清潔等級管理要求和發(fā)包路段人流量、車流量、門店數(shù)量及商業(yè)網(wǎng)點等實際情況，明確清掃保潔實施方案；要采取綜合評標法，提高技術(shù)標的比重；要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評標內(nèi)容，特別是要將是否購買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險作為評標的依據(jù)之一；投標企業(yè)要提供中標履約保證金，保證企業(yè)履行合同招標要求和投標承諾；為提高環(huán)衛(wèi)規(guī)模效益和降低機掃作業(yè)成本，實施機械化作業(yè)標段的清掃保潔面積一般不得低于100萬平方米。

5.4企業(yè)為環(huán)衛(wèi)清掃機械設(shè)備的投資主體。城市保潔工作不僅需要龐大數(shù)量的人力,還需要一定數(shù)量的機械設(shè)備,如灑水車、清掃車、垃圾回車等等。這些設(shè)備應(yīng)該有保潔公司自行準備,政府除部分應(yīng)急設(shè)備外只負責該方面三年的資金支出。保潔公司在投招標階段就應(yīng)準備好這些設(shè)備,招標資格審查也會將其劃入審查范圍內(nèi)。保潔公司不僅要自行準備這些清潔機械設(shè)備,還需要保證這些設(shè)備的質(zhì)量,杜絕不合格、老化以及性能不足的清掃設(shè)備進行保潔工作。最后,還要保證使用這些設(shè)備的人員的專業(yè)素質(zhì),相應(yīng)的證書要齊全。

第8篇

今天，我們在這里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理現(xiàn)場會，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場會不到二周時間，召開的又一個十分重要現(xiàn)場會，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會推動城市環(huán)境集中整治，推進城市長效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會簽定了市容環(huán)衛(wèi)責任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度談三點意見。

一、加強領(lǐng)導，全面落實市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，是城市管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責任體制，不斷增強政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識，調(diào)動全社會力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強領(lǐng)導。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責任更加重大。因此，無論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領(lǐng)導和指導，使市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度真正落到實處并切實抓出成效。

二是要加強學習和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理的規(guī)范性和指導性文件，要通過深入地學習，全面領(lǐng)會其精神實質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內(nèi)容，在學習中切實提高認識；同時，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責任主體的責任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。

三是要落實管理責任。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度實行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作的行政主管部門，負責全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的組織領(lǐng)導和日常監(jiān)督管理，對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進行指導、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，對責任主體履行責任進行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認真履責，消除管理盲點和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴謹探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作已完成對管理人員、責任人的培訓，市容環(huán)衛(wèi)責任書已印制完畢，部分街道已開始與責任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責任書，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的推進工作到了關(guān)鍵時期。

一是細化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進一步細化市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導和引導，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。

二是建立管理隊伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區(qū)責任，對責任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責任人按要求履行責任；對責任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責任人的委托代為履行責任，但必須按照規(guī)定要求切實履行好代包責任。

三是落實責任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的責任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責任區(qū)劃分和責任主體的登記、統(tǒng)計工作，形成工作臺賬，并與責任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責任書，各街道責任書簽定率要達到95%以上。

四是加強檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理是城市管理中的一項全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實，責任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責任區(qū)管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結(jié)果將與年終獎懲掛鉤。

三、嚴格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)履責到位的重要手段。在加強責任區(qū)管理的同時，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

第9篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；項目質(zhì)量；安全管理

由于目前市場競爭機制的發(fā)展和城市化進程的加快，人們越來越注重經(jīng)濟效益的提升，對于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和衛(wèi)生工作的關(guān)注程度遠遠不能夠滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求。我們生活在一個大眾的社會當中，地球上任何生物的進化、演變以及環(huán)境的變化都會影響到生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。作為生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)當中最高級的生物，人類以其高智商和高操作性具備更大的能動性和創(chuàng)新性，這對于生態(tài)環(huán)境的改善具備更大的優(yōu)勢。在現(xiàn)階段當中，經(jīng)濟發(fā)展還需要與環(huán)保相結(jié)合，所以在對環(huán)境工程進行質(zhì)量和安全管理的時候就需要對于項目當中的所有階段和工作內(nèi)容進行整合和科學的規(guī)劃，這樣不僅能夠?qū)ζ涔こ虒嵤┵|(zhì)量有更好的保證，同時還能夠保證其與環(huán)境的協(xié)調(diào)。因而在本文當中我便會對相關(guān)問題進行具體的分析，僅希望能夠起到一些借鑒的作用。

一、樹立正確的質(zhì)量和安全觀念

觀念對于行為具有一定的指導作用，因而在進行環(huán)境工程項目的時候就需要從多個方面幫助工作人員樹立正確的質(zhì)量和安全觀念。從目前社會觀念和人們的心理活動來看，環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)保工作人員所從事的工作并不體面，因而不論是在生活還是工作當中都會受到一定的非議或者是不公對待，長此以往在環(huán)境工作當中工人們便會產(chǎn)生一種消極的心理，從而影響實際的工作質(zhì)量。所以不論是在崗前培訓還是實際工作階段性管理當中都需要注意到這些工作人員的心理變化并對其進行調(diào)節(jié)和糾正。況且人們認識一個城市更多是從城市面貌開始的，而環(huán)境衛(wèi)生作為其中最為重要的部分直接影響著人們的視覺舒適度，所以就需要讓環(huán)衛(wèi)工人們認識到環(huán)衛(wèi)工作對于城市形象維護的重要性，這樣才能夠使他們認識到自己所承擔的責任對于城市發(fā)展的影響。試想如果一個城市的街道、路面以及公廁當中的衛(wèi)生臟亂差，那么便會在潛意識當中拒絕與該城市的經(jīng)濟或者是工作進行更多的交往。通過這種環(huán)衛(wèi)工作重要性觀念的樹立，不僅能夠讓環(huán)衛(wèi)工人們認識到自身工作的質(zhì)量是與城市文明程度相關(guān)的，同時還能夠從心理上讓他們感覺到自己的重要性。況且任何事情都是需要堅持以人為本的，環(huán)衛(wèi)工作人員在平時工作當中大部分時間都是在街道和路面進行的，因而在工作過程當中來往車輛會帶來一定的安全隱患，而且由于工人們長期與垃圾或者是其他污染物接觸，因而就很容易影響到他們的生理安全，所以工人們在工作之前就需要做好防護措施，這樣才能夠更好的保證其工作質(zhì)量和個人安全。

二、層級管理，明確責任

從人的本性來看，“三個和尚沒水吃”在工作當中存在一定的生存空間，人的心理和潛意識當中都存在一定的惰性和私心，因而如果在工作中不能夠?qū)ぷ魅蝿?wù)和項目進行明確安排就很容易會導致工作人員對于工作項目和區(qū)域相互推諉，這樣不僅會直接影響到工作項目完成的質(zhì)量，同時還不利于城市形象的提升。從整個城市的工作崗位來看，環(huán)衛(wèi)工人承擔著最為重要且最為繁重的任務(wù)，而且由于環(huán)衛(wèi)人員的數(shù)量比較多，因而在工作當中的管控性并不是特別科學合理。所以在對其進行管理的時候就可以采用層級化的模式，這樣不僅能夠?qū)^(qū)域化的環(huán)衛(wèi)內(nèi)容落實到不同的部門和個人，同時還能夠通過一定的獎罰機制激發(fā)工作人員的積極性和主動性。責任對于個人來說是一種內(nèi)在的約束，因而在管理的時候就需要對從事路面清理、車輛對路面保潔、垃圾收運以及公測衛(wèi)生保潔等內(nèi)容明確到人，這樣不僅能夠使他們各司其職，而且由于從事某一內(nèi)容的長期性和經(jīng)驗的積累也會使得他們的工作更加有效，工作質(zhì)量會更高。

三、加強事后的監(jiān)督管理

環(huán)境工程主要是惠民的，由于它的整體性和內(nèi)容的龐雜，因而就需要定期對于工作的質(zhì)量和工作人員的安全進行考察和總結(jié)。環(huán)境工程項目與我們的日常生活息息相關(guān)的，因而對于它的監(jiān)管也必須從多方面進行加強。對于管理部門來說需要對于環(huán)衛(wèi)工人所使用器械的質(zhì)量和工作情況進行定期檢查和維修，這樣才能夠從其內(nèi)部減少環(huán)衛(wèi)工人工作的安全隱患。同時由于百姓才是環(huán)衛(wèi)工作的直接受益者，因而也應(yīng)該在人民基層設(shè)立監(jiān)管委員會，這樣才能夠從外部，從建筑工程的直接受益方加強工程的監(jiān)管，促使其遵循公司的規(guī)章制度。這樣才能夠做到內(nèi)外兼修，從兩部分加強監(jiān)管的力度才能夠有效避免管理混亂。況且事后的監(jiān)督管理能夠督促環(huán)保工作的質(zhì)量意識，而且采取專業(yè)部門進行驗收的話能夠保證其質(zhì)量。四、小結(jié)本文是基于我的工作經(jīng)驗和對相關(guān)知識的了解展開的，在文章當中分別從樹立正確的質(zhì)量和安全觀念；層級管理，明確責任以及加強事后監(jiān)督管理這三個梯度對環(huán)境工程項目質(zhì)量和安全管理進行了系統(tǒng)化的分析。然而宥于個人知識水平的限制，在文章當中我并未能夠就相關(guān)問題進行全面詳盡的闡釋，僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。

參考文獻：

[1]肇啟君.淺議城市環(huán)境工程建設(shè)問題及對策.職業(yè)教育探索,2012年04期.24