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1.主體建設
就政府主體而言，要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，在全國普遍健全鄉（鎮）或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。其中，縣級技術推廣機構的改革是建立新型農業社會化服務體系的重點之一。無論是農業公共服務能力建設、管理體制創新，還是鄉（鎮）農業服務機構健全、村級服務點建立、高素質農技推廣人才隊伍的培養，都需要在縣級技術推廣機構的指導下進行。目前，縣級技術推廣機構還存在許多問題，如縣級農業技術推廣機構不同專業分屬不同的部門領導，降低了農業技術推廣的效率；縣級農業技術推廣人員知識結構老化、人員老齡化現象嚴重；縣級農業技術推廣資金投入嚴重不足等。縣級技術推廣機構的改革定位是確定公益性農技推廣的職能，構建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術：政府重大發展戰略的相關技術，以及對整個國家、地區產生總體性影響的技術；難以保密的公益性技術；一些經濟效益不太明顯但公益性明顯的技術。 同時，提供供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等多種形式的生產經營服務。要切實加大對供銷合作社改革發展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發展供銷合作事業，加強供銷合作社人才隊伍建設，充分發揮供銷合作社在活躍農村流通、完善商品流通體系、建設現代農業、拉動農村需求、推進社會主義新農村建設中的作用。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織；允許有條件的農民專業合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設的金融需求與農戶資金借貸需求。發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌，優化龍頭企業與農戶的利益聯結方式。繼續發揮專業技術協會在信息傳播、技術培訓、生產服務等方面的作用。推進農民經紀人立法工作，規范農民經紀人隊伍。鼓勵農業專業服務公司的發展，扶持農民創業。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式的技術合作。
2.市場建設
開拓農村市場，推進農村流通現代化。加快農村日用消費品和農業生產資料連鎖經營網絡建設；建設以綠色農副產品物流交易中心為龍頭的農副產品流通網絡，帶動農業產業化發展，促進食品安全和農民增收。充分發揮信息網絡在農村流通現代化中的作用，如商務部、中國農業銀行、中國移動通信集團公司近期達成“萬村千鄉市場工程”信息化建設合作協議，該協議旨在以“萬村千鄉市場工程”建設的流通網絡為載體，通過實施信息化改造，促進農村商流、信息流、資金流融合，加快農村流通現代化步伐。要加快推進供銷合作社現代流通網絡建設，支持企業參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及“農超對接”、家電下鄉、以舊換新等工作，鼓勵現有企業積極利用農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金、中小商貿企業發展專項資金開拓農村市場。
改革開放以來，我國各行各業都取得了快速發展。1994年出臺的稅制將營業稅和增值稅分立并行，規定除建筑業之外的第二產業全部需要繳納增值稅，而第三產業的大部分需要繳納營業稅。隨著市場經濟的發展和完善，這種稅制已經不在適用，顯現出嚴重的缺陷和弊端。當前，我國第三產業即服務業已經發展起來，兩稅分立并行已經成為服務業發展的障礙。同服務業一樣，建筑業本身復雜多變，牽連頗多，增值稅和營業稅分立并行，使得建筑業各方面發展受限。因此，營改增，即營業稅改增值稅的實施是經濟發展的必然，也是市場的內在要求。實行營改增可促進二、三產業的發展，優化經濟結構，完善納稅制度，減輕企業因重復納稅而承受的稅負，但是，任何改革在實行初期都會有一個適應期，對試點企業會計核算產生一定的影響。而且，建筑業和服務業，面對營改增，受到的影響不盡相同，必須根據本身特點作出適合自身的應對措施。
二、建筑行業與服務業的特點對比
建筑行業屬于第二產業，而服務業屬于第三產業，兩者發展的程度以及在市場經濟中起的作用不同，發展模式不同，建筑業與服務業會計核算有很大區別，需要根據其不同特點采取不同應對措施。
（一）建筑行業的特點。1、資本密集性：建筑行業固定資產占很大比重，并且需要購入大量建筑材料，施工設備。2、勞務密集型。建筑業屬于勞動密集型行業，需要大量的建筑工人，因此會發生大量的人工成本。在近年勞務成本不斷攀升的經濟形勢下，勞務成本也成為建筑業的一大負擔。3、一般納稅人與小規模納稅人各自占有一定比例。
（二）服務業的特點。隨著我國經濟的快速發展，服務業也由傳統服務業發展到現代服務業。現代服務業具有以下特點：1、高集群性：服務業注重社會與企業之間的交流，利用集群方式將企業和社會集合在一起，降低成本；2、高增殖性：服務業在運行過程知識會升值，而且各種服務結合在一起相互影響，使得知識附加值增多，給企業帶來更多價值；3、高素質：根據行業需要，我國從事服務業的人員接收到專業的教育，專業技能強，而且在管理等其他方面表現較好；4、高人力成本：由于提供的服務大多是咨詢、培訓等，主要用人力資源去實現服務，人工成本所占比例大。
三、營改增對建筑行業與服務業會計核算的影響對比
如前所述，盡管建筑行業是第二產業，但是跟服務業一樣，需要繳納營業稅。然而，因為兩類行業各自獨特的特點，以及對稅負不同的反應，營改增對兩種行業會計核算產生不同的影響。
（一）營改增對建筑行業會計核算的影響。1、會計核算難度大大增加，增值稅項目大幅增加。在建筑業實施營改增之后，需要在會計核算中增加增值稅，進項稅，銷項稅以及進項稅額轉出三個明細科目。這極大地增加了建筑業的會計核算難度。2、在營改增之前，建筑行業需要繳納的是營業稅，營業稅是價內稅，在計算企業所得稅時可以扣除，而在營改增之后，建筑企業需要交納增值稅和企業所得稅，增值稅是價外稅，不能起到抵扣稅款的作用，從而導致建筑企業應交的所得稅增加，利潤下降。
（二）營改增對服務業會計核算的影響。1、營改增前，服務業營業稅的核算以其取得的全部價款和價外費用為基礎納稅，稅率5%。營改增之后，服務業以其收到的價款做含稅收入，稅率為6%，從而計算出需要繳納的增值稅進項稅。流轉稅由營業稅的“價內稅”變成增值稅的“價外稅”，營業收入由含營業稅在內的收入變為扣除增值稅稅款后的收入，如果服務價格不變，賬面反映的營業收入金額會變小。在服務業沒有取得任何進項稅來抵扣的情況下，企業的稅負會增加，而利潤會下降。2、服務業因受服務內容，服務標準，服務階段，服務質量的等多方面的限制，在實行營改增時收入確認更為復雜，通常受主觀作用影響較大。小規模納稅人從5%的營業稅變為3%的增值稅，稅負減小，利潤增加。
四、營改增存在的問題
1、對建筑企業而言，營改增之后，因增值稅是價外稅而無法起到抵稅作用，建筑企業所得稅費用增加，利潤下降，這與營改增減少建筑行業稅負的初衷相違背。2、營改增改變了服務行業原有模式，給企業的運營和經濟效益增加了額外的壓力，也給企業的利潤收入方面增加了更多困難，而企業成本管理與人員管理的落后不能跟上政策的步伐，導致利潤下降。
五、建筑業與服務業應對營改增的建議
（一）建筑業。1、合理選擇供應商。建筑企業在小規模納稅人處購入的鋼材，水泥，混凝土等材料是不能抵扣進項稅的。而持有購入原木原竹的農產品收購或者銷售發票是可以按13%的稅率抵扣的。應當注意選擇供應商，以減輕稅負。2、營改增之后，企業可以考慮更新設備，提高生產技術。這樣做一方面可以減少人工成本，從而減輕企業負擔，增加企業利潤。另一方面，更新設備產生的進項稅可以進一步減輕企業稅負。3、完善會計核算制度，提高會計人員素質。營改增之前建筑企業交營業稅，核算制度簡單，而營改增之后，會計核算更加細致化，科目增多，核算方式復雜，給會計人員帶來不小的挑戰。
（二）服務業。1、加強稅務籌劃，合理利用優惠政策。對于一般納稅人來講，要加強納稅籌劃，合理利用優惠政策，開源節流。一方面，在選擇供應商時，應選擇能夠開具增值稅發票的企業，獲得可抵扣的增值稅進項稅額，以減少企業自身納稅額度。在采購實施之前還需要對不同開票類型供應商給企業的實際價格進行比價，否則也存在著企業稅負下降而成本卻上升的可能。另一方面，通過和客戶之間的協商談判，對企業的服務價格進行一定幅度的提升，將稅改帶來的影響與客戶共同分享，同時也可以利用“營改增”的優惠政策，尋求新的客戶，拓寬客戶資源。2、調整企業定價機制。“營改增”的實施，使得企業服務價格的制定發生了本質改變。為確保合理的利潤所得，企業需要對服務價格重新制定，有可能引起客戶的反對，對企業的正常運營造成影響。3、嚴格控制發票管理。較營業稅而言，增值稅發票管理更加嚴格，一旦出現違規違法現象，面對的刑罰也更加嚴重。根據“營改增”的相關稅收政策要求，本企業的財務管理要進行一系列的自查和改進，完善發票內控管理體系，加強企業內部控制及風險應對能力。
關鍵詞：服務業；投入產出效率；貿易額
一、引言
20世紀60年代，世界主要發達國家的經濟重心開始轉向服務業，產業結構呈現出“工業型經濟”向 “服務型經濟”轉型的總趨勢，服務業成為國民經濟中最大的產業和經濟封閉式的主要推動力量。順應世界經濟發展趨勢，加快發展服務業，必將為我國經濟社會發展提供新的動力。順應世界經濟發展超，加快發展服務業，必將為我國經濟社會發展提供新的動力。然而，與世界發達國家水平相比，我國服務仍存在總量不足、結構不合理、競爭力不強等問題。我國服務業產出占GDP的比重不但大大落后于發達國家，也明顯低于同等發展程度的發展中國家。目前我國服務業對經濟增長的拉動落后于第二產業，我國服務業發展并沒有像預計或期盼的那樣進行高速或跨越式發展時期，從“工業經濟型”社會向“服務型”社會轉變仍任重而道遠。基于此，我國服務業發展及其在經濟增長和結構調整中的作用問題，引起了國內學術界的高度關注。但由于我國服務業發展較晚，直到1985年統計年鑒中才出現第三產業的統計數據，而且十分不完善，之后每年的統計口徑都有變化，使得度量服務業發展的一些微觀指標數據存在不連續性，有的指標需要經過計算才能獲得，而且準確性也存在一定問題，這嚴重地阻礙了對國內服務業的深入定量研究。
二、方法和數據來源
（一）投入產出法與相關指標
服務業投入產出分析法反映一定時期內各個服務業部門間相互聯系及其平衡比例關系。而投入產出系數是以投入產出表為基礎計算得出的一系列指標體系。常用的投入產出系數包括：直接消耗系數、完全消耗系數、影響力系數、感應度系數。在本研究中，我們主要采用的指標為直接消耗系數。所謂直接消耗系數，直接消耗系數也稱為投入系數，是指在生產經營過程中，某一個服務部門每增加一單位總產出，所直接消耗的其他部門的貨物或服務的價值量。其公式為：
aij=xijXji,j=1,2,3……n
其中aij為直接消耗系數；xj為第j部門生產經營過程中所直接消耗的第i部門產品的貨物或服務的價值量；Xj為第j部門的總投入。從定義可以看出，它反映了部門之間的直接相互依賴性。直接消耗系數某一部門若想實現單位增長，相應產業的中間產品所應增長的數量。它基本上是技術性的。因而相對穩定，可以稱謂技術系數，可以體現出該部門的技術水平。
（二）服務產業選取與數據來源
鑒于數據的可獲得性以及最終數據的可比較性，本研究在對我國服務業的分析中，建立了中美兩國模型，通過計算中國、美國的投入產出系數，比較分析我國服務業發展的特點。
在本研究中，所用數據來自BEA網站提供的投入產出表，本研究選取了5個具有代表意義的生產業，即批發零售業、交通運輸和倉儲業、建筑業、金融保險業以及教育進行分析研究。這5個行業的產值在美國比重較大，批發零售業是傳統服務業的代表，教育則是一國培育人力資本的重要途徑，是服務業的重要地求要素之一。因此，以這5個行業進行國際比較，可大致反映出我國服務業的整體發展水平以及與世界服務貿易發達國家――美國的差距所在。
在本研究中，我們分別選取2007年中國投入產出直接消耗系數表中和美國投入產出表中的總投入合計、中間投入合計以及增加值合計三個指標來比較中、美兩國5個生產行業的比較優勢。中間投入和增加值之和等于總投入，我們把增加值合計視為投入產出效率，由此我們可以由表2―1和表2―2中看出中、美兩國所選5大樣本行業的投入產出效率。
表2―1：中國投入產出直接消耗系數表
交通運輸建筑業批發和零售貿易業金融和保險旅游業
總投入合計1.00000001.00000001.00000001.00000001.0000000
中間投入合計0.538663450.7443001 0.3988585040.310545310.56384962
增加值合計0.461336550.25569990.6011414960.689454690.43615038
資料來源：數據由2007年中國《投入產出表》整理而得
表2―2：美國投入產出直接消耗系數表
交通運輸建筑業批發和零售貿易業金融保險業旅游業
總投入合計1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000
中間投入合計0.45330.75090.33210.21760.4265
增加值合計0.54670.24910.66790.78240.5735
資料來源：數據由《Bereau of Economic Analysis》2007年美國投入產出表整理而得
根據表2―1和表2―2，我們可以看出，中國服務貿易的投入產出效率普遍比美國服務貿易的低，除建筑業中國的投入產出效率比美國高以外，其余4個行業中國的投入產出效率均比美國要低。
三、中美兩國服務業貿易現狀
自改革開放以來，我國服務業已有了較快發展，相應地，我國服務貿易也有了較快增長。但與美國相比，我國服務貿易起點低、基礎差，在總量發展方面存在很大差距。鑒于數據可得性和可比較性的限制，在本研究中，僅選取2005~2008年中美兩國服務貿易數據作為樣本區間，同時，表3―1為中美兩國2005年~2009年服務貿易總額及分項的統計數據。
表3―1：中美兩國2005年~2009年服務貿易總額及分項（單位：百萬美元）
年份國別服務貿易總額交通運輸建筑業金融保險業旅游業
2005
中國74404.1015426.502593.00694.6529296.00
美國385295.0062250.003791.4038569.00102070.00
2006
中國91999.2021015.302752.64693.6033949.00
美國432126.0068260.005441.7057327.00106906.00
2007
中國122206.0031323.805377.101134.184083.00
美國500696.0077185.006358.8871577119781.00
2008
中國129500.0038417.6010328.51697.4540843.00
美國545589.0090567.307596.9870945.00134908.00
資源來源：UNCTAD（United Nations Conference on Trade and Development） 2005―2008年中、美國際貿易數據
由表3―1我們可以看出，就總量而言，中美之間的差距有所縮小，但差距仍然很大，2001年美國服務貿易總額是中國服務貿易總額的5.18倍， 2005年，交通運輸業美國的服務貿易是中國的4.04倍，發展至2008年其差距已經縮小至2.36倍；2005年，旅游業美國的服務貿易額是中國的4.04倍，發展至2008年其差距已經縮小至3.30倍；建筑業為最典型的資本節約型行業，故在中、美服務貿易中差距本身就不很明顯，而且，經過近些年的發展，中國的建筑業貿易額已遠遠超過美國，如數據顯示，2005年，美國建筑業的服務貿易為中國的1.46倍，至2008年，中國建筑業的服務貿易額竟超過美國，且已達到美國的1.36倍。資本密集型的金融和保險業起伏較大，2005年，美國金融保險服務貿易額為中國的55.62倍，到2006年，已經將這個倍數擴大到82.65倍，到2006年以后數據顯示有所下降，2007年，美國的金融保險保險業的服務貿易額為中國的63.11倍，至2008年，已經降至41.8倍。
四、結論及政策建議
（一）結論
美國是全球最大的服務經濟體，服務業在美國經濟中占有主體地位。據世界銀行統計分析，美國服務業總體規模約占全球的三分之一。美國服務業相對于中國所具有的巨大優勢及其在世界服務市場的主導地位，與美國長期以來政府所作的努力有直接的關系。為促進服務出口，美國政府在高科技領域給予企業更多的稅收優惠，并把大量資金用于電腦軟件研發等民用技術方面的研究。此外政府對教育的重視使其早在20世紀50年代受過大學教育的人數在總人口中的比重就已達到目前世界平均水平的15.3%，為其成為世界服務貿易第一大國奠定了競爭優勢基礎。服務貿易作為發達國家對外貿易的主要形式，發映了一個國家的經濟結構和國家競爭力，中國要想從貿易大國向貿易強國發展，服務貿易的發展至關重要。我國服務業的療養現狀雖然不可能在短期內改變，但從長遠利益出發，有必要采取相應措施加快我國服務業的發展，有效提高我國服務貿易的競爭力。
（二）政策建議
1.大力發展國內服務業，打好服務貿易基礎
服務業是服務貿易的基礎，要想搞擴大對美的服務貿易出口，扭轉中美服務貿易逆差，首先服務業是服務貿易的基礎,要想擴大對美的服務貿易出口,扭轉中美服務貿易逆差,首先必須打好基礎,加快發展國內服務業,增強中國服務業的整體實力。可根據服務產業部門在經營規模、市場份額增長速度和比較優勢等方面的排序,確定發展服務貿易的戰略重點。扶持高新技術產業中的新興或幼稚服務業。中國的金融、保險、咨詢、計算機信息、技術專利等新興行業的競爭優勢遠遠不如美國,要追趕美國服務業,促進中國服務貿易進出口結構的優化升級,政府可采取導向性的政策措施,以加大對新興行業的政策傾斜與扶持力度。對于高新技術產業中的服務業,可降低民營資本的進入門檻,并提供更多的稅收、財政和信貸等優惠措施;對于那些還不成熟但有發展前途的幼稚產業,給予適當的保護,以促其早日成長。
2.逐步對美開放與適度保護相結合
中國目前服務業的發展還很落后,這就決定了中國服務市場尚不具備全面開放的條件,因此,應處理好對外開放和適度保護的關系,分行業、分地區、有選擇地逐步推進對美服務市場的開放,采取“漸進式”的開放策略。第一,對已經具有一定比較優勢的成熟的服務產業和產品,先行開放,積極參與競爭。第二,對于新興服務業,應有限度地開放,同時以美國在新興服務業技術方面對中國提供幫助為條件來發展中國新興的服務業,從而在較短時間內促進中國新興服務產業的生成。第三,對涉及國家和安全的服務產業,應實行禁止外商投資的政策。
3.制定和完善服務貿易立法，按WTO 規則建立我國服務貿易競爭規則
發展我國服務貿易， 目前應盡快制定和完善既符合我國實際又不違背服務貿易總協定和WTO 規則的法律法規，如《國際服務貿易法》、《商業組織法》、《勞務輸出法》等。在制定法律法規時，首先，要按GATS 要求，增強我國服務貿易政策的透明度。例如在市場準入方面，我們不僅要及時、明確地公布開放行業、開放程度，以及相關的法律、法規，還要及時公布適用的司法及行政決定， 更好地履行GATS 透明度義務，國務院發起建立一個服務貿易法律、政策、信息服務中心應該可以很好的解決該問題；其次，制定統一的服務貿易法律、法規和政策，致力于相關法律、法規的完善與配套；再次，要制定和引入與WTO 規則相符的競爭政策、保護性立法和主動性法律、法規。作為WTO 成員國我們已按承諾的時間表逐步開放了服務貿易市場， 還應制定相應的競爭政策，規范服務市場。例如，對逐步開放的保險、金融及電信等市場，應有相關的競爭政策進行規范，約束我國一些行業中存在的壟斷與濫用壟斷行為。特別是對做出承諾的反濫用壟斷或專營的服務部門， 我們還應按特別承諾制定和實施相應的政策。
（中南民族大學經濟學院;湖北;武漢;430000）
參考文獻:
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2016年三季度中國中小企業發展指數（SMEDI）為92.3，由降轉升，比上季度上升0.3點。分行業指數6升2降，分項指數7升1降，下降的面比上季度明顯縮小，升降幅度不大的特點繼續保持。目前經濟下行壓力仍然較大，企業特別是小微企業雖然總體平穩趨強，但中小企業發展指數低位小幅波動的態勢將持續。
分行業指數6升2降
工業、交通運輸郵政倉儲業和信息傳輸計算機服務軟件業指數分別為91.9、85.5和92.6，由降轉升，分別上升0.3、0.3和0.2點;建筑業、房地產業和批發零售業指數分別為96.5、99.4和92.4，繼續上升，分別上升0.5、0.5和0.4點;住宿餐飲業指數為75.9，由升轉降，下降0.3點;社會服務業指數為95.0，繼續下降，下降0.1點。8個分行業指數均位于景氣臨界值100以下。
工業指數由降轉升。反映對宏觀經濟形勢看法的宏觀經濟感受指數上升0.4點反映企業綜合經營狀況的綜合經營指數上升0.5點;反映市場狀況的產品訂貨量指數上升1.4點，生產總量指數上升1.6點，銷售量指數上升1.2點;反映資金狀況的流動資金指數上升1.4點，融資指數上升0.7點;固定資產投資指數上升0.5點，科技投入指數上升0.7點;盈虧指數上升0.7點。但是，生產成本上升，指數下降0.5點，員工平均薪酬上升，指數下降0.5點;應收賬款上升，指數下降1.5點。
建筑業指數繼續上升。企業綜合經營指數上升0.6點;反映市場狀況的來自國（境）外的工程合同指數上升0.8點，新開工工程量指數上升0.8點，工程結算收入指數上升0.7點;工程結算成本下降，指數上升0.4點;應收賬款下降，指數上升0.7點;固定資產投資指數上升0.4點;盈虧指數上升0.7點。但是，反映市場狀況的新簽訂的工程合同指數下降0.8點;員工平均薪酬上升，指數下降0.3點。
交通運輸郵政倉儲業指數由降轉升。宏觀經濟感受指數上升0.4點;企業綜合經營指數上升0.5點;反映市場狀況的業務收費價格上升0.4點;業務成本下降，指數上升0.6點;流動資金指數上升0.7點，融資指數上升0.7點;固定資產投資指數上升0.5點;盈虧指數上升0.6點。但是，反映市場狀況的業務預訂指數下降0.6點;應收賬款上升，指數下降0.6點。
房地產業指數連續3個季度上升，仍然保持8個分行業指數的最高位。反映企業綜合生產經營狀況的企業綜合經營指數上升0.8點;反映市場狀況的新開工面積指數上升0.9點，完成土地開發面積指數上升0.7點，商品房平均銷售價格指數上升0.7點;流動資金指數、融資指數均上升0.2點;固定資產投資指數上升0.4點;盈虧指數上升0.9點。但是，反映市場狀況的房屋竣工面積指數下降0.5點;反映成本狀況的競拍土地價格上升，指數下降0.3點，員工平均薪酬上升，指數下降0.7點。
批發零售業指數連續4個季度上升。宏觀經濟感受指數上升0.3點;企業綜合經營指數上升0.6點;反映市場狀況的企業出口指數上升0.6點，商品銷售指數上升0.8點，商品庫存下降，指數上升0.6點;融資指數上升0.7點;固定資產投資指數上升0.5點;盈虧指數上升0.7點。但是，反映成本狀況的經營費用上升，指數下降0.5點，商品購進價格上升，指數下降0.5點;流動資金指數下降0.9點，應收賬款上升，指數下降0.6點。
社會服務業指數繼續下降。企業綜合經營指數下降0.5點;反映市場狀況的企業業務量指數下降0.7點;企業營業成本上升，指數下降0.6點;應收賬款上升，指數下降0.9點;盈虧指數下降0.9點。較好的是，宏觀經濟感受指數上升0.9點;服務預訂量指數上升0.6點，業務收費價格指數上升1.0點;流動資金上升0.9點，融資指數上升0.6點;固定資產投資指數上升0.7點。
信息傳輸計算機服務軟件業在連續三個季度下降后，小幅回升。行業總體運行指數上升0.7點;反映市場狀況的營業收入指數上升0.7點，銷售價格指數上升0.6點;業務成本下降，指數上升0.2點;流動資金指數上升0.6點，融資指數上升0.4點，應收賬款下降，指數上升0.5點;盈虧指數上升0.6點。但是，宏觀經濟感受指數下降0.6點;員工平均薪酬上升，指數下降0.2點。
住宿餐飲業指數由升轉降，處于8個分行業指數的最低位。行業總體運行指數下降0.6點;企業綜合經營指數下降0.3點;反映市場狀況的企業業務預訂指數下降0.6點，企業收費（服務）價格指數下降0.7點;員工平均薪酬上升，指數下降0.6點;應收賬款上升，指數下降0.6點;盈虧指數下降0.7點。較好的是，宏觀經濟感受指數上升0.9點;流動資金指數上升0.6點，融資指數上升1.0點;固定資產投資指數上升0.3點。
總的看，大部分行業對宏觀經濟、行業總體運行和企業經營狀況的感受較前趨好，融資和效益狀況有所改善，特別是8個行業的投資意愿都較前增強。大部分行業的生產經營成本和應收賬款有所上升，突出的是8個行業的人力成本都有所上升。
分項指數7升1降
宏觀經濟感受指數、綜合經營指數、市場指數、資金指數、勞動力指數、投入指數和效益指數為105.7、103.2、89.7、99.1、107.9、91.3和70.5，分別上升0.4、0.2、0.3、0.2、0.2、0.6和0.5點;成本指數為101.4，下降0.4點。宏觀經濟感受指數、綜合經營指數、成本指數和勞動力指數處于景氣臨界值100以上。
宏觀經濟感受指數繼續上升，其中除信息傳輸計算機服務軟件業指數與上季度持平外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業、社會服務業和和住宿餐飲業指數分別上升0.4、0.5、0.4、0.5、0.3、0.3和0.2點。
綜合經營指數連續3個季度上升后下降，本月再次回升，其中除社會服務業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別下降0.5、0.1和0.3點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業和批發零售業指數分別上升0.2、0.6、0.5、0.8、和0.6點。
市場指數由降轉升，其中除交通運輸郵政倉儲業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別下降0.3、0.1和0.5點外，工業、建筑業、房地產業、批發零售業和社會服務業指數分別上升0.3、0.5、0.5、0.6和0.4點。調查顯示，47%的企業反映本季度產品產量同比增加或不變，比上季度上升3個百分點;46%的企業反映本季度產品訂貨量增加或不變，比上季度上升1個百分點;47%的企業反映本季度產品銷量增加或不變，比上季度上升2個百分點;57%的企業反映本季度產品平均銷售價格同比增加或不變，比上季度上升6個百分點;71%的企業反映產成品庫存理想或一般，比上季度上升1個百分點。
成本指數由升轉降，其中除建筑業、交通運輸郵政倉儲業和信息傳輸計算機服務軟件業指數分別上升0.4、0.6和0.2點外，工業、房地產業、批發零售業、社會服務業和住宿餐飲業指數分別下降0.5、0.5、0.5、0.6和0.4點。調查顯示，85%的企業反映本季度生產成本同比增加或不變，較上季度上升1個百分點;89%的企業反映本季度員工平均薪酬增加或不變，較上季度上升3個百分點;79%的企業反映本季度主要原材料及能源購進價格上升或不變，較上季度上升3個百分點。
資金指數連續3個季度上升，其中除批發零售業指數下降0.2點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、社會服務業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別上升0.2、0.5、0.2、0.1、0.2、0.5和0.3點。調查顯示，62%的企業反映流動資金比去年充足或一般，較上季度上升8個百分點;46%的企業反映融資情況容易或一般，較上季度上升6個百分點。
投入指數和效益指數由降轉升，效益指數一直處于8個分項指數的最低位。投入指數全部回升，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業、社會服務業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別上升0.6、0.4、0.5、0.4、0.5、0.7、0.9和0.3點。調查顯示，78%的企業反映本季度固定資產投資同比增加或不變，比上季度提高5個百分點;83%的企業反映本季度科技創新投入同比增加或不變，比上季度提高4個百分點。效益指數中，除社會服務業和住宿餐飲業指數分別下降0.8和0.7點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業和信息傳輸計算機服務軟件業指數分別上升0.7、0.7、0.6、0.9、0.7和0.7點。調查顯示，51%的企業反映本季度同比增盈/減虧或盈虧不變，較上季度提高4個百分點。
一、分行業指數7升1降
分行業指數的情況如表1所示。8個分行業指數均位于景氣臨界值100以下。
工業指數連續三個季度上升。反映對宏觀經濟形勢看法的宏觀經濟感受指數上升0.3點，行業總體運行指數上升0.4點；反映企業總體經營狀況的企業綜合經營指數上升0.5點；反映市場狀況的產品訂貨量指數上升0.5點，銷售量指數上升0.5點，庫存下降，指數上升0.6點；反映資金狀況的流動資金指數、融資指數均上升0.5點；固定資產投資指數上升0.3點，科技投入指數上升0.6點；盈虧指數上升0.3點。但是，反映成本狀況的原材料購進價格和員工平均薪酬均上升，指數分別下降0.7和0.4點。
建筑業指數由平轉升。反映對宏觀經濟形勢看法的宏觀經濟感受指數上升0.7點，行業總體運行指數上升0.4點；反映企業總體經營狀況的企業綜合經營指數上升0.4點；反映市場狀況的新簽訂的工程合同指數上升0.8點，建筑產品實物工程量指數上升0.6點，工程結算收入指數上升0.7點；流動資金指數和融資指數均上升0.6點；固定資產投資指數上升0.2點；盈虧指數上升0.5點。但是，反映市場狀況的來自國（境）外的工程合同指數下降1.0點；反映成本狀況的建筑材料購進價格和員工的平均薪酬均上升，指數分別下降0.4和0.9點；應收賬款上升，指數下降1.0點。
交通運輸郵政倉儲業指數連續三個季度上升。宏觀經濟感受指數上升0.4點，行業總體運行指數上升0.7點；企業綜合經營指數上升0.6點；反映市場狀況的業務預訂指數上升0.5點，業務收費價格指數上升0.3點；流動資金和融資指數分別上升0.5和0.6點，應收賬款下降，指數上升0.5點；固定資產投資指數上升0.3點；盈虧指數上升0.4點。但是，業務成本和員工平均薪酬上升，指數分別下降0.5和0.7點。
房地產業指數由降轉升，保持8個分行業指數的最高位。反映宏觀經濟形勢看法的宏觀經濟感受指數上升0.4點，行業總體運行指數上升0.2點；企業綜合經營指數上升0.5點；反映市場狀況的商品房預售面積指數上升0.4點，完成土地開發面積指數上升0.3點，新開工面積指數上升0.6點，商品房銷售面積指數上升0.5點；反映成本的競拍土地價格和員工平均薪酬下降，指數分別上升0.2點和1.0點；流動資金指數上升0.7點；固定資產投資指數上升0.5點。但是，反映市場狀況的房屋竣工面積指數下降0.8點；融資指數下降0.6點，應收賬款上升，指數下降0.7點；盈虧指數下降0.1點。
批發零售業指數連續六個季度上升。宏觀經濟感受指數上升0.6點，行業總體運行指數上升0.5點；企業綜合經營指數上升0.3點；反映市場狀況的國內、國外訂單指數分別上升0.5和0.3點，商品銷售量指數上升0.4點，平均銷售價格指數上升0.3點；反映資金狀況的流動資金指數和融資指數分別上升0.9點和0.6點；固定資產投資指數上升0.3點；盈虧指數上升0.5點。但是，反映成本狀況的經營費用、原材料購進價格和員工平均薪酬均上升，指數分別下降0.6、1.1和0.7點；應收賬款上升，指數下降0.8點。
社會服務業指數由升轉降。反映市場狀況的業務預定量指數下降0.4點，業務量指數下降0.9點；固定資產投資指數下降0.6點；盈虧指數下降0.6點。較好的是，宏觀經濟感受指數上升0.4點，行業總體運行指數上升0.6點；企業綜合運營指數上升0.5點；營業成本和員工平均薪酬下降，指數均上升0.5點；流動資金指數和融資指數均上升0.5點，應收賬款下降，指數上升0.6點。
信息傳輸計算機服務軟件業指數由降轉升。宏觀經濟感受指數上升0.6點，行業總體運行指數上升0.3點；企業綜合經營指數上升0.6點；反映市場狀況的營業收入指數上升0.5點，銷售價格指數上升0.9點；融資指數上升0.8點；固定資產投資指數上升0.5點；盈指數上升0.4點。但是，業務成本上升，指數下降0.2點；流動資金指數下降1.0點，應收賬款上升，指數下降0.4點。
住宿餐飲業指數連續兩個季度上升，但仍處于8個分行業指數的最低位。宏觀經濟感受指數上升0.4點，行業總體運行指數上升0.5點；反映市場狀況的企業業務預訂指數上升0.2點，營業收入指數上升1.2點，營業成本和員工平均薪酬下降，指數分別上升0.5和0.3點；流動資金指數上升0.7點；盈虧指數上升0.5點。但是，企業綜合經營指數下降0.2點；融資指數下降0.3點，應收賬款上升，指數下降1.1點；固定資產投資指數下降0.6點。
總的看，本季度行業的宏觀經濟感受、總體經營和市場狀況相對好一些。成本和資金景氣度相對差一些，特別是5個行業的應收賬款、4個行業的人力成本、3個行業的生產成本和原材料購進價格景氣度略差。勞動力供求有所改善，但供應不旺。
二、分項指數全部上升
分項指數的情況如表2所示。宏觀經濟感受指數、綜合經營指數、成本指數和勞動力指數處于景氣臨界值100以上。
宏觀經濟感受指數由降轉升。8大行業全部回升，其中工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業、社會服務業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別上升0.3、0.6、0.5、0.3、0.5、0.5、0.5和0.4點。
綜合經營指數連續三個季度上升，其中除住宿餐飲業指數下降0.2點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業、社會服務業、信息傳輸計算機服務軟件業指數分別上升0.5、0.4、0.6、0.5、0.3、0.5、0.6點。
市場指數連續三個季度上升，其中除社會服務業下降0.4點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別上升0.4、0.4、0.3、0.3、0.4、0.6和0.4點。
成本指數由降轉升，其中除交通運輸郵政倉儲業、批發零售業和信息傳輸計算機服務軟件業指數分別下降0.5、0.6和0.2點外，工業、建筑業、房地產業、社會服務業和住宿餐飲業指數分別上升0.2、0.2、0.6、0.5和0.3點。
資金指數由降轉升，其中除房地產業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別均下降0.2點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、批發零售業和社會服務業指數分別上升0.5、0.1、0.5、0.2和0.6點。
投入指數和效益指數連續三個季度上升，效益指數一直處于8個分項指數的最低位。投入指數中，除社會服務業和住宿餐飲業指數均下降0.6點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、房地產業、批發零售業和信息傳輸計算機服務軟件業分別上升0.5、0.2、0.3、0.5、0.3和0.5點。效益指數中，除房地產業和社會服務業指數分別下降0.1和0.6點外，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、批發零售業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數分別上升0.3、0.5、0.4、0.5、0.4和0.5點。
這6條主線，一是關注民生，構建和諧社會，加快勞務隊伍的發展和建設。繼續完善落實防新欠長效機制，要求各地健全維護農民工合法權益應急處理機制，嚴格做好農民工工資支付工作，及時解決群體性突發事件；探索新的農民工信息管理模式，在部分地區推動實名制管理試點，待條件成熟后逐步向省會級城市推廣，提高對勞務隊伍的精細化管理。
二是加快轉變經濟發展方式，引導企業結構調整，促進工程咨詢服務業的發展。進一步完善促進工程咨詢服務業發展法規、政策，研究起草《建設工程監理管理條例》，促進工程監理的健康發展；積極推進工程總承包和項目管理發展，支持企業提高綜合素質，在高端平臺參與國際競爭。
三是完善公共服務體系，推行電子政務，提高行政審批效率，建設服務型政府。在繼續加大對建筑市場違法違規行為的處罰力度的同時，運用資質核查手段，加強市場動態監管，強化對企業資質條件和市場行為的監督檢查，對資質申報中的弄虛作假行為依法嚴肅查處，及時進行曝光，切實維護建筑市場的正常秩序。
四是以建立統一開放，競爭有序的現代市場體系為目標，繼續完善招投標制度。完成由建設、監察、發展改革、鐵道、交通共同推進的五部委建設工程交易中心招投標普查工作，研究制定《建設工程交易中心管理辦法》，推進交易中心的建設；盡快出臺建筑工程方案設計招標投標管理辦法，提高設計方案水平，保證大型公共建筑工程的經濟適用以及節能環保等；研究起草《房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標資格審查辦法》，解決招標人通過資格審查排斥潛在競標人的問題。
關鍵詞：中印；自由貿易區；服務貿易
中圖分類號：F742
文獻標識碼：A 文章編號：1002―0594(2007)03―0050―04 收稿日期：2006―11-09
一、中印服務貿易發展情況
中國和印度都是世界貿易組織中的發展中大國，兩國對外貿易在世界貿易組織成員中居于重要地位。據世界貿易組織統計，2005年，中國對外貿易的世界排位是：制造業出口和進口均位于第3位(分別為7620億美元和6601億美元)，分別占總額的7．3％和6．1％；服務業出口位于第8位(812億美元)，進口位于第7位(853億美元)，分別占總額的3．4％和3．6％。印度對外貿易的世界排位是：制造業出口第29位(898億美元)，進口第17位(1316億美元)，分別占總額的0．9％和1．2％；服務業出口第10位(676億美元)，進口第10位(674億美元)，分別占總額的2．8％和2．9％。可見，中國的制造業排位相比服務業而言更靠前，而印度的服務業排位相比制造業更靠前，雖然印度對外貿易的總體實力不如中國，但其服務業相對來說具有一定的比較優勢還是顯而易見的，特別是服務業出口的世界排名由2004年的第16位迅速上升至2005年的第10位，進口由第15位上升至第10位，上升幅度在世界各國中少見，發展潛力可觀。
據世界貿易組織的統計，1995～2004年間，中國和印度服務貿易的發展速度均大大超過世界平均水平。從服務貿易出口總量上看，中國增長了237％，印度增長了467％，而世界平均增長水平是83．9％。從服務貿易進口總量的增長情況看，中國增長了191％，印度增長了287％，而世界平均增長速度是77．5％。就中國和印度的情況進行比較，印度的發展速度比中國更快，其服務貿易出口總量的增長率約是中國的兩倍。從分部門情況看，雖然在運輸和旅游服務的增長上，中國均略高于印度，但在其他服務貿易領域，印度的發展則大大超過中國：1995～2004年，印度其他服務貿易出口增長了1146％，進口增長了509％，中國的相應數字是282％和144％。同時，印度其他服務貿易出口的絕對值也從2000年開始超過了中國。
二、中印服務貿易競爭力的比較
顯示比較優勢指數是指一個國家的某種產品出口值占該國出口總值的份額與該種產品的世界總值占所有產品的世界出口總值的份額的比率。它反映某種產品在世界出口貿易中的競爭強度和專業水平。用公式表示為：RCAij=Xij／Xit／Xwj／Xwt。
根據顯示比較優勢指數的分析公式，對1995 ～2004年中國和印度服務貿易的相關數據進行計算，可以得到如表1所示數據。從表1可以看出：中國旅游服務出口在1995～2004年間其顯示比較優勢指數值均大于1，具有比較明顯的比較優勢。但是，運輸服務和其他服務則不具有比較優勢，其顯示比較優勢指數均小于1。印度1995、1996年運輸和旅游服務的顯示比較優勢指數大于1，具有比較優勢，但在此后的1997―2004年，其運輸和旅游服務的顯示比較優勢指數均小于1，表明印度在這兩個服務部門出口上不再具有比較優勢。但印度的其他服務部門的顯示比較優勢指數均大于1，表明該部門的比較優勢上升。雖然世界貿易組織對服務貿易的統計中沒有細分其他服務部門具體包括哪些部門，根據印度服務貿易發展情況，可以基本肯定印度其他服務貿易部門的競爭優勢主要體現在印度的軟件服務業。
通過上述分析，我們可以得出結論：從服務貿易總量上看，中國仍然具有數量上的優勢，世界市場占有率高于印度，世界排名也先于印度。從分部門的貿易競爭力看，兩國在運輸服務上均不具有競爭優勢，與其他國家相比競爭力較弱；中國在旅游服務方面具有較強的競爭優勢；印度則在其他服務方面具有相對強的競爭優勢。從兩國服務貿易發展速度上看，印度的平均增長率高于中國，特別是最近幾年更表現出加快發展的趨勢。
三、中印服務業市場開放比較
中印兩國在加入世界貿易組織時均根據《服務貿易總協定》對開放本國服務市場做出了承諾，具體表現為兩國的“服務貿易具體承諾減讓表”和“第2條最惠國待遇豁免清單”。其中，中印兩國均做出了市場準入承諾的部門包括：商業服務、通信服務、建筑及相關工程服務、金融服務和旅游服務。
(一)商業服務印度對商業服務部門的4個分部門做出了市場準入承諾，包括：A類(專業服務)、B類(計算機及相關服務)、C類(研發服務)和F類(其他商業服務)。中國對商業服務中的A類、B類、D類(房地產服務)和F類做出了承諾。
通過對中印兩國商業服務市場準人承諾的比較分析，可以看出：兩國都承諾開放4個分部門，但又有區別；印度承諾開放的c部門中國沒有承諾，而中國承諾的D部門印度沒有承諾。印度對研究與開發服務市場的開放表明印度在人才資源方面存在一定優勢，同時也表明印度對科學研究的重視。而中國對房地產服務市場的開放則表明中國房地產市場的快速發展歡迎外資的進入。雖然兩國都對4個分部門做出了承諾，但中國承諾開放的具體項目要比印度多：中國共對4個分部門中的22個小類做出承諾，而印度只對8個小類做出了承諾。從兩國對市場準入的限制內容看，中國對外資開放的幅度要大得多：印度對承諾開放的服務部門均規定了5l％的外資股權最高限額，而中國承諾開放的商業服務部門基本上均承諾外資可在合資企業中擁有多數股權(沒有上限)，同時承諾在2～6年過渡期后允許外資獨資。
(二)通信服務 印度對通信服務承諾內容涉及通信服務的C類(電信服務)和D類(視聽服務)。中國對通信服務市場開放的承諾內容涉及B類(速遞服務)、C類和D類。
中國和印度兩國在加入WTO后都積極致力于通信業的改革和開放，但是從兩國通信市場開放的具體承諾可見，兩國的開放力度都不是很大，這與國內通信服務仍欠發達有關，也與長期形成的行業壟斷難以在短期內完全消除有關。比較中印通信業市場開放的具體承諾，雖然分部門的開放力度各有不同，但總體而言，印度開放的分部門要多一些，開放的力度也要大一些。究其根源，與印度更重視發展服務業(尤其是軟件業)、致力成為“世界辦公室”的經濟發展策略不無關系。
(三)建筑及相關工程服務 中國對建筑及相關工程服務的以下小類做出了承諾：一般建筑工程、一般土木工程、組合安裝工程、建筑表面修飾工程、其它。承諾的內容包括：自加入時起外資可以設立合資企業，允許外資擁有多數股權；加入后3年內，
允許設立外資獨資企業。
印度只對該部門中的B類(一般土木工程建筑)做出了承諾，承諾的內容是：外資可以通過合資進入該領域，但外資股權最高不得超過51％。
對比中印兩國對建筑及相關工程服務業的市場準入承諾內容，很明顯中國對該產業的開放范圍與開放程度都要大于印度。究其原因，主要在于中國的道路、橋梁等基礎設施產業比印度的要發達得多，具有更強的競爭能力。
(四)金融服務 中印兩國關于金融服務市場開放的承諾主要包括兩部分：保險業和銀行業。在保險業對外開放上，印度承諾開放的業務范圍小于中國，僅限于非壽險和再保險兩個分部門，而中國開放的業務范圍則包括了4個分部門。此外，比較兩國承諾的開放內容可見：印度主要承諾的是“跨境提供”服務方式，而對“商業存在”形式則基本沒有承諾；而中國則對4種保險業務均承諾外資可以通過設立合資公司或獨資公司直接經營。因此，在保險業開放方面，中國的開放力度要明顯大于印度。
在銀行及其他金融服務的開放方面，印度承諾開放的業務范圍要廣泛一些，但同時對開放內容也有諸多限制條件。中國承諾開放的業務范圍相比而言要少一些，開放內容上有些部分突破了印度承諾的內容，如外資可設立獨資公司、對外資銀行或外資金融機構的設立不設數量限制等，但總體來說，兩國在銀行及其他金融服務領域的開放力度都不是很大，這與兩國作為發展中國家，金融服務業還不很發達的現狀有關。
(五)旅游服務 中印兩國有關旅游服務的開放范圍均包括兩部分：A類(飯店和餐館)和B類(旅行社和旅游經營者)。印度的承諾內容主要是：外資可以通過設立合資企業進入，但外資股權不得超過51％。中國承諾的內容是：對于A類業務，允許外資擁有多數股權；加入后4年內，允許設立外資獨資子公司。對于B類業務，允許外資設立合資旅行社；加入后3年內，允許外資擁有多數股權；加人后6年內，允許外資設立獨資子公司。此外，對于跨境提供和境外消費兩種服務方式，印度均沒有承諾，而我國的減讓表中均標明沒有限制。由此可見，我國對旅游服務的開放力度明顯高于印度。
四、中印自由貿易區服務貿易自由化框架建議
從以往的實踐看，中國與印度對外服務貿易的主要對象國均是發達國家和其他亞洲國家，相互間的服務貿易流量還很小，由于缺乏一定的基礎，不可能在短期內實現跨越式發展。因此，中印自由貿易區服務貿易自由化安排應當遵循從易到難、個別突破的原則。
(一)在WTO服務貿易市場準入承諾基礎上進一步開放 中國和印度在加入世界貿易組織時均對國內服務市場的開放做出一定承諾，但總體而言，服務市場開放的程度還很有限，相互間開展服務貿易還存在諸多障礙。兩國在商建自由貿易區的過程中，在服務貿易自由化領域，應當首先比照各自對WTO各成員的服務市場開放承諾，在此基礎上進一步開放各自的服務市場，使兩國間的服務貿易在原有的基礎上得到更快的發展。
(二)在個別服務貿易領域先期開放 自由貿易區的服務貿易自由化設計應是在普遍承諾基礎上的進一步開放，但仍不可能在短期內實現服務市場的全面開放。考慮到中國、印度現有服務市場開放承諾的情況，中印服務貿易自由化不能急于求成，應當采取穩步推進的策略，首先相互開放部分服務貿易領域。根據前述分析，中國和印度兩國在服務業各分部門的競爭力有所不同，在某些領域(如旅游、運輸等)中國具有比較明顯的競爭優勢，而在其他一些領域(如軟件服務)印度具有相對優勢。中印服務貿易自由化安排應當從這些雙方具有一定互補性的服務領域人手，相互開放市場，發揮各自優勢，實現共同發展。在服務貿易自由化的具體設計中，一定要體現權利義務相一致的原則，在開放市場的同時獲得優先進入對方市場的權利。只有各自做出一定的讓步，才能使服務貿易自由化的設計最終能夠獲得通過。在具體設計中，可以將個別服務部門(如旅游、運輸、教育、金融、專業服務等)的市場開放作為自由貿易區總體框架文件的附件，具體規定各部門的相互開放義務。
(三)服務貿易提供方式應當囊括所有四種服務貿易方式WTO《服務貿易總協定》將服務貿易提供方式分為四種，即跨境服務、境外消費、商業存在和自然人流動。雖然有些服務領域的市場開放以境外消費為主(如旅游)，有些服務貿易領域的市場開放以跨境服務為主(如電信服務等)，而更多的服務貿易領域的市場開放是以商業存在為主(如專業服務)，但基本上所有的服務貿易領域均會或多或少地涉及四種服務貿易提供方式。中印自由貿易區的服務貿易自由化也將會不可避免地涉及到四種服務貿易提供方式，因此，在每一服務貿易部門的相互開放承諾中，應當包括對該服務部門四種服務提供方式的開放承諾。
(四)協議應以肯定性清單方式對開放領域進行明確規定縱觀現有各區域貿易協定中服務貿易自由化安排的內容，對于市場開放的內容，有些協定采取肯定性清單方式，即在協定中列出成員政府主動地或積極地在選擇的基礎上承諾開放的部門和分部門、服務的提供方式，有些協定采取否定式清單方式，即在協定中列出限制開放的部門，除此之外的部門和非一致性措施均應逐步自由化。究竟采取何種方式，與區域貿易協定參加方相互開放市場的程度有關，一般而言，相互開放市場范圍大、程度深，只有少數領域還保留與自由化不一致措施的，將會選擇否定性清單形式，只對個別部門或分部門的排除自由化義務進行規定；而相互開放市場有限，只有個別部門或分部門先行開放，大多數服務貿易領域暫時還無法實現自由化，則應選擇肯定性清單方式，對市場開放的領域和開放程度予以限制。由于中印服務貿易市場開放還處于初期階段，相互開放的服務部門有限，因此選擇肯定性清單方式更為適宜。
(五)貿易和投資便利化安排 貿易和投資便利化是指減少貿易和投資程序，使經濟交易活動變得更加方便，以加快貨物、服務、資本的自由流動。便利化對自由化至關重要。如果貿易和投資的有關障礙根據協議從法律上排除了，但貨物、服務、資本的流動程序依然繁瑣，仍然會阻礙貿易和投資的自由化，形成一些事實上的障礙。便利化的主要內容包括技術設施、標準化和政策三大類。在服務貿易方面，中印自由貿易區可以優先在以下幾方面實施便利化：統一技術標準和規則、簡化審批程序、便利人員流動、相互承認對有關資格的認可、實施電子商務等。
(六)緊急保障措施WTO《服務貿易總協定》對于服務貿易領域的保障措施還沒有做出明確、詳細的規定，但是由于服務貿易的許多部門涉及國家安全，服務貿易保障措施規則的重要性和必要性不言而喻，因此，各國國內法均有關于服務貿易領域緊急保障措施的規定，已有的區域貿易協定也大都有相關規定。中印一旦簽署自由貿易協定，服務領域的市場開放程度將在原有基礎上進一步提高，短期內可能會對國內服務業造成一定沖擊，因此，有必要在協定中規定服務貿易保障措施條款，為國內產業在遭受嚴重損害時提供救濟。
(七)爭端解決WTO雖為各成員間發生的貿易爭端提供了多邊爭端解決機制，但區域貿易協定一般均會就區域范圍內發生的貿易爭端的解決制定特別的規定，以利于爭端在較小范圍內得到更快速的解決。中印自由貿易區爭端解決機制可以借鑒已有區域貿易協定關于爭端解決的經驗，首先，自由貿易區的爭端解決機制應當規定區域內爭端解決的優先性，在雙方履行協定過程中發生的爭端應當首先提交區域爭端解決機構解決，以保證協定的順利實施，防止爭端進一步擴大。其次，爭端解決應當以協商為原則，更多地依賴雙邊磋商解決爭端，這樣既可以提高爭端解決的效率，又便利執行。
我國涉及建筑節能的法律條文較少，雖然《節約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節能，但對其行為規范不夠具體，相關條文較少，內容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉建設部等行政主管部門頒布了多項建筑節能行業標準，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據的獎懲標準，既有建筑節能改造更是發展緩慢［2］。我國對建筑節能改造的補貼力度仍然偏小，而且沒有統一的合同文本，沒有統一的參照基數，節能量和節能效果如何認定都是由合同雙方協商確定，容易出現糾紛。
企業組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節能服務公司和附屬于設備供應商、公用事業單位、工程咨詢單位、施工企業、技術服務中介機構和科研單位的節能服務機構［3］。其中設備供應商下屬的子公司，一般是專業的合同能源管理服務公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機構。美國、日本等發達國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節能方案，所提供的服務既有專業性的又有綜合性的服務;那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產和經銷產品，而是依托其母公司為客戶提供節能服務，因此它們被列入服務行業，按服務業的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業，包括以下幾種組織形式:一種是新設立的公司，專門提供建筑節能技術咨詢和節能改造項目管理服務;另一種是建筑設備、樓宇自控等產品生產商，它們開發、研制和推廣其節能產品，并提供相應的技術咨詢和節能產品安裝、調試及能效檢測等服務;提供節能建筑設計、施工承包服務的企業也屬于建筑節能服務公司;此外還包括從事建筑節能技術開發和技術服務的科研機構等［4］。與美國、日本等發達國家相比，我國BESCo在節能服務運營資本和經營規模上差距較大，相當一部分企業具有建筑節能服務和節能設備供應商雙重身份。它們被稅務部門簡單地作為節能設備銷售商，本應按服務稅計稅的節能服務業務，被視為設備銷售業務，按增值稅納稅。
企業服務對象與市場開發在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務教育學校、醫院和聯邦政府部門(簡稱MUSH機構)是節能服務產業的核心用戶群，它們在建筑節能服務市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據美國國家能源服務公司協會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機構和聯邦政府部門的節能服務收入就占企業全部收入的84%。在日本，辦公樓、學校、醫院等公共設施綜合改造項目業主是BESCo的主要服務對象。在歐盟，由于政府和公共機構是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節能服務公司的主要措施就包括在政府辦公樓或學校、醫院等公共建筑節能改造中優先選擇專業節能服務公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務對象是工業和商業建筑的私營業主，而非政府部門，住宅領域的節能改造項目也屈指可數。可以看出，我國政府部門和公共機構這兩大建筑節能服務的主要市場還沒有釋放出來。
項目運行模式合同能源管理是建筑節能項目運行的主要模式，在美、歐、日等發達國家普遍得到應用。從數量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節能目標，項目資金由節能服務需求方負責籌集，項目風險由節能服務的需求方和BESCo共同承擔，因此有利于BESCo的發展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關法律與法規不完善、缺乏有效的經濟激勵措施、建筑節能標準和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節能項目中尚未普及，即便采用，也是以節能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔項目的全部費用和風險，同時在公司的資產負債表里會出現節能改造所產生的大筆現金流出，每年回收收益的方式也使其現金周轉速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。
項目融資渠道美、歐、日等發達國家的節能服務公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節能服務業的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產評估債券為節能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節能項目資金［8］。德國復興銀行對節能建筑給予貼息貸款，聯合銀行利用國家擔保和補貼建立專門的資金、重建信貸機構推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業在住宅節能領域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節能效益分享型的合同形式使BESCo承擔了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數不具備上市條件的企業只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產留在客戶方，銀行等金融機構往往不承認這種資產的實在性，亦不認可把這種資產作為信譽抵押。另外，我國建筑節能服務作為新興產業還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態度比較冷淡。
專業技術發展與人才培養發達國家的BESCo經過20多年的成長，匯集了建筑節能服務領域的技術、經濟和管理專家，具備節能方案設計、施工、項目管理、融資等能力，其服務標準完善，服務質量水平高，服務內容比較豐富。美國建筑節能標準及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節能領域提供了統一的執行標準。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機構，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關研究，并通過企業將研究成果及時轉化為生產力［10］。在人才培養方面，美國社區大學和節能服務公司的團體聯盟組織是節能人才的主要供應源，為節能領域培養了能源經理、暖通技術員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業人才［11］。日本“建筑物的節能標準”以及建筑物綜合環境性能評價系統(CASBEE)［12］，為建筑節能領域提供了統一的參考標準。日本新能源產業技術開發機構(NEDO)對附屬于建筑節能服務企業的建筑節能研究所的研發項目負責組織、管理和推廣應用［12］。在節能人才的培養方面，日本專門的節能管理學校為節能服務公司培育了一批節能專業人才，經過培訓的學員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關機構開展的能源管理師培訓，為建筑節能領域培養了大批專業人才。目前，我國建筑節能服務領域的企業較少，缺乏專業精英，服務標準不完善，服務內容較為單一［14］。其次，建筑節能技術標準、建筑設備、部品、材料等產品的節能標準和能效檢測與評估標準等發展滯后，建筑節能技術創新機制尚不健全。具體表現為:從事建筑節能技術與產品研發的隊伍比較松散;企業與科研院所、大學、行業協會、政府部門和相關機構之間缺乏相互溝通;一些大學或科研機構研發的新材料、新產品和新技術，難以在建筑節能項目中得到推廣和應用。另外，在大學里，也沒有設置相應的專業和課程、以及專門培養建筑節能服務領域的專門人才。#p#分頁標題#e#
[關鍵詞]服務貿易；國際競爭力；G7國家
[中圖分類號]F752.68[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0018-03
[作者簡介]胡心宇（1976-），女，湖北人，講師，研究方向：國際服務貿易。一、服務貿易國際競爭力指數
服務貿易的國際市場占有率是指一國的服務貿易出口額在世界服務貿易出口總額中的比重。服務貿易的國際競爭力指數是指一國的服務貿易差額在其進出口總額中的比重，該指數取值在-1～1之間，該指數大于零，則表明該國服務貿易具有競爭力，即服務貿易存在順差；若小于零則缺乏競爭力，服務貿易存在逆差。本文采用相對競爭力指數（NRCA指數）來研究中國和G7國家服務貿易部門的國際競爭力，力圖通過總體和服務貿易部門兩個層面來測算中國同G7國家的服務貿易競爭力并進行比較分析，找出中國服務貿易同G7國家的差距，從而提升本國的國際競爭力。
二、服務貿易總體國際競爭力的比較分析
（一）服務貿易國際市場占有率
2001—2012年，G7國家內部國際服務貿易發展并不平衡，其中美國的服務貿易市場占有率一直大約在14%以上，占全球第一；其次是英國和德國，其國際市場占有率大約在7%左右；國際市場份額最小的是加拿大，詳見表1。另外，G7國家服務貿易的國際市場份額均有不同程度的下降趨勢。相反，中國的服務貿易國際市場占有率卻一直呈上升趨勢，表明中國服務貿易的國際競爭力正在不斷增強，2001（二）服務貿易競爭力指數
2001—2005年G7大部分國家服務貿易競爭力呈下降趨勢，2006—2012年則呈現上升趨勢，見表2。服務貿易競爭力較強的是美國和英國，其次是法國，這些國家的服務貿易一直為順差；而日本和加拿大服務貿易競爭力相對較弱，服務貿易為逆差。中國的服務貿易一直為逆差，且有不斷擴大的趨勢，表明其競爭力仍然較弱。中國與G7國家的均值相比，還有一定差距，同美國、英國和法國的差距更大。中國自加入WTO以來服務貿易競爭力指數呈不斷上升趨勢，2007年為-0.03，2008年以來受國際金融危機影響，服務貿易競爭力指數呈下降趨勢。
三、服務貿易部門國際競爭力的比較分析
相對競爭力指數（NRCA）剔除了產業內貿易或分工的影響，反映了進口和出口兩個方面的影響，因此用該指數判斷產業國際競爭力要比其他指數更能真實反映進出口情況。若NRCA>0，則表明該產業存在競爭優勢，反之則缺少競爭優勢。按照WTO統計數據，將服務貿易部門分為運輸、旅游和其他商業，其他商業服務業中包括通信、電信、建筑、保險、金融、計算機和信息服務、計算機、版權和許可、個人文化和娛樂。
根據相對競爭力指數，考察了中國和G7國家2001—2012年服務貿易部門國際競爭力，結果如圖1、圖2以及表3。 從中國和G7國家的運輸服務部門的國際相對競爭力看，2001—2012年德國運輸服務部門的相對競爭力指數高于其他國家，其NRCA指數大于零，相對競爭力最強，但呈下降趨勢。相對競爭力一直比較穩定的是日本，其NRCA數值一直在零左右。此外中國、美國、英國、意大利、法國和加拿大的NRCA數值均呈現出先上升后下降的趨勢。尤其是2008年后中國運輸服務部門的NRCA數值最小，但是從2011年開始又呈現出上升趨勢，如圖1，反映出中國外貿有望逐漸擺脫國際金融危機影響。
從旅游部門看，G7國家中旅游服務部門競爭力最強的是意大利，優勢非常明顯，其次是法國和美國，這幾個國家的NRCA數值均大于零，并且比較穩定。中國在旅游服務部門也具有較強的國際競爭力，但是從2007年后一直呈現下降趨勢。G7國家中日本旅游NRCA數值雖然一直小于零，但是其國際競爭力一直呈上升趨勢。旅游競爭力相對較弱的是德國和英國，其NRCA數值一直小于零，但是在2009年后一直呈現上升趨勢。
圖12001—2012年中國與G7國家運輸服務NRCA數值
數據來源：根據WTO數據繪制圖22001—2012年中國與G7國家旅游服務NRCA數值
數據來源：根據WTO數據繪制從其他商業服務部門看，美國在金融、版權和許可、個人文化娛樂部門具有較強的相對競爭力；英國在金融、保險、版權和許可、個人文化娛樂部門優勢非常明顯；法國在通信、電信、建筑、金融、版權和許可部門具有優勢；德國在建筑、金融、保險、計算機和信息服務部門優勢明顯；意大利在通信和其他商業服務部門略有優勢；加拿大在通信、電信、計算機和信息服務、個人文化娛樂及其他商業服務部門具有相對競爭力；日本在建筑、金融部門優勢明顯；中國則在其他商業服務、計算機和信息服務、建筑和通信部門相對競爭力明顯，詳見表3。
三、結論
第一，選擇三個不同指數來測度中國與G7國家服務貿易總體國際競爭力并進行比較，發現G7國家服務貿易總體國際競爭力較強，而中國相對較弱。從2001—2012年的國際市場占有率看，中國服務貿易國際競爭力正在逐漸增強；而從競爭力指數看，受國際金融危機影響，中國服務貿易國際競爭力呈下降趨勢。
第二，對于服務貿易部門國際競爭力的分析，運用相對競爭力指數后發現中國在旅游業、其他商業服務業、計算機和信息服務業、建筑和通信部門具有相對競爭力優勢；而G7國家發展并不平衡，英國和美國在金融、版權和許可、個人文化娛樂以及保險部門優勢非常明顯，法國和加拿大則在通信、電信部門具有一定優勢，日本則在建筑和金融部門具有優勢，意大利在通信和商業服務部門具有優勢。
第三，無論是從總體還是從服務貿易部門看，中國和G7國家的服務貿易國際競爭力有一定差距，我國已經是服務貿易大國，但還不是服務貿易強國。我國服務貿易的國際競爭力正在逐步提升，但是從要素密集度看服務貿易國際競爭力的來源仍是勞動密集型服務業，而在大多數資本和技術密集型服務業，我國則缺乏競爭優勢。
[參考文獻]
[1]陳虹，章國榮.中國服務貿易國際競爭力的實證研究[J].管理世界，2010（5）：13-23.
