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第1篇

關(guān)鍵詞：電力搶修；事故應(yīng)急；技能培訓(xùn)；培訓(xùn)體系

作者簡(jiǎn)介：曹輝（1978-），男，浙江溫州人，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，工程師；陳建勝（1971-），男，浙江樂(lè)清人，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，高級(jí)工程師。（浙江 溫州 325000）

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）09-0183-02

溫州地處沿海、浙江的最南部，受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大，同時(shí)較大、重特大交通事故等其他社會(huì)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時(shí)，需要社會(huì)多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，突顯“人民電力為人民”的社會(huì)責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援隊(duì)”）成立了，其成立的目的是在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為救援現(xiàn)場(chǎng)提供照明和動(dòng)力，輔助現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，拿到現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作，將損失降到最低。

一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類

電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時(shí)候，電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和自我思維來(lái)處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能。基本知識(shí)技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能、日常應(yīng)急常識(shí)；戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能包括衛(wèi)生急救（如止血、骨折、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作等）、個(gè)人保護(hù)用具（繩索使用、登山設(shè)備使用等）、GPS使用、營(yíng)地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn)，提高個(gè)人在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)自救、互救技能；特殊知識(shí)技能主要通過(guò)戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用，熟練掌握針對(duì)不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備，在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際研究掌握其他應(yīng)急技能。

二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)

根據(jù)近十年來(lái)電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊(duì)伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求，每個(gè)地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊(duì)。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成，所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì)，不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊(duì)員從生產(chǎn)一線的員工到管理層，從配網(wǎng)到主網(wǎng)，從線路設(shè)計(jì)到調(diào)度通信，整個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn)，組建應(yīng)急培訓(xùn)基地，打造一支應(yīng)急技能上也過(guò)硬的隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)

溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 。基地的總體規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施，分部整改。基地依托廠內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會(huì)議室、休息間等基本設(shè)施，具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點(diǎn)，已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場(chǎng)地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場(chǎng)地、消防訓(xùn)練場(chǎng)地、照明燈具訓(xùn)練場(chǎng)地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場(chǎng)地，建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。

2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配

針對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運(yùn)輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個(gè)人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個(gè)人安全及開(kāi)展救援的個(gè)人工具；專門針對(duì)溫州多河流、多水災(zāi)的特點(diǎn)，配備了橡皮艇等運(yùn)輸設(shè)備，同時(shí)配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置，統(tǒng)一管理，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，平時(shí)培訓(xùn)，綜合使用。今后，應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備，還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化，形成后勤、運(yùn)輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時(shí)作為培訓(xùn)作業(yè)，突發(fā)事件時(shí)能夠直接運(yùn)輸至指定區(qū)域，大大提高響應(yīng)速度，克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時(shí)集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點(diǎn)。

3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策

目前面臨的最大問(wèn)題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊(duì)員多數(shù)是一人一崗，短時(shí)間內(nèi)別人代替不了，同時(shí)要保證工作任務(wù)的完成，而正規(guī)階段培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天，所以工學(xué)矛盾突出，在一線工作很難經(jīng)常性安排長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)此應(yīng)急救援隊(duì)在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn)，在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個(gè)時(shí)間作為訓(xùn)練時(shí)間。

在培訓(xùn)過(guò)程中由于隊(duì)員要接觸新事物，學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，知識(shí)點(diǎn)接受有困難，需要延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)過(guò)程中疑惑的問(wèn)題連續(xù)積累，以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)間還沒(méi)掌握全部課程知識(shí)點(diǎn)。怎樣做到既按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果？應(yīng)急救援隊(duì)所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格，對(duì)于已經(jīng)掌握的技能，隊(duì)員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過(guò)考核。這樣既減輕了隊(duì)員的負(fù)擔(dān)又讓隊(duì)員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。

在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個(gè)難題上，應(yīng)急救援隊(duì)認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提，也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn)，包括對(duì)內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗，無(wú)縫銜接專人負(fù)責(zé)；利用電話、微信等新方式實(shí)時(shí)在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實(shí)務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實(shí)際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊(duì)員變動(dòng)的可能性，隊(duì)員3年服役期，中途可申請(qǐng)退役。同時(shí)適當(dāng)將隊(duì)員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動(dòng)中的成績(jī)納入職工業(yè)績(jī)考核，列入干部選拔的參考依據(jù)。

4.培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展

應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開(kāi)展基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能等科目培訓(xùn)，其中包括應(yīng)急理論6項(xiàng)、基本技能17項(xiàng)、專業(yè)技能8項(xiàng)、電力專業(yè)26項(xiàng)等，切實(shí)從提升實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊(duì)伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員體能、臨時(shí)供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動(dòng)能力以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境，應(yīng)急救援隊(duì)每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練，分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來(lái)之前。在近兩年的時(shí)間里已開(kāi)展培訓(xùn)24000余人次，考核150余次，先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練，取得良好的演練效果：

（1）形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平。

（2）隊(duì)員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊(duì)員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)健；制訂身體質(zhì)量指數(shù)（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測(cè)試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)隊(duì)員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）隊(duì)伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來(lái)自各方面的干擾，順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過(guò)一年多的實(shí)踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，將應(yīng)急救援隊(duì)各項(xiàng)工作（日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測(cè)試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等）量化，極大提升了隊(duì)伍的紀(jì)律和活力。

三、2011年以來(lái)溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)

2011年7月23日，應(yīng)急救援隊(duì)在時(shí)任隊(duì)長(zhǎng)吳哲副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下全體參與“723”動(dòng)車事故救援，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急照明，為受傷群眾點(diǎn)亮生命之光，打響了溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)的第一戰(zhàn)。

2012年8月8日至10日，應(yīng)急救援隊(duì)趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊(duì)伍累計(jì)修復(fù)涉及11個(gè)村的16個(gè)臺(tái)區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計(jì)箱、表后線等78處。救援期間，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場(chǎng)親切慰問(wèn)正在搶修的溫州電力一線員工，肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。

2012年8月5日，浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)，為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊(duì)作為第一批到場(chǎng)的救援隊(duì)伍之一，為傷員的及時(shí)救助贏得了寶貴的時(shí)間。

2013年6月28日上午，浙江省電力公司與福建省電力公司在國(guó)網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，簽署《應(yīng)急救援基干分隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，并開(kāi)展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊(duì)聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)代表省公司馳援福建，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

2013年4～9月間，浙江省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競(jìng)賽，以檢驗(yàn)各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間，我公司應(yīng)急隊(duì)員取得7個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中3個(gè)第一的好成績(jī)。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊(duì)伍技術(shù)比武中，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)10位參賽隊(duì)員榮獲團(tuán)體第一，2位選手進(jìn)入個(gè)人前三名。9月由3名隊(duì)員溫州隊(duì)員為主力的國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司代表隊(duì)在國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊(duì)專項(xiàng)技能競(jìng)賽”中獲得競(jìng)賽團(tuán)體第二名的佳績(jī)。一名選手進(jìn)入個(gè)人前十名。

經(jīng)歷過(guò)幾次救援工作以及培訓(xùn)考核，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍均經(jīng)受住了考驗(yàn)，憑借扎實(shí)過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù)，展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時(shí)的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分，與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開(kāi)的。但也在實(shí)戰(zhàn)中暴露出一些問(wèn)題，如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊(duì)等問(wèn)題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對(duì)實(shí)際災(zāi)害環(huán)境的模擬，盡最大努力改進(jìn)及錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時(shí)間內(nèi)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國(guó)家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化，軍事化”為管理手段，繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展，同時(shí)為電力行業(yè)、政府部門及社會(huì)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.加快省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會(huì)應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補(bǔ)助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。配備具有較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化專業(yè)救援車輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊(duì)伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場(chǎng)地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專家?guī)臁?/p>

2.推動(dòng)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊(duì)伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。

3.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒(méi)有專職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2009年，認(rèn)真抓好長(zhǎng)廣集團(tuán)和巨化集團(tuán)兩支省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成隊(duì)伍的裝備采購(gòu)及場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況，再確定2～3支省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2010～2011年，在確定、完成省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬件裝備配套建設(shè)。同時(shí)，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊(duì)伍綜合救援能力的途徑，以省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專家隊(duì)伍力量，完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真總結(jié)政府、企業(yè)以市場(chǎng)化方式共建應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2010年，啟動(dòng)市、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率達(dá)到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到30%以上。

（三）強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作

1.加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可中依法對(duì)預(yù)案工作進(jìn)行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。按照國(guó)家“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)骨干救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制、信息報(bào)告和共享機(jī)制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各種形式的普法宣傳，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急法律意識(shí)，提高應(yīng)急能力。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)和參加社會(huì)救援的有償補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策等，確保各類救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)、參加社會(huì)救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍正常運(yùn)行。

（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)；建立包括危化、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、相關(guān)部門及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)。

三、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技進(jìn)步

全面實(shí)施“科技興安”三年行動(dòng)，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會(huì)力量在安全科研中的作用，加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點(diǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備。通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)高風(fēng)險(xiǎn)工藝（裝置）的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動(dòng)聯(lián)鎖安全保護(hù)；露天采石場(chǎng)全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運(yùn)汽車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。

四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化促進(jìn)安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立高效快速、運(yùn)行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺(tái)建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動(dòng)化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息平臺(tái)。

（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。

（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)、通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，逐步規(guī)范模式，為加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。

五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入

一是積極協(xié)調(diào)各市和省級(jí)有關(guān)部門，制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。

二是各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。

三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要擴(kuò)大投融資渠道，采取市場(chǎng)化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。建立健全各級(jí)由發(fā)展改革、財(cái)政、安全監(jiān)管等部門組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的突出問(wèn)題。

第3篇

關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理制度；救援預(yù)案；處置方案；預(yù)案演練

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、加強(qiáng)應(yīng)救援體系基礎(chǔ)建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急管理制度

多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，增強(qiáng)應(yīng)急處置水平，提高公路保暢能力，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。當(dāng)前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署，積極加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立了完善的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理規(guī)定、應(yīng)急保障物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度及應(yīng)急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負(fù)責(zé)人為指揮長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副指揮長(zhǎng)的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，并在應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度下，成立了七個(gè)應(yīng)急小組，在指揮部決定啟動(dòng)公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

二、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案

完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)演練方案，是檢驗(yàn)預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)不完善、不切實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，一定不會(huì)在演練及實(shí)戰(zhàn)中取得理想的演練和實(shí)戰(zhàn)效果。為此分局及時(shí)對(duì)組織進(jìn)行的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，并及時(shí)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修改和完善。

目前分局已建立了一個(gè)應(yīng)急救援總預(yù)案，五個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，四個(gè)小型專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此積極開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練，是檢驗(yàn)預(yù)案編制是否合理，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)是否指揮得當(dāng)，各應(yīng)急工作小組是否協(xié)調(diào)配合統(tǒng)一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作開(kāi)展是否順利等因素的唯一體現(xiàn)，是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練成功與否的關(guān)鍵，也是鍛煉綜合應(yīng)急處置能力，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。為此分局結(jié)合當(dāng)年的演練計(jì)劃，及時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，并在實(shí)戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善演練方案，積極組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練，且保證每年的預(yù)案演練不少于2次。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

任何一項(xiàng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，關(guān)鍵因素在于應(yīng)急救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活掌握和運(yùn)用上。缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常應(yīng)急知識(shí)，只會(huì)造成在實(shí)戰(zhàn)工作中縮手縮腳，處處被動(dòng)，延誤救援時(shí)機(jī)，因此加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育，熟練掌握應(yīng)急救援程序及救援工作職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合反應(yīng)和應(yīng)急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要，因此加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全員綜合應(yīng)急處置水平。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

建立一支專業(yè)、穩(wěn)定和高素質(zhì)的應(yīng)急保障隊(duì)伍是保證應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的重要保證。因此必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人（副指揮長(zhǎng)）結(jié)合本小組應(yīng)急工作職責(zé)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，經(jīng)常性地組織開(kāi)展演練，保證每一位應(yīng)急救援人員都能靈活熟練掌握和運(yùn)用應(yīng)急救援知識(shí)，提高自身應(yīng)急救援能力和綜合協(xié)調(diào)配合能力。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善應(yīng)急保障物資

應(yīng)急保障物資是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)保障。分局結(jié)合公路運(yùn)行特點(diǎn)，制定了完善的應(yīng)急救援物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保應(yīng)急救援物資齊全有效。建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新和縣內(nèi)區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。

七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須完善預(yù)警、接警、指令下達(dá)等應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序建設(shè)

結(jié)合公路特點(diǎn)，建立內(nèi)外結(jié)合，面向公路行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護(hù)路政巡查制度、橋梁“四個(gè)一”制度、危橋動(dòng)態(tài)監(jiān)管報(bào)告等制度，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守工作，通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)通訊設(shè)備等向上級(jí)部門匯報(bào)或口頭報(bào)告，逐步提高預(yù)測(cè)、預(yù)警的科技含量是保證應(yīng)急救援工作正常開(kāi)展的保證，為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(hù)（工程）科為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下所轄省道干線公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的收集和上傳下達(dá)、突發(fā)事件日常接警值班、應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)值班接警等工作。機(jī)料安全科根據(jù)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別，通過(guò)分局安全生產(chǎn)短信平臺(tái)下達(dá)啟動(dòng)指令。其他應(yīng)急工作組根據(jù)指令，結(jié)合各自工作職責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。

八、加強(qiáng)應(yīng)救援體系建設(shè)，必須建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

第4篇

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。積極推動(dòng)大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動(dòng)中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.抓好國(guó)務(wù)院安委﹝2013﹞8號(hào)、川安委﹝2013﹞6號(hào)、川安監(jiān)﹝2013﹞36號(hào)等文件精神的貫徹落實(shí)。督促落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實(shí)制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報(bào)和防范應(yīng)對(duì)工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績(jī)效考核制度，對(duì)規(guī)劃明

確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)采取有效措施，全面推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

6.加快應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)市礦山救護(hù)隊(duì)的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力，從隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險(xiǎn)處置能力。

7.推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極支持和配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

8.按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，針對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

9.制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)作用。進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)臁?/p>

11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

13.組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作

14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

第5篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，市安委會(huì)辦公室研究確定，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要積極開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急演練工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過(guò)應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和配合響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。

二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)有預(yù)案通過(guò)演練認(rèn)真修改加以完善，預(yù)案要注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性；在事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故初起時(shí)崗位操作人員的應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容和程序，企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。要對(duì)具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險(xiǎn)的重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，明確相應(yīng)控制手段，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對(duì)周邊的影響，要將本單位的重大危險(xiǎn)源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知，并提供基本的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)和自救互救方法和知識(shí)。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

三、積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”期間的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市化工企業(yè)都要組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)，特別是氯堿、煉化以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要針對(duì)火災(zāi)、爆炸、劇毒化學(xué)品泄露等惡性事件開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。在應(yīng)急演練過(guò)程中，要切實(shí)做到科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、周密組織、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。安監(jiān)局?jǐn)M確定1-2家典型企業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)應(yīng)急演練活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)提高。各企業(yè)應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的評(píng)估、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)工作，將應(yīng)急演練的詳細(xì)文字記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片存檔備查，有條件的企業(yè)要建立視頻檔案。各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所要建立企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的演練考核制度，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援演練情況于7月5日前報(bào)送市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科。

第6篇

一、近五年來(lái)地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況

（一）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》，縣政府于2012年修建完成6個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練，縣中小學(xué)校每年適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

（二）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)情況

縣防震減災(zāi)局由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名），下設(shè)1個(gè)綜合股室，目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測(cè)工作1名、財(cái)務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名，沒(méi)有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員，近幾年來(lái)工作人員時(shí)常配備不夠，人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱，因此人力、物力、財(cái)力都存在一定困難。

（三）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災(zāi)局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個(gè)部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。

（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理

近3年來(lái)，我縣共投入資金228萬(wàn)元，用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成應(yīng)急避難場(chǎng)所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場(chǎng)，面積4200平方米，可容納2000人；中學(xué)，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學(xué)校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬(wàn)元完成該6處應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)志建設(shè)，2012年下半年再次投資210萬(wàn)元完善6個(gè)避難場(chǎng)所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲(chǔ)備于縣民政局倉(cāng)庫(kù)；方便面、礦泉水等食品儲(chǔ)備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)

縣地震應(yīng)急救援隊(duì)最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，突發(fā)事件隊(duì)伍主要由縣公安、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團(tuán)委及防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織青年志愿者開(kāi)展應(yīng)急救援相關(guān)活動(dòng)，不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會(huì)救援力量，提高防災(zāi)能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢(shì)和作用，為保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（六）災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)

地震災(zāi)情報(bào)送體系比較健全，各責(zé)任單位職責(zé)明確，從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報(bào)接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作，在13個(gè)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報(bào)員，負(fù)責(zé)開(kāi)展震情、災(zāi)情收集和上報(bào)工作。

二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及不足

應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢(shì)，環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢(shì)，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗(yàn)，地震發(fā)生后我縣在較短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)了《地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了地震應(yīng)急救援隊(duì)，該緊急救援隊(duì)分成3個(gè)組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展地震救援工作，該應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、工作認(rèn)真；不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)設(shè)備少，對(duì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)交流太少，對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)民兵組建的應(yīng)急救援隊(duì)培訓(xùn)不夠。

三、改進(jìn)設(shè)想及建議

總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)外地震應(yīng)急救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從美國(guó)應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點(diǎn)啟示，由此提出三點(diǎn)設(shè)想：

（一）強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作職能，并將其設(shè)為綜合救援機(jī)構(gòu)，提高資源利用率，減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)能力，政府各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)工作，工作重點(diǎn)應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主，提高抗災(zāi)能力，提高工作主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化管理模式

1.突出工作重點(diǎn)，一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣；三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享，對(duì)于災(zāi)害進(jìn)程及時(shí)依托媒體收集、整合、公開(kāi)；四是重視對(duì)公眾的宣傳工作，政府部門、研究機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問(wèn)者的部門，開(kāi)辟網(wǎng)站進(jìn)行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等；五是各級(jí)政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。

2.加強(qiáng)良性循環(huán)的管理流程，各級(jí)政府在災(zāi)害行政管理上重點(diǎn)放在制定計(jì)劃（規(guī)劃）、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個(gè)方面，依托科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理，大大提高管理效率，同時(shí)政府應(yīng)利用資金杠桿來(lái)推動(dòng)關(guān)于減災(zāi)的思路和做法，推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。

第7篇

*年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預(yù)防、強(qiáng)化應(yīng)急管理、完善體制體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難，進(jìn)一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故救援的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步提高事故救援整體效果。應(yīng)急預(yù)案方面：進(jìn)一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)案作用。體制機(jī)制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進(jìn)省、市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有省（區(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的工作機(jī)制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制。體系建設(shè)方面：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家級(jí)基地項(xiàng)目立項(xiàng)，國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地項(xiàng)目、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。法制建設(shè)方面：貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；積極推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺(tái)；進(jìn)一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

*年要突出抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作(共47項(xiàng))：

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。制定推進(jìn)方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，*年實(shí)現(xiàn)所有省（區(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)。

2.建立健全國(guó)家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間以及國(guó)家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家救援基地、骨干救援隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。健全信息傳遞和通報(bào)機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、施救有效。

3.理順和建立國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機(jī)制；強(qiáng)化基地人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；制定國(guó)家投入形成的礦山、危化品基地資產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強(qiáng)化基地的各項(xiàng)管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報(bào)、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。同時(shí)，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制；加強(qiáng)值守應(yīng)急，及時(shí)掌握重特大險(xiǎn)情信息和情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，為及時(shí)、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機(jī)制。

7.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護(hù)體系。

二、加強(qiáng)預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系

1.通過(guò)落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)推動(dòng)、典型引路和示范指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步健全針對(duì)各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；推廣預(yù)案管理典型經(jīng)驗(yàn)，深化預(yù)案管理。

2.加強(qiáng)預(yù)案的報(bào)備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案管理程序，完善預(yù)案管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高預(yù)案管理水平。

4.加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，編制預(yù)案簡(jiǎn)明手冊(cè)和預(yù)案管理教程，使各級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預(yù)案、掌握預(yù)案。努力推進(jìn)預(yù)案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點(diǎn)、不求大求全，注重實(shí)效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費(fèi)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作，定期組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練；及時(shí)總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施，適時(shí)修訂預(yù)案。切實(shí)通過(guò)演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾的目的，以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

三、落實(shí)“*”規(guī)劃，推動(dòng)科技進(jìn)步和應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，抓緊國(guó)家級(jí)礦山、危化、排水基地立項(xiàng)和建設(shè)工作；組織對(duì)57個(gè)國(guó)家級(jí)基地進(jìn)行中期評(píng)估；組織編制國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作。同時(shí)，各地及基地所在企業(yè)要加大對(duì)基地建設(shè)的投入，搞好配套建設(shè)，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與速度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

2.各地及骨干救援隊(duì)伍所在的企業(yè)，要加強(qiáng)本地本單位骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)。制定骨干救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照體系建設(shè)規(guī)劃提出骨干隊(duì)伍規(guī)劃意見(jiàn)，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)、加快步伐、早日達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。組織編制應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；編制《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》，重點(diǎn)解決應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問(wèn)題。以市級(jí)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)為依托，加快推進(jìn)國(guó)家、省、市（地）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，針對(duì)煤礦瓦斯事故救援和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的特點(diǎn)，選擇國(guó)家級(jí)救援基地，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)兩個(gè)方面救援基地示范項(xiàng)目建設(shè)。

5.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援科技進(jìn)步。大力推進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進(jìn)一步搞好事故救援和預(yù)防工作

1.進(jìn)一步做好事故救援工作。要做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，強(qiáng)化組織指揮，依靠專家決策，科學(xué)制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強(qiáng)事故救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對(duì)較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源和派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.按照國(guó)家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特殊作用，積極投入到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的工作當(dāng)中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計(jì)劃地配合各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理辦法》，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍參與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的職責(zé)；選擇重點(diǎn)區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源、重要崗位和關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，在監(jiān)測(cè)監(jiān)控基礎(chǔ)上建立預(yù)警體系。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知（安委辦[*]1號(hào)）文件精神，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參與自然災(zāi)害隱患排查、除險(xiǎn)加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查工作機(jī)制，賦予其職責(zé)，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援人員和物資裝備保障、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和差距，以及時(shí)采取措施，改進(jìn)工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施方案》全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

1.在各級(jí)各類應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)班中增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會(huì)和廣大群眾進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)履行職責(zé)和義務(wù)。

2.做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》出臺(tái)的相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和促進(jìn)；開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，在安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中體現(xiàn)應(yīng)急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和制度建設(shè)，著手《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國(guó)家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法》、《國(guó)家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善應(yīng)急管理地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

4.組織開(kāi)展對(duì)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮體系、明確應(yīng)急管理責(zé)任、制定完善應(yīng)急預(yù)案、建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、落實(shí)應(yīng)急管理物資裝備、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面情況的專項(xiàng)檢查督查，通過(guò)檢查督查，促進(jìn)工作。

5.會(huì)同有關(guān)部門著手調(diào)研制定礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)員勞動(dòng)保障制度、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度、企業(yè)救援隊(duì)伍提供社會(huì)服務(wù)、預(yù)防性檢查等相關(guān)工作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法和企業(yè)、社會(huì)物資用于應(yīng)急救援的補(bǔ)償辦法等應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，為應(yīng)急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟(jì)保障。

6.貫徹落實(shí)《突出事件應(yīng)對(duì)法》和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門積極申請(qǐng)建立應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理整體水平

1．落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援體系建設(shè)納入各地、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)。

2.掌握社會(huì)應(yīng)急資源，以市級(jí)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)為依托，建立健全各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)臁⑹鹿示仍咐龓?kù)和重大事故應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，為有效開(kāi)展應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評(píng)估工作制度。及時(shí)對(duì)參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進(jìn)行總結(jié)分析和評(píng)估，定期對(duì)事故救援工作進(jìn)行匯總分析；組織對(duì)礦山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進(jìn)行剖析，總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)總結(jié)、分析和評(píng)估，找出規(guī)律和特點(diǎn)，注重用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，用教訓(xùn)推動(dòng)工作。在此基礎(chǔ)上，組織做好年度事故救援工作總結(jié)評(píng)估和事故趨勢(shì)分析工作。

4.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)管理，做好礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)素質(zhì)提高；出臺(tái)和完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各類救援隊(duì)伍尤其是中小隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.推動(dòng)礦山和危化等高危行業(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊(duì)伍，與國(guó)家級(jí)基地和骨干隊(duì)伍共同形成應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；組織危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍與沒(méi)有專職隊(duì)伍的危化品企業(yè)簽訂救援服務(wù)協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；落實(shí)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保有人管，又會(huì)管、管得好。

7.辦好第七屆全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀救援隊(duì)伍參加第六屆國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家礦山應(yīng)急救援先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)礦山應(yīng)急救援工作水平。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。辦好應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)》。充分利用各種媒體，通過(guò)開(kāi)辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專刊、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識(shí)讀本、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急救援知識(shí)。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》研討班、講座會(huì)。

3.認(rèn)真搜集總結(jié)和宣傳報(bào)道應(yīng)急管理和應(yīng)急救援先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。完善應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱，組織編寫(xiě)應(yīng)急救援培訓(xùn)教材，分級(jí)分類開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍指揮員培訓(xùn)，組織應(yīng)急管理和應(yīng)急救援骨干力量赴發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍自身建設(shè)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，圍繞社會(huì)主義初級(jí)階段及“易發(fā)期”我國(guó)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的特點(diǎn)，認(rèn)真探尋和把握規(guī)律，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，指導(dǎo)工作實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝，提高理論和政治思想水平；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實(shí)，形成科學(xué)、民主決策機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。

5.搞好評(píng)優(yōu)表彰工作。認(rèn)真做好*、*年度事故救援工作取得突出成績(jī)的各類救援隊(duì)伍及其指戰(zhàn)員的選樹(shù)、表彰工作，以弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。

第8篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任感的使命感。

年初，進(jìn)一步健全了安全播出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整了安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各工作小組職責(zé)。大力宣傳文化廣電設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)和安全播出制度，增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任感的使命感。局機(jī)關(guān)與局直相關(guān)單位簽定了安全播出責(zé)任狀，加強(qiáng)了在崗安全播出工作人員的崗位培訓(xùn)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)“崗位大練兵”活動(dòng)，積極派員參加省、市局組織的技術(shù)培訓(xùn)、考試，且做到個(gè)個(gè)成績(jī)合格。大大提高了安全播出的技術(shù)保障。與此同時(shí)，加強(qiáng)了安全工作的督查檢查，局安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期檢查有關(guān)單位安全播出工作，每季度不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成限期整改到位。2012年我縣的廣播電視安全播出成績(jī)突出，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)停播、斷播和黑屏等不安全因素。

二、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保安全播出零事故。

（一）強(qiáng)化事故應(yīng)急救援工作。充分主管部門及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在事故應(yīng)急救援中的作用。修訂下發(fā)了《縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》《縣文化市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》。做好《縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》《縣文化市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》演練，一旦發(fā)生安全播出事故，嚴(yán)格按照原程序立即組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源迅速參與事故救援，確保及時(shí)出動(dòng)、快速響應(yīng)、科學(xué)施救，提高事故處置效率。及時(shí)做好事故救援跟蹤報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

（二）建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全播出應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急救援職責(zé)分工，完善事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力。在“兩會(huì)”、十和法定節(jié)假日等重要保證期，嚴(yán)格執(zhí)行了局領(lǐng)導(dǎo)帶班制和電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)骨干領(lǐng)班制，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司還成立了若干個(gè)外線巡查和應(yīng)急小分隊(duì)，白天、晚上加強(qiáng)巡查，值班人員通訊工具24小時(shí)保持暢通，與安全播出有關(guān)的機(jī)房值班電話、領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)都24小時(shí)保持暢通，嚴(yán)格按省、市局要求上報(bào)材料。督促縣廣播電視臺(tái)抓好三級(jí)審稿、安全例會(huì)等制度的落實(shí)，檢查指導(dǎo)敏感期間安全播出相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援信息報(bào)送工作。完善局機(jī)關(guān)、局直單位應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)安全播出應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格遵守值班制度和信息處置程序。加強(qiáng)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作，完善事故報(bào)送和處置程序，確保信息暢通、報(bào)送及時(shí)、處置有力。

六、2013年安全播出工作安排。

1、進(jìn)一步搞好職工的培訓(xùn)工作，夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ).

第9篇

根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報(bào)20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告的通知》（x安監(jiān)管[20****]11號(hào)）精神，我們對(duì)20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進(jìn)行了總結(jié)、分析和評(píng)估。現(xiàn)將應(yīng)急救援評(píng)估分析報(bào)告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實(shí)及演練情況

今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對(duì)過(guò)去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分析、評(píng)估和修改完善。

為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個(gè)。進(jìn)行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布，對(duì)防止事故擴(kuò)大、減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹(shù)木倒伏事故中得到了檢驗(yàn)和完善。

二、應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)情況

按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況，各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)6個(gè)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。

三、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、及人員編制情況，工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源及隊(duì)伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況

應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，共有2名工作人員。救援隊(duì)伍全部為干部、職工、外來(lái)務(wù)工人員兼職，其中指揮員6人、組長(zhǎng)10人、救護(hù)人員1人、防汛搶險(xiǎn)130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項(xiàng)救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法，救護(hù)設(shè)備設(shè)施落后。

沒(méi)有專項(xiàng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，靠各單位自籌。

四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問(wèn)題及對(duì)策、建議