時間：2022-12-02 02:50:25
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要打造平臺升級版、打響品牌知名度，就必須始終堅持服務宗旨，夯實真誠服務、高效服務、優質服務這個根本，積極開展“爭創服務品牌”活動，持續推進“一個主品牌、八個子品牌”創建，進一步增強創新意識、品牌意識、窗口意識，進一步提升服務大局、服務機關、服務群眾能力，進一步規范服務設施、服務標準、服務流程，湊響平臺升級版主旋律。
（一）持續開展機關事務主品牌創建活動。緊緊圍繞局“工作提速、行政提效、服務提質”目標，積極拓展“真誠服務、優質服務、高效服務”主品牌新內涵，不斷延伸輻射效果，形成上下聯動、全局互動、全員行動的“爭創服務品牌”生動局面。
（二）持續推進服務子品牌爭創活動。用主品牌帶動子品牌升級增效，用子品牌助推主品牌行穩致遠。綜合服務中心要進一步確立“快速、熱情、細致、周到”服務品牌，擴大服務廣度，加大服務深度，完善服務評價和信息反饋機制，努力做好幼兒教育保障、醫療保障、會務保障、衛生保潔等工作，確實把優質的服務保障奉獻給服務對象，體現服務有力。生活服務中心要進一步確立“吃得健康、吃得放心”服務品牌，及時了解就餐人員需求，強化膳食營養搭配，提供科學服務、人性化服務和溫馨服務。財務核算中心要進一步確立“精準核算、用心服務、創新創優”服務品牌，提升服務質量與水平，高效熱忱做好財務服務保障工作。安防監控中心要進一步確立“平安機關、和諧機關”服務品牌，抓好保衛、保密、消防、交通安全管理，不斷完善社會治安防控體系，嚴格落實安全制度和預防措施，建立健全安全工作常態化管理和應急處置機制，實現治安、刑事、消防案件“三零”目標，著力構建平安和諧機關。文印服務中心要進一步確立“快速、優質、準確、保密”服務品牌，全日制一條龍服務，高效落實“保質、保量、保密”工作要求。房屋設備維管中心要進一步確立“機關滿意、社會認可”服務品牌，做到急修15分鐘內到達現場查看處理，一般維修不超過24小時，零修合格率100%。物業管理中心要進一步確立“東恒物業、服務無限”服務品牌，堅持標準化管理，人性化服務，服務對象滿意率不低于95%。質量監管中心要進一步確立“服務態度好、工作協調好、質量監管好”服務品牌，實行熱心、細心、真心、耐心、暖心“五星級”服務，履行監管職責，堅持問題導向，強化整改落實，著力提高監管水平。
當孩子們終于接過那鮮艷奪目的"巴蜀好集體"的錦旗時，如雷的歡呼聲和掌聲久久不能平息，我眼中噙著淚水，沉浸在成功的喜悅里，為自己，更為那正走向成熟的孩子們。
還記得三年前，從學校畢業的我第一次當上班媽媽，想著將成為五十幾個孩子的領導，那受寵若驚的感覺至今仍記憶猶新。我想到了園丁，想到了蠟燭，對，燃燒自己。于是，我凡是身體力行，掃帚倒了，我來扶，窗臺臟了，我來擦，地上有廢紙，我來撿。當了一年"棒棒班主任"，班級評比告訴了我，學生的主人翁意識太差，"巴蜀好集體"，沒門！ 第二年，我吸取了教訓，開始對學生完全放手。活動來了，由學生策劃承擔；工作來了，讓學生去干；有了問題，學生商量解決。由于沒有做好引導工作，學生如一群無頭蒼蠅，找不到方向。當了一回"神仙班主任"，撿了半天爛攤子，實踐告訴我，也不行。
于是，我開始靜下心來認真地思考我所從事的工作。小學班主任的事務確實繁瑣雜亂，但一旦淪為"棒棒班主任"，工作將失去條理和計劃。放手讓學生當主人的思想是對的，但如果完全放手，成為"神仙班主任"，班級這艘巨輪將找不到航線。于是，我為自己提出了"扶著孩子做主人"的工作思想，并擬定了工作計劃。 新學年的第一天，我把中隊委和小隊委的職務名稱統統寫在了黑板的左上角，并提出競爭目標：兩周之內進行民主選舉，無記名投票。根據自己的標準選自己的干部，這是讓大家產生主人翁意識的第一步。
雄赳赳氣昂昂的小干部們選出來了。我告訴他們，這可不是戴個標志牌那么簡單，凡是有為班集體抹黑的，將一票否決無條件進入干部隊伍，并提出兩周考察時間。讓小干部產生"憂患意識"，這是走向主人翁的第二步。 兩周過去了，我開始給干部們進行細致的分工，并陪著他們開展了幾周的工作。我教清潔委員如何合理安排清潔；教學習委員怎樣組織早讀；教組織委員如何分發糕點；教小組長如何收發作業本。教時手把手，干時放手干。發現漏洞，馬上補，發現錯誤，馬上改，因為分工細致，小干部任務明確，所以，他們很快就形成了自己的工作習慣，基本上能獨立開展工作。 "火車跑得快，全靠車頭帶"，小干部的積極性感染著同學們，榜樣的作用激勵著同學們。
我抓住這一契機，利用少先隊活動時間，開展了"爭做班級小主人"的主題隊會，讓同學們討論了"怎樣才算班級的小主人"這個問題，使大家有了深刻而具體的認識。孩子們通過討論知道了，要當小主人，其實并不難，做任何事的時候，多想想集體，想想大家，就成了。大家還主動提出每周評選"小主人紅花"的活動。當好了小主人的，進行表揚，沒當好小主人的，提出批評。
一、認真研究、精心部署、做好充分的準備
我支部收到《關于召開2004年黨員領導干部民主生活會的通知》后，及時召開支委會進行認真學習、研究，結合本機關的工作實際，制定了具體方案，并組織全體黨員進行了學習部署。同時會前派出專門的征求意見小組深入群眾，通過召開座談會，分別談話，民主測評，發放征求意見表等多種形式征求干部群眾意見。
二、基本情況
民主生活會在本單位三樓會議室召開，會議由支書主持。會上，與會黨員認真學習了吳官正在全國落實黨風廉政建設責任制會議上的講話精神。在學習文件、領會文件精神的基礎上，大家都聯系實際進行了對照檢查，以剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕“刺”，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛的精神認真開展批評與自我批評，自覺找出自身的差距和不足，并針對存在問題提出了初步的整改措施。這次民主生活會自始至終處于“團結—批評—團結”的原則立場上，做到“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”，把存在的問題擺到桌面上來講，真正講到了點子上，說到了要害處，會議開得嚴肅、活潑、輕松，達到了較好的效果。
三、存在問題
1、理論學習方面聯系實際做得不夠。一些干部除參加單位組織的集體學習外，安排自學時間較少，學習理論、鉆研業務的自覺性不高。有的雖然學習了，但往往流于形式，應付了事，或者在運用理論解決實際問題上下功夫不夠，理論知識學得不夠深透。
2、缺乏與時俱進的創新精神。一些干部習慣于憑經驗辦事情，憑老方式老辦法想問題，缺乏主動性、創造性，不注意汲取新鮮經驗、探索新路子，而是因循守舊。有些干部滿足于對上對下好交待，不冒尖、不落后，不擔風險不惹麻煩，缺乏上進心和創造性。
3、支部活動形式不夠活。支部活動“”雖然正常，但是照本宣科的形式上多了一些，只讀書讀報然后討論的學習形式效果不顯著，支部活動內容單調。:
4、批評和自我批評存在走過場。一些干部本著只栽花少種刺的思想，對一些問題不敢大膽提出批評指正，怕得罪人，老好人主義思想嚴重。
四、整改措施
1、堅持理論聯系實際，學以致用。克服淺嘗輒止的學風，擯棄學而不研，讀而不深的作法，在學深學透上下功夫，一要掌握理論精髓；二是善于把理論運用于實踐。倡導在機關黨員干部中形成“勤動眼多研讀，勤動腦多思考，多動腿搞調研，多動手寫文章”的風氣。
2、堅持解放思想，實事求是的思想路線，以創新精神推進政協工作。切實解決黨員干部思想作風上存在的因循守舊等問題，要勤于思考，勇于探索，敢于創新，以與時俱進的思想觀念做好本職工作，積極參政議政，推動政協工作不斷向前發展。
近年來，直銷逐漸發展成為各種形式的傳銷活動。一些不法的單位和個人打著“快速致富”的旗號，誘騙群眾參與傳銷，利用虛假宣傳、組成封閉人際網絡、收取高額入門費等手段斂取錢財，傳銷進一步發展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動。為了逃避打擊，傳銷活動由公開轉入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進行不法活動，且近年來有愈演愈烈之勢，不僅嚴重打亂正常的市場經濟秩序，也直接危害人民群眾的生命財產安全，破壞社會穩定，引發治安違法行為和刑事犯罪行為。還有一些人利用傳銷從事迷信、幫會、價格欺詐、推銷假冒偽劣產品等違法犯罪活動，不僅干擾了正常的經濟秩序，嚴重損害人民群眾的利益，還嚴重影響了社會穩定。針對上述情況，1998年4月，國務院發出了《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》(國發[1998]10號，以下簡稱通知)。通知明確指出，“傳銷經營不符合我國現階段的國情，已造成嚴重危害，對傳銷經營活動必須堅決予以禁止”。為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，保持社會穩定，國務院第101次常務會議通過了禁止傳銷條例和直銷管理條例，以行政法規的形式進一步明確對傳銷活動予以禁止，加大打擊力度。從法律上明確禁止任何單位和個人從事傳銷，并對傳銷的定義、表現形式、打擊傳銷的工作機制、措施和程序、法律責任等作出了明確規定。國務院制定出臺條例的原因有兩個。首先，正確引導和規范我國直銷業發展的需要。直銷是眾多現代經銷模式中的一種，這種經銷模式可以有效地降低企業的運營成本，對促進市場經濟條件下商品流通的發展有著積極作用。但是，由于這種經銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對稱性，直銷人員也具有分散性的特點，所以，極容易引發一些不規范，甚至是違法行為的發生，進而損害廣大消費者和直銷從業人員的切身利益。加之直銷這種經銷方式進入我國的時間不長，公眾對直銷的認識也還存在著一定程度的偏差，區別合法直銷和非法傳銷的能力相對薄弱。因此，制定一部能夠使消費者的權益得到充分保障，既符合我國國情，而又內外一致的直銷法規，對直銷業正確引導、趨利避害、穩步開放、規范發展，是十分必要的。其次，是履行人世承諾的需要。根據人世承諾，我國應當在2004年底取消對外資在無固定地點的批發或零售服務領域設立商業存在方面的限制，并制定與WTO規則和中國人世承諾相符合的關于無固定地點銷售的法規。這里所稱的“無固定地點銷售”，其主要形式之一就是直銷。作為國際社會間一個負責任的成員，中國政府一向十分注重履行自己的對外承諾。制定這兩個條例正是我國履行上述承諾的一個重要舉措。
一、兩個條例的立法指導思想
(一)條例的內容要符合WTO的有關規定和我國的入世承諾
在我國加入WTO議定書中，承諾在人世3年后取消對無固定地點的批發或零售服務在設立商業存在方面的限制。同時，作為中國人世承諾的一部分，《中國加入工作組報告書》第310段規定：中國將與WTO成員進行磋商并制定符合中國具體承諾減讓表以及中國在GATS(服務貿易總協定)項下義務的、關于無固定地點銷售的法規。這兩個文件中所稱的無固定地點銷售，其主要形式之一就是直銷。根據上述承諾，我國應當在2004年12月11日之后開放直銷業，并制定有關直銷活動的法規。在起草審查條例的過程中，將直銷條例將要確立的法律制度與WTO規則和我國人世承諾作了逐條比對，在兩者不相一致的方面，對直銷條例進行了修改完善。應該說，現在正式公布的直銷條例的有關規定與WTO規則和我國的人世承諾保持了一致。
(二)堅持從嚴監管
直銷條例對直銷業確立了較為嚴格的監管制度。這一方面有利于保障消費者的合法權益；另一方面，也有利于直銷業的發展。嚴格的監管制度可以盡量減少違法行為的出現，而只有合法經營，直銷業的發展才能獲得良好的外部環境，從而走上持續、健康發展的良性發展道路。
(三)按照禁止傳銷條例的規定，繼續對傳銷活動堅決打擊
一是“拉人頭”行為，即組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬(包括物質獎勵和其他經濟利益)，牟取非法利益的；二是“團隊計酬”行為，即組織者或者經營通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；三是騙取入門費的傳銷行為，即組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
二、兩個條例規定的監管制度的特點
(一)禁止了多層次直銷
大多數開放直銷業的國家既允許從事單層次直銷，也允許從事多層次直銷。考慮到目前我國市場發育還不夠完善，監管手段也較為落后，群眾消費心理尚不成熟，多層次直銷經營容易演變為“金字塔詐騙”和“老鼠會”，有可能使直銷業的發展重蹈1998年以前傳銷的覆轍，因此，直銷條例沒有開放多層次直銷，并且在禁止傳銷條例中也作了禁止性的規定，設定了相應的法律責任。直銷條例第24條規定，直銷企業支付給直銷員的報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，并對計算的比例作了嚴格限制。這樣的規定，實質上從計酬制度方面禁止了多層次直銷，只允許直銷企業從事單層次直銷。同時，在認真研究國際慣例的基礎上，并結合我國的具體情況，條例還對我國的直銷模式作了一些特殊規定：一是從事直銷活動的主體只能是在中華人民共和國境內設立的企業(第4條)；二是直銷企業可以直銷的產品僅限于本企業生產人的產品以及其母公司、控股公司生產的產品。允許直銷的產品范圍由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門
共同確定；三是為保護消費者合法權益，便于消費者了解產品價格和換退貨，規定直銷企業從事直銷活動還必須在其從事直銷活動的地區設立符合條件的服務網點；四是直銷產品應當明碼標價，并且其價格應當與服務網點展示的產品價格保持一致。
國外立法既允許從事單層次直銷，又允許從事多層次直銷，只是分別規定不同的監管制度。直銷管理條例規定，直銷是指依照本條例規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。禁止傳銷條例同時規定，對組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為進行禁止。
(二)創設了新的監管制度
即市場準入的特別要求、直銷產品范圍控制和直銷員培訓制度。
(三)將國外原本為多層次直銷監管設計的監管制度實施于對單層次直銷的監管上
信息披露、保證金等制度，是國外對防止多層次直銷演變為金字塔詐騙而設計的監管制度，對單層次直銷沒有作這方面的規定，我們雖然禁止了多層次直銷，但仍然保留了這些監管制度。如為了保護消費者的合法權益，防止直銷企業或者直銷員不履行退貨義務，條例確立了對直銷企業實行強制提取保證金的制度，其規定：直銷企業應當在國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同指定的銀行開設專門賬戶，存入保證金。保證金的數額在直銷企業設立時為人民幣2000萬元；直銷企業運營后，保證金的數額應當保持在直銷企業上一個月直銷產品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。同時，草案還規定了使用保證金的具體情形，并授權國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同負責保證金的日常監管工作，并會同有關部門另行制定保證金存繳、使用的具體管理辦法。
(四)監管制度設計更為嚴格
在無條件退貨制度、信息披露、保證金和直銷員報酬控制等四項制度的設計方面更為嚴格。如對退貨期限的規定，采用了國外立法例中較長的時限30天；為了最大限度地保障直銷員和消費者的合法權益，條例借鑒了一些國家和地區的監管經驗，規定了無條件退貨制度，即：直銷員和消費者在購買直銷產品后30日內，產品未開封的，有權憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構、所在地的直銷企業服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨；后者應當在7日內按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。
針對直銷活動的隱蔽性，以及直銷過程中直銷企業與直銷員、直銷員與消費者間信息不對稱等特點，為了便于直銷員和消費者及時掌握有關情況，防止上當受騙，同時，有利于監管，直銷條例規定了更為嚴格的信息披露制度，對企業需要進行報備和披露的項目也是較多的：直銷企業應當依照國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門的規定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。直銷企業信息報備和披露的內容、方式及相關要求，由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門規定。
(五)規定了嚴格的設立條件
是維持較高的門檻，只允許少數有實力的企業從事直銷：還是適當地降低準入門檻，把多數希望進入直銷業的企業納入監管體系之中進行規范，這是兩個不同的制度設計思路，哪一個更有利于直銷業的健康、穩定發展，條例起草中也進行了論證。日本、馬來西亞、我國臺灣對直銷企業的設立條例沒有規定，是公司即可。條例根據我國實際情況，規定了嚴格的準入條件。企業要成為直銷企業必須提出申請，并經許可。申請成為直銷企業應當具備四個條件：投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗：實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照條件規定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規定建立了信息報備和披露制度。直銷企業從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省級行政區域內設立負責該行政區域內直銷業務的分支機構；設立分支機構應當提出申請，并經許可。申請設立分支機構的條件是，必須在其從事直銷活動的地區建立符合縣級以上人民政府要求的服務網點，以方便和滿足消費者、直銷員了解產品價格和退換貨及企業依法提供其他服務的需要。
(六)規定了嚴格的直銷員培訓制度
直銷就是通過直銷員在固定營業場所之外進行推銷，因此，包括直銷員的招募、培訓和直銷行為規范等內容的直銷員制度，是直銷法律制度的核心內容之一。因此，條例對直銷員制度作了嚴格規定。一是直銷企業及其分支機構可以招募直銷員，其他任何單位和個人均不得招募直銷員。二是直銷企業及其分支機構招募直銷員應當與其簽訂推銷合同。未與直銷企業或者其分支機構簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。三是直銷企業應當對擬招募的直銷員進行業務培訓和考試。經考試合格的人員，由直銷企業頒發直銷員證后，方可從事直銷活動。四是直銷員在直銷過程中不得有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為，并應當嚴格遵守出示直銷員證、尊重消費者意愿等直銷行為規范。
(七)明確規定了打擊傳銷的工作機制和各部門的職責分工 工商行政管理部門依照條例的規定，負責查處本條例第7條規定的“拉人頭”行為、“團隊計酬”行為和騙取入門費的傳銷行為。由工商行政管理部門會同電信等有關部門依照本條例的規定查處利用互聯網等媒體含有條例規定的傳銷信息的。由公安機關會同工商行政管理部門依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的。商務、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務等有關部門和單位，應當依照各自職責和有關法律、行政法規的規定配合工商行政管理部門、公安機關查處傳銷行為。農村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應當在當地人民政府指導下，協助有關部門查處傳銷行為。工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關立案偵查：公安機關立案偵查傳銷案件，對經偵查不構成犯罪的，應當依法移交工商行政管理部門查處。縣級以上地方人民政府應當加強對查處傳銷工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責，并應當根據需要，建立查處傳銷工作的協調機制，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協調、解決。工商行政管理部門、公安機關依法查處傳銷行為，應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
三、認真把握法規、政策尺度
切實貫徹好兩個條例
兩個條例出臺后，雖然有個別企業通過其國家在WTO代表團，向我國代表團提出異議。但應當說，企業界與學界絕大多數給予兩個條例積極、正面的回應，認為兩個條例的施行，表明了中國政府的智慧，對直銷提供了保護，向傳銷發出了明確信號。有關媒體給予了充分關注：《人民政協報》認為，兩個條例結束“草莽”時代。《中國物流與采購》認為，政府打造了可控的游戲規則。《中國經濟時報》評論，是企業增強內功的時候了。《中國工商時報》認為，條例是合法與非法之標準。《工人日報》認為，苛刻的條件與高門檻卡住了非法行為的喉嚨。《南方都市報》說，條例體現了中國政府的管理智慧。雖然業界仍有人認為略嫌保守，但也認為這是中國立法的重大進步。大多數企業完全理解支持，認為利國利民，贊成政府適度放開，循序漸進，并對中國市場充滿信心，表示將一如既往遵守國家法律，并依法調整現行經營方式。兩個條例對于去掉“灰色區域”，對整個營銷界意義深遠，可以方便消費者，提升公司質量。有關學界也有理性的評論，認為：兩個條例使市場告別混亂，進入法制，可以清理不純企業，為保證直銷業健康發展提供可能。并認為政府對一種新的商業模式在開放之初持審慎的態度是應當的，是理性的選擇，可最大限度地保護直銷行業的健康發展。
當然，業界也有這樣或者那樣的擔心，如認為，設置較高的準入門檻，目的是為使進入直銷業的經營者都是具備較強實力的大企業，從而確保直銷業的健康、穩定發展，但是這樣的制度設計也有可能導致更多的企業主動規避法律，不再尋求合法地進入直銷業，轉而從事未經許可的非法經營，游離于監管制度之外。還有，要運行條例規定的如此嚴格的監管制度，需要投入大量的人力、物力和財力，我們現階段能否承擔這樣大的監管成本。如果監管力量投入不足，在實踐中制度的有效性就可能難以得到保證等等。我們不能說這些擔心沒有道理，但是通過充分調動業界落實條例的自覺性，通過執法機關的嚴格執法，這一問題是會最終得到解決的。
為貫徹《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》，落實擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作電視電話會議提出的任務，現就有關問題通知如下：
一、全面落實擴大社會保險覆蓋范圍和加強基金征繳工作的目標任務
當前貫徹兩個條例，擴大社會保險覆蓋范圍，加強基金征繳工作的目標任務是：4月份基本完成對新參保單位的社會保險登記工作，5月份全面實行繳費申報制度并實現各項社會保險費統一合并征收，6月份基本實現社會保險全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養老保險的職工人數達到1.1億人，凈增2613萬人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業保險的職工人數達到1.37億人，凈增5739萬人，基金收入上半年達到80億元，全年達到200億元。醫療保險從各地醫改方案實施開始，就要覆蓋所有機關和企事業單位，基金征繳工作同步到位。現將有關指標下達各地（見附表），各地都要建立目標責任制，將指標層層分解，并采取有效措施，加強督促檢查，確保各項指標的按期完成。勞動保障部將通過月報制度等措施，對各地的進展情況進行統計、通報、檢查和督促。
二、明確擴大社會保險覆蓋范圍的工作重點和有關政策
城鎮各類用人單位及其職工，都要依法參加社會保險，履行繳納社會保險費的義務，享受相應的社會保險待遇。要把外商投資企業、港澳臺投資企業和私營企業作為當前擴大社會保險覆蓋范圍的重點，同時做好國有企業、集體企業和事業單位參加社會保險的工作。
城鎮異地就業的職工和農民合同制職工參加單位所在地的社會保險，社會保險經辦機構為職工建立基本養老保險個人帳戶和基本醫療保險個人帳戶。城鎮異地就業的職工在繳費單位所在地按規定享受社會保險待遇。農民合同制職工在終止或解除勞動合同后，社會保險經辦機構可以將基本養老保險和基本醫療保險個人帳戶儲存額及失業保險生活補助一次性發給本人。
城鎮個體工商戶參加基本養老保險，繳費基數可在當地上年度職工平均工資60％？300％的范圍內確定，繳費比例一般為18％。業主全部由本人繳納，從業人員本人繳納8％，其余由業主繳納。個體工商戶符合規定的條件時，可以按月領取基礎養老金和個人帳戶養老金。城鎮個體工商戶參加基本醫療保險，繳費基數可按統籌地區上年度職工平均工資確定。業主及其從業人員的繳費比例和享受的基本醫療保險待遇，執行統籌地區的規定。
國有企業下崗職工進入再就業服務中心期間，由再就業服務中心按規定負責繳納原來應由企業和個人負擔的社會保險費，所需費用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會保險經辦機構單獨記帳。下崗職工不論以何種形式實現再就業，都要按規定繼續參加社會保險，原來的繳費年限和視同繳費年限連續計算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會保險關系。
所有事業單位及其職工都要從1999年1月起參加失業保險。事業單位要將單位應繳納的失業保險費列入本單位支出預算，按財政部門規定的資金渠道及時足額繳納。職工失業后，按規定享受失業保險待遇。
三、抓緊建立和實施社會保險登記制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實施社會保險登記制度，在規定的期限內完成新參保單位的登記和對原參保單位補辦登記的工作。繳費單位只在一個社會保險經辦機構辦理社會保險登記，幾項社會保險只進行一次登記。社會保險登記證的樣式和印制標準由勞動保障部統一規定，省、自治區、直轄市勞動保障行政部門統一印制。
原實行基本養老保險行業統籌企業的社會保險登記采取正、副本辦法。由企業到省、自治區、直轄市社會保險經辦機構辦理登記手續，領取社會保險登記證，并持登記證到企業所在地的社會保險經辦機構領取登記證副本，基本養老保險費向省、自治區、直轄市社會保險經辦機構申報繳納，失業保險和基本醫療保險費向發給登記證副本的社會保險經辦機構申報繳納。
四、嚴格執行社會保險費申報、繳納制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規定，嚴格執行社會保險費的申報和繳納制度。新參加社會保險的單位一律實行全額申報、全額繳費，過去實行差額繳費的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費。一律不得實行“協議繳費”以及企業自提社會保險費、自支社會保險金的“封閉運行”方式，原來實行的要立即改正。
《社會保險費征繳暫行條例》前成立的單位，今年繳納基本養老保險費和失業保險費的時間從1999年1月開始。條例后成立的單位，繳費時間從成立當月開始。繳納基本醫療保險費的時間，從當地醫改方案實施當月開始。
建立科學規范的社會保險審查、稽核制度，加強對繳費申報的審查與繳費情況的稽核。每年重點稽核的單位應不少于本地區參保單位總數的10％。對企業過去欠繳的社會保險費，要進行一次全面清理，今年力爭收回欠費總額的50％以上。
五、實現各項社會保險費統一合并征收
在省、自治區、直轄市范圍內只能由社會保險經辦機構中的一個機構或由稅務機關統一合并征收養老、失業、醫療三項社會保險費，已經開展工傷、生育保險的地區，工傷和生育保險費也要與養老、失業、醫療保險費統一合并征收。原來由社會保險經辦機構和稅務機關分別征收的地區，應報請省、自治區、直轄市人民政府確定由其中一個機構統一合并征收；原來由幾個社會保險經辦機構分別征收的，可確定由負責養老保險業務的社會保險經辦機構統一合并征收，其他社會保險經辦機構的征收職能移交給統一征收的機構，從事各項社會保險費征收工作的人員統一組織調度。社會保險費統一征收工作要在今年5月底之前完成。要進一步完善征繳工作責任制，將征繳情況與社會保險經辦機構工作人員的考評、任用、獎勵等緊密結合起來。
六、管好用好社會保險基金
社會保險基金專款專用，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占挪用。對1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規違紀動用的社會保險基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業保險基金實行收支兩條線管理的工作，應在1999年6月底前完成，納入財政專戶前，要對失業保險基金進行一次認真清理。
在保證失業人員所需費用的同時，要加大失業保險基金調劑用于保障國有企業下崗職工基本生活的力度。根據“三三制”的籌資原則，今年失業保險基金支持再就業服務中心資金的數量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區社會籌集部分要達到再就業服務中心所需資金總量的三分之一。
七、認真開展社會保險監督檢查工作
按照《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險費征繳監督檢查辦法》的規定，認真開展監督檢查工作，保證擴大社會保險覆蓋范圍和提高基金收繳率目標的如期實現。各級勞動保障部門要在今年第二季度組織開展一次社會保險費征繳執法檢查，對各類繳費單位辦理社會保險登記、申報和按時足額繳費情況進行監督檢查，對外商投資企業、港澳臺投資企業和私營企業進行全面檢查，對仍未參保的國有企業和集體企業進行重點檢查，對社會和群眾舉報的案件進行專案檢查。要嚴格執法，對不進行社會保險登記、申報和繳費的單位，依法給予嚴肅處理，典型案例進行新聞曝光。
第一條為加強中央儲備糧（含中央儲備油和特種儲備糧，下同）管理，規范中央儲備糧代儲行為，根據《中央儲備糧管理條例》和國務院關于中央儲備糧管理的有關規定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事與中央儲備糧代儲資格管理有關的行為，適用本辦法。
本辦法所稱中央儲備糧代儲活動是指除中國儲備糧管理總公司直屬企業專門儲存中央儲備糧行為以外的其他儲存行為。
第三條申請承擔中央儲備糧代儲業務的企業，按照本辦法取得中央儲備糧代儲資格后，方可從事中央儲備糧代儲業務。但國務院另有規定或在情況緊急等特殊條件下，需要代儲中央儲備糧的除外。中央儲備糧代儲資格分中央儲備糧糧食類代儲資格和中央儲備糧油脂類代儲資格。
第四條國家糧食行政管理部門負責全國中央儲備糧代儲資格的審核認定管理工作，省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門（以下簡稱省級糧食行政管理部門）負責中央儲備糧代儲資格的受理報批工作。省級糧食行政管理部門不得再委托其他組織實施中央儲備糧代儲資格的受理報批工作。中國儲備糧管理總公司負責從取得代儲資格的企業中擇優選定中央儲備糧代儲企業。
地方各級糧食行政管理部門及中國儲備糧管理總公司應積極協助國家糧食行政管理部門對代儲企業進行監督檢查。
第五條中央儲備糧代儲資格的審核工作必須堅持公開、公正、公平、高效的原則。
第二章資格條件
第六條申請中央儲備糧代儲資格的企業應具備以下基本條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）同一庫區具有有效倉容25萬噸（含25萬噸）以上質量良好的倉房及其配套設施或者具有容量3000噸以上（含3000噸）質量良好的油罐、油庫。倉房條件應符合國家糧油儲藏技術規范對糧倉的要求。倉房位置及環境條件應符合國家糧食倉庫建設標準。倉房應配備必要的防火、防盜、防洪設施；
（三）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備條件。基本設備應符合國家糧油儲藏技術規范對糧倉設備的要求，一般應具有糧油裝卸、輸送、清理、計量、儲藏、防治、消防等設備；
（四）具有一定數量的專職糧食保管、防治、檢驗等管理技術人員，且經過專業培訓，持有相應的從業資格證書；
（五）具有符合國家標準的檢測糧油質量等級和儲存品質必需的基本儀器設備和場所；具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測控系統、機械通風系統和適合當地氣候環境條件的其他保糧手段；
（六）有鐵路專用線（專用碼頭）或公路，交通便利；
（七）經營管理和資信良好，兩年內沒有違反國家糧食政策法規的記錄，沒有發生儲糧安全及其他安全生產事故；
（八）在提出申請的前兩個年度內沒有因經營或管理不善連續發生嚴重虧損。
被取消資格不滿3年或者有偽造、涂改、轉讓資格證書行為的，不授予資格。
第七條對于承擔中央特種儲備糧和按照中央儲備糧布局要求確需定點的地方，審核機關可將第六條中有效倉容容量的要求降低到1萬噸（含1萬噸）進行資格審核認定。對于邊防、海島及其它特殊地區企業的核準條件，由國家糧食行政管理部門根據需要確定。
第三章資格申請和審核
第八條申請中央儲備糧代儲資格的企業，需向所在地省級糧食行政管理部門提出書面申請。申請材料包括：
（一）中央儲備糧代儲資格認定申請審核表；
（二）營業執照復印件；
（三）企業法定代表人以及糧食保管、防治、檢驗等技術人員基本情況和從業資格證明；
（四）當地糧食行政管理部門對其倉房條件、檢測條件、糧倉設備條件等情況的認定資料；
（五）經審計部門或中介機構審核的企業資產負債表和損益表。
第九條中央儲備糧代儲資格申請審核工作每年定期進行，具體時間由國家糧食行政管理部門公布。
省級糧食行政管理部門在收到申請企業書面申請材料后5個工作日內作出是否受理的意見，對于不予受理的，應向申請單位說明理由。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到書面申請材料后5個工作日內一次告知申請企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
能當場作出受理意見的，應當場書面告知申請單位。
第十條省級糧食行政管理部門在同意受理之日起15個工作日內，根據規定的資格條件，對上報材料的真實性、完整性提出書面意見。書面意見按要求報國家糧食行政管理部門審核。
第十一條國家糧食行政管理部門在20個工作日內完成審核，對審核合格的企業發文公布并頒發中央儲備糧代儲資格證書。對于不符合資格條件的企業，作出不予認定的書面決定并說明理由。
第十二條中央儲備糧代儲資格證書有效期為5年，有效期滿屆滿前30個工作日內須按本辦法規定的程序提出延續申請。
取得資格但3年內未承儲中央儲備糧的企業，再承擔中央儲備糧代儲業務時，須按本辦法規定程序重新進行資格認定。
第十三條中央儲備糧代儲資格證書由國家糧食行政管理部門統一印制，任何單位和個人不得偽造、涂改或轉讓。
第四章監督檢查與管理
第十四條國家糧食行政管理部門依法對取得代儲資格的企業和中國儲備糧管理總公司選定承儲中央儲備糧代儲企業的情況隨時進行監督檢查。
第十五條中國儲備糧管理總公司根據中央儲備糧規模和總體布局方案，從取得中央儲備糧代儲資格的企業中，擇優選定承儲中央儲備糧的代儲企業。
第十六條中國儲備糧管理總公司確定代儲企業后15個工作日內將有關情況報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行備案，并抄送代儲企業所在地省級糧食行政管理部門和中國農業發展銀行省級分行。
第十七條中國儲備糧管理總公司安排給代儲企業儲存的中央儲備糧指標數量不能超過獲得資格的倉容容量。
第十八條中國儲備糧管理總公司應定期檢查承儲中央儲備糧的代儲企業的儲存行為，并及時向國家糧食行政管理部門報告。
第十九條省級糧食行政管理部門應掌握取得中央儲備糧代儲資格企業的資格變化情況，并及時向國家糧食行政管理部門報告。
第五章罰則
第二十條代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正：
（一）中央儲備糧儲存安全存在隱患；
（二）未按中央儲備糧管理機構的有關規定填報統計報表；
（三）儲存中央儲備糧不符合質量等級和國家標準要求。
第二十一條代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正，并報告國家糧食行政管理部門，記入中央儲備糧代儲企業管理檔案。情節嚴重或限期改正后仍不合格的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格，并由中國儲備糧管理總公司負責調出其承儲的中央儲備糧：
（一）違反本辦法第二十條規定，情節嚴重的；
（二）發現中央儲備糧的數量、質量和儲藏安全等方面的問題不及時處理，發生重大問題不及時報告的；
（三）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責的；
（四）對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，中央儲備糧賬賬不符、賬實不符；
（五）代儲企業提供虛假材料騙取中央儲備糧代儲資格；
（六）違反本辦法第十三條規定，有偽造、涂改、轉讓資格認定證書行為的；
（七）代儲企業發生變化，不能繼續滿足本辦法規定條件。
第二十二條代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格，并由中國儲備糧管理總公司負責調出其承儲的中央儲備糧：
（一）因工作失職或管理不善發生糧食霉變、陳化、油脂酸敗、盜竊、火災等事故，造成經濟損失1萬元（含1萬元）以上；
（二）在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
（三）擠占挪用中央儲備糧貸款、套取中央儲備糧差價、虛報冒領中央儲備糧費用補貼的行為；
（四）擅自動用中央儲備糧，虛報、瞞報中央儲備糧數量；
（五）以中央儲備糧對外進行擔保或者清償債務；
（六）擅自串換中央儲備糧品種、變更中央儲備糧儲存地點或者轉手委托其他單位代儲；
（七）拒不執行或者擅自改變中央儲備糧收購、儲存、銷售、輪換計劃和動用命令。
第二十三條國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門從事資格審查和管理的工作人員違反本辦法規定，給予不具備代儲條件的企業中央儲備糧代儲資格，或者發現中央儲備糧代儲企業不再具備代儲條件而不及時取消其代儲資格，以及其他行為給中央儲備糧代儲資格管理工作造成損失的，依據《中央儲備糧管理條例》和國家有關法律法規給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條中國儲備糧管理總公司及其分支機構違反本辦法規定，選擇未取得中央儲備糧代儲資格的企業承儲中央儲備糧，或者其他行為給中央儲備糧代儲資格管理工作造成損失的，由國家糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀律處分；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條代儲企業違反本辦法規定造成損失的，對直接負責的主管人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條屬于價格違法行為的，由價格主管部門依照有關規定予以處罰。
第六章附則
第二十七條本辦法實施前已經承儲中央儲備糧的企業，必須在本辦法實施后六個月內向審核機關申請中央儲備糧代儲資格。未獲得資格的，不得再承儲中央儲備糧。
第二十八條地方儲備糧的承儲（代儲）資格認定辦法，由省級糧食行政管理部門會同有關部門參照本辦法制定，并抄送國家糧食行政管理部門備案。
每到夜晚，有一個男生總是面無表情，仿佛總是失魂落魄的樣子，他經常望著窗外的夜空，感受那無限美好的夜晚，是多么的美。但是偏偏在這個時候夜晚的天空出現了瑕疵，因為那高高掛在天空的月亮是一輪殘月，原本的美麗與和諧頓時沒了身影。男孩看著看著眼淚掉了下來，因為他在思念以住在他左心房很久的那個人。
同樣也是夜晚，有一個身影一直趴在書桌前學習，但那好像不是在單純的學習，看上去是想用使勁學習的辦法來不去想一些事情。她正努力著克服那她心中壓抑不下來的暖昧。但有時淚水還是會順著眼角流下來。
他和她是天作之合的一對，但是現在。他們卻形同陌路。這個女生有著天生麗質的美麗，即使外表不出眾，但沒有人能壓住她骨子里透出來的那種氣質，她驕傲的像個王。學習成績優異的她每次都是年級前五名，但她最吸引人的是，學習又好的她，在玩的方面也不含糊，和朋友一起去KTV瘋唱，和朋友一起用雙腳去踩步行街，人緣也好的沒話說的她再加上天生的小家碧玉，使她看起來獨一無二。
而男生呢？他也有自己對生活的獨特看法，男生的學習也非常好，在他的思想里只知道死學習對什么事不管不問的人是呆子，他們從小到大都沒感受到童年的快樂，卻被所謂的學習，拉進了泥潭。但是，只知道玩卻不知道學的人是蠢！因為他們在拿自己的青春和自己開玩笑。在玩的方面男生也頗有90后應有的氣質，休息天他會和朋友來一次久違的聚會，當然喝酒是少不了的了，碰見朋友有困難時他會上前幫忙，有時也會發生違反校規的事情，不過這個男生知道，什么事都不要做的太過份。
他們曾經相愛過，兩個生的那么奇特的人本應該有很多共同語言，但卻因為男生的誤會使這段本來天作之合的感情破裂。分手后男生天天懷戀女生，而那個女生也亦如此，他們商量好分手后做朋友，但這原本好好的承諾又是被男生打破，因為他深愛著那個女生，男生想，如果有一天女生有了新的男朋友，但自己只是個普通朋友的身份，女生還會關心自己么？也許就會把時間都放在別人身上吧？到時候自己又會多么傷心呢？所以男生選擇了——連朋友都別做了。但很快男生發現這么做還是無法忘掉那個女生，因為這樣的女生太稀有了，而且有著超出同齡人的思維能力，和自己一樣，這么一個知音又成為自己的愛，豈是說忘記就能忘記的，所以男生開始頻繁跟新自己的微博，希望女生能看見，一次又一次的跟新后，終于女生有了回應，但是這回應的方法也是在自己的微博上跟新內容，就用非常少的幾個字來回應男生的微博，不過盡管這樣，男生也非常高興，他知道她心里有自己。就這樣日復一日，他們開始習慣在微博上與對方交流，盡管還是區區幾個字，但是彼此的心又拉在了一起。終于有一天，男生在上網時，突然微博有一條跟新的留言，他看出那網名是那個女生，心里很激動，迫不及待的去點那條信息。他終于看見了一行期待已久的字：“嘉、你還愿意一直陪著我么？”男生迫不及待的回答了愿意，但是直到現在他們卻沒有戀情，因為他們達成一個協議，為了不讓同樣的事情再發生，我們現在做最好的朋友，現在的我們以學習為重，你和我現在都要好好學習考上好的大學，如果等到大學時候我們依然彼此相愛的話，就結婚！
緊緊圍繞學習目標，利用各種游戲創設情景，用音樂貫穿全課，讓學生在玩中學、學中樂、樂中思、思中創，即玩中有所得，從而充分感受到自主與合作的樂趣。遵循學生課堂上的心理活動發展過程，進行師生的雙邊活動，教師僅起到適時的誘導和點撥；在技能的學習時，不再是以往教師講解示范，學生分組練習的老方法，而是以學生為主題，讓學生通過自己的視覺感受，經過思維在大腦中形成表象，然后讓學生自己親身體驗，學生實踐以后教師在點撥，這種循環反復過程，注意老師的點撥要有層次性。開始上課時，就用小游戲的形式出現，讓學生感受到體育課的快樂。游戲開始了，教師親切自然的描述：“秋天是藍色的，晴朗的天空碧藍碧藍，一群小鳥飛過來，讓我們和小鳥一起飛吧”。孩子們在音樂的伴奏下，學著歡樂的小鳥自由的飛翔，有獨自飛的，有成群飛的…..仿佛進了鳥的天堂。“嘟”一聲哨響，教師迅速做出了集合的手勢，孩子們快速跑向教師，學生們在慌亂中總算把隊伍站好了，但有兩個小朋友卻找不到自己的位子。教師故作急切的樣子說：“這兩只小鳥迷路了，誰能幫他們找到家？”大家很快幫助兩個迷路的小鳥找到了自己的家。
教學重點是提高學生的跳躍能力，課堂上要給學生一定的時間、空間。讓學生自我表現，努力創新，從而在課堂上教學中，不但培養了學生的實踐能力，而且還培養了學生的創新意識。通過教師的補救手段，使每個學生都能學會，都有所得，應用所學的知識進行創新活動。因此，教師在教學設計上，充分發揮了學生的主體作用，注重培養學生的自主鍛煉和創新意識。在學習方法上，運用了自主學習方式，通過情景教學，讓學生在活動中掌握技能和拓展能力。在具體教學過程中，注重學生實際能力的培養，把教材和游戲有機結合起來，通過探究性學習和合作學習，促進學生身體素質和運動技能的提高，發展學生個性，培養學生互相學習、團結協作的優良品質和集體主義精神。
在跳躍教學過程中，教師力求目標分層化、組織游戲化、學生個性化，給學生創設一定的空間和時間，讓學生盡情玩耍，享受其中的樂趣，通過想象進行各種創編練習。隨著音樂發出不同動物聲音節拍，小朋友們一會兒是踏著沉重緩慢的腳步模仿搬運木頭的大象，一會兒又成了蹦蹦跳跳活潑可愛的小白兔，一會兒又變成了活躍的青蛙，一會兒又變成了一群頑皮的小猴，有學生喝道“老師！我是孫悟空！”緊接著兩手撐地翻起“小筋斗”，引得小猴們哈哈大笑……通過這一小游戲，把游戲和體育教材有機結合，構成了新的教學情景，有利于調動學生用已有的知識在實踐中去體驗的積極性，體現了“快樂體育”的思想。因為成功與失敗都是收獲，酸甜苦辣都有營養，讓學生在活動中充分展示自我，親自體驗各種活動的感受。教師盡量激發學生學習的靈感，讓學生有選擇的練習，自我展示風采，學生的自主得到了充分發揮。學生有了求知、求學的欲望，與此同時，教師的教學目的也就達到了。
一、案例簡介
案例一：2001年5月，稅務部門在對某國有企業進行稅務稽查時發現，該企業2000年度多提固定資產折舊100萬元（為便于，數據已作簡化處理，下同），因此責令企業作納稅調整，補交所得稅33萬元（該企業所得稅稅率33％）。當時企業會計人員所作的會計處理如下：
①借：所得稅
33萬元
貸：應交稅金——應交所得稅 33萬元
②借：應交稅金——應交所得稅 33萬元
貸：銀行存款
33萬元
③借：本年利潤 33萬元
貸：所得稅 33萬元
④借：利潤分配——未分配利潤 33萬元
貸：本年利潤
33萬元
賬務處理后出現的：①該企業固定資產按直線法計提折舊，后續調整如何進行才能使固定資產賬面的折舊率、折舊年限、折舊額相吻合，并與實際稅負相一致？②現行稅法已將所得稅定位為企業在經營過程中為取得收入而發生的一項支出。將補交的所得稅結轉至利潤分配顯然不符合會計制度規定。③上年未分配利潤的調增數不等于補交的所得稅額，處理結果有誤。④未做補提盈余公積調整，會計處理“漏項”。
案例二：2000年3月，審計機關對某國有有限責任公司進行審計檢查時發現，該公司上年度誤將購入的一批已達到固定資產標準的辦公設備記入“管理費用”賬戶，于是在下達的審計意見書中要求企業進行賬務調整（未列明調賬分錄）。該公司會計人員據此所作的調賬分錄如下：
①借：固定資產
300萬元
貸：以前年度損益調整 300萬元
②借：以前年度損益調整
300萬元
貸：利潤分配——未分配利潤 300萬元
賬務處理存在的問題：該公司雖然對損益作了調整，但卻在沒有進行相應納稅調整的情況下，直接將損益調整的結果轉入“未分配利潤”，避開了納稅環節。
二、以前年度損益調整的會計處理方法
有關以前年度的損益調整屬于會計差錯更正，筆者認為可將其分為資產負債表日后事項和非日后事項兩種情況。各種情況下的會計處理方法有所不同，必須具體分析。
（一）日后事項的損益調整
如果企業所發生的以前年度損益調整事項屬資產負債表日后事項，即年度資產負債表日至財務報告批準報出日之間發生的事項，則應按新《企業會計制度》第138條及《企業會計準則——資產負債表日后事項》的有關規定進行調整。會計處理程序如下：①將需要調整的損益數結轉至“以前年度損益調整”賬戶，應調增利潤（上年少計收益、多計費用）時記貸方、應調減利潤（上年少計費用、多計收益）時記借方。②作所得稅納稅調整。補交所得稅時，借記“以前年度損益調整”賬戶，貸記“應交稅金——應交所得稅”賬戶；沖減多交所得稅時作相反的分錄。③將“以前年度損益調整”賬戶的余額轉入“利潤分配——未分配利潤”賬戶。④調整盈余公積計提數。補提盈余公積時，借記“利潤分配——未分配利潤”賬戶，貸記“盈余公積”賬戶；沖減多提盈余公積時作相反的分錄。⑤調整會計報表相關項目的數字。包括：資產負債表日編制的會計報表相關項目的數字，以及當期編制的會計報表相關項目的年初數。如果提供比較會計報表，還應調整相關會計報表的上年數。
（二）非日后事項的損益調整
如果企業所發生的以前年度損益調整事項不屬于資產負債表日后事項，應按新《企業會計制度》及相關的規定進行處理。新《企業會計制度》第133條將非日后事項分為重大會計差錯和非重大會計差錯兩類。重大會計差錯應當“調整發現當期的期初留存收益，會計報表其他相關項目的期初數也應一并調整。”也就是說根據重要性原則將其視同日后事項處理，處理方法同日后事項。非重大會計差錯“應當直接計入本期凈損益，其他相關項目也應作為本期數一并調整。”會計處理程序如下：①將需要調整的損益數結轉至“以前年度損益調整”賬戶，調整方法同日后事項。②將“以前年度損益調整”賬戶的余額轉入“本年利潤”賬戶。③有關納稅調整并入當期期末所得稅計算時一并進行；有關盈余公積的調整并入當期期末利潤分配中進行。
如案例二，該有限責任公司應根據審計意見書作如下處理：
①借：固定資產
300萬元
貸：以前年度損益調整 300萬元
②借：以前年度損益調整 300萬元
貸：本年利潤
300萬元
需要特別說明的是：在會計實務中，一般只有在“自查”中發現的以前年度損益調整事項，才按上述程序處理。如果是在稅務稽查或審計檢查中發現的以前年度損益調整事項，或許就不能按此程序處理了。因為稅務或審計人員為了防止稅源流失、保護國家利益不受侵害，通常會要求企業立即進行納稅調整，而非并入期末所得稅中進行。此時會計處理程序就應作相應調整：①將需要調整的損益數結轉至“以前年度損益調整”賬戶。②作所得稅納稅調整。③將“以前年度損益調整”賬戶的余額轉入“利潤分配——未分配利潤”賬戶。④調整盈余公積計提數。對比可知，此時的會計處理程序與日后事項基本相同，只是因其不是資產負債表日后事項，不需調整會計報表相關項目的數字。
如案例一，該國有企業應根據納稅調整通知書作如下會計處理：
①借：累計折舊
100萬元
貸：以前年度損益調整 100萬元
②借：以前年度損益調整
33萬元
貸：應交稅金——應交所得稅 33萬元
借：應交稅金——應交所得稅 33萬元
貸：銀行存款
33萬元
③借：以前年度損益調整
67萬元
貸：利潤分配——未分配利潤 67萬元（100－33）
④借：利潤分配——未分配利潤 10萬元
貸：盈余公積
10萬元（67×15％）
三、案例點評
兩個案例的性質完全相同，處理結果卻大不一樣。案例一只作了納稅調整，未作損益調整。案例二正好相反，只作了損益調整，未作納稅調整。點評如下：
1、“本年利潤”為所有者權益類賬戶，核算企業當期實現的利潤。將上年度的損益調整計入后，會相應調增或調減當期利潤，并應納稅所得額的計算。案例一中企業將已作了納稅調整的損益直接計入該賬戶，必將導致重復計征所得稅；而案例二中企業將未作納稅調整的損益直接計入該賬戶，又將導致漏計所得稅。
2、企業對不屬于資產負債表日后事項的以前年度損益進行調整時，應記入“以前年度損益調整”賬戶。調整損益的同時未作納稅調整的，將“以前年度損益調整”賬戶的余額結轉至“本年利潤”賬戶，期末與當期利潤一并納稅；調整損益的同時作了納稅調整的，將“以前年度損益調整”賬戶的余額結轉至“利潤分配——未分配利潤”賬戶，以避免重復納稅。
