時間：2022-08-14 12:42:51
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我縣嚴格按照中央、省、州決策部署，周密部署，扎實安排，積極推進“大棚房”問題專項清理整治行動。我縣清查處“大棚房”問題15起，目前，清理整治工作已進入收尾階段，現將我縣“大棚房”整治情況報告如下。
一、違法違規用地問題的查處整改情況
1、***富貴山莊農家樂，占地1.3畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦責令其拆除違法建筑，恢復耕地，違法建筑已拆除完畢，土地未復墾，未整改到位。
2、***洮水緣生態旅游點，違法占地2畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦責令拆除部分違法建筑，改變為農業設施用地，目前違法建筑已拆除，未整改到位。
3、***興旺達種植合作社，占地2.7畝，違規改變土地用途為鐵器加工廠，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除撤離鐵器加工設備和原材料，恢復種植合作社用途，已整改完成。
4、***牛頭城種植合作社，占地10畝，違規改變土地用途為滲水磚加工場，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除撤離滲水磚加工設備和原材料，恢復種植合作社用途。滲水磚加工設備已拆除，原料等其他設施正在清理中，未整改到位。
5、***河北藍天板業集團代辦點，占地0.75畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地。地上違法建筑物已拆除，土地未復墾，未整改到位。
6、***龍騰彩鋼廠，占地1畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地。已完成整改。
7、***誠為彩鋼廠，占地1.08畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地，已完成整改。
8、***金色家族休閑娛樂會所，占地1.6畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地，已完成整改。
9、***點顧園農家樂，占地1.4畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地，已完成整改。
10、***木材加工廠，占地0.89畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物，恢復耕地，非法建筑物已拆除，土地未復墾，未整改到位。
11、***金翔歡樂谷，占地30畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物和游樂設施，恢復耕地，違法建筑物已拆除完畢，正在復墾土地，未整改到位。
12、***恒豐汽修廠，占地1.5畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除地上非法建筑物和汽車修理設施，恢復耕地，違法建筑物已拆除，土地未復墾，未整改到位。
13、***閑置場地，占地3畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除圍墻，恢復耕地，圍墻已拆除，土地未復墾，未整改到位。
14、***預制廠，占地5畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除撤離加工設備和原材料等，恢復耕地，已完成整改。
15、***預制廠，占地5.74畝，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法責令其拆除撤離加工設備和原材料等，恢復耕地，已完成整改。
以上未整改到位的“大棚房”問題，目前正在積極整改中，責令3月9日必須全部按要求整改到位。
二、違法違規用地具體查處整改情況
我縣***關街村金翔歡樂谷，違法占地30畝，被列為省級掛牌督辦案件，我局執法大隊配合縣“大棚房”整改辦依法下達了《責令停止國土資源違法行為通知書》，責令其拆除游樂設施和其他地上非法建筑物，恢復耕種條件。現已拆除完畢，正在復墾土地，責令3月9日全部整改到位。
【關鍵字】基層工作;傳染病防控;應對策略
控制和最終消滅傳染病是基層衛生工作的最終目標，但是如何在基層衛生工作中完成這個目標，需要從傳染病管理的基層工作方法進行探討，本文通過對基層傳染病防控工作進行深入的分析，尋找出現問題的根源所在，從而有針對性的制定相應的干預措施，最終達到提高基層傳染病防控工作。
1資料和方法
1.1研究方法
本次研究對我衛生服務站歷史相關數據進行摸底調查，結合衛生服務站的相關數據進行匯總和分析，總結在基層防控傳染病存在的問題并提出相應的解決方法。
1.2統計學方法
將本次研究數據整理分析，將數量資料用標準差表示，計數資料用百分率表示，進行χ2檢驗。
2結果
2.1基層防控傳染病存在的問題
2.1.1對傳染病的管理工作相對滯后，對防控保全工作投入不夠【1】。導致基層防控工作人員責任心不強，相對于臨床醫生醫學專業知識較差，對于傳染病的預檢和分診工作不到位。少數部門沒有按照規定對診療室進行消毒，預診不到有效分流和防護的作用，給基層傳染病的防控工作帶來巨大的安全隱患。
2.1.2對傳染性疾病的相關資料管理不夠完善【2】。服務衛生站的少數傳染病資料不完善，傳染病記錄登記薄填寫項目不完善，存在書寫錯誤、涂改等現象，不能按規定進行資料整理并歸檔。普通民眾諱疾忌醫，即使得了傳染病如病情較輕就不會到醫療單位就診，任其發展就會導致傳染病集中爆發。
2.1.3醫務人員防控傳染病的知識較為欠缺，接受新知識和新理論的機會較少，導致對傳染病的監測能力不到位。對于癥狀不明顯的疑似傳染病，醫務工作者不能及時診斷及時報告，根據以往經驗處置，不及時上報上一級單位，導致傳染病漏報的現象普遍存在，增加了傳染病的傳播風險。
2.1.4社會公眾對傳染病的防控意識不強，在基層農村衛生基礎設施較差，傳染病的爆發、流行幾率較高，并且容易有很多新傳染病產生。廣大基層群眾對傳染病的相關防治知識欠缺，自我保護意識和防病意識較差，不良衛生習慣沒有得到改變，對傳染病存在恐慌和抵觸的情緒，對于醫務工作人員的流行病調查不能積極配合，給傳染病的防控增加了難度。
2.2應對措施和解決方法
2.2.1根據以上基層傳染病防控工作中出現的問題，制定一套有針對性的規章制度，內容涵蓋傳染病的登記、診斷、上報、資料匯總、人員職責等各個方面。要充分發揮衛生服務站的醫療保健作用，明確各崗位職能和責任，根據制定的規章制度定期對責任崗位進行檢查，落實相關干預措施。對醫務工作者定期進行傳染病防治法及相關細則的培訓，組織學習傳染病預防知識。
2.2.2要按照規定對患者進行預檢分診，對傳染病患者起到篩選的作用，建立預檢分診出，由責任心較強的醫務工作者負責預檢分診工作【3】。該崗位人員應嚴格按照分診流程進行預檢分診工作，并制定相關的考核標準，并進行量化評分，對考核成績不理想的應及時反饋整改，并進行教育培訓不斷提升考核質量。服務站負責人要考核詳細內容，確保各項制度完全落實，要建立領導小組和處置小組，從制度和管理上提升基層衛生機構的公共衛生事件的應急處理能力。
2.2.3傳病患者的相關資料和病例要及時分類歸檔，使傳染病資料信息完整化、系統化。傳染病防控工作的重點在現場情況的處置，但后期的資料整理和歸檔也十分重要，其可準確反映傳染病防控工作的水平，從相關發病數據和分布上可判斷傳染病的發病規律【4】。只有建立完整的資料檔案才能明確傳染病發病的規律，從而提高傳染病的預防工作，根據月、旬、年等時間節點上報傳染病的發病情況和數量。從一方出現問題則會在另一方數據上得到反映，資料進行歸檔以備以后備查。
2.2.4加大傳染病防控相關知識宣傳頻次，從而使傳染病管理的層次得到提升【5】。衛生服務站應利用各項手段對傳染病病防治知識進行宣傳，盡可能的提高轄區居民的傳染病防治意識，減少傳染病的發生率，利用公共衛生宣傳活動開展傳染病防控知識講座，使居民掌握一定的傳染病防控知識，降低傳染病的發病率，當有家屬罹患傳染病后可采取有效措施進行處理。利用各種形式廣泛開展和宣傳傳染病相關防治知識，做到家喻戶曉人人皆知，使基層群眾養成良好的生活衛生習慣，從源頭上扼制傳染病的發生。
經過對出現問題的科學統計和分析，針對相關問題提出了對應的策略措施，經過3個月的整改期后，對整改前和整改后的結果進行比較，可知，整改后醫護人員重視程度合格率93.3%高于整改前60.0%，居民相關知識掌握合格率96.0%高于整改前84.0%，基層醫護人員相關知識掌握93.3%高于整改前60.0%，整改前后合格數據差異比較有意義，P<0.05。詳細信息見表一。
表一 施行各項整改和干預措施前后效果比較
討論
傳染病基層管理工作涉及范圍較廣，需要政府和社會各部門的有效配合，也需要廣大群眾的共同參與。建立健全各項傳染病制度的情況下，要做好基層傳染病的防控工作，準確掌握衛生服務站中發現的區域傳染病流行趨勢，及時向上反映傳染病發生情況，協助上級相關部門防止急、慢性傳染病的發生和流行，正確將傳染病控制在相對較低的水平，防止疫情的進一步擴大和爆發。
【參考文獻】
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[3]曹明華，胡傳來，疾病爆發早期預警系統研究進展[J].中華流行病學榨汁，2010，28（11）：1005-1007.
一、設備整改情況
針對省公司巡視檢查中發現的設備問題，目前我司已認真查找相關責任人，并進行了批評教育。一是對對三門服務網點的監控視頻進行維修，同時對下屬所有服務網點的視頻監控聯網查看情況進行了篩查，確保所有服務網點的視頻監控設備均正常運行。二是，針對監控錄像無法存儲及存儲時間不合規的部分服務網點，積極同電信部門聯系，電信部門初步認定是相關服務網點使用SD卡出現問題的原因。現我司已通知電信公司將溫嶺、臨海、仙居三家網點的存儲卡進行更換，要求在月底前整改完畢。三是對于視頻監控畫面單位顯示不準確的兩個服務網點，網點已將該情況已通知電信部門盡快落實修改監控網點名稱，我司要求在月底前整改完畢。
二、網點標準化建設情況
在網點標準化建設方面，針對省公司在巡查中發現的天臺、玉環兩家服務網點背景墻不規范的情況，我司正積極處理。目前玉環服務網點背景墻已在裝修中，預計6月12日前完工；天臺網點背景墻目前還在通過市場報價、裝璜圖紙設計中，預計8月份能夠整改完畢。
三、服務形象、服務行為整改情況
“橋堅強！”是大橋局職工的一句口頭禪，預示著橋梁施工注重質量安全。除了質量安全，大橋局還特別注意員工的生產安全。他們結合自身特點，在貫徹全國總工會推廣“一法三卡”（即：事故隱患和職業危害監控法；安全檢查提示卡；有毒有害物質信息卡；危險源點警示卡）工作基礎上，大橋局創新實施了“一法二書三卡”工作法，為了做到“人卡合一”，又在各個項目部選拔群眾安全生產監督員（簡稱“群安員”），并通過“258”工作規范將群安員工作流程、管理制度進行了規范。
“把隱患整改落實到位”
“‘一法三卡’不是廣告牌，不能漫無目的的設立。” 中鐵大橋局集團有限公司工會主席秦漢橋說。本著揪出危險源、做到提示到位的初衷，在施工現場，大橋局以安全檢查提示卡的使用為主，提示員工檢查作業場所的施工安全狀況。危險源點警示卡則設立在進入工地的門口，使每位進出的人員都能夠看見“請你帶上安全帽”的提示。有毒有害物質信息卡，則集中在火工、電焊的作業區域。通過精簡信息牌，達到進入一個區域，能快速識別安全信息的目的。
“一法三卡”有助于標示危險源點，解決職工對危險點辨識的問題，但如何能控制危險源，進而防范事故？如何做到識別、檢查、整改融合一體？2005年，大橋局在推廣“一法三卡”工作的現行基礎上，融入了“紅黃通知書”和“事故隱患報告書”工作法，紅黃通知書，即：隱患整改通知書，根據危險性的不同分為紅黃兩種，黃色為限期整改，紅色為停產整改。事故隱患報告書，即：職工在工作現場發現事故隱患，需向上級反映時，所填寫的書面報告。至此，大橋局實現了以“三卡”做檢查、“二書”促整改的工作方式，使檢查、整改融為一體。
“大橋局推行的‘一法二書三卡’，主要目的就是形成檢查、整改、復查的工作閉環。由工會通過紅黃通知書下發整改意見，項目部安全管理人員核實危險點，并督促整改到位。隨后作業人員將整改后的情況，以文字和現場圖片的形式上報安質部門。安質部門再進行復查，檢查無誤后存檔上報。通過閉環流程做到出現問題，有專人負責，將一紙空文化為安全整改行動，解決安全問題。”秦漢橋說。
大橋局在“事故隱患報告書”工作法中，規定安質部門員工、作業工人均有權通過事故隱患報告書，向工會及安質部門報告工作中發現的隱患。為了簡化上報流程，在隱患上報環節上，除了書面上報，大橋局還允許員工電話上報、照片圖片上報，解決了員工素質水平無法完成書面報告的問題。
“通過事故隱患報告書，我們也得到了更多施工現場的情況。例如通過每個月員工上報的隱患情況，我們發現夏季常會發生施工作業人員不戴安全帽的問題，隨后經過詳細調查，發現員工普遍感到夏季炎熱，安全帽不利于身體排汗。于是，到了夏季我們會在危險地點增設警示牌，并重點監督這一事項。通過每個月隱患發生的頻次和季節的特殊性，我們有針對性地解決了施工中的安全隱患。”秦漢橋詳細介紹了“二書”在項目部中的具體應用。
“群安員加長安全監管手臂”
項目部在安全監管方面一般主要由安質部門負責，但是由于建筑施工項目常會出現夜間施工、作業線長、工種多等客觀因素，項目部專職安全員往往無法全面顧及。在推行“一法二書三卡”后，大橋局開始試圖將安全檢查的部分工作，下放到工人中，做到“人卡合一”。在危險作業點，有卡提示，有人負責，但是由誰負責、如何管理，又成為一個亟待解決的問題。
“‘一法二書三卡’的目的是要員工知道如何識別隱患，所以要想化文字為行動，關鍵還是如何使用。為此，我們在各個項目部選聘了群眾安全監督員。”大橋局通過在施工生產一線公開招聘、群眾推選等方式，選出部分群安員。再經過20學時以上的安全生產知識、操作技能培訓，通過考試，最后受聘上崗成為安全檢查工作的協力隊伍。秦漢橋形容，“在施工現場，專職安全員是警察，群安員是協管，他們加長了安全的手臂。群安員扎根施工隊伍中，可以全程監護，通過他們將安全檢查帶入日常工作，一方面可以規范自身操作，另一方面又監督了工友的安全。”
為了使群安員的管理具體化、規范化，大橋局還制定了“258”工作規范。即：在項目部方面，要求做到“兩個直接”，將群安員的選聘直接下放到項目部，通過直接的激勵機制增強員工安全意識。“這么做主要是簡化報批流程，項目部可以根據施工人員的數量，工期的進程，隨機變化群安員的需求量。另外，還能夠及時發放群安員職工津貼，保證他們的權益受到保護。”“5”是要求做到“五個納入”，即：納入安全管理體系，納入單位集體合同，納入單位安全稽查、安全大檢查，納入項目經理和項目班子年度安全生產考核指標，納入安全文明標準化工地評比。秦漢橋解釋說，這一措施的核心就是避免將群安員工作游離于日常行政安全執法工作之外，增強群安員與項目部安質部門的聯系，使安全工作不脫節。“8”指的是群安員工作中落實“八個標準化”，即：活動稱謂標準化、信息統計標準化、識別系統標準化、管理體系標準化、選拔培訓標準化、管理考核標準化、查評比標準化、命名表彰標準化。
靠制度激勵群安員
為了加強各單位對群安員的日常管理，做到制度建設常態化，過程控制程序化，大橋局制訂了《群安員工作標準化指導手冊》，要求各單位加強對填寫內容的檢查，做到每周一次交流，每月一次檢查，每季度一次評比，每年一次表彰。
在施工作業中，大橋局還總結出群安員“五字工作法”，即：學、查、訓、評、獎，以規范群安員管理的具體工作事項。學知識、學規范，相互交流，談體會；查記錄，自查、互查工作資料、臺賬，取長補短共促進；相互檢查巡視危險源和控制點，整改隱患狀況，實地學習優秀做法；評職守，評表現，評出優秀群安員進行表彰；發放群安員津貼，評選獎勵先進員工。
考慮到群安員本身兼具一線工人和兼職安全監管工作人員兩個身份，為了真正發揮群安員與專職安全員“協同保安”工作機制，大橋局開展了“五同”機制，即：同聘用、同培訓、同管理、同考核、同獎勵。“在施工現場中，項目部根據實際需要，同時聘用群安員和專職安全員，落實工作上的協調一致，上報隱患有專人核查，手臂有專人伸長。同時參加安全培訓，加強群安員安全素質，也使其了解專職安全員的工作。將安質部門確定為群安員的對口業務管理部門，與專職安全員一同納入安全管理體系，在優勝劣汰的考核聘用辦法中，使雙方在安全監管上形成紐帶，促進安全檢查、隱患上報、整改的閉環流程。最終，每半年進行總結表彰，落實激勵機制，實現手臂的加長與穩固。”
最近，我會在現場檢查中發現，甘肅證券有限責任公司存在挪用客戶交易結算資金、股權不規范、內部管理混亂等問題。為督促該公司規范經營，擬要求其進行內部整頓，現就有關問題通知如下：
一、甘肅證券有限責任公司要組織全體員工認真學習《公司法》、《證券法》和中國證監會有關規定，建立健全的法人治理結構，規范公司股權，選舉或聘任高級管理人員，建立和完善內部控制制度，加強經營管理，盡快清理違規業務。
二、甘肅證券有限責任公司要按照我會《關于印發〈關于建立客戶交易結算資金存管制度及清理客戶交易結算資金的若干意見〉的通知》（證監機構字〔1999〕133號）規定，將客戶交易結算資金存入專門的銀行帳戶，進行專戶管理，并對已經挪用的客戶交易結算資金制定切實可行的歸還方案。
在客戶交易結算資金實現銀行專戶管理前，甘肅證券有限責任公司須將每日清算資金頭寸情況報告你辦。
一、指導思想
按照縣委、縣政府統一部署安排，深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查，嚴格按照“堅持攻堅目標，確保責任落實；堅持精準方略，確保脫貧質量；堅持問題導向，確保整改到位”的原則，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人“拿條件卡”，摸清貧困人口數量、貧困原因、貧困程度等，全面查擺脫貧攻堅中存在的問題，深入分析原因，扎實整改到位，確保打贏脫貧攻堅大會戰。
二、督導內容
1、扶貧對象識別不準。沒有嚴格按照貧困對象識別標準和程序識別，操作不規范，名單未公示，優親厚友搞照顧；“四類人員”(財政供養人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經商辦企業戶)清理不徹底；優親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶，少數真正貧困的對象未納入；數據信息錄入不準確、不完善，動態調整不及時，不到位。
2、扶貧對象退出不規范。沒有嚴格按照“一公示一公告”要求，組織召開村民代表會議進行評議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合退出條件（人均純收入穩定超過現行省定扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障）而沒有在全國扶貧開發信息系統中標注“脫貧”。
3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠，第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準，方法單一，力度不大，成效不顯著。
4、資金項目監管不嚴。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領、擠占挪用；資金撥付不及時，存在滯留閑置等情況；資金使用管理機制不完善，公告公示制度執行不到位。
5、工作落實不力。沒有按照規定的時間節點推進項目，完成任務；特別是一些產業項目戴著扶貧帽，用扶貧政策，卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體，扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象，而是被一些能人大戶主享或是獨占。
三、工作步驟
本次攻堅專項行動計劃利用3個月的時間，做到識貧精準、扶貧精準、脫貧精準，有效解決脫貧攻堅中的突出問題。
（一）第一階段基礎再夯實（8月24日—9月30日）。
分片區召開座談會。5名縣級領導分片區召開鄉鎮街區黨（工）委書記、副書記、扶貧辦主任座談會，剖析存在問題，逐村逐戶制定幫扶措施，拉出時間表、路線圖。
集中走訪調研。縣級領導干部分別帶隊，到所選定的扶貧工作重點村逐戶進行調研，摸清實質問題，并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單，形成調研報告。
拉網式排查。抽調充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉鎮分管鄉鎮長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業務骨干88人，23個督導組成員69人，組成22個排查小組，利用15天時間，對所有未脫貧貧困戶進行拉網式排查，被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄，對發現的問題及時進行整改，各排查小組成員對貧困戶調查情況負責，片區聯系人、鄉鎮（街區）聯系人對排查匯總情況負責，各排查小組組長對排查負總責。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統，組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監管局、稅務局、教育局、衛生局、房產局、農機局、各銀行抽調人員，利用一周時間集中辦公，進行人員比對，并匯總出應清洗人員名單。
排查資金項目落實。規范專項扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益；對資金項目情況進行核查，抽調縣審計、財政、農業、畜牧、發改等部門業務骨干組成專班，集中一周時間，對2014年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排，確保資金管理使用精準。
第三方評估。在排查工作完成后，對發現的問題各鄉鎮街區進行自查自糾，并整改到位，對出現問題的不予追究。9月中下旬，委托省第三方機構進行暗訪評估，凡出現問題的將嚴肅問責。
（二）第二階段措施再精準（10月1日—10月31日）。
圍繞“兩不愁三保障”，由鄉鎮黨委書記帶領本鄉鎮科級干部，對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進行“回頭看”，確保脫貧措施再精準。一是再次查找扶貧對象不準、致貧原因不清等問題，切實加強整改，擠出水分，查漏補缺，找準對象，準確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，了解貧困戶脫貧需求，算準收入賬，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠、幫扶責任流于形式等問題，提高幫扶成效，確保監督保障精準。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題，確保資金項目效益得到充分發揮。五是組織開展專項檢查，按單項工作分別開展明察暗訪督導，確保貧困戶幫扶措施進一步精準。
（三）第三階段成效再提升（11月1日—11月30日）。
一是由分管扶貧的四名縣級領導干部分片區召開現場推進會，對脫貧攻堅中出現的問題及時研究，狠抓整改落實，分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導機制，堅持問題導向，深入扶貧項目和貧困群眾，不打招呼，直奔現場，劍指問題，建立整改臺賬，實行銷號管理。
四、工作要求
（一）強化政治意識。各級黨委、政府必須把脫貧攻堅作為重大政治任務，將脫貧攻堅作為一切工作的出發點、落腳點和著力點，把貧困群眾能否受益作為檢驗一切工作成效的標準。
從最新公開的《南方摩托股份有限公司關于中國證監會長沙特派辦巡回檢查的整改報告》、《華意壓縮機股份有限公司關于2003年巡回檢查有關問題的檢查報告》、《廈門汽車股份有限公司巡檢問題的整改報告》中發現，中國證監會及其派出機構在對上市公司的例行檢查中，檔案問題引起了他們的嚴重關切。這些問題包括：南方摩托股份有限公司未設立獨立的檔案管理部門，各項檔案、產權資料均由控股股東檔案館統一管理；華意壓縮機股份有限公司檔案保存不完整、不規范，第二屆五次、七次董事會會議通知等部分檔案資料遺失，公司內控制度存在一定缺陷，至今尚未建立募集資金管理辦法和檔案管理制度；廈門汽車股份有限公司第三屆四次、五次、六次、七次、八次以及第四屆二次監事會會議缺少會議通知。
上述上市公司的檔案缺陷包括三個方面：重要材料歸檔不全或不完整；沒有建立獨立的檔案管理機構；沒有制定完善的檔案管理制度，這些問題在證監會的整改意見中被認定為內部控制問題。檔案缺陷以及上市公司的其他問題，是一些股份制公司現代企業制度還沒有完全建立起來的表現，也是市場經濟發育不完善的表現。對其不嚴格進行監管，不僅將會損害廣大股民的利益，而且還會阻礙市場經濟的健康發展，長遠地說，企業本身的發展也會受到影響。同時，我們看到，對于被稱為內部控制的“檔案問題”也被置于證監會的嚴格監督之下，令人有些想不到：一個企業的檔案少幾頁、沒有對檔案規范整理、檔案管理制度不完善、沒有建立獨立的檔案機構，用得著這么大驚小怪嗎？
既然是股份制公司，特別是上市的股份公司，它們拿著大伙的錢，就得對大伙負責，就得按照市場經濟的規則辦事，否則就會罰出場外。我們高興地看到，上述的幾家公司按照證監部門的意見一條一條地進行認真整改，并將整改措施向社會公開。南方摩托股份有限公司控股股東南方公司作為一家大型國有企業，擁有一套較為完備的檔案管理系統，公司委托南方公司為公司提供檔案管理方面的服務，并且在實際運作中其費用也得到了南方公司的免除，因此公司沒有另行設立單獨的檔案管理部門。隨著公司重組改制工作的完成，這一問題即將得到妥善解決；華意壓縮機股份有限公司已修訂了董事會檔案管理制度，今后將嚴格按照該制度保存公司有關檔案；廈門汽車股份有限公司近年來公司監事會會議事先都發出了書面通知?熏但由于對資料歸檔工作的疏忽，公司檔案中沒有上述會議的通知文件。今后，監事會將做好每次會議后的資料歸檔工作。
“三大戰役”中其它兩個戰役已經取得了全勝，違法用地清理戰役，作為最難、最長、最大的戰役，已經在全市轟轟烈烈地打了近3個月時間，正處于白熱化狀態。今天召開會議，有一個旗幟鮮明的主題：專題研究違法用地信息報送問題，徹底做好違法用地上報信息對稱工作。
一、當前違法用地整改面臨的嚴峻形勢
違法用地問題，是經濟快速發展進程中的一個典型現象，也是新老執法環境交替期的一個典型現象。第十次“衛片”執法檢查有兩個“第一”：一個是第一次“全覆蓋”。國土資源部將運用“一張圖”，以及一系列的高科技手段，首次實現全國所有市、縣（區）全覆蓋。理論上講，全市任何一宗用地行為都將成為一個監測圖斑，監測精度是200平方米，也就是0.3畝。任何一宗違法用地，都難以逃避執法檢查。另一個是第一次“問責”。國土資源部明確，第十次衛片執法檢查，對違法占用耕地比例超過15％的，將嚴格按照15號令規定，嚴肅問責各級干部。
對我市而言，第十次“衛片”執法檢查，形勢不容樂觀，面臨空前的壓力，必須要轉變觀念，跟上形勢，努力工作，變壓力為動力，徹底鏟除違法用地“毒瘤”，徹底扭轉衛片檢查“年年救火、年年火大”的被動局面。但從某種意義上說，這是一次“危機”，“危險”與“機遇”并存，危險各位心里非常清楚。機遇是要借“衛片”檢查摸清家底，為全面清除違法用地打下堅實基礎。
鄉鎮土地工作，難度大，情況復雜，各位國土所長盡心盡力，值得肯定。借此機會，要向農村廣大干部群眾宣傳國土資源政策法規，強化依法合規用地意識。全市各級國土資源系統干部職工，要樹立動態巡查意識，對違法苗頭要及時制止，對已發生違法用地要了然于胸，要真實上報數據，做到臺帳清晰，確保為市委、市政府掌握違法用地情況，提供有力支撐。
二、當前違法用地整改的基本情況及存在問題
（一）數據
（略）
（二）存在問題
從數據來看，各縣、區、開發區不同時點報來的三組違法用地數據，至少有兩組數據是錯誤的，甚至全部都是錯誤的。可以毫不夸張地說，違法用地信息上報渠道是不暢通的，違法用地情況上報信息是不對稱的。
三、下一階段工作要求
不久前，我專程拜訪了國家土地督察南京局的領導，南京局特別強調，我市必須在12月30日前，將所有違法用地全部整改到位。時間緊，任務重！各級政府和國土部門，要分解任務，上下努力，分級負責。下一階段，要具體做好以下工作：
（一）對未報就用的，凡符合土地利用規劃、城鎮規劃，符合國家產業政策、供地政策，已建成投產并發揮效益的、好的工業項目，各縣要利用置換或已批未供未用建設用地指標，在查處到位后盡快完善用地手續；凡不符合土地利用規劃，尤其是占用基本農田的，要干凈徹底予以拆除，并在12月15日前全部復耕或復綠，圍墻問題要高度重視。對于部分面積較大涉及民生工程、重大基礎設施項目，確實無法拆除的，在查處到位后，盡快完善用地手續。對邊報邊用的，要安排專人，跟蹤服務，加大催批力度，爭取盡快取得用地批文。
（二）各級黨委、政府和國土部門要成立專門工作組，解決在整改中存在的問題。各地在整改中不能解決的重大和疑難問題，要及時上報市政府。報批上，要借鑒長豐的做法，學習省廳的做法，集中編制報件，報件要確保符合要求，爭取一次到位。市、縣財政將安排違法用地整改報批費用備用金，特定用于違法用地報批手續完善，集中繳納，另行結算。
（三）對整改期間新發生的違法用地，可視為“頂風作案”，按照“從嚴、從重、從快”的原則及時立案查處，對這種現象，我們要加大處罰力度，堅決拆除新建建筑物，并追究相關責任人責任。我局對各地已經整改的情況，將繼續進行抽查，掌握整改的進展和實際情況，報送真實可靠的信息，隨時向市政府報告，隨時向各縣、區、開發區主要負責人、分管國土和財政的負責人報告。
同志們，正所謂，“平時多流汗、戰時少流血”，各位要明白，現在受再多批評，再辛苦，也沒關系，只要“衛片”檢查沒有任何問題，這是我們真正追求的目標，也是我們建立順暢的國土資源管理體制的契機。大家要看到市委、市政府提前開展違法用地清理的良苦用心，這里面可能有人工巡查和高科技巡查存在明顯差距的客觀原因，可能還有我們機制不健全，制度不完善的問題。
我們需要完善動態巡查機制和報告制度，把突擊工作常態化。但是，值得注意的是，措施再好，也要靠人執行。責任心不夠、主動意識不強等主觀問題更不容忽視。各位國土所長，其實是市、縣國土局在各鄉鎮的“耳目”，一旦出現疏忽，市委、市政府，縣委、縣政府就變成“聾子”、“瞎子”。市委、市政府即使花費再大的精力，也是毫無結果的。所以，各位國土所長的個人努力和用心程度是關鍵，必須要做到問心無愧，這是工作的首要和根本。
另外，近年來，國土資源部、省國土資源廳和市委、市政府，對基層國土所建設傾注了大量的人力、物力和精力，給了編制和經費，有“7個1”和“5加3”的待遇。國土所設置的初衷和目的，就是為了建立順暢有序的國土資源管理信息渠道。作為國土資源管理系統的干部，不僅要不遺余力地為地方經濟發展服務，更重要的是要做到依法行政，盡管目前的執法條件不理想，但至少要做到信息上報準確，符合實際情況。如果連最基本的實際情況，都掌握不了或者報不上來，甚至出現掌握情況不敢上報的現象，那今后工作會更加被動。
《經濟責任審計結果報告》到底是細點好，還是粗點好？什么地方該細，什么地方該粗？首先要把握經濟責任審計要回答什么的問題。從內容上說，結果報告要說清四個方面問題：第一，審計工作開展情況，即審計依據、時間、范圍、內容、重點、審計對象的配合情況；第二，目標任務完成情況及財政財務收支基本情況；第三，審計對象履職情況評價；第四，存在的主要問題和審計建議。這里，審計評價是核心，查處問題是重點，整改糾錯是關鍵。其次，經濟責任審計結果報告是向政府匯報審計情況的工作報告，從便于閱讀，精簡文字的角度，應該詳略得當，重點突出。
一、基本情況要凸顯總體，突出重點
第一，基本概況。簡要概述被審計單位的基本情況，被審計領導干部任職時間和分管工作等。這部分要簡明，主要是做好背景說明。第二，財政財務收支情況可以采用匯總描述，列表說明的方法。財政財務收支要給人一個整體印象，不必過細；目標任務完成情況應單獨說明；重點資金和重點項目情況可做詳細說明。一般采用列表的方式，不用多費筆墨，一目了然，而且便于分類比較。被審計單位取得的業績或重要榮譽也可在基本情況中概括說明，予以輔證，體現經濟或社會效益情況。第三，審計實施情況，不用過多篇幅，交待清楚，重點說明就行。基本情況的重點在目標任務完成情況和財務狀況、財務成果的反映上，不必篇幅過長。
二、審計評價
由于審計對象所處單位行業、性質、級別不同，評價內容、評價標準也各不相同，如何才能客觀公正地做好對審計對象的評價，特別是準確反映領導干部依法行政、依法理財的業績和表現，一直是從事經濟責任審計工作的審計人員長期以來探討的課題。
結合近年來經濟責任工作形勢發展和審計業務視角轉換，筆者認為應注意三方面問題：
第一，評價的內容可以適度拓展。現在經濟責任審計主要是圍繞會計信息的質量（真實性、完整性），財經法規政策的執行情況，國有資產管理情況，重大建設項目管理情況，重大經濟決策情況，個人廉潔自律情況等來進行評價。但多數仍停留在財務層面，真正涉及績效評價的不多，為什么？一方面是沒有掌握更多關于工作成效的信息、資料，評價缺乏內容的支撐；另一方面也是由于評價標準的缺失，導致無法把握評價的度，即“量”和“度”的問題。而績效評價不僅是審計工作的方向，也是干部監督管理部門正確評價衡量干部業績的需要，因此，審計內容要向工作的效率、效果、效益方面拓展，搜集的信息不僅僅局限于財務信息，要向業務、行政、社會信息延伸，這就要求審計方法也要多樣化。只有跳出傳統審計方法的束縛，掌握了充足的信息資料，才能進行分析研究，透過財務信息看效益。
第二，評價方法可以多樣化。可以定性評價，也可以定量評價，最好采取寫實的辦法，必要時引用一些數據或例證。注意在評價中引用數據，其來源應有一定可靠性，一是經審計確認的；二是政府公告的；三是社會公認的；四是被證明了的。運用例證，則要注意所舉例子要典型，有代表性，能夠支撐觀點。
第三，運用審計分析。對于一些出現問題較多或比較復雜的單位，要注意綜合分析，從體制、政策、管理、觀念上以及內外部環境上進行分析，指出原因。把原因分析運用到評價中，有利于客觀地反映情況，分清責任，一方面能讓政府和組織部門更加清晰深刻地看到問題的本質，另一方面也更容易讓審計對象認可接受。原因分析應有一定政策水平，注意要實事求是，切中要害。
三、審計發現的主要問題
對審計查出的問題的表述，結果報告應簡潔明了、條理清楚、重點突出，主要體現在以下環節：
一是事實清楚、定性準確。準確指出問題性質，只講結果，不講過程；二是引用法律法規，點明法規名稱、條款即可，不用詳細引用具體內容，重要或復雜問題需交待清楚的除外；三是問題金額統一使用萬元單位，便于閱讀；四是問題要分類歸納，不必逐一列示，同類性質或某一個方面的問題匯總反映，具體列舉。在問題的篩選上，可以有所取舍，突出主要和重要問題，一些金額較小、性質輕微，與個人履職無關，不影響主流的枝節問題可以不在結果報告中反映，以免顯得瑣碎和凌亂。相反，這部分在經濟責任審計報告應寫詳細，便于被審計單位進行對照檢查，逐一整改。特別要提到的是，審計報告征求意見稿一定要細，因為是征求審計對象意見的，過程、結果、定性、依據都要交待清楚，便于正確理解和核實認定，出具正式結論就可以在征求意見的基礎上濃縮和概括了。
四、審計處理意見和建議
這部分應注意三點：第一，對查出問題的審計處理可以一筆帶過，對于個別重點事項，需要單獨交待的，予以概括說明。
