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【關(guān)鍵詞】中學(xué)語文；新課程改革；民主
知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨，它正引發(fā)起著教育的嬗變。隨著教育形勢的飛速發(fā)展，“教育民主化”已成為全世界所有國家和所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心的問題。要實現(xiàn)我國政府提出的“人人享有均等的教育機(jī)會，人人享受高質(zhì)量的教育”這一辦學(xué)目標(biāo)，就必須實現(xiàn)“教育民主化”。筆者談?wù)務(wù)Z文教學(xué)中實施“教學(xué)民主化”的思考。
1 教學(xué)民主化的理論依據(jù)
1.1 “以人為本、尊重學(xué)生”的教育理念
馬克思說：“每個人的自由發(fā)展是整個社會健康發(fā)展的前提。”教育的終極目標(biāo)是追求人的全面發(fā)展。因此，“以人為本、尊重學(xué)生”這一教育理念在教學(xué)實踐中便可以從“教學(xué)民主化”中得以體現(xiàn)。學(xué)校教育應(yīng)努力培養(yǎng)學(xué)生的主體性，并充分尊重學(xué)生，讓學(xué)生自主確定學(xué)習(xí)目的，自覺參與學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我的充分發(fā)展。
1.2 “因材施教，面向全體”的教育思想
著名教育家孔子就曾提出“因材施教”等教育思想。每一個人由于先天稟賦和后天環(huán)境影響不同而存在差異，人的生理、心理的發(fā)展素質(zhì)、發(fā)展速度都會有所不同。“教學(xué)民主化”提倡人人享有均等的教育機(jī)會，但并不意味著就是對學(xué)生實行“一刀切”式的學(xué)，而是承認(rèn)個體差異。因此貫徹因材施教的教學(xué)原則，便是“面向全體思想”的具體“外化”。
1.3 “培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”的教育目標(biāo)
我們的教育觀念，尤其是教學(xué)觀念需要從以傳授書本知識為中心，轉(zhuǎn)變到以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為中心上來。這是目前素質(zhì)教育的重點。馬斯洛說過：“人的創(chuàng)造力有兩種，一種是有特殊才能的創(chuàng)造力，一種是自我實現(xiàn)的能力。”教育培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，應(yīng)同時開發(fā)這兩種創(chuàng)造力。“教學(xué)民主化”的探索目標(biāo)與素質(zhì)教育的這一目標(biāo)是相一致的。
2 課堂教學(xué)專制的表現(xiàn)及其危害
現(xiàn)實的語文教學(xué)情況并不盡如人意。教學(xué)專制的幽靈給我們課堂教學(xué)投下了一種陰影，給當(dāng)代中學(xué)生思想發(fā)育造成了嚴(yán)重束縛。如果輕視教學(xué)專制的嚴(yán)重危害而聽任之，可能造成缺乏發(fā)散性、創(chuàng)造性思維的精神畸型兒。目前語文課教學(xué)專制有下列表現(xiàn)：
2.1 轟炸式
不研究、不尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)個性和智趣差異，也不思考、不探討如何藝術(shù)化地、創(chuàng)造性地 落實大綱所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，只是“地毯式”地將教學(xué)內(nèi)容傾瀉給學(xué)生。課后，也不聽取學(xué)生的信息反饋，不主動了解他們吸收、消化情況如何。整個教學(xué)活動結(jié)構(gòu)呈顯出一種單向的三點式循環(huán)，即教參黑板學(xué)生筆記，結(jié)果是“上課記筆記，考前背筆記，考后全忘記”。表面看，這是教學(xué)方法的欠當(dāng)，實質(zhì)上是教學(xué)觀念在作祟，即教師中心主義在作祟，將作為教學(xué)的接受主體的學(xué)生視為容器一類的被動工具。
2.2 訓(xùn)斥式
這主要表現(xiàn)在對學(xué)生發(fā)言的評價態(tài)度上。本來，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生自有其思維和表達(dá)的個性特點，其發(fā)言更不會完善無缺，對此已臻成熟的教師理當(dāng)積極鼓勵和熱情引導(dǎo)，以促其踴躍思辨。但有的教師則不然：他們把自身擺在上位，以教訓(xùn)甚至斥責(zé)的口吻，居高臨下地非難學(xué)生的發(fā)言，絲毫也不看到他們可取和進(jìn)步的一面，同時又自覺不自覺地炫耀自身“智慧的優(yōu)越”，客觀上凌架于學(xué)生的自尊和人格之上。
2.3 壓迫式
這是教學(xué)專制最典型和最集中的表現(xiàn)。有的教師總是排斥“微笑藝術(shù)”，甚至有意識地以陰天式的所謂“嚴(yán)肅”表情給整個課堂籠罩一層森嚴(yán)的氛圍，給學(xué)生心靈造成沉重的威壓。在教學(xué)的展開過程中，又冷酷和專橫地壓制學(xué)生的多向和求異思維，拒絕其創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)。尤其討厭個別智力超常學(xué)生的“放肆 ”，不惜以斫殺其思維活力為代價來維持課堂上的所謂良好秩序。
上述各種教學(xué)專制的表現(xiàn)，不過是擇要例舉，它們本質(zhì)的特點在于：教學(xué)雙方的關(guān)系不是建立在人格平等、自然和諧的基礎(chǔ)上，缺乏連結(jié)心靈的情感紐帶，造成人性的扭曲和人倫的異化。從現(xiàn)象看，也許課堂上的氣氛是平靜的，而實際上師生的心理距離和心理對峙足以隨時撕破這種表面的平靜。即使教學(xué)能夠在高壓下“安然”維持下去，但這種專制作風(fēng)給教學(xué)造成的巨大損失已無可挽回。作為有機(jī)主體的學(xué)生，由于受專制作風(fēng)的沉重壓抑，智力的發(fā)展受到嚴(yán)酷的束縛，諸如多向的分析、獨立的判斷、創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)等優(yōu)異的思維品格都很難發(fā)展；不僅如此，各種非智力因素也受到斫傷，主動進(jìn)取，自覺追求的激情減弱了，帶有個性特點的志向和興趣冷卻了，應(yīng)該受到激勵的自主意識被消極、冷漠、少有樂趣的被動學(xué)習(xí)所取代。久之，作為能動主體的人格力量也削弱了，一切只是圍繞教師這個中心旋轉(zhuǎn)。
3 新課改中語文教學(xué)民主化的建議
中學(xué)語文新課程改革的課程理念是：使每一所學(xué)校成功，使每一位學(xué)生成功。這是本次課程改革的基本理念。這意味著我國中學(xué)教育不是精英教育，而是大眾教育。這意味著教育民主是本次課程改革追求的基本精神。那么，中學(xué)語文教學(xué)應(yīng)如何踐行教育民主這一基本精神呢？筆者擬從以下幾個方面談點拙見：
3.1 倡導(dǎo)自主和合作學(xué)習(xí)，發(fā)揮整合優(yōu)勢
自主和合作學(xué)習(xí)，是指充分尊重學(xué)生的主體性，追求學(xué)生主動求知，培養(yǎng)個人的獨創(chuàng)能力；同時注重師生之間、生生之間的合作，相互促進(jìn)激活思維，達(dá)到“教學(xué)相長”的目的。比如在文言文教學(xué)中，改變以往教師“串講”為主，學(xué)生聽記的教學(xué)模式。首先要求學(xué)生結(jié)合注釋和查閱工具書，自主學(xué)習(xí)翻譯課文，并要求學(xué)生養(yǎng)成根據(jù)上下文推斷文意的能力，碰到疑難之處發(fā)揮“合作”學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，師生共同討論。這樣讓學(xué)生發(fā)揮自主和合作學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，突出了學(xué)生的自主性。因此教學(xué)效果很不錯，學(xué)生掌握得更清楚、更牢固。
3.2 實施主體性教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神
主體性教學(xué)，就是指尊重學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識與精神，在教師的指導(dǎo)下，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主體性，以獲得最佳的教學(xué)效果。首先，構(gòu)建學(xué)生主體觀；其次，樹立民主教育觀，實施和諧教育和情感教育；第三，重視思維過程，加強學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣。第四，重視建立自主性教學(xué)模式。把培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力放在首位，變“封閉式”教學(xué)為“開放式”教學(xué)。
關(guān)鍵詞 物理教學(xué) 創(chuàng)造性思維 創(chuàng)造能力
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是實施素質(zhì)教育的重點。因此，在中學(xué)物理教學(xué)中要高度重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。然{的，目前傳統(tǒng)教學(xué)中落后的教育觀念和力一法仍在妨礙學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，在中學(xué)物理新課程教學(xué)中要充分發(fā)揮學(xué)生的卞體性和卞觀能動性，結(jié)合實驗教學(xué)開展研究性學(xué)習(xí)，努力更新教學(xué)觀念，以利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，從{角提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
一、中學(xué)物理傳統(tǒng)教學(xué)的弊端
由于長期以來落后教學(xué)思想的影響和中學(xué)各門學(xué)利實行孤立教學(xué)的模式，使得中學(xué)物理教學(xué)產(chǎn)生了許多弊端。主要表現(xiàn)在以卜幾個方面:
第一，教學(xué)內(nèi)容和課程體系陳舊、落后。中學(xué)物理教材對現(xiàn)代利技、物理前沿知識反應(yīng)滯后，利學(xué)技術(shù)的發(fā)展和與之相聯(lián)系的新思維、新力一法很少能在物理教學(xué)中得到反映，物理教材缺少物理知識在現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活中的
應(yīng)用以及它在技術(shù)革新中的作用等內(nèi)容。
第二，中學(xué)各利知識相互脫節(jié)，物理學(xué)與數(shù)學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等學(xué)利之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，使得每一學(xué)科的教學(xué)都留下一此知識的空隙和有待深人認(rèn)識的問題，這樣不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。
第三，過分追求高考升學(xué)率，偏重知識傳授，忽視高考不考的學(xué)科，再加之過早地實行文、理分科，造成知識局限。這與各學(xué)科綜合交叉、整體化發(fā)展的趨勢背道而馳，不利于整體提高21世紀(jì)人才的全面素質(zhì)。
二、物理新課程改革中教學(xué)觀念的更新
為了適應(yīng)全球綜合利學(xué)的飛速發(fā)展，必須更新觀念從中學(xué)基礎(chǔ)學(xué)利開始，抓好學(xué)利綜合的改革，以解決當(dāng)前中學(xué)教育的弊端。根據(jù)我國中學(xué)教師的綜合素質(zhì)和物理新教材的教學(xué)實踐，我們認(rèn)為，一要確保基礎(chǔ)知識、基木內(nèi)容的單利教學(xué)系統(tǒng)，不打破原有的學(xué)利結(jié)構(gòu)，避免學(xué)利重組可能帶來的混亂;二要通過交叉、滲透的方法，培養(yǎng)學(xué)生積極主動地、創(chuàng)造性地解決問題的態(tài)度和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使各門學(xué)利中的知識和技能等相互聯(lián)系和深化，得到綜合性的運用，從血培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新能力是運用己知知識和信息，產(chǎn)生某種新穎、獨特的產(chǎn)品的能力。在物理教學(xué)中實施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的利學(xué)創(chuàng)新精神、探究能力、創(chuàng)新能力，是落實素質(zhì)教育的出發(fā)點和歸宿。
美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，創(chuàng)新能力可分為兩種:一種是特殊才能的創(chuàng)造力;另一種是自我實現(xiàn)的創(chuàng)造力。前者是特殊才能的創(chuàng)造發(fā)明，對性個社會來說是新穎的、獨特的、前所未有的;后者主要是對個人來說是新穎的。但目前的教學(xué)只是注重系統(tǒng)知識的傳授，對于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)重視和研究得還很不夠，教師在教學(xué)中也很少考慮如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
三、物理創(chuàng)造教育的內(nèi)容
物理創(chuàng)造教育的內(nèi)容和其他學(xué)科有所不同，不僅僅是學(xué)習(xí)前人的思維成果，更重要的是研究科學(xué)發(fā)現(xiàn)的方法和展示創(chuàng)造性解決問題的思維過程.因此，設(shè)計創(chuàng)造教育內(nèi)容時，首先要注意調(diào)整教材，深人挖掘其中的創(chuàng)造教育因素，對教材進(jìn)行增刪、取舍的處理和加工，選擇利于開展創(chuàng)造性教學(xué)的知識點，設(shè)計創(chuàng)造型教學(xué)程序，使教材為創(chuàng)造教育服務(wù).其次注意選編習(xí)題，即結(jié)合教學(xué)實際編寫或設(shè)計富有啟發(fā)創(chuàng)造性的應(yīng)用題、綜合題、擴(kuò)散性練習(xí)，用
以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維.第三注意收集、編制物理史實資料.結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，吸收物理學(xué)史料和最新科技信息，提練、加工、編制短小精悍的物理學(xué)史、物理學(xué)家傳記或最新科技成果材料，通過講座和指導(dǎo)學(xué)生閱讀或穿插于教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生研究科學(xué)發(fā)現(xiàn)的方法和途徑。
四、物理創(chuàng)造教育的途徑和實施形式
（一）創(chuàng)造教育的途徑.
1、樹立創(chuàng)造志向，培養(yǎng)創(chuàng)造意識.志向是內(nèi)在的強大動力，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的創(chuàng)造志
向，是實施創(chuàng)造教育的重要前提.教師在物理教學(xué)活動中要經(jīng)常注意發(fā)掘?qū)W生創(chuàng)造意識的因素，積極培植、引導(dǎo)和鼓勵，發(fā)揮主體的創(chuàng)造積極性.(2)發(fā)展創(chuàng)造思維，培養(yǎng)創(chuàng)造能力.創(chuàng)造思維是開拓人類認(rèn)識新領(lǐng)域、開創(chuàng)人類認(rèn)識新成果的思維活動. (3)創(chuàng)設(shè)環(huán)境，開展創(chuàng)造活動.創(chuàng)造教育有兩個不可缺少的條件:良好的創(chuàng)造環(huán)境和豐富的創(chuàng)造活動.根據(jù)心理學(xué)家沃勒斯提出的創(chuàng)造過程四階段學(xué)說(準(zhǔn)備—孕育—領(lǐng)悟—驗證)，能創(chuàng)造性地解決問題，必須有一個較長時間的創(chuàng)造思維和創(chuàng)造活動過程.在學(xué)生成天處于被動、緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)下進(jìn)行創(chuàng)造教育是不可能，為此，教師首先要改進(jìn)教學(xué)，改進(jìn)教法，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有時間、有機(jī)會主動地閱讀、探索，參加富有創(chuàng)造性的課外活動，使他們保持強烈的好奇心和求知欲.(4)培養(yǎng)創(chuàng)造心理品質(zhì)，發(fā)展創(chuàng)造能力.創(chuàng)造者的成功，很大程度是由他們的創(chuàng)造心理品質(zhì)決定的，而創(chuàng)造心理品質(zhì)則是創(chuàng)造者智力品質(zhì)和非智力品質(zhì)的有機(jī)結(jié)合因此，進(jìn)行物理創(chuàng)造教育，不僅要重視智力因素，也要重視非智力因素，使學(xué)生具有豐富的情感和自覺克服消極心理的能力，對創(chuàng)造充滿激情.因為創(chuàng)造性人才的心理素質(zhì)主要表現(xiàn)在:強烈的好奇心，頑強的毅力，勇于進(jìn)取的精神，與眾不同的思維，健康的人格等。
2、創(chuàng)造教育的實施形式.
（1）課堂教學(xué)形式。一是追蹤發(fā)現(xiàn)式.教師選擇物理學(xué)史上著名的實驗或發(fā)現(xiàn)事例，經(jīng)簡化、設(shè)計，形成富有啟發(fā)性的材料，讓學(xué)生“追蹤”當(dāng)年科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)思路，模擬科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)過程，領(lǐng)會科學(xué)家的思維方法，而不是只是介紹結(jié)論如:高一物理第二章的伽利略對自由落體運動的研究，高二物理第四章的法拉第在奧斯特“電流磁效應(yīng)”和安培“安培定律”的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)“電磁感應(yīng)”的過程，高二物理第九章的玻爾建立玻爾原子模型的過程.這樣做雖然不是真正的科學(xué)“發(fā)現(xiàn)”或“創(chuàng)造”，但教師引導(dǎo)學(xué)生在短期內(nèi)做了科學(xué)家多年嘔心瀝血才做成的事，不僅激勵了學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)家那種奮發(fā)探索、勇于獻(xiàn)身、敢于創(chuàng)新的精神，同時從中也學(xué)到了物理學(xué)的一些研究方法，豐富了自己的思路.二是思路導(dǎo)引式，即教師在傳播知識的同時，要教給學(xué)生科學(xué)地思考問題的思路.
（2）課外活動形式。(l)專題講座式.專題講座可采用兩種形式:一是開設(shè)“思維課”，給學(xué)生通俗而詳細(xì)地講一些科學(xué)思維知識，使學(xué)生掌握一些科學(xué)的思維方法和技能.二是舉辦物理學(xué)史報告、討論會，指導(dǎo)學(xué)生深人研究科學(xué)發(fā)現(xiàn)的方法.如我校請創(chuàng)造專委會的陳錦濤老師到學(xué)校為全體師生作有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的專題講座，讓學(xué)生參加省青科教協(xié)的創(chuàng)造發(fā)明班等等.(2)科學(xué)閱讀式.配合教學(xué)內(nèi)容，推薦給學(xué)生一些富有啟發(fā)性的報刊雜志、科普讀物等閱讀材料，指導(dǎo)學(xué)生閱讀，這有利于開闊學(xué)生知識視野.(3)習(xí)題研究式.習(xí)題研究，主要是指導(dǎo)學(xué)習(xí)對習(xí)題進(jìn)行優(yōu)化分析，探索解題技巧，總結(jié)解題規(guī)律，培養(yǎng)創(chuàng)造哇的解決問題的能力.習(xí)題研究的內(nèi)容有:一題多解、一題多變、一題多問、一題多聯(lián)、一解多題、精題巧解、習(xí)題優(yōu)化改造、習(xí)題編制等的研究.主要是指導(dǎo)學(xué)生在豐富多彩的創(chuàng)造型活動中接受創(chuàng)造教育，發(fā)展創(chuàng)造能力.(4)參與活動.科學(xué)論文活動:在教學(xué)活動中把物理學(xué)科論文分成三種形式:一是知識歸納式，即在每章知識學(xué)完后及時指導(dǎo)學(xué)生對所學(xué)的知識以圖表、圖示等形式進(jìn)行歸類.二是心得體會式，在學(xué)期中或?qū)W期末指導(dǎo)學(xué)生整理知識，寫學(xué)習(xí)收獲;三是指導(dǎo)學(xué)生隨時把學(xué)習(xí)中的創(chuàng)造性見解整理成文.科學(xué)論文活動有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維加工能力.
（3）社會實踐形式.可通過讓學(xué)生參加創(chuàng)造技法講座，聽創(chuàng)造者講發(fā)明實例，開創(chuàng)造發(fā)明經(jīng)驗交流會，到科研所、工廠和創(chuàng)造教育開展得較好學(xué)校進(jìn)行參觀、調(diào)查、學(xué)習(xí)活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造欲望。
創(chuàng)造教育已經(jīng)成為21世紀(jì)中國教育發(fā)展的主旋律因此，我們教師的任務(wù)也應(yīng)當(dāng)是明確的，那就是要積極投身到創(chuàng)造教育的理論和實踐探索的大潮中去，勇敢地做創(chuàng)造教育的弄潮兒，為促進(jìn)我國創(chuàng)造教育體制的早日成熟、健康發(fā)展貢獻(xiàn)我們能夠貢獻(xiàn)的聰明才智。
參考文獻(xiàn)
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一、 加強學(xué)習(xí)，完善自我。
為了豐富科學(xué)知識，提高教育教學(xué)水平，不斷提升自身的科學(xué)素養(yǎng)。我經(jīng)常從一些報刊、雜志上剪貼一些與科學(xué)課有關(guān)的知識，積累起來。我還經(jīng)常學(xué)習(xí)《山東教育》、《煙臺教育》上有關(guān)科學(xué)研究的內(nèi)容，課余時間觀看電視臺的“科學(xué)教育”節(jié)目，多媒體網(wǎng)絡(luò)也是我搜集材料、釋疑解惑的好幫手。課余時間我就到實驗室，把課堂上要做的實驗先做一遍，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到心中有數(shù)。勤于積累，勤于學(xué)習(xí)，勤于反思，使我在課堂上得心應(yīng)手，也能使學(xué)生在課堂上心滿意足。
為了盡快跟上新課程教學(xué)改革的步伐，還積極參與各種培訓(xùn)與教學(xué)研究，認(rèn)真撰寫科學(xué)教學(xué)案例和教學(xué)論文。曾多次在區(qū)市科學(xué)論文評選活動中獲獎。在不斷的學(xué)習(xí)中我迅速成長起來。
二、充分準(zhǔn)備，有的放矢。
小學(xué)科學(xué)教學(xué)如果沒有材料，那就是紙上談兵。每一節(jié)課我都布置學(xué)生課前準(zhǔn)備材料。要求學(xué)生通過上網(wǎng)查閱、閱讀報紙、刊物、詢問父母、朋友等形式收集資料。另外我還利用農(nóng)村的天然資源。讓他們到自己熟悉的大自然中去調(diào)查了解進(jìn)行探究。如在學(xué)習(xí)《各種各樣的礦物》時，我就帶領(lǐng)學(xué)生到大自然中去實地考察，對學(xué)生帶回來的各種礦石，進(jìn)行科學(xué)的分析，在分析的過程中，學(xué)生對各種礦物的特征已有了比較充分的了解，課堂上學(xué)習(xí)的知識掌握得比較牢固。這樣讓學(xué)生親自動力手，既提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，教學(xué)效果很理想。
再是，我不怕麻煩，自己動手，搜集和制作實驗所需的教具，并積極發(fā)動學(xué)生、家長尋找許多直接可以使用的教具：小鐵釘、細(xì)鐵絲、注射器、塑料吸管、電池和各種金屬等；可以尋找替代品：如臉盆代替水槽，普通玻璃杯或其他水杯代替加熱用的燒杯；利用不銹鋼的勺子、湯匙代替凸面鏡和凹面鏡等；可以尋找各種能夠制成教具的材料：如各種瓶子、線、廢紙、易拉罐、可樂瓶等。凡是人們看不上、用不上的東西往往在我們的科學(xué)課上都有用武之地。
三、激發(fā)興趣，巧妙引導(dǎo)。
要想激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的愉快的心情，就應(yīng)該努力創(chuàng)造一個民主、平等的氣氛，讓學(xué)生有自主時間去分析思考，去提出問題，去猜想假設(shè)，讓學(xué)生毫無顧忌地發(fā)表己見。在教學(xué)中我始終和學(xué)生站在同一起跑線上，和學(xué)生一起觀察、實驗、思考、分析、交流，和學(xué)生始終保持融洽的師生感情，加深了學(xué)生的實踐興趣，提高學(xué)生的實踐能力。
在課堂上我經(jīng)常利用故事法、懸念法、游戲法、謎諺語法等創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，啟迪學(xué)生提出問題，形成良好的學(xué)習(xí)動機(jī)。如在學(xué)習(xí)《生命的奧秘》一課時，我給學(xué)生講了女媧造人的神話故事，引起了學(xué)生極大的學(xué)習(xí)興趣。當(dāng)學(xué)生在心理上有了愉悅感時，就敢想、敢說、敢為。我適時地、靈活地引導(dǎo)學(xué)生有序地進(jìn)行探索，不包辦代替，引導(dǎo)學(xué)生在動手、動嘴之前先動腦。
課堂上對于學(xué)生經(jīng)過精心思考提出的問題，教師如果不能很好地加以處理，甚至置之不理，則很有可能打擊學(xué)生積極探索的興趣。使他們感到自己的想法沒有得到關(guān)注，從而放棄自己的努力。因此，在教學(xué)過程中，每當(dāng)學(xué)生提出一個好的問題或答對一個有創(chuàng)造性的問題時，就及時地評價進(jìn)行表揚，對一時答不上來或答錯的同學(xué)，也給予鼓勵。由于學(xué)生的想法能及時得到反饋，課堂氣氛活躍了。有時候我對學(xué)生的發(fā)言也不急于表態(tài)，因為過快的肯定和表揚往往傳遞著“討論已經(jīng)結(jié)束”的信息，應(yīng)該給學(xué)生提供發(fā)表自己見解的自由空間，讓學(xué)生都有機(jī)會發(fā)言，嘗試成功的喜悅。
在做火山噴發(fā)實驗的時候的有個同學(xué)就提出了這樣的問題，老師：火山噴發(fā)給人們帶來了極大的災(zāi)害，我們能不能用一個鍋蓋蓋在火上口上，這樣它就不會噴發(fā)了。我當(dāng)時極力的忍住笑。沒有評價他的問題是否正確，而是讓同學(xué)們針對這個問題展開了討論。同學(xué)們從火山的形成，火山噴發(fā)的原因等方面進(jìn)行了熱烈討論，課堂氣氛之活躍達(dá)到空前水平。
四、認(rèn)真指導(dǎo)，及時反饋。
新的科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)“科學(xué)學(xué)習(xí)要以探究為核心”、“讓探究成為科學(xué)學(xué)習(xí)的主要方式”。而實驗是學(xué)科學(xué)的最有效的手段。動手實驗可以激發(fā)學(xué)生愛科學(xué)的興趣，有效地幫助學(xué)生發(fā)展智力，提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)。
開學(xué)初，我直接給學(xué)生布置課外實踐活動，并未作具體指導(dǎo)和要求。結(jié)果，收效不大。有的未引起重視，忘了；有的遇到問題，卡殼了；有的未堅持觀察……我反思后認(rèn)為，這主要是我的責(zé)任，是因為自己沒有做好指導(dǎo)工作。于是，我從幾個方面入手：1、講清家庭小實驗的重要性，講清每個實驗究竟要達(dá)到什么目的，讓學(xué)生做到心中有數(shù)。2、為學(xué)生提供他們難以找到的器材。例如，做“溶解”的實驗前，我就發(fā)給每個學(xué)生一點高錳酸鉀。3、作一些必要的演示。例如，“怎樣加快肥皂的溶解”的實驗，就涉及怎樣切肥皂的問題。我向?qū)W生作了演示，還提醒大家要買一塊較軟的肥皂，才容易切開。4.根據(jù)實際情況，對書上的實驗作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。例如，做“火山噴發(fā)”的實驗時，由于用土豆泥做火山外殼，實驗多次不成功。后改用蘿卜做火山外殼，實驗很快成功。5.指導(dǎo)學(xué)生堅持觀察并作好記錄。例如，“雞蛋在醋中的變化”的實驗，我要求學(xué)生每天觀察記錄一次。
關(guān)鍵詞：幼兒 體育 情景 教學(xué)
中圖分類號：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1672-1578（2016）03-0249-01
情景式教學(xué)通過創(chuàng)設(shè)生動、活潑、愉快、民主、和諧、融洽的教學(xué)氣氛，讓幼兒身臨其境，積極主動地投入到學(xué)習(xí)中去，形成樂學(xué)、愛學(xué)、會學(xué)的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)幼兒協(xié)調(diào)發(fā)展。近來，這一教學(xué)方式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到幼兒園的語言教學(xué)中，但是在體育教學(xué)中卻還沒有有效普及。在體育活動中有效運用情景式教學(xué)會給體育教學(xué)活動注入新的生機(jī)。
在《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的教育內(nèi)容與要求中，將健康放在首位，教育學(xué)家陶行知先生也提出“健康第一”的教育思想。如此看來，健康教育活動在幼兒園教育活動中處于重要位置。培養(yǎng)幼兒對體育活動的興趣是幼兒園體育的重要目標(biāo)，在活動中要根據(jù)幼兒的年齡特點組織生動有趣、形式多樣的體育活動。
然而，小班幼兒在體育活動中的特點主要表現(xiàn)在注意力不集中，參與性不高，規(guī)則意識薄弱，理解動作術(shù)語能力弱。為此常規(guī)的體育教學(xué)活動往往使教師覺得不是活動氛圍不夠，孩子們不積極、不參與；就是孩子們過度興奮，隨意活動，沒有規(guī)則，無法控制。針對這一現(xiàn)狀，我們采用情景式體育教學(xué)，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，使幼兒根據(jù)情景內(nèi)容，愉快地參與活動，并在活動中促進(jìn)幼兒增強體質(zhì)和各方面能力的發(fā)展。
1 導(dǎo)入游戲，變枯燥為生動
小班幼兒的動作教學(xué)內(nèi)容較為簡單，技能要求不高，以跑、跳、爬為主。為了滿足幼兒在體育活動中愛玩的特點，并使他們會玩、玩好，應(yīng)根據(jù)不同年齡幼兒具體、形象、直觀的思維方式，選擇不同的游戲內(nèi)容，以不同的角色參與游戲。
例如，小班體育活動《歡樂的小袋鼠》，活動的要求很簡單，要幼兒雙腳并攏向前跳。如果是就這樣練習(xí)小朋友肯定也能達(dá)到目標(biāo)的，但整個活動會是非常枯燥、乏味的。所以我們考慮到幼兒的年齡特點，利用小朋友都熟悉的小動物角色――小袋鼠來設(shè)計情景：袋鼠媽媽要帶寶寶出去玩，可是會經(jīng)過很多條路，有彎路，有直路，有意識的引導(dǎo)孩子沿直線跳河曲線跳，變化游戲形式，利用多種玩法幫助幼兒練習(xí)雙腳并攏向前跳這一技能。
又如，體育活動《大熊小熊比高矮》，目的是鍛煉幼兒能爬上1米高的凳子。為了使幼兒能很快掌握動作要領(lǐng)，教師請幼兒戴上“熊掌”扮演小熊，提供情景，一只小熊在草地上爬行、另一只爬上凳子，兩只小熊比高矮，活動的趣味性一下就提升了。游戲化的情景使孩子們在扮演模仿中很快學(xué)會了爬高。
2 融入故事，變被動為主動
在體育教學(xué)中融入故事，變換情景，幼兒通過假想的語言、動作、表情來實現(xiàn)情景的轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)游戲的主題，而且隨著幼兒智力水平的提高，情景轉(zhuǎn)換程序性和連貫性也逐漸增強，主題也更加統(tǒng)一突出。正是這種帶有鮮明主題的連續(xù)的、持久的、豐富的情景的轉(zhuǎn)換，深深地吸引了幼兒的注意力，使他們非常自覺和專注地投入其中，積極主動地運用自己的生活經(jīng)驗來解決游戲中的問題，并從中感受無窮的樂趣。所以，我們在教學(xué)活動設(shè)計時將故事情景融入其中，在情節(jié)發(fā)展過程中，貫徹教學(xué)要求，使幼兒置身于故事化的情景中，從而使教學(xué)目標(biāo)這一外部要求內(nèi)化為幼兒行為的愿望和動機(jī)，激勵幼兒為滿足這一愿望或達(dá)到這一游戲目標(biāo)主動付出努力，體驗成功后的喜悅。
例如，在體育游戲《黑貓警長》中，幼兒就是在游戲中，根據(jù)故事情節(jié)的變化、自我角色的參與創(chuàng)編（湯姆、黑貓警長、花貓戰(zhàn)士等），通過自己的努力抓住正在干壞事的老鼠，從而真切體驗到完成某一件事所帶來的成功感。
又如，在體育游戲《小紅帽》中，教師將活動貫穿于幼兒穿過森林給奶奶送禮物的故事情景中，教師創(chuàng)設(shè)情景，幼兒扮演小紅帽，提著食物（沙包），走過獨木橋、跳過小河（繩子）、繞過樹林（椅子），最后將食物送到奶奶家。這樣幼兒很自然的進(jìn)入活動，并投入的去充當(dāng)角色并在其中主動鍛煉。讓幼兒走、跑、跳、繞、提這些動作都得以練習(xí)。
3 加入兒歌，變無序為有序
在體育游戲中選擇幼兒熟悉的形象，加入節(jié)奏韻律感強的兒歌能調(diào)動幼兒游戲的興趣。兒歌為幼兒創(chuàng)設(shè)生動的主題情景，調(diào)動幼兒的興趣和想象，使幼兒全身心投入活動之中，運用兒歌提示幼兒掌握動作要領(lǐng)、游戲過程、鍛煉方法。
小班幼兒在學(xué)習(xí)某一技能時反復(fù)的練習(xí)會使幼兒情緒消極，難以達(dá)到活動的目標(biāo)。兒歌中對體育游戲情景的語言提示指導(dǎo)不僅豐富了幼兒的想象，引起幼兒興趣，還可以輕松的使幼兒達(dá)到預(yù)計的目標(biāo)。
如，體育游戲《小蝌蚪找媽媽》，教師在游戲開始時念兒歌：“小小蝌蚪游游游，圓圓腦袋黑黝黝，細(xì)細(xì)尾巴扭呀扭，小河里面轉(zhuǎn)圈游。轉(zhuǎn)呀轉(zhuǎn)呀轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，東邊游來西邊游，閉上眼睛想一想，媽媽媽媽在哪頭？”生動的情景性語言幫助幼兒想象游戲的環(huán)境、角色、動作，調(diào)動了幼兒的積極性，活躍了氣氛。
又如，在體育游戲《我的寶寶在哪里》中，教師創(chuàng)設(shè)情景，戴上雞（或青蛙、鴨子等）媽媽的頭飾，念兒歌“小雞小雞怎么叫？”幼兒模仿小雞動作走路，嘴里發(fā)出“嘰嘰嘰”的叫聲，老師又念“我的寶寶在哪里？”時，雞寶寶快速送四周跑回到“媽媽”身邊。在這個體育活動中，幼兒可以隨著兒歌的節(jié)奏做相應(yīng)的動作，同時教師變換角色，讓幼兒始終充滿興趣，沉浸在游戲的情景中。
情景式體育教學(xué)根據(jù)幼兒的興趣，愛好開展活動，教師給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與指導(dǎo)，在玩中學(xué)，學(xué)中玩，使幼兒在愉悅寬松的情景中，充分體驗體育活動的樂趣，個性得到充分的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：從激勵理論的基本原理出發(fā)，結(jié)合我國高等院校人事分配制度改革的要求，提出如下激勵策略：定編適崗，推行校內(nèi)教師崗位聘任制；切實提高待遇，深化校內(nèi)收入分配體制改革；利用精神激勵體系；定量和定性相結(jié)合，健全績效考核體系。
面對教育對人才的競爭，我國教育主管部門逐步下放專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)、工資獎金分配權(quán)等辦學(xué)自主權(quán)，推行高校的內(nèi)部改革和發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，清華、北大等重點高校率先垂范，拉開了新一輪人事制度改革的序幕。在國家有關(guān)政策的指導(dǎo)下，很多高校以此為契機(jī)，推行崗位聘任為基礎(chǔ)的人事制度改革和崗位津貼制為核心的分配制度改革，根據(jù)職稱劃分不同的崗級，再按照績效考核對工作業(yè)績進(jìn)行評定獎懲，激發(fā)教師的積極性，掀起了探索高校教師激勵策略的熱潮。
一、我國高校教師激勵的現(xiàn)狀
作為改革的突破口，我國高校教師激勵的創(chuàng)新取得了可喜的成就。然而，隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深入，仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)聘任制度不健全，缺少競爭機(jī)制
由于長期以來計劃經(jīng)濟(jì)模式和傳統(tǒng)人事管理體制的影響，職務(wù)終身制、論資排輩等現(xiàn)象仍然存在，部分高校缺乏競爭淘汰機(jī)制，沒有實施合同化管理，難以解決落聘教職員工的出路問題，出現(xiàn)“能上不能下，能進(jìn)不能出”的局面，使聘任制流于形式，不利于高校師資隊伍優(yōu)化。
(二)薪酬設(shè)置不合理
高校教師的總體工資水平仍偏低。據(jù)中華英才網(wǎng)最近公布的薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)，我國教育行業(yè)的平均年薪僅為26661元，在其調(diào)查的30多個行業(yè)中倒數(shù)第三。另外，由于我國部分地區(qū)的社會保障制度尚未健全，一些高校養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度的社會保障制度改革滯后，住房、供暖等福利貨幣化改革進(jìn)展緩慢，影響了員工的待遇。再加上考核制度的不完善，部分高校教師的薪酬沒能較好地與實際工作績效掛鉤。在這種情況下，教師消極怠工，甚至改行或兼職，造成人才的流失。
(三)激勵方式單一，缺乏差異性
有的學(xué)校制定激勵政策時，忽略了教師年齡、性別和個性特征等方面不同而形成的差別化需求，各種激勵手段的運用不當(dāng)，物質(zhì)激勵與精神激勵脫節(jié)，重使用輕培養(yǎng)，使得教師缺乏熱情，態(tài)度不夠積極，無法建立多維交叉的激勵體系。
(四)績效考核不科學(xué)
目前，國內(nèi)高校的考核都大多以課時、論文數(shù)、專著數(shù)及科研經(jīng)費等可量化指標(biāo)來衡量教師的科研建設(shè)和教學(xué)成效，形成了“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的局面，損害了考核的公平性。高校教師以腦力勞動為主要特征，工作時問彈性較大，勞動成果鑒定復(fù)雜，加上各類學(xué)科、課程的授課與學(xué)術(shù)研究難易程度不同，造成評價不公、獎勵偏失。這也導(dǎo)致很多教師在科研上急功近利，粗制濫造、“學(xué)術(shù)腐敗”和“學(xué)術(shù)泡沫”現(xiàn)象屢見不鮮。另一方面，考核結(jié)果的檔次過于簡單，大部分人都被定位于稱職、合格這個檔次，不能真正體現(xiàn)個人的綜合能力和工作業(yè)績，使得考核結(jié)果出現(xiàn)平均主義、輪流坐莊等弊端。
這些問題無疑成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如何構(gòu)建合理有效的教師激勵策略，吸引優(yōu)秀人才，已成為我國高校管理體制改革的重點。
二、高校教師激勵策略的原則
構(gòu)建科學(xué)有效的高校教師激勵策略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校管理者要結(jié)合高校各類各層次教師的需要，靈活運用各種激勵措施，并遵循以下幾個原則。
(一)公平競爭原則
按照美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯密提出的公平理論，當(dāng)個體做出了成績并取得了報酬以后，不僅關(guān)心自己所得報酬的絕對量，而且關(guān)心自己所得報酬的相對量。由于高校的考核制度還不夠科學(xué)，容易造成一些分配和職務(wù)晉升的相對不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致一些教師追求“短平快”的科研工作和教學(xué)任務(wù)，影響積極性的發(fā)揮。高校應(yīng)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，引人教師職務(wù)聘任制與績效浮動工資等競爭機(jī)制，提高公開性和透明度，消除不公平感。
(二)差別激勵原則
根據(jù)馬斯洛的“需要層次”理論，人的需求分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，只有低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求才會出現(xiàn)并要求得到滿足。高校教師具有多元化和動態(tài)的需求趨勢，不僅注重物質(zhì)利益的實現(xiàn)，更具有強烈的對自尊和自我發(fā)展的精神需求。如剛參加工作的青年教師，要面對許多現(xiàn)實的問題，就有較強的物質(zhì)需要。因此，高校應(yīng)地采取不同的激勵措施，提供合理的薪酬系統(tǒng)和福利待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會、公平的競爭機(jī)制及規(guī)范化的績效評價機(jī)制。
(三)物質(zhì)和精神激勵結(jié)合的原則
高校應(yīng)堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的原則。一方面，根據(jù)考核評價，建立合理的工資、住房等物質(zhì)獎勵措施。對于經(jīng)濟(jì)收入相對較低的初、中職稱和青年教師，薪金待遇更是非常重要的一項激勵因素。另一方面，精神激勵對高校教師的激勵作用尤為重要，高校應(yīng)為教師創(chuàng)造進(jìn)修培訓(xùn)和晉升機(jī)會，加大對教學(xué)及學(xué)術(shù)成果的獎勵力度，營造優(yōu)越的教學(xué)、科研環(huán)境，加強“軟環(huán)境”建設(shè)。
三、高校教師激勵策略的對策建議
在完善教師信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)充分考慮不同個體、學(xué)科的差異，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以“定編適崗、公平競爭”為主要內(nèi)容的崗位聘任制度，“以崗定酬、崗位津貼”為關(guān)鍵要素的分配制改革，及“效率優(yōu)先、兼顧公平”為核心原則的績效考評體系，逐步形成一整套多維動態(tài)、公平靈活的激勵策略。
(一)定編適崗、平等競爭，推行校內(nèi)教師崗位聘任制
1．按需設(shè)崗、公平競爭
根據(jù)國家規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，高校應(yīng)結(jié)合長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定教師各級崗位的總體數(shù)量和具體結(jié)構(gòu)，并有步驟地在崗位設(shè)置上對優(yōu)勢學(xué)科給予重點扶持和傾斜。整個聘任工作，高校應(yīng)嚴(yán)格遵循公開公平、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，按照聘任程序，競聘上崗。選拔出最適合的聘任者后，簽訂細(xì)化的崗位聘任合同，明確規(guī)定崗位職責(zé)、聘任期限和聘任目標(biāo)，按照相應(yīng)的合同條款進(jìn)行管理。學(xué)校人事處及時認(rèn)真做好進(jìn)修回校、轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)(職稱)晉升的崗位聘任、合同簽訂、解除等日常管理工作。
2．妥善安置未聘人員
實行聘任制后，必然會出現(xiàn)部分“落聘”、“編外”人員和臨時流動人員。高校應(yīng)認(rèn)真做好未聘人員的管理和思想工作，對他們的工作安排、生活待遇和社會保險都從人事制度上做出相應(yīng)的規(guī)定，盡力為他們排憂解難。學(xué)校還可以通過重新上崗、停薪留職、借調(diào)換崗和脫產(chǎn)進(jìn)修等幾種途徑安置未聘人員，鼓勵其在新的崗位上取得更好的成績。
(二)切實提高待遇，效率兼顧公平，深化校內(nèi)收入分配體制改革
依據(jù)國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，高校應(yīng)結(jié)合實際情況，采取以崗位津貼為主要元素的收入分配措施，充分發(fā)揮各學(xué)院的積極性和分配的自主權(quán)，效率優(yōu)先、兼顧公平。
1．籌措經(jīng)費、提高待遇
經(jīng)費短缺是影響高校待遇的重要制約因素。現(xiàn)有的生均定額和按編制的政府撥款方式都存在內(nèi)在的缺陷，各高校應(yīng)該積極籌措資金，提高社會投資教育的積極性，確保各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)學(xué)校財務(wù)收支狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，高校必須始終堅持以崗位為基礎(chǔ)的崗位津貼分配辦法，在上一年校內(nèi)津貼總量的基礎(chǔ)上，經(jīng)過合理測算，加大收入分配投入，提高廣大教師的待遇，更大地激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性。
2．多元收入、強化津貼
目前，高校教師現(xiàn)行的收人分配方式以崗位聘任制為前提，主要包括三部分。(1)國家和省市政策性的固定工資部分，包括崗位工資、薪級工資、省市職崗貼等。(2)校內(nèi)津貼，分為比例合理的固定津貼和浮動津貼。由學(xué)校根據(jù)各單位定編、定崗情況和考核結(jié)果同各學(xué)院、部門結(jié)算。高校應(yīng)研究制訂教授、講師等不同類型教師的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本科、研究生教學(xué)和科研津貼的比例。(3)各類福利性補貼，包括住房公積金、養(yǎng)老金和醫(yī)療保險，等等。隨著社會保障制度和福利貨幣化改革的逐步深人，福利收入也成為高校教師收入構(gòu)成中不可忽視的組成部分。 3．適當(dāng)傾斜，兼顧公平
通過崗位津貼的杠桿作用，充分體現(xiàn)津貼與績效掛鉤、按勞取酬的分配原則，提高了一部分教學(xué)、科研骨干的待遇，而部分學(xué)科教師的工資收入相對較低。高校收入分配機(jī)制應(yīng)以“一只有形的手”，在保證教師待遇的情況下，工資分配向優(yōu)秀人才、中青年骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜，更好地保證學(xué)校重點工作的有序推進(jìn)。同時，在津貼總量控制的前題下，進(jìn)一步調(diào)整固定津貼、浮動津貼與其他獎勵的合理比例，建立校內(nèi)津貼均衡機(jī)制，降低不同學(xué)科間的收入差距，保證高校內(nèi)部分配制度健康有序地進(jìn)行。
(三)堅持精神激勵體系
日益激烈的人才爭奪戰(zhàn)中，高校必須充分考慮教師的需求的個體差異性，堅持物質(zhì)激勵和精神激勵并重的原則，提供進(jìn)修機(jī)會、榮譽稱號、職務(wù)升遷、樹立典型等多種激勵方式。
1．全員培訓(xùn)，提高素質(zhì)
赫次伯格德的雙因素理論，把自我發(fā)展和自我實現(xiàn)的需要作為激勵因素。口高校必須滿足教師發(fā)展與自我實現(xiàn)的需求，為教師提供良好的職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會，落實培訓(xùn)經(jīng)費，形成嚴(yán)密的培訓(xùn)考核制度，并與聘用、晉升和獎勵掛鉤，扎實提升他們工作的能力和水平。同時，還應(yīng)堅持重點培養(yǎng)與整體素質(zhì)提高相結(jié)合的原則，優(yōu)秀、緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)，優(yōu)化職工梯隊建設(shè)。并組織老教師、學(xué)科帶頭人與青年教師進(jìn)行傳、幫、帶的交流平臺，堅持把有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的骨干選送到國內(nèi)外培訓(xùn)深造，逐步形成一支梯隊結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新力強的師資隊伍。
2．以情感人，民主管理
傾聽廣大員工的聲音，切實關(guān)心教師的工作和生活，改善教師的學(xué)習(xí)、生活和工作條件，協(xié)調(diào)解決住房、子女入學(xué)等方面的困難，盡快落實安家費、科研啟動經(jīng)費，使廣大教師感到受人尊重、被人關(guān)心的溫暖，為教師安心工作解除后顧之憂。
鑒于高校教師具有受教育程度高和自主性強等特點，學(xué)校管理者應(yīng)尊重保障教師的知情權(quán)和參與權(quán)，大力維護(hù)教師的合法權(quán)益，通過教代會和工會等形式采取民主參與式的管理，廣泛吸收普通教師參與學(xué)校管理，自覺自愿地為學(xué)校做貢獻(xiàn)。
3．建設(shè)和諧校園
良好的校園文化是高校教師激勵的外部動力源泉，能使高校教師全身心地投入到教學(xué)科研等活動。因此，高校須始終重視校園文化建設(shè)，一方面加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化校園環(huán)境，改善教師的生活條件；另一方面，充分發(fā)揮校內(nèi)電視、網(wǎng)站、櫥窗等宣傳工具的作用，大力宣傳報道本校的價值觀和文化精神，營造“尊重知識、尊重人才”的氛圍與和諧的人際關(guān)系，構(gòu)建具有科學(xué)、民主、公平的學(xué)識氛圍和團(tuán)隊精神，增強學(xué)校的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)定量和定性結(jié)合，健全績效考核體系
高校分配制度和獎懲必須要有科學(xué)規(guī)范的科學(xué)考核作為基礎(chǔ)。高校應(yīng)對考核原則、內(nèi)容、等級和標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序、考核結(jié)果的使用等作出具體的規(guī)定，嚴(yán)格操作程序，確保評聘公平公正，激發(fā)競爭意識。
1．分類考核，定量結(jié)合定性
高校要實行分類考核，細(xì)化考評指標(biāo)，規(guī)范年度考核、中期考核和聘期考核，保證崗位聘用長期良眭運作。對工作能力、實際貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評價時，要堅持定性與定量結(jié)合的原則，對教師在工作中的無形投入也要予以認(rèn)可。
目前，高校中還存在部分教師重科研而輕教學(xué)的現(xiàn)象。為避免教師為抓課題，無心教學(xué)，可以根據(jù)不同學(xué)科的特殊性，對課時、科研打通計分，形成教學(xué)、科研統(tǒng)一的績效評價方案，使兩者評價結(jié)果可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。教學(xué)績效評價指標(biāo)不僅應(yīng)包括教學(xué)課時、授課對象人數(shù)等客觀指標(biāo)，而且還應(yīng)綜合考慮學(xué)生以及教學(xué)管理部門等主觀評價指標(biāo)，以確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。科研績效評價指標(biāo)應(yīng)包括論文數(shù)量及刊物級別、科研項目經(jīng)費多少及項目性質(zhì)、獲獎數(shù)量及等級等。
學(xué)術(shù)評價是一項專業(yè)性極強、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科研績效評價指標(biāo)應(yīng)考慮學(xué)術(shù)研究的特殊規(guī)律性，處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，建立彈性考核機(jī)制。對從事基礎(chǔ)自然學(xué)科、應(yīng)用自然學(xué)科和人文學(xué)科研究的教師，其科研成果評價的內(nèi)容要有所側(cè)重，對前者主要從科研項目、科研經(jīng)費和成果轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來評價其科研成果，對后者主要從發(fā)表的科學(xué)論文方面來評價其科研成果。在發(fā)揮學(xué)術(shù)考核的激勵與導(dǎo)向作用的同時，還應(yīng)制定學(xué)術(shù)懲戒處罰制度，加強高校教師的團(tuán)隊協(xié)作精神和科學(xué)道德建設(shè)，營造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境。
考核結(jié)果的層次性過于簡單會導(dǎo)致處于中間地帶的大多數(shù)人采取中庸的態(tài)度對待工作。可以在“稱職”檔內(nèi)增設(shè)“ABCD”四個層次，從前至后依次遞減，分別代表著“稱職”區(qū)域內(nèi)的“最好、次佳、一般及中下”四種不同的工作狀態(tài)與效果，加大考核結(jié)果的區(qū)分度及影響力。
一、“為了每一朵花蕾的綻放”是學(xué)校發(fā)展的行為指南
過去花園小學(xué)辦學(xué)環(huán)境、校園文化離時代對教育的要求、國家對教育的要求、人民對教育的需求，學(xué)生發(fā)展對學(xué)校教育的渴求存在著一定的距離，學(xué)校缺乏特色，學(xué)校發(fā)展思路不清晰，無明確的學(xué)校辦學(xué)理念。為了讓學(xué)校順應(yīng)社會發(fā)展的需要，讓學(xué)校具有中國特色社會主義校園文化特色、育人特色，讓學(xué)生、教師、學(xué)校能科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校進(jìn)行了廣泛的深入的辦學(xué)水平大討論：學(xué)校憑借花園小學(xué)的名稱、地域特點，憑借學(xué)校干部、教師團(tuán)結(jié)向上、開拓創(chuàng)新的精神和教育對象學(xué)生的特點，提出了“為了每一朵花蕾的綻放”的辦學(xué)理念。這一理念體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的人本理念。學(xué)生是祖國的未來，是祖國的花朵，這一理念就是要讓每一個學(xué)生的個性都得到發(fā)展，特長都得到培育，每一朵花蕾在園丁的培育下都能綻放，每一枚花朵都開得更香、更艷，這是時代的需求，是學(xué)校發(fā)展行為的指南。
二、為了每一朵花蕾的綻放”優(yōu)化了學(xué)校制度管理文化
俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。如果學(xué)校沒有好的規(guī)章制度，學(xué)校就不可能辦成為高品味的學(xué)校。由此，學(xué)校十分注重制度文化的建設(shè)，十分注重制度的科學(xué)性，也十分注重用發(fā)揮特長使用人，用民主管理激勵人，用感情投入感動人，用高尚精神塑造人，確立以人為本的花文化制度理念。
1、學(xué)校的制度文化的建立，緊緊圍繞“為了每一朵花蕾的綻放”的內(nèi)在理念，充分考慮以學(xué)生發(fā)展為本，以教師發(fā)展為本，調(diào)動人的積極性，用人性化的花文化語言整理、修改、完善各種制度。制度分成規(guī)范管理類、陽光引領(lǐng)類、溫馨提醒類、特色激勵類，將規(guī)范管理、人文管理、自主管理的理念與花文化特色有機(jī)結(jié)合，形成了獨具特色、活力的制度文化。為打造“人文花園、和諧花園”提供了制度文化保障。
2、學(xué)校的制度管理的目標(biāo)就是讓學(xué)生成才、教師成長、學(xué)校成功，通過制度文化的建設(shè)管理學(xué)生，讓學(xué)生成為品學(xué)兼優(yōu)的花樣少年，通過制度文化的建設(shè)管理干部教師，讓干部教師成為顧全大局、精誠團(tuán)結(jié)、分工協(xié)作的花樣教師。
3、在制度的落實上，學(xué)校力求讓制度入心、入腦，作為教師、學(xué)生的行為指南。在執(zhí)行上，力求做到按制度辦事，不照顧、不遷就，以制度條款為準(zhǔn)繩，客觀公正，一視同仁。
三、為了每一朵花蕾的綻放”更新了教師的育人文化
教師文化建設(shè)在校園文化建設(shè)中起著重要的地位，起著引領(lǐng)作用。“與花為伴，隨花而舞”是學(xué)校的校風(fēng)，描述的是學(xué)生在教師的培養(yǎng)教育下健康成長，教師在培養(yǎng)學(xué)生的同時成就自己，學(xué)生是朵朵花兒，教師像片片綠葉，相互依存，共同成長，互相尊重，和諧成長，教學(xué)相長。同時，要求教師不斷的學(xué)習(xí)創(chuàng)新，相互學(xué)習(xí)，演繹舞動教學(xué)的精彩。“與花為伴，隨花而舞”的教師文化，一方面凸顯教師為了學(xué)生成長而甘為人梯的奉獻(xiàn)觀，另一方面也體現(xiàn)師生共同成長的和諧觀。“與花為伴”表明了師生之間平等、民主、和諧的同伴關(guān)系；“隨花而舞”，指的是師生共同進(jìn)步、共同成長、共同展示生命的風(fēng)采，師與生在這個理念中融為一體。教師在教育活動中培養(yǎng)教育了學(xué)生，也實現(xiàn)提升了自己的人生價值和生命質(zhì)量。這既是教師成長的動力，也是教師前進(jìn)的目標(biāo)。在教師文化建設(shè)中，學(xué)校十分注重教師素質(zhì)的提高，教師在教書育人的同時學(xué)校給教師營造自我發(fā)展的學(xué)習(xí)氛圍：
1、倡導(dǎo)鼓勵教師關(guān)心國家大事，看書看報，收聽新聞，加強師德修養(yǎng)，進(jìn)行不同層次的師德研討、演講、反思，嚴(yán)師表、鑄師魂、修師德，塑造教師新形象。讓教師們進(jìn)行心靈的溝通和碰撞，讓教師反思自己的教育行為，讓教師享受人生的幸福和工作樂趣。
2、鼓勵教師主動學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。
3，激勵教師勤實踐，常反思，讓教師在學(xué)習(xí)中、在教學(xué)實踐中成長，在教學(xué)實踐反思中成長。
4倡導(dǎo)互助學(xué)習(xí)，學(xué)校為教師提供請進(jìn)來、走出去、教師間互相學(xué)習(xí)的平臺，提高教師的教育教學(xué)水平，舉辦教學(xué)基本功競賽、教學(xué)觀摩、案例交流活動。
5、倡導(dǎo)科研興校戰(zhàn)略，組織教育科研課題研究，提升教師素質(zhì)。如《以“花文化”為特色的校園文化建設(shè)實踐與研究》課題就是重慶市十一五教育科研課題，這個課題是全校師生共同參與、研究的具有較強的實用性，大大提高了學(xué)校的文化品味和文化特色。
四、為了每一朵花蕾的綻放” 創(chuàng)設(shè)了環(huán)境育人文化
為了增強學(xué)校校園的育人功能，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子動腦筋、下決心，改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境。學(xué)校在環(huán)境文化建設(shè)中突顯了花文化特色在思想理念、布局格調(diào)、育人功能上的和諧統(tǒng)一，在校園的綠化、美化、凈化、香化中做到布局合理，錯落有致，實現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有香、冬有綠，顯示了校園的美麗和精致。
1、學(xué)校的校徽上邊是一朵含苞待放的花蕾，暗含著“花園”二字首字母和花小建校年份1993字樣，下邊是兩片綠葉。從意義上看：上邊含苞待放的蓓蕾代表活潑可愛的孩子們，兩片綠葉代表著老師象綠葉一樣托起孩子們美好的明天。學(xué)校的辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校徽、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，體現(xiàn)著師生的創(chuàng)新理念和人文精神，分別彰顯在教學(xué)樓和辦公樓顯眼墻面上，彰顯著各自的內(nèi)涵和魅力，其標(biāo)準(zhǔn)色是橙紅色、綠色，充滿了陽光和活力。校大門左側(cè)的文化墻上的雕塑是孩子們耳熟能詳?shù)膭钪境烧Z故事，有：“鑿壁偷光、鐵杵成針、聞雞起舞、負(fù)荊請罪”等等，激勵和教育孩子刻苦學(xué)習(xí)、誠實勇敢。操場前邊的宣傳櫥窗展示的是同學(xué)們在各種大型活動和比賽中的身影，展示的是老師教育、教學(xué)的風(fēng)采，展示了國家、學(xué)校的大事、要事和花卉知識。辦公樓底樓花語墻即書香墻是孩子們賞花、品花、學(xué)習(xí)花文化的地方，有各種各樣名貴的花、花語、花的習(xí)性、花的品格和精神，還配有相關(guān)花的詩詞，讓學(xué)生擴(kuò)展了花文化知識。如：山茶花學(xué)校的校花，就有著謙讓、可愛、向上的美德。教學(xué)樓走廊墻壁上是學(xué)生的書法、繪畫、攝影、剪紙作品，一二樓是各種不同的花，是學(xué)生參觀花卉、種植花卉、了解花文化的創(chuàng)作成果。校大門通道兩邊綠油油的大樹下面的樹池里種植有不同品種的鮮花，有孔雀花、鳳仙等，這兩排花池由全校各班級負(fù)責(zé)，同學(xué)們常對花池里面的花草進(jìn)行澆水、施肥和除草。培養(yǎng)了孩子們愛花、賞花、養(yǎng)花的情懷。操場外邊坡種植園是荒地改良成的花卉種植園，種植了幾十種鮮花、樹木，有月季、梔子、桃花、茶花、黃桷蘭、桂花、梅花、櫻花等，是學(xué)校最有特色的花卉風(fēng)景區(qū)。每到植樹種花的季節(jié)，同學(xué)們就會種上自己最喜歡的鮮花和樹木。培養(yǎng)了孩子們愛花、賞花、養(yǎng)花的情懷和品性。教學(xué)樓墻上的花樣少年笑臉是從各班中挑出的品學(xué)兼優(yōu)的孩子笑臉的組合，照片每年一換，通過挑選和展示是為了激勵更多的孩子早日成為“花樣少年”。
2、為了每一朵花蕾的綻放，發(fā)揮學(xué)生特長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，學(xué)校設(shè)置了舞蹈室、音樂室、主題班會展示室、繪畫室、閱覽舞、科技室、實驗室、廣播室、微機(jī)室、多媒體室、綜合體育運動場，完善了校園網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了教室班班通，為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)本領(lǐng)、展示才華的平臺。
五、“為了每一朵花蕾的綻放” 創(chuàng)新了豐富實用的校本課程文化
學(xué)校根據(jù)師生的實際，從花木文化中尋找有利于陶冶學(xué)生情操、錘煉學(xué)生意志、提高學(xué)生能力的知識和素材，編寫了花文化校本教材，對學(xué)生進(jìn)行花文化教學(xué)。同時，各學(xué)科還滲透著花文化教學(xué)：在美術(shù)課上可欣賞花的圖片，制作花的書簽、花木標(biāo)本、圖畫等，設(shè)計綠化校園的方案，種花扮靚教室與家園；在科學(xué)課或綜合實踐課上走出教室觀察花，介紹花木的基本知識（花名、花貌、花類）、培育花木的技能，認(rèn)識花木對環(huán)境的影響，對美化生活的作用，根據(jù)植物的種子鑒別花木的品種。了解花木文化的發(fā)展史，花木克隆技術(shù)與發(fā)展前景等。并寫出實驗報告及科學(xué)論文等。通過活動和課程教學(xué)，讓師生具有“識花、賞花、品花、愛花”的素養(yǎng)，并能在自己的學(xué)習(xí)生活中踐行花的精神、花的品質(zhì)，以提高自身的素質(zhì)。
六、“為了每一朵花蕾的綻放” 創(chuàng)建了多姿多彩的學(xué)生文化
學(xué)生是校園特色文化即“我陽光 我燦爛”的最大受益者。學(xué)校播種熱愛，學(xué)生在溫暖的陽光照耀下努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，像陽光一樣熱烈，像花一般美麗，學(xué)生刻苦鍛煉、野蠻體魄，有著良好的心態(tài)，文明、自信、自主、創(chuàng)新、快樂，陽光而燦爛。
1、為了豐富學(xué)生的校園生活、班級文化，學(xué)校開展了從教室環(huán)境建設(shè)、班級制度文化、班級精神文明方面的“向著太陽開放”的班級文化活動。
2、定期組織開展“陽光照耀我成長”的主題班隊會教育活動。
3、開展“花兒朵朵笑開顏”的傳統(tǒng)節(jié)日系列活動：每年3至5月，利用春暖花開的季節(jié)，舉辦“花兒朵朵笑開顏花卉節(jié)”，種花、賞花、畫花、誦花、護(hù)花；每年“六一”兒童節(jié)舉辦以音樂、舞蹈、游戲等形式的“花兒朵朵笑開顏快樂節(jié)”，為“陽光兒童”、“燦爛花朵”、“鮮花中隊”、“靚麗班級”頒獎；每年“三.八”婦女節(jié)、教師節(jié)舉辦“花兒朵朵笑開顏感恩節(jié)”，感謝長輩，感謝老師；每年10月組織“花兒朵朵笑開顏運動節(jié)”，開展體育競賽，野蠻學(xué)生體魄；每年11月組織“花兒朵朵笑開顏科普節(jié)”，開展科普知識競賽、科技作品制作，科學(xué)小論文答辯等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力；每年12月組織“花兒朵朵笑開顏迎新年活動”，為學(xué)生進(jìn)入新一年的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
4、進(jìn)行“榮譽花兒”的評比活動。進(jìn)行文明之花、紀(jì)之花、衛(wèi)生之花評比活動，讓流動的校花成為學(xué)校的一道靚麗的風(fēng)景；進(jìn)行“陽光兒童”、“花樣少年”、“鮮花中隊”、“靚麗班級”等評比活動，定期表彰先進(jìn)。
（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派
White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學(xué)管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價值追求。其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派
20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形：“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派
20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象，研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認(rèn)識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認(rèn)識路徑。
（四）公共管理價值重塑流派
歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學(xué)實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢緊急’時代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào)，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
（五）公共管理思路創(chuàng)新流派
任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時代的風(fēng)云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學(xué)派以個人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經(jīng)濟(jì)市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡化行政程序與層級節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ)；對于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關(guān)注績效-激勵的行政模式，建立績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：
（一）政治與行政
公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義，促成了對政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。
（二）公共與私人
在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。
內(nèi)容摘要:公共管理學(xué)科是在不斷克服“身份危機(jī)”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發(fā)展史使其呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)繁榮與多元格局,這與公共管理思想流派的爭鋒有很大關(guān)系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發(fā)展歷程,明晰了公共管理理論的內(nèi)在邏輯,以期為今后的研究提供參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導(dǎo)向的流派
White(1926)的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby(1927)的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學(xué)論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學(xué)派,該學(xué)派主要關(guān)注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù),為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域,提高管理理論的科學(xué)性。Taylor(1911)在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則,并指出:“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學(xué)管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學(xué)派,該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域,拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。
最后為官僚制度學(xué)派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達(dá)到最高程度的效率,因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派
20世紀(jì)30年代,傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式,把人當(dāng)機(jī)器,只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形:“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。
社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。
理性決策理論學(xué)派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴(kuò)散流派
20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。
系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會其他組織之間的政治關(guān)系,以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。
系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象,研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認(rèn)識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關(guān)系之中,任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動,并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。
行政生態(tài)學(xué)派,借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系,為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng),用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認(rèn)識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵,也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機(jī)。20世紀(jì)60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學(xué)實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學(xué):明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢緊急’時代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào),行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創(chuàng)新流派
任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時代的風(fēng)云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。
公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場的決策之中,它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學(xué)派以個人自由主義為基礎(chǔ),關(guān)注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經(jīng)濟(jì)市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴(kuò)大公眾參與;最大化行政職能分權(quán)化;簡化行政程序與層級節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化,并進(jìn)行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ);對于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制;削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色,將其界定為專家或技術(shù)人員。
20世紀(jì)70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法,創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關(guān)注績效-激勵的行政模式,建立績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則;建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機(jī)制;經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。
新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量,并帶給社會更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機(jī)構(gòu)的任務(wù),即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義,促成了對政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來,公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問題。
自1997年初之后，我國科教界關(guān)注的熱點是知識的到來；自1997年夏季之后，我國經(jīng)濟(jì)界最關(guān)注的熱點問題是東亞的危機(jī)。這兩件事在20世紀(jì)末不期而遇，絕不是偶然的。早在90年代初，就有位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出："并沒有什么東亞的經(jīng)濟(jì)奇跡，他們沒有上的創(chuàng)新，沒有新經(jīng)濟(jì)制度突破，整個東亞經(jīng)濟(jì)就象一個巨大的肥皂泡，只要用針尖輕輕一戳就會破滅。"這句話今天被言中了。而這些年來，美國的5000家軟件公司高速，創(chuàng)造的利潤價值使美國經(jīng)濟(jì)獲得了強大的助推力。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)上獲得高增長，失業(yè)率降到最低點。這一消一長，反差如此之大，原因當(dāng)然是多方面的；但是，除了金融管理方面的諸多原因之外，有一個教訓(xùn)也是深刻的：一個缺少科學(xué)儲備和創(chuàng)新能力的國家，不可能持久地繁榮。
"一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林。""全黨、全都要高度重視知識創(chuàng)新人才的開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重大作用。使科教興國真正成為全民族的廣泛共識和實際行動。"這是主席代表國家對所有教育工作者的號召。如果到現(xiàn)在我們?nèi)圆挥X悟，仍然沒有為國家本世紀(jì)的騰飛，培養(yǎng)出一代具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的新人，那將是我們教育的重大歷史性失誤。
為了迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)在大家都在議論建立國家的創(chuàng)新體系。教育在國家創(chuàng)新體系中有著無可替代的作用。一個創(chuàng)新人才既要具備創(chuàng)新意識，又要具備創(chuàng)新能力。首先，創(chuàng)新意識是屬于世界觀的范疇。我們知道：一個人的世界觀是在十七、八歲的時候形成的，而這個年齡的人正是處在高中時期。不能設(shè)想一個從小沒有好奇心、對新事物不敏感、對科學(xué)新發(fā)展沒有興趣、沒有批判意識、沒有為事業(yè)獻(xiàn)身精神的人，長大以后能成為一個具有創(chuàng)造性的人才。而人的這些可貴的精神，必須從小經(jīng)過啟蒙、引導(dǎo)、愛護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展。
另一方面，創(chuàng)新能力是屬于思維能力的范疇。心告訴我們：一個人的思維能力，發(fā)展到十八歲就基本成熟。而在這之前，整個青少年時期有兩次思維能力發(fā)展的。一次是在十四歲，正值初中階段；一次是在十七歲，正值高中階段。在這兩個階段培養(yǎng)成的思維習(xí)慣，會與人終生相隨。這說明創(chuàng)新教育必須從基礎(chǔ)教育抓起。
我們的教育自古至今，不論大中小學(xué)，都太注重繼承，都太注重記憶，總認(rèn)為就是吸收知識，把知識記到腦子里就是真正學(xué)到了東西。所以，我們大中小學(xué)課本的知識容量和難度遠(yuǎn)大于歐美。我們的學(xué)生學(xué)得很苦、很累，他們把功夫都下在強化重復(fù)性思維方面。我們的學(xué)生發(fā)展了這方面的能力，所以參加各種學(xué)科競賽，歐美的學(xué)生根本不是我們的對手。但是西方人拿諾貝爾獎的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我們。
注重效益的西方人認(rèn)識到：腦子不是主要用來記憶和的。人類不具備鳥類的飛行功能，但卻設(shè)計出飛機(jī)、火箭，比鳥飛得更高更快；人類的奔跑速度和耐力不如很多動物，但能設(shè)計出汽車、火車，比任何動物跑得更遠(yuǎn)更快；人腦的記憶和計算能力有限，但可以設(shè)計出記憶、運算能力無比強大的計算機(jī)。可見人類正是利用自己最可貴的創(chuàng)造性思維能力，使自己機(jī)體的各種能力得到發(fā)展和延伸，使全社會不斷發(fā)展和進(jìn)步。這就是教育工作者在本世紀(jì)末最應(yīng)該深刻認(rèn)識到的現(xiàn)實。今天國家強大起來了，經(jīng)濟(jì)上有了一定的發(fā)展。唯獨深入每個中國人骨髓的傳統(tǒng)教育觀念沒有變。今天，的功能得以進(jìn)一步發(fā)揮，重復(fù)、記憶負(fù)擔(dān)比幾十年前有過之而無不及。這樣的教育怎能應(yīng)付本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)？
綜上，基礎(chǔ)教育應(yīng)該是國家創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)。從國家的最高利益來考慮，改變基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，實施創(chuàng)新教育，是我國基礎(chǔ)教育改革的重要方向，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是我國基礎(chǔ)教育最重要的任務(wù)之一。
二、實施創(chuàng)新教育須進(jìn)行的幾項改革
高考制度的改革。
有人說："高考不改革，的基礎(chǔ)很難有根本性的改變。"此話不無道理。不是有人把高考比作"獨木橋"嗎？現(xiàn)在就是有千軍萬馬急于要通過它，因為只有通過它才可能達(dá)到充滿希望并獲得的彼岸。如果我們不去改造這座"獨木橋"，不去建筑新的通道，只是一味地宣傳、動員大家不要擁擠，那不是解決的根本辦法。幾十年來，我們從批判片面追求升學(xué)率，到反對"應(yīng)試教育"，問題真正解決了嗎？
現(xiàn)在的高考，用一張試卷、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式來要求和鑒別幾百萬學(xué)生，至少有兩個弊端是明顯的。第一，在這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的下，因為試卷主要考查學(xué)生的知識復(fù)制、遷移、運用能力，學(xué)校教師也用主要精力培養(yǎng)學(xué)生這方面的能力，結(jié)果造成了我國青少年，在整個基礎(chǔ)教育階段，創(chuàng)造才能得不到有力的發(fā)展和培養(yǎng)。第二，人的精力是有限的，人有所長就有所不長，很多創(chuàng)新型人才并不全面。所以說，這種制度在選拔出一大批有才能青年的同時，也扼殺了一批有突出特長、有創(chuàng)造性才能的人。
其實這種統(tǒng)一考試的弊端，早在選拔、美術(shù)、表演、等特殊人才的過程中就被人們認(rèn)識到了，而且做了改進(jìn)，形成了一個細(xì)小的通道。實踐證明，以上院校按照他們各自的招生都挑選到符合自己培養(yǎng)目標(biāo)的新生。現(xiàn)在的問題是對、科學(xué)的各個領(lǐng)域具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的青少年也應(yīng)該開辟這樣一個通道，使他們的能力得到鑒別，使他們不拘一格地受到重視和培養(yǎng)。
這種選拔工作開始時可以控制在一定的范圍之內(nèi)，只有少數(shù)的重點高校參加。特別應(yīng)該強調(diào)這種選拔應(yīng)該不同于過去的保送生，因為過去的保送生絕大多數(shù)是通過各種形式不同的考試（如學(xué)科競賽）來證明他們的繼續(xù)進(jìn)入高校的潛能。而對具有創(chuàng)造能力學(xué)生的鑒別，應(yīng)該以中學(xué)生科研論文答辯會的形式來進(jìn)行。各個高校、自然科學(xué)和社會科學(xué)的各種協(xié)會以及大的集團(tuán)，每年可以按期組織一個或幾個中學(xué)生科學(xué)論文評選和答辯會。關(guān)鍵是由學(xué)生已經(jīng)完成的創(chuàng)造性工作的成果來說明他們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性能力。與之相輔可以對他們相應(yīng)的文化基礎(chǔ)做一定的綜合考查。如果這樣的通道一旦開通，它的好處是多方面的。首先，這種招生方式是一個指揮棒，它使得所有的學(xué)校都來重視學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。這對整個中華民族的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高將產(chǎn)生不可估量的作用，對整個基礎(chǔ)教育的教育觀念、教育方法都會產(chǎn)生很大的影響。第二，高校能招到一批在某一個領(lǐng)域已經(jīng)自學(xué)了相當(dāng)，有一定研究能力和研究興趣的新生。外國的經(jīng)驗證明，這樣的學(xué)生在研究領(lǐng)域的成功率遠(yuǎn)高于各種學(xué)科競賽獲獎的選手。第三，如果這樣兩種高等學(xué)校的錄取方式并存，形成一個雙渠道的高校招生體系的話，一方面它們可以相互補充，另一方面它們也可以相互競爭、相互影響。這樣勢必可以促進(jìn)原有高考制度改革步伐的加快。
課程和教材的改革。
在學(xué)校我們是通過課程和教材對學(xué)生進(jìn)行教育，是通過課程和教材來具體地體現(xiàn)我們的教育目標(biāo)。每一門課程都是以學(xué)科體系為中心，系統(tǒng)深入地介紹本學(xué)科的基礎(chǔ)知識。雖然因?qū)W生的負(fù)擔(dān)過重，幾經(jīng)刪減，但是由于指導(dǎo)思想沒有根本變動，學(xué)科體系沒有改變，刪的總是皮毛，負(fù)擔(dān)依舊不變。知識的到來，人類創(chuàng)造新知識的速率成幾何倍率增加，知識更新的周期在不斷縮短，學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的知識，將不再能夠適應(yīng)未來的需要。時代的發(fā)展，注定了"人為了生存，不得不終生學(xué)習(xí)"。所以，學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生人類積累的重要知識，更重要的是要教育學(xué)生如何自己去學(xué)習(xí)，使他的終身學(xué)習(xí)比較順利。這是一種全新的課程觀、教材觀。在這種新觀念的指導(dǎo)下，我們應(yīng)該作以下幾方面的改革：
（1）改變必修課的教學(xué)方式。
培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，不是對基礎(chǔ)知識的否定，更不是不要基礎(chǔ)知識的教學(xué)；創(chuàng)新不是異想天開，新知識的發(fā)現(xiàn)是在扎實的基礎(chǔ)知識上，運用創(chuàng)造思維能力，通過艱苦的探索和努力才能獲得。所以，我們強調(diào)創(chuàng)新精神培養(yǎng)的同時，也要強調(diào)學(xué)生要具有扎實的基礎(chǔ)知識。為此，我們必須重視必修課的教學(xué)，必須把素質(zhì)教育的要求落實到必修課的教學(xué)當(dāng)中。這就首先要改變教師的教學(xué)觀念，改變課堂的教學(xué)方式，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的獨立思考和創(chuàng)新意識，切實提高教學(xué)質(zhì)量。
（2）改變必修課、科目。
在保證培養(yǎng)學(xué)生能力所必需的基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，刪減一些必修課的內(nèi)容，與此同時增加培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的內(nèi)容。必修課不一定都要學(xué)得那樣系統(tǒng)，可以合并成一些綜合的科目；還可以刪減一些必修科目，把一些必修科目改為選修科目。這樣做，一方面有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，為他們的興趣愛好和創(chuàng)造能力留下空間；另一方面有利于給開設(shè)一些適應(yīng)新需要的課程留下時間。
（3）開設(shè)新課程。
實際上，我國的廣大工作者早已呼喚要開設(shè)新課程。在全國各地的教改實驗中，出現(xiàn)了學(xué)法課、小論文課、實驗課、創(chuàng)造發(fā)明課、科學(xué)專題講座、科學(xué)專題討論會等等。在這一類課程中，突出的特點是：激發(fā)學(xué)生對科學(xué)的興趣，引導(dǎo)學(xué)生去自學(xué)，使學(xué)生學(xué)會在實踐和學(xué)習(xí)科學(xué)的過程中，發(fā)現(xiàn)、提出問題、問題，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)的研究。這樣，就把學(xué)生的精力引導(dǎo)到進(jìn)行科學(xué)或社會科學(xué)的研究之中，從中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。現(xiàn)在的問題是應(yīng)該擴(kuò)大這種教改實驗的范圍和深度，經(jīng)過提煉形成新的課程，并最后把這種課程納入我們的課程體系之中。
教學(xué)環(huán)境的改造。
培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，需要改革教育制度和教育內(nèi)容，但創(chuàng)新教育不是只能在特殊的課程和活動中才能進(jìn)行，它應(yīng)該貫穿于學(xué)校整個教學(xué)、教育活動之中。在我們的學(xué)校里應(yīng)該形成一種培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的環(huán)境和氛圍。學(xué)校的辦學(xué)思想和校長、教師們的教育觀念、教育方式和教學(xué)方法是形成這種環(huán)境和氛圍的重要因素。
由于我們歷來重視培養(yǎng)學(xué)生重復(fù)性思維能力，重視以統(tǒng)一的來鑒別學(xué)生是否優(yōu)秀，所以我們傳統(tǒng)觀念中的好學(xué)生就是努力學(xué)習(xí)，成績門門優(yōu)秀的學(xué)生。按照這樣的好學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，那些有突出特長、有想象力、創(chuàng)造力的學(xué)生就可能不在其列。由于我們強調(diào)學(xué)習(xí)前人所積累的知識，所以在師生關(guān)系上，我們維持師道尊嚴(yán)，強調(diào)趨同性，凡事都要求統(tǒng)一。有人甚至想把軍營里一切劃一的要求，也移植到我們的學(xué)校里面來，認(rèn)為只有那樣才體現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)高。而所有這一切都是和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的要求相背的。
學(xué)生健康的個性是發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性才能的基礎(chǔ)。一個人的精力是有限的，要求每一個學(xué)生都門門優(yōu)秀，就會把一個天才變?yōu)槠胀ㄈ恕Ｓ邢胂罅Α?chuàng)造性的孩子，總是好奇好問，好突發(fā)奇想，具有思維的批判性，往往會使我們的教師難堪，無法應(yīng)對。為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，使我們的學(xué)校成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的沃土，我們必須建立一種新的學(xué)生觀。我們要重視學(xué)生對人類過去積累知識的學(xué)習(xí)，但是，決不要苛求有個性特長的學(xué)生門門優(yōu)秀，不要以他們在我們眼前表現(xiàn)的不足而過多地責(zé)備他們，而應(yīng)該把他們看成一個個正在發(fā)展的個體，尊重他們、寬容他們，要對他們身上表現(xiàn)出來的每一點可貴傾向，都給予鼓勵和幫助。我們的學(xué)校里，要形成一種民主的教學(xué)氛圍，因為只有民主，才有可能發(fā)展求異思維，使有創(chuàng)造性的思想、見解充分地發(fā)表出來。
教學(xué)方法就是培養(yǎng)人才的方法。不同性質(zhì)的人才應(yīng)該用不同的方法去塑造。過去，我們著重培養(yǎng)重復(fù)性思維的人才，把學(xué)生作為儲藏知識的容器。傳統(tǒng)的教學(xué)方法--講授法就是用告訴的方法傳授知識，這是因為單純就傳授知識而言。告訴的方法效率最高，它可以細(xì)致準(zhǔn)確地把知識傳授給學(xué)生，剩下的問題就是看哪個學(xué)生記憶得最好。可以說從古至今，我們的大多數(shù)課堂都是承襲這種教學(xué)方法，而且成為成千萬計教師的教學(xué)習(xí)慣，而今天的時代，要求培養(yǎng)善于思考、有創(chuàng)新精神的人才，學(xué)生不能只是被動地接受所謂的真理。學(xué)生在課堂上應(yīng)該是學(xué)習(xí)的主動參與者，他們應(yīng)該在積極的思辨中、在不同見解的碰撞中，發(fā)展自己的思維能力。我們要培養(yǎng)和發(fā)展他們思維的批判性、發(fā)散性，要使他們不僅準(zhǔn)確地掌握人類已發(fā)現(xiàn)的知識本身，還要他們在課堂上、在教師的精心組織下，體會人類發(fā)現(xiàn)這些的過程，要引導(dǎo)學(xué)生去自學(xué)、去研究、去爭論、去自己推理歸納、去做探索性實驗。
