時間：2022-05-19 13:23:20
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一年來，本人熱愛黨，堅持黨的教育方針，忠誠黨的教育事業(yè)。思想端正、作風正派、服從學校的工作安排，積極參加各種會議。辦事認真負責，熱愛教育事業(yè)。把本身的精力、能力全部用于學校的教學過程，并能自覺遵守職業(yè)道德。
二、業(yè)務知識和工作能力方面
作為一名教學副校長，明確職責，當好助手，創(chuàng)造性地開展本職工作學校新的發(fā)展時期對我的要求。在工作中，根據(jù)新課改的教學要求，主動去嘗試不同的教學方式，在探討中尋找合適本身的教學模式。在學校開展的教研評課中，能運用掌握的教學理論結合聽課的實際，積極與同事交流、探討教學中出現(xiàn)的問題。教學效果良好。
三、工作態(tài)度勤奮敬業(yè)方面
一學年來，我從未無故缺席、請假。都力求最早。
四、工作業(yè)績方面
1、學習新課標：通過教研組組織教師認真學習新課標、考綱，以改變以往教學中穿新鞋走老路的現(xiàn)象，加強教學的針對性。通過學習加強教學方法與教學內(nèi)容處理研究，提高課堂效率。
2、實行推磨聽課:我校堅持實行備課組推磨聽課制度,要求每學期每位教師至少對本組開設公開課一次,經(jīng)過幾學期的堅持,教師的課堂教學水平以有一定提高.組織好課觀摩討論：在青年教師賽課的基礎上，文理科各開一節(jié)全校觀摩課，并組織教師開展討論。
3、抓教學常規(guī)管理，保證教育教學工作順暢有序。
4、本身在教學一線，所教班級學生發(fā)展穩(wěn)定，提升顯著。
在這些成績?nèi)〉玫耐瑫r，我也清楚的認識到自身的不足和缺點，但我相信在今后的工作中我會以此為契機，不斷的去完善充實本身。為取得進一步的成就而努力奮斗。
一年來，本人熱愛教育事業(yè)，堅持黨的教育方針政策，在工作中認真執(zhí)行，服從學校安排，堅持從小事做起，不說空話，不搞形式，認真做好本身的工作，以實際行動落實黨員示范崗要求。
在教學中，本人重點從備課、上課、作業(yè)三個環(huán)節(jié)來搞好教學工作。所任教班級的學生普遍基礎差，學習習慣也不好，教學的組織就比較困難，教學的有效性也不好，怎樣有效的組織教學，提高教學效率就成為我這一年工作的目標。在備課中和備課組一起努力，研究教學內(nèi)容、教學方式，上好每一堂課，特別是課堂反饋環(huán)節(jié)，每個習題我都認真的選擇，照顧到班級不同層次的學生，讓每個學生都能有所收獲。針對學生解計算題能力差的問題，每節(jié)課我都抽出一點時間，將作業(yè)中的普遍問題處理一下，讓學生能夠逐漸養(yǎng)成解題的良好習慣，培養(yǎng)學生學習興趣。在課余時間，對班級中的部分同學，堅持面批作業(yè)和輔導。通過不斷的努力，學生在學習態(tài)度和效果上都有明顯的提高。在工作中，堅持學習，通過對教學中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，提高本身的教學針對性和有效性，例如如何讓學生自主的開展實驗研究，探究性教學中存在的誤區(qū)和對策，物理校本教材《生活中的物理》的編寫等。在教學中不斷地研究和反思，通過研究和學習提高本身的教育教學水平，適應現(xiàn)代的教育形式和社會要求。
一、活動主題
錘煉教學基本功 促進教師專業(yè)成長
二、工作目標
開展教師課內(nèi)比教學活動，重點是進行教學基本功比武。活動要以深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育為導向，組織教師全員參與，搭建教師展示自我、互相學習、共同提高的比武平臺，促進教師刻苦鉆研教學業(yè)務，努力創(chuàng)新教學方式，不斷提高教學能力，使我省中小學教師隊伍素質得到整體提高。
三、活動內(nèi)容
教師教學基本功比武活動主要包括說課和講課兩個環(huán)節(jié)。說課主要闡述對課標及教材的理解，對學生基礎及特點的分析，介紹教學方法和手段的選用，介紹教學過程設計等。講課重點展示教師的基本教學素養(yǎng)，包括教學觀念與知識功底，教學設計與教學組織實施能力，特別是教學語言、教學板書、教學儀態(tài)、教學示范和實驗操作等方面。
四、活動安排
中小學教師教學基本功比武活動每兩年一次。首屆活動從2011年6月開始實施，2012年6月結束，分為三個階段：
1、宣傳發(fā)動階段（2011年6－8月）
6月下旬，省教育廳召開動員大會，進行工作部署。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）、學校四級抓好活動的學習、宣傳和方案制定工作。
2、活動實施階段（2011年9月-2012年5月）
2011年9月至11月，中小學校以學校為單位開展全校教師教學比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）或縣級教師教學比武活動；
2011年12月至2012年1月，各縣（市、區(qū)）開展縣級教師教學比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加市級教師教學比武活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）開展教師教學比武活動時間由縣級教育行政部門確定；
2012年3月至4月，各市（州）開展市級教師教學比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加省級教師教學比武活動；
2012年5月，省教育廳開展省級教師教學比武活動。
3、總結表彰階段（2012年6月）
省教育廳進行教師教學比武活動總結表彰。
五、活動要求
1、全員參與。全省所有中小學校都要開展教學比武活動，所有中小學教師（小學、初中、高中三個學段37門學科）都要參與說課、講課活動。各地和學校要建立相關制度和機制，保證所有教師參加到活動中來。未做到教師全員參與的學校，不得推薦教師參加高一級的比武活動。
2、夯實基礎。學校要通過開展說課、講課、評課、拜師學藝、課后反思等專題活動，促進教師學知識、練硬功、強素質，夯實教學基本功。為真實反映教師教學基本素養(yǎng)，縣及縣以上地區(qū)開展教學比武活動，教學內(nèi)容應采取抽簽方式確定。
3、逐級開展。教學比武活動按照學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）、縣（市、區(qū)）、市（州）和省依次逐級展開。各級都要按照總體部署、結合本地實際，制定切實可行的活動方案，并采取有效措施，保證實施。活動方案要體現(xiàn)教師全員參與、錘煉教學基本功、促進教師共同提高的基本要求。
4、兼顧城鄉(xiāng)。各地在組織縣級以上教學比武活動中，要按照城鄉(xiāng)教師比例，合理確定城鄉(xiāng)教師參賽和獲獎名額。
六、組織保障
1、加強組織領導。各級教育行政部門要高度重視中小學教師教學基本功比武活動，遵循教育教學規(guī)律，科學制定方案，發(fā)揮各級教科研部門的作用。
2、強化校長責任。教師教學基本功比武活動重心在學校，核心在校長。校長要把主要精力用于推進課堂教學改革，促進教師專業(yè)成長，全面領導和組織好學校比武活動，確保教師全員參與、全程關注、取得實效。
1994年上任伊始，東明的教育面臨著普及九年義務教育、校舍達標、教師隊伍偏老化等急需解決的問題；教育教學管理有較強的基礎，如何保持和提高的問題；東明鎮(zhèn)教育如何保持強勁發(fā)展勢頭的問題。這些問題，對我的壓力很大。
為此，我在上任之初就跑遍了全鎮(zhèn)十九所學校，在充分聽取各級領導及廣大教師意見的基礎上，確定今后一段時間內(nèi)的基本工作思路為“抓德育，促成績，保普九，變校貌，求發(fā)展”。基本工作思路確定后，總校一班人就緊緊圍繞這個中心開展工作。2000年5月教育體制改革、2001年9月原浩特鄉(xiāng)教辦撤并到東明教辦，盡管當時的教育都面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)，但基本工作思路沒變。后來的實踐證明，這個基本工作思路不僅是當時的工作中心，也是近十年來的工作重點。
一．德育工作 統(tǒng)一人的思想是搞好其他工作的前提，而德育工作正是統(tǒng)一人的思想的有利手段。德 育工作的開展主要是圍繞自身德育修養(yǎng)、教師德育工作、學生德育教育三方面展開的。 1．加強自身德育修養(yǎng) 古語說“其身正，不令而行”，只有自己率先垂范、以身作則，才能對廣大教師和學生具有說服力。近十年的工作中，我主持修改和制定了各項規(guī)章制度二十余個，在各項規(guī)章制度的執(zhí)行上，我可以說為廣大教職工做出了表率，節(jié)假日很少休息，經(jīng)常加班加點；在利益面前不爭不搶，在1995年的考核中主動放棄評優(yōu)指標，在1996年職稱晉級中主動讓出小教高級名額，在1997年的3％調資時又主動放棄。所有的這些我只想說明一點：我是領導，只有吃苦在前，才能產(chǎn)生榜樣的力量。 2．完善教師德育考核體制 以《教師職業(yè)道德規(guī)范》為依托，建立了教師德育考核體系，從愛崗、協(xié)作、敬業(yè)、愛生等方面對教師進行全面的德育考核，并將此項考核作為教師年度考核的重點，實行德育考核一票否決制。由于教師德育教育得體得法，使我鎮(zhèn)的教師隊伍呈現(xiàn)出一種蓬勃向上的精神狀態(tài)，一種昂揚進取的拼搏風貌，一種同步時代的開拓意識。10年來，全鎮(zhèn)累計有103人次受到鎮(zhèn)黨委、政府及教辦的表彰，19人次受到旗委、旗政府及教體局的表彰，8人次受到旗級以上部門表彰。全鎮(zhèn)無一例教師違法違紀現(xiàn)象。盡管這是看似平凡的成就，但卻是廣大教師精神風貌的完美體現(xiàn)，是教師德育教育的豐碩果實。 3．規(guī)范學生德育教育工作 經(jīng)長期的探索，現(xiàn)我鎮(zhèn)的學生德育教育工作已形成了課堂德育滲透、班隊主題教育、社會鞏固監(jiān)督的良好格局。課堂德育教育以《思想品德》課為主陣地，結合其他科的德育滲透，使學生接受系統(tǒng)而全面的德育教育；利用班隊會、升旗儀式、紅領巾廣播站、板報、手抄報、扶貧助殘等主題形式對學生進行德育主題教育，升華課堂德育滲透；建立德育三結合網(wǎng)絡，吸納社會和家庭參與到學生德育教育中來，使學生在學校受到的德育教育在社會和家庭得以鞏固，并能處在社會和家庭的監(jiān)督之下，從而強化德育教育效果。長期的實踐證明，這種德育教育格局效果良好，全鎮(zhèn)各校都形成了校風正、學風濃的良好局面。
二．隊伍建設 隊伍建設主要體現(xiàn)在校長隊伍建設和教師隊伍建設兩個方面，在這方面，我的具體做法是：充分發(fā)揚民主，廣泛調動教職工的積極性，真正做到人盡其材。 1．建立一支高素質的校長隊伍，強化學校一線工作的“第一管理” 校長的素質高低、能力大小直接影響一所學校的聲譽，進而關系到全鎮(zhèn)教育教學工作這個整體。可以說，一個好的校長就是一所好的學校。因而，經(jīng)充分的考察和選拔，在我的建議和主持下，10年來更換了基層校領導13人次，將一批年富力強、文化知識較豐富、具有開拓創(chuàng)新精神的年輕教師推上了領導崗位。這些年輕人的上任，使東明教育的決策層有了年輕化、知識化、專業(yè)化的特點，為東明教育的發(fā)展奠定了良好的堅實基礎。 光有素質高、能力強的校長而沒有嚴格的監(jiān)督管理體制不行。為了使各校的工作在各校長的領導下全面而有序的展開，教辦有針對性的制定了相應的措施，以規(guī)范校長的行為。在校長隊伍建設方面主要抓好以下幾項工作： （1）重視對校長工作的考核。針對校長工作的特點，教辦制定了《校長工作考核細則》， 全方位、多層面的考核校長的工作。學期末由教辦負責對各校長進行定量考核，考核成績作 為校長年度考核的重要組成部分記入個人檔案；學年末校長在全鎮(zhèn)教師大會上進行述職，這樣各校長之間相互交流了經(jīng)驗，使各校在管理上取長補短，起到了相互促進的作用。 （2）要求校長任主課。校長不僅要有出色的管理才能，還要有過硬的教學基本功,這樣 才具有說服力，才能在廣大教師中樹立起威信。為此，在我的建議下，教辦制定了相應的規(guī)定，要求各校長必須承擔一門語文或數(shù)學的教學任務，并且與其他教師同等條件參與教學成績評比。這不僅使校長沒有高人一等的特權優(yōu)越感，使廣大教師樂于服從管理，也為校長能更好的指導教學工作提供了最充分的第一手資料，同時為各校教育教學質量的提高打下一個良好的基礎。 （3）充分尊重各校長的管理權。根據(jù)我鎮(zhèn)校點較多，教辦人員少的實際情況，教辦及時轉變職能，集中精力抓大事，工作重點放在宏觀調控督導上，充分發(fā)揮各校長的管理才能，尊重各校長的管理權，放手讓各校長管理校內(nèi)事務，教辦對各校的校務工作主要負責檢查和考核，當好參謀，做好服務，絕不無原則的橫加干涉。 （4）加強崗位培訓工作和外出學習交流。對于上崗的校長，教辦要求必須無條件的接受崗前培訓。自1994年以來，全鎮(zhèn)中小學校長已累計培訓58人次，其中現(xiàn)任中小學校長均參加過兩次以上培訓。每次校長培訓期間，教辦與教師進修校都相互交流，請教師進修校將各校長進修期間的表現(xiàn)及時反饋，以便教辦全面掌握校長培訓狀況。為了拓寬各校長的視野，教辦還積極組織校長外出學習和交流。曾先后去過通遼、大鎮(zhèn)、太和及區(qū)外一些發(fā)達地區(qū)參觀學習。 由于教辦在校長隊伍建設中抓住了關鍵環(huán)節(jié)，因而使得整個校長隊伍體現(xiàn)出了專業(yè)、民主、干練、進取的管理特點。近十年來，沒有一位校長因學校管理而受到紀律處分。 2．建設高素質的教師隊伍，充分調動教師的工作積極性，強化學校的一線工作 教師是教育工作的中堅力量，教師素質的高低直接影響到學生的成績好壞，進而影響到全鎮(zhèn)的教育教學質量。為此，教辦十分注重教師隊伍整體建設。 （1）為教師隊伍注入新鮮血液。自財政統(tǒng)籌以來，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都不愿意接受新大中專畢業(yè)生。我多次向教體局爭取，和鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商，自1997年以來，在我鎮(zhèn)財政也非常困難的情況下，新接受大中專畢業(yè)生63名。對于那些因病、因年齡等原因不適宜在教育一線工作的同志，教辦制定相應的政策，允許他們內(nèi)退。現(xiàn)全鎮(zhèn)教師平均年齡只有42歲；初中教師學歷合格率為89％，小學教師學歷合格率為100％，其中小學教師大專學歷占20％， 現(xiàn)全鎮(zhèn)有24名教師正參加大專以上函授學習；經(jīng)過近幾年的調整，我鎮(zhèn)教師隊伍已實現(xiàn)了 向年輕化、知識化、專業(yè)化的轉變。 （2）全員參政，民主管理，公平競爭，充分調動教師的工作積極性。在教師管理中，只有真正的尊重教師的勞動，使教師的勞動得到公正的評價，才能充分的調動教師的工作積極性。客觀、公正的教育評價機制是形成性評價的核心，有利于培養(yǎng)教師的上進心和榮譽感。以成績說話，避免評優(yōu)、晉級、調資等教師敏感問題的暗箱操作影響教師的工作積極性，努力創(chuàng)建人人爭先但和諧有序的良好氛圍。自1997年以來，我們就探索教師考核評價辦法。經(jīng)過反復的討論及在實施中的逐步完善，最終形成了一套全員參政，相互評價，民主監(jiān)督的教師工作考核評價管理辦法。這套辦法有三個突出的特點：其一，成立教辦和學校或學區(qū)兩級考核領導組織，教辦考核領導小組由全體教師民主選舉產(chǎn)生，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)教師考核評價的總體工作；學校或學區(qū)考核領導小組由本校或本學區(qū)教師民主選舉產(chǎn)生，負責本校或本學區(qū)教師考核工作的具體事宜，并對教辦考核領導小組負責；其二，備、講、批、輔、考等常規(guī)教學的考核由各校或學區(qū)考核領導小組組織量化，在量化時能真正做到有的放矢。由于各校或學區(qū)的打分標準有差別，所以量化結果由教辦考核領導小組統(tǒng)一平衡排名，盡量保證全體教師處在同一起點上；其三，取消了傳統(tǒng)的全體教師投票評優(yōu)選模的做法，把評優(yōu)選模的指標以候選人的形式按比例分配給各校或學區(qū)，按考核結果由高到低確定候選人，候選人上報教辦后，由全鎮(zhèn)考核領導小組依據(jù)全鎮(zhèn)平均考核結果決定正式評優(yōu)評模人員。這三個突出的特點，使教師考核評價工作全程體現(xiàn)出公平、公正、公開的基本原則，極大的調動了教師的工作積極性，有力的促進了教育教學工作的全面開展。 （3）抓好教師在職學習工作。根據(jù)上級工作安排，認真組織教師參加繼續(xù)教育、計算機培訓、普通話學習等在職培訓，積極組織教師參加丁培忠、瞿如和等專家的講座。每年教辦都組織兩次以上全鎮(zhèn)規(guī)模的主任專題講座，并且要求各校長、教導主任每人每學期在校內(nèi)至少做一次專題講座。這多種在職學習形式，從不同的側面提高了教師的素質。
三．教學管理 教學工作是學校的中心工作，是學校所有工作的核心。教學質量是學校生存的基礎，是教師的事業(yè)生命。同時教學質量又是老百姓最關心的熱門話題之一。提高教學質量既是老百姓所期待的事情，又是教師所努力的最終目標。教學工作周期長，成績回報隱形大，因而管理上有較大的難度。近十年來，教辦在按時組織各校按大綱及上級要求認真完成各項常規(guī)教學任務的同時，在教學管理上形成了以下幾大特點： 1．制定相關制度，規(guī)范教師教育教學行為 根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，教辦在近十年中逐步建立和完善了包括《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師常規(guī)教學要求》、《考勤制度》、《課堂常規(guī)》、《教科研制度》等在內(nèi)的規(guī)范教師教育教學行為的各項制度12個。這些制度，幾乎涵蓋了教師教育教學的所有方面，大到教師職業(yè)道德，小到作業(yè)批改日期的寫法，規(guī)定的都非常詳細，便于教師操作，便于領導檢查，同樣也便于規(guī)范學生的學習。 2．加強教學研究，提高教師教育教學能力 教科研是提高教師素質的基本手段之一，教辦深知這一點，因而十年來努力構建東明 鎮(zhèn)教科研體系。現(xiàn)我鎮(zhèn)已形成了“教辦—學區(qū)—學校—教研組”教科研四級網(wǎng)絡。教辦教導處負責全鎮(zhèn)教科研主題確定、落實及檢查指導等全面工作；全鎮(zhèn)劃分為6個學區(qū)，每個學區(qū)設中心教研組，負責學區(qū)內(nèi)的教科研安排組織工作，對教辦教導處負責；完小教導主任及校點負責人負責本校教科研組織安排工作，對中心教研組及教辦教導處負責；學校內(nèi)設教研組， 為教科研基本載體，承擔教科研的具體工作。在活動內(nèi)容上，教辦教導處結合全鎮(zhèn)實際確定大的教科研課題，分解到學區(qū)中心教研組或各校，再轉分到教研組或個人。對于教師或基層 教研單位所確立的教研專題，必須逐級上報至教辦教導處備案。在活動時間上，要求教研組每兩周至少一次，學校每月至少一次，學區(qū)每學期至少兩次，教辦每學期至少組織一次全鎮(zhèn)規(guī)模的大型教科研活動。在活動形式上，教師必須有活動記錄，教研組、學校、學區(qū)中心組必須有教研活動報表，并且附原始材料上報。教科研網(wǎng)絡的形成和運作，對提高我鎮(zhèn)教師隊伍素質起到了很大的作用。 3．落實素質教育，改變教師教育教學觀念 在很長一段時間內(nèi)，我們的教育都徘徊在應試教育的陰影下，盡管素質教育已喊了多年，但由于眾所周知的體制等原因，老百姓甚至是一些教師，還始終把升學率作為評價一所學校好壞的唯一標準，結果導致一些教師片面追求升學率，從而放棄原本就很脆弱的素質教育。針對這種現(xiàn)象，教辦用幾年的時間，通過對各項制度的完善和調整，逐步改變了教師的這種教育教學觀念。主要做法是：首先取消將升學率作為考核學校和教師的一項主要指標；其次在成績評比中不單純的計算學生的平均分，加大優(yōu)秀率、及格率、鞏固率的參評比重；再次在常規(guī)教學要求中加大素質教育方面的考核權重；第四在考核中以附加分的形式為在素質教育方面取得成績的教師加分。第五是教辦自1996年以來每年都組織校園文化藝術節(jié)、小學生技能技巧比賽等全鎮(zhèn)大型活動，檢驗我鎮(zhèn)素質教育的成果，展示我鎮(zhèn)中小學生素質教育的風采。上述種種努力，使素質教育在我鎮(zhèn)得以較全面的落實，基本上改變了教師應試教育的觀念。 4．應用信息手段，開發(fā)教師教育教學渠道 現(xiàn)代化和信息化教育是教育的最終發(fā)展方向，是提高教育教學質量的有力途徑和有力 保障。近十年來，我們抓住一切機會為我鎮(zhèn)爭取各類現(xiàn)代化的教學設施。1996年在我地區(qū)最先進的教學設施是一機一幕，我鎮(zhèn)爭取到17套；1997年聯(lián)合國教科文組織遠程師資培訓項目剛到我地區(qū)，我鎮(zhèn)就爭取到1套，并指派專人送錄像下鄉(xiāng)；自2000年以來，教辦又抓住一切契機共為11所學校爭取到了“百年樹人”、“李嘉誠”現(xiàn)代遠程教育項目，為鎮(zhèn)中學爭取到了語音室、微機室項目。同時，加強教師信息技術培訓工作，2003年派4名教師參加了自治區(qū)現(xiàn)代信息技術培訓，到今年教師完成了計算機全員初級培訓，并有38名教師完成了計算機中級培訓。可以看出，我鎮(zhèn)的現(xiàn)代信息技術教育，無論是硬件設施還是軟環(huán)境建設，都已基本滿足我鎮(zhèn)教育的當前要求，開發(fā)了教師教育教學渠道，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)電化教學及“校校通”工程奠定了堅實的基礎。 5．適時學習觀摩，拓寬教師教育教學視野 “他山之石，可以攻玉”，教師只局限在自己的小圈子內(nèi)，不時時拓寬自己的視野，只 能是故步自封。為此，教辦抓住一切機會，為教師提供學習觀摩的機會。1997年瞿如和到開魯講座，1998年丁培忠到奈曼講座，2001年在奈曼舉行自治區(qū)小語基本功競賽，2003年在奈曼舉行自治區(qū)小語基本功競賽，這都為我們提供了難得的觀摩學習機會。每次觀摩學習我們都統(tǒng)一組織，精心安排，使每次活動都井然有序。為了使廣大教師學有所得，每次活動前教辦都統(tǒng)一下發(fā)學習觀摩重點，讓教師有針對性的參與。每次活動結束，教辦都要檢查教師聽課記錄，并要求與會教師每人寫一份學習觀摩心得，在校內(nèi)交流。由于每次活動的組織和安排工作圓滿周到，所以都收到了很明顯的學習效果。 四．基礎建設 1994年上任之時，正值全旗大力推進環(huán)境育人理念之際。各校在消滅危房的前提下， 實行“香化、美化、凈化”工程，全面優(yōu)化育人環(huán)境。優(yōu)化育人環(huán)境，首先要使領導更新觀念。因而，在我的倡導和組織下，鎮(zhèn)政府有關領導、各村干部和各校長先后兩次赴太和、得勝、橋河、大鎮(zhèn)等校園建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習，強化了領導階層的環(huán)境育人意識。在總校的 認真協(xié)調下，各村加快了完成此項工作的步伐。其中蘇日格村1995年投入資金32萬元用于學校建設，代筒村1996年投入8萬元新建一棟教室，達木嘎村1999年投入3萬元建辦公室、硬化校園，東明村2000年投入12萬元翻修教室、配置桌椅、硬化學生活動區(qū)，永勝村2001年投入1萬余元更換門窗，其他各村對學校也都有不同程度的投入。現(xiàn)全鎮(zhèn)29所中小學已全部達到磚瓦化，其中11所學校被授予旗級以上“花園式學校”稱號。 自1997年始，總校開始協(xié)調使用義教項目、世行項目、國貧項目、逸夫工程等上撥資金，用于鎮(zhèn)中學、中心校、逸夫小學的基礎建設。到目前為止，已合計使用上撥資金160余萬元，今年還擬爭取“希望工程”在我鎮(zhèn)安家落戶。在上撥資金的使用上，我可以說事必親躬，從立項到預算到質量監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都嚴把質量關，使資金全部用在刀刃上，到現(xiàn)在可以說是一名校園建設的行家里手。由于我們嚴把質量關，鎮(zhèn)中學項目房在上級檢查驗收中被通遼市教體局授予“農(nóng)村牧區(qū)義務教育示范學校”。上撥資金的使用，既緩解了地方財政壓力，又優(yōu)化了育人環(huán)境，還使我鎮(zhèn)的基礎建設走在了全旗的前列，真可謂一舉三得。 五．文體衛(wèi)生 文體衛(wèi)生工作是學校的日常工作，時時關系到學生的身體素質和身體健康，因而也是教辦重點抓好的工作之一。認真貫徹落實“33211”工程，注重提高學生的身體素質；配合上級定期為學生體檢。 2003年初，一場突如其來的非典疫情席卷華夏大地。面對疫情，教辦組織全體人員積極落實上級的工作部署，周密安排各校師生開展防非工作。為取得防非的勝利，我們做了大量扎實有效的工作，及時召開會議，下發(fā)通知，印發(fā)傳單，分發(fā)防非藥品，教辦人員24小時輪流值班監(jiān)視疫情等，充分發(fā)揮了教辦的組織協(xié)調作用。防非期間學生停課，為了不耽誤學生學習，教辦認真組織各校合理安排學生的家庭作業(yè)，收到了防非學習兩不誤的效果。 六．勤工儉學 勤工儉學是彌補教育經(jīng)費不足的重要形式，因而教辦制定了勤工儉學工作管理制度，要求各校將勤工儉學工作作為學校的一項常規(guī)工作單獨做工作計劃。在勤工儉學收入的使用上，教辦嚴格把關，使收入真正的用于彌補教育經(jīng)費不足。各校勤工儉學的主要途徑是校田地，過去在校田地的管理和屬權上存在著一些問題，使校田地發(fā)揮不了應有的作用。針對這種現(xiàn)象，教辦組織人員對全鎮(zhèn)各校的校田地進行了徹底的清查，掌握了基本情況，并對過去的問題提出了具體的解決辦法。同時，請示政府發(fā)文，規(guī)范各村在校田地管理、權屬、收益等問題上的行為，從而使我鎮(zhèn)的勤工儉學工作順利開展。
七．其他工作 1．兩基達標 兩基達標是一項硬任務，上級要求必須無條件的完成。因此，在1998年兩基工作全面展開時，教辦就成立了“兩基工作領導小組”，由我親自任組長，小組下設掃盲、普及程度、師資水平、辦學條件、教育質量五個推進組。推進組各有分工，依據(jù)各自的工作內(nèi)容，面對各校，全面而細致的開展了此項工作。由于兩基檔案準確無誤，上交及時，再加之基礎建設走在全旗的前列，因而我鎮(zhèn)先后代表全旗分別于1998年迎接通遼市、1999年迎接自治區(qū)、2000年迎接國家的兩基工作評估驗收，并受到了好評。 2．體制改革 2000年，全旗教育體制改革全面展開。為使改革在我鎮(zhèn)順利進行，我和班子成員首先認真學習了《奈曼旗委政府深化教育體制改革方案》，領會上級精神，接著又結合鎮(zhèn)黨委政府的意見，制定了符合本地實際的《東明鎮(zhèn)深化教育體制改革實施細則》，然后交各校教師討論，根據(jù)反饋意見做了必要的修改，最后形成人人都能接受的行動方案。整個改革過程， 遵循公正、公平、公開的原則，始終處在廣大教師的監(jiān)督之下。由于我們準備工作充分，所以很平穩(wěn)、很順利、很圓滿的完成了改革的全部工作。 3．安全工作 安全是學校常抓不懈的工作，可以說警鐘常鳴。教辦制定下發(fā)了《東明鎮(zhèn)中小學師生安全管理辦法》，與各校簽訂了安全責任狀，下發(fā)了安全工作手冊，明確要求各校負責人為本校安全第一責任人，要求各校加強安全管理，提高安全意識，定期安全檢查，及時上報安全情況，尤其在雨季，隨時進行安全檢查。教辦經(jīng)常深入各校就安全工作進行檢查督導，及時處理有關安全的工作。2000年以來，依據(jù)上級精神，狠抓了國道111線沿線6所中小學的共創(chuàng)“平安大道”，創(chuàng)建“交通安全文明學校”建設。在年底的檢查驗收中，教辦、鎮(zhèn)中、東升獲工作突出獎，各獲獎金500.00元，鎮(zhèn)中、東升、中心校、永勝、代筒、他日雅圖6所沿線學校掛“交通安全文明學校”牌匾。 重視抓好學生平安保險宣傳工作。每年9月份開學，我們都配合旗人壽保險公司在學校做保險宣傳工作，動員學生自愿加入保險，減少意外傷害事故給家庭和學校帶來的負擔。 4．財務工作 加強學校財務管理。學校的資金有限，為使有限的資金發(fā)揮最大的作用，教辦制定了財務管理制度，并由專人負責各校的財務管理工作，定期審查各校財務收支情況，杜絕不合理開支，對出現(xiàn)的問題及時解決，涉及到違法違紀問題絕不姑息。由于財務管理嚴格，審查及時，各校校長及財務管理人員沒有違法違紀現(xiàn)象。 5．盲童隨班就讀 1999年，南塔村盲童夏天雨借聯(lián)合國“金鑰匙”工程在我地區(qū)實施之際，走進了課堂，由此拉開了我鎮(zhèn)盲童隨班就讀特殊教育工程的帷幕。盲童夏天雨在學校教師、教辦領導及社會各界的關愛下，克服重重困難，以超人的毅力，以驚人的速度，茁壯成長。在聯(lián)合國的兩次考察中，他表現(xiàn)的異常突出，受到了考察人員的一致好評。我鎮(zhèn)的此項工作也因此受到了上級的表揚。
加強和改進對幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學責任督導案例參考資料，歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導評估制度，加強和改進對幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《__省政府教育督導委員會關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》精神，分成八個督導評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園)，以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。
【案例描述】
我被分在第七督導組，負責前往__等區(qū)域進行督導評估。這幾個片區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，其余幼兒園基本上都屬于義務教育學校的附屬幼兒班，規(guī)模小，幼兒人數(shù)少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉(xiāng)村的孩子就近入園，按標準重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉，教育局還同時配備了滑梯、空調、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學設備。為了教育教學和游戲活動的需要，附屬幼兒園所在的義務教育學校，或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區(qū)的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室，活動器材還比較豐富。但是由于種種原因，這些幼兒園活動形式相對單一，保教水平整體不高，保教內(nèi)容有很大的隨意_____材料不豐富，游戲環(huán)境簡單，游戲時間特別是自主游戲時間無法保證，衛(wèi)生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高，究其原因，我覺得有以下幾點：
一是教師專業(yè)化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，且年齡偏大。她們的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學保教難以落地生根。
二是家長和學校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”，義務教育學校的班子成員不太了解幼兒教育，對幼兒園科學保教水平的要求不高，甚至有只要老師把孩子看好，不出事，就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學點拼音、識點漢字、做點算數(shù)題，家長反而認為老師教的好，自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學習提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子，一個教師。這些教師由于工作抽不開身，基本沒有機會外出學習。所在的義務教育學校，由于平時業(yè)務學習的內(nèi)容專業(yè)不對口，即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業(yè)務學習也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課，看她們開展活動，給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經(jīng)費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標準不高，孩子人數(shù)又少，教師還都是學校自聘。導致幼兒園經(jīng)費異常緊張，辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少，游戲材料少，沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀，部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當我看到有些條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬園，甚至有些沖動的說：這根本不適合辦幼兒園，就應該把它撤了，讓孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園去。但轉而一想，這些孩子大多都是留守兒童，去中心園誰來接送?如果陪讀，又去給家庭增加多少負擔?那么，如何讓這些孩子能接受更好的學前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手：
一是多方努力，盡力改善附屬園的辦學條件
一方面擠出資金，力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料，為教師配備一到兩套教學參考書和教具，適量地為孩子提供點繪本，配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環(huán)、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準備些必備的繪畫和手工材料，每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀，家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業(yè)引領，發(fā)揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔子，充分發(fā)揮中心園的輻射帶動和示范引領作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長定期下園指導，指派教師通過多種形式不定期結對幫扶指導。教育局把對附屬幼兒園的指導作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長年度考核的重要參考依據(jù)，同時對幫扶指導工作出色的園長和教師進行獎勵。
三是督導檢查，加強督學的督導促進作用
督學有義務定期對自己責任區(qū)內(nèi)的附屬幼兒園進行監(jiān)督、指導，和提出合理化的建議和意見。督學應把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對區(qū)域內(nèi)附屬幼兒園的指導作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，工作出色的園長和教師督學有權利上報教育局，作為教育局對幼兒園進行獎補和對園長進行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來，我省通過完善義務教育經(jīng)費保障機制、實施中小學校舍安全工程、推進義務教育標準化建設，較大地改善了義務教育薄弱學校辦學條件，促進了義務教育均衡發(fā)展。__年10月，__縣督導委選聘了第二屆縣督學66名，設置8個督學責任區(qū)，制定了督學管理、考評制度和工作機制。同時，每個督學責任區(qū)還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領導和聯(lián)系單位，既為督學工作提供了便利，又體現(xiàn)了督導工作的雙向監(jiān)督。
【案例描述】
__實驗學校__教學點地處__鎮(zhèn)__村__組，始建于1950年，原址在__小街北頭，1976年遷至__村中心――__組，學校覆蓋20多個村民組。學校教學樓于2000年由全村人民集資新建，2010年上撥經(jīng)費進行抗震加固維修，__年由北京維拓時代建筑設計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照縣督導辦要求深入__教學點開展義務教育辦學基本標準達標情況專項督導，督導時發(fā)現(xiàn)該校辦學基本標準不達標。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂，且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言，生源流失嚴重。由于學校辦公經(jīng)費緊張，上述問題一直沒有得到解決。
督導結束后，我立即趕往__實驗學校向校長及領導班子反饋__教學點的情況，商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創(chuàng)建“義務教育基本均衡縣”機遇，向教育局遞交報告，爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區(qū)牽頭領導，呈述了__教學點的現(xiàn)狀及安全隱患，遞交了要求解決資金的報告。第三天，我又陪同縣教育局包片牽頭領導親臨現(xiàn)場查看。__年春學期開學后，縣教育局撥款15萬元，用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨，__教學點新建的圍墻沖垮，平整的運動場嚴重受損。得知災情后，我及時趕往學校查看災情，并協(xié)助學校報告災情。連續(xù)幾日，陪同局領導核災、規(guī)劃、設計等。通過不懈地努力，__教學點現(xiàn)已建成一個標準(硅PU)籃球場和160米的環(huán)形塑膠跑道，硬化場地600平方米，綠化面積1000余平方米，有羽毛球場、兵乓球場，新建了大門和水沖式廁所，總投入70.5萬元。目前，__教學點消除了安全隱患，有了高標準的活動場所，可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂，隨時都有倒塌的可能，給師生課間活動帶來威脅，存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽，難以封閉校園，本來學校安保力量薄弱，給學校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學及陽光(大課間)活動。體育教學和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設施和器材，該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生，學生體育教學只能在教學樓前的一塊場地，運動設施器材無處設置，給體育教學和陽光(大課間)活動帶來很大困擾，同時正常教學活動遭受干擾，給學校的正常教學秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。“義務教育基本均衡縣”首先要求辦學條件均衡，義務教育階段學校硬件設施設備均達到省定標準，生均運動場地：在達到生均運動場地面積的基礎上，還要確保至少有一個直道，小學不短于60米，至少要有一個籃球場或排球場。學校辦學環(huán)境安全穩(wěn)定，校舍抗震標準達標。因此，__教學點辦學條件不改善，將影響“義務教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。
【案例反思】
一、督學必須明確自身的職責和要求。根據(jù)省《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《__縣創(chuàng)建全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣工作方案》要求，督學要明確實行掛牌督導的目的和意義。掛牌督學已成為社會與學校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道，承擔著類似“110”的作用，答疑解惑、投訴、責問等事宜在所難免。因此，責任督學要有強烈的事業(yè)心和責任心，要有接受挑戰(zhàn)的心理準備。督學要落實首遇機制，只要遇到與學校教育工作有關的事宜，都要幫助落實。
二、督學在督導過程中必須發(fā)揮“導 ”的作用。督導不僅要找出教育中的實際問題，更要為問題的解決、問題的預防提供指導。督學“導”的過程是分析、研究、改進的過程，而非管理檢查過程;督學在督導過程中，要潛得下去，與責任學校一道，認真研究現(xiàn)狀;督學既要善于發(fā)現(xiàn)問題，也要善于解決問題，努力做到監(jiān)督與指導并重，及時指導點撥，強化工作措施。
三、督學必須助推學校建設取得新進展。責任督學不能“大紅燈籠高高掛”，卻不見督學身影。督學要在全面摸清學校情況后，樹立責任意識，關注差異，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;督學要履職盡責，創(chuàng)新督導機制，為學校的發(fā)展當好參謀，讓學校普遍感受責任督學對學校工作的督促、指導與幫助，要讓學校歡迎督學經(jīng)常走進學校，指導學校更好地取得新進展。
案例三
根據(jù)縣教育局的部署和安排，本人擔任了__初級中學和__初級中學的責任督學，這是兩所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的農(nóng)村中學，社會關注度較高，本著“做一個稱職的督導人”的原則，我有針對性地進行了督導。
一、 督導背景
__初級中學有394名學生，其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活，或寄宿在親戚家，甚至有姊妹獨自在家的，雖然在校期間老師們是備加關心愛護，可不在學校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導目標。
__初級中學與__中學毗鄰，學生的家庭環(huán)境相對較好，家長對老師的要求也相對較高，“提升教師的幸福感，促進教師的專業(yè)成長”理所當然的成為了對該校的督導目標。
二、 案例呈現(xiàn)
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命，安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式，加深學生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結對。
(二)提升教師幸福感，促進教師的專業(yè)成長
一次的督導中，跟老師交流，有老師說，現(xiàn)在的老師沒意思，工資不高責任大不說，孩子成績提不高，怪老師沒本事。也有教研組長說，唉，現(xiàn)在，連落實一節(jié)公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠，與學校領導幾次的交流后，我們決定從提升教師的幸福感入手，來促進教師的專業(yè)發(fā)展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應該是辦公的地方，可不少老師卻把它當成了閑聊中心，一些負面信息的傳播，自然會影響老師的情緒，降低課堂效率，讓本應該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學校對辦公室布置、管理等提出具體要求，讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書，提升自身品位和綜合素養(yǎng)，堅定服務教學、獻身教育的價值觀。
三是養(yǎng)成教育。“身正為范”，老師也應該有良好的習慣，要求學生不隨地吐痰，老師首先要做到;發(fā)現(xiàn)校園里的紙屑不是喊某某某撿起來，而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師，學生能不愛嗎，家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課，70后說自己老了，落伍了，那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力，或者說我一級評過了，高職還沒有，費時勞心不值得;90后說我是班主任，哪有時間準備呀。其實，這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由，撕開了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太強，要么就是顧此失彼。不管哪個理由，背后都有極大的提升空間。那么，針對不同的年齡段，提出不同的要求，老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經(jīng)驗，同時要與時俱進，苦心鉆研，掌握最基本的信息技術操作技能;以評職稱為需求的老師，要淡化功利心，認識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練，教師的個人價值不是靠幾張獎狀，中一或者中高來定論的。年輕的教師，平衡教育和教學的分配，多方面鍛煉自己，才能成長的更快。幫助老師發(fā)現(xiàn)“拒絕”或“需求”后的提升空間，幫助他們積極參與到教研活動中來，促進教師團隊的整體發(fā)展。
五是更新理念，轉變角色。按照聯(lián)合國《學會生存》中指出的那樣，“教師的職責現(xiàn)在已越來越少地傳授知識，而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動：討論、激勵、了解、鼓舞”，在教學中真正地成為學生的引導者、參與者、合作者，培養(yǎng)學生自主學習，合作探究的能力，提高課堂教學的質量，教師的專業(yè)發(fā)展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學校交給你，你要用整個的心去做整個的校長”，校長管理好一所學校如此，那責任督學管理好幾所學校也應該如此。有人曾把督學比作“教育警察”，這不無道理，卻不夠全面，我們要俯下身到群眾中去，去走訪，去傾聽，和學校領導協(xié)商，從根本上了解學校、教師、學生、家長的真實需要，深入教學一線，做學校健康發(fā)展的助推劑，拿出好點子，指出好路子，做一名稱職出色的督學人。
案例四
【案例背景】
20xx年，“國十條”的出臺，標志著中國學前教育進入了前所未有的發(fā)展階段。十提出了“決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權”制約與協(xié)調理論模式，如何將其與國家新頒布的《教育督導條例》精神有機地結合，進一步加強對幼兒園的管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，推動幼兒教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。__縣人民政府教育督導室從督學責任區(qū)建設入手，在縣內(nèi)積極推行責任(區(qū))掛牌督學制度。這是國家的規(guī)定和要求，是豐富教育督導內(nèi)涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國家的教育方針，落實有關教育政策法規(guī)，全面提高教學質量的根本保障。責任區(qū)督學制度明確規(guī)定了督學到責任區(qū)開展經(jīng)常性督導的次數(shù)、專項督導重點、工作調研主題以及督導結果上報要求等，旨在通過責任督學的工作使幼兒園管理有抓手，日常工作有目標，發(fā)展有方向。此舉有效緩解目前學前教育監(jiān)管人手嚴重不足的問題，在一定程度上可以促進學前教育管理水平的提升;通過責任督學的工作，可以掌握幼兒園在管理、發(fā)展中面臨的困惑和難題，為管理決策提供詳實可靠的決策依據(jù)，也可以發(fā)掘幼兒園閃光的“金子”，充分發(fā)揮行業(yè)“風向標”的作用，進而以督導促管理、促提升、促發(fā)展。
【案例描述】
__縣__鄉(xiāng)中心幼兒園創(chuàng)辦于__ 年9 月，是經(jīng)__縣教育局批準成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉(xiāng)街道，現(xiàn)有3個班， 78名幼兒，8名教職工。幼兒園建筑規(guī)劃、布局合理，建筑造型和室內(nèi)設計符合幼兒特點，滿足教育需要，園舍及設備設施等硬件條件達到縣級一類幼兒園標準。__ 年6 月，幼兒園提出申請希望創(chuàng)建縣級一類幼兒園。因園長是從小學轉崗到幼兒園，缺乏創(chuàng)建經(jīng)驗，針對這種實際情況，本學期的責任督學工作重點向__鄉(xiāng)幼兒園傾斜，采取現(xiàn)場指導與電話、網(wǎng)絡溝通相結合的方式，以期通過幫扶，使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現(xiàn)幼兒園發(fā)展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題，推動持續(xù)發(fā)展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色，一是幼兒園規(guī)劃設計師的角色，二是工作指揮員的角色。園長心中有，手中才有，心中有的就是你的規(guī)劃、設計，然后把這個規(guī)劃變成手中的東西，現(xiàn)實的東西，就要當好指揮員。針對__鄉(xiāng)中心幼兒園現(xiàn)狀，在幫扶過程中，我主要采取如下策略。
(一)指導園長作好等級評估創(chuàng)建規(guī)劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標準認真總結辦園成績和晉級優(yōu)勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論，確定幼兒園的發(fā)展目標，形成共識，爭取教職員工的最大支持，調動教職員工落實創(chuàng)建規(guī)劃的積極性;三是在幼兒園外部，通過廣泛的溝通交流，有效改進幼兒園和社區(qū)關系，增強幼兒園與政府、社會的聯(lián)動，為等級評估創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)指導園長作好等級評估創(chuàng)建指揮工作
園長一旦明確了創(chuàng)建工作目標，就要對人抓住小節(jié)、對事管住環(huán)節(jié)、對物掃清“死結”，事事從細節(jié)抓起，謀求創(chuàng)建工作的最大成效。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃工作的同時，指導園長形成幼兒園創(chuàng)建工作的行動方案。行動方案是標準的細化、目標的落實，也是達成創(chuàng)建目標的具體行動計劃。是幼兒園評估創(chuàng)建工作期間各項工作正常運行的依據(jù)，它規(guī)定了什么時候該做什么、怎么做、要達成的目的和效果，因此,行動方案是幼兒園等級創(chuàng)建工作的“施工圖”、“日程表”，明確了創(chuàng)建工作的重點任務、責任部門和責任人，限定了工作進度。依照這張“圖、表”，園長就轉而變成“指揮員”、“督察員”，定期檢查，了解迎評創(chuàng)建工作過程、方法及任務完成情況，并及時肯定成績、指明不足、調整安排。
(三)協(xié)同園長做好教師培訓提升發(fā)展工作
幼兒園非評估期的常規(guī)管理的檢查，往往只停留在肯定成績和發(fā)現(xiàn)問題層面，忽略了反饋指導層面。等級評估工作是一個系統(tǒng)工程項目，也是“壓力”項目，處于迎評創(chuàng)建階段的幼兒園，全園上下都以不同常態(tài)的方式在工作。在該系統(tǒng)工程中，教師是中堅力量，他們是幼兒園工作質量的代言人，在迎評創(chuàng)建過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承受著不同常態(tài)的壓力。這就要求園長調整思維，本著“以評促建、
以評促管、以評促發(fā)展”原則，立足于評估的高層目標――教育與促進，務實地幫助教師解決實際問題，提高常規(guī)工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)教師的教育教學工作缺陷，更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設性的努力，因此評估是一個鍛煉教師、培養(yǎng)干部、建設制度、深化改革的機遇，可以促使幼兒園各項工作再上新臺階，確立基于相互信任的促進教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續(xù)成長發(fā)展的常規(guī)機制，讓園長和督學成為每位教師自我實現(xiàn)的促進者、援助者、引領者、同行者!
【案例反思】
(一)規(guī)范督導行為，注意“度”的把握
教育主管部門賦予責任區(qū)掛牌督學職權，使督學有權可使，有據(jù)可依，但是如何被幼兒園接受和認可，以便于工作的開展呢?
1.責任督學履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務思想，做好幫扶工作。以往的教育督導工作，著重點在于檢查與驗收，研究的是評估方式和方法，獲取的是評估結果。督導過程體現(xiàn)為視導―專訪―評估這么一個有限次的過程，評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責任區(qū)督學機制的建立和實施，使得評估成為持續(xù)不斷的系統(tǒng)工作。責任督學不僅要進行“評估前督”，還要“評估中督”，更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進教育工作發(fā)展”的系統(tǒng)工程，更突出了評估過程的強化指導與調節(jié)作用，不斷在檢查過程中去指導，將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責任督學從幼兒園發(fā)展進步的需要出發(fā)，根據(jù)幼兒園的實際情況展開科學合理的“導”，做到“導”不越職、“導”不越位，才能樹立督學工作的權威。
2.責任督學在履職過程中要強化監(jiān)督整改
責任督學工作對提高辦學水平起著“推內(nèi)促外”的作用，同時也是提高幼兒園管理水平，增強園長管理能力的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學在履職時可以針對這種心理，要創(chuàng)造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產(chǎn)生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責任督學應敢于問責，嘗試建立問責過程中的
“三查三改”制度，即幼兒園自查自評，自我整改;過程督查，幫助整改;評估檢查，整改提高。責任督學通過深入幼兒園問政于民，幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師，指導提高教學基本功;深入課堂聽課評課，掌握高效課堂教改動態(tài)，促幼兒園發(fā)展水平提高。
(二)轉變督導理念，提升督導效能
責任(區(qū))督學掛牌督導機制標志著教育督導工作的變革，教育督導理念和方式也應該有序、有效地轉變。現(xiàn)如今教育督導的監(jiān)督作用越來越為各級領導所重視，教育督導的評估價值也越來越為社會所認同。我們期待教育督導工作的獨立性、針對性、實效性和權威性也將隨著責任督學制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學創(chuàng)辦于1949年，1995年國家勞動部捐資45萬元，社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建，1996年秋投入使用， 學校現(xiàn)占地面積8100平方米，校舍建筑面積4350平方米。現(xiàn)開設18個教學班，在校學生一千余人。現(xiàn)有教職工47人，其中小學高級教師32人，市級、縣級教壇新星各1人，縣級教學能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學現(xiàn)下轄__五所完全小學，__七個教學點。在校學生共計1700余人。轄區(qū)內(nèi)有__、__等四所幼兒園，在園兒童近六百人。
該校以“為學生一生奠基，對民族未來負責”為辦學理念，以“依法治校，以德立校，立足基礎，循序漸進，發(fā)展特色”為目標。堅持德育為先，注重教學改革，全面推進素質教育，著力創(chuàng)建文化校園，書香校園。
【案例反思】
履行督學職責，推進教育發(fā)展;我們第二責任區(qū)每個月集中召開全體督學人員的會議，按照教育局督導辦的有關文件要求，以分小組督導和個人掛牌督導的模式，不定期的對__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學校進行現(xiàn)場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調查，推門聽課，對存在的問題要求對標整改。我在督學的過程中，經(jīng)常深入學校，深入班級，深入課堂，和老師座談和學生交流。通過這種形式，督促學校規(guī)范辦學行為，指導學校創(chuàng)辦文化學校，特色學校。
實施素質教育，彰顯藝術特色教育;為了提高__中心小學的文化氛圍，在學校藝術教育原有的基礎上為他們出謀獻策。為了把__中心小學創(chuàng)辦成文化藝術學校，特色文化學校，豐富校園文化活動，我積極參與學校的各項管理工作，經(jīng)學校研究決定以鄉(xiāng)村少年宮為陣地，從少先隊開展社團活動、興趣組活動為抓手，充分發(fā)揮教師的個人特長愛好，利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學校特色團隊活動。經(jīng)過學校的周密安排，拿出來具體的實施方案和小組工作計劃，整個素質教育活動共開設10個興趣小組和四個學校級特色班。如：學校《百靈鳥合唱團》、學校《鼓號隊》、學校《雛鷹籃球隊》、學校《愛美舞蹈班》。還成立了10個興趣小組，如：1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組，6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組，9、經(jīng)典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經(jīng)過一年多的堅持培訓學習各個活動小組向學校提供了許多優(yōu)秀作品，同時，各個班級的班級文化也有很大的提升。在學校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學生的優(yōu)秀作品，學校的素質教育展板上也貼滿了學生書法、繪畫的優(yōu)秀作品。提升了學校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如：校雛鷹籃球隊代表__縣，參加全國姚基金希望小學籃球季比賽，獲得小組賽冠軍，__年又獲姚基金希望小學籃球季，六安站第二名。經(jīng)典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規(guī)范班級管理，注重班級文化特色;班級文化是學校文化建設的主要部分，學生的文化素質是學校規(guī)范辦學的主要依靠。為了規(guī)范辦學行為，彰顯學校文化特色教育，我和中心小學的領導班子一起規(guī)劃藍圖，和班主任一起深入班級和學生交流，找到班級文化建設的切入點，最后達成的共識是，從班級名片入手，確定班級名稱，班級口號、班級公約，班級特色項目，成立班級特色組織，班級學生干部帶頭參加，寫出計劃、拿出活動方案，人人參與，達到班班有文化，一班一特色的學校班級文化局面，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在18個班隊，班班有文化，班班有自己的特色，例如：運動班，班級里有乒乓球愛好小隊，籃球愛好小隊，跳皮筋小組，跳繩小組;愛美班，班級里有模特小隊、繪畫小組，小合唱隊;動手動腦班，航模愛好小組、泥人小組，折紙小組。18個班，班班有特色，班班有文化。
中心小學的班級文化、校園文化有了較大的提升，同時也帶動了轄區(qū)內(nèi)的村小，南畈小學吳校長高度重視學校的文化建設，她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學來觀摩學習，回去后帶領大家從班級文化開始抓起，從興趣特色活動抓起，把學校的文化建設高的有聲有色，我也經(jīng)常深入到南畈小學進行指導，現(xiàn)在南畈小學的班級文化是學校校園文化的亮點。
規(guī)范辦學行為，為辦群眾滿意的教育;__中心小學以優(yōu)良的辦學效益贏得社會各界的廣泛好評，該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學校”、“文明單位”、“文明學校”、“家教名校”、等榮譽稱號，__年再次獲“文化學校”稱號，并獲年終效能考核“優(yōu)秀學校”稱號。
加大對教育的投入，爭創(chuàng)全國均衡教育先進縣;近年來，在縣政府出臺一系列政策的推動下，該校又新建一幢900平方米綜合樓，內(nèi)設圖書閱覽室、科學實驗室、學生微機室、音樂室、美術室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設，為學校開展素質教育，藝術教育活動提供了學習和展示的平臺。學生有了學習的場所，就可以充分發(fā)揮他們的藝術才能。學校的社團活動，興趣小組有了活動場地，就可以有計劃地開展學習培訓活動。
校園文化建設是提高學校校容校貌，在創(chuàng)建全國義務教育均衡縣的過程中，為建設標準化校園，學校又加大投入對校園地面進行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設，校容校貌煥然一新。
中小學教育收費問題，一直是社會關注的熱點問題，也是教育收費管理部門年年抓、重點抓的工作。課題組通過對杭州市中小學教育收費情況的調研，試圖從學校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費管理部門職能發(fā)揮方面來分析、論述中小學教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學校亂收費的深層次原因，以及教育收費管理部門如何積極應對、發(fā)揮作用。課題組認為，除了體制性的問題、社會綜合性的問題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護都有其特殊性，正是因為這種特殊性，造成中小學在收費問題上的認識不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無論是部分地方政府行為，還是學校內(nèi)部管理，或者是學生家長的心理反映，或多或少地存在著影響中小學教育不規(guī)范甚至亂收費問題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長時的存在。
一、杭州市加大教育投入，教育收費管理工作成績顯著
近年來，杭州市根據(jù)中央和省有關部門的總體部署和要求，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進一步認識治理教育亂收費的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費放在全市糾風工作的首要位置，把它作為維護廣大人民群眾利益的一項重要政治任務來抓，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實責任制
為了規(guī)范收費行為，近年來，杭州市先后轉發(fā)和自發(fā)了有關規(guī)范中小學收費工作的十幾個文件，及時傳達上級有關教育收費方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級有關文件精神相悖的收費項目。通過聯(lián)席會議制度，形成了治理教育亂收費的合力，同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議專門召開各成員單位負責人會議，對推行義務教育階段學校“一費制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務教育階段學生擇校等重點、難點問題作了認真研究，出臺了《關于在杭州市區(qū)義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關事項的通知》等。實行“一費制”后，學校確實需要為學生提供一些代辦服務項目，為此根據(jù)《浙江省義務教育收費管理辦法》（省政府第156號令）和《浙江省教育廳關于加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》（浙教計[]163號），杭州市教育局、市物價局、市財政局出臺了《關于加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》，進一步規(guī)范了為學生提供代辦服務行為。為進一步增強規(guī)范收費的自覺性，強化責任意識，完善責任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學校分別簽訂了《規(guī)范收費責任書》，明確了收費工作的領導責任，將規(guī)范收費工作列入各級教育行政部門有關領導和中小學校長年度考核目標，列入落實黨風廉政建設責任制的責任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風辦出臺了《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》，進一步明確了中小學校長規(guī)范收費責任及違規(guī)處理辦法，把追究學校主要領導及相關人員責任具體化，使責任切實落到實處。
2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領導在會上對治理教育亂收費工作進行了總結和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學校的校務公開工作開展情況進行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領導和有關處室負責人以及各區(qū)教育局主要負責人、有關高校分管領導到杭州廣播電臺“行風熱線”欄目接聽熱線電話，及時解答人民群眾的疑難問題。杭州市教育局先后在學校（單位）基層干部會議、區(qū)縣（市）教育局長會議、基層干部讀書學習會等會議上多次強調上級有關收費工作政策，對學校進一步加強收費工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求，并重申了有關紀律。秋季，杭州市糾風辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作，對違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。
（二）落實教育收費公示制度，推行校務公開，接受家長和社會各界監(jiān)督
在強化規(guī)范教育收費的同時，注重宣傳和加強各方面的監(jiān)督。每學年開學前，學校通過公示欄、校務公開欄或印發(fā)收費聯(lián)系卡等，公開收費項目、標準和依據(jù)。杭州市教育局、物價局、財政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學收費聯(lián)系卡》23.3萬張，開學時及時發(fā)放給每位家長，接受家長的監(jiān)督檢查。在物價局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費公示欄》880張，落實教育收費公示制度，統(tǒng)一向社會公開教育收費依據(jù)、項目、標準和范圍，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)、查字典 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度，杭州電大還 編印了《收費標準及收費依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學生，進行宣傳。各級糾風辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監(jiān)督舉報電話，隨時受理群眾的投訴咨詢。
（三）加大教育亂收費檢查力度，嚴肅處理教育亂收費問題
每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯(lián)席會議，研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費專項檢查，并及時受理群眾關于教育收費問題的投訴。
近年來,杭州市通過扎實開展教育亂收費專項治理活動,進一步規(guī)范了教育收費,嚴肅查糾各種亂收費行為,確保有關政策落到實處。加大對教育亂收費的責任追究力度,對各種亂收費行為,堅決予以查處,并嚴格按照《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》的規(guī)定,對相關責任人實行責任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實施意見（試行）》，將加強財務監(jiān)管，堅決治理教育亂收費，作為其中的一項重要內(nèi)容。近年來，堅持學校（單位）所有收取費用進入財政專戶儲存，部門預算管理，“收支”兩條線，嚴格執(zhí)行財政部門的收費票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲存、管理和使用辦法，加強行政事業(yè)性收費和捐資助教款財務監(jiān)管。
杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個檢查組，檢查學校673所，重點對市區(qū)各級各類學校對下發(fā)的《關于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關事項的通知》及對義務教育階段有關“擇校”問題的會議紀要貫徹落實情況進行了檢查。同時，設立舉報電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費方面的投訴電話466個，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費、違規(guī)收費的舉報反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點中學違反規(guī)定向學生家長收取贊助款，及時予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學校違反規(guī)定收取軍訓費，杭州市教育局督促區(qū)教育局進行了處理，退還多收款項。
杭州市物價局投訴電話“12358”，1—8月份受理教育收費咨詢和投訴439件，其中投訴舉報51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報件下降72.55%。總體看，通過近幾年的努力，群眾對收費問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費工作取得了明顯成效。
（四）規(guī)范教學行為
根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉發(fā)了《浙江省教育廳關于減輕中小學生過重課業(yè)負擔的若干意見》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學校減輕學生過重課業(yè)負擔責任書》。強調開展任何形式的暑期教育活動，必須經(jīng)過教育行政部門批準，堅持學生自愿原則，原則上不收費，未經(jīng)批準收取的各種費用，必須全額清退；并重申任何中小學校均不得利用假期給學生集體補課或變相上課，任何社會辦學機構均不得利用公辦中小學教育資源開展針對中小學生的文化補習或高考（中考）復習；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強檢查和指導，堅決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。
（五）關注弱勢群體，進一步加大扶貧幫困的力度
近年來,各級政府加大對欠發(fā)達地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉移支付的資金外,得到中央、省市補助教育專款3896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農(nóng)村基礎教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達農(nóng)村基礎教育發(fā)展,其中市本級和六城區(qū)每年籌措600萬元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經(jīng)費用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學完成了改水改廁工作。
認真貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關于全省農(nóng)村中小學“四項工程”實施辦法的通知》，杭州市政府出臺了《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動“農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助擴面工程”、“農(nóng)村中小學愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學教師素質提升工程”在杭州市的順利實施。現(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學食宿改造工程編制工作，計劃食宿改造面積約為44萬平方米，估算金額4.2億元。
為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設。,杭州查字典 域網(wǎng)順利建成,13個區(qū)、縣(市)有1000余所中小學校和幼兒園接入杭州查字典 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學校建有學校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠程教育平臺和資源平臺,將優(yōu)質教育資源通過網(wǎng)絡傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學生計算機擁有率為12.47人/臺,中學生計算機擁有率為8.29人/臺,中小學生計算機平均擁有率為9.7人/臺,學生計算機擁有率居全省(18人/臺)前列。
目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關于做好困難家庭子女入園、入學收費減免和補助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于在杭州市區(qū)中小學、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步完善杭州市區(qū)中小學、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步完善杭州市區(qū)中小學、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學金制度,進一步擴大享受教育資助券補助對象的范圍。,全市共有3.3萬余名學生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117余名學生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學校為主，以民工子女學校為輔”的辦法，落實市本級和區(qū)、縣（市）外來子女義務教育專項補助經(jīng)費，妥善解決外來人員子女入學問題，努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學。
（六）加大教育投入，改善辦學條件
杭州市委、市政府高度重視基礎教育發(fā)展，出臺了《關于進一步推進基礎教育改革和發(fā)展的若干意見》（市委發(fā)[]42號），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費支出所占比例每年提高若干百分點的政策延續(xù)到，杭州市本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費所占比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長。
全市教育經(jīng)費總投入74.55億元，比上年增長22.1%。其中：預算內(nèi)教育經(jīng)費投入38.73億元，比上年增長20.4%，高于地方財政收入的增長比例(19.7%)；占財政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個百分點。全市教育經(jīng)費總投入84.39億元，比上年增長13.19%。其中：預算內(nèi)教育經(jīng)費投入43.56億元，比上年增長12.47%，占財政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。
根據(jù)浙江省財政廳、教育廳《關于下發(fā)農(nóng)村中小學公用經(jīng)費定額標準的通知》，明確了中小學公用經(jīng)費定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學公用經(jīng)費定額標準,確保學校正常運轉。據(jù)統(tǒng)計，杭州市小學生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達到省核定的三類地區(qū)定額標準（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達到省核定的三類地區(qū)定額標準（240元）。杭州市初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費比增長了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了49.50%；小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了45.56%，其中農(nóng)村小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費均達到或超過省核定的定額標準。
杭州市教育局、財政局、統(tǒng)計局還出臺了《關于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費投入水平公告制度，加大了社會監(jiān)督力度，進一步推動落實各級政府對義務教育的投入責任；落實縣、鄉(xiāng)兩級政府對義務教育的經(jīng)費投入職能，增加對農(nóng)村教育投入，加大政府對義務教育的投入力度，保證杭州市義務教育的持續(xù)、健康發(fā)展。
進一步完善農(nóng)村中小學教師工資區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財政預算，做到按時發(fā)放，目前全省中小學教師工資實現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學教師享受當?shù)卣雠_的公務員津貼、補貼等政策，所需經(jīng)費由財政承擔，依法確保教師平均工資水平。
（七）均衡發(fā)展，著力治本
為了從根本上解決亂收費問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制，加快推進基礎教育的均衡化。一是集團化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。自，杭州市積極實施名校集團化戰(zhàn)略，促進基礎教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對全市名校集團化辦學情況進行了專題調研，為名校集團化戰(zhàn)略的實施提出了切實可行的對策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團51個，成員單位達185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團化辦學模式。名校集團化辦學模式呈多樣化趨勢，科學的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團化辦學，擴大了優(yōu)質資源，為優(yōu)質教育平民化、普及化打下了基礎。二是開展城鄉(xiāng)中小學結對互助活動。為了實現(xiàn)城市優(yōu)質教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質量,推進杭州市義務教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質學校充分發(fā)揮其師資、教育教學、科研等方面的優(yōu)勢,與農(nóng)村中小學開展結對互助活動。結對互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓，聯(lián)合舉辦教學研討活動，師徒結對，師生結對和生生結對等。全市己有100多所中小學開展了此項活動，幫助農(nóng)村學校提高了辦學水平,使更多農(nóng)村學生享受優(yōu)質教育服務。城鄉(xiāng)中小學校結對互助活動是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構建和諧社會的重要舉措，也是杭州市實施名校集團化戰(zhàn)略的又一實現(xiàn)形式。三是通過發(fā)展優(yōu)質民辦教育，滿足部分學生的擇校需求，逐步實現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計市區(qū)有民辦中小學47所，彌補了杭州市優(yōu)質教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費，為從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎。
應該說，經(jīng)過這幾年上下堅持不懈的努力，治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效，上級關于治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實，各級政府、教育等有關部門和學校領導對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認識有了進一步提高，工作更加主動，措施更加有力，制度更加健全，收費更加透明，因此亂收費案件的數(shù)量、亂收費的金額逐年下降，群眾對教育收費的滿意度逐步提高。
二、部分地區(qū)學校存在教育亂收費問題及其深層次原因
中小學教育收費問題是國家發(fā)改委、教育部重點關注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來，雖然國家發(fā)改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作，查處了不少違紀、違法問題，中小學教育收費進一步規(guī)范，但從全國范圍來看中小學教育亂收費問題依然存在，涉及學校亂收費的投訴仍然是教為集中和強烈的問題。中小學教育亂收費在個別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過深入調查，杭州市部分地區(qū)學校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>
（一）部分地區(qū)學校存在的主要問題
盡管加大了教育投入，改善了辦學條件，教育亂收費得到了有效遏制，但課題組在教育收費調查過程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問題和隱患，主要表現(xiàn)在：
1、義務教育階段學生擇校現(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學校正常的招生工作，也為亂收費埋下了隱患。
2、社會力量組織開展的學生假日活動不規(guī)范。有的地方開展學生假日活動，名義上由社會力量組織，但實質上仍由學校組織，以原教學班為單位，由任課教師組織教學，引起部分學生家長的曲解。
3、個別學校確實還存在收費不規(guī)范或亂收費的現(xiàn)象。
4、個別地區(qū)教育經(jīng)費不足，教育投入有待進一步加大。
此外，少數(shù)學校代辦收費不夠規(guī)范，學生保險仍由學校或教師統(tǒng)一代辦；個別學校收費未及時開票，有的開票不夠規(guī)范。
課題組在調研中了解到，近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費主要問題是：
1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務教育階段主要表現(xiàn)為跨學區(qū)擇校的學生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財政專戶或人民教育基金會。
2、繼續(xù)收取已明令取消的項目。根據(jù)浙江省政府《關于公布第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓費被列為取消項目。經(jīng)查，全市部分學校仍然在向學生收取軍訓費，、還有部分學校向學生收取該項費用。如:市區(qū)某中學向學生收取160至170元不等的軍訓費。
3、有關行政部門越權出臺收費項目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺文件，要求下級教育業(yè)務各部門收取費用。如某些地方政府出臺政策收費。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級政府([]33號抄告單)向全校學生以每生50元的標準收取學校危房改造金。
4、超范圍列支代管費。根據(jù)浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關于堅決治理中小學校亂收費問題的通知》規(guī)定:代管費的開支范圍為課本費、音像教材費、作業(yè)本費、講義費以及班會費共5項，但實際情況是:資料費主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務部門下發(fā)學校資料后收取。如:業(yè)務部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標準向學校收取教學質量監(jiān)控試卷工本費；學校又把此項費用向學生收取。某縣某中學，將老師外出考察學習的5700元費用在學生的代管費中列支；有的學校將原本不屬代管費列支范圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。
5、自立項目收費。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標準，收取高職生輔導費；杭州某高校未經(jīng)批準，自行出臺政策，以60元/學分的標準向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學生收取學分費。杭州某高校以120元/生的標準，向部分休學的成教類學生收取休學管理費，秋季該校以社會力量辦學的名義，向部分專升本學生以1萬元/生的標準收取學費。
6、重復收費。如:某業(yè)務部門以2元/本的標準，向學校收取畢業(yè)證書工本費，而學校又以2.5元/本的標準向學生收取畢業(yè)證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規(guī)定:開設信息技術課的學校，可向學生收取20元/生·學期的信息費。同時規(guī)定:已收取借讀生費的，學校不應再收取該項費用。但部分學校仍然在收取此項費用。秋季，某區(qū)某中學，對該校300多名借讀生重復收取雜費，標準是:130元/生。
7、其他收費不規(guī)范行為。①本應該體現(xiàn)“自愿”原則的學生保險費、生活用品、體檢費、校服等，全市大部分學校都沒有真正落到實處。雖然學校方面為了學生考慮，以上幾項費用事先都進行了招投標，價格也比較合理，一定程度上降低了這些費用，但在執(zhí)行過程中，學校沒有體現(xiàn)學生的“自愿”原則，在開學之初將這些費用與學費、雜費一起上繳學校財務部門。再由學校統(tǒng)一交給各相關單位。②跨學期向學生收取借讀費。如:部分學校將規(guī)定按學期收取的借讀費按學年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學，以50元/生的標準，向住校學生收取寢具押金。有的還提高標準收費。，某區(qū)一所小學對參加放學后活動的942名學生收取(放學后活動點收費)50元/生的費用，而標準應是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關于進一步規(guī)范普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求，從秋季起，對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進行了認真研究，內(nèi)部制定了收費標準，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問題，某些學校在招收擇校生時各自為政，擅自擴大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。
（二）課題組通過深入的調查和認真的思考，對存在的問題進行了深層次的原因分析：
1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中小學教育質量，是造成中小學教育亂收費的內(nèi)部因素。
在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設靠附加，教師工資靠財政，辦公經(jīng)費靠直管。”直管經(jīng)費是有限的，主是靠爭取，爭取多少或爭取不來，必然影響辦公經(jīng)費的開支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小學基本建設的投資空缺，學校設施維護經(jīng)費發(fā)生困難。教育部門對教育經(jīng)費的使用是有規(guī)定的，從學生那里收取的學費、雜費、代管費等該用在什么地方，標準是什么，細到了每個人頭。財政部門對生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標準也有明確規(guī)定，按照學校等級、類別來核定，民辦學校的收費教育收費管理部門也有規(guī)定。但在實際執(zhí)行過程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費挪用，短缺的部分經(jīng)費則轉嫁到學生頭上。
課題組對全市中小學及幼教的經(jīng)費開支情況作了調查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用不當?shù)那闆r有一定的比例存在。
一是代管費不按規(guī)定使用。有關部門明確規(guī)定，代管費開支內(nèi)容為課本費、音像教材費、作業(yè)費、講義費、班會費五項，單獨核算，多退少不補。但學校把上面“兩報一刊”的任務攤派到每個學生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學校代管費超支；也有的學校對節(jié)余的代管費不退還學生，對超支的部分則計入下學期代管費中開支。
二是以開辦實驗班為名向學生搞贊助。一些學校已申請開辦了實驗班，但在經(jīng)費沒有來源、收費標準不提高的前提下，向學生收取贊助費。以某鎮(zhèn)中心小學為例，開學之初向部分學生收取贊助費300元至元不等，用于購置多媒體設備。高中學校贊助的對象更普遍，費用更高。
三是以畢業(yè)班的名義進行暑假補習，收取補習費。對于高三學生，考慮到明年高考提前一個月進行，允許高三年級學生暑期可以進行補習。但從有關部門檢查情況看，學校在高三學生補習的同時，也組織高一、高二學生參加補習，收取費用。
四是對專項經(jīng)費不專項開支。高一新生每年軍訓有明確規(guī)定，除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外，不得增收額外費用。但有的學校對多余的費用不退還學生，而用于老師補貼和學校招待。
產(chǎn)生以上問題的原因，一方面是學校自身管理不嚴，收費情況比較正常的學校，經(jīng)費管理、使用比較好，相反亂收費越是嚴重的學校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費管理體制存在缺陷，對學校經(jīng)費使用監(jiān)督不到位。中小學的經(jīng)費使用每年向當?shù)氐恼蛨蟊磉M行審核，財政部門只對財政撥款部分經(jīng)費使用情況進行審計，而向學生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進行監(jiān)督，無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。
2、地區(qū)與待遇的反差引起學校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學教育亂收費的客觀因素。
在課題組調查過程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學生挑學校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學校畢業(yè)的學生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠鄉(xiāng)村的教師想辦法調到城市；一些經(jīng)濟條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個縣就有大約200名學生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽等地學校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當?shù)貛熧Y力量不足，學生生源緊張，學校與學校之間、教師與教師之間心理失衡。
一是地區(qū)間的反差。現(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟條件比較差，對教師的工資補助不到位或標準比較低，對學校的支持力量明顯不足，學校的一些教學設施、設備差，教學質量跟不上。一些偏遠地區(qū)的中小學生生源嚴重不足，某中心學校（含小學、初中）的學生只有五、六百人，而且近幾年因一些學生家長外出打工等原因流失學生在五、六十人以上，造成學校經(jīng)費來源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對集中，學校又得免去這部分學生的學費，增加了學校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校教師困難比較多，一些年青教師對象難找，個人房子買不起。因此有門路的找門路，有關系的托關系，想方設法調到交通方便、工資待遇好的學校。為此，一些學校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細致的思想工作外，也盡力爭取一些經(jīng)費給教師增加補貼；實在爭取不到的，也只好從學生身上利用各種名義多收費用，以彌補不足。
二是學校之間的反差。主要是指收費方面，同樣是公辦學校，義務教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學校可以實行并軌收費，部分可以用于學校建設，而且還可以根據(jù)學生分數(shù)的高低來劃定所繳費用，教師可以利用業(yè)余時間給高考班補課、輔導增加收入，無論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務教育的學校所不能及的。另外在經(jīng)費投入方面，政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因為高等教育可以直接為國家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學校的升學率，對高中階段的教育投入也比較多，無論是教學設施、教學環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務教育是基礎教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費需要本地區(qū)自行解決，這對經(jīng)濟條件比較差的縣市來說，困難比較多，經(jīng)費解決始終不能到位。
3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對比影響到中小學教育的發(fā)展方向，是造成中小學教育亂收費的外在力量。
教育的目的是提高人民群眾的文化素質，學校教育則以培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個性為主要方向，偏離了這個方向，將遺患無窮。而政府，代表政府的教育收費管理部門，以及社會其他組織和學生、學生家長必然擔當起監(jiān)督者的作用，對教育發(fā)展過程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學校以及教職員工，則以教書育人為本，實現(xiàn)其應得的待遇和價值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設法謀取自身利益，那么就會影響到教育質量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是被監(jiān)督者利用學生家長望子成龍的心理，套取各種費用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費用。對此，有的學校也想通過改善教學環(huán)境、提高教學質量來吸引學生，但也有學校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導班，以素質教育的名義收取學生費用。有的學校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學生單獨輔導上，收取每小時20至30元不等的輔導費，而放松了課堂教學。一些條件比較好的學生家長，對學校幾十元、百十元的收費也不在乎，一些家長為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點學校就讀，不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費，導致學校收費層次不斷提高。
二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無形中給學生家長施壓。學校對于學生及學生家長有一種獨有的權威性，再是學校以地區(qū)劃分，學生入學則以戶口為限，學校之間轉學要交一筆費用，農(nóng)村戶口的學生到城鎮(zhèn)則需要借度費或贊助費。一些學生家長特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟條件比較差的學生家長，對學校的收費較高有意見，但又不知是否是亂收費，即使知道收費不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個學校就讀，因此也只好默認了。另外，一些學生家長經(jīng)濟條件相對寬松，對學校的一些“禮節(jié)性的收費”，礙于面子也只好交費，比如贊助費之類的收費。
三是被監(jiān)督者以“投資回報給社會”為基調，不適當?shù)貙嵤┶A利行為。國家《教育法》明確規(guī)定，任何學校辦學都不能以贏利為目的。但投資教育在地價、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來越多的投資者對教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開辦的學校，也借新學校的建成，高收費用，多收費用，一方面彌補辦學經(jīng)費的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來，既不貪污，又不挪用，收取的費用都用在了教學上，給學校亂收費找來了“合法”理由，這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。
四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說法，逃避執(zhí)法部門的檢查
由于一些區(qū)、縣（市）財政困難，教學經(jīng)費不能全部到位，使學校亂收費有了借口，地方政府對一些學校的亂收費問題則睜一只眼閉一只眼，教育收費管理部門對查處的違紀、違法問題只能對事不對人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學生。一旦教育收費管理部門要嚴肅查處，學校則找到政府主要領導說情，避開相關部門，使一些比較嚴重的違紀、違法問題得不到有力的懲處。
中小學教育亂收費問題是在一種復雜環(huán)境下生存并且存在一定市場和空間的，不單單是收費問題，還涉及到體制和整個收費環(huán)境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的，需要其他相關部門特別是政府、社會的支持。作為政府要加大對教育有關稅費的征收和撥付力度，使學校有可靠的資金來源，以維持正常的教學開支。同時，教育部門應加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴把財務關，截堵不合理開支和揮霍浪費，使原本有限的資金真正用于學校、用于學生、用于教學。但教育收費管理部門作為查處中小學教育亂收費行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。
三、進一步加強中小學教育收費管理的對策
治理中小學教育亂收費行為是一項緊迫而艱巨的工作和任務，當務之急，應采取以下對策:
(一)加強領導，強化法制觀念
各級黨委和政府要從講政治的高度去認識治理亂收費的重要性和緊迫性，切實把教育這項關系千家萬戶、涉及人民群眾切身利益、事關國家未來事業(yè)，事關黨群關系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求，樹立全心全意為人民服務的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴格管理不護短，令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學校要加強對收費政策法規(guī)的學習，深化法制教育，增強法制意識，充分認識亂收費的危害性，嚴格遵守國家的法律法規(guī)和教育收費政策，自覺抵制亂收費行為。建議教育主管部門在每年的適當時機或有關新的收費政策出臺后，對各級各類學校的校長和總務科(處)等負責人進行必要的法規(guī)和政策培訓，以增強法規(guī)意識和提高政策水平。
(二)加強宣傳，提高政策透明度
近幾年來，杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。為此，各級政府及相關部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會各界群眾廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關收費政策、項目和標準，做到家喻戶曉，增強教育收費的透明度。學校在收費時，應自覺做到合法收費、收費項目和標準公示，接受上級專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學生和家長要培養(yǎng)自我保護意識，對學校不按國家規(guī)定的項目收費、收費不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應予以堅決抵制，并積極主動地向當?shù)貎r格主管部門投訴舉報。
(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費的使用效率
一是政府有關部門要從實際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學校，該撒的撒，該并的并，進行中小學的布局調整，因地制宜辦學，充分發(fā)揮每一所學校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學校也必須深化內(nèi)部改草，倡導勤儉辦學，實行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時，精簡人員，減輕財政負擔。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費標準，一定程度上調動了社會力量辦學的積極性，大幅度增加了社會對教育的投入，擴大了各級各類教育規(guī)模，推動了基礎教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費政策環(huán)境，在實際運行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費管理制度，規(guī)范收費行為。
(四)規(guī)范擇校及擇校收費
解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質量問題，要實現(xiàn)這個目標，尚需一定時期。但目前，對于普通高中的擇校及其收費問題，必須不折不扣地執(zhí)行三限政策，課題組認為:只要規(guī)范操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。
