時間：2022-11-24 19:57:24
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一、指導思想
堅持以城市形象提升、功能布局優化、產業轉型升級為目標，以整體規劃、片區開發、合作共贏為原則，逐步構建起結構合理、功能互補、競爭有序的商業設施體系，努力在更高水平上建設之“核”，將平江新城打造成為老城區發展的拓展區、新產業的集聚區、良好人居環境的示范區和城市副中心。
二、管理范圍
本意見適用于平江新城范圍內所有大型商業設施的業態管理。根據平江新城建設開發實際，本意見所稱大型商業設施是指規劃用地性質為批發零售、商務金融、商服、住宿餐飲且土地出讓時規定不可分割銷售或需整層銷售的，新建建筑面積在3000平方米（含地下）以上的商業設施。
三、具體措施
1.按照《市商業網點布局規劃》與《市商業服務業用地業態管理若干暫行規定》，平江區政府牽頭策劃單位，編制平江新城大型商業設施業態布局總體方案。方案由市規劃局、市商務局、工商局和平江區政府聯合會審通過，作為平江新城大型商業設施招商執行的指導性文件。
2.對于未出讓的規劃商業用地，由平江區政府會同市商務局提出擬布局業態的方案，并經市國土資源局、市規劃局和市土地儲備中心確認后，作為相應出讓土地的規劃條件。
3.對于已出讓商業用地上的大型商業設施，平江區政府及平江新城管委會依據平江新城大型商業設施業態布局總體方案，指導開發單位開展招商工作，各開發單位應予以支持和配合。
關鍵詞：生態環境，環境污染，減排工作
Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.
Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號
一前言
據資料統計，2007年我國前三季度新增燃煤脫硫機組227 臺，裝機容量7412 萬千瓦，脫硫裝機容量累計達到2.23 億千瓦，占火力發電裝機容量的42%。關停小火電機組903 萬千瓦，淘汰小煉鐵969 萬噸、小煉鋼873萬噸、小煉焦560 萬噸和小水泥2200 萬噸；新建和擴建近900萬噸/日城市污水處理能力；1700多家重點企業采取了污水深度治理措施；淘汰落后造紙產能170 萬噸、酒精產能35 萬噸。據測算，2007 年前三季度，全國二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期間首次出現兩個指標同比雙下降，減排指標的導向性作用開始顯現。形成了節能減排全民行動的社會氛圍和道德風尚，可以說正在向生態文明的社會意識形態轉變。但是，這種成績還比較脆弱，SO2 排放量也只能是與2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一個百分點。實例研究，由企業的生產歷史統計數據或經驗得到了模型中的參數Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相關數據擬合得到運行費用函數的系數ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,數值見表1；設區域內有甲、乙、丙三個燃煤電廠；取污染物總量和總產值的目標值分別為^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情況為例,計算結果見表2 。
表1 模型參數數值
表2 模型計算中心結果
二 污染減排工作中存在的問題
（1）經濟高速增長與污染物減排的矛盾日益突出。由于工業化、城市化進程的加快，推動了經濟的高速發展，同時也帶來了巨大的環境壓力，經濟高速增長對減排的壓力非常之大。
（2）如何讓人民群眾直接體會到污染減排的成果。SO2、COD 的排放總量減少了，能否直接反映出全國環境質量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營養化的程度能否降低，都是未知數。污染物削減與大氣、水環境質量的改善不能一一對應的問題，是一個如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問題，必須引起足夠的重視。
（3）污染減排經濟政策不完善的弱點更加明顯。污染減排的經濟政策不完善，資金投入已經是現在實現污染減排目標的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿足不了環境保護需求、沒有資金投入硬性要求、中央政府投資遠未落實、
（4）節能、減排存在政策缺失，沒有形成統籌互補的局面。節能能夠直接帶來減排效果，減排能夠產生“倒逼效應”，進一步促進節能。例如，“十一五”期間每節約1 噸標準煤，可減排20.3公斤二氧化硫；而電廠脫硫可使電廠能耗增加1個到2個百分點，這樣需要企業進一步加大減排力度，必須把節能、減排統籌結合起來考慮。當前我們節能、減排工作結合的力度不夠，工作上節能是節能，減排是減排，各有關部門基本上是各自為戰。今后必須改變這種局面，形成合力。另外，現在的工作也沒有將農業納入減排的對象和視野。
根據測算,城市煤氣可以減排二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3600 噸、17900 噸和8. 86 噸。由此可知,獨立焦化企業、鋼鐵聯合焦化企業以及城市煤氣污染物減排總量二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3. 59萬噸、17.39 萬噸、110.01 噸(見表2) 。焦化污染物二氧化硫、顆粒物和苯并芘應分別控制在22.04萬噸、47.47萬噸和882萬噸(見表3) 。
表3 焦化污染物控制總量
污染物 污染物控制總量
二氧化硫 22.04
顆粒物 47.77
苯并芘，t 882.00
表4環境約束下的焦炭行業產能規模
污染物 排放系數（千克／噸） 焦炭產量（萬噸）
二氧化硫 ≤0.14 152000
顆粒物 ≤2 24000
苯并芘，t ≤0.00154 572727
(5)根據清潔生產二級標準,中國滿足二氧化硫排放控制目標的焦炭總量為152000 萬噸,滿足顆粒物排放控制目標的焦炭總量為24000 萬噸,滿足苯并芘排放控制目標的焦炭總量為572727 萬噸。根據“短板原理”,要滿足污染物控制目標,焦化行業的焦炭總量規模應選擇24000 萬噸。
(6)不同煉焦模式污染物減排水平不同。獨立焦化廠是中國焦化企業存在的主要形式,相對規模小、數量多,環保等配套程度較差,煤氣利用等環節投入較小,部分獨立焦化企業煤氣直接放空燃燒,環境污染較為嚴重,污染物減排量占到減排總量的76 %～91 % ,是焦化行業污染物減排潛力最大的。鋼鐵聯合企業焦化廠和城市煤氣焦化廠減排數量小、潛力不大。獨立焦化廠要重點加強提高煉焦工藝技術水平和環境建設能力,提高產業的集約水平。
(7) 焦炭總量規模測算以清潔生產二級標準為目標,從整體上看,中國煉焦污染物排放水平高于清潔生產二級標準,大機焦爐排放的二氧化硫比清潔生產二級標準高出0.4 倍,小機焦爐高出13 倍以上。因此,焦炭企業要達到清潔生產二級標準,實現污染物減排目標,必須淘汰小機焦爐、改良土焦爐,擴大焦爐容積并配備高效能的脫硫除塵等環保設備,下大力氣降低污染物排放強度。
由下表查得該電鍍廠的行業類別3460 , 查找《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》第九分冊, 查對應的“金屬表面處理及熱處理加工制造業產排污系數表”。第二步, 根據下表確定實際產品為“鍍鎳件”, 原料為“鋼鐵工件”, 工藝為“鍍前處理- 電鍍- 鍍后處理”, 規模為10 萬平方米P年的“四同”組合, 查得對應的各項污染物指標及對應的產排污系數見下表 。
表b金屬表面處理及熱處理加工制造業產排污系數表
表c污染物指標對應的產污量和排放量
將產品的實際產量乘以各污染物指標對應的產污系數和排污系數, 即可得各污染物指標對應的產污量和排污量,見上表！
三 對我國今后減排工作的建議
（1）建立全過程減機制。構建從污染物產生的源頭到排放的全過程系統減排體系，以經濟發展模式轉變為前提，節能、降耗、技術進步、治污、監管、激勵、增效系統推進，全社會參與、全過程推進、全方位考核。強化資源需求端的前端減排和經濟運行過程的中端減排，減少污染物的產生。加大清潔生產審核力度，發展循環經濟，從源頭，從根本實現節能減排。要突出地方政府的減排責任，并采取稅收、補貼等綜合有效措施鼓勵發展循環經濟的偉大實踐，引導全社會“深度”參與節能減排。
（2）有效控制不利于污染減排的行為。通過制度變革遏制破壞環境的行為。嚴格按照污染物減排考核辦法的要求，對國資委管理的企業評價指標體系中逐步加大環境保護和污染減排的權重。突出地方政府的減排責任，改變上級環保部門考核下級環保部門的局面。提高環保部門獨立性。監督中央政府部門帶頭實施規劃環評。
【關鍵詞】工作室模式 雙向流動 師徒幫帶
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）31-0018-02
高職教育是高等教育一個重要的組成部分，能為區域經濟的發展培養大量高技能人才。隨著市場經濟的飛速發展和科技的不斷進步，企業對高技能人才專業水平的要求越來越高，高職教育培養出來的人才能否滿足市場的需求和得到用人單位的肯定顯得尤為重要。近年來高職教育的教學模式改革取得了一定的進步，但在具體培養高技能人才的方法和深度等方面還存在一些值得思考的問題：一是高職學生普遍存在著缺乏學習興趣、學習積極性不高、主觀能動性不強的問題。如何結合所學專業的特點，采用競爭激勵機制來提高高職學生的學習主動性與積極性是非常必要的。二是高職院校的部分青年教師企業實踐能力欠缺，而實踐能力是高職教師必須掌握的一項重要能力。雖然規定每年必須有一定的時間安排下企業鍛煉，但有些教師由于教學任務繁重或自身原因而使得實踐流于形式。針對這種情況，采用何種方式解決這一問題值得我們去思考。
一 工作室模式簡介
把工作室模式引入學校教學的主要目的是讓學生在有限的時間內學到更多的專業知識，培養各方面的能力與實際工作環境接軌。
國內外工作室教學模式多見于本科院校，導師組成學術
骨干成立各類工作室，把社會資源引入工作室使理論與實踐相結合。以工作室為平臺，學生可以直接參與社會企業的生產，實現在校融入社會，加強學生就業適應能力，在畢業后就可以達到無縫隙銜接。
針對建筑經濟管理專業自身的特點，按照工作流程校企聯合打造工作室教學基地是一種校企合作、工學結合的有效模式。工作室與行業優秀企業聯合共建，面向建筑經濟管理專業的實訓教學及對外服務，建設與工程咨詢企業相同的職業環境，參與完成與就業崗位一致的真實項目。通過工作室的運作，可以密切對前沿知識的跟蹤，能及時把握新標準、新規范內容并吸納到實訓任務中，滿足學生專業能力培養的需要，教師亦通過這種方式提高自身的業務能力。
二 工作室模式運行內容――以建筑經濟管理專業為例
利用建筑經濟管理專業現有實訓室配備4～5個工作室，配備工作臺和電腦及各種標書編制與工程算量軟件，全過程再現企業真實情境，營造與學生就業崗位貼近的真實職業氛圍。每個工作室投入約30萬元，合作企業投入5萬元，用于室內裝修等工程及職業氛圍布置，其余費用由專業投入，用于家具、電腦、打印機、各種專業軟件等軟硬件購置。
1.以工作室教學模式激發學生的學習積極性
根據高職學生學習主動性不強的特點，利用工作室教學基地與企業密切合作開展小班教學，通過考核和激勵與平行班建立動態流動機制，培養學生良好的學習習慣。
在新生入校始業教育做“工作室教學模式”介紹和動員，說明情況。一年級第一學期考試結束后，組織面試，擇優錄取。實行小班化教學。在后續學期教學中實行淘汰制，與平行班級雙向流動。通過這種方式激發學生的學習積極性。
模式班級由教研室專業骨干教師專職后續學期教學，全面負責后續相關技能實訓和課程教學，根據校企合作和兼職教師兼課要求，班級另配備企業教師參與教學及實訓指導。教學中，實行“師徒”管理模式，教師就是師傅角色，學生就是徒弟角色。
模式班級教學實行模塊化上課，每周保證在工作室3個工作日實訓。教學采用任務驅動教學模式，即由專業教師用實際工程計價任務引領整個專業教學，整個教學進程設有3～5個遞進的工程任務，在任務進行中，根據學生（徒弟）情況，教師（師傅）階段性地進行部分理論集中教學，教學內容涵蓋完成綜合訓練任務所需的房屋構造識圖、施工技術、定額原理與實務、工程計價等專業知識。在第三學年的第二學期，增設專業提高拓展課，內容為工程造價控制、工程項目管理、工程經濟評價、造價員考試訓練專項、工程結算與審計等相關課程。
學生（徒弟）在模式班學習，參與教師（師傅）實際工程業務，可以獲得相應報酬，并優先提供進實訓基地鍛煉、就業的機會。工作室教學基地鼓勵企業兼職教師攜帶工程項目進行任務教學，實現校企合作雙贏。模式班專職教師及學生可采用相關激勵機制提高積極性。
學生經過選拔進入工作室后，采取雙向流動的運行模式，工作室的學生經考核達不到優秀，返回到普通平行班，平行班的學生經努力達到優秀，進入工作室小班學習，以此調動學生的學習熱情。
2.創立師徒幫帶的專業技能指導模式
按照工作室成員選拔機制，在工作室成立多個小組，高年級優秀學生擔任組長，負責與低年級學生結對，三年級學生負責結對指導二年級學生從事業務工作。各學長不僅負責小組成員的指導也負責對他們的考核工作。同時，工作室的指導教師按照工程業務帶領學生形成不同業務項目的師傅組。整個工作室由多個師傅組構成，即由師傅團隊組成各師傅組。各師傅組之間亦可以是相互分工協作的項目組，共同完成一個或多個工程咨詢項目。
通過學長組和師傅組模式，拉近了教師與學生的距離，一對一或個別的一對多指導，更能發揮教師的專業指導優勢，實現真正的師傅帶徒弟傳道授業的直通道。而學長組，由高年級學生負責指導低年級學生，既是對低年級學生專業學習的幫助和指導，也是對高年級學生自身專業基礎的夯實和鞏固，有一舉多得的裨益。
3.以工作室為平臺開展對外服務
工作室成立后對社會開展真實的工程造價咨詢業務工作，充分利用建筑經濟實訓中心配套的編標室、評標室、開標室開展工程招標、控制價編審、竣工結算編審等業務。良好而穩定的工程業務來源是工作室正常運作的保障，因此，工作室在建設初期將利用合作企業的業務資質和業務資源，完成由合作企業轉接來的工程咨詢業務及工作室自身承接的工程咨詢業務。在初步運行中期，工作室可以利用自身資源成立獨立運行、具有一定資質的工程咨詢類企業。
高職教育最重要的是工學結合，部分教師由于常年忙于教學任務的完成，與實際工程接觸欠缺，傳授給學生的很多是過時的知識，通過工作室的平臺，教師可以與校外師傅結對互融，接觸實際工程業務，專業知識隨時更新，與行業發展保持同步，青年教師通過這種方式業務能力迅速提高。
三 結束語
改革教學模式和教學方法，激發學生的學習熱情和積極性，是高職教育目前面臨的重大難題。采用工作室模式，通過雙向流動選拔機制可以調動學生積極向上的學習態度，工作室模式下，校企教師以師傅帶徒弟的方法開展真實業務的訓練，學生對所學專業有更深的理解，培養對專業的興趣。在工作室模式下完成的業務成果可以提高學生的自信心，使他們對未來工作崗位有美好的期待，從而收到良好的學習效果，教師通過這種模式做到知識保鮮，業務能力提高迅速。
參考文獻
[1]李穎、康鐵鋼.建筑類高職院校創新創業實踐基地構建研究[J].吉林廣播電視大學學報，2013（12）
為認真貫徹落實黨W（黨組）意識形態工作責任制和黨W（黨組）網絡意識形態工作責任制，推動輿情風險評估工作規范化、常態化、制度化，進一步明確評估原則、評估范圍、評估程序及責任追究，特制定本辦法。
一、評估工作目標。
切實維護意識形態安全，牢牢掌握意識形態主導權，在黨W、政府重大事項實施前，重點圍繞可行性、民眾認可度、媒體關注度等方面，預判可能引發的公眾輿論炒作和可能引發群體性事件的負面輿情風險，采取風險防范與處置措施，切實從源頭上有效預防和減少重大事項實施過程中的輿情風險，進一步營造健康向上的輿論環境。
二、重大事項范圍。
本辦法所稱重大事項是指事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響較大，易引發輿論廣泛關注的重大決策、重大項目、重大會議、重大活動等。具體包括以下內容：
（一）重大決策。
落實上級黨W、政府有關決策部署和各部門及鄉鎮即將出臺實施的決策。
（二）重大會議。
各部門組織招商引資推介會、文化交流會、旅游推介會、業務培訓會等通過購買第三方服務組織在異地召開的參與人數在*人以上的會議。
（三）重大項目。
各部門及鄉（鎮、街道）實施的重大投資項目。
（四）重大活動。
各部門承辦或舉辦的各類活動。
（五）其他。
涉及民族宗教、民俗事務、歷史遺留問題等涉及較大范圍人民群眾切身利益的事項，可能會引發輿情風險的事件等。
凡屬評估范圍內的事項，必須組織進行輿情風險評估，把輿情風險評估作為落實上級決策部署和工作開展實施的前置條件，做到“先調研、再決策，先評估、再實施”。
三、評估重點。
（一）是否在重大事項工作開展前通過上門動員宣傳、通過電視、報紙、政府門戶網站等方式開展前期宣傳解釋工作。
（二）是否有化解輿情不穩定因素的對策措施和制定有相應的應急處置預案。
（三）是否存在可能引發社會負面輿論、網絡不穩定事件誘發因素和惡意炒作等輿情風險點。
（四）是否設立有專門的組織領導機構和人員負責開展輿情信息搜集、分析和處置工作。
四、評估程序。
（一）設立評估工作組。對確定需要評估的項目，責任主體應成立風險評估工作領導小組，牽頭組織有關專家和相關部門人員開展評估工作，領導小組組長由責任主體單位主要負責人擔任。
（二）制定評估方案。
領導小組應全面了解掌握評估對象的基本情況，廣泛征求民眾對實施事項的意見、建議和主要訴求，在準確把握民眾所持有的社會態度基礎上，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。
（三）開展分析評估。
主要針對重大事項實施可能發生的不穩定因素逐項進行分析預測，特別是對實施事項可能引發的矛盾沖突及所涉及的人員數量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面輿論影響作出評估預測，作出總體評估結論，提出工作意見和建議。分析評估工作應在重大事項實施前*個工作日完成。
（四）形成評估報告。
責任主體單位根據輿情風險評估工作領導小組評估作出的總體評估結論和意見建議，形成評估報告，完善應對措施，制定應急預案，在*個工作日內將評估結果及評估資料向縣W網信辦報備。
（五）跟蹤評估事項。
對已經評估付諸實施的重大事項，責任主體要全程對相關熱點話題做好信息跟蹤、搜集，對其進行傾向性與趨勢分析，及時發現和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，積極引導輿論，確保實施事項順利推進。
五、責任追究。
（一）各部門（單位）、各鄉鎮（街道）要將輿情風險評估作為落實意識形態和網絡意識形態工作責任制的重要內容。
各省、自治區、直轄市計生委（局）、衛生廳（局）、食品藥品監管局（藥監局）：
為貫徹落實國家計生委、衛生部、藥監局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（以下簡稱《規定》），推進出生人口性別比問題的綜合治理工作，國家人口計生委、衛生部、國家食品藥品監管局決定在全國開展貫徹落實《規定》的督查工作。
各地應認真組織對各級和各有關部門貫徹落實《規定》的督查工作。督查的重點內容為：依照《規定》的要求建立并落實各項有關規章、制度的情況，特別是對違反《規定》行為的查處情況。各地應于每年年底前將督查工作情況逐級上報到省級主管部門匯總，再分別上報國家人口計生委、衛生部、國家食品藥品監管局。
國家人口計生委、衛生部、國家食品藥品監管局將于2003、2004年對各地學習、宣傳和貫徹落實《規定》的情況進行聯合督促檢查，抽取部分省（區、市），聽取有關部門關于綜合治理出生人口性別比問題的情況匯報，抽查所轄部分縣（市、區）的計生（包括計生行政部門和計生技術服務機構）、衛生（包括衛生行政部門、醫院、婦幼保健院、個體診所）、藥監（包括藥品監督行政部門、藥品生產及經營企業）等單位貫徹落實《規定》的情況，并將匯總對各地督查結果，予以通報。
【關鍵詞】全媒體；企業形象；形象經濟
一、塑造企業形象促進企業發展
隨著經濟的全球化和信息社會的到來，企業經濟發展和企業形象塑造的關系日趨密切，企業形象是企業綜合素質、整體實力和社會表現在社會公眾中獲得的認知和評價。良好的企業形象是企業的無形資產，能夠增強社會公眾對企業的認可度，有利于企業經濟的可持續發展。可以說企業形象在企業經濟發展中起著舉足輕重的作用，甚至有學者認為形象即是經濟，形象經濟將成為企業未來發展的重要方向。著名的美國學者阿爾溫認為，當前呈現出深刻的變化，即逐步加快了提供轉化為形象的信息的平均速度。形象信息的波濤變為洶涌的巨瀾，越來越猛烈地襲來，好像在尋找注入我們神經系統的通道。形象經濟是網絡及新媒體下的必然產物，企業形象的塑造也是信息社會的必然選擇。
企業形象構成包含三個部分：理念形象、行為形象和視覺形象。理念形象又稱MI，屬于企業文化的意識形態范疇，具體來說表現為企業精神、企業價值觀、經營宗旨、經營方針、組織體制、社會責任和發展規劃等方面，在確立企業獨具特色的經營理念和總體規劃某一時期的經營目標等起到重要作用。如，中石化集團下的江漢油田，其團結、奉獻、拼搏、創新的企業精神彰顯出新一代石油工人的精神風貌。行為形象又稱BI，以經營理念為基本出發點，對內是建立完善的組織制度、管理規范、職員教育、行為規范和福利制度；對外則是開拓市場調查、進行產品開發，透過社會公益文化活動、公共關系、營銷活動等方式來傳達企業理念，以獲得社會公眾對企業識別認同的形式。如：“愛黨愛國，愛院愛崗；守法遵紀，禮義誠信；務實創新，追求卓越；崇尚知識，永不止學；舉止文明，遵守公德”江漢油田文明形象公約的樹立和學習，有力地提升了企業員工的素質。視覺形象，又稱VI，在企業形象構成中最具有傳播力和感染力，是以企業標志、標準字體、標準色彩為核心展開的完整、體系的視覺傳達體系，是將企業理念、文化特質、服務內容、企業規范等抽象語意轉換為具體符號的概念，塑造出獨特的企業形象。如，紅黑色彩構成的中國石化的Logo，蘊含著企業發展的穩健、向上、堅韌、挺拔。通過理念形象、行為形象和視覺形象三個部分的構建，企業完成整體形象的初步塑造，然而在贏得公眾的認可和肯定上，還需要媒體的積極介入及推廣，從而增強企業形象的影響力及傳播力。
二、企業形象塑造需要媒體助力
當前，隨著媒介技術的不斷發展和新舊媒體的日益融合，傳播正進入三網融合下的全媒體時代?！叭W融合”是指電信網、廣播電視網和互聯網的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。2009年5月19日，國務院批轉發展改革委《關于2009年深化經濟體制改革工作意見》的通知，文件指出：“落實國家相關規定，實現廣電和電信企業的雙向進入，推動‘三網融合’取得實質性進展?！叭W融合”格局的形成，為信息傳播掃除了行業和技術壁壘，也使得傳播進入真正意義上的全媒體時代。彭蘭在《媒介融合方向下的四個關鍵變革》中指出，全媒體是一種業務運作的整體模式與策略，即運用所有媒體手段和平臺來構建大的報道體系。從總體上看，全媒體不再是單落點、單形態、臺的，而是在多平臺上進行多落點、多形態的傳播。彭蘭對于全媒體的界定又被稱為“營運理念（模式）說”，從營銷傳播的角度上看，契合了整合營銷傳播的理念。如果說全媒體是基于三網融合下媒介技術發展和融合而生的營運理念，那么整合營銷傳播則是這種理念的市場延續，也就是說在企業形象塑造過程中，需要依靠各種媒體，進行相應地整合營銷傳播，來完成企業形象的推廣。
塑造企業形象需要整合傳統媒體和新媒體，從而完成相應地傳播。具體來說，一是強化以報紙、期刊、廣播、電視為代表的傳統媒體的傳播力度。通過發行企業報紙、刊物，創辦企業廣播、電視，來完成企業文化、企業精神、企業經營宗旨等理念形象的傳播。如，江漢油田電視臺制作的油田新聞節目，通過報道局黨委及相關會議新聞，來傳播油田的發展方針、經營理念等信息；通過報道各部門一線工人的事跡及民生新聞，來深化企業行為形象的認識。二是增加以互聯網為依托的新媒體的應用力度。新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等。當前新媒體影響較大的主要是微博和微信。自2009年8月中國門戶網站新浪網推出“新浪微博”以來，微博正式進入中文上網主流人群的視野。其經歷了從雨后春筍般的新生到蓬勃發展后的成熟，基于新技術下的微博發展態勢強勁，最直接的表現為用戶數量激增?！缎旅襟w藍皮書：中國新媒體發展報告（2012）》中顯示，微博用戶數量由2010年底的6311萬猛增至2012年6月的2.74億。截至
2012年12月底，新浪微博注冊用戶數已超過5億，同比增長
74%，日活躍用戶數達到4620萬。起于2011年的微信，雖然晚
于微博，但發展勢頭也頗為迅猛。據騰訊微信數據顯示：2013年1月，微信用戶高達3億，耗時不到5個月。在企業形象塑造的過程中，積極主動開通企業官方的微博和微信，不失為對新媒體的最佳運用。當前官微運用力較高且影響較大的莫過于傳統媒體所開設的微博、微信，如媒體微博綜合榜榜首的@人民日報、市場化報紙微博排行榜第一的@新周刊。與此同時，企業官微的運行力度顯得相對較低，且傳播的范圍表現出一定的局限性。以新浪微博為例，較早開設微博的企業多是以戴爾為代表的外企和以凡客誠品為代表的民企，能源化工行業的國企在微博的開設上表現出相對地滯后性。如新浪微博上@戴爾中國V，微博貼數10373，粉絲數32萬，而@中石化新聞網V，微博貼數2973，粉絲數3萬。
在經濟全球化和信息化時代，企業微博、微信的開通能充分發揮網絡的時效性和互動性，有助于完成企業信息高效便捷的傳播，有利于實現企業與公眾及時公開的雙向溝通，為達成企業形象的塑造起到事半功倍作用。正如戴爾公司負責社會化媒體和社區部門的全球副總裁梅赫強調，其企業微博的開通促使企業和客戶之間建立起了緊密、直接的關系。戴爾能夠取得傲人的業績與良好的形象離不開其Twitter和新浪微博的開通。顯然，企業形象的塑造離不開媒體的助力，而這種推動不但需要傳統媒體的持續宣傳和推廣，更需要新媒體的積極介入，才能產生倍增效應。
參 考 文 獻
[1]彭蘭.媒介融合方向下的四個關鍵變革[J].青年記者.2009（4）
切實加強學校體育工作。落實我省《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》，實行學生體質健康監測評價、學校體育工作評估和學校體育工作年度報告制度。重點督查普通高中按照國家要求開齊開足體育課程。推動各地配齊中小學體育教師、規范體育場地、增補體育器材，完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡。廣泛深入開展學生陽光體育運動、冬季長跑和百萬青少年上冰雪活動。完善中考體育考試制度。加強對中等專業學校體育工作的指導。全面改善貧困地區義務教育學校生活衛生設施。認真做好2014年全國學生體質健康調研工作。加強學生軍訓規范化管理工作，推動中小學國防體育進課堂活動。舉辦第6屆全省大學生運動會。
切實改進藝術教育。出臺關于推進學校藝術教育發展的意見，強化學校藝術教學和藝術活動，研究制定學生藝術素質評價、學校藝術教育工作公示、學校藝術教育年度報告制度，督促學校開齊開足藝術課程。組織開展高雅藝術進校園和第四屆大學生藝術展演工作，做好國家和省級農村藝術教育實驗縣工作。
著力加強教師隊伍建設。落實我省《關于加強教師隊伍建設意見》。執行教育部即將出臺的幼兒園園長、普通高中校長、中等職業學校校長專業標準。制定教師評價標準與辦法，建立教師評價導向機制。實行市（地）中小學教師隊伍建設質量年度報告制度。繼續實施教育部“師德長效機制建設”試點項目，建立師德問題舉報查處機制。整合資源和人才項目，加大培養和引進高層次人才和創新團隊力度。分類推進幼兒園、小學、中學、中職、特殊教育教師培養模式改革，加強各級教師培訓基地建設，啟動實施教育部“省、市、縣三級培訓基地建設”試點項目，制定出臺教師培訓基地建設標準。完善省和高校訪學支持體系，擴大教師訪學規模。設立骨干教師和中高級管理人員社會實踐項目。推動落實《關于進一步加強學科隊伍和研究生導師隊伍建設的意見》。貫徹落實《中等職業學校教師專業標準》，制定職業學校編制標準和中等職業學?！半p師型”教師隊伍建設的意見，啟動開展“雙師型”教師認定工作。推進中小學教師“五年一輪”全員培訓計劃，組織和實施好“國培”、“省培”項目。啟動幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃。繼續開展民族教育雙語教師培訓。組織開展民辦學校校長、管理隊伍、骨干教師培訓，探索建立民辦高校教師的社會保障制度。全面開展教師資格認定工作。組織好第30個教師節慶祝活動。
努力提升教研和教育科研能力。研究制定《關于進一步加強初中小學教研工作的指導意見》。進一步轉變教研服務方式，大力加強校本教研，著力完善以校為本、基于網絡、覆蓋城鄉的教研格局。加強職業教育科研工作。推進研究基地和團隊建設，探索課題招標與備案相結合的新方法，集中力量研究難點問題。建立科研機構與行政部門工作有效銜接、科研與教學深度融合機制。建立區域調研聯盟，定期開展教育調查。做好優秀教學成果評審獎勵和交流工作，加強成果推廣應用。
全面發展語言文字事業。深入貫徹實施《通用規范漢字表》，提升師生漢字書寫能力和和學校書法教育水平。推進城市和區域語言文字規范化工作，加強對各地中小學校語言文字工作的督導。繼續開展語言文字規范化示范校建設和“經典誦讀”等活動。加強語言文字應用使用情況的監督檢查。科學保護各民族語言文字。貫徹落實外國語言文字使用管理規定。進一步完善“注音識字，提前讀寫”相關科研課題、教學研究和教材建設。
加快學前教育改革。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，繼續擴大公辦幼兒園和民辦普惠園覆蓋率。年內學前教育毛入園率達到73%，提高5個百分點。按國家要求，探索建立學前教育成本分擔和運行保障機制。探索公辦學前教育機構獨立事業單位管理機制。落實教育部新出臺的《幼兒園工作規程》《幼兒園玩教具配備標準》，加強對各類幼兒園的監督管理，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。
深入推進義務教育均衡發展。嚴格執行和落實省部確定的義務教育均衡發展時間表和路線圖。整合農村義務教育薄弱學校改造工程、農村初中校舍工程和農村中小學校舍安全保障長效機制資金，進一步改善農村特別是貧困地區中小學辦學條件。全面完成858所農村中小學“小火爐”改造任務。推進義務教育學校標準化建設，完成235所標準化學校建設任務。大力推進學區制、集團化辦學，支持薄弱學校提高辦學水平，推動利用現代信息技術，不斷擴大優質教育資源。規范農村義務教育學校布局調整，辦好必要的教學點。有效破解擇校難題，進一步解決義務教育寄宿制學校大校型、大班額問題。健全完善留守兒童關愛服務體系。落實教育部《小學生減負十條規定》，開展“減負”專項行動。
推進普通高中多樣化特色化發展。鞏固普及高中階段教育成果，繼續實施普通高中達標學校建設工程，加快推進多樣化特色化辦學改革，擴大實驗范圍、提高實驗質量，增加2個試驗區、50個左右試點校。貫徹落實教育部即將出臺的關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見。建設全省普通高中網絡課程資源平臺。貫徹落實教育部《中小學生學籍管理辦法》，完善省級普通高中學籍信息化管理系統，加快推進與全國學籍系統進行數據對接。加強中小學教材和教輔材料管理。
加快現代職業教育體系建設。貫徹落實全國職業教育工作會議精神和“關于加快發展現代職業教育的決定”、“現代職業教育體系建設規劃”。鞏固提高中等職業教育發展水平，改革創新高等職業教育，探索本科層次職業教育。以培養新型職業農民為重點，加快發展面向農村的職業教育，大力推進省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區建設，全面啟動12個項目改革，重點實施市級農村職業教育綜合配套改革試點、國家現代農村職業教育改革試驗區試點縣、涉農類職業教育集團辦學試點、農村職業教育信息化建設、卓越農業人才教育培養計劃等5個項目。建設11個試驗區試點縣、11個省級示范校。繼續推進我省職業教育國家改革試點工作等8個職業教育重大改革項目。
推進城鄉教育資源均衡配置。推進落實教育部即將下發的城鄉統一的中小學教師編制標準。啟動縣（區）域義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。實施名師名校長交流特聘崗計劃。落實《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》。擴大我省“特崗計劃”實施范圍和規模，建立完善農村教師補充機制。繼續實施“三區”人才支持計劃教師專項計劃。全力做好鄉村教師生活補助落實工作，逐步提高農村中小學教師待遇。落實國家貧困地區兒童發展規劃，對集中連片特困地區農村兒童的健康和教育實施全過程保障和干預。
繼續完善助學機制。研究制定學生資助工作目標考評細則，推動資助政策全面落實。全面推進學前教育家庭經濟困難兒童入園資助工作，建立和完善學業獎學金和研究生助學金制度，落實中職免學費和國家助學政策。完善家庭經濟困難學生認定和學生資助績效管理辦法。繼續推進11個國家試點縣的農村義務教育學生營養改善計劃。進一步落實進城務工人員隨遷子女就學“兩為主”政策，健全“留守兒童”關愛體系。
大力加強民族教育和特殊教育。貫徹落實教育部“關于加快推進民族教育發展的決定”。深入開展學校民族團結教育。開展《民族教育條例》執法檢查工作。研究制定《黑龍江省實施“中國少數民族漢語水平等級考試”（MHK）方案》。開展全省民族文化教育基地學校評審工作。支持辦好內地高中新疆班，切實做好新一輪教育援疆工作。統籌推進殘疾人教育，制定我省“特殊教育提升計劃（2014-2016）”。以加快普及殘疾兒童義務教育為重點，不斷完善特殊教育體系。繼續完善特殊教育辦學條件，加強特殊教育標準化學校和隨班就讀實驗學校資源教室建設，繼續推廣“醫教結合、綜合康復”經驗。支持綏化學院建設好高等職業特殊教育學院。召開全省特殊教育工作會議。
大力推進教育信息化工作。充分發揮市場作用、調動社會各方面力量，加快促進信息技術與教育教學的深度融合。完成“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”年度建設目標。推動教育部第一批教育信息化試點單位的試點工作。開展中小學教師信息技術應用能力專項培訓，培訓比例達到中小學教師的25%。啟動高校、中職教育信息化建設工程。以“龍學網”為依托，建設省級教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，建立覆蓋全省各級教育行政部門、中小學校和中等職業學校的系統應用體系和運行維護體系，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，與高等教育、中等職業教育數字校園建設試點學校實現對接，實現試點學校的資源共建共享和統一數據分析。研究制定我省高校、中等職業學校信息化建設的指導意見和數字校園建設標準及評估指標體系。
強化教育經費保障與監管。積極爭取財政投入，確保教育經費“三個增長”。落實城市義務教育學校公用經費標準，建立并完善城市義務教育學校公用經費保障機制。與財政和物價部門協商在建立普通高中生均定額標準的基礎上，適當調整收費標準。研究制定中等職業學校生均撥款標準。探索建立義務教育學校校舍及辦學設施基本信息情況項目庫。全面加強對各級各類教育資金的使用監督，做好2014年度部門預算項目支出的績效評價。建立完善內部控制制度，推動學校財務公開。加大教育資金審計力度。繼續對“小金庫”、“假發票”進行專項治理。
大力推進依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政執法隊伍建設力度。在全省高校全面實施法律顧問制度，強化高校利用訴訟、仲裁等救濟手段治理學校的法制思維和行為規范。發揮法律專家咨詢委員會在依法治教中的作用，建立教育法制研究與法律援助機構，加強教育系統法律專家隊伍建設，切實維護學生、教師合法權益。繼續推進“六五”普法工作，按計劃完成2014年教育立法計劃，推進依法治校示范學校建設并不斷深化。
城鎮化被解讀為拉動內需的最大潛力，是未來拉動經濟增長的發動機。但是，在“GDP主義”的主導下，城鎮化常常被誤讀為城市投資、城市建設。
如何避免城鎮化變成新一輪“攤大餅”式的城市擴張？
對此，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年告訴《中國經濟周刊》，城鎮化，不能只談其對經濟增長的貢獻，而不談城市體制改革問題。城鎮化為經濟增長帶來的巨大紅利，只能通過城市體制改革來實現。
“有些城市只有現代化，沒有傳統；只有文明，沒有文化。這就是城市簡單擴張的結果。過去粗放的，以土地為核心的城市擴張必須終結，中國的城鎮化已經到了要精細化改革的時候。”鄭永年說。
城鎮化應關注“人”而不是“地”
緊緊圍繞GDP去做城鎮化，會使城鎮化變成一場“災難”。
《中國經濟周刊》：中國的城鎮化被認為是擴大內需的最大潛力，是未來中國經濟增長的發動機，為什么城鎮化會被賦予如此重大的意義？
鄭永年：中國要改變過去出口導向型的經濟發展模式，要建設內需社會，城鎮化是非常重要的一環。因為內需社會主要是一種“urban phenomenon（城市現象）”，沒有城市化，消費社會很難建立。傳統農業社會很難成為一個消費社會。消費水平提高是城市化的一個結果。
但是，城市化的目標是什么，如何去實現？如何去收獲城市化的好處，避免負面效應？大家不清楚。到了地方政府那里，城市化就是“GDP主義”的翻版。他們認為城市化，就是城市的擴張，從GDP的角度去理解城市化。跟發達國家相比，中國的城市化是土地的城市化，而不是人的城市化。但是，消費是人的消費，不以人為本的城市化，哪能建立起消費社會。
《中國經濟周刊》：“唯GDP是從”的城鎮化，會造成哪些問題？
鄭永年：城市化是人的城市化，土地城市化只是為人的城市化服務的工具。消費社會是城市化的一個產物。而GDP根本不用去談，城市化肯定會帶來GDP。如果非要通過城市化達到GDP增長多少點，這會使城市化變成“disaster（災難）”。
現在，地方政府關注土地，銀行關注土地，開發商關注土地，有人去關心“人”嗎？這就是中國城市化的弊端。
我到過中國很多城市，城市化造成多少浪費有目共睹。前面一個市長規劃的項目，還沒做完，下一任市長又要重新改、重新建設，公路、樓房、橋梁，拆了又建，一直在產生GDP，但這是巨大浪費之下的GDP。城市化如果沒有很好的統籌規劃，會變成“disaster（災難）”。
中國前30年的城市化，就已經有足夠的經驗和教訓了。改革開放30年，城市化速度也不慢，但產生了不少負面效應。城鄉二元的分割，至今還存在。龐大的農民工隊伍身份沒有轉化，又使得中國成為世界上獨一無二的“三元社會”：城市居民、農民、農民工。城市化產生了那么多的“城市貧民”。中國的農民工，包括他們的家屬在內應該有3億～4億人。他們已經在城市生活，光是關注這幾億人口的城市化，已經是一個很大的命題了。
中國城鎮化應有四種模式
中國不同區域、不同類型的城市，應當有不同的發展模式。
《中國經濟周刊》：在中國城鎮化過程中，有兩種不同的觀點，一種是支持城市擴容，另一種是支持多建小城鎮，打造“小市大鎮”？您更贊同哪一種觀點？
鄭永年：我認為這兩者都是假命題。中國這么大，有13億人口，一個籠統的政策怎么推行得下去？政策越不細致，到地方政府那里，就越會變成“土地城鎮化”，會變成對農民的新一撥掠奪。
我認為中國不同區域、不同類型的城市，應當有不同的發展模式。
大城市要升級。北京、上海這樣的城市，要通過產業升級、服務升級、城市體制改革，來達到城市升級。亞洲很多城市，比如新加坡、韓國首爾，都在這樣做。
二三線城市，應該提“城市化”。
小城市，提“城鎮化”，介于農村和城市之間的過渡。
至于農村，我們在強調城市化的同時，也要明確提出“保護農村”的目標，而不是一味地消滅農村。要通過小城鎮建設帶動，改善農村的生活水平，提高農村的現代化。從發達國家的經驗看，70%城市化率是個頂峰。城市化率達到70%，農村的附加值就不一樣了，城市人會特別向往農村?，F在，中國城鎮化率已經達到52%左右，“保護農村”這個概念一定要提出來了，城市化和保護農村之間要達成平衡。
《中國經濟周刊》：在城鎮化大多被理解為“投資”、“城市建設”的時候，誰有動力去保護農村？
鄭永年：城市化，要跟社會建設，無論是城市社會，還是農村社會，結合起來，才會獲得平衡發展。地方政府沒有動力去“保護農村”，就要中央去考慮。要通盤考慮，不能只關注眼前利益，要關注社會發展的長遠利益。經濟發展、公共服務、社會建設，一攬子的東西都要考慮進去。政府不僅要承擔發展經濟的責任，社會建設的責任也要承擔。
土地問題不解決，
戶口問題也無法解決
土地是農民的“唐僧肉”，誰都想來吃一口，只有農民吃不到。
《中國經濟周刊》：城鎮化需要很多的體制改革，是其中重要的一部分，您認為土地制度應當怎樣改革？
鄭永年：大家都在講城鎮化，那么城鎮化的突破口是什么呢？我認為就是土地問題。土地問題如果處理不好，城鎮化就會變成對農民的掠奪。土地集體所有制是所有問題的根源。農民名義上是土地的主人，但實際上，土地是農民的“唐僧肉”，誰都想來吃一口，只有農民吃不到。
土地制度怎樣改，有兩種觀點：私有化和國有化。我認為，因為意識形態的因素，土地私有化在中國比較困難。現實可行的，是先將土地所有權國有化，由中央政府來掌管，將地方政府與土地的權力分離開來。土地國有化，要給農民一定補償。之后，土地的使用權可以私有化，或者說家庭化。在這方面，中國臺灣地區有比較好的經驗。
土地使用權私有化之后，就可以流轉，很多問題就容易解決了。在農村，土地可以集約化經營，形成規模經濟；農民工可以選擇放棄土地，成為城市居民；城市居民需要土地的，也可以通過土地流轉實現。
《中國經濟周刊》：戶籍制度應當怎樣改革？
鄭永年：跟戶籍改革是緊密聯系在一起的，土地問題不解決，戶口問題也沒法得到真正解決。
農民手里握著土地，不想轉成城市居民，他在城市也得不到應有的利益。更重要的是農民工的問題。第一代農民工，有農村生活經驗，完全可以再回到鄉下。第二代農民工，很大部分是生在城市，或者長在城市的，對農村、對農民生活沒有一點認同。現在第三代農民工都出現了。對于這些回不去的人，有哪些考慮？這不僅是經濟發展問題，還是社會穩定的問題，更不用說公民權了。
城市行政管理體制扁平化改革是大方向
城市應當是城市人的城市，而不是官僚的城市。
《中國經濟周刊》：您提到，城市化、城市升級離不開城市體制改革，請問城市體制改革有哪些著力點？
鄭永年：城市行政管理體制的扁平化改革是個大方向。城市應當是城市人的城市，而不是官僚的城市。以新加坡為例，人口600萬，只有一級政府。中國同樣規模的城市，有四級政府。廣東省佛山市順德區，有比較好的實踐經驗，只有區一級政府，下面設置派駐機構。
同時，還要考慮取消城市內部的各種非行政組織的行政級別，主要包括事業單位、國有企業。
城市升級，還不僅是機構的改革，還應當提升城市的附加值。在歐洲，城市越古老，附加值越高。而中國有些城市，很自豪地說我有幾千年歷史了，可是誰也看不到幾千年歷史的痕跡。有些城市只有現代化，沒有傳統；只有文明，沒有文化。這就是城市簡單擴張的結果。今天，我們不再需要粗放的城市化，城市化要精細，從細節上入手。
《中國經濟周刊》：如您所說，我們有些城市是官僚的城市，政府對城鎮化的過程大包大攬，過多地干預，如何改變這種現狀？
鄭永年：一定要搞清楚，城市化的主體是誰？在中國，城市化的主體是官員，是政府。城市化是政府規定的城市化，是政治的產物，而不是自然的產物。在有些官僚主導的城市化過程中，人為地現代化，不照顧傳統，不僅沒有創造城市文明，反而在消滅城市文明。
一、謀發展、保增長，推動民族地區經濟社會事業發展
堅持“工業興畬鄉、山上辦銀行、文化創特色、和諧促發展”的科學思路，著力發展工業經濟、生態經濟、文化生態旅游經濟，全力以赴保增長。
（一）推進民族地區工業經濟發展成果的運用。實施“工業強鄉”戰略，謀求工業做大做強。我市民族地區所屬企業有40余家，其中工業產值超10億元的企業2家，超億元企業3家，超千萬元以上企業8家，已初步形成以銅制品精粗深加工、機械制造、節能燈具、醫藥保健、農副產品精深加工等多個優勢產業。08年受全球金融危機的影響，部分銅加工企業的生存受到了嚴峻的考驗，在這種狀況下，民族地區仍然實現工業總產值達20億元，上交地方稅收1.1億元，對鄉財政貢獻率達到95％以上。園區有4家企業被市評為外向型經濟發展的先進企業。
民族地區工業的快速發展，壯大了畬鄉的財力。新農村建設，農村基礎設施的完善，文化教育衛生的投入以及農民醫療養老保障80％來自于鄉財政。由園區企業組成的幫助民族地區經濟社會事業發展的組織，為支持民族地區社會事業，捐資捐物近200多萬元。
（二）推進民族地區生態經濟發展成果的運用。一是恢復遭受雨雪冰凍災害生態的建設。去年和今春全市少數民族地區通過農民自籌、財政補貼和上級政策支持等多種形式籌集資金500多萬元，大力實施造林綠化，種植杉樹、松樹等29萬株，恢復有林面積4萬多畝。開發建設1000畝生態森林公園和100畝竹博園。二是繼續抓好民族地區500畝“電腦農業”工程、千畝優質茶葉、1500畝退耕還林、1.5萬畝毛竹豐產林等基地的建設。目前，毛竹、茶葉、藥材已成當地畬民收入的主導產業，每年農民僅銷售毛竹一項人均可增加收入800元，直接為農民帶來實惠。
積極推進生態建設，使“生態建設”和“經濟建設”協調發展。樟坪鄉去年被評為全國環境優美鄉鎮，并列入省級生態保護區。聘請了中南民族大學，結合優美的生態環境，編制了畬鄉旅游業發展規劃，力爭通過三至五年的努力產生一定的經濟規模效益。
（三）推進民族地區文化挖掘成果的運用。畬族有著古樸、傳統、濃郁的文化魅力。因此，我們加大挖掘、整理和儲備工作力度，收集整理了79件畬族文化遺產，編輯了60萬字的《畬族志》；組建了馬燈表演隊和原生態山歌表演隊，馬燈舞獲第八屆全國少數民族體育運動會表演項目綜合類金獎，原生態山歌表演走進省春節晚會。以樟坪鄉為原型的大型現代山歌劇《七彩畬鄉》，在市委宣傳部、市文化局的努力下順利地走上了舞臺。繼續做好“畬族文化博物館建設”工作；組建一支具有民族特色、高素質的農民表演隊伍；成立畬族民間藝人和業余表演隊；建立民族文化藝術人才培訓教育體系。通過畬族文化的整理和挖掘，依托青山碧水的自然景觀，借助旅游設施項目的配套改善，融進畬族文化的精髓，將民族鄉旅游業注進更多的文化元素，助推民族鄉旅游業的發展，為畬族群眾帶來更多的經濟實惠，調整補充畬族鄉經濟結構，解決經濟收入途徑單一的問題。
通過上述三支產業的發展，促進了“三方面互補”：即民族地區工業的發展對社會事業的互補、民族地區生態建設對地域差別的互補、民族文化產業的發展對經濟結構的互補。
二、強服務，保民生，鞏固民族地區在全省少數民族地區“三個率先”
按照省政府提出的民族地區“兩個不低于”目標（即民族地區農民收入不低于當地平均水平、民族地區公共服務不低于當地平均水平）的要求，我市在全省率先實現“兩個不低于”。
（一）民族地區公共服務水平率先。民族地區80%的村組納入了新農村建設大框架之中，享受到新農村建設的政策支持，如樟坪畬族化山村又成為全市新農村建設的亮點村之一。對口支援工作中我市17個對口支援部門（市地稅局、市財政局、市發改委、市交通局、市民政局、市建設局、市經貿委、市林業局、市農業局、市廣電局、市水利局、市工商局、市文化局、市教育局、市科技局、市衛生局、市扶貧辦）都給予了民族鄉村鼎力扶持，為少數民族鄉村公路、改水及文化教育等社會事業的發展作出了貢獻。民族地區項目庫的儲備和申報工作，2008年8月以來爭取各級各類扶持發展資金上千萬元。是07年的7倍之多，這些資金在民族地區公路建設，在水利、林業、文化、衛生、教育等方面，產生了極大的效應。
全市9個少數民族自然村都實現了村村通水泥路，在全省率先。全市所有的少數民族村、組都實現了戶戶通電和有線電視；90％的少數民族村、組都修建了電灌站和水塘水庫擴容改造，解決了農業生產灌溉問題；80％的少數民族村、組都安裝了自來水。
社會事業取得了明顯進步。全市少數民族鄉村組的農民基本都參加了農村新型合作醫療，參保率達到了99%。全市少數民族特殊困難家庭都納入了農村最低生活保障，做到了應保盡保。全市少數民族困難群眾均能享受當地政府的“就業培訓、醫療救助、免費助學”的優惠扶助政策。
扶貧搬遷工程深受群眾贊譽。我市民族地區331名、79戶居住在深山區的少數民族群眾，在全省實現率先搬遷，生產生活附屬設施基本到位。使少數民族群眾深深感受到黨和政府的關懷和溫暖。
（二）民族地區農民人均純收入全省率先。全市少數民族地區農民人均純收入4900元，全省少數民族農民人均純收入4600元，相比較而言，我們高出6.5％。保持民族地區加快發展的勢頭，一是在抓好工業、生態經濟的基礎上，挖掘新的經濟增長點，做好生態文化產業，發展“一村一品”，重點扶持培育珍珠養殖、“發夾”加工及毛竹、茶葉、藥材等8個項目的規模效益。二是配合有關部門認真落實民族地區各項強農惠農政策，使少數民族群眾真正得到實惠。三是落實好《市少數民族扶貧濟困工作意見》，建立少數民族扶貧濟困動態管理卡，實行掛鉤幫扶，全面提升民族地區人均純收入水平。
（三）民族地區發展模式全省率先。從全省9個民族鄉財政收入來看，總和為1.4億元，我市樟坪畬族鄉就占據了1.12億元，占全省少數民族鄉鎮財政收入總和的80％。樟坪鄉工業經濟在全省率先崛起，得益于我市認真落實黨的民族政策和總書記的“兩個共同”的要求，得益于“樟坪模式”的成功實踐，得益于市委、市政府為民族工業企業排憂解難，對民族鄉村最直接的關懷和幫助。的經驗“樟坪模式”受到省委、省政府主要領導的高度評價，并在全省鄉鎮中宣傳推廣。我們將繼續堅持“異地辦廠，原地納稅”做大做強工業的發展模式，并始終保持在全省少數民族鄉排頭兵的地位。繼續加大招商引資力度，今年將努力爭取引進2家投資上規模上水平的高科技企業；并繼續為企業搞好服務，幫助解決金融危機發生以來企業遇到的困難和問題，采取各種措施幫助企業擺脫困境，目前看，前段時間已停產的部分企業現已全部加足馬力恢復生產。
三、唱和諧，保穩定，積極引導宗教與社會主義相適應
宗教既是一種社會意識形態，也是一種社會歷史文化現象，由宗教自身以及宗教與社會的各種矛盾關系所構成的宗教問題，依然是當今世界的熱點問題之一。今年是建國60周年。敏感節點、社會熱點多，宗教工作任務十分艱巨。市委、市政府高度重視，把宗教工作擺上了重要議事議程，書記議事會、市委常委會分別聽取宗教工作情況匯報，分析宗教工作形勢，研究解決重大問題。強調各級黨委、政府要把做好該項工作擺上重要議事議程，提升到加快經濟社會事業發展和和諧穩定的大局來認識，為做好宗教工作提供了堅強組織保證。
宗教工作的重點是：做到“兩個確保”，即：繼續推進社會齊抓共管新機制和完善宗教領域內部管理新機制，確保全市宗教領域不發生影響社會穩定的和集體上訪事件；確保不發生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件。達到宗教領域內的和諧及社會的穩定。推進“兩個運用”，即：基督教調研成果的運用；道文化的運用。同時為宗教界解決實際問題，維護其正常合法權益。
（一）做到“兩個確保”。一是充分發揮宗教工作聯席會議制度的作用。形成了由統戰、民宗、公安、國安、綜治等相關部門單位組成的宗教工作聯動機制。定期召開聯席會，加強信息溝通，關注全市宗教領域動態，確保對復雜宗教問題能早發現、早控制、早防范。去年以來，依法制止非法宗教活動3起，天主教地下勢力教育轉化工作取得新進展。二是做好“宗教工作主體在縣”工作。這項工作得到了貴溪、余江、月湖的支持配合，在市分管領導的推動下，08年縣市增加了宗教工作經費，增補了工作人員；月湖區成立了民族宗教事務局，“宗教工作主體在縣”在全省先行全部達標。進一步完善宗教工作三級網絡兩級責任制，管理重心下移延伸，按照“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規范到點”的要求，發揮基層組織的作用，確保了宗教事務有人管、有人做，責任層層落實到位。三是注重加強宗教團體建設。08年市長辦公會議研究決定，市財政每年安排市天主教愛國會、市基督教“兩會”、市佛教協會、市道教協會四個愛國宗教團體一定的工作經費，解決全額撥款事業編制各1名。這項工作邁進全省先進行列。四是進一步明確各宗教團體的職能。建立健全了與宗教界人士的定期聯系制度，教育引導宗教界加強道風建設，確保宗教團體的領導權牢牢掌握在宗教愛國人士手中。
堅決抵御滲透。妥善處置了天主教“為中國教會祈禱日”和赴上海佘山朝圣的問題，切實做好北京奧運會、殘奧會期間我市宗教領域的維穩工作，確保了我市宗教信徒“零朝圣、零上訪、零事故”目標的實現，我市宗教領域的安定受到了省委統戰部和省民宗局的通報表揚。多年來沒有發生影響社會穩定的和集體上訪事件，沒有發生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件，維護了宗教領域內的和諧和社會的穩定。
（二）推進“兩個運用”。一是積極推進基督教專項調研成果的運用。在專項調研工作的基礎上，建立健全了各項管理制度，完善了宗教場所和信眾臺帳。針對基督教私設聚會點的突出問題，開展專項治理活動，做到登記一批、合并一批、過渡一批、取締一批。針對不同情況、采取分類處理的方法，將基督教私設聚會點納入依法管理范圍，并建立長效管理的機制，促進基督教活動正常化。二是積極推進道教文化的運用。1.支持天師府開展對外交流活動。去年以來，歐美、東南亞、港澳臺等十幾個國家和地區的大量道友信士陸續前來天師府進香謁祖。通過友好交流增進了友誼，擴大了道教祖庭的影響。2.著力提升城市道教文化的品味。重視“北極閣”重建工作，為打造“中國道都”營造濃厚的道文化氛圍。3.與中國人民大學國學院和哲學院簽訂協議在天師府掛牌設立教學科研基地。重點開發道教養生文化，發揮道教養生文化對人們防病健身、延年益壽的有益作用，充實旅游文化內涵。
（三）解決實際問題。依法對宗教事務進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益。如在解決宗教場所的管理體制及落實宗教領域的房產政策遺留問題時，本著尊重歷史，照顧現實，執行政策的原則，進行有效解決。
正一觀、上清宮、兜率宮都是龍虎山重要的宮觀和旅游景點。由于歷史原因長期以來三處宮觀均作為旅游文化景點，由龍虎山旅游集團公司經營管理。為貫徹落實國務院《宗教事務條例》和《江西省宗教事務條例》，市委、市政府高度重視，市委書記、市長經常督促過問，在市分管領導強有力的推動協調下，經過多次商議，在今年3月份使三個宮觀順利移交到市道協統一管理。至此，龍虎山風景區所有宮觀管理問題得到解決，受到省人大、省政府、省委統戰部、省民宗局等領導的高度評價，有力地調動了宗教界人士愛國愛教、服務社會的積極性，對全面正確地貫徹黨的宗教政策，維護宗教界合法權益，整合道教文化資源，傾力打造龍虎山道教名山品牌具有十分重要意義。
（四）引導宗教界為社會事業作貢獻。為支援四川汶川抗震救災和災后重建工作，全市宗教界捐資40萬元；幫助困難大中專生就學捐款5萬元；引導宗教界支持全市新農村建設，積極參與“衛生清潔”工程，為社會公益事業出力。
四、打基礎，立規矩，提升機關行政效能
（一）搞好班子自身建設。我局按照深入學習實踐科學發展觀及機關效能建設活動的要求，圍繞“民族團結發展、宗教和諧穩定”的總體目標，扎實開展好活動。認真組織，查找問題，深入推進。事業發展，關鍵在人，核心在班子。為此，我局堅持中心黨組學習制度及定時交心談話制度，加強理論修養、黨風廉政建設，增強政治觀念、全局觀念和大局意識、發展意識，對重大事項，實行民主決策。打造“表率作用好、領導藝術強、有開拓性”的領導班子。
（二）加強干部隊伍建設。08年，結合我局實際，開展了“三風”建設，樹立了大事講原則、講大局，小事講風格、講感情團結和諧的家風；樹立了存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，廉潔勤政、依法高效的政風；樹立了關注民生、服務至上、取信于民的行風，結合機關效能年活動，又開展了“零距離指導、零關系辦事、零停留辦公、零利益服務”的活動。大力弘揚親民愛民幫民的務實作風，樹立高效服務意識，執政為民。
（三）抓好規章制度建設。制定了行政效能、績效考評、政治業務學習、接待及爭先創優等十一項制度。突出抓好行政“首問負責制”、“服務承諾制”、“跟蹤督查制”等方面制度的落實，促進行政效能的提高。
（四）抓好信息調研工作。去年我局在全省民宗系統被評為信息工作先進單位。在國家民委、國宗局網站、省政府內刊、中國民族宗教網、中國民族報等國家級網刊登出信息14條，在省民宗局和市委、市政府內刊及其它媒體登載信息68條，其中“踐行科學發展觀、開創宗教工作新局面”及“樟坪鄉踐行科學發展觀、創新發展模式，精彩亮相的幾點啟示”、“市創新民族宗教工作路子的幾點做法”等多篇調研文章引起了省、市領導的關注，進入領導決策視野。
我們各項工作講大局、顧大局、融大局，認真落實市委市政府各項決策部署，積極參與市委、市政府部署的“新農村建設、鄉鎮掛點督導、農村‘衛生清潔’工程、聯建共創”等各項中心工作。如在新農村建設工作中我局評為先進單位。在“聯建共創”工作中，狠抓“門前三包”的落實，取得了明顯的成效。在掛點督導鄉鎮工作中，我局定期下鄉指導，幫助掛點鄉、村搞好“衛生清潔”工程等等。
