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第1篇

論文摘要：2005年1月1日，延續(xù)了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。本文在對(duì)四種保障措施進(jìn)行法源分析和比較的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)紡織品服裝出口在后配額時(shí)代第一年所遭遇的特保措施，并從政府、企業(yè)、行會(huì)三個(gè)層面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2005年1月1日，延續(xù)了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。我國(guó)紡織品服裝出I：2I大幅增加，為保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受損害，歐美等國(guó)在后配額時(shí)代頻繁對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口實(shí)施特保措施。對(duì)此，我國(guó)政府、企業(yè)和行會(huì)應(yīng)采取措施積極應(yīng)對(duì)。本文在對(duì)四種保障措施進(jìn)行分析和比較后對(duì)該問(wèn)題作了重點(diǎn)討論。

一、保障措施的法源分析及比較

(一)四種保障措施的法源分析

為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，世界貿(mào)易組織允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)激增長(zhǎng)給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，使用保障措施以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。保障措施和反傾銷、反補(bǔ)貼都屬于貿(mào)易救濟(jì)措施，不同的是，反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是不公平貿(mào)易行為——價(jià)格歧視，而保障措施則針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。由于美歐等國(guó)擔(dān)心中國(guó)人世后，紡織品服裝進(jìn)口的急劇增長(zhǎng)會(huì)擾亂其市場(chǎng)秩序，損害其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。所以在中國(guó)人世時(shí)特別要求中國(guó)政府做出一些特殊承諾，這些承諾反映在《中國(guó)加入議定書》(下文簡(jiǎn)稱《議定書》)和《中國(guó)加入工作組報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》)的具體條款中。簡(jiǎn)言之，WTO其他成員方可以通過(guò)以下四種途徑對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施保障措施。其中，第一種也被稱為“一般保障措施”，而后三種則通常被稱為“特殊保障措施”。

1．依據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施保障措施

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》規(guī)定了一般保障措施制度?；緝?nèi)容是：如出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，和因一締約方承擔(dān)總協(xié)定義務(wù)(包括關(guān)稅減讓在內(nèi))而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到這一締約國(guó)領(lǐng)土的數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，以致對(duì)該領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品和／或直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則該締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi)，可以對(duì)上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù)，或者撤銷或修改減讓；實(shí)施保障措施應(yīng)針對(duì)正在進(jìn)口的該類產(chǎn)品，而不考慮其來(lái)源。

2．依據(jù)《紡織品和服裝協(xié)議》對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施過(guò)渡性特別保障措施

《紡織品與服裝協(xié)議》第6條規(guī)定，在紡織品、服裝貿(mào)易回歸關(guān)貿(mào)總協(xié)定的1O年過(guò)渡期中(自1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立開始起算)，除已納入GATI''''I994的紡織品或服裝產(chǎn)品外，各成員在過(guò)渡期內(nèi)可實(shí)施特定的“過(guò)渡性保障措施(TransitionalSafeguardMeasures，簡(jiǎn)稱TSM)”，即如果某一未受配額限制的特定紡織品或服裝產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，對(duì)生產(chǎn)同類和／或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)質(zhì)威脅，則可對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額限制等措施，如果是單個(gè)成員的進(jìn)口出現(xiàn)急劇和實(shí)質(zhì)性的增加，可對(duì)該特定出口成員的特定產(chǎn)品實(shí)施配額限制。該過(guò)渡性保障措施既可以通過(guò)磋商后達(dá)成的協(xié)議實(shí)施，也可以單方面實(shí)施，但需要由紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)(TMB)審議。《紡織品與服裝協(xié)議》是WTO協(xié)議中唯一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議，在10年過(guò)渡期后(即2005年1月1日以后)，隨著配額限制的全部取消。該協(xié)議本身也就不存在了，理論上第6條關(guān)于在過(guò)渡期采取保障措施的規(guī)定也隨之失效。

3．依據(jù)《議定書》第16條的規(guī)定對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施過(guò)渡性特別保障措施

根據(jù)《議定書》第16條的規(guī)定：如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成“市場(chǎng)擾亂”，則受影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商要求中國(guó)采取行動(dòng)以防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂，如在中國(guó)收到磋商請(qǐng)求后60天內(nèi)雙方未能達(dá)成協(xié)議，則受影響的WTO成員有權(quán)對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。且在遲延會(huì)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，受影響的WTO成員可根據(jù)一項(xiàng)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂的初步認(rèn)定，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品采取不超過(guò)200天的臨時(shí)保障措施，并提出進(jìn)行雙邊磋商的請(qǐng)求。如果WTO某一成員認(rèn)為在上述第一種情形下基于“市場(chǎng)擾亂”所采取的限制中國(guó)產(chǎn)品的行動(dòng)(包括中國(guó)自己同意進(jìn)行的主動(dòng)自我限制行動(dòng))造成或威脅造成中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)的“重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移”，則該成員可請(qǐng)求與中國(guó)和／或有關(guān)WTO成員進(jìn)行磋商。如此類磋商未能達(dá)成協(xié)議，則請(qǐng)求進(jìn)行磋商的WTO成員在防止或補(bǔ)救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對(duì)該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國(guó)的進(jìn)口。該條款實(shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

4．依據(jù)《報(bào)告書》的規(guī)定對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施過(guò)渡性特別保障措施

根據(jù)《報(bào)告書》第241至242段(也作242條款)的規(guī)定，2008年12月31日以前，其他成員方仍可以對(duì)原產(chǎn)于我的紡織品服裝采取限制措施，如果WTO其它成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于我國(guó)的紡織品服裝自《WTO協(xié)定》對(duì)我國(guó)生效之日起，由于市場(chǎng)擾亂，威脅或阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請(qǐng)求與我國(guó)進(jìn)行協(xié)商，以期減輕或避免此市場(chǎng)擾亂。如雙方在90天的磋商期內(nèi)，未能達(dá)成滿意的解決辦法，則磋商將繼續(xù)進(jìn)行，提出磋商請(qǐng)求的成員可繼續(xù)實(shí)行限制。

(二)四種保障措施的比較

為了對(duì)上述四種保障措施有一個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí)，本文以表格的形式列出其異同點(diǎn)。(見表1)

通過(guò)表1分析可知，一般保障措施的實(shí)施條件最苛刻，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)最高，且依據(jù)無(wú)歧視原則適用于所有成員方，故實(shí)施時(shí)會(huì)遭遇較大的阻力。而后三種特殊保障措施中，《紡織品服裝協(xié)議》的實(shí)施條件較嚴(yán)，且該協(xié)議于2005年1月1日以后，隨著配額限制的取消已自動(dòng)廢止。所以在后配額時(shí)代，針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品服裝，歐美等國(guó)實(shí)施特保措施時(shí)更愿意援引《議定書》和《報(bào)告書》的相關(guān)法規(guī)，這兩項(xiàng)特保措施的實(shí)施門檻較低，且實(shí)施形式和實(shí)施期限更為靈活，即使最終磋商失敗，也為提出磋商請(qǐng)求的成員方贏得了寶貴的時(shí)間，便于其調(diào)整本國(guó)的外貿(mào)政策。

二、后配額時(shí)代我國(guó)紡織品服裝出口遭遇的特保措施

(一)關(guān)歐等國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口實(shí)施特保措施

2005年1月1日，延續(xù)了3O多年的全球紡織品配額制度被全面廢除后，原屬于配額產(chǎn)品的我國(guó)紡織品出口大幅增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1至4月，我國(guó)紡織品出口額312億美元，同比增長(zhǎng)18．4％，其中對(duì)歐出口39億美元，增長(zhǎng)幅度為82％，對(duì)美國(guó)的增長(zhǎng)幅度為250％。為此，歐美等國(guó)援引《議定書》的第16條和《報(bào)告書》的242條款頻繁對(duì)我國(guó)實(shí)施特保措施。

1．美國(guó)

2005年3月21日美國(guó)商務(wù)部宣布，將于4月對(duì)紡織品實(shí)施特別檢測(cè)設(shè)施，該措施使美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)1：3紡織品的監(jiān)控預(yù)警期從6周縮短到2周，以便其迅速出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)措施；2005年4月4日美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對(duì)部分原產(chǎn)于中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子以及棉制和化纖制內(nèi)衣等三類紡織品發(fā)起紡織品特保調(diào)查；兩天后，美國(guó)制造商貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、美國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)、美國(guó)紡織協(xié)會(huì)、美國(guó)棉花協(xié)會(huì)和名為“團(tuán)結(jié)起來(lái)”的工會(huì)組織5家紡織行業(yè)組織，向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)提交特別保障措施申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的7種、14大類紡織品服裝實(shí)施特別保障措施，這些產(chǎn)品占2004年美國(guó)進(jìn)口中國(guó)紡織品服裝總額的8．1％。5月13日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)正式宣布對(duì)我國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及化纖制內(nèi)衣3類紡織品采取特保措施，理由是這些紡織品“正在威脅和擾亂美國(guó)的市場(chǎng)，并要求其今年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量最多只能增長(zhǎng)7．5％；僅5天后，該委員會(huì)再次對(duì)我國(guó)的棉布和人造纖維男襯衫(包括男童襯衣)、人造纖維布褲、人造纖維針織男女襯衣以及精紡棉紗4類紡織品實(shí)行進(jìn)1：3配額限制。截止到11月8日，中美雙方就紡織品服裝出1：3共進(jìn)行七輪談判，其間，美不斷擴(kuò)大受限產(chǎn)品的范圍和條件，我國(guó)紡織品服裝企業(yè)遭受的損失也與日俱增。

2．歐洲

2005年3月10日歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX提出申訴，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的針織緊身衫及套頭衫、棉質(zhì)或人造纖維裝等12類紡織品服裝實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)限制。4月6日，歐盟委員會(huì)公布《對(duì)華紡織品特別限制行動(dòng)指南》，明確指出歐盟設(shè)限的標(biāo)準(zhǔn)，以2004年中國(guó)紡織品占?xì)W盟進(jìn)1：3總量的百分比為準(zhǔn)，將進(jìn)口產(chǎn)品分為四類，各類產(chǎn)品在2005年到2008年間每年都有一個(gè)增長(zhǎng)，若超過(guò)規(guī)定的增長(zhǎng)率，歐盟則進(jìn)行特保調(diào)查。4月底，歐盟正式宣布將對(duì)中國(guó)9類紡織品服裝展開為期6O天的特別限制調(diào)查，且正嚴(yán)密監(jiān)測(cè)從中國(guó)進(jìn)口的另外11類產(chǎn)品的交易情況。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)紡織品確實(shí)破壞了歐盟市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序，歐盟可自動(dòng)啟用臨時(shí)特保措施，對(duì)中國(guó)紡織品加以限制。5月17日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森以2005年第一季度歐盟從中國(guó)進(jìn)1：3的T恤和麻紗增長(zhǎng)過(guò)快，且擾亂歐盟市場(chǎng)為由，提議與中國(guó)方面進(jìn)行正式磋商。并聲稱，如果正式磋商未果，歐盟將會(huì)對(duì)這兩類紡織品實(shí)施“緊急特?！贝胧瑢⑵?005年進(jìn)1：3數(shù)量的增長(zhǎng)率控制在7．5％以內(nèi)。一周后，歐盟紡織品委員會(huì)通過(guò)了曼德爾森的提議，并于5月27日正式啟動(dòng)對(duì)T恤和麻紗的“緊急特保”程序。

3．其它國(guó)家

除美歐外，土爾其、巴西、厄瓜多爾等一些發(fā)展中國(guó)家也以不同的形式對(duì)我國(guó)紡織品服裝采取限制或發(fā)出信號(hào)。如2005年1月中旬，厄瓜多爾紡織業(yè)工業(yè)協(xié)會(huì)援引《中國(guó)人世議定書》的第16條，由其政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)我國(guó)271種紡織品采取特保措施，征收5％一3CHD％的關(guān)稅。這些措施無(wú)疑使我國(guó)的紡織品服裝出口雪上加霜。

(二)歐美對(duì)我國(guó)實(shí)施特保措施援引法律的不合理之處

歐美對(duì)我國(guó)設(shè)限的主要依據(jù)是《報(bào)告書》的242條款，但援引該條款的前提條件是必須有確鑿的數(shù)據(jù)證明中國(guó)紡織品服裝在美歐確實(shí)存在擾亂市場(chǎng)、威脅阻礙貿(mào)易發(fā)展的情況，且兩者構(gòu)成因果關(guān)系。正如商務(wù)部部長(zhǎng)所言，“美歐等國(guó)僅憑三四個(gè)月的數(shù)據(jù)就草率對(duì)中國(guó)設(shè)限，是沒(méi)有道理的，也是不科學(xué)的?！蓖瑫r(shí)應(yīng)客觀理性的看待我國(guó)紡織品服裝出口的“激增現(xiàn)象”：首先，盡管2005年1—4月我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)有一個(gè)總體增長(zhǎng)，但也存在兩個(gè)下降，一是增幅逐月下降，二是紡織品服裝出口占中歐、中美貿(mào)易的比重逐月下降。其次，美歐把發(fā)展中國(guó)家最具出1：3潛力的產(chǎn)品配額保留到最后一刻，美國(guó)保留了90％，歐盟保留了70％，所以在2005年1月1日全球紡織品配額制被全面廢除后，我國(guó)紡織品服裝出口出現(xiàn)“激增現(xiàn)象”。再次，這種“激增”是一種正常增長(zhǎng)，因?yàn)樗怯蛇^(guò)去長(zhǎng)期扭曲自由貿(mào)易的配額體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)在紡織品一體化、自由化過(guò)程中所發(fā)生的現(xiàn)象，這和正常貿(mào)易過(guò)程中某一年、某一個(gè)時(shí)期、某種產(chǎn)品的突然激增是兩種完全不同的情況，該情況是可以預(yù)見的。

歐美在實(shí)施特保措施的法律程序上也存在著不合理之處。他們總是單方面宣布將對(duì)中國(guó)的部分紡織品服裝出口采取特保措施，并未及時(shí)與中方進(jìn)行磋商。他們所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易實(shí)際遵循著“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一方面對(duì)其本國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品極力要求自由貿(mào)易，另一方面，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家能夠挑戰(zhàn)他們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品(如紡織品服裝)推行貿(mào)易保護(hù)主義。

三、后配額時(shí)代我國(guó)應(yīng)對(duì)特保措施的主要策略

面對(duì)歐美等國(guó)頻繁的特保措施，我國(guó)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，以變應(yīng)變，積極尋求建立和諧的貿(mào)易體制。本文主要從政府、企業(yè)、行會(huì)三個(gè)層面來(lái)分析具體的應(yīng)對(duì)策略。

(一)從政府層面看

1．在保持自身立場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)變對(duì)抗為對(duì)話，爭(zhēng)取以和諧的方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端

自美歐對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口實(shí)施特保措施以來(lái)，我國(guó)政府已與美歐代表進(jìn)行了多次磋商。6月11日，中歐終于就中國(guó)部分輸歐紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，簽署了《備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等1O類紡織品終止調(diào)查，對(duì)實(shí)現(xiàn)一體化的中國(guó)紡織品克制使用242條款；雙方同意，自2005年6月11日至2007年底，對(duì)上述十類紡織品合理確定基數(shù)，并按每年8％至12．5％的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量。而中美雙方經(jīng)過(guò)七輪磋商，歷時(shí)半年，最終于11月8日達(dá)成協(xié)議，并簽署《備忘錄》。兩個(gè)《備忘錄》的簽署，不僅符合中、美、歐三方的利益，而且充分體現(xiàn)我國(guó)政府在解決貿(mào)易爭(zhēng)端中的積極主動(dòng)性，為解決其他貿(mào)易爭(zhēng)端提供成功范例。

2．以變應(yīng)變，適時(shí)調(diào)整本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策

為了穩(wěn)定出口，減少貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過(guò)渡，我國(guó)政府決定從今年1月1日起到2007年12月31日止，對(duì)全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內(nèi)衣等7大類33個(gè)敏感類別的148個(gè)服裝稅號(hào)，采取從量計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。從6月1日起，對(duì)上述產(chǎn)品中的74種紡織品提高出口關(guān)稅稅率，多數(shù)產(chǎn)品的稅率比原來(lái)提高了4倍，并對(duì)亞麻單紗開征出口關(guān)稅。但美歐對(duì)我國(guó)主動(dòng)采取的限制出口措施反映平淡，反而不斷加大采取特保措施的力度，在2005年5月達(dá)到高峰。對(duì)此，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)不得不在5月30日宣布，2005年6月1日起對(duì)81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，其中包括先前要提高關(guān)稅的74種紡織品。此外，商務(wù)部在7月7日公布了《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》，明確列出輸歐10類紡織品2005年的第一次分配全國(guó)總量。這些對(duì)外貿(mào)易政策的及時(shí)調(diào)整，不僅降低了我國(guó)紡織品服裝廠商的出口風(fēng)險(xiǎn)，而且表明我國(guó)政府在制定時(shí)外貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)更加成熟、靈活。

(二)從企業(yè)層面看

1．提高紡織品服裝的質(zhì)量，改變價(jià)格策略

我國(guó)的紡織品服裝屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，而同印度等發(fā)展中國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，再加上國(guó)內(nèi)企業(yè)間的激烈的競(jìng)爭(zhēng)，往往造成紡織品服裝出口商競(jìng)相壓價(jià)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，創(chuàng)造更多的外匯，從而促使進(jìn)L=I國(guó)采取反傾銷和特保措施等貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。因此，我國(guó)企業(yè)要改變這一被動(dòng)局面，就應(yīng)該提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌附加值，加大紡織品服裝研發(fā)和創(chuàng)新的力度，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展和培育自己的知名品牌，拋棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉開拓國(guó)際市場(chǎng)。

2．實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略

市場(chǎng)多元化可以降低出口市場(chǎng)過(guò)分集中帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)出口到香港地區(qū)、日本、美國(guó)和歐盟四大市場(chǎng)的紡織品及服裝，約占出口總量的70％。出口市場(chǎng)的過(guò)度集中，極大地增加了出口的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，我國(guó)企業(yè)在后配額時(shí)代應(yīng)主動(dòng)開拓其他國(guó)家市場(chǎng)，尤其是東歐、中東、南美地區(qū)和獨(dú)聯(lián)體等輕紡工業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱的國(guó)家市場(chǎng)。超級(jí)秘書網(wǎng)

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)紡織品服裝企業(yè)在后配額時(shí)代保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。那些擁有先進(jìn)技術(shù)、雄厚資本、知名品牌、一流管理的國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外直接投資設(shè)廠，不僅可以將貿(mào)易壁壘的不利影響降到最低，而且可利用東道國(guó)的某些稅收優(yōu)惠，不斷擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)。

(三)從行會(huì)層面看，應(yīng)充分發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

第2篇

[摘要]當(dāng)今，服務(wù)貿(mào)易以高于商品貿(mào)易的速度增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也從商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。本文從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，并對(duì)此提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀問(wèn)題發(fā)展思路

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

隨著服務(wù)業(yè)在全球的崛起,1986年9月開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判,首次將服務(wù)貿(mào)易列入談判議題,從而引發(fā)了全球服務(wù)貿(mào)易研究大熱潮。此次談判的重要結(jié)果是產(chǎn)生了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1994年烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），將服務(wù)貿(mào)易歸納為商業(yè)、銷售服務(wù)、金融服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、通訊服務(wù)、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游服務(wù)和其他服務(wù)12大類。同時(shí)，根據(jù)GATS的定義，服務(wù)貿(mào)易有以下四種方式：

1.過(guò)境交付（Cross-borderSupply）——指從一成員國(guó)境內(nèi)向任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。

2.境外消費(fèi)（ConsumptionAbroad）——指在一成員國(guó)增內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。

3.商業(yè)存在（CommercialPresence）——指通過(guò)一成員國(guó)的服務(wù)實(shí)體而向任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)，包括通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

4.自然人流動(dòng)（MovementofNaturalPersonnel）——指一成員國(guó)的自然人在任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。說(shuō)得確切些，就是允許其他國(guó)家的人員進(jìn)入本國(guó)提供服務(wù)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。過(guò)去10年中，我國(guó)服務(wù)出口年增長(zhǎng)速度均保持在9%以上，超過(guò)世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易（按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù)）進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，逆差規(guī)模顯著下降，進(jìn)出口總額達(dá)2509.1美元，比2006年增長(zhǎng)31%，增幅提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1216.5美元，增長(zhǎng)33%；進(jìn)口1292.6美元，增長(zhǎng)29%；出口和進(jìn)口分別居世界第七位和第五位，比2006年分別提升1位和2位。服務(wù)貿(mào)易逆差為76.1美元，比2006年下降15%。從地區(qū)看，中國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、日本和韓國(guó)為我國(guó)前四大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家分析，雖然增幅較大，但服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重依然較低。以2007年為例，我國(guó)進(jìn)出口總額為21738美元，服務(wù)貿(mào)易占比不足12%。而據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2007年，全球范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易的比重已超過(guò)23%。按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到4000億美元。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。自1992年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,除個(gè)別年份(1994年)外,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài),尤其是近年來(lái),貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。從總體上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不如工業(yè),除旅游等少數(shù)行業(yè)外,多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。2000年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元,占全球服務(wù)貿(mào)易總額28700億美元的2.3％。而同期美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)4735億美元，占全球的16.5％，是我國(guó)的7倍多。加入WTO后進(jìn)一步開放服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

這說(shuō)明,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱;目前比較優(yōu)勢(shì)仍主要集中于勞動(dòng)和資源密集型服務(wù),而在知識(shí)、技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易方面劣勢(shì)明顯。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化，朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易所占的比重呈上升趨勢(shì)。而目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè),盡管其出口增速高于全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速,但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小,仍處于初級(jí)發(fā)展階段。由下表可以看出2006年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)構(gòu)成。

3.服務(wù)業(yè)整體開放程度較低。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放都是在上個(gè)世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等,至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,其他一些行業(yè)對(duì)外資也沒(méi)有完全開放。從整體上看,中國(guó)的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面開放程度較高,然而于商業(yè)性存在方面在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。

4.服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過(guò)程。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級(jí)人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普及程度仍然不高，很大一部分的勞動(dòng)力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費(fèi)，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國(guó)的人力資本往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高，教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，因此出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。

四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思路和對(duì)策

1.立足比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)行業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。也可以通過(guò)改善旅游環(huán)境，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。一國(guó)要確定自身的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，僅僅靠比較優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，起決定作用的是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過(guò)對(duì)服務(wù)的需求的分析，以及對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的細(xì)分，努力開拓新市場(chǎng)，在新市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，企業(yè)要主動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)換取效率與進(jìn)步。第三，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)國(guó)際間服務(wù)部門的合作和交流。第四，加強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)和利用。加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，提高服務(wù)人員的專業(yè)水平和個(gè)方面的素質(zhì)，從而提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

2.保持和促進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面。這兩方面總的來(lái)說(shuō)都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，科技含量比較低。但是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，他們卻有著重要的意義。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易應(yīng)實(shí)現(xiàn)由粗放型，外延型到集約型，內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的出口收入的增長(zhǎng)真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，而不是靠一般勞動(dòng)力的大量投入。同時(shí)在服務(wù)貿(mào)易出口方面，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)的出口時(shí)，也要對(duì)那些尚處于“幼稚”狀態(tài)的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使其盡快發(fā)展并漸進(jìn)對(duì)外開放。

3.有步驟、分層次的放開國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家比，起步晚，總體發(fā)展水平低，許多行業(yè)仍處于幼稚時(shí)期。同時(shí)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不完全，服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，再加上服務(wù)業(yè)本身具有綜合性，復(fù)雜性和廣泛性等特征，不可激進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，而是有步驟的逐漸推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。在既考慮國(guó)際慣例、又考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上來(lái)確定服務(wù)業(yè)的開放度和保留度。一是分我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與思路研究是小柯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后的，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與思路研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與思路研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您論文，以下是正文。行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放。積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點(diǎn)；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律咨詢的開放試點(diǎn)范圍；有步驟、有控制地進(jìn)行開放金融和通訊領(lǐng)域的試點(diǎn)。二是分地區(qū)有選擇地開放。我國(guó)各地服務(wù)業(yè)發(fā)展并不均衡，東南沿海地區(qū)尤其上海、深圳，服務(wù)業(yè)占GDP的比重比其他地區(qū)較大，應(yīng)在開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū)，可通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)，減少開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要適當(dāng)加快對(duì)國(guó)外第三產(chǎn)業(yè)的投資，通過(guò)設(shè)立服務(wù)行業(yè)的海外機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的渠道。論文來(lái)源于小柯

4.努力構(gòu)筑科學(xué)高效運(yùn)行的管理體制。服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險(xiǎn)、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門,這就需要建立中央、地方、部門、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互聯(lián)動(dòng)的管理體制。目前,世界主要國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易管理體制主要有三種類型,即核心管理型、分工協(xié)調(diào)型和服務(wù)推進(jìn)型。核心管理型是指服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)限相對(duì)集中于某一政府部門。美國(guó)為這種類型的典型代表。分工協(xié)調(diào)型以日本為代表。日本具體分為立法機(jī)構(gòu)、政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及咨詢和促進(jìn)機(jī)構(gòu)四大部分。這種類型設(shè)多個(gè)管理部門，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很重要。服務(wù)促進(jìn)型是以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)為主、服務(wù)管理為輔的管理模式。根據(jù)我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易管理的實(shí)際,借鑒世界各國(guó)管理服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn),建立以服務(wù)貿(mào)易管理主管部門為核心、各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理體制。通過(guò)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對(duì)外談判等工作,使服務(wù)貿(mào)易管理工作更加務(wù)實(shí)、高效。

五、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的展望

我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力是巨大的。潛力1:服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2007年,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為39%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家72%的水平,甚至低于發(fā)展中國(guó)家52%的平均水平。隨著近年來(lái)中國(guó)政府重視發(fā)展服務(wù)業(yè),中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,年平均增速為15.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速,服務(wù)業(yè)在GDP中的比重呈上升趨勢(shì)。論文來(lái)源于小柯

潛力2:服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放還有很大的空間。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還不是外商投資的主要領(lǐng)域。2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)際使用外資金額僅占全國(guó)的19.4%。而外資服務(wù)企業(yè)占有的中國(guó)市場(chǎng)份額一般僅為百分之幾。比如在金融領(lǐng)域，截至2007年12月末，在華外資銀行占中國(guó)銀行業(yè)不到3％的市場(chǎng)份額。隨著服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放，中國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資比重將逐步增加。

第3篇

與韓國(guó)為友好近鄰,交往淵源流長(zhǎng),文化背景極其相似,這為中韓貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。并且,兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)互補(bǔ),各有所需,也為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了必要性和現(xiàn)實(shí)性。自1992年8月中韓兩國(guó)正式建交以來(lái),貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易,貿(mào)易額迅速增加。中國(guó)成為繼日、美之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,而韓國(guó)也保持了繼日、港、美之后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨,雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展,特別是韓國(guó)在華的投資,從1992年正式起步至今,已形成了遍地開花的局面,占其海外總投資的20%以上。1992～1998年七年間,中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用韓國(guó)直接投資75．7億美元,成為韓國(guó)的第一大投資對(duì)象國(guó),而韓國(guó)在所有來(lái)華進(jìn)行直接投資的國(guó)家中,也占據(jù)了第七大投資來(lái)源國(guó)的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作,帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口,從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

二、中韓貿(mào)易存在的及原因

中韓貿(mào)易的發(fā)展,是一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的快速發(fā)展過(guò)程,取得這些成就當(dāng)然可賀,但也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來(lái)越大,發(fā)展?jié)u趨成熟,其間暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此有必要找出問(wèn)題,分析原因,以便在此基礎(chǔ)上有的放矢地采取應(yīng)對(duì)之策。

（一）中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

中韓雙邊貿(mào)易在宏觀層面上存在較直觀的問(wèn)題有:

1．貿(mào)易增長(zhǎng)乏力直至為負(fù)

1992年兩國(guó)正式建交后的四年中,雙方貿(mào)易可謂是大踏步前進(jìn),每年貿(mào)易增長(zhǎng)率均在40%以上。但到1996年,由于我國(guó)出臺(tái)了一系列外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī),加上國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲的,使我國(guó)企業(yè)的出口積極性下降。韓國(guó)作為我國(guó)的第四大出口市場(chǎng),對(duì)其出口必然受到影響。同時(shí),在雙方貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)重要角色的韓資加工貿(mào)易型企業(yè),在出口利潤(rùn)下降的情況下,進(jìn)口積極性也受到波及,從而使中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易也有所放緩,致使雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率從1995年的44．8%下降至1996年的17．7%。1997年,局勢(shì)有所好轉(zhuǎn),雙邊貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),增幅達(dá)20．3%,但已與1996年以前的增長(zhǎng)勢(shì)頭不可同日而語(yǔ)。1998年,雙邊貿(mào)易受亞洲危機(jī)的影響越來(lái)越大,特別是韓國(guó)還是當(dāng)事國(guó)之一,這樣,中韓貿(mào)易的增長(zhǎng)步伐戛然而止。從1998年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了史無(wú)前例的負(fù)增長(zhǎng),降幅達(dá)11．6%。1999年上半年,雙邊貿(mào)易雖有所恢復(fù),但增長(zhǎng)速度并不快。

2．貿(mào)易不平衡趨勢(shì)漸大

從上表中可以看出,中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差是越來(lái)越大的,到1997年已達(dá)到58．1億美元,占到從韓國(guó)進(jìn)口商品總值的38．9%。尤其是1997年下半年韓國(guó)發(fā)生金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫,一些大宗商品如纖維制品、農(nóng)礦產(chǎn)品、零部件等跌幅更為突出,1998年中國(guó)對(duì)韓出口額僅為61．7億美元,比上年下降31．3%。同時(shí),韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口也不及預(yù)料的好,半導(dǎo)體、汽車、機(jī)床、船舶、通訊設(shè)備等品及家電等一般消費(fèi)品的對(duì)華出口上半年還有大幅增長(zhǎng),下半年就逐步萎縮,到年底,對(duì)華出口總計(jì)149．9億美元,增長(zhǎng)僅0．4%。1998年全年雙邊貿(mào)易中中方逆差達(dá)87．2億美元。再創(chuàng)歷史新高。1999年上半年,中方的貿(mào)易逆差仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),為44．6億美元。筆者認(rèn)為,兩國(guó)貿(mào)易不平衡的存在是難免的,也是可以理解的,但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大,終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

3．韓國(guó)對(duì)華投資出現(xiàn)“縮水”

1997年以前,韓國(guó)對(duì)華投資的整體規(guī)模每年都在擴(kuò)大。正當(dāng)中韓兩國(guó)努力促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作向更高層次邁進(jìn)時(shí),金融危機(jī)的爆發(fā)使這一演進(jìn)急速凍結(jié)。1998年韓國(guó)企業(yè)對(duì)華直接投資項(xiàng)目?jī)H為1309個(gè),實(shí)際投入資金18．03億美元,分別比上年減少了25．3%和15.9%,特別是一些回收期長(zhǎng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨壓縮投資、延期投資或予以撤資的情況。此外,大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過(guò)在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的,投資的大規(guī)模“縮水”勢(shì)必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

（二）對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

上述比較直觀的、表象化的問(wèn)題必然有其產(chǎn)生和存在的原因,這些原因概括起來(lái)大體有這么幾個(gè)方面:

1．亞洲金融危機(jī)是造成目前困境的罪魁禍?zhǔn)?/p>

1997年8月一場(chǎng)以韓元加速貶值和股指深幅下瀉為表征的金融危機(jī)開始席卷整個(gè)韓國(guó),使韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片混亂:許多大企業(yè)集團(tuán)相繼倒閉或陷入困境;資金周轉(zhuǎn)困難;失業(yè)人口激增;銀行拒開進(jìn)口信用證。在此形勢(shì)下,韓國(guó)企業(yè)當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行正常時(shí)日的進(jìn)口。而我國(guó)在這次亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值,相對(duì)增加了出口成本。韓國(guó)企業(yè)給中國(guó)的訂單明顯減少,而轉(zhuǎn)向從東南亞國(guó)家進(jìn)口,這樣就造成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫的局面。另一方面,韓國(guó)政府為了增加外匯儲(chǔ)備,借韓元貶值之機(jī),加大力度增加出口,貿(mào)易盈余由負(fù)變零,越來(lái)越大。中國(guó)作為韓國(guó)的第一大出口市場(chǎng),必然受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,這樣就使雙邊貿(mào)易的不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻。值得一提的是,雖然上韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口應(yīng)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于擔(dān)負(fù)雙邊貿(mào)易的相當(dāng)多企業(yè)是在華從事進(jìn)出口加工貿(mào)易的韓資企業(yè),所以在出口受阻的情況下其進(jìn)口積極性也有所降低,進(jìn)口增幅還小于出口降幅;再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)需求萎糜,導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱,使韓國(guó)的對(duì)華出口并未出現(xiàn)大幅攀升,故雙邊貿(mào)易額總體上出現(xiàn)下滑局勢(shì)。

上述同樣的原因,使韓國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資的成本增加,而多數(shù)韓資企業(yè)都把“降低成本”作為來(lái)華投資的首選動(dòng)機(jī),這樣,韓國(guó)的對(duì)華投資必然會(huì)大幅減少。況且,韓國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,缺少資金來(lái)源,也無(wú)暇進(jìn)行海外投資,從而使對(duì)華投資出現(xiàn)了“縮水”現(xiàn)象。

2．進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異是貿(mào)易不平衡的重要原因之一

由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,按照國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原理,中韓傳統(tǒng)貿(mào)易在宏觀層面上確實(shí)符合這一理論的要旨,即中國(guó)向韓國(guó)出口初級(jí)產(chǎn)品或低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品,如原材料、農(nóng)礦產(chǎn)品、紡織服裝、皮革等,而韓國(guó)則向中國(guó)出口技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)制成品,如化工產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等,即使中國(guó)向韓國(guó)出口一些電子產(chǎn)品,也多以零部件為主。正是這種較單純建立在技術(shù)層次差異基礎(chǔ)上的商品結(jié)構(gòu),使中韓雙邊貿(mào)易本身就存在不平衡的因素。再者,從總體上看,中國(guó)向韓國(guó)出口的商品與從韓國(guó)出口的商品相比,其價(jià)格彈性相對(duì)要高。在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),前者更易受到?jīng)_擊或影響。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,大量廉價(jià)商品充斥國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)出口商品價(jià)格的相對(duì)提高必然會(huì)喪失較大份額的市場(chǎng)。換言之,即使在韓國(guó)不是危機(jī)當(dāng)事國(guó)之一的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)使貿(mào)易差額更加擴(kuò)大,不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻?？傊?這種以垂直分工為基本特征的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是造成雙邊貿(mào)易不平衡并愈演愈烈的重要原因之一。3．韓國(guó)在華投資的特征因素也是雙邊貿(mào)易下滑的原因之一

韓國(guó)作為亞洲“四小龍”之一,70、80年代其速度之快是有目共睹的。隨著國(guó)內(nèi)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)工資成本也快速上升,某些一般制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱,部分勞動(dòng)密集型及部分重化工業(yè)（如水泥）也逐漸歸入了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之列。韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)如、生物工程、航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極采取措施促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。而與韓國(guó)地域相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)力成本又低,農(nóng)礦資源豐富,成為韓國(guó)進(jìn)行該類產(chǎn)業(yè)投資的首選對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國(guó)對(duì)華投資中有60%以上集中于紡織服裝業(yè)、電器組裝業(yè)、木家具及鞋類、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這是韓國(guó)在華投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

再?gòu)膯雾?xiàng)投資規(guī)模看,韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目,投資金額在100萬(wàn)美元以下的約占70%。1998年所吸引的1309項(xiàng)韓國(guó)直接投資平均規(guī)模僅為137．8萬(wàn)美元,不僅低于韓國(guó)海外投資的平均規(guī)模,也低于所有來(lái)華投資的平均規(guī)模（229．6萬(wàn)美元）。

由于中韓貿(mào)易中有相當(dāng)部分是由在華韓資承擔(dān)的,上述兩大特征的存在,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的后勁明顯不足,也導(dǎo)致在華韓資企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。,國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的竟?fàn)幵絹?lái)越激烈,多數(shù)中小韓資企業(yè)不堪重?fù)?普遍面臨經(jīng)營(yíng)困境。由于在華韓資企業(yè)所表現(xiàn)的這種脆弱性,使由投資所帶動(dòng)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口受到很大。此外,由于韓國(guó)對(duì)華投資的行業(yè)及規(guī)模特點(diǎn)的存在,必然會(huì)出現(xiàn)許多韓資企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)降低成本的情況,從而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化,這也影響了雙方貿(mào)易及投資的發(fā)展。

三、知難而進(jìn),積極應(yīng)對(duì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雖然目前兩國(guó)貿(mào)易受到重創(chuàng),但其發(fā)展的基礎(chǔ)如文化類似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。特別是韓國(guó)經(jīng)濟(jì),目前雖受一時(shí)之困,但那些曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素如健全的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、開放的貿(mào)易體系等等并未喪失,并將為韓國(guó)走出危機(jī)發(fā)揮積極作用。因此,我們決不能忽視或放棄韓國(guó)這一重要市場(chǎng)。并且,兩國(guó)在彼此對(duì)外貿(mào)易中所奠定的地位是雙方長(zhǎng)期努力的結(jié)果,因而要本著積極的態(tài)度,知難而進(jìn),采取相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。當(dāng)然,要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易,關(guān)鍵還是要擴(kuò)大中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口市場(chǎng),為此應(yīng)做好以下工作:

（一）加快雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品多屬資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在目前的國(guó)際環(huán)境下,這類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最激烈,受沖擊最大,因此加快我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是必然的。近兩年對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)雖有所改善,但低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型特征仍很明顯。為此,一是要拓寬貿(mào)易范圍,實(shí)現(xiàn)出口商品的多元化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)一些技術(shù)含量高,附加值高的產(chǎn)品日益受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞,故可加大這類產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品零部件及產(chǎn)成品（電視機(jī)、電話機(jī)等）對(duì)韓國(guó)的出口。二是要提高出口商品的質(zhì)量,盡快從‘‘以廉取勝”和“以量取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”,只有這樣才能適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化,在競(jìng)爭(zhēng)中保住乃至擴(kuò)大市場(chǎng)份額,使出口產(chǎn)品真正成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品。同財(cái),也希望韓國(guó)方面結(jié)合我國(guó)工業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,更多地向中國(guó)出口原材料、石化產(chǎn)品及成套設(shè)備等。總之,雙方既要注重眼前利益,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展中韓兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易

70年代,韓國(guó)側(cè)重于發(fā)展資本密集型工業(yè)如重化、汽車等工業(yè),故其在許多領(lǐng)域的技術(shù)已具相當(dāng)水平。若能從韓國(guó)引進(jìn)該類技術(shù),對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造都相當(dāng)有益。而中國(guó)在航空航天、微電子技術(shù)、生物工程等尖端技術(shù)的和開發(fā)上具有自己的優(yōu)勢(shì)。因而雙方在技術(shù)合作中的發(fā)展?jié)摿艽?雙方可加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同開發(fā)研制新產(chǎn)品,提高兩國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)雙方商品貿(mào)易的發(fā)展。

（三）推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)

在韓國(guó)的對(duì)華投資方面,一是應(yīng)注意調(diào)整韓國(guó)企業(yè)的投資方向,使韓國(guó)企業(yè)依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的投資;二是改善韓資企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),提高大企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資的積極性,這就需要中國(guó)在改善投資環(huán)境特別是搞好政府服務(wù)方面多下功夫。這樣,韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全球眼光認(rèn)真研究中國(guó)市場(chǎng)的投資價(jià)值,繼續(xù)加快來(lái)華投資的步伐。此外,中韓兩國(guó)也要注意加強(qiáng)在中國(guó)中西部地區(qū)的合作,從而使韓國(guó)的對(duì)華投資呈現(xiàn)全方位、多層次的發(fā)展格局。此外,中國(guó)也要加快向韓國(guó)投資的步伐。目前,雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國(guó)對(duì)中國(guó)的單向流動(dòng),不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨著中國(guó)多層次、多方位、多形式的對(duì)外開放格局的形成,走出國(guó)門到海外投資辦廠定會(huì)成為中國(guó)企業(yè)的必然選擇。而韓國(guó)作為中國(guó)地緣相近、文化背景類似的友好國(guó)家,也會(huì)成為中國(guó)進(jìn)行海外投資的首選地區(qū)之一。故中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快改變那種僅在韓國(guó)設(shè)立貿(mào)易辦事處的作法,加大對(duì)韓國(guó)的生產(chǎn)性投資,這樣不僅可以使雙方合作更加深入均衡,而且可以帶動(dòng)對(duì)韓國(guó)的出口,減少中方逆差,從而促進(jìn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前,韓國(guó)政府正積極按國(guó)際貨幣基金組織的要求開放本國(guó)的資本市場(chǎng),放寬對(duì)外商投資的限制,為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)資本市場(chǎng)提供了時(shí)機(jī)。特別是韓幣貶值及工人工資水平下降,使外商投資成本降低,也為中國(guó)的對(duì)韓投資提供了現(xiàn)實(shí)性。

第4篇

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策

上世紀(jì)末以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放作為我國(guó)更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。1989年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差

我國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2001年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國(guó)家的46%—56%、高收入國(guó)家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3％。而同期美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5％，是我國(guó)的7倍多。從總體上看，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大．

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

1995—2002年，我國(guó)服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務(wù)所占比重一直在19％左右；運(yùn)輸服務(wù)的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項(xiàng)，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進(jìn)口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國(guó)際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

二、加入WTO對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響

我國(guó)加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，這將對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。

1、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快

放寬限制、開放市場(chǎng)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將不再僅僅受國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國(guó)政府對(duì)世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2、有利于改善我國(guó)的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來(lái)越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)的完備與質(zhì)量等方面。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)更為落后，這正是外國(guó)投資者看中我國(guó)市場(chǎng)的重要原因。服務(wù)業(yè)的對(duì)外開旅，將吸引更多的外資進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè)，這將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國(guó)投資的軟環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

、有利于引入新的服務(wù)種類

我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補(bǔ)“國(guó)內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個(gè)行業(yè)中，我國(guó)商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)驗(yàn)服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場(chǎng)的開放和外資的進(jìn)入，將在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國(guó)借發(fā)達(dá)國(guó)家向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機(jī)，吸引外國(guó)投資，改善我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

三、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)的狀況，按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

中央和地方各級(jí)政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款．鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

第5篇

根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，服務(wù)提供者和消費(fèi)者是否由于交易從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為四種提供模式：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人存在。這四種方式包含了跨境和非跨境兩類交易活動(dòng)，其中跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)，屬跨境交易，商業(yè)存在屬非跨境交易。GATS只對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范疇提供了原則性意見，并未確定服務(wù)貿(mào)易具體涵蓋的內(nèi)容。而根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《國(guó)際收支手冊(cè)》第5版(BOP5)，則將服務(wù)貿(mào)易定義為某一經(jīng)濟(jì)體中的居民與非居民之間進(jìn)行的以外匯支付的服務(wù)交易過(guò)程，其中BOP5把服務(wù)貿(mào)易分為11類，分別為運(yùn)輸、旅行、通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、特許權(quán)使用和許可費(fèi)用、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)以及別處未提及的政府服務(wù)。目前，世界上大部分成員經(jīng)濟(jì)體均按BOP5統(tǒng)計(jì)口徑和項(xiàng)目分類編制本國(guó)(地區(qū))的國(guó)際收支平衡表，寧波市對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主要也還是采用BOP統(tǒng)計(jì)方法。服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易的地方主要在于：服務(wù)是無(wú)形商品，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是國(guó)家間無(wú)形商品的交換活動(dòng)，其生產(chǎn)、交易、消費(fèi)具有直接的同一性，同時(shí)進(jìn)行，不同儲(chǔ)存；貨物貿(mào)易的監(jiān)管手段主要是關(guān)稅、許可證、配額，而服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管手段則主要是法律法規(guī)等；服務(wù)貿(mào)易的國(guó)民待遇不是自動(dòng)獲得，而是靠談判。相比貨物貿(mào)易而言，服務(wù)貿(mào)易則是更高層次參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的方式，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

二、寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計(jì)只包括以外幣形式支付的收入和支出，只包括通過(guò)寧波市進(jìn)行外幣支付的服務(wù)貿(mào)易收支，不包括通過(guò)異地的收付匯。BOP統(tǒng)計(jì)包括14個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：分別是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、旅游、金融服務(wù)、通訊和郵電、建筑安裝和勞務(wù)承包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、教育醫(yī)療保健、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)。

根據(jù)國(guó)家外匯管理局寧波分局提供的2000-2006年度寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表，對(duì)寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析如下：

1.從近6年數(shù)據(jù)來(lái)看，寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭極為迅猛

2001-2006的6年間，寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受服務(wù)貿(mào)易出口影響，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。

到2006年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到27.73億美元，其中出口16.53億美元，進(jìn)口11.20億美元，分別是2001年的9.2倍、14.1倍和4.9倍。也就是說(shuō)，2001-2006年5年時(shí)間，寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的年均增幅分別達(dá)到64.3%、93.8%、48.9%。

2.從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易類別來(lái)看，運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)占了九成以上

從總體看，2001-2006年寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額中，運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)兩項(xiàng)合計(jì)占比一直穩(wěn)定在90%以上，其他項(xiàng)目雖都有所涉及，但所占份額均極小。2006年運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口合計(jì)占比達(dá)到99%。從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口來(lái)看，運(yùn)輸項(xiàng)下進(jìn)口占比平穩(wěn)上升，從1999年的57.3%已升至2006年的72.3%；其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)下進(jìn)口占比平穩(wěn)下滑，從1999年的31.9%已降至2006年的19.6%；咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)項(xiàng)下支出增長(zhǎng)較快，逆差態(tài)勢(shì)明顯，兩項(xiàng)支出合計(jì)占比已從1999年的2.7%升至2006年的7.5%。

備注：其他商業(yè)服務(wù)收入(出口)主要包括外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)辦事經(jīng)費(fèi)、傭金、回扣和服務(wù)項(xiàng)下尚未歸入明確細(xì)項(xiàng)的收入；其他商業(yè)服務(wù)支出(進(jìn)口)主要包括寧波市駐外機(jī)構(gòu)辦事經(jīng)費(fèi)、傭金、回扣和服務(wù)項(xiàng)下尚未歸入明確細(xì)項(xiàng)的外匯支出。

3.從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)香港為最大的貿(mào)易伙伴，占寧波市服務(wù)貿(mào)易的份額超過(guò)六成

2006年，寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易前五大市場(chǎng)分別為中國(guó)香港、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)，合計(jì)占比超過(guò)80%。其中，對(duì)中國(guó)香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口11.36億美元，占寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額的40.9%，列各市場(chǎng)首位，其中出口5.39億美元，進(jìn)口5.96億美元，貿(mào)易逆差1.13億美元；對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口2.49億美元，占總額的9.01%，居各市場(chǎng)第二位，其中出口1.84億美元，進(jìn)口0.65億美元，貿(mào)易順差1.19億美元。韓國(guó)、英國(guó)服務(wù)貿(mào)易額占比則分別為2.4%、1.7%。寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易順差主要來(lái)源于美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣市場(chǎng)，而逆差主要來(lái)源于中國(guó)香港、法國(guó)等市場(chǎng)?；颈憩F(xiàn)為從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口高附加值的服務(wù)，向東、南亞等周邊地區(qū)出口相對(duì)低附加值的服務(wù)，這也體現(xiàn)了寧波市今后發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，提升質(zhì)量的方向。

4.從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支撐作用非常明顯，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及通信業(yè)實(shí)現(xiàn)順差最大，而制造業(yè)企業(yè)支出了寧波市絕大部分的專利使用費(fèi)和咨詢費(fèi)

2006年，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額12.82億美元，占全市總額的57.4%，說(shuō)明寧波市服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度還是很高，產(chǎn)生逆差3.31億美元，其中運(yùn)輸項(xiàng)下逆差達(dá)3.16億美元，這從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)上中外資航運(yùn)公司所占份額的極不平衡，以及我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中的弱勢(shì)地位。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及通信業(yè)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額3.12億美元，占全市總額的14.0%，實(shí)現(xiàn)順差1.86億美元。制造業(yè)項(xiàng)下專利使用費(fèi)和特許費(fèi)支出0.32億美元，占全市該項(xiàng)目支出的84.6%；咨詢費(fèi)支出0.28億美元，占全市該項(xiàng)目支出的62.4%。由此可以看出，對(duì)于全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、通訊、郵電等知識(shí)與技術(shù)密集行業(yè)，寧波市仍處于發(fā)展的初始階段。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中，除運(yùn)輸外，其他商業(yè)服務(wù)(主要為駐境外機(jī)構(gòu)開支等)、對(duì)外咨詢費(fèi)、境外專利使用費(fèi)和特許費(fèi)占有一定比重。

以上BOP統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)僅是涉及到跨境的外匯資金往來(lái)，依靠現(xiàn)有的國(guó)際收支間接申報(bào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，無(wú)法全面掌握各服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的完整業(yè)務(wù)信息，因此，目前所匯總反映的數(shù)據(jù)總體略偏小。

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，寧波市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總體上仍處于發(fā)展初期，整體規(guī)模小、水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重滯后于國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展。究其原因，首先，寧波的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)是服務(wù)的生產(chǎn)部門，也是發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。二者的關(guān)系就如同制造業(yè)與外貿(mào)的依存關(guān)系一樣，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)貿(mào)易就自然有了基礎(chǔ)和潛力。作為全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的寧波市，工業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)(或第三產(chǎn)業(yè))比重則相對(duì)較低，發(fā)展相對(duì)滯后。2007年寧波第三產(chǎn)業(yè)增加值1149.1億元，增長(zhǎng)15.9%，相比于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)增幅最大，但占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍然偏低，明顯低于同等發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)。由于第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)，影響到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

其次，寧波的傳統(tǒng)物流仍占主要地位，港口優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。寧波擁有天然的港口優(yōu)勢(shì)，截至2007年8月底，寧波——舟山港貨物吞吐量為3.1217億噸(摘自交通部綜合規(guī)劃司)，直追上海港居中國(guó)大陸港口第二位；但從集裝箱吞吐量來(lái)看，截至2007年10月底，寧波集裝箱吞吐量達(dá)730萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱(摘自中國(guó)航務(wù)周刊)，遠(yuǎn)次于上海、深圳、青島，僅為上海集裝箱吞吐量的不到1/3。集裝箱運(yùn)輸所占總港口貨運(yùn)量的比重僅為2.76%，在同比四個(gè)城市中處于末位，與寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和在全國(guó)貨物貿(mào)易中的地位很不相稱。這說(shuō)明寧波的運(yùn)輸業(yè)中傳統(tǒng)物流還占有很大的比重，現(xiàn)代物流還需要大力發(fā)展。而且近年來(lái)，全球國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，逐漸向新型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)變，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)比重下降，金融、保險(xiǎn)、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用等為代表的服務(wù)比重不斷上升。寧波服務(wù)貿(mào)易多為經(jīng)營(yíng)租賃等勞動(dòng)密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢，專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由于受制度、技術(shù)、知識(shí)和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。

第三，目前各界對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口意識(shí)普遍不足，寧波市政府部門缺乏統(tǒng)一權(quán)威的信息監(jiān)測(cè)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，至今仍沒(méi)有負(fù)責(zé)促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織，而這些組織又是必須的。因?yàn)榉?wù)貿(mào)易工作涉及許多政府管理部門和行業(yè)，如外經(jīng)貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)、外管、旅游、電信、郵電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、建筑、咨詢等，涉及服務(wù)貿(mào)易的部門規(guī)章較多，而各部門之間又不同程度地存在著利益保護(hù)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)壟斷現(xiàn)象，難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果沒(méi)有統(tǒng)一的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，則會(huì)導(dǎo)致工作體制不順，缺乏力度，協(xié)調(diào)難度大。而且國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理上也存在另兩個(gè)不足：缺乏國(guó)際服務(wù)貿(mào)易全口徑統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)體系，缺乏相關(guān)立法。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易種類越來(lái)越多，而目前外匯收支統(tǒng)計(jì)體系的項(xiàng)目設(shè)置已不能全面反映服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的真實(shí)狀況；而服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)也缺乏，從目前非貿(mào)易外匯管理法規(guī)看，盡管也涉及到對(duì)交通運(yùn)輸、港口、郵電、廣告、咨詢、展覽等服務(wù)業(yè)，以及對(duì)著作權(quán)、專利權(quán)和商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)外匯收支進(jìn)行規(guī)定，但除了境內(nèi)居民個(gè)人外匯以及引進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)付匯管理法規(guī)比較細(xì)化外，其他都散落在《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》等法規(guī)中，系統(tǒng)性和可操作性不強(qiáng)。而且，由于沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，使得對(duì)一些違規(guī)行為無(wú)法懲處。

三、推進(jìn)寧波服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考與建議

1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)寧波國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)寧波國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的首要戰(zhàn)略舉措。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，目前寧波先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，對(duì)信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求十分巨大，但是支持生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)還沒(méi)有跟上來(lái)，導(dǎo)致寧波市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。一是要全力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快編制六大生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，包括五大服務(wù)平臺(tái)，即寧波國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融服務(wù)中心、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際會(huì)展服務(wù)中心和以國(guó)際服務(wù)業(yè)外包為龍頭的生產(chǎn)基地(軟件外包、信息服務(wù)、商品檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)與服務(wù))，為寧波承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供良好的軟硬件環(huán)境。并以向制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。三是要積極爭(zhēng)取服務(wù)外包試點(diǎn)機(jī)遇，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)業(yè)外包不是簡(jiǎn)單地將企業(yè)內(nèi)部的工作和流程轉(zhuǎn)移到外部，還伴隨著產(chǎn)業(yè)分工的繼續(xù)深化，逐步形成多種新興服務(wù)業(yè)，這些新興的服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為外包服務(wù)業(yè)，并可以細(xì)分為物流外包、軟件外包、金融外包、管理外包等。服務(wù)外包影響著廣泛的服務(wù)活動(dòng)，遍布各個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于外包服務(wù)往往以跨國(guó)公司的非核心商業(yè)流程為主，技術(shù)含量和附加值相對(duì)較低，因此，發(fā)展中國(guó)家在承接外包服務(wù)方面擁有低成本優(yōu)勢(shì)。

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，寧波發(fā)展服務(wù)外包也因此具有積極意義。加上服務(wù)外包的各種載體也有望為寧波拓展服務(wù)外包創(chuàng)造新的推力，如寧波研發(fā)園區(qū)(啟動(dòng)區(qū))及一系列軟件園區(qū)工程啟動(dòng)、中石化的科研機(jī)構(gòu)落戶寧波、寧波市大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地開建、寧波市與微軟達(dá)成合作意向，共同組建“寧波微軟技術(shù)中心”等等。未來(lái)幾年，寧波要緊緊抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化空間布局，積極打造以保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)的服務(wù)外包示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包。并在現(xiàn)有外包企業(yè)中，發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的外包業(yè)務(wù)。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的規(guī)模企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)購(gòu)并、重組等資本運(yùn)作手段，盡快形成若干龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，政府有關(guān)部門可以實(shí)行一企一策，在引進(jìn)高端人才、定向培訓(xùn)可適用專業(yè)人才、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、投資融資方面給予財(cái)政補(bǔ)貼，支持企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金，支持企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展外包業(yè)務(wù)。

2.建立如貨物貿(mào)易那樣有效的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，加快形成部門整體協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，我國(guó)的貨物出口促進(jìn)機(jī)制相當(dāng)完善，從中央到地方都有一系列鼓勵(lì)和支持外貿(mào)出口、提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的政策、措施。但支持國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面的政策、措施都尚待制訂，有效促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的平臺(tái)也需要探索建立。此外，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的政府部門多，情況分散復(fù)雜，在推動(dòng)和發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的過(guò)程中需要建立一個(gè)有效的部門整體協(xié)調(diào)機(jī)制。貨物貿(mào)易出口的迅猛發(fā)展與“大通關(guān)”建設(shè)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作密切相關(guān)。因此，加快國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也需要建立起由外經(jīng)貿(mào)、金融、旅游、教育、文化、信息等諸多相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以便形成合力，共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。建議將服務(wù)貿(mào)易工作納入政府評(píng)價(jià)管理渠道，把服務(wù)貿(mào)易作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容加以推進(jìn)；制定鼓勵(lì)和扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，落實(shí)金融、稅收等部門的扶持和優(yōu)惠政策；建立工作目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，市政府應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易工作作為全市外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的不同類別和特點(diǎn)，實(shí)施分類考核，逐步建立服務(wù)貿(mào)易的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

3.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵(lì)作用，審慎建立服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制

政府對(duì)構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用除了體現(xiàn)在對(duì)科技進(jìn)步的孵化上，還應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的激勵(lì)上。當(dāng)前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其當(dāng)?shù)卣疄榱斯膭?lì)服務(wù)出口，長(zhǎng)期以來(lái)給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)非常重視技術(shù)研究、開發(fā)與教育。隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，寧波市要加大對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高寧波國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，隨著我國(guó)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)，目前寧波在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢(shì)單力薄，很難與外商抗衡。為此，寧波應(yīng)加快建立服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，同時(shí)要深入研究并合理運(yùn)用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款，做到有備無(wú)患，并多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)寧波的弱勢(shì)服務(wù)業(yè)。

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第6篇

論文摘要：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展迅速，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在快速發(fā)展，但是競(jìng)爭(zhēng)力仍較低。用波特“鉆石模型”對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析，就主要的四方面：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度深入進(jìn)行探討，并且對(duì)提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策。

1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

1994年4月，117個(gè)國(guó)家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時(shí)生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個(gè)全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也標(biāo)志著WTO體制較以往的國(guó)際貿(mào)易體制更完善。

當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元，期間增長(zhǎng)了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動(dòng)發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

（2）發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家地位逐漸上升

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長(zhǎng)活力的地方，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)率。而中國(guó)和印度的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快于其它亞洲地區(qū)。

（3）在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化

在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)的部門和經(jīng)濟(jì)狀況良好的時(shí)期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)窘迫的狀況下實(shí)施保護(hù)主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲(chǔ)存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國(guó)都在保護(hù)著本國(guó)的安全，如限制外國(guó)服務(wù)提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務(wù)交易數(shù)量等。

1.2中國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從單個(gè)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務(wù)出口國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國(guó)。另外，在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中，只有中國(guó)和印度是進(jìn)入前十名的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到914億美元，排名第8位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%；在進(jìn)口者排名中，中國(guó)位居第6，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到1003億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.8%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)高度集中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位伙伴國(guó)家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國(guó)香港、美國(guó)、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

2波特“鉆石模型”對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

20世紀(jì)90年代，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁開爾.波特在《國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文中對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國(guó)特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于四個(gè)關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度。這四項(xiàng)因素正像一顆鉆石的四個(gè)基本面，通過(guò)緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)出了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機(jī)遇作為另外兩個(gè)輔助因素影響著上述四個(gè)要素，也對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著影響。

2.1生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素?；疽刂饕凶匀毁Y源、地理?xiàng)l件、初級(jí)勞動(dòng)力等。而高級(jí)要素有人力資本、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。目前，我國(guó)自然資源和初級(jí)勞動(dòng)力資源豐富，因此長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動(dòng)力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級(jí)資源要素。

服務(wù)消費(fèi)在生產(chǎn)中完成，要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對(duì)服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)受自然資源、人力資源等初級(jí)要素的影響越來(lái)越小的，反而對(duì)知識(shí)、人才、通信手段等高級(jí)要素依賴性卻越來(lái)越大。國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是一種人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的人力資本狀況就不容樂(lè)觀，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級(jí)人才緊缺，培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，這使得我國(guó)在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位。

2.2需求條件

一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張，必須基于充足的國(guó)內(nèi)需求。波特的理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)需求對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取所起的推動(dòng)作用。本國(guó)的需求會(huì)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，服務(wù)生產(chǎn)成本就會(huì)大大降低，市場(chǎng)國(guó)際化隨之加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷提高。

在我國(guó)，以保險(xiǎn)為例，由于保險(xiǎn)種類有限，公民的保險(xiǎn)意識(shí)較差，隨著金融服務(wù)市場(chǎng)逐步開放，外資保險(xiǎn)公司不僅帶來(lái)了雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，同時(shí)也帶來(lái)了嶄新的保險(xiǎn)理念和眾多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這極大地豐富了我國(guó)消費(fèi)者的保險(xiǎn)知識(shí)，刺激了他們對(duì)多功能保險(xiǎn)產(chǎn)品和高層次保險(xiǎn)服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有足夠大的市場(chǎng)容量，這是其提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。

2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)

相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一國(guó)的服務(wù)業(yè)就是一個(gè)大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱為運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目，以勞動(dòng)密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，知識(shí)、技術(shù)密集型的金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較落后。服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，必然導(dǎo)致對(duì)某一市場(chǎng)的過(guò)度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會(huì)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢(shì)。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒(méi)有得到充分的利用，服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。

2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)程度

國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度高的國(guó)家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？v觀我國(guó)國(guó)內(nèi)各服務(wù)企業(yè)，意識(shí)較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國(guó)內(nèi)，尚未實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于一種競(jìng)爭(zhēng)不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如郵電部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。

由于服務(wù)領(lǐng)域總體對(duì)外開放程度較低，影響了國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)，阻礙中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府?dāng)M定政策制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，其管制表現(xiàn)在對(duì)某行業(yè)的人為進(jìn)入壁壘，過(guò)多的行業(yè)準(zhǔn)入限制，遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國(guó)有成分為主的中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域，缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平，盡管一些服務(wù)部門在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但要真正面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)受到較嚴(yán)重的沖擊。

2.5政府行為和機(jī)遇

當(dāng)今社會(huì)，政府的作用日益重要。政府要進(jìn)行管理體制改革，引入外來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點(diǎn)，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加入WTO是發(fā)展中國(guó)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)積極支持國(guó)內(nèi)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不斷提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會(huì)影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的健康發(fā)展。再有，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對(duì)外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。此外，服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。

3增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的建議

我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國(guó)際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。

3.1加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系

應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)國(guó)情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國(guó)作為GATS的成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國(guó)際法規(guī)相接軌，減少我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)及時(shí)對(duì)外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實(shí)到具體工作上。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問(wèn)題，應(yīng)明確或建立國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)職責(zé)，按照國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)和掌握本行業(yè)的情況。

3.2大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)的增加，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，綜合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的服務(wù)部門等因素，有針對(duì)性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于能吸納大量勞動(dòng)力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)目前比較劣勢(shì)明顯，而且技術(shù)和知識(shí)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要給予財(cái)政和金融政策的大力支持，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

3.3內(nèi)外并重，漸進(jìn)有序地對(duì)外開放

開放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國(guó)家壟斷。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。重視國(guó)內(nèi)需求，積極引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開辦市場(chǎng)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將會(huì)得到一個(gè)新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門之間而言，不可能沒(méi)有一點(diǎn)保護(hù)的開放，要采取適度的隱性保護(hù)措施，循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開國(guó)家的管理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國(guó)家的管制，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，中國(guó)實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)民的利益，有選擇，分步驟地開放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。

3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)

目前，我國(guó)雖然人力資源充足，但熟練掌握國(guó)際規(guī)范的人才較缺乏，這無(wú)疑是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5以服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)出口的突破點(diǎn)

中國(guó)巨大的制造業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動(dòng)力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一。2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額為299.93億美元，比05年增長(zhǎng)了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國(guó)可以通過(guò)承包軟件開發(fā)等遠(yuǎn)程服務(wù)、招商引資、對(duì)外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

論文摘要：紡織品服裝貿(mào)易在我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中是占有重要地位，服裝業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的顯著變化，我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易正面臨著空前的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。本文分析了當(dāng)前我國(guó)服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易的對(duì)策措施。

1引言

紡織品行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的支柱性產(chǎn)業(yè)。2001年我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放，我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)服裝業(yè)已成為世界服裝市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的服裝業(yè)將有巨大的發(fā)展空間，同時(shí)會(huì)有激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，這就給我國(guó)服裝貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)地區(qū)貿(mào)易集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展和綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)一步增強(qiáng)，如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的國(guó)際市場(chǎng)，繼續(xù)保持服裝貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，是擺在我國(guó)服裝業(yè)面前的一個(gè)十分嚴(yán)峻和迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2新形勢(shì)下我國(guó)服裝業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2．1貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)

隨著世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷為代表的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘成為我國(guó)服裝進(jìn)入世界市場(chǎng)的巨大障礙。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都規(guī)定了進(jìn)人本國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求企業(yè)嚴(yán)格控制化學(xué)物料，尤其是有害物質(zhì)和有機(jī)溶劑的用量，有的還要求產(chǎn)品配備綠色環(huán)境標(biāo)志以表明符合環(huán)保要求。由于我國(guó)服裝企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、試驗(yàn)條件有限而給服裝出口造成極大困難，每年約有70多億美元的出口紡織品、服裝受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不利影響，占紡織品、服裝出口額的lO％以上。

2．2區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的挑戰(zhàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是經(jīng)濟(jì)全球化的必經(jīng)之路，它雖然在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。但也把一國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘擴(kuò)展為區(qū)域性貿(mào)易障礙，成為區(qū)域外產(chǎn)業(yè)進(jìn)人的巨大屏障。世界服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整已具有明顯的區(qū)域集團(tuán)化特征。我國(guó)服裝進(jìn)入北美、歐洲等市場(chǎng)又多了一層障礙。例如，歐盟纖制品進(jìn)口貨源首位的是其內(nèi)部國(guó)家，占其全球進(jìn)口額的5O．6％，而從我國(guó)的進(jìn)口額雖居第二位，但僅占6．4％。

2．3其他發(fā)展中國(guó)家的威脅

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)有進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家集中的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝業(yè)重點(diǎn)向高質(zhì)化、高技術(shù)、企業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展，而將勞動(dòng)密集部分向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，亞洲成為全球主要的生產(chǎn)基地。許多發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞洲國(guó)家正日益成為我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易的有力競(jìng)爭(zhēng)者。隨著亞洲金融危機(jī)后東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，其貨幣貶值所形成的出口產(chǎn)品低成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，它們將對(duì)我國(guó)服裝業(yè)擴(kuò)大世界市場(chǎng)份額展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

3發(fā)展我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易的對(duì)策措施

3．1充分利用WTO的有關(guān)規(guī)則

服裝業(yè)是我國(guó)加入wrO所涉及的重要領(lǐng)域之一，要想利用人世帶來(lái)的機(jī)遇就必須充分了解WTO的職能、基本原則、相關(guān)協(xié)議，特別是WTO有關(guān)紡織品服裝協(xié)定。利用發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口服裝關(guān)稅的下調(diào)和額外配額增長(zhǎng)率的優(yōu)惠，享受較大的出口經(jīng)濟(jì)利益，排除長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)服裝出口限制的任意性和歧視性，使我國(guó)服裝出口潛力得以發(fā)揮。利用其監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，使我國(guó)服裝出口在多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制上得到保障，防止不了解規(guī)則所帶來(lái)的不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦和損失。

3．2改變服裝生產(chǎn)布局。降低生產(chǎn)銷售成本

目前全世界服裝生產(chǎn)能力已經(jīng)絕對(duì)過(guò)剩。在供過(guò)于求的情況下，成本競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。為此，我國(guó)服裝企業(yè)必須努力進(jìn)一步降低成本，保持低成本優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)防治品服裝貿(mào)易在國(guó)際服裝市場(chǎng)上的地位。在國(guó)內(nèi)外低成本競(jìng)爭(zhēng)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本上升的雙重壓力下，發(fā)達(dá)地區(qū)的加工型服裝企業(yè)越來(lái)越難以生存，我國(guó)服裝界應(yīng)該調(diào)整企業(yè)布局，及時(shí)將生產(chǎn)能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成東西部不同重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚，保持并增強(qiáng)我國(guó)服裝生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。

3．3實(shí)施品牌戰(zhàn)略。創(chuàng)建知名品牌

現(xiàn)代服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是以科技為后盾、品牌為先導(dǎo)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際服裝市場(chǎng)是一個(gè)全球性的市場(chǎng)，企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷的利用名牌效應(yīng)使市場(chǎng)延伸、拓展。因此實(shí)施品牌戰(zhàn)略是服裝業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。我國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)充分利用人世的有利條件，抓住設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售，大力創(chuàng)建有民族特色，又具國(guó)際性的服裝品牌，提高產(chǎn)品附加值。

3．4建立國(guó)際化的服裝質(zhì)量保證體系

第8篇

【論文摘要】紡織業(yè)是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有解次人民穿衣和支援相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的社會(huì)效益，以及上繳國(guó)家稅利和出口創(chuàng)匯的直接經(jīng)濟(jì)效益。但隨著中國(guó)加入WTO，紡織品出口并沒(méi)有入想像中一樣進(jìn)入美好的春天，相反，來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的壓力使得今近年來(lái)紡織品貿(mào)易摩擦不斷。本文主要分析當(dāng)前我國(guó)紡織品貿(mào)易面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

1 我國(guó)紡織品出口狀況概述

紡織業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，紡織品服裝一直是全國(guó)首位的出口商品，其出口金額不僅占到出口總值的1/5，而且是我國(guó)外貿(mào)順差的第一大來(lái)源，這樣的巨額順差成為我國(guó)外匯收入和資金積累的重要來(lái)源。作為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)為我國(guó)提供了廣闊的就業(yè)空間，目前我國(guó)在紡織、服裝、化纖行業(yè)工作的人員超過(guò)800萬(wàn)，隨著入世對(duì)我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，將會(huì)更多地吸收我國(guó)的勞動(dòng)力。而我國(guó)的紡織業(yè)在世界市場(chǎng)上也占有非常重要的地位，作為世界最大的紡織生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，我國(guó)是影響全球紡織品服裝貿(mào)易的重要力量。目前全球紡織服裝業(yè)的貿(mào)易額約為每年3200億美元，中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易額約占全球紡織服裝貿(mào)易額的1/4。

隨著中國(guó)加入WTO， 一直困擾我國(guó)紡織品出口的配額問(wèn)題將得到解決。然而，取消紡織品及服裝進(jìn)口的配額限制，對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的影響也是雙面的。一方面，取消配額將會(huì)實(shí)現(xiàn)紡織品服裝的自由貿(mào)易。多年來(lái)受被動(dòng)配額困擾而不能大幅度增加出口的中國(guó)紡織服裝業(yè)，將得以釋放。另一方面，取消配額將會(huì)對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形式產(chǎn)生極大的影響。以前的紡織品貿(mào)易是在配額庇護(hù)之下的“不公平”貿(mào)易，現(xiàn)行的全球紡織品服裝貿(mào)易格局，在一定程度上是根據(jù)配額劃分的。我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)等設(shè)限國(guó)家的紡織服裝出口，也主要由配額決定。一旦取消配額限制，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)格局的變化。取消配額之后，紡織品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，我國(guó)紡織品對(duì)外貿(mào)易面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2 當(dāng)前紡織品出口壓力現(xiàn)狀分析

2.1 屢遭傾銷投訴，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大

自從中國(guó)加入WTO后，中國(guó)制造的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就遭遇越來(lái)越多的反傾銷調(diào)查，中國(guó)產(chǎn)品受到越來(lái)越多的反傾銷抵制，根據(jù)一份來(lái)自WTO的年度報(bào)告表明:2002年7月1日至12月31日間，在全球149項(xiàng)反傾銷案中，中國(guó)的出口貿(mào)易受到了27項(xiàng)調(diào)查，占世界總數(shù)18.12%。其中紡織品反傾銷案件日趨增加，特別是2002年以來(lái)，中國(guó)紡織品在全球遭受到的各種貿(mào)易壁壘數(shù)量之多、涉及面之廣都是前所未有的。

中國(guó)出口的紡織品，主要采取價(jià)格策略，即以低價(jià)作為進(jìn)入市場(chǎng)的方法，將開拓國(guó)際市場(chǎng)的希望寄托在低勞動(dòng)力成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。這種做法不僅造成國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，而且使中國(guó)產(chǎn)品遭受反傾銷的指控。由于反傾銷符合世貿(mào)組織規(guī)則，且反傾銷措施可以延續(xù)5年之久，又可以在5年到期后經(jīng)過(guò)復(fù)審繼續(xù)維持，因此，若我國(guó)出口的紡織品產(chǎn)品被征稅后，可以維持10-20年之久，等于被永久地排除在進(jìn)口國(guó)之外。

2.2 綠色貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力

綠色壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的一種形式，是指那些為了保護(hù)人類的生命和健康，保護(hù)動(dòng)物或植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施，其實(shí)質(zhì)上就是一種新興的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其比發(fā)展中國(guó)家所擁有的明顯得經(jīng)濟(jì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品，并逐步形成環(huán)保壁壘。

近年來(lái)國(guó)際上紡織品的生產(chǎn)環(huán)境要求越來(lái)越嚴(yán)格，特別是那些針對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紡織品、服裝貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因?yàn)榧徔椥袠I(yè)是高污染行業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)中的印花、染色及后整理等工藝所涉及的污染問(wèn)題和成品中有害物質(zhì)對(duì)人體健康的危害，已越來(lái)越引起人們的關(guān)注，有些國(guó)家為此出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)不一、行時(shí)不同的針對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境要求，對(duì)國(guó)際紡織品貿(mào)易的影響越來(lái)越大。目前，由于我國(guó)紡織企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，紡織品達(dá)不到國(guó)際紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在日益強(qiáng)化的環(huán)保要求下，我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3.3 成本優(yōu)勢(shì)減小，技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降

我國(guó)紡織品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期集中在原料成本和勞動(dòng)力成本低廉方面，然而近年來(lái)一方面由于棉花價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)與進(jìn)口面料增加而使勞動(dòng)力成本明顯提高，另一方面職工工資收入的提高，與此相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較低，使勞動(dòng)力充明顯上升，我國(guó)紡織業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化。而我國(guó)棉紡織業(yè)先進(jìn)設(shè)備擁有量低，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)僅有30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是百分之百;各種無(wú)梭織機(jī)占10%，不但遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，而且也低于世界平均水平的20。由于設(shè)備技術(shù)落后，我國(guó)不但缺乏開發(fā)新產(chǎn)品能力，而且難以提高質(zhì)量和降低成本，不利于提高我國(guó)紡織品競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4 其他發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)的興起加劇我國(guó)紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力

就紡織品檔次而言，世界市場(chǎng)分為三個(gè)層次，一是發(fā)達(dá)國(guó)家所占據(jù)的高檔紡織品市場(chǎng)，二是新興工業(yè)化國(guó)家所占據(jù)的中檔紡織品市場(chǎng)，三是發(fā)展中國(guó)家所占據(jù)的低檔紡織品市場(chǎng)。很顯然，我國(guó)處于第三層次。就競(jìng)爭(zhēng)力而言，部分發(fā)展中國(guó)家以其更低廉的成本與更接近歐美市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)低檔紡織品市場(chǎng)，雖然未影響我國(guó)的世界第一大紡織品出口和生產(chǎn)國(guó)地位，但已經(jīng)奪走了相當(dāng)數(shù)量的市場(chǎng)份額。東南亞、南美、南亞、非洲的發(fā)展中國(guó)家，都有著傳統(tǒng)的紡織品服裝生產(chǎn)歷史，近年來(lái)又出現(xiàn)了一些紡織品服裝生產(chǎn)大國(guó)，他們享受比我國(guó)優(yōu)惠的政策，勞動(dòng)成本比我國(guó)低，一直是我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)，歐盟的紡織品服裝市場(chǎng)受到東歐、土耳其的蠶食，由于他們具有費(fèi)用低、交貨期短、距離近、關(guān)稅低的優(yōu)勢(shì)，擠占了一些我國(guó)的傳統(tǒng)市場(chǎng);歐盟的紡織品服裝自由化策略也有利于歐洲區(qū)域的貿(mào)易自由化。因此，盡管我們是全球紡織品第一出口大國(guó)，但是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的其他發(fā)展中國(guó)家，我們的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在一步步縮小，利潤(rùn)空間也一步步被打壓。

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第9篇

依托學(xué)院的國(guó)家卓越工程師計(jì)劃、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)中心等國(guó)家級(jí)和省級(jí)教學(xué)平臺(tái)，在工科類紡織服裝貿(mào)易人才的培養(yǎng)模式、課程建設(shè)以及實(shí)踐教育模式的改革和實(shí)踐等方面開展了教學(xué)改革。作為紡織服裝工程專業(yè)的學(xué)生在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)相當(dāng)系統(tǒng)，但在行業(yè)領(lǐng)域后向一體化的銜接，尤其商貿(mào)知識(shí)的欠缺成為發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的軟肋。因此我們注意到高校在培養(yǎng)跨學(xué)科人才的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。

國(guó)家卓越工程師計(jì)劃是為培養(yǎng)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新復(fù)合型卓越紡織工程科技人才。2012年起學(xué)院在人才培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐;課程設(shè)置與結(jié)構(gòu)的重組與改革;實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文等實(shí)踐性環(huán)節(jié)的改革、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段及教學(xué)管理的綜合改革與實(shí)踐等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究與探索，強(qiáng)化工程實(shí)踐訓(xùn)練和全工程的系統(tǒng)教學(xué)，構(gòu)建基于工程實(shí)際、基于實(shí)際工程問(wèn)題、基于科技項(xiàng)目的構(gòu)成實(shí)踐教育平臺(tái)，初步形成了紡織類卓越工程科技人才的培養(yǎng)模式與管理體系。

紡織服裝國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心則構(gòu)建了一體化、模塊式、綜合開放型的本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。按照基礎(chǔ)專業(yè)綜合創(chuàng)新研究四個(gè)層次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)，注重理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)相結(jié)合;注重科研工作與實(shí)驗(yàn)教學(xué)相結(jié)合;注重課內(nèi)外、學(xué)科間、校內(nèi)外及至國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)教學(xué)的結(jié)合;注重基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的結(jié)合。明確了各課程體系的內(nèi)容、特點(diǎn)和教學(xué)手段與方法，注重學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)原理的理解、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析、綜合性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方法和分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力的訓(xùn)練。

紡織與服裝國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心充分整合學(xué)校信息化實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，構(gòu)建了比較完整的紡織服裝虛擬仿真實(shí)驗(yàn)體系。包括：從纖維紡織品設(shè)計(jì)染整工藝服裝設(shè)計(jì)與制造紡織管理與貿(mào)易過(guò)程的仿真與模擬等。創(chuàng)造性地建設(shè)與應(yīng)用高水平軟件共享虛擬實(shí)驗(yàn)、拓展實(shí)踐領(lǐng)域、豐富教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)支撐體系，使得學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)在線進(jìn)行軟件模擬系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。此外尚有各類省級(jí)教學(xué)、科研平臺(tái)，以及其他市廳級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程中心等的支持。

2 主要培養(yǎng)方法與路徑

(1)實(shí)施紡織與商貿(mào)課程對(duì)接

紡織貿(mào)易業(yè)務(wù)是紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，也是全國(guó)高校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)的主要方向之一?？鐚W(xué)科課程作為跨學(xué)科教育的重要承載形式，需要加強(qiáng)課程體系改革，其課程教學(xué)中主要內(nèi)容包括：紡織專業(yè)知識(shí)、國(guó)際貿(mào)易理論與管理知識(shí)，國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐等。具體涉及到外貿(mào)的基礎(chǔ)知識(shí)、外貿(mào)的商品知識(shí)(紡織面料與服裝)、出口貿(mào)易跟單實(shí)務(wù)、外貿(mào)進(jìn)口跟單實(shí)務(wù)以及外貿(mào)跟單的管理知識(shí)。其主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：在貿(mào)易合同簽訂后，依據(jù)合同和相關(guān)單證對(duì)貨物的打樣、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、裝運(yùn)、保險(xiǎn)、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、結(jié)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)踐操作，需要將每一崗位環(huán)節(jié)實(shí)踐內(nèi)容的領(lǐng)悟與紡織專業(yè)知識(shí)的對(duì)接。

(2)采取有效的教學(xué)方法和手段

在課堂教學(xué)、教材使用、多媒體課件進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，運(yùn)用虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)支撐體系，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)在線進(jìn)行《外貿(mào)跟單模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)》軟件模擬系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。模擬系統(tǒng)通過(guò)虛擬角色定位，選擇扮演外貿(mào)企業(yè)跟單員角色，系統(tǒng)隨機(jī)模擬一家國(guó)際貿(mào)易企業(yè)，從客戶處接受一筆隨機(jī)外貿(mào)紡織品訂單，由業(yè)務(wù)經(jīng)理將該筆訂單全套數(shù)據(jù)(包括：P/O訂單，工藝單以及郵件往來(lái)信息)交由跟單員處理，以紡織品跟單為對(duì)象，完成包括訂單分析、樣品跟單、原輔料跟單、生產(chǎn)跟單、包裝運(yùn)輸跟單在內(nèi)的整個(gè)外貿(mào)跟單實(shí)務(wù)流程，直至將所有訂單項(xiàng)下產(chǎn)品按照客戶要求交付完成。其中僅訂單分析就包括對(duì)外貿(mào)訂單、產(chǎn)品工藝單以及客戶的其他要求進(jìn)行分析，掌握基本信息(價(jià)格數(shù)量條件、交貨期、產(chǎn)品工藝、包裝要求、貨運(yùn)要求等)大量的內(nèi)容，同時(shí)也考驗(yàn)了學(xué)生紡織英語(yǔ)專業(yè)術(shù)語(yǔ)水平和外貿(mào)訂單過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品要求的表達(dá)方式。更重要的是如何理解客戶的要求尤其是細(xì)節(jié)。系統(tǒng)可以更好體現(xiàn)實(shí)際場(chǎng)景的模擬，將紡織專業(yè)知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)很好融合運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中。

(3)服務(wù)企業(yè)需求的實(shí)踐性

將理論教學(xué)與實(shí)踐性的操作緊密對(duì)接起來(lái)，紡織行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過(guò)程。借力國(guó)家卓越工程師計(jì)劃平臺(tái)基礎(chǔ)，與合作企業(yè)在課程教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材的籌劃與建設(shè)、工程實(shí)踐教育中心的設(shè)立，提供學(xué)生培訓(xùn)與實(shí)踐崗位，考核實(shí)踐成果的模式等諸多方面將專業(yè)理論課程與行業(yè)實(shí)際需求緊密結(jié)合。通過(guò)對(duì)接的相關(guān)紡織服裝貿(mào)易企業(yè)，運(yùn)用實(shí)際紡織貿(mào)易企業(yè)的出口訂單流程做案例，聘請(qǐng)貿(mào)易人員與學(xué)生進(jìn)行定期講座和交流。于此同時(shí)，部分學(xué)生本身就是卓越工程培養(yǎng)平臺(tái)的學(xué)員，有機(jī)會(huì)在外貿(mào)企業(yè)通過(guò)實(shí)際業(yè)務(wù)的操練更深刻理解外貿(mào)業(yè)務(wù)的實(shí)際流程，對(duì)不同訂單的處理方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求、與客戶的交流協(xié)商、紡織產(chǎn)品加工、乃至外貿(mào)產(chǎn)品的開發(fā)多方面探索和實(shí)踐，成為了他們畢業(yè)論文的研究方向，合理化建議的提出很快成為助力企業(yè)的亮點(diǎn)。

(4)確立科學(xué)的教育理念

將教學(xué)平臺(tái)與多層次實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、多類型工程實(shí)踐模式和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)踐性操作結(jié)合起來(lái)，采取有效地教學(xué)方法和手段，實(shí)現(xiàn)本科專業(yè)教育和技能實(shí)踐的對(duì)接，在紡織材料、面料、服裝加工、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)實(shí)務(wù)等進(jìn)一步完善知識(shí)并靈活運(yùn)用。主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求，提升學(xué)生的工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、口徑寬、適應(yīng)廣、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的復(fù)合型人才，滿足紡織行業(yè)對(duì)一專多能的創(chuàng)新型人才的需求。

3 實(shí)踐的主要成果

(1)根據(jù)教育部卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃通用標(biāo)準(zhǔn)和紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紡織企業(yè)需求和學(xué)生的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工貿(mào)課程及實(shí)踐教學(xué)體系，形成了相對(duì)比較完善的紡織與服裝工貿(mào)對(duì)接的人才模式與培養(yǎng)方案。

(2)加強(qiáng)課程體系改革，采取有效的教學(xué)方法和手段。教學(xué)內(nèi)容與課件進(jìn)一步完善，將紡織與服裝專業(yè)知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)很好融合運(yùn)用到教學(xué)的實(shí)踐中，將理論教學(xué)與實(shí)踐性的操作緊密對(duì)接起來(lái)，運(yùn)用實(shí)際紡織貿(mào)易企業(yè)的出口訂單流程做案例，對(duì)接相關(guān)紡織貿(mào)易企業(yè)深度參與培養(yǎng)過(guò)程。

(3)在國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)中心，已建立《外貿(mào)跟單模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)》，采用人物仿真對(duì)話的沉浸式教學(xué)與實(shí)習(xí)模式。將學(xué)生引入一個(gè)任務(wù)引領(lǐng)式的實(shí)務(wù)教學(xué)與模擬實(shí)習(xí)環(huán)境，主線任務(wù)涵蓋從接受訂單到完成訂單的全過(guò)程。所有相關(guān)學(xué)生均可網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。

(4)通過(guò)服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)校企共建課程，企業(yè)和學(xué)生均深度參與各項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐培養(yǎng)過(guò)程，使紡織服裝工程人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際緊密對(duì)接。

紡織類卓越工程科技人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐課題2013年獲得中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。教學(xué)+崗位實(shí)踐的工科類紡織服裝貿(mào)易人才培養(yǎng)模式與實(shí)踐課題2015年獲得中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)教學(xué)成果三等獎(jiǎng)。近五年工貿(mào)結(jié)合的紡織服裝工程學(xué)生積極參加由教育部高等紡織與服裝指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)紡織服裝教育學(xué)會(huì)舉辦的全國(guó)大學(xué)生外貿(mào)跟單(紡織)職業(yè)能力大賽，在幾十所學(xué)校選手的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng);學(xué)生個(gè)人獲得一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲得優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)3項(xiàng)。關(guān)于崗位+教學(xué)對(duì)接的工科類紡織貿(mào)易人才培養(yǎng)新模式于2012年12月獲得蘇州大學(xué)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。許多學(xué)生畢業(yè)后從事紡織服裝貿(mào)易工作，崗位上手很快，受到企業(yè)的歡迎，學(xué)生個(gè)人也獲得廣闊的發(fā)展空間。為紡織服裝工程類專業(yè)的學(xué)生在進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域后，更好更快適應(yīng)業(yè)內(nèi)后向一體化的銜接，尤其是直面國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的過(guò)程中發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)提供了實(shí)質(zhì)性的崗位適應(yīng)能力。