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論文摘要臍橙產(chǎn)業(yè)是贛南農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，指出了贛南臍橙生態(tài)果業(yè)建設(shè)中的問題，并提出了發(fā)展建議。
贛州市位于江西省南部，雨量充沛，光照充足，晝夜溫差大，無霜期長，屬典型亞熱帶季風氣候。山地面積超過300萬公頃，占總面積的77％，土壤為紅壤和紫色土，其中富含大量臍橙所需的微量元素和人體所需的礦物質(zhì)，是發(fā)展種植臍橙得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2006年，贛南臍橙發(fā)展到91333hm2，產(chǎn)量63萬噸。建成無公害水果基地73333hm2、全國綠色食品原料（臍橙）基地縣4個、臍橙出口基地5533hm2，年出口港、澳、東南亞、北美等地臍橙18萬噸，占贛南臍橙總產(chǎn)的近30％[1]。但在果業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。為此，加強贛南臍橙生態(tài)基地建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和形態(tài)的轉(zhuǎn)變，促進贛南臍橙生態(tài)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為當前贛南以臍橙為主的果業(yè)面臨的重大課題。本文根據(jù)贛南臍橙生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了在發(fā)展生態(tài)果業(yè)中存在的問題，對進一步建設(shè)贛南臍橙生態(tài)果業(yè)基地提出優(yōu)化措施。
1贛南臍橙栽培的生態(tài)問題
在臍橙基地建設(shè)中，贛南始終堅持生態(tài)化開發(fā)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，探索了一條被稱為贛南模式的“豬—沼—果”模式。在實際生產(chǎn)中，不規(guī)范的臍橙栽培技術(shù)和發(fā)展規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。
1.1果園建設(shè)水平低，水土流失嚴重
臍橙果園建設(shè)要嚴格執(zhí)行標準，配套健全設(shè)施，尤其是果園梯田和排水灌溉設(shè)施要符合標準。但是實踐中果園建設(shè)與生態(tài)建設(shè)沒有完全同步，對生態(tài)保護工作做得不夠，沒有圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)搞好生態(tài)建設(shè)，造成果園建設(shè)與生態(tài)建設(shè)分家。雖然有的臍橙園修建了梯田，但是修建技術(shù)不規(guī)范。如一部分果園選址不科學，選在坡度25°以上的坡地、低洼地、平地；臍橙園四周沒有開好防洪溝、排洪溝，每條梯田、梯帶也沒有背溝或竹節(jié)溝，不利于排水和降低果園水位；果園灌溉條件差，電不通，路不暢等，果園規(guī)劃和建設(shè)的弊端直接帶來水土流失，造成果園生態(tài)潛在的破壞。
1.2防護林建設(shè)滯后，降低了風沙危害
防護林的目的是減少風沙，增強抗御干旱、干熱風、凍害等自然災害的能力。因此，應(yīng)選擇適應(yīng)當?shù)胤N植條件、速長高大、長壽、經(jīng)濟價值高、主根發(fā)達、水平根少、與臍橙無共同病蟲的樹種。但據(jù)調(diào)查，贛南80%的臍橙果園沒有建設(shè)防護林，部分果園雖建有防護林，但是建設(shè)水平低，布局不合理，防護效果差；樹種選用不合適，如馬甲子、刺合歡等樹種矮小，防護范圍小；防護林距離臍橙果園太近，容易串根，造成爭水、爭肥、爭陽光等。
1.3“豬—沼—果”模式需要加大推廣力度和完善
“豬—沼—果（菜、魚等）”是典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，被稱作“贛南模式”。推進這種模式，可改善土壤理化性狀，增加有機質(zhì)含量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但沼氣液、沼氣池利用技術(shù)方法需要完善。
1.4無公害技術(shù)薄弱，存在危險性病蟲害的潛在威脅
果品安全是影響贛南臍橙聲譽的關(guān)鍵。盡管贛南無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣工作已經(jīng)提上日程，但是，工作力度不大，效果較差。因此，至今贛南臍橙加工業(yè)示范基地沒有被列入國家柑桔非疫區(qū)建設(shè)項目區(qū)。隨著臍橙規(guī)模化發(fā)展，病蟲害增多、大量施用化肥農(nóng)藥等加重，土壤污染，土壤結(jié)構(gòu)破壞，果實品質(zhì)下降，給臍橙產(chǎn)業(yè)帶來嚴重影響，破壞了臍橙生態(tài)系統(tǒng)平衡。
2建設(shè)臍橙生態(tài)果園的發(fā)展措施
2.1抓好果園基地建設(shè)
遵循區(qū)域比較優(yōu)勢原則，在無公害臍橙基地規(guī)劃合理布局的基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、專業(yè)經(jīng)濟區(qū)延伸。在基地規(guī)模擴張的同時，注重增強基地的科技含量，提高質(zhì)量。在臍橙園規(guī)劃建設(shè)上，更應(yīng)強調(diào)生態(tài)果園建設(shè)的重要性。
2.2加強臍橙生態(tài)果園技術(shù)研究與應(yīng)用工作
一是增加與贛南無公害臍橙生產(chǎn)有關(guān)的科研投入，加強常規(guī)技術(shù)研究，主要包括開發(fā)贛南臍橙測土配方施肥技術(shù)、病蟲綜合防治技術(shù)的研究與推廣、農(nóng)藥殘留快速測定設(shè)備、有機農(nóng)藥肥料生產(chǎn)、臍橙保鮮防腐技術(shù)與設(shè)備。二是生態(tài)建設(shè)與果業(yè)建設(shè)相結(jié)合。要達到高標準建園，果園必須統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片，做到山、水、園、林、路綜合配套，堅持先規(guī)劃后開發(fā)原則，嚴格按照“三大一簍”（大穴、大肥、大苗和營養(yǎng)袋假植）與“三保一防”（保水、保肥、保土、防護林）標準和要求施工操作，防止水土流失。
2.3嚴格執(zhí)行贛南臍橙質(zhì)量標準
2006年《贛南臍橙》國家標準（GB/T20355-2006）成為我國首個臍橙國家標準。要按照標準要求，實行標準化生產(chǎn)和管理，約束生產(chǎn)經(jīng)營者種植加工行為，最大限度地通過促進生物循環(huán)，合理配置和節(jié)約資源，減少經(jīng)濟行為對生態(tài)環(huán)境的不良影響，以提高贛南臍橙產(chǎn)量和品質(zhì)，維護和改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境。
2.4狠抓贛南臍橙無公害生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)
根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心要求，無公害產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)具備下列條件：①產(chǎn)地有良好的生態(tài)環(huán)境，并且必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾環(huán)境檢測中心審定；②原料作物的生產(chǎn)過程及生產(chǎn)操作過程須符合無公害標準，并接受監(jiān)督；③產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及包裝貯運須符合衛(wèi)生標準，最終產(chǎn)品須經(jīng)國家檢測。
2.4.1選擇良好的生態(tài)環(huán)境建園。為防止大氣、水、土壤受廢氣、廢水、廢渣及一些天然有害物質(zhì)污染，宜在遠離城區(qū)、工業(yè)區(qū)，離交通要道的直距離在500m以上的地方建園。
2.4.2強調(diào)重施有機肥和有益復合菌肥（如EMCM等）。提倡種草、覆草、埋草，合理配備化肥用量和比例。采用無污染水源灌溉，應(yīng)用滴灌、噴灌、溝灌等方式合理供水。
2.4.3推廣套袋栽培。最好全園全樹皆套，這是在生物防治體系難以建立和生物農(nóng)藥效果不佳情況下，無公害水果生產(chǎn)最有效的手段。
2.4.4防治病蟲上全面實行病蟲害綜合防治（IP計劃）。以農(nóng)業(yè)措施、人工防治、利用天敵和增樹體抗性為主，盡量使用無毒害的植物源、礦物及生物農(nóng)藥和農(nóng)藥增效劑。減少噴藥次數(shù)，做到不用含重金屬的農(nóng)藥、劇毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥和殺性農(nóng)藥。
2.4.5在包裝、貯藏保鮮、運輸過程中嚴防果品污染。牢固樹立環(huán)保意識，積極采用國內(nèi)外先進保鮮技術(shù)，采取合理的采后處理方式。按市場需求進行嚴格的分級、清洗、消毒、打蠟、包裝和貯運，防止果品的采后污染。
2.4.6改善農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營方式，大力開展贛南臍橙的綠色營銷。對取得綠色證書的進行注冊，掛牌銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護生產(chǎn)者和消費者的利益。
2.5繼續(xù)堅持和完善“豬—沼—果”模式
“豬—沼—果”模式的工程建設(shè)，是指“戶建1個沼氣池，人均出欄2頭豬，人均種好667m2果”，就是把養(yǎng)殖業(yè)（豬）、農(nóng)村能源建設(shè)（沼）、種植業(yè)（果）以沼氣為紐帶有機地結(jié)合起來，根據(jù)生態(tài)規(guī)律，形成物質(zhì)、能量的生物循環(huán)鏈，帶動生豬和果業(yè)的發(fā)展。具體地說，就是豬糞下池發(fā)酵產(chǎn)氣，供農(nóng)戶照明、做飯，沼渣用來肥果、喂豬等[2]。實踐證明：這種豬、沼、果復合型生態(tài)果園，物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化和運行能遵循生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，生態(tài)上自我維持，經(jīng)濟上有生命力，環(huán)境上無污染，人與自然和諧共處，做到了生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益的統(tǒng)一。在今后臍橙生態(tài)果園建設(shè)中，按照市委、市政府要求已建臍橙果園的80%以上、新建果園的100%，推廣應(yīng)用”豬—沼—果”模式，并且總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善，為果業(yè)生態(tài)發(fā)展更好地提供技術(shù)保障。
3參考文獻
1影響松林生態(tài)健康和活力的因子
1.1人為活動
包括侵占林地，道路，采礦，水壩，環(huán)境污染，放牧，濫砍濫伐，種質(zhì)低劣，經(jīng)營管理不當?shù)龋@些因素造成定位空間或地段內(nèi)生物物種多樣化減少，土壤侵蝕程度加重，加重了森林的碎裂程度，加速了生物多樣性銳減，導致形成三大效能低下的干擾型或經(jīng)營型低效松林。
1.2立地條件
在自然狀態(tài)下因立地條件較差或生長環(huán)境惡劣，導致自然形成三大效能低下的原生型低效林。
1.3自然災害
自然災害包括火災，松毛蟲、松材線蟲病等病蟲害，干旱，洪澇，霜凍等，致使多數(shù)珍惜的、受威脅的、瀕危的或森林物種（主要是動植物）數(shù)量、分布等消失或銳減。導致形成三大效能低下的干擾型低效松林。
2松林生態(tài)健康和活力的維護方法
2.1增強生物多樣性
按照長防林和退耕還林工程建設(shè)標準，同時規(guī)劃，同時施工、同時驗收，全面進行“封、改、補、造、撫”的規(guī)劃和穩(wěn)步實施。加速森林“效應(yīng)島”的形成，同時，采用林隙、林緣適當補植蟲媒花植物（花粉和花蜜資源）和拒避植物，以豐富生物多樣性。為了豐富馬尾松毛蟲蟲源地的生物多樣性,增強松林對生物災害自我調(diào)控功能,贛州曾充分運用“封、改、補、造、撫”等措施，穩(wěn)步實施了蟲源地治理，達到了豐富生物多樣性效果。共實施蟲源地封山育林72.366萬畝，占蟲源地面積的100%；成功改造蟲源地4789個,占蟲源地總數(shù)的73.3%;改造蟲源地面積50.2319萬畝,占蟲源地總面積的69.4%。通過治理的蟲源地，平均灌木多樣性指數(shù)從1995年的0.42上升到2003年的0.78,平均針闊混交比例由9:1上升到7:3,平均植被蓋度由32%上升到81%,為實現(xiàn)馬尾松毛蟲的可持續(xù)控制奠定了良好基礎(chǔ)。
2.2從嚴管理“三害”
在林政管理上，應(yīng)健全基層護林組織，全面封山育林，制止亂砍濫伐和亂獵濫捕的行為；在森林火災管理上，各級政府要簽訂防火責任狀，嚴格控制火災的發(fā)生；在危險性病蟲防范上，重點加強外來林業(yè)危險性有害生物的管理和控制。對危險性森林病蟲等應(yīng)列入各級政府目標責任制,同時加強復檢，控制疫情傳播，限期拔除疫點，以防松林抗逆性下降。
2.3清理不健康林木
對近期內(nèi)由于干旱、病蟲害和森林火災而出現(xiàn)大量死樹的松林，要及時采用對死樹進行全面清理，選擇鄉(xiāng)土闊葉樹當年更新造林；對將要出現(xiàn)大量死樹的林分，結(jié)合生態(tài)疏伐或景觀疏伐，對可疑木進行全面清理，選擇鄉(xiāng)土闊葉樹當年更新造林，以恢復到可持續(xù)生長的條件。
2.4強化生態(tài)閾值管理
全面封山育林，對少量或零星的經(jīng)森防機構(gòu)確認的非危險性有害生物致死木，可依據(jù)森林健康有關(guān)原理方法，鼓勵林業(yè)主管部門采取禁止采伐的措施，以實現(xiàn)豐富生物多樣性和制止亂砍濫伐行為雙重目標。在疏伐過程中適當保留少數(shù)倒木和枯立木,以保持林間野生動物和鳥類食物鏈的持續(xù)2；對近期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)或生態(tài)保護效益不構(gòu)成大的危害的病蟲，其測報和防治不作硬性要求，便于利用“天然防治”調(diào)節(jié)病蟲種群，以豐富松林生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈。
2.5依法保護林地
侵占林地，道路，采礦，水壩，環(huán)境污染等,致使松林的碎裂程度和林地土壤侵蝕程度加劇。關(guān)鍵要依據(jù)《森林法》等有關(guān)法規(guī)和生態(tài)學原理，進行總體規(guī)劃和科學管理。
2.6適時評估效果
依照“近天然林”模式經(jīng)營松林，影響松林生態(tài)健康和活力的主導因子發(fā)生明顯變化時，適時評估經(jīng)營效果。主要內(nèi)容是對這些主導因子作危險性分析，如對現(xiàn)有或可能發(fā)生的林業(yè)有害生物每3—5年定期調(diào)查1—2次，參照國際上有害生物危險性分析（PestRiskAnalysis）方法，對有害生物進行危險性分析和制定防范策略。對生態(tài)系統(tǒng)多樣性變化情況如蚯蚓、甲蟲、螞蟻、蜂類、寄生植物等森林健康關(guān)鍵種的多樣性指數(shù)和威脅的、瀕危的或森林物種（主要是動植物）數(shù)量、分布等應(yīng)進行總結(jié)評估，作出決策，制定方案，付諸實施。
2.7開展科學研究
開展科技攻關(guān)，開發(fā)應(yīng)用有效的、經(jīng)濟的和環(huán)境可接受的森林保護核心技術(shù)。主要包括自然界不同時空尺度生物多樣性的類型與格局，決定生物多樣性進化的生態(tài)學因子以及進化與生態(tài)學過程；景觀破碎對種群散布、持久性及種群滅絕的影響及其恢復；制約群落和生態(tài)系統(tǒng)聚集的因子，以及群落和生態(tài)系統(tǒng)脅迫反應(yīng)的途徑；將遺傳、物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)多樣性編目，確定生物多樣性變化的速度及其對群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)過程的影響，以及決定各層次生物多樣性的因子；有害生物及病原生物的入侵、擴散和爆發(fā)基本規(guī)律的研究。
3結(jié)語
一個理想的健康森林應(yīng)該是在這樣的森林中，生物因素和非生物因素（如病蟲害、空氣污染、營林措施、木材采伐等）共存對森林的影響不會威脅到現(xiàn)在或?qū)砩纸?jīng)營的目標[2]。為此，松林生態(tài)系統(tǒng)的健康，除經(jīng)營管理要素外，森林病蟲害的可持續(xù)控制、火災的控制等應(yīng)當是維護松林健康和活力的重要措施。
參考文獻
論文摘要：首先從理論和現(xiàn)實的角度分析了建立森林生態(tài)效益補償機制的必要性，其次著重分析我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補助政策，在此基礎(chǔ)上針對地方政府應(yīng)該建立和完善補償政策提出了制度建設(shè)的建議和思考。
1引言
根據(jù)第五次全國森林資源清查資料，我國現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329.47萬hm2，森林面積15894.09萬hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.128hm2，相當于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環(huán)境問題不容樂觀。
雖然從1998年起我國就開始實施天然林保護工程，并在“九五”《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中提出：①2010年全國森林覆蓋率達19%，達到遏制全國生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭；②2030年全國森林覆蓋率達24%以上，力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；③2050年全國宜林地全部綠化，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上。但是我國森林資源的建設(shè)和保護面臨著現(xiàn)實的困難：森林建設(shè)和保護缺乏資金。因此，資金問題也就成為解決森林問題的關(guān)鍵。為此，急需建立和完善我國森林生態(tài)效益補償制度，創(chuàng)造可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2目前森林生態(tài)效益補償存在的問題
2.1基礎(chǔ)研究薄弱生態(tài)價值是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確界定。如何科學準確地界定生態(tài)補償標準和對象，成為制約生態(tài)補償機制全面實施的一個很重要因素。
2.2補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制資金渠道以中央財政轉(zhuǎn)移支付為主，補償?shù)闹攸c為西部地區(qū)，而且以重大生態(tài)保護和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區(qū)，造成資金的低效使用和浪費。
2.3現(xiàn)行的財稅政策不完善，在一定程度上限制了生態(tài)補償機制的建立例如，我國現(xiàn)行的資源稅政策，計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源的濫采濫用，造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業(yè)為界，如水利部門收取水資源費、環(huán)保部門收取排污費、國土資源部門收取資源費，部門間各自為政，不能形成合力，也沒有真正實現(xiàn)收支兩條線。其他相關(guān)行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護投入得不到補助，在一定程度上影響相關(guān)單位保護生態(tài)環(huán)境的積極性。
2.5全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系缺乏有效的監(jiān)督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明，國家投入巨額資金的生態(tài)建設(shè)項目和補償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經(jīng)危及到了項目的順利實施。
2.6法律法規(guī)體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規(guī)定，但約束力不強，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態(tài)補償制度的實施。如在承包荒山植樹造林的過程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風固沙等生態(tài)功能的植被，受益艱難，挫傷了當事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)的典型案例。
3建立生態(tài)補償機制的對策建議
3.1建立健全政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，改進轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對地方，主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付；引導省級政府完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，如東部沿海省份向?qū)谥г奈鞑渴》萦枰愿鞣N形式的實物轉(zhuǎn)移支付(如技術(shù)、設(shè)備、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)和價值轉(zhuǎn)移支付，東部地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境費(稅)設(shè)立“西部生態(tài)補償與生態(tài)建設(shè)基金”。
3.2強化生態(tài)補償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機制調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅，增收水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為；對非再生性、稀缺性資源的開發(fā)要逐步提高稅率；擴大土地征稅范圍，并適當提高稅率；發(fā)揮消費稅在環(huán)境保護方面“寓禁于征”的調(diào)節(jié)作用。
3.3拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護資金籌措渠道今后可以繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題。同時可以考慮發(fā)行中長期特種生態(tài)建設(shè)債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵私人投資到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進海外資金，積極吸引國外資金直接投資于生態(tài)項目的建設(shè)。
3.4加強生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)研究工作開展生態(tài)保護立法研究，為建立生態(tài)環(huán)境補償機制提供法律依據(jù)。根據(jù)我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實際情況，科學確定不同地區(qū)的補償標準、補償方式和補償對象；在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強產(chǎn)權(quán)改革制度的研究，調(diào)動民間參與污染治理和生態(tài)建設(shè)的積極性，將政府主導型生態(tài)治理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導型治理模式。
3.5進一步完善生態(tài)補償?shù)氖召M制度逐步擴大排污收費的范圍，提高排污收費標準，加大收繳力度，加強對有關(guān)部門行政不作為的監(jiān)督。積極探索生態(tài)補償收費的實踐，制定嚴格的征收標準，實行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補償費應(yīng)該專款專用，用于生態(tài)恢復和補償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金(或抵押金制度)，實施費改稅的政策改革，建立基于市場經(jīng)濟背景下的激勵與約束機制。
4資金籌措方式
在市場經(jīng)濟條件下，森林資源生態(tài)效益補償資金，可考慮以下籌集途徑：
4.1國家財政撥款國內(nèi)外的成功經(jīng)驗顯示，財政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)公益林的受益者是全社會，應(yīng)由財政支付生態(tài)公益林的補償費用。因此，財政投入應(yīng)是森林生態(tài)效益補償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補助、事業(yè)撥款及免稅的形式，為森林生態(tài)效益補償制度提供資金扶持。
4.2征收生態(tài)安全保險金建議增設(shè)生態(tài)安全保險金，對每一從事砍伐、經(jīng)營木材產(chǎn)業(yè)的組織和個人在獲準砍伐資格時，繳納一定比例的保險金，以維護森林資源生態(tài)安全，并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機時，可以用此項費用保護管理森林資源。
4.3向受益人收取森林資源生態(tài)補償費征收項目可包括：工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水，木材加工、販運、征用、占用林地，狩獵，野生動物養(yǎng)殖、經(jīng)營，森林旅游，風景區(qū)的商業(yè)活動等。可考慮從電廠電費、生活和工業(yè)用水、森林公園和風景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補償費。
4.4生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補償基金生態(tài)法人可以向社會籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內(nèi)單位、個人的捐款或援助。
4.5林業(yè)部門補償林業(yè)部門從育林基金或造林更新費中提取部分公益林補償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護林防火、科學研究等。
4.6發(fā)行生態(tài)彩票由中央政府授權(quán)并下達發(fā)行額度，縣級以上人民政府通過發(fā)行生態(tài)彩票的方式，向社會公眾募集森林資源生態(tài)補償基金。
5設(shè)想
5.1明確森林生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)森林資源除了具有經(jīng)濟效益，還具有生態(tài)環(huán)境效益，森林的建設(shè)和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對森林生態(tài)進行經(jīng)濟補償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。
5.2明確森林生態(tài)補償資金籌集的途徑森林生態(tài)補償資金除了國家出資以外，應(yīng)當根據(jù)“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織的應(yīng)繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會共享共擔原則。
5.3明確森林生態(tài)補償?shù)膶ο蠛头秶攸c防護林、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)以及其他重要的森林生態(tài)資源區(qū)，應(yīng)當作為森林生態(tài)補償資金重點補助的對象和范圍。
1河流與城市生態(tài)
城市生態(tài)建設(shè)就是城市模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建一個物質(zhì)循環(huán)暢通、能量流動高效、系統(tǒng)過程穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)和功能協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，為城市人口提供一個與社會和自然發(fā)展相匹配的、持續(xù)穩(wěn)定的物質(zhì)環(huán)境，保證城市人口的身心健康發(fā)展。河流本身所具備的物質(zhì)靜態(tài)和動態(tài)特性，為城市生態(tài)提供了一定的基礎(chǔ)。
1.1河流與城市水源
水在人類生活中是必不可少的物質(zhì)之一，許多城市人均用水量(除工業(yè)用水)已達到100L/d·人以上，如此龐大的用水量從就近河流中引取，具有投資少，穩(wěn)定性高等諸多優(yōu)勢。城市生產(chǎn)中所必需的大量的各類工業(yè)用水從就近的河流中解決，也具有明顯低成本、高穩(wěn)定的優(yōu)勢。地下水可以作為城市的水源，但是地下水安全性、衛(wèi)生性、穩(wěn)定性，經(jīng)濟高效性等方面都無法與地表河流相比，且城市地下水在很多情況下，大部分補給量仍來源于河流，河流水量的減少、水質(zhì)的惡化均會影響到地下水量的時空分布和水質(zhì)的時空分布，且大量使用地下水，將不可避免地引起地面沉降而加劇地質(zhì)與洪澇災害。盡管人類可以遠距離調(diào)水，但是伴隨而來的將是高的供水成本。可以預見，河流在未來仍是城市生產(chǎn)和生活用水的最佳水源。
1.2河流與城市熱島效應(yīng)
人們由于固有的群居性或共同防御的需要而向城鎮(zhèn)集中以來，就試圖改變其周圍的環(huán)境。在建設(shè)城鎮(zhèn)的過程中，人們劇烈地改變地表下墊面性質(zhì)。結(jié)果，地表上的幅射平衡改變了，空氣動力糙率的變化影響著空氣的運動；工業(yè)和民用供熱以及機動車輛大量排熱，城市熱島效應(yīng)強度正變得越來越大。河流水體的高熱容性、流動性以及河道風的流暢性，對城市熱島效應(yīng)減弱具有明顯的作用，城市溫度夏天劇烈升高和冬天的劇烈降低的幅度將在城市水體的抑制下變得較為溫和。
1.3河流與城市洪澇災害
城市洪澇災害的發(fā)生頻率與強度，近年來均明顯增加，這與河流泄洪功能減弱密切相關(guān)。不恰當?shù)某鞘虚_發(fā)使許多河流的河道越來越窄、河網(wǎng)越來越被分割，廢物傾倒使河床越來越高，河流正常的自然地理過程被打亂，嚴重影響了河流本來所具備的泄洪功能，加劇了洪澇災害。而城市化過程中，不透水面積增加和敷設(shè)排水管道，引起徑流量增加，峰現(xiàn)時間提前和增多洪峰流量發(fā)生的頻次，使城市區(qū)域水文特征發(fā)生顯著的變化，這更需要河流有較強的排洪能力。
1.4河流與城市綠化
城市綠地諸多生態(tài)功能，受到城市綠地量微小的制約而不甚明顯，城市綠化土地的機會成本高，使得城市綠地建設(shè)也受到土地的限制，且城市環(huán)境的變化也使得城市綠地建設(shè)和管理技術(shù)難度加大，而河流兩岸、河心沙洲為城市綠地建設(shè)提供了有利的自然條件和社會經(jīng)濟條件，將河流兩岸建設(shè)成為城市綠帶，已經(jīng)成為許多城市綠地建設(shè)成功的基礎(chǔ)。倫敦的泰晤士河、巴黎的塞納河便是成功的典范。可以說河流的綠化基地功能在未來會變得越來越明顯。
1.5河流與城市景觀
城市景觀多樣性對一個城市的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展以及人類生存適宜度提高均有明顯的促進作用。河流影響和豐富人類精神領(lǐng)域的最突出表現(xiàn)是其景觀效應(yīng)，或者說河流除作為物質(zhì)資源——水源外，還是一種刺激感觀、活躍情操、平心靜氣的精神資源，是分布廣泛而又作用突出的景觀資源。河流及其自然特征，明顯有別于以水泥和鋼材為主要材料的街道、樓房和汽車等的城市景觀，河流的物質(zhì)特性、形態(tài)特性、功能特性的介入，將提高城市景觀的多樣性，為城市的舒適性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性提供了一定的基礎(chǔ)。
1.6河流與城市生物多樣性
城市物種多樣性的保護已成為全球生物多樣性保護的組成部分之一。河流與城市常見景觀有較大差異，形成城市殊的生物生境，也形成城市中物種多樣性較高的區(qū)域。河心沙洲和河流兩岸的綠地，為較多種類的動、植物提供了棲息、生存和繁衍的場所；同時河流本身又為城市帶來了大量的水生動、植物生存的自然環(huán)境。河流已經(jīng)成為城市生物多樣性存在的重要基地。保護河流的物種多樣性，對維持城市生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展有支持作用。
1.7河流與城市交通
城市交通是城市建設(shè)密切關(guān)注的內(nèi)容之一，城市交通用地緊張、城市道路環(huán)境容量狹小，已成為交通建設(shè)的制約。河流兩岸的岸堤以及河流穿市而過的分布格局、大面積的開敞空間，為城市交通建設(shè)提供了路基，也為防止交通線兩側(cè)的大氣、噪聲污染提供了環(huán)境容量。國內(nèi)許多河流兩岸的交通線已經(jīng)成為城市交通主干線，未來的城市交通建設(shè)如能充分利用河流空間，將起到節(jié)約投資、提高效率、保護環(huán)境的作用。另外，開發(fā)河流的水運功能也會在一定程度上緩解城市交通緊張的局面。
1.8河流與城市文體娛樂
城市中文體娛樂場所的稀少、自然區(qū)域的消失，已經(jīng)嚴重影響了城市人口的生活質(zhì)量，河流可為緩解這種局面起到一定的作用。水上各種運動的開展，可提供新的文體娛樂形式，河流兩岸、河心沙洲的自然景觀提供了親近自然的場所，在城市人口單調(diào)的生活環(huán)境中，河流的自然特征，無疑具有很大的吸引力。
總之，河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素，其生態(tài)建設(shè)意義多種多樣，已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注，其生態(tài)功能的應(yīng)用，也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。
2城市生態(tài)建設(shè)與河流開發(fā)應(yīng)用
2.1保持河流本來的自然地貌特征
河流形態(tài)、河床地貌是河流發(fā)育過程中形成的一種自然特征，其過去、現(xiàn)在和將來嚴格受河流自然地理發(fā)育過程的控制，且經(jīng)久不變地作用其中。人類開發(fā)利用河流資源包括利用河岸地貌資源，必須遵循其自然規(guī)律。城市河道地貌的變化，直接影響到城市生態(tài)建設(shè)。大量建筑在季節(jié)性的河道上建成，加劇了城市洪澇期間的災害強度，如湘南地區(qū)99，洪水不僅推毀了郴江兩岸的礙洪建筑，也使郴州市遭遇了建國以來最大的一場災害，損失慘重；河道的狹窄化使河流水文特征、泥沙輸送堆積方式發(fā)生變化，加劇了河岸護理難度；城市河道的人為改變，影響了城市地表水和地下水的時空分布，也影響到整個城市的水源狀態(tài)，如蘭州市50年代，黃河南北兩個河道的合二為一，使得后來靠南河補給的地下水補給水減少，高礦化水侵入，致使自來水廠的大量水井供水量下降，供水水質(zhì)不適合飲用，造成極大的損失，而原來的南河河道由于地勢較低，平時是污水集聚地，洪水時是洪澇災害的首先襲擊之地。因此，維持城市河道地貌形態(tài)的本來面貌，對于一個城市系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性有至關(guān)重要的作用。
2.2維持河流的水文特征
河流水文循環(huán)是河流的時序特征，河流的流速、流量的季節(jié)性變化與河流兩岸居民、河流兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及河流生物的季節(jié)變化節(jié)律相匹配，河流水文特征人為改變后的狀態(tài)和依靠河流而生的生態(tài)系統(tǒng)節(jié)律不相匹配，直接導致城市生態(tài)系統(tǒng)的變化。最明顯的例子是河流上游水庫的興建，使得河水溫度變幅變小，河流流量均化。現(xiàn)以蘭州市為例，冬日河水的溫度變高，使城市起霧頻率與強度加大，影響城市生活、生產(chǎn)與環(huán)境。而河流流量的均化，使得春季枯水季節(jié)出露的沙洲變小、消失，許多候鳥失去了家園，原來許多靠洪水生存的大片林地只能枯死，而原來河流季節(jié)性水量變化所抑制的許多有害生物物種卻在較少變化的環(huán)境中時常爆發(fā)。這直接導致整個城市生態(tài)系統(tǒng)的改變。
河流水文特性的變化經(jīng)常地與河道地貌變化緊密相關(guān)，保持河道地貌在許多情況下也保證了河流水文特征。城市生態(tài)建設(shè)中，評價河流水文變化對城市的影響，可為許多大型水利工程盡量減小或者通過管理來彌補其負面影響有建設(shè)性的意義，也為城市許多生態(tài)問題的治理提供依據(jù)。
2.3嚴格控制河流污染
由于城市化進程的加快，河流的水污染從污染類型到污染強度都在加大，中國大陸80%以上的河流受到污染，許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質(zhì)標準，魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應(yīng)污染的各類底棲微小生物類群，河流水體的顏色、氣味均不同程度的惡化，部分河流甚至成為污水通道。城市景觀由于水質(zhì)受到污染，景觀質(zhì)量下降，嚴重影響了河流兩岸居民的身心健康。水質(zhì)污染導致河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對人類有益的或有潛在價值的物種消失。
河流的生態(tài)功能一定程度上依賴于河流水質(zhì)的清潔，河流如果成為城市排污場所，意味著河流生態(tài)功能的消失，河流只剩下排污的功能，對城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。
2.4綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)河流與城市建設(shè)的關(guān)系
河流作為城市的一個自然地理要素，是城市規(guī)劃與建設(shè)中必須考慮的一個重要因素，而城市建設(shè)反過來對河流也有顯著的影響。沿河的土地利用方式既受河流的影響，也對河流的各種功能產(chǎn)生作用。在城市規(guī)劃與建設(shè)中既要尊重河流的自然規(guī)律，也要充分開發(fā)河流的各項生態(tài)功能，使其更好地為城市發(fā)展服務(wù)。這就要求綜合規(guī)劃河流，對河流進行適當?shù)墓δ芏ㄎ唬诠δ芏ㄎ坏幕A(chǔ)上協(xié)調(diào)各類功能，讓河流的自然規(guī)律與城市發(fā)展相匹配，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
河流具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護環(huán)境、自然保護、旅游娛樂、交通運輸?shù)雀黜椛鷳B(tài)功能，對城市生態(tài)建設(shè)有重要意義。河流的自然地理規(guī)律是河流生態(tài)功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。尊重河流的自然規(guī)律、維持河流的地貌和水文特征、保證河流水質(zhì)、協(xié)調(diào)城市建設(shè)與河流的關(guān)系，是城市生態(tài)建設(shè)過程中的基本方法和出發(fā)點。
參考文獻
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OnRiverAndUrbanEcologicalSystem
LIZheng-zui1WUYa-qin2
這里介紹的是某些生態(tài)設(shè)計的衡量標準。然而，要提醒設(shè)計者的是，生態(tài)設(shè)計不只是滿足這些標準，而是要盡量全面的確保一個設(shè)計：對生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內(nèi)的不可再生能源產(chǎn)生最小的系統(tǒng)影響（或者產(chǎn)生最大的有益影響）。
生態(tài)設(shè)計牽扯到對設(shè)計的整體考慮，對被設(shè)計系統(tǒng)中能量和材料的慎重使用。通過設(shè)計、努力減少這種使用對自然環(huán)境的影響（以及它與自然環(huán)境的結(jié)合）。牽扯到被設(shè)計系統(tǒng)中從原料到廢棄物的周期。
我們可以在一套包括建設(shè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境之間相互作用的框架里，構(gòu)筑這些需要考慮的要素。這些相互作用類似一個開放系統(tǒng)的概念。基于以上要素，這些相互作用可被歸納為幾種基本類型：
被設(shè)計系統(tǒng)的外部相互依賴性（系統(tǒng)的外部或者環(huán)境關(guān)系）；
被設(shè)計系統(tǒng)的內(nèi)部相互依賴性（系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系）；
能量和物質(zhì)的內(nèi)外交換（對系統(tǒng)輸入）；
在一個設(shè)計的生態(tài)研究途徑中，我們必須同時考慮所有這幾方面因素以及它們的相互關(guān)系。
二、關(guān)鍵的衡量標準
1．評估對建筑的需求：把使用者置于硬件之前考慮；評估提供內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)保障的水平。在對設(shè)計進行投資之前，從生態(tài)敏感的角度，評估設(shè)計要點、項目依據(jù)和使用者要求。
2.評估建筑用地：地段規(guī)劃（例如建筑位置、凹凸輪廓、道路和鋪裝區(qū)域等）應(yīng)該基于生態(tài)的土地使用方式。建筑要布置在地段內(nèi)，對所處地方的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生最少的破壞和影響的部分。結(jié)合有當?shù)靥厣膭又参锓N群，提高地段的生態(tài)價值。
評估風對當?shù)氐挠绊懀簻p少風對步行者和周圍建筑影響。
檢驗對其他建筑的陰影遮擋；確定建筑在地段中的位置，要避免存在的對附近建筑和地段的遮擋。建筑的體形可以基于地段的日照包絡(luò)線，從而避免對附近的地段潛在的陰影遮擋。這一點影響到比鄰地段潛在的太陽能應(yīng)用以及溫帶氣候地段的越冬情況。
檢驗室外噪音：通過設(shè)計，保證暴露的最近的居住建筑室外的噪音強度，低于一天中早晨7時至夜間11時中任何時段的背景噪聲水平不少于5分貝，并且不超過至夜間11時至次日早晨7時中任何時段的背景噪聲水平。
3.評估建筑的屬性：加入材料的完整再生周期和再生可能性因素，考慮在建設(shè)和維護過程中用到的材料里體現(xiàn)出的能量價值的作用。考慮地方性材料在建筑主要構(gòu)件中的作用。
評估建筑物對環(huán)境的影響：檢驗建筑生成物中材料和能源流動帶來的環(huán)境影響。
評估自然資源消耗量和再生材料：具體安排材料來考慮自然資源枯竭（例如木材/來自可持續(xù)資源的木材產(chǎn)品）。適宜條件下破損材料的再利用。
評估危險材料：在任何可能的、無法獲得經(jīng)濟的可供選擇方案的場合，避免具體使用已知的危險材料（如木材防腐劑）。
評估建筑施工的影響：建筑施工操作不應(yīng)當導致地段內(nèi)以及附近地段的生態(tài)系統(tǒng)破壞。一個"可持續(xù)"的設(shè)計的長期成功，也需要對施工、委托和建筑使用的控制予以格外的重視。
需要承包商寫進合同的環(huán)境操作包括：發(fā)展及實現(xiàn)一個該工程的環(huán)境方案；盡可能減少廢物；充分利用能量及其他資源，防止污染；盡可能利用再生或可再生材料或部件；盡量減少交通需求（包括運進/出材料）；合理地處理不可避免的廢物，包括完全服務(wù)從有關(guān)法規(guī)。工程結(jié)束時清理現(xiàn)場。
評估外部景觀設(shè)計：通過地段規(guī)劃和景觀設(shè)計可以實現(xiàn)微觀氣候改善。四項主要因素影響人的舒適度：日光輻射、氣溫、空氣流動、溫度或降水。當這些要素的綜合效果不對人產(chǎn)生不適的壓力時，條件就達到了人的舒適范圍。室外氣候越接近這一范圍，創(chuàng)造室內(nèi)氣候所需要的能量就越少。景觀形式能夠?qū)ㄖ哪芰肯钠鸬接幸娴淖饔茫蚨鴾p少費用，改善微觀氣候。景觀設(shè)計應(yīng)當以改善建筑周圍空間的微觀氣候為目的，為使用這個空間的人們提供更舒適的環(huán)境。提供一個建筑與景觀結(jié)合的設(shè)計充實地段的特征。被設(shè)計的系統(tǒng)與景觀植物的結(jié)合，造成當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和彈性。利用豎向景觀和植物降低周圍的氣溫。
4.評估建筑操作的影響：最大限度地被動式能量系統(tǒng)利用周圍能量的渠道：建筑體形、建筑朝向、立面設(shè)計、日光控制裝置、建筑外觀色彩、豎向景觀、自然通風，要設(shè)計能夠讓所有使用者理解并且實現(xiàn)控制的簡單的控制措施。
最大限度地利用不可更新資源（例如光電能源）。
減少由于消耗能量而產(chǎn)生的二氧化碳；控制二氧化碳生成少于50千克/年·平方米。
控制酸雨：鍋爐的氮氧化物排放量，應(yīng)低于200毫克/千瓦小時。
避免由于CFCs,HCFCs和鹵素引起臭氧消耗：使用不含鹵素的無臭氧消耗制冷設(shè)備；結(jié)構(gòu)與圍護部分用無臭氧消耗的隔離。
通過設(shè)計，實現(xiàn)可循環(huán)材料的儲存：適宜條件下，為隔離儲存供再利用的廢物和可循環(huán)的收集物，提供充分的空間。
最大限度地利用自然通風的被動系統(tǒng)。被動吸煙和潮濕：把占多數(shù)的空間設(shè)計為自然通風，禁止在室內(nèi)吸煙；避免需要潮濕的植物；在非自然通風場所，慎重設(shè)計溫度系統(tǒng)；室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當在C25升/人（例如不經(jīng)過再流通的完全新鮮空氣）；利用自然通風裝置。
最大限度地利用自然和人工照明的被動系統(tǒng)：通過照明，在辦公室提供高質(zhì)量的視覺舒適。盡量擴大利用日光的工作面積，達到用于辦公的總面積的至少80％，達到英國制定的日光照明標準BS8206的第二部分。有輸出波動的所有燈具（例如熒光燈），都應(yīng)當安裝高頻鎮(zhèn)流器；使用燈具隔柵或特制玻璃等。
檢驗熱舒適和過熱：盡量減少由于利于被動式設(shè)計因素來補充計劃中的自然通風和夜間制冷措施，而產(chǎn)生過熱不適風險。通過CIBSE一致的計算實現(xiàn)令人滿意的操作。
控制室內(nèi)噪音：在辦公室和會議室所實現(xiàn)舒適的聲學環(huán)境。私人辦公室和小會議室――40分貝；大會議室――45分貝，建筑的聲音隔絕和降低噪聲與英國標準BS8233：1987一致。
檢查壽命周期內(nèi)的能量消耗（例如能量轉(zhuǎn)換的有效性），盡量減少操作中的能量消耗，它本身正是在建筑能量使用中占最大份額。
評估水污染：減少地段內(nèi)水流失，以從地表水流失方面，在源頭管理污染。促進水分吸收和返還地下水。
評估交通運輸能量：盡量減少地段內(nèi)小轎車停車；制定政策鼓勵公共交通，不提倡使用小轎車。評估室內(nèi)空氣質(zhì)量：微粒過濾；
評估空氣質(zhì)量/二氧化碳；裝修/保養(yǎng)；通過可開啟窗提供自然通風，保持CIBSE推薦的換氣率。避免空氣閉合流通；利用室內(nèi)植物吸收VOCs。
設(shè)計內(nèi)部水保存：以減少從干管到飲用水的需求量為設(shè)計目標。水循環(huán)計劃；雨水利用；廢水處理計劃：下水道沉積物利用；水效率管理措施；水泄露；景觀地區(qū)的澆灌系統(tǒng)應(yīng)當利用；雨水應(yīng)當被收集并循環(huán)（如用于衛(wèi)生間沖水）。
減少或恢復廢棄材料和熱量：通過設(shè)計，恢復由建筑操作而產(chǎn)生的廢棄材料和熱量；考慮儲藏運輸供循環(huán)的材料。
檢查內(nèi)部裝備：基礎(chǔ)建筑提供可以變動位置的會議室和商務(wù)中心。通過設(shè)計，避免浪費；家具布置允許經(jīng)過最小的改動而實現(xiàn)靈活的人員分組安排。檢查危險材料的使用。
5．評估在建筑使用壽命結(jié)束后，所有材料和設(shè)備的修復：充分考慮再利用和修復的可能性。
旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態(tài)環(huán)境的強力保護和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟利益放棄生態(tài)保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護了世界遺產(chǎn)地的真實性和完整性。同時,景區(qū)每年撥專款836萬元作為景區(qū)居民的生活保障費,組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區(qū)引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學測定環(huán)境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動廁所,從而實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時,保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進的管理經(jīng)驗,注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學等內(nèi)容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實驗室”;配合世界自然保護聯(lián)盟在九寨溝開展實地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風景名勝區(qū)協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計其數(shù)的游客慕名而來。
二、多元化的環(huán)境保護主體
在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動;而居民為了獲取自己的經(jīng)濟利益,也時常置景區(qū)的生態(tài)保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關(guān)系。
九寨溝景區(qū)從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發(fā)展促進生態(tài)保護,以生態(tài)保護促進旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內(nèi)居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環(huán)保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項目的數(shù)量,努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項目向溝外發(fā)展的目標,切實地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實處。為了實現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標,九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環(huán)境衛(wèi)生隊、保護區(qū)道路養(yǎng)護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站、泥石流監(jiān)測站,從而使保護任務(wù)落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟手段和嚴格的法律手段及當?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強有力的生態(tài)環(huán)境保護功能。
三、精細化的景區(qū)管理舉措
為了保護生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環(huán)節(jié)、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節(jié),一方面,可以讓游客體會到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區(qū)居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環(huán)境的觀念。
“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵。“精華”是指有效地創(chuàng)造、運用、輸出景區(qū)先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進技術(shù),通過不斷的科學研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運用、輸出景區(qū)先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運用、借鑒國內(nèi)外的先進生態(tài)旅游管理經(jīng)驗,另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。
“五細”之中則包括:細分組織機構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責權(quán)利明確,并落實到位;細分每一個戰(zhàn)略、決策、目標、任務(wù)、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評者,以此構(gòu)建一個管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計了一些專門用來提高游客生態(tài)保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護機制。
同時,九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強自然環(huán)境保護和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護機構(gòu),配備專職人員對景區(qū)進行科學化管理、維護、調(diào)查、觀測、監(jiān)測、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時處理,并強化保護措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護的理念細化到一條條具體的規(guī)章制度中。
九寨溝景區(qū)被譽為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗,值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學習和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。
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1．1社區(qū)生態(tài)旅游管理的內(nèi)部影響因素
在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，旅游管理的影響因素有很多，從其對旅游管理的影響方式來看，主要可以分為內(nèi)部影響因素和外部影響因素。其中內(nèi)部影響因素主要有三個主要成分，分別是當?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)和社區(qū)居民，這三個主要的影響因素因為都處在社區(qū)生態(tài)旅游活動的內(nèi)部，對社區(qū)生態(tài)旅游活動有著深刻而長遠的影響，所以是社區(qū)生態(tài)旅游管理的主要管理目標。在社區(qū)生態(tài)旅游管理活動中，當?shù)卣蛏鐓^(qū)生態(tài)旅游活動提供必要的政策和基礎(chǔ)設(shè)施支持，保證社區(qū)生態(tài)旅游活動能夠有效的進行，同時社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展水平提高后，當?shù)卣矔闹惺芤妗Ｂ糜纹髽I(yè)是社區(qū)生態(tài)旅游活動的直接組織者和推動者，在社區(qū)生態(tài)旅游活動中旅游企業(yè)一直處在主體地位。社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游活動中的主要實踐者，向游客展示當?shù)氐纳鐓^(qū)生態(tài)文化，保證社區(qū)生態(tài)旅游活動的實現(xiàn)，同時也從中獲益。由此可見在社區(qū)生態(tài)旅游活動中當?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)和當?shù)鼐用裰g因為共同的利益需求而推動社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，同時也有各自不同的利益訴求，三者之間的相互關(guān)系和利益訴求是社區(qū)生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)部影響因素。
1．2社區(qū)生態(tài)旅游的外部影響因素
社區(qū)生態(tài)旅游管理的外部影響因素，一般情況下包括有旅游者、非政府組織以及外部環(huán)境。在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，雖然當?shù)鼐用竦牡匚灰驗樽陨愍毺芈糜涡问蕉鴺O大的提高了，但是社區(qū)生態(tài)旅游作為一個服務(wù)行業(yè)，游客的需求對其影響還是基礎(chǔ)性的，在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，其自身的組織形式、實現(xiàn)形式和管理形式從根本上來講還是會受到游客需求的影響，會呈現(xiàn)出一種順應(yīng)游客需求發(fā)展的趨勢。非政府組織作為政府機構(gòu)和社會基層之間的一種積極交流方式，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的推動下，有了極大的發(fā)展。其在旅游活動中的積極影響開始得到社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域和政府部門的承認，在社會生態(tài)旅游活動中非政府機構(gòu)能夠充分的發(fā)揮咨詢、溝通、協(xié)調(diào)的作用，通過自身的影響力以及運用合理的手段來干預旅游活動，達到對當?shù)鼐用窭婧彤數(shù)鬲毺厝宋沫h(huán)境和生態(tài)多樣性的保護。外部環(huán)境是社區(qū)旅游活動開展的有效保障，在制度、技術(shù)、經(jīng)濟、安全等各個方面對社區(qū)生態(tài)旅游的管理和發(fā)展提供支持。
2．基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理出現(xiàn)的問題
2．1社區(qū)居民的主動性難以充分發(fā)揮
社區(qū)生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的旅游方式最大的不同，就在于其對旅游目的地居民在旅游活動中的地位進行了重新定位，這一全新的定位將旅游活動中的社區(qū)居民地位提高到一個前所未有的高度。在社區(qū)生態(tài)旅游活動中社區(qū)居民基本上處于旅游活動的主體地位，其對社區(qū)文化的展示是社區(qū)生態(tài)旅游活動的主要“景觀”。但是目前在我國社區(qū)生態(tài)旅游活動中，傳統(tǒng)的旅游活動思想還是沒有得到徹底的改進，在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，忽視社區(qū)居民的主體作用，將社區(qū)中的舊建筑和舊物件當做社區(qū)生態(tài)旅游的主要景觀，歪曲了社區(qū)生態(tài)旅游活動的本質(zhì)。造成了當前我國社區(qū)生態(tài)旅游活動的單一性和被動性局面。因此在社區(qū)生態(tài)旅游管理活動中當務(wù)之急是要積極引導，從思想上、制度上對社區(qū)居民進行教育和規(guī)范，讓社區(qū)居民的主體意識不斷提升，在社區(qū)生態(tài)旅游活動中發(fā)揮更加積極主動的作用，將當?shù)厣鐓^(qū)的獨特文化在社區(qū)生態(tài)旅游活動中完美的詮釋出來。
2．2地方人文特色缺失
在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，旅游業(yè)的發(fā)展雖然會給當?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益，但是在其發(fā)展的過程中存在著一個突出的問題，那就是旅游業(yè)和游客的大量涌入會對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟文化產(chǎn)生極大的影響。在社區(qū)生態(tài)旅游活動開展之前，具有社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)價值的區(qū)域往往都因為與外界的相對封閉，而展現(xiàn)出一種獨特的社區(qū)文化形式，但是隨著社區(qū)生態(tài)旅游活動的開展，游客和旅游企業(yè)的大量涌入為當?shù)貛砹舜罅康男迈r思想和文化，導致當?shù)鬲毺厣鐓^(qū)文化存在的基礎(chǔ)動搖，獨特的社區(qū)生態(tài)文化形式開始進入退化道路。在社區(qū)生態(tài)旅游活動中，因為經(jīng)濟利益的驅(qū)使必然會有越來越多的居民參與到旅游服務(wù)活動中來，這也是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的必然要求，但是隨著當?shù)鼐用駥ι鐓^(qū)生態(tài)旅游活動的參與度逐漸增強，當?shù)厣鐓^(qū)文化的特色習俗和人文傳統(tǒng)就會消失。即使出于保護社區(qū)生態(tài)旅游項目的目的對傳統(tǒng)習俗進行表演式的詮釋，其本身具備的社區(qū)文化意義也已經(jīng)不復存在了。
2．3旅游企業(yè)的管理水平低下
在我國，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展最大的障礙就是旅游企業(yè)的管理水平低下，旅游企業(yè)管理水平的低下不僅對社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展產(chǎn)生消極的影響，對整個旅游業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的消極影響。這種影響主要表現(xiàn)為以下兩點:第一，旅游企業(yè)的惡性競爭，當前因為國內(nèi)旅游行業(yè)發(fā)展形勢一路看好，大量的社會資金、資源涌入到旅游行業(yè)，造成了旅游行業(yè)內(nèi)部的旅游企業(yè)數(shù)量眾多而且質(zhì)量參差不齊，相應(yīng)的旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的管理規(guī)范的缺失，也加劇了旅游企業(yè)之間的這種惡性競爭。第二就是旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度小。社區(qū)生態(tài)旅游是一個對旅游活動的文化內(nèi)涵和創(chuàng)新性要求很高的旅游形式。社區(qū)生態(tài)旅游的一大亮點就是居民和游客的參與性。但是在具體的旅游實踐中，因為受到旅游企業(yè)經(jīng)濟利益的驅(qū)動和行程安排的影響，社區(qū)生態(tài)旅游活動成為了一種類似自然景觀觀光的活動。喪失了其原本的意義和價值，旅游企業(yè)管理水平的低下已經(jīng)嚴重的影響了社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。
3．加強社區(qū)生態(tài)旅游管理的改進措施
3．1凈化旅游市場，為社區(qū)生態(tài)旅游提供有利的發(fā)展環(huán)境
旅游市場作為旅游活動進行的主要環(huán)境，其自身水平的提高和品質(zhì)的凈化，能夠保證社區(qū)生態(tài)旅游活動的健康穩(wěn)定發(fā)展，所以在加強社區(qū)生態(tài)旅游管理的活動中凈化旅游市場是一個必然選項。當前我國的旅游市場還存在著較多的問題。但是這些問題大多數(shù)都是受國民旅游需求爆發(fā)式增長驅(qū)動的，隨著我國社會經(jīng)濟的全面性進步，旅游熱將會逐漸降溫，人們的旅游需求會逐漸呈現(xiàn)出一種理性化的形態(tài)。所以對旅游市場的凈化是一種可行性和可操作性較高的活動。在這一活動中首先要加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，以法律的形式對社區(qū)生態(tài)旅游活動進行監(jiān)管，做到社區(qū)生態(tài)旅游管理活動的“有法可依”和“依法管理”。其次是對廣大旅游消費者的旅游消費觀念的教育，讓消費者在社區(qū)生態(tài)旅游活動中更加尊重古老而獨特的社區(qū)文化，最大限度的保證社區(qū)生態(tài)文化的獨立性和延續(xù)性。第三，要對社區(qū)生態(tài)旅游活動所在地政府進行社區(qū)生態(tài)旅游活動的宣傳，讓當?shù)卣兔耖g團體認識到社區(qū)生態(tài)旅游活動的巨大作用，積極的參與到社區(qū)生態(tài)旅游活動中來，開展旅游目的地的社區(qū)生態(tài)文化獨特性的建設(shè)和保護工作。
3．2完善制度建設(shè)，建立起科學有效的利益分配機制
社區(qū)生態(tài)旅游活動作為一個系統(tǒng)性的活動，需要當?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)和社區(qū)居民的通力合作才能保證其運作效益，所以在社區(qū)生態(tài)旅游活動中完善的制度建設(shè)是必不可少的，其中最為關(guān)鍵的就是科學有效的利益分配機制。社區(qū)生態(tài)旅游活動作為一種全新的旅游活動形式，其在運行中必然會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，對于這些經(jīng)濟效益的科學、合理分配，是保證社區(qū)生態(tài)旅游活動發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵。在具體的社區(qū)生態(tài)旅游活動中應(yīng)該注意以下幾點:第一，應(yīng)該積極的參照國內(nèi)外的先進利益分配模式，將社區(qū)生態(tài)旅游活動產(chǎn)生的收入按照合理的比例反饋給當?shù)鼐用?第二，在社區(qū)生態(tài)旅游活動中應(yīng)該充分的發(fā)揮當?shù)卣畽C關(guān)的指導作用，采取積極的監(jiān)管措施保證在社區(qū)生態(tài)旅游活動中相對弱勢的社區(qū)居民的合法利益，同時也要積極的引導當?shù)鼐用裨谏鐓^(qū)生態(tài)旅游開發(fā)活動中，從當?shù)氐穆糜翁攸c出發(fā)進行積極的自主創(chuàng)業(yè)。從制度上、資金上和技術(shù)上給予支持。
3．3強化居民教育，提高旅游參與度和管理意識
社區(qū)生態(tài)旅游活動與傳統(tǒng)旅游活動最大的區(qū)別，就在于活動中社區(qū)居民的參與，所以強化對社區(qū)居民的教育，提高旅游參與和管理意識是當務(wù)之急。首先，建立起科學、合理的居民參與制度，讓居民對社區(qū)生態(tài)旅游活動的本質(zhì)和外在表現(xiàn)形式有一個深入的理解，同時對社區(qū)生態(tài)旅游活動對當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化發(fā)展的巨大促進作用有深刻的認識。在具體的社區(qū)生態(tài)旅游活動中應(yīng)該將社區(qū)居民組織起來，結(jié)合當?shù)氐纳鐓^(qū)文化特點對居民在社區(qū)生態(tài)旅游活動中的社區(qū)文化意識、社區(qū)文化展示、以及旅游服務(wù)意識進行教育，讓居民在社區(qū)生態(tài)旅游活動中能夠游刃有余。其次，建立科學、有效的溝通機制，社區(qū)生態(tài)旅游活動是一個系統(tǒng)性的活動，在活動過程中旅游企業(yè)對社區(qū)生態(tài)旅游活動的主題設(shè)置、主打思想是活動的關(guān)鍵，在具體的社區(qū)生態(tài)旅游活動中，社區(qū)居民對旅游企業(yè)的這一主題和思想的有效認識和結(jié)合，能夠保證社區(qū)生態(tài)旅游活動的實踐效果。第三，建立健全社區(qū)生態(tài)旅游活動中發(fā)生問題和矛盾的解決機制，在社會經(jīng)濟活動中問題和矛盾是不可避免的，重要的是要建立一個科學、合理的問題解決機制，保證在社區(qū)生態(tài)旅游活動中游客與社區(qū)居民、游客與旅游企業(yè)、社區(qū)居民與旅游企業(yè)之間產(chǎn)生的問題和矛盾能夠及時的解決。
4．結(jié)論與建議
一、生態(tài)旅游的發(fā)展
現(xiàn)如今生態(tài)旅游以自然資源為核心，本著保護生態(tài)環(huán)境的原則，發(fā)展成為一種既能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，又能保護旅游地的生態(tài)環(huán)境，還能對旅游者傳達認識自然、保護自然觀念的旅游活動。在當今世界旅游發(fā)展中，生態(tài)旅游的發(fā)展最是引人注目。從整個世界范圍來看，生態(tài)旅游年均以25%—30%的速度快速成長，在世界旅游業(yè)的平均增長中保持領(lǐng)先。特別在生態(tài)旅游對經(jīng)濟效益和社會效益的有效促進上，使得很多地方借助大力發(fā)展生態(tài)旅游來有效提高當?shù)卣途用竦慕?jīng)濟收入，提高當?shù)厝藗兊纳钏健Ｍ瑫r，在開展生態(tài)旅游中還有效強化了旅游者自身對生態(tài)的意識，進而影響到居民和政府對生態(tài)觀念的重視。生態(tài)旅游是一種親近自然、體驗自然的旅游形式，遠超于人們心中一般的旅游活動。它不僅把生態(tài)性、自然性帶入到旅游活動中，還融入加強自然資源保護責任的環(huán)保意識。而其中，導游作為生態(tài)旅游全程陪同，在開展以及引導中起著不可代替的作用。所以，只有正確認識導游的服務(wù)管理，才能讓導游在生態(tài)旅游過程中發(fā)揮出自身應(yīng)有的價值，促進生態(tài)旅游健康快速地發(fā)展。
二、生態(tài)旅游中導游的重要作用
（一）激發(fā)游客生態(tài)環(huán)保意識
生態(tài)旅游的最終目的是認識自然、享受自然以及保護自然，游客在旅游中做到享受自然很容易，要做到認識自然進而保護自然卻并非易事，而導游恰恰能通過不同方法來提升游客的生態(tài)保護意識。導游可以充分利用自身豐富的生態(tài)旅游知識，采取一定的情感激發(fā)的方式將生態(tài)保護知識傳達給游客，達到提升游客生態(tài)意識的目的。導游主要通過三點來實現(xiàn)：（1）傳播生態(tài)旅游知識；（2）影響旅游者的態(tài)度和價值觀；（3）教授生態(tài)旅游中所需的各種技能。
（二）領(lǐng)導游客安全、有效的游玩
導游在旅游團隊中的基本職責是組織、指導、溝通、協(xié)調(diào)游客進行旅游消費，尤其是在生態(tài)旅游中，導游更要協(xié)調(diào)好團隊中各個成員的關(guān)系，組織游客開展多樣的旅途活動，確保旅游安全順利地進行。因此，在生態(tài)旅游過程中，導游要緊緊做好以下兩個方面：（1）協(xié)調(diào)游客與當?shù)鼐用竦年P(guān)系；（2）組織游客，確保途中安全。
（三）協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系
導游在生態(tài)旅游中應(yīng)當善于協(xié)調(diào)處理各方的關(guān)系，不僅要積極配合景區(qū)管理與規(guī)劃，滿足旅游者的旅游需求，還要用優(yōu)質(zhì)的導游服務(wù)，有效宣傳生態(tài)旅游的意義，增加游客對生態(tài)旅游的認識，最終使游客充分享用景區(qū)資源，正確保護生態(tài)環(huán)境。導游還是生態(tài)旅游的名片與代言人，是旅游景區(qū)與游客之間的樞紐。導游的言行舉止代表著當?shù)鼐皡^(qū)甚至是當?shù)爻鞘械男蜗螅瑢Ξ數(shù)氐穆糜伟l(fā)展起著至關(guān)重要的作用。導游要以整齊得體的衣裝和文明的舉止迎接游客，給游客留下美好印象，更重要的是用豐富的生態(tài)知識和良好的環(huán)境保護意識以及嚴以律己的環(huán)保行動，宣傳當?shù)鼐包c以及居民的生活習俗和人文風情，塑造出生態(tài)旅游整體形象，吸引游客的注意，讓游客覺得“物有所值”。
三、生態(tài)旅游導游服務(wù)管理現(xiàn)狀分析
隨著我國生態(tài)旅游的興起，相應(yīng)的導游服務(wù)管理逐漸暴露出一些問題。大致有以下幾個方面：
（一）導游的職業(yè)道德和服務(wù)技能有待提升
在生態(tài)環(huán)境區(qū)工作過程中，導游常常出現(xiàn)對自我的定位不明確，缺乏對自身職業(yè)的正確認識，容易出現(xiàn)工作態(tài)度不認真、不踏實，缺乏工作熱情等問題，甚至缺乏基本的服務(wù)技能，不能帶動旅游者的游覽熱情。同時，導游未能及時滿足和答復旅游者在游覽中提到的各項要求。甚至導游帶領(lǐng)旅游者“走馬觀花”，完全沒有展示出生態(tài)區(qū)的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，旅游者未能感受到生態(tài)區(qū)的主要精神，進而造成旅游者不值得再來的失望感。
（二）選拔、培訓導游的標準偏低
很多生態(tài)旅游區(qū)在招聘導游時，對外在條件和學歷層次的制度未設(shè)約束，選拔過程也相應(yīng)過于簡單，最終導致諸多生態(tài)旅游區(qū)的導游素質(zhì)參差不齊。另外，在導游工作者的培訓中，只是簡單地進行服務(wù)技能培訓，職業(yè)道德和職業(yè)理想的培訓與熏陶則很少關(guān)注，這就使得未能從根本上提高導游員的素質(zhì)和技能。在工作中，相關(guān)生態(tài)旅游機構(gòu)還缺乏對出現(xiàn)的問題進行及時的預警和指導。
（三）激勵機制不完善
同一生態(tài)區(qū)，導游的收入狀況不盡相同。工齡長、資格老的導游一般可以享受到固定工資和相應(yīng)保險，而新進導游基本沒有這種待遇，而且旅游生態(tài)區(qū)導游無法取得“灰色收入”。和其他旅游景區(qū)一樣，生態(tài)旅游區(qū)的導游激勵作用也極為重要。然而，在許多旅游景區(qū)，很多優(yōu)秀導游人員不能得到充分的認可和表彰。再加上相應(yīng)景區(qū)沒有建立成文、規(guī)范的激勵機制來鼓勵員工的工作業(yè)績，最終造成導游員失去了對旅游景區(qū)的信心，進而離職，最終導致很多相關(guān)生態(tài)旅游區(qū)的工作人員流動狀態(tài)過于頻繁。隨著當今高新電子科技的運用，除了以上主客觀原因外，還會出現(xiàn)電子信息技術(shù)運用和管理的缺乏。電子信息技術(shù)在生態(tài)旅游區(qū)運用能夠有效彌補人力資源上的不足，讓旅游者及時、多方位地掌握生態(tài)旅游區(qū)，立體地了解景區(qū)信息。然而，在引進先進設(shè)備和技術(shù)的同時，景區(qū)不注重對相關(guān)設(shè)備的維護與更新，沒有充分發(fā)揮景區(qū)里電子信息設(shè)備的作用，甚至因為電子設(shè)備的破損影響到景區(qū)的整體面貌。
四、生態(tài)旅游導游服務(wù)管理解決策略
通過對以上生態(tài)旅游導游服務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，進而提出導游服務(wù)管理相關(guān)解決策略。
（一）加強對導游生態(tài)道德修養(yǎng)以及環(huán)境保護意識的提升導游必須做到以身作則，用自己的一言一行提升旅游者的游覽熱情，生態(tài)導游更是要在生態(tài)道德的修養(yǎng)上不斷加強。只有強化了自身的生態(tài)環(huán)保意識，在面對游客時導游才能用自己的切實行動傳達出保護自然、與大自然和諧相處的正確理念，積極引導游客，提升游客環(huán)保意識。
（二）培訓提高導游在生態(tài)旅游中的各項能力
（1）拓寬培訓內(nèi)容
除了傳統(tǒng)導游在培訓中要培訓的課程外，生態(tài)導游必須對生態(tài)學、環(huán)境學、林學、自然地理學等相關(guān)專業(yè)知識有所了解，提高自身的綜合素質(zhì)，努力加強自身的環(huán)保意識，以提供優(yōu)質(zhì)的導游服務(wù)，真正展現(xiàn)出生態(tài)旅游的知識性、教育性和高品味性。
（2）提高實踐能力
生態(tài)旅游是一種親近大自然的旅游，導游與游客會親身體驗到大自然的神奇之處，不過由于人們對大自然的認識有一定的局限性，致使生態(tài)旅游遇到的狀況和問題比較多。因此進行情境和實踐培訓，提升導游的實踐能力，能有效地降低風險、減少損失，確保旅途順利完成。
（三）健全服務(wù)管理體制
（1）成立專門的生態(tài)環(huán)保機構(gòu)，對生態(tài)導游行為進行監(jiān)督
隨著生態(tài)旅游越來越受到歡迎，生態(tài)導游相應(yīng)的規(guī)模也龐大起來，這就容易出現(xiàn)生態(tài)導游素質(zhì)參差不齊的問題，影響著生態(tài)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，通過成立地方性生態(tài)環(huán)保機構(gòu)，通過與當?shù)芈糜尉趾途皡^(qū)管理部門進行協(xié)調(diào)與配合，采取多種方式如調(diào)查問卷、投訴電話等對生態(tài)導游帶團效果進行評估，還可以有效監(jiān)督導游的自身行為，及時發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)有待提升的地方，并對其加強學習及提升應(yīng)有的素養(yǎng)，對生態(tài)導游的不文明行為和非環(huán)保行為及時指正和警告，甚至可以申請讓有關(guān)部門撤消導游資格。
（2）完善考核制度
在傳統(tǒng)的導游資格考試中，對門檻設(shè)置較為寬松，進而導游很少掌握自然學科知識，出現(xiàn)對其認識的薄弱甚至一片空白。因此，對生態(tài)旅游導游資格認證制度的發(fā)展，亟待進行進一步完善。我國生態(tài)旅游導游資格的認證考核是通過專門的主管部門來組織進行的，包括傳統(tǒng)考核以及加試考核。考核主要針對在生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)和已取得導游資格證的導游進行考核。要嚴格把關(guān)，特別是對專業(yè)知識方面，沒有考核通過獲取生態(tài)旅游導游資格證的不允許參與到生態(tài)旅游的導游服務(wù)中。
（3）對協(xié)調(diào)生態(tài)導游工作的法律法規(guī)進行落實
大規(guī)模的水壩建設(shè)使得水庫對河川徑流的調(diào)節(jié)能力日益加大，有些流域的水庫調(diào)節(jié)庫容接近或超過河川的多年平均徑流量，以至造成水壩下游河流水量的減少，甚至干枯。這將造成下游河床的萎縮，對河流生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的災害。同時，水壩的建設(shè)造成水流連續(xù)性、河床連續(xù)性、生態(tài)連續(xù)性的破壞，并在上游造成大面積的淹沒，大量移民又要造成許多新的環(huán)境問題。
河流的防洪標準不斷提高，河流兩岸的堤防越來越高，使得河流兩岸的洪泛區(qū)域與河流的水循環(huán)分離，河流兩岸的濕地消失，地下水得不到河流的補充，使得兩岸廣闊洪泛平原的生態(tài)狀況日益惡化。
大量興建的水資源開發(fā)工程造成流域水資源的過度開發(fā)利用，結(jié)果是流域地下水位下降、地表河流和湖泊萎縮、植枯，生態(tài)環(huán)境惡化。在近海地區(qū)由于地下水的降低，海水入侵地下水，造成地下水的污染。
概括來說，大量水利工程的建設(shè)對流域水循環(huán)的影響最大，主要表現(xiàn)是：
流域水循環(huán)的短路化，流域水循環(huán)的速度加快，降雨產(chǎn)匯流的速度加快，流域降雨很快匯入河道，泄入大海。
流域水循環(huán)的絕緣化，洪水只在大堤的范圍內(nèi)流動，不再泛濫。河流兩岸的廣大洪泛區(qū)不再受到洪水的侵擾，但是也失去了洪水對地下水的補充和清洗。流域的水循環(huán)與河流的水循環(huán)絕緣化。
流域生態(tài)系統(tǒng)的孤立化，流域的水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)被切斷、阻隔，流域內(nèi)的生物群落被局限在某一固定區(qū)域，不能自由移動，捕食和不能正常進行，造成生物群落的退化和滅絕。
近年來，對于保護生物多樣性和流域社會可持續(xù)發(fā)展的認識不斷被接受，提出了對遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行修復的新課題，許多國家提出恢復流域的自然特征，恢復多自然特征的河流，我國的一些流域也先后提出了生態(tài)修復的目標，在這樣的大潮流的推動下，出現(xiàn)了許多生態(tài)水力學的研究課題，比較引人注目的成果有：
湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的修復。目前我國人口密集區(qū)的大多數(shù)湖泊出現(xiàn)了由于污染造成的湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象，即由于磷、氮類營養(yǎng)鹽大量進入湖泊造成湖泊內(nèi)藻類的異常增殖，水體生產(chǎn)力提高，水質(zhì)惡化。對湖泊的治理除了控制污染源之外，最有效而可行的措施就是修復湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。在我國的洱海、滇池、太湖都在開展生態(tài)修復的試點工程。如湖濱帶的生態(tài)修復、湖周濕地的生態(tài)修復等。湖流對營養(yǎng)鹽的輸送、湖流對湖泊內(nèi)泥沙的輸移、湖流對底泥污染物釋放量的影響、以及綜合各類研究成果建立的水域富營養(yǎng)化模型等都成為生態(tài)水力學中的熱門課題。中國水利水電科學研究院、中國環(huán)境科學研究院率先開展了這一領(lǐng)域的研究，目前類似的課題已經(jīng)有很多。已有三維的富營養(yǎng)化模型，包括流場、溫度、太陽輻射、光合作用、營養(yǎng)鹽、浮游植物、浮游動物、大型水生動植物在內(nèi)的諸多物理、化學和生態(tài)參數(shù)。
恢復河流自然特征的研究。傳統(tǒng)水力學的研究，比較注重河流輸水的經(jīng)濟性，結(jié)果造成河流斷面的均一化、河流渠道化，河流自然特征逐漸消失，河流生物多樣性減少。目前，在恢復河流自然特征的研究中，創(chuàng)造河床的灘——潭交互結(jié)構(gòu)、近岸的洄流結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造適合特種生物生存和繁殖的流場等方面的研究也方興未艾。
以河流生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為目標的水利工程調(diào)度研究。以往的水利工程調(diào)度大多只考慮水資源優(yōu)化、水能經(jīng)濟優(yōu)化等目標，沒有將下游的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為調(diào)度目標，結(jié)果往往是達到了經(jīng)濟優(yōu)化的目標，損壞了下游的生態(tài)環(huán)境。近年來結(jié)合下游河流環(huán)境、生態(tài)需水量的研究，提出了以下游生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標的水庫調(diào)度研究，增加了水庫的生態(tài)環(huán)境調(diào)度功能，有條件的地方將水庫的改善生態(tài)環(huán)境放在首位，被稱為生態(tài)型水庫。
洪水資源化的研究。傳統(tǒng)水利認為洪水只是一種災害，近來逐漸認識到洪水不僅是災害，還是一個生態(tài)過程，通過洪水泛濫補充地下水、恢復濕地、清洗河流、改良土壤等，因此不能完全消滅洪水。這方面的研究有，有控制的人工洪水調(diào)度、與溢流堰結(jié)合的堤防設(shè)計、利用洪水的地下水回灌等。
濕地修復技術(shù)研究。濕地的恢復需要適當?shù)乃鳁l件，不同的濕地植物群落，需要相應(yīng)的水深、流速、水溫等。在濕地恢復過程中要注意流場的控制，以滿足濕地生態(tài)修復的要求。
植物群落對水中營養(yǎng)鹽降解的機理研究。水中的營養(yǎng)鹽在進入水生植物系統(tǒng)后，經(jīng)過沉降、微生物分解、根系吸收等環(huán)節(jié)，使水體內(nèi)營養(yǎng)鹽的濃度降低，達到凈化目的。上述過程，與流場關(guān)系密切，如水深、流速、水體滯留時間等。目前多是通過現(xiàn)場的實地實驗確定各種參數(shù)，試圖建立數(shù)學模型。
