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第1篇

鑒于我國金融業(yè)尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況以及實(shí)行嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營的基本法律框架，目前我國不宜拆除在銀行業(yè)務(wù)和證券、期貨等業(yè)務(wù)之間的“防火墻”，直接采用德國全能銀行模式。比較而言，由于金融控股公司具有“集團(tuán)控股、聯(lián)合經(jīng)營；法人分業(yè)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)并表、各負(fù)盈虧”的特點(diǎn)，是推進(jìn)商業(yè)銀行綜合經(jīng)營的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

根據(jù)我國目前的金融環(huán)境，以銀行為主構(gòu)建金融控股公司將成為商業(yè)銀行綜合經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)。這是因?yàn)椋?/p>

（一）金融控股公司作為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，必然要有一個(gè)足以控制和有效影響其他子公司的核心公司一一母公司。這個(gè)母公司通常是主導(dǎo)組建者或者說是組建的牽頭人。在中國金融體系中，行業(yè)結(jié)構(gòu)仍不平衡，目前金融資產(chǎn)中銀行業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)非保險(xiǎn)公司、證券公司和信托投資公司等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)所能比擬。但證券公司和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)憑借專有的經(jīng)營壟斷，卻享受著令商業(yè)銀行心動(dòng)的高利潤率，因此商業(yè)銀行通過并購證券公司和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)組建金融控股公司的動(dòng)力極強(qiáng)。

（二）從發(fā)展趨勢(shì)看，商業(yè)銀行主導(dǎo)的金融控股公司在我國金融業(yè)中將有廣闊的發(fā)展前景，有利于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化改造和綜合經(jīng)營。對(duì)銀行而言，通過控股公司的架構(gòu)，即可保持原來商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，又可通過設(shè)立其他非銀行子公司發(fā)展具有潛力的新業(yè)務(wù)、分離優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或用于其他特使目的。國內(nèi)尚未集團(tuán)化的銀行，都表示集團(tuán)化是其發(fā)展方向。中國銀行的高層在不同場(chǎng)合表明，中行的目標(biāo)就是金融控股，最終實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營。招商局集團(tuán)董事會(huì)主席、招行董事長(zhǎng)秦曉也表示，如政策允許將把招商局旗下的保險(xiǎn)公司交給招商銀行運(yùn)營，招商銀行未來將成為綜合經(jīng)營銀行、保險(xiǎn)、基金業(yè)務(wù)的金融控股公司。

（三）監(jiān)管層目前對(duì)我國以控股公司方式發(fā)展的金融集團(tuán)也采取默許、鼓勵(lì)態(tài)度，2004年6月28日，中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)正式公布的《三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管分工合作備忘錄》對(duì)金融控股公司身份作了直接認(rèn)可。央行的2006年《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出“我國部分有實(shí)力的大型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定的資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制、交叉銷售和業(yè)務(wù)整合能力，其中具備條件的金融機(jī)構(gòu)也可探索通過跨行業(yè)投資其他金融機(jī)構(gòu)的方式開展綜合經(jīng)營。”

二、中國商業(yè)銀行現(xiàn)階段監(jiān)管模式的問題剖析

隨著國內(nèi)金融業(yè)綜合經(jīng)營態(tài)勢(shì)的日趨強(qiáng)烈，機(jī)構(gòu)監(jiān)管中存在的監(jiān)管漏洞、板塊割據(jù)、制約創(chuàng)新等缺陷以及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)效率低下的問題也日益突出。綜合來講表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）分業(yè)監(jiān)管格局不能覆蓋金融控股公司，可能促使其將一些特別的服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品置于監(jiān)管成本最小或監(jiān)管最寬松的領(lǐng)域，從而產(chǎn)生“監(jiān)管套利”現(xiàn)象。金融控股公司沒有統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)，存在監(jiān)管真空。

（二）不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)不同可能導(dǎo)致沖突。證監(jiān)會(huì)的目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)的公平與秩序，特別強(qiáng)調(diào)證券發(fā)行人和經(jīng)紀(jì)人充分披露信息，不得有欺詐行為。而銀監(jiān)會(huì)注重審慎監(jiān)管，關(guān)注銀行系統(tǒng)的安全與穩(wěn)健經(jīng)營。保監(jiān)會(huì)維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營與被保險(xiǎn)人的利益，關(guān)注各保險(xiǎn)公司的償付能力。由于各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目標(biāo)不同、指標(biāo)體系不同、操作方式不同，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管結(jié)論可能存在較大差別。當(dāng)對(duì)金融控股公司有雙重目標(biāo)要求，又只受某一機(jī)構(gòu)監(jiān)管時(shí)，單個(gè)監(jiān)管者可能不會(huì)去承擔(dān)其他監(jiān)管者的工作和責(zé)任。

（三）在對(duì)金融控股公司的監(jiān)管上三家監(jiān)管部門協(xié)調(diào)難度大。“三會(huì)”及其派出機(jī)構(gòu)是平級(jí)的，若金融控股公司發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確定由誰作最后裁決等存在一定現(xiàn)實(shí)困難。盡管可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，但仍會(huì)存在溝通不足和信息共享度低等問題，影響監(jiān)管的有效性。

（四）我國監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融控股公司內(nèi)部控制的有效性關(guān)注不夠。在分業(yè)監(jiān)管體制下各監(jiān)管者的監(jiān)管對(duì)象只是一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，而對(duì)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的透明度并不關(guān)心。因此，在分業(yè)監(jiān)管體制下，監(jiān)管部門難以將監(jiān)管對(duì)象和控股公司其他成員隔離，而且也難以綜合性地審視控股公司的風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)中國商業(yè)銀行綜合經(jīng)營監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)

國內(nèi)商業(yè)銀行的綜合經(jīng)營如何監(jiān)管，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

在我國尚不具備實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管模式的條件下，美國傘型監(jiān)管模式是最有可能解決我國分業(yè)監(jiān)管體制和有限度綜合經(jīng)營矛盾的手段。這種模式一方面通過最大限度的保留了分業(yè)監(jiān)管體制下形成的機(jī)構(gòu)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，符合我國現(xiàn)有的制度約束；另一方面，通過傘型監(jiān)管者的機(jī)制(在我國目前可以考慮有人民銀行來充當(dāng))實(shí)現(xiàn)了各監(jiān)管者間的協(xié)調(diào)，通過功能型監(jiān)管避免了分業(yè)監(jiān)管體制面臨綜合經(jīng)營可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在我國商業(yè)銀行走向綜合經(jīng)營的過渡期間，這種模式無疑是一種立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的適合金融控股公司模式的監(jiān)管體制。

（一）監(jiān)管主體、職能及監(jiān)管體制框架

監(jiān)管主體主要包括：中國人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行監(jiān)督管理委員會(huì)和信托投資管理局。

主要職能：中國人民銀行作為傘型監(jiān)管者負(fù)責(zé)對(duì)金融控股公司的監(jiān)管，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息披露等。銀監(jiān)會(huì)和信托投資管理局，分別負(fù)責(zé)對(duì)銀行和信托投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管；證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分別負(fù)責(zé)對(duì)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)證監(jiān)會(huì)將投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管職能移交信托投資管理局。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及信托投資管理局均是功能監(jiān)管者。

（二）基于傘型監(jiān)管體系下的監(jiān)管措施主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手

1．加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制以及機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享建設(shè)。在現(xiàn)階段，可考慮在強(qiáng)化各監(jiān)管機(jī)關(guān)的責(zé)任、分工的基礎(chǔ)上，建立各監(jiān)管機(jī)關(guān)間規(guī)范化的協(xié)調(diào)制度和有關(guān)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)席制度。通過有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的定期聯(lián)席會(huì)議，解決監(jiān)管中出現(xiàn)的矛盾和沖突。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立金融監(jiān)管資料信息共享制度，提高監(jiān)管效率。

2．監(jiān)管者應(yīng)從控股公司層次強(qiáng)化對(duì)控股公司的外部監(jiān)管措施，包括對(duì)金融控股公司高級(jí)管理人員任職資格的審查和談話機(jī)制，控股公司信息披露的方式和規(guī)格以及控股公司各子公司間的防火墻措施，如業(yè)務(wù)限制、人員限制和信息限制等。通過這些措施，配合其他功能型監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作，實(shí)施對(duì)金融控股公司整個(gè)業(yè)務(wù)流程的控制。

3．督促和鼓勵(lì)控股公司建立基于自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施自律性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)約束。防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不僅是外部監(jiān)管對(duì)公司的強(qiáng)制要求，也是公司基于自身利益最大化的選擇。監(jiān)管者應(yīng)積極支持公司的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理體系的建立和完善，并充分了解這一體系的運(yùn)作和有效性。

4．監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立資本金與控股公司運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)相聯(lián)系的計(jì)算方式，迫使金融控股公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比重。綜合監(jiān)管者可以在各功能型監(jiān)管者對(duì)各自監(jiān)管對(duì)象所需要資本金的總量評(píng)估基礎(chǔ)上確定控股公司應(yīng)該交納的資本金。

5．健全金融自律型組織，充分發(fā)揮其監(jiān)管作用。金融自律型組織是金融業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我約束的一種民間管理形式，它可以通過行業(yè)內(nèi)部的管理，有效的避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范其行為，與監(jiān)管當(dāng)局共同維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全。金融自律組織參與監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)金融從業(yè)人員的培訓(xùn)、會(huì)員的管理、為會(huì)員提供信息服務(wù)，及時(shí)與監(jiān)管當(dāng)局溝通情況，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)監(jiān)管信息等。

四、結(jié)論

綜上所述，本文通過對(duì)我國綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢(shì)以及國內(nèi)商業(yè)銀行監(jiān)管模式的研究，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）針對(duì)我國實(shí)際，我國銀行業(yè)向綜合經(jīng)營逐步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑是建立金融控股公司，它具有協(xié)同效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)分散和業(yè)務(wù)多元化的優(yōu)點(diǎn)，并且這種模式也已得到了監(jiān)管層的確認(rèn)，適合我國銀行業(yè)發(fā)展的需要。

（二）監(jiān)管模式是多樣的，并且與其經(jīng)營模式并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而且各種監(jiān)管模式的劃分界限也并不明確。這意味著金融監(jiān)管模式并未因經(jīng)營模式的趨同而統(tǒng)一化。我國金融監(jiān)管制度改革中的關(guān)鍵問題并不在于簡(jiǎn)單的分業(yè)與統(tǒng)一的爭(zhēng)論，而在于監(jiān)管的有效性和前瞻性，這取決于監(jiān)管手段和監(jiān)管目標(biāo)的兼容性以及監(jiān)管的內(nèi)控制度。

第2篇

1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代，一場(chǎng)追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動(dòng)率先在西方國家展開，并逐步擴(kuò)展到全球，引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國具體改革實(shí)踐有所差異，但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。”這里以“企業(yè)家政府”為例，介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺(tái)后成立格魯斯委員會(huì)負(fù)責(zé)推行改革，大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍。克林頓1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”，成立了國家績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)，主張放松行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建一個(gè)“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺(tái)后美國政府的改革仍延續(xù)，改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績(jī)效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制。總之，美國“以顧客為導(dǎo)向，以結(jié)果為中心，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革，政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善，政府重獲了民眾的信任與支持。

2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式，但各國理論和實(shí)踐包含著共同傾向，構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質(zhì)差別，政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法，如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式，將社會(huì)服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式，下放給社會(huì)基本單元。(5)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化打破了政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷地位，極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個(gè)人制定明確目標(biāo)，定期對(duì)人員進(jìn)行績(jī)效考核并作出激勵(lì)，使組織更具靈活性和創(chuàng)新性，更好地管理和服務(wù)社會(huì)。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立，文官與政務(wù)官之間可密切互動(dòng)。尤其主張對(duì)部分高級(jí)文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。

二、新公共管理的成效及評(píng)價(jià)

上世紀(jì)80年代以來，一場(chǎng)超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭(zhēng)的政府改革運(yùn)動(dòng)吹響號(hào)角。改革不僅解決了各國的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效，但同時(shí)也遭受批評(píng)，在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動(dòng)起源于英美澳新，隨后發(fā)展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國家。我國學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，優(yōu)化政府職能;利用社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革，各國政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模，降低了政府支出，改善了公共服務(wù)，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評(píng)審”、“下一步行動(dòng)方案”和“公民”等改革計(jì)劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化，“整體政府”理論對(duì)改革進(jìn)行修正。美國1993年通過《政府績(jī)效與結(jié)果法案》以改善政府績(jī)效管理，但并未取得預(yù)期效果，改革出現(xiàn)許多問題。法德等國漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而加劇了社會(huì)不公。可見源于西方的新公共管理并不具有普適性，即使在其發(fā)源地，改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場(chǎng)無所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應(yīng)新公共管理改革。

2.對(duì)新公共管理的評(píng)價(jià)。新公共管理提倡市場(chǎng)導(dǎo)向的公共行政，堅(jiān)持管理和服務(wù)的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會(huì)公平等價(jià)值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價(jià)值，一味強(qiáng)調(diào)提高效率，最后導(dǎo)致公共部門公平價(jià)值和公共責(zé)任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率，但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場(chǎng)，倡導(dǎo)公共服務(wù)市場(chǎng)化，夸大市場(chǎng)作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場(chǎng)化方式也會(huì)產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場(chǎng)化會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外，新公共管理對(duì)公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷，“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，各國要結(jié)合國情批判吸收其合理因素。

三、新公共管理對(duì)我國公共管理的啟示

西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn)，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，提倡服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。但西方新公共管理有著特定的時(shí)代背景，我國公共管理亦具自身特色，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時(shí)絕不能盲目照搬。

1.我國與西方發(fā)達(dá)國家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國家確實(shí)取得了突出效果，但這是基于發(fā)達(dá)國家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。雖然我國也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求，但我國公共管理改革有著特殊背景。第一，西方正步入后工業(yè)時(shí)代而我國仍處于工業(yè)社會(huì)。作為工業(yè)社會(huì)產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時(shí)代顯示出種種弊端，不適應(yīng)公共管理新要求。但對(duì)處于工業(yè)社會(huì)的我國而言，官僚制中許多合理因素仍有重要價(jià)值。官僚制在我國實(shí)際上發(fā)育不足，公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對(duì)其改造，克服等弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。第二，西方法治化水平高而我國法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績(jī)效控制、公私合作等公共服務(wù)社會(huì)化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐，使政府合理地自由裁量，保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國當(dāng)前法律法規(guī)不健全，行政法亦缺乏統(tǒng)一法典，依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見，行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)。現(xiàn)實(shí)決定了我國不能照搬西方改革實(shí)踐。第三，西方市場(chǎng)化程度高而我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場(chǎng)化，主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場(chǎng)和社會(huì)，以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和社會(huì)為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，社會(huì)中介組織發(fā)育不夠，市場(chǎng)和社會(huì)還無力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場(chǎng)化和社會(huì)化，會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益，損害社會(huì)公平。

第3篇

以目前城建檔案管理的實(shí)際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進(jìn)城建檔案的實(shí)際推動(dòng)者和執(zhí)行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進(jìn)。所以要提高城建檔案人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從下面幾方面著手：

1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。

挑選優(yōu)秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實(shí)際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時(shí)注意培養(yǎng)年輕員工。

1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作人員進(jìn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當(dāng)發(fā)生錯(cuò)誤可能會(huì)決定城建工作的成敗，所以在對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。

1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。

城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點(diǎn)，為此我們?cè)诔墙n案管理中也要宣傳和貫徹法律法規(guī)，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對(duì)城建檔案管理人員的法律法規(guī)意識(shí)的培養(yǎng)十分重要。

1.4加強(qiáng)對(duì)基層城建檔案管理人員的管理和引導(dǎo)，使其明確城建檔案管理的重要性。

基層的城建檔案管理者的素質(zhì)是保證最終管理效果的保證，如何激發(fā)基層員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其不斷提高自身的服務(wù)意識(shí)，灌輸城建檔案管理的重要性，是全面提高城建檔案管理質(zhì)量的重要保證。

2做好城建檔案管理工作要有明確的服務(wù)管理理念

在城建檔案的實(shí)際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務(wù)意識(shí)，從某種角度來說城建檔案管理業(yè)屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)。服務(wù)管理理念的選擇是管理者必須面對(duì)的問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1確定主動(dòng)服務(wù)的理念。

主動(dòng)服務(wù)的對(duì)象是城建檔案的利用人員，服務(wù)的內(nèi)容很多元化，各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復(fù)制等方式對(duì)城建檔案信息進(jìn)行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)是一個(gè)創(chuàng)新理念，是新形勢(shì)城建檔案工作的必經(jīng)之路。當(dāng)前城建檔案工作的首要任務(wù)，就是要確立全新的服務(wù)理念，強(qiáng)化城建檔案工作人員的服務(wù)意識(shí)，要從傳統(tǒng)的城建檔案管理向城建檔案信息系統(tǒng)管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)。

2.2確定運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)的理念。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，城建檔案工作由手工操作向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展成為必然趨勢(shì)。對(duì)我國目前的城建檔案工作現(xiàn)狀來講，網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的興起，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的社會(huì)環(huán)境中重新定位，做好過渡時(shí)期城建檔案信息利用工作。實(shí)踐證明，沒有現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備和手段應(yīng)用于城建檔案信息資源的開發(fā)，就根本談不上科學(xué)合理地利用城建檔案信息資源。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)城建檔案信息，可以極大地提高開發(fā)能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務(wù)水平。3.3確定提供優(yōu)質(zhì)的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務(wù)的基礎(chǔ)，在新環(huán)境下工作人員應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的檔案管理機(jī)制，積極的開發(fā)、大膽的應(yīng)用新的檔案管理方法，搜集有價(jià)值的信息，用優(yōu)質(zhì)的信息資源回饋社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

2.4做好城建檔案管理工作既要分析現(xiàn)有問題也要制定具體解決措施。

在現(xiàn)階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導(dǎo)致城建檔案管理人員流動(dòng)性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴(yán)重，這就需要國家制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理的投入。

2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統(tǒng)一和細(xì)化。

在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統(tǒng)一和細(xì)化，由此導(dǎo)致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時(shí)甚至還出現(xiàn)沖突。為此，我們必須對(duì)現(xiàn)行的城建檔案管理體制進(jìn)行改革，必須要建立完善統(tǒng)一和細(xì)化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進(jìn)行，使城建檔案管理能夠發(fā)揮積極作用，取得預(yù)期的效果。

3結(jié)語

第4篇

綜合管網(wǎng)GIS信息化最核心問題就是數(shù)據(jù)問題．首先需要建立完整、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)的城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，而綜合管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的生命力在于數(shù)據(jù)的持續(xù)更新，可通過對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量，并將竣工測(cè)量數(shù)據(jù)整合入庫，保證地下管線信息的現(xiàn)勢(shì)性．

1.1數(shù)據(jù)源分析綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫由綜合管線數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)組成．其中城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)是整個(gè)數(shù)據(jù)庫的核心數(shù)據(jù)．為了獲取全面的現(xiàn)狀地下管線數(shù)據(jù)，可以通過管線權(quán)屬單位和管理單位匯交的方式來收集，但各權(quán)屬單位和管理單位的數(shù)據(jù)資料比較零散，已有的管線數(shù)據(jù)也多是示意性質(zhì)的，精確度、現(xiàn)勢(shì)性、完整性都較差．最好的方式是通過城市地下管線普查的方式來獲取最新、最全、最準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)．城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)是整個(gè)綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，可以為管網(wǎng)的查看提供地理空間參考．基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的獲取按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，可以從當(dāng)?shù)貒粱蛞?guī)劃等部門獲取，并可與國土或規(guī)劃部門協(xié)商不定期提供更新．綜合管網(wǎng)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)主要為在管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、施工、測(cè)繪、質(zhì)保、維修、搶修、發(fā)展過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，需要到管線管理單位及管線權(quán)屬單位進(jìn)行收集整理．

1.2綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)給水、排水(雨水、污水)、燃?xì)?煤氣、天然氣、液化石油氣)、電力、電信、廣播電視、熱力、工業(yè)管道等管線的空間坐標(biāo)數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理．管線信息包含管線的走向、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、埋設(shè)時(shí)間、權(quán)屬單位等屬性數(shù)據(jù)．根據(jù)制定的管網(wǎng)要素分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)要素分層及命名標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的管線資料或管線普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，以圖層為單位對(duì)管線達(dá)到的無縫管理．實(shí)現(xiàn)對(duì)全市地下管線數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一，為管網(wǎng)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)．

2地下管線數(shù)據(jù)更新體制建設(shè)

城市綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫是城市地下管線GIS管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性，建立城市地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新和維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫，是保證已建系統(tǒng)生命活力和管理有效性的唯一途徑．要建立地下管線數(shù)據(jù)更新體制．在綜合管網(wǎng)GIS管理工具中要有動(dòng)態(tài)更新模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工測(cè)量資料、外業(yè)探測(cè)數(shù)據(jù)的添加，實(shí)現(xiàn)綜合管網(wǎng)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的編輯，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工數(shù)據(jù)的監(jiān)理等．在更新過程中要建立圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的同步更新，保持圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)及管線數(shù)據(jù)和管點(diǎn)數(shù)據(jù)的拓?fù)湟恢滦缘龋?/p>

3應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

綜合管網(wǎng)GIS應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建以管理服務(wù)為中心，快速提供真實(shí)準(zhǔn)確的綜合管線信息，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的瀏覽定位、查詢統(tǒng)計(jì)、制圖打印、輔助分析決策等功能，為城市地下管網(wǎng)的日常管理、設(shè)計(jì)施工、分析統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃決策提供可靠依據(jù)，形成全面的集中管理和分布式應(yīng)用的管線信息系統(tǒng)．綜合管網(wǎng)GIS應(yīng)用系統(tǒng)常見的功能有:

3.1瀏覽定位通過平移、縮放、全圖等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)管線圖的自由瀏覽．通過輸入地名、單位名稱及道路名稱等可以快速定位到對(duì)應(yīng)的地方．

3.2查詢統(tǒng)計(jì)以綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)圖形查詢管線設(shè)施的屬性信息，也可以根據(jù)設(shè)施的屬性定位設(shè)施的位置，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全圖或指定范圍內(nèi)管線的埋深、材質(zhì)、管徑、埋設(shè)年代等各種屬性的快速查詢和統(tǒng)計(jì)．可以在地圖窗口上進(jìn)行距離和面積測(cè)量查詢．

3.3制圖打印實(shí)現(xiàn)對(duì)管線特征點(diǎn)的標(biāo)注、管線屬性的扯旗標(biāo)注等，實(shí)現(xiàn)地圖圖廓的定制．可以實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域、圖符或某條街道范圍管線圖的打印．系統(tǒng)支持專題圖和不同比例尺的繪圖輸出．支持工程設(shè)計(jì)所使用的各種標(biāo)準(zhǔn)圖幅和自定義的圖幅．

3.4應(yīng)急搶修當(dāng)城市內(nèi)某段管線發(fā)生爆管事故時(shí)，利用系統(tǒng)在地圖上搜索需要關(guān)閉的閥門．并以半透明的形式顯示受影響區(qū)域，并彈出爆管關(guān)閥分析結(jié)果表格，列出需關(guān)閥門的基本信息(口徑、閥頭、關(guān)閥圈數(shù)、當(dāng)前狀態(tài)等)，并能自動(dòng)生成輔助決策報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門提供輔助決策(如事故分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)案生成、管線規(guī)劃等)的功能．

3.5格式轉(zhuǎn)換利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能模塊實(shí)現(xiàn)不同格式、不同比例尺空間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換，支持的格式包括:ArcGISE00/SHP、MaplnfoMIF、AutoCADDWG/DXF等．

3.6管網(wǎng)分析管網(wǎng)分析模塊是由綜合管網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)的分析功能組合而成．管網(wǎng)分析是系統(tǒng)分析功能中最重要的的一部分，它直接影響到系統(tǒng)的使用效果，管網(wǎng)分析所包含的內(nèi)容有:1)剖面分析系統(tǒng)根據(jù)管線埋深數(shù)據(jù)做出縱橫剖面，剖面處的位置屬性、管段埋深、管徑等數(shù)據(jù)自動(dòng)標(biāo)注，直接反映管線在地下空間的相互位置關(guān)系，包括橫斷面分析和縱斷面分析．2)覆土深度分析覆土深度分析可以直觀地查看管線在地下相對(duì)于地面的管頂埋深信息，并結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的管段用紅色表示．3)凈距分析凈距分析包括垂直凈距分析和水平凈距分析．水平凈距分析可對(duì)兩條埋設(shè)于地下的平行走向的管線進(jìn)行分析，判斷其相距距離等，最終判定其埋設(shè)是否符合國家規(guī)范．垂直凈距分析可對(duì)埋設(shè)于地下的交叉走向的管線進(jìn)行分析，判斷其在地下的上下關(guān)系，計(jì)算其在投影交叉處的坐標(biāo)、高程、相距距離等，最終判定其埋設(shè)是否符合國家規(guī)范．4)連通性分析在管線密集的地方，單擊管點(diǎn)，作連通分量分析，和此管點(diǎn)直接相連的管段會(huì)變色顯示;作連通檢查，系統(tǒng)會(huì)變色顯示與此管點(diǎn)有連接關(guān)系的所有管段．5)緩沖區(qū)分析緩沖區(qū)分析是GIS系統(tǒng)中一個(gè)很重要的分析功能，在鄰近性分析中很有價(jià)值．例如在一條規(guī)劃中的道路周圍建立緩沖區(qū)，可分析該道路的建設(shè)將對(duì)哪些地下管網(wǎng)構(gòu)成影響．6)最短路徑分析可根據(jù)管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，計(jì)算從指定的起始管點(diǎn)到終止管點(diǎn)的最短路徑，并給出路由，為其業(yè)務(wù)提供決策支持．

3.7編輯更新編輯更新功能分配給系統(tǒng)管理人員或數(shù)據(jù)編輯人員使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)，可以將竣工測(cè)量數(shù)據(jù)、外業(yè)探測(cè)數(shù)據(jù)通過編輯更新功能導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中，支持從Access、Excel數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入源數(shù)據(jù)，可進(jìn)行拓?fù)溥B接檢查、字段值重復(fù)檢查、孤立管點(diǎn)(管線)檢查、超近點(diǎn)(線)檢查以及空值、負(fù)值檢查等．檢查后的數(shù)據(jù)可以直接成網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)．在導(dǎo)入的過程中要保持坐標(biāo)的一致，實(shí)現(xiàn)管線空間信息和屬性信息的同步錄入．支持對(duì)空間要素的修改、移動(dòng)、增加、刪除及屬性修改等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖形和屬性數(shù)據(jù)的編輯．

3.8預(yù)警分析該功能可以根據(jù)管道的使用壽命，并通過比較管網(wǎng)的建設(shè)年代，可以查看已經(jīng)超過使用年限的管網(wǎng)，同時(shí)結(jié)合管網(wǎng)的維修次數(shù)等參數(shù)可以計(jì)算出管網(wǎng)是否需要更換．

3.9版本管理用戶可以自如的瀏覽歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)還可以對(duì)數(shù)據(jù)庫中存在的時(shí)間點(diǎn)做合并或者是刪除的維護(hù)，包括指定的某幾個(gè)歷史時(shí)刻的數(shù)據(jù)合并成為一個(gè)版本，指定數(shù)據(jù)回溯到用戶指定的一個(gè)時(shí)刻點(diǎn)．通過該功能，還可以對(duì)比同一位置不同時(shí)間點(diǎn)的地下管線數(shù)據(jù)情況．

3.10三維分析在地圖上劃定需要進(jìn)行分析的區(qū)域，彈出管線三維分析窗口，并可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的三維查詢、量算、分析等功能．并可實(shí)現(xiàn)二三維聯(lián)動(dòng)顯示、二維空間分析結(jié)果在三維上的聯(lián)動(dòng)顯示等．

3.11共享應(yīng)用綜合管網(wǎng)共享應(yīng)用模塊整合綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫，從城市地下管線數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫提取所需的最新管線數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換分發(fā)平臺(tái)，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)等分發(fā)到相關(guān)政府委辦局和各管線權(quán)屬單位．

4綜合管網(wǎng)GIS信息化注意事項(xiàng)

4.1加強(qiáng)制度建設(shè)從一定意義上來說，城市地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)最困難的不是技術(shù)與資金，而是管理與協(xié)調(diào)．為適應(yīng)城市地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)，必須出臺(tái)一系列規(guī)定，明確和協(xié)調(diào)政府職能部門之間，職能部門和城市地下管線信息系統(tǒng)之間在數(shù)據(jù)信息獲取、交換和有償(或無償)使用中的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任．在相關(guān)法規(guī)中要明確各管線運(yùn)行管理、竣工測(cè)量、數(shù)據(jù)入庫與系統(tǒng)維護(hù)、檔案管理以及政府有關(guān)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并明確對(duì)地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新的實(shí)施機(jī)構(gòu)．建立地下管線項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，成立了由全市各有關(guān)部門和管線權(quán)屬單位組成的地下管線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管線各有關(guān)部門的工作和業(yè)務(wù)關(guān)系，指導(dǎo)項(xiàng)目工作的開展．建立管線聯(lián)絡(luò)員制度，由各管線權(quán)屬單位和相關(guān)部門派出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位與管線辦的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助解決地下管線探測(cè)工作各種問題等．

4.2加大推廣應(yīng)用建立城市綜合管線GIS信息系統(tǒng)的目的在于為城市管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐．但一些城市在數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)建立后，僅僅將數(shù)據(jù)和系統(tǒng)為本單位提供地下管線圖輸出服務(wù)，而未對(duì)地下管線信息的利用進(jìn)行深層次開發(fā)，沒有將普查的數(shù)據(jù)向相關(guān)委辦局和管線權(quán)屬單位共享，使普查的數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的效能大打折扣，同時(shí)也造成財(cái)政投資的回報(bào)率不高，因此在綜合管網(wǎng)GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，要加大在管線管理部門及權(quán)屬單位的推廣應(yīng)用．

4.3建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地下管線信息應(yīng)用與共享是系統(tǒng)建設(shè)的目的，而標(biāo)準(zhǔn)是地下管線信息應(yīng)用與共享的前提，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本條件，是實(shí)現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求，城市各級(jí)地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)該依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，最終達(dá)到在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地理空間基礎(chǔ)框架和統(tǒng)一的安全保障體系支持下，建立一個(gè)能夠支持分布式地下管線信息集成應(yīng)用和共享的框架，實(shí)現(xiàn)城市各部門間地下管線信息資源的共享與應(yīng)用，使各部門不再重復(fù)采集、處理同一信息，從而降低地下管線數(shù)據(jù)的更新成本．

5結(jié)束語

第5篇

（一）總承包設(shè)計(jì)單位

負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及后期相關(guān)服務(wù)。其選擇要點(diǎn)為：熟悉醫(yī)院建設(shè)流程及相關(guān)建設(shè)規(guī)范，了解地方的項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃要求、消防要求、施工標(biāo)準(zhǔn)等，能充分配合各個(gè)分包設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)施，并對(duì)分包設(shè)計(jì)進(jìn)行審核管理。

（二）醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位

包括凈化區(qū)設(shè)計(jì)單位（手術(shù)區(qū)設(shè)計(jì)單位、靜配部設(shè)計(jì)單位、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)單位、中心供應(yīng)室設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)療流程設(shè)計(jì)單位（ICU 設(shè)計(jì)單位、EICU 設(shè)計(jì)單位、CCU 設(shè)計(jì)單位、檢驗(yàn)科設(shè)計(jì)單位、細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)單位、透析室設(shè)計(jì)單位、凈化區(qū)設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)療防護(hù)設(shè)計(jì)單位（放射防護(hù)設(shè)計(jì)單位、電磁防護(hù)設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)用氣體設(shè)計(jì)單位、物流傳輸設(shè)計(jì)單位、污水處理設(shè)計(jì)單位等。對(duì)于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)作為首要判定條件。

（三）一般性分包設(shè)計(jì)單位

包括內(nèi)裝修設(shè)計(jì)單位、外幕墻設(shè)計(jì)單位、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、弱電智能化設(shè)計(jì)單位、廚房設(shè)計(jì)單位、VI 設(shè)計(jì)單位、景觀設(shè)計(jì)單位等。對(duì)于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)為主，同時(shí)，施工結(jié)合及指導(dǎo)能力較強(qiáng)的優(yōu)先。

（四）配套分包設(shè)計(jì)單位

包括基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位、人防工程設(shè)計(jì)單位、變電設(shè)計(jì)單位、二次供水設(shè)計(jì)單位、燃?xì)庠O(shè)計(jì)單位、供熱設(shè)計(jì)單位、外排水設(shè)計(jì)單位等。對(duì)于配套分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以本地設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)為主，同時(shí)，通過配套審批能力較強(qiáng)的優(yōu)先。

二、設(shè)計(jì)流程管理

為采用項(xiàng)目管理公司情況下的設(shè)計(jì)基本流程圖；無項(xiàng)目管理公司的可以把業(yè)主及項(xiàng)目管理公司的工作合并考慮。下面探討設(shè)計(jì)流程管理的重點(diǎn)——

（一）編制設(shè)計(jì)委托書

醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)通過研究、熟悉項(xiàng)目前期的有關(guān)文件的內(nèi)容、要求，提出各種設(shè)計(jì)參數(shù)，確定設(shè)計(jì)的范圍，并編寫設(shè)計(jì)委托書。委托書的主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建筑設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)的界面、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)成果編制要求等。在條件允許的情況下，設(shè)計(jì)委托書的要求越詳盡越有利于設(shè)計(jì)單位的實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)程序

在綜合醫(yī)院的設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序要明確總承包設(shè)計(jì)單位、分包設(shè)計(jì)單位與醫(yī)院之間在設(shè)計(jì)工作方面的責(zé)任關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告制度。在此特別指出，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要明確劃分總承包設(shè)計(jì)單位和分包設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)界面，設(shè)計(jì)責(zé)任也同樣需要分開，這有利于在協(xié)調(diào)程序執(zhí)行過程中減少不必要的問題。

（三）確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼

醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼，該編碼將作為項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編碼，該分解結(jié)構(gòu)將成為編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算乃至工程款支付的重要依據(jù)。

（四）編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃

醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位編制符合項(xiàng)目總體計(jì)劃的設(shè)計(jì)計(jì)劃，主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員，項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)進(jìn)度報(bào)告的提交，設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證、確認(rèn)活動(dòng)的時(shí)間和方式，對(duì)資源的特殊要求（如軟件要求、環(huán)境要求），對(duì)設(shè)計(jì)成果放行、交付和交付后提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的要求等。

（五）醫(yī)院自身對(duì)設(shè)計(jì)工作的配合

綜合醫(yī)院由急診部、門診部、住院部、手術(shù)部、醫(yī)技科室、后勤保障、行政管理、教學(xué)科研、生活服務(wù)等部門和科室構(gòu)成，24 小時(shí)營業(yè)全年無休。復(fù)雜而且龐大的機(jī)構(gòu)永不停息的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，所有相關(guān)部門都會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有所要求或期待，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)必須有足夠的耐心和判斷力，把醫(yī)院各個(gè)部門的需求篩選后傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位，否則項(xiàng)目會(huì)在意見與調(diào)整間反復(fù)徘徊、停滯不前。

三、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制不M的設(shè)

內(nèi)矜冇不同的設(shè)計(jì)周期，而且各個(gè)設(shè)丨|周期是相互交叉制約的由于院方只關(guān)注總承包設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制、對(duì)分包設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制失效而

造成的牿體進(jìn)度減慢的例？很多：施I：?jiǎn)挝贿M(jìn)場(chǎng)但裉坑支護(hù)方案還未確定；+:體及二次結(jié)溝完成但內(nèi)漿修I?丨紙尚不完冓；逑筑完工似配套尚未審批等等W此對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制主要包括兩個(gè)方而：一是-列出涉及所行設(shè)H 內(nèi)容的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，明確交乂設(shè)計(jì)的前后銜接或介入時(shí)問，對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)彳丨整體棠握；二楚對(duì)又鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行：取點(diǎn)控制，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包怙涉及審批的設(shè)計(jì)內(nèi)容，例如人防設(shè)汁.深甚坑支護(hù)設(shè)汁、配套設(shè)iI 等,以及像內(nèi)裝修這種出m時(shí)間長(zhǎng)a調(diào)整較多的設(shè)汁內(nèi)容在設(shè)計(jì)過程中,M院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)定期收集、分析和評(píng)價(jià)設(shè)i卜單位的設(shè)iI 進(jìn)度報(bào)告，對(duì)設(shè)iI-單位的設(shè)丨I-計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行核奄，并提出核査報(bào)告M'i設(shè)計(jì)進(jìn)度嚴(yán)歡偏離控制目標(biāo)時(shí)，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理W隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)產(chǎn)生偏差的原W進(jìn)行調(diào)查，料促設(shè)丨十單位提出整改措施

四、設(shè)計(jì)投資控制

在初少設(shè)計(jì)階段，K院nj"以委托Yf妗驗(yàn)的造價(jià)咨洵公司對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行市杏審杏內(nèi)容包括：概算編制依據(jù)的合法性.時(shí)效性和適用范鬧.單位I程設(shè)計(jì)慨算、綜合慨燈和總概兌以及概算指標(biāo)的合理忡：當(dāng)初步設(shè)i卜投資嚴(yán)It偏禽檸制丨I標(biāo)時(shí).丨矢院設(shè)i丨 管理隊(duì)?wèi)?yīng)會(huì)同造價(jià)咨詢公,fJ對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行調(diào)杏,督促設(shè)計(jì)中.位提丨Ii整改措施在施ii團(tuán)設(shè)計(jì)階段，投資控制目標(biāo)為施r.i冬I設(shè)i卜總預(yù)算不超出批準(zhǔn)的初步設(shè)i丨 總概算醫(yī)院設(shè)iI管現(xiàn)W隊(duì)須認(rèn)過進(jìn)行檢杏和監(jiān)督.使施r圖設(shè)計(jì)不超出初步設(shè)f十r程范圍，并督促設(shè)i丨-單位幵展價(jià)值丨:_.裎研究，E視多種設(shè)計(jì)力 案的比選醫(yī)院設(shè)計(jì)符現(xiàn)團(tuán)隊(duì)耍嚴(yán)格市作監(jiān)督施T 圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域,參加方案比選會(huì)議.研究節(jié)約投資的口了能.使投資控制的經(jīng)濟(jì)I：作均技術(shù)工作緊密結(jié)合起來，最終使投資在可控的范闈之內(nèi)

五、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

初步設(shè)計(jì)階段，醫(yī)院設(shè)i卜管理W隊(duì)（也||丨'邀萌々家組成審查小組)負(fù)度審查設(shè)i十單位的全袞初步設(shè)計(jì)文件對(duì)于總體設(shè)i卜方案，要重點(diǎn)審核其設(shè)i卜依倨、設(shè)H 規(guī)模、：丨：藝流程、設(shè)備配套、防災(zāi)柏；災(zāi)、項(xiàng)目組成及布局等的可靠性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性,是否滿足綜合醫(yī)院的要求。對(duì)于專業(yè)設(shè)i卜方案，要重點(diǎn)審核其設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造迆、功能和使用價(jià)他等方而是內(nèi)滿足迠ffl.經(jīng)濟(jì)、美觀、安令、可靠的耍求在施「.圖設(shè)i丨階段，醫(yī)院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)參加設(shè)汁單位召開的專業(yè)_會(huì)、技術(shù)方案研討會(huì)等,了解和掌扼所采用技術(shù)的合理性、先進(jìn)忭、安全件與經(jīng)濟(jì)性醫(yī)院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)組織對(duì)施n冬丨進(jìn)行審査，其中總承包設(shè)計(jì)單位由專n的施工圖審査單位審查,審査內(nèi)容包括建筑.結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、消防、許能等多個(gè)方面，對(duì)重點(diǎn)部位的設(shè)iH十算書進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合強(qiáng)制性條義及相關(guān)規(guī)范的內(nèi)容提;II修改怠見分包設(shè)丨丨單位的施I:閣審查Itiis院設(shè)丨卜管理閉隊(duì)W行纟ft織或片按照W關(guān)筲理部門規(guī)定

六、建筑信息模型的應(yīng)用

第6篇

［關(guān)鍵詞］人文精神培育綜合素質(zhì)

一、人文精神闡釋

人文在原初意義上，指人從純粹的自然界中脫離出來，與動(dòng)物的本質(zhì)屬性相對(duì)，把自然界當(dāng)作一個(gè)對(duì)象來認(rèn)識(shí)。近代帶有強(qiáng)烈工具理性色彩的自然科學(xué)興起以后，科學(xué)與人文逐漸分野，科學(xué)知識(shí)教育占據(jù)了學(xué)校教育的重要一席。但是對(duì)科學(xué)實(shí)用層面的過分張揚(yáng)帶來了一系列嚴(yán)峻后果，引發(fā)了人類對(duì)純粹技術(shù)和純科學(xué)的深刻反思。今天，很多人意識(shí)到，人文知識(shí)的教育和其價(jià)值精神的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)重新回到人類可持續(xù)發(fā)展的道路上來。

其實(shí)，科學(xué)與人文是相通的，它們之間沒有涇渭分明的區(qū)別和水火不容的矛盾。從始源上講，古希臘的哲學(xué)家也就是自然科學(xué)家，17世紀(jì)西歐興起的科學(xué)本身是從自然哲學(xué)中獨(dú)立出來的；從認(rèn)識(shí)上看，科學(xué)和人文都是人類對(duì)對(duì)象世界的認(rèn)識(shí)，都蘊(yùn)含著人的理性和情感。所以，那種人為劃分人文主義和科學(xué)主義、人文精神與科學(xué)精神的做法并不妥當(dāng)，認(rèn)為在教育過程中人文精神的培育是人文知識(shí)課程任務(wù)的認(rèn)識(shí)是不正確的。

人文和科學(xué)只是一種學(xué)科分類，以便于人們科學(xué)研究或其他需要。人文與科學(xué)都體現(xiàn)了人類的情感、精神和認(rèn)識(shí)水平，都是人類在追求自由心靈和生命意義上的探索，本質(zhì)上都是人類創(chuàng)造的文化。科學(xué)求真、人文尋善是狹義的認(rèn)識(shí)。求真的目的如果背離了善，就會(huì)使科學(xué)走入惟科學(xué)歧途，從而失去了人本身；同樣，人文知識(shí)也源于生活，源于人類的實(shí)踐，人文的創(chuàng)造也需要尊重客觀的實(shí)際、本質(zhì)與規(guī)律。狹義的人文和科學(xué)其實(shí)是某種文化發(fā)展到比較充分的階段后，形成的一套自身的價(jià)值觀念體系和技術(shù)器物體系，即我們常說的“形而上”與“形而下”。“人文精神是人類通過實(shí)踐活動(dòng)，在構(gòu)建各種制度、規(guī)范與生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的過程中所體現(xiàn)出來的觀念、風(fēng)俗、生活方式和社會(huì)心理，它是文化‘形而上’部分的最高層次，包括維持人類正常生活的價(jià)值追求、倫理觀念、群體意識(shí)、生命激情、生活方式和思維方式，也包括推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的反省意識(shí)、遠(yuǎn)大理想、民族精神以及政治信仰”①。

二、人文精神是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵

大學(xué)生的綜合素質(zhì)包括道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)四個(gè)方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代對(duì)此具有很高的要求。而無論哪一個(gè)方面的教育都離不開人文精神的支撐和培養(yǎng)。

首先，人文精神是提高大學(xué)生道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。大學(xué)教育的根本目的是“育人”，是培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生和負(fù)責(zé)任的公民。大學(xué)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生做事的能力，更要教育他們學(xué)會(huì)做人。僅僅教給他們實(shí)用知識(shí)，僅僅為他們提供就業(yè)準(zhǔn)備，是難以保證學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后既有人性又有靈性，既有道德責(zé)任感又有社會(huì)義務(wù)感的。人文精神的培育能使他們的責(zé)任感得到陶冶，心靈得以升華，精神境界純潔而神圣，個(gè)性人格健康而完善。因?yàn)槿宋木耋w現(xiàn)了人類對(duì)美好生活的追求、對(duì)美好未來的憧憬和向善、求真、求美的統(tǒng)一，可以給他們?cè)S多直接或間接的人生經(jīng)驗(yàn)、人生哲理，幫助他們了解自我、了解國家、了解世界。

其次，人文精神是大學(xué)生文化素質(zhì)提升的主要環(huán)節(jié)。文化素質(zhì)包括科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。人文精神與科技教育相交融，可緩解高科技對(duì)人性的扭曲，體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)理性和科技倫理的結(jié)合，使大學(xué)生在知識(shí)能力和情感方面全面發(fā)展。在價(jià)值觀念上，人文教育與科學(xué)教育并舉，能使學(xué)生降低科技工具理性的種種不良反映；在培養(yǎng)目標(biāo)上，人文精神與科學(xué)教育統(tǒng)一，一方面提升了大學(xué)生的人性境界，另一方面提高了大學(xué)生的人力水準(zhǔn)，并使兩者融為一體；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，人文精神與科學(xué)教育融合，一方面使學(xué)生掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必備的科學(xué)知識(shí)，另一方面培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)代性危機(jī)中的人文關(guān)懷情愫。

再次，人文精神是大學(xué)生形成良好專業(yè)素質(zhì)的航標(biāo)。良好的專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生成人的必要條件，而人文精神能從研究方法、治學(xué)態(tài)度和研究方向三個(gè)方面對(duì)大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)產(chǎn)生影響。研究方法和治學(xué)態(tài)度反映一個(gè)人的宇宙觀、價(jià)值觀及哲學(xué)素養(yǎng)，研究方向則反映鑒識(shí)能力。

最后，人文精神教育可以幫助大學(xué)生形成健全的心理素質(zhì)。近代以來，由于科學(xué)技術(shù)愈演愈烈的學(xué)科分化、擴(kuò)張趨勢(shì)，人文學(xué)科的領(lǐng)地日漸狹窄；學(xué)問普遍的科學(xué)化傾向和功利化，使人文學(xué)科的地位進(jìn)一步下降；重視培養(yǎng)專業(yè)人才的教育體制，人為地造成了科學(xué)與人文之間的疏遠(yuǎn)和隔絕；自然科學(xué)自詡的道德中立，使得很多科學(xué)家心安理得地拒絕人文關(guān)懷②。在這種背景下，大學(xué)培養(yǎng)出來的人，很多人心理素質(zhì)差，社會(huì)適應(yīng)能力弱，對(duì)人類的終極價(jià)值缺乏思考，對(duì)宇宙、自然缺乏敬畏，殘害動(dòng)物、損害同類甚至摧殘自己，這樣的事時(shí)有發(fā)生。發(fā)揮人文精神在疏導(dǎo)心理、重視人性、完善人格方面的作用，可以幫助他們尋找失落的精神家園，在日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中形成健全的心理素質(zhì)，成為既有生活目標(biāo)和審美情趣又能創(chuàng)造并熱愛生活的人。

三、大學(xué)生人文精神培育的實(shí)施途徑

1、樹立培育目標(biāo)。

大學(xué)是引領(lǐng)社會(huì)文明的軸心之一。但是目前大學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)帶有強(qiáng)烈的功利意識(shí)，學(xué)校在教學(xué)與管理中又有意無意地跟隨學(xué)生需求，偏重學(xué)生專業(yè)技術(shù)的教育，忽視學(xué)生人文精神的培養(yǎng)。所以，我國高等學(xué)校應(yīng)樹立人文精神培育目標(biāo)，以改變這種不正常狀況。

2、在教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)闡釋和滲透人文精神。

在本文的第一部分，筆者曾指出當(dāng)前存在人為劃分人文主義和科學(xué)主義，認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生人文精神教育是人文知識(shí)課程任務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。其實(shí)，人文精神教育不是一種教育模式、教育方法或課程體系、課程內(nèi)容，而是一種教育思想、教育觀念，不論是關(guān)于自然、社會(huì)還是人本身的教育，都應(yīng)當(dāng)在其中闡釋和滲透人文精神，這是當(dāng)前高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的崇高責(zé)任。

首先，教育管理者應(yīng)當(dāng)具有自覺意識(shí)和反省意識(shí)，在管理中滲透人文精神，例如志存高遠(yuǎn)的創(chuàng)一流意識(shí)、堅(jiān)持真理的大無畏氣度、自尊自信自豪的愛國主義精神、無私奉獻(xiàn)的崇高品格、高超的組織領(lǐng)導(dǎo)方法、深厚的人文底蘊(yùn)。

其次，挖掘人文社會(huì)科學(xué)課程中的人文精神。由于人文社會(huì)科學(xué)直接表現(xiàn)了人與人的關(guān)系、人的生活和人生意義，人文關(guān)懷更濃，所以高等學(xué)校應(yīng)充分挖掘潛藏在人文社會(huì)科學(xué)中的人文精神。例如，社會(huì)進(jìn)步賴以存在的基礎(chǔ)需要社會(huì)成員具有某種反思精神，它的典型意義是去除陳腐的信條，達(dá)成新的信仰。但是反思精神的養(yǎng)成必須經(jīng)過哲學(xué)思想及其方法的訓(xùn)練熏陶。再如，生命的個(gè)體性決定了人的孤獨(dú)和軟弱，受到傷害時(shí)需要慰藉和溫暖，而宗教在撫慰人的心靈上起到一種光、一份溫暖、一線希望、一塊精神餡餅的作用。倫理學(xué)使人思考“一個(gè)人應(yīng)當(dāng)怎樣行為？”“人怎樣生活才是善？”美學(xué)使人在平常事物中尋覓到圣潔和神奇。

再次，提煉專業(yè)知識(shí)中的人文精神，結(jié)合專業(yè)教育進(jìn)行人文教育。專業(yè)教育起于知識(shí)，但學(xué)科專業(yè)中蘊(yùn)涵著豐富的人文知識(shí)和人文精神。例如講授學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展史，可以讓學(xué)生了解所學(xué)理論的社會(huì)價(jià)值；介紹學(xué)科發(fā)展中優(yōu)秀科學(xué)家獻(xiàn)身真理的感人事跡，可以激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生崇高的正義感與社會(huì)責(zé)任感；介紹學(xué)科中與當(dāng)前國計(jì)民生相關(guān)聯(lián)的知識(shí)，可以激發(fā)學(xué)生獻(xiàn)身于造福人類與社會(huì)的熱情。專業(yè)教育要體現(xiàn)以人為本的精神，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，重視學(xué)生的個(gè)性差異，并以自己的人格熏陶感染學(xué)生，樹立為學(xué)生服務(wù)的思想。

3、提高教師自身的人文素養(yǎng)。

首先，要有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，嚴(yán)于律己，以身作則。要求學(xué)生做到的，首先自己必須做到。要以關(guān)心學(xué)生、關(guān)心同事、以心比心激發(fā)學(xué)生的關(guān)心意識(shí)，以尊重科學(xué)、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，以與時(shí)俱進(jìn)、善于創(chuàng)造、敢于拼搏鍛造學(xué)生的創(chuàng)新思維。

其次，要深入研究“什么是教育？怎么教？怎么學(xué)？”等教育的基本問題。如果教師對(duì)教育的理解僅僅是“我是教知識(shí)的，教專業(yè)的”，那么學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的理解必然只是“我是學(xué)知識(shí)的，學(xué)專業(yè)的”。教育的過程就失去了智慧、靈魂、思想。

再次，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛閱讀，形成自己多方位、寬領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要對(duì)當(dāng)代人類的重大問題有敏銳的感受與認(rèn)識(shí)；要努力拓寬知識(shí)面，形成開放的知識(shí)結(jié)構(gòu)，切勿固守專業(yè)疆域；要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，閱讀《老子》、《論語》等經(jīng)典名著，積淀人文素養(yǎng)。

4、優(yōu)化校園環(huán)境。

校園環(huán)境包括人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。世界一流大學(xué)如哈佛、牛津、劍橋等都擁有良好的校園人文環(huán)境，北京大學(xué)因在現(xiàn)代中國風(fēng)云變幻中的巨大影響而成為許多中國青年的精神圣殿。當(dāng)然，并非每一所高校都有載入史冊(cè)、留芳千古的名事名典，但許多普通高等學(xué)校學(xué)生與教師的感人事跡也能成為后來師生奮發(fā)向上的力量源泉，應(yīng)認(rèn)真梳理積淀。另外，加強(qiáng)校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃校園，加大綠化力度，也是優(yōu)化校園環(huán)境的重要內(nèi)容。

注釋：

第7篇

[關(guān)鍵詞]綜合管廊；土地資源；財(cái)政支持

中圖分類號(hào)：TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）04-0238-01

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，為了更好地規(guī)劃管理城市，我國開始在全國推廣市政綜合管廊建設(shè)。市政綜合管廊能夠?qū)⒏黝愂姓芫€綜合起來，統(tǒng)一進(jìn)行管理，這種建設(shè)方案能夠減少城市道路的重復(fù)開挖，避免資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，提高管線管理及資源利用的效率，為以后的發(fā)展預(yù)留地下空間。

我國政府也正是因?yàn)榭吹竭@點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，越來越重視推廣綜合管廊，現(xiàn)在已經(jīng)投入大量財(cái)力和精力來建設(shè)市政綜合管廊，發(fā)改委、財(cái)政部等都下發(fā)了各類文件來支持綜合管廊的建設(shè)。但由于建設(shè)時(shí)間過短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能清楚地認(rèn)識(shí)這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，所以在實(shí)際實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題，例如體制不完善，計(jì)劃不準(zhǔn)確等，本文為了更好地進(jìn)行市政綜合管廊建設(shè)，積極分析了我國市政綜合管廊建設(shè)中存在的主要問題，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)對(duì)策。

1.市政綜合管廊建設(shè)概況

1.1 發(fā)展歷程

我國綜合管廊發(fā)展歷史較短，主要是開始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，最主要的成就是在上海浦東新區(qū)建設(shè)了第一條規(guī)模較大城市地下綜合管廊，而此時(shí)俄羅斯、日本等國家的綜合管廊的發(fā)展到了一定規(guī)模，并積累了大量的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。政府在意識(shí)到綜合管廊建設(shè)的必要性之后，開始采取了相應(yīng)措施。2015年8月10日，我國公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了一些關(guān)于建設(shè)綜合管廊的目標(biāo)。

1.2 概念

每個(gè)城市每一天都有很多工程在運(yùn)行，工程的實(shí)施也就意味著各種管線的出現(xiàn)，而綜合管廊就在這時(shí)發(fā)揮了它的作用，作為市政公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，它能將市政工程的管線集中起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，為城市的高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)市政管線的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合設(shè)計(jì)。

1.3 綜合管建設(shè)益處

我國通過上海、蘇州等地區(qū)試點(diǎn)推行發(fā)現(xiàn)市政綜合管廊建設(shè)能給城市的發(fā)展帶來許多益處。首先，一旦管線出現(xiàn)了損壞，工作人員就能直接通過綜合管廊來進(jìn)行維修，不需要再重新開挖道路，避免資源的浪費(fèi)，也避免了對(duì)市民生活造成的種種不便。其次，大部分管道都被安置在地下，如果失去了綜合管廊的保護(hù)，管線就會(huì)和土地和地下水直接接觸，時(shí)間一長(zhǎng)，管線容易被腐蝕或者被其他物質(zhì)損害，降低管線使用壽命。

綜合管廊建設(shè)還有一個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)就是節(jié)約土地資源。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管線埋設(shè)要求管線和管線之間必須保持一定的距離，這就造成了管線之間有許多空隙，浪費(fèi)土地資源，而通過綜合管廊這種集中埋設(shè)的方式，土地資源被充分地利用了起來。盡管綜合管廊建設(shè)有很多優(yōu)勢(shì)，但事實(shí)上，目前我國市政綜合管廊推廣情況不是很理想，要想加快步伐，沖破阻礙還需要找出有針對(duì)性的方法來解決現(xiàn)有矛盾。

2.建設(shè)市政綜合管廊中存在的問題

2.1 法律法規(guī)不完善

由于我國市政綜合管廊發(fā)展時(shí)間較短，所以相應(yīng)的法律法規(guī)也不是很完善，在考慮城市規(guī)劃或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候也時(shí)常忽略綜合管廊的建設(shè)發(fā)展。表面上看，我國在法律層面對(duì)綜合管道的發(fā)展有一定的進(jìn)步，《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（ GB50289-98）和《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50217-94）等都規(guī)范了綜合管廊的建設(shè)，但這并不意味著綜合管廊的實(shí)際實(shí)施情況就完全符合技術(shù)規(guī)范。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，許多城市執(zhí)行力度差，實(shí)際施工情況往往和技術(shù)要求有或多或少的偏差，更嚴(yán)重的是許多普通城市不重視綜合管廊建設(shè)，沒有意識(shí)到其重要性，偏差的原因除了技術(shù)水平實(shí)在不能達(dá)到一定高度以外，也包括城市建設(shè)者忽視綜合管廊建設(shè)，沒有嚴(yán)格按照法規(guī)條文來建設(shè)市政綜合管廊這個(gè)因素，政策往往不能落實(shí)到位使市政綜合管廊建設(shè)進(jìn)度停滯不前。

2.2 初期投入成本大

雖然市政綜合管廊建設(shè)具有種種益處，但在其實(shí)施前期需要大量錢財(cái)來支撐，初期投入成本太高也使得一些中小型城市沒有實(shí)力來推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。挖掘隧道和鋪設(shè)管線都是一筆不小的費(fèi)用，在初期建設(shè)就要投入如此大的一筆費(fèi)用會(huì)讓許多缺乏國家財(cái)政支持的小城市從一開始就缺乏市政綜合管廊建設(shè)的前期條件。

2.3 技術(shù)水平不到位，材料選擇失誤

首先，綜合管廊的設(shè)計(jì)需要一定的技術(shù)支撐，因?yàn)槌跗谠O(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)籌考慮整個(gè)城市的工程系統(tǒng)，將各種管線集中在一起，同時(shí)還要考慮新舊工程系統(tǒng)之間的聯(lián)系，有的新分支也需要和原來的路線進(jìn)行對(duì)接，將原來的管線改建到新的綜合管廊中難度頗大，種種需要考慮的因素夾雜在一起，無意間就提升了技術(shù)難度，而中小型城市沒有相應(yīng)技術(shù)人才，就很難完成整體設(shè)計(jì)。

3.解決市政綜合管廊建設(shè)問題的對(duì)策建議

3.1 提高工作人員技術(shù)水平

有關(guān)部門應(yīng)重視提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行組織培訓(xùn)，給他們提供一定的學(xué)習(xí)平臺(tái)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)要注意考慮問題的全面性，包括所選擇的材料、新舊管道的聯(lián)系、區(qū)域的擴(kuò)充等都需要仔細(xì)思量。

3.2 綜合管廊重要性普及

一個(gè)城市的態(tài)度就能反映出這個(gè)城市建設(shè)者的態(tài)度，一個(gè)城市對(duì)綜合管廊概念的茫然就能反映出這個(gè)城市建設(shè)者對(duì)綜合管廊建設(shè)的忽視。所以要想推進(jìn)市政綜合管廊的建設(shè)，最主要的還是讓所有城市管理者意識(shí)到綜合管廊建設(shè)的重要性，讓他們多加關(guān)注最新出臺(tái)的相關(guān)的法律法規(guī)和政策，普及市政綜合管廊的概念意義，讓城市管理者清楚知道綜合管廊的設(shè)計(jì)及建設(shè)方法。同時(shí)，國家也要注意政策的落實(shí)情況，積極督促各級(jí)城市綜合管廊建設(shè)進(jìn)度。

3.3 國家財(cái)政支持

由于初期投入過大致使中小城市難以推進(jìn)建設(shè)，國家應(yīng)該在最初階段加大財(cái)政在綜合管廊方面的投入來增加城市的資金預(yù)算。為了提高資金利用率，可以先在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，等到情況穩(wěn)定并摸索到一定經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候就可以繼續(xù)推廣了。

3.4 加強(qiáng)綜合管廊管理力度

我國綜合管廊建設(shè)的責(zé)任分擔(dān)制度不完善，不同的管道建設(shè)歸屬于不同的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，這就增加管理的難度。當(dāng)管道建設(shè)出現(xiàn)問題時(shí)，無法問責(zé)到具體部門，沒有部門來承擔(dān)責(zé)任自然也提不出完備的解決方案。除此之外，利益糾紛也是建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。要想解決這些問題，加強(qiáng)綜合管廊的管理力度，就需要設(shè)立出獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來專門管理工程建設(shè)，這個(gè)機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)制定準(zhǔn)確的責(zé)任分配制度，承擔(dān)綜合管廊的維護(hù)和管理工作，并且根據(jù)規(guī)章制度及時(shí)協(xié)調(diào)利益就糾紛，給綜合管廊的正常運(yùn)營提供保障。

4.結(jié)束語

市政綜合管廊建設(shè)能提高城市土地資源利用率，延長(zhǎng)管線的使用壽命，雖然短期之內(nèi)需要投入一筆較大的資金，但是經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展能得到相應(yīng)回報(bào)。只有解決了以上出現(xiàn)的問題，綜合管廊的建設(shè)才能真正步入正軌，并推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

第8篇

論文摘要:為提高高校本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)本科教育的特點(diǎn)，通過走訪高校、問卷調(diào)查等措施，開展了“畢業(yè)論文質(zhì)量管理、畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)價(jià)”3個(gè)系統(tǒng)的研究;結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出有效提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)管體系。

近幾年來，隨著各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高等教育大眾化的到來，師生比例逐步加大，加就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，考研過熱等，導(dǎo)致學(xué)生沒有投人足夠的時(shí)間和精力去完成高質(zhì)量的畢業(yè)論文。為此，研究和探索建立層次分明、職責(zé)清晰的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，確保畢業(yè)論文教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)成為當(dāng)前高校教學(xué)管理工作中的重要課題。

1畢業(yè)論文的意義

本科畢業(yè)論文的質(zhì)量直接反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，是培養(yǎng)、鍛煉、提高學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)與能力最集中的一次檢驗(yàn)。其目的在于鞏固和加強(qiáng)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)，并培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和技能，獨(dú)立分析問題和解決間題的能力，使學(xué)生在查閱文獻(xiàn)能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?chuàng)新能力一與創(chuàng)業(yè)能力等方面得到綜合訓(xùn)練。

本科畢業(yè)論文在整個(gè)教學(xué)過程占用學(xué)時(shí)最長(zhǎng)，最能衡量學(xué)生綜合水平的重要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在本科教學(xué)工作中占據(jù)著重要的地位，也是衡量和檢驗(yàn)高等院校教學(xué)質(zhì)量的重要方面。因此，在教育部推行的本科教學(xué)工作水平評(píng)估中，畢業(yè)論文作為一個(gè)重要的二級(jí)指標(biāo)被單列在評(píng)估指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)教學(xué)效果之中。

筆者隨機(jī)走訪了安徽省4所、省外2所，以本科教育為主的普通高校，并通過問卷的方式，調(diào)查了100名本科畢業(yè)生對(duì)畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí)，結(jié)果如表1.

通過走訪口頭對(duì)話和以上問卷調(diào)查，結(jié)果表明:學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不重視，不少學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)論文是走形式，隨便應(yīng)付就可以通過，對(duì)學(xué)校布置的要求、進(jìn)度不以為然，對(duì)選題的意義認(rèn)識(shí)不夠;就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻及考研過熱，高校畢業(yè)論文基本安排于第八學(xué)期，此時(shí)正值大學(xué)生參與畢業(yè)分配與研究生人學(xué)考試錄取的關(guān)鍵時(shí)期，由于時(shí)間上的沖突，許多畢業(yè)生把時(shí)間和精力投人于關(guān)乎自身就業(yè)前途的奔波中，這也對(duì)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

3質(zhì)量監(jiān)管體系的內(nèi)容

3.1畢業(yè)論文質(zhì)量管理系統(tǒng)

畢業(yè)論文質(zhì)量管理系統(tǒng)包括學(xué)校教學(xué)行政組織、學(xué)院教學(xué)管理組織、教研室教學(xué)管理組織等，該系統(tǒng)的主要功能在于通過計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督畢業(yè)論文教學(xué)工作。

3.1.1學(xué)院教學(xué)管理組織負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)學(xué)校有關(guān)畢業(yè)論文的管理規(guī)定，擬定本院畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一安排布置院畢業(yè)論文工作，組織學(xué)生選題、組織安排論文的中期檢查和評(píng)閱工作，協(xié)助答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生論文進(jìn)行答辯和成績(jī)?cè)u(píng)定工作等。

制定畢業(yè)論文工作計(jì)劃。落實(shí)畢業(yè)論文任務(wù)應(yīng)該制定詳細(xì)的畢業(yè)論文工作計(jì)劃，包括畢業(yè)論文的選題及開題報(bào)告、論文的指導(dǎo)與撰寫、論文的要求及格式、論文的答辯及評(píng)審、論文的工作時(shí)間安排等。嚴(yán)格規(guī)定好畢業(yè)論文的寫作程序，對(duì)畢業(yè)論文的選題、開題、完成初稿、修改定稿、打印、答辯、評(píng)審等程序作出詳細(xì)的規(guī)定。除此之外，還應(yīng)該設(shè)計(jì)各種表格，如選題表、評(píng)審表、答辯記錄表等，以及答辯程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。

3.1.2教輔人員實(shí)施落實(shí)目前院系教學(xué)設(shè)施緊張，教師任務(wù)繁重，教輔人員應(yīng)設(shè)法協(xié)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的場(chǎng)地、時(shí)間、人員，保證實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。及時(shí)跟蹤了解實(shí)踐教學(xué)課堂教學(xué)效果，收集教與學(xué)的情況，分析總結(jié)教學(xué)信息，定期向院系教師反饋教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師不斷改善科研教學(xué)方法。

3.2畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)主要任務(wù)是分階段實(shí)地檢查畢業(yè)論文進(jìn)展?fàn)顩r。實(shí)事求是地分析畢業(yè)論文工作中存在的問題，對(duì)選題、中期檢查、答辯和成績(jī)?cè)u(píng)定等方面嚴(yán)格把關(guān)。具體實(shí)施包含自檢和抽檢等。自檢為指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的檢查和教研室對(duì)本系學(xué)生畢業(yè)論文情況的檢查了解，抽檢可以由學(xué)校、院組織畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)成員分階段進(jìn)行檢查等。

3.3畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)

畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要由學(xué)校、學(xué)院和教研室構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與鑒定，以肯定工作成果，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)論文教學(xué)工作的方案與措施，從而達(dá)到提高畢業(yè)論文質(zhì)量的目的。

第9篇

恰當(dāng)?shù)倪x題是做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的必要條件和前提。近年來，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，國家對(duì)高素質(zhì)軟件工程人才需求十分旺盛，并有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)各個(gè)高校軟件工程專業(yè)的招生數(shù)量也在逐年增加，從目前全國319所設(shè)有軟件工程專業(yè)的學(xué)校看，2013年該專業(yè)平均招生300人左右。專業(yè)招生人數(shù)的增多給畢業(yè)設(shè)計(jì)選題帶來了帶來巨大挑戰(zhàn)：一方面軟件工程專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題要求具有一定的應(yīng)用價(jià)值、創(chuàng)新性，同時(shí)還要與行業(yè)需求相吻合；另一方面要保證選題的唯一性，不僅要避免學(xué)生之間的題目重復(fù)，還要避免與之前畢業(yè)生的題目重復(fù)，因?yàn)橹貜?fù)的選題會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生投機(jī)的心理，導(dǎo)致“打醬油”現(xiàn)象。針對(duì)上述問題，黑龍江大學(xué)軟件學(xué)院主要采取了以下幾個(gè)措施：

1.充分利用企業(yè)資源

對(duì)一部分在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生采取“三位一體”的雙導(dǎo)師指導(dǎo)模式。即企業(yè)項(xiàng)目為載體，學(xué)生為主體的模式，校內(nèi)和校外導(dǎo)師為主導(dǎo)。這部分學(xué)生一般是在大三下學(xué)期暑假就已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，而我們每年畢業(yè)設(shè)計(jì)選題工作是在十一月末，也就是學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)后三到四個(gè)月的時(shí)間，學(xué)生經(jīng)過企業(yè)階段的培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程、企業(yè)文化有了一定的了解。此時(shí)，學(xué)院組織校內(nèi)外導(dǎo)師和學(xué)生共同協(xié)商，以企業(yè)項(xiàng)目或子項(xiàng)目為學(xué)生確定畢業(yè)設(shè)計(jì)選題。

2.充分發(fā)揮導(dǎo)師的資源優(yōu)勢(shì)

學(xué)院大部分教師都有自己的科研課題，這些科研課題有些是直接來源于企業(yè)的橫向課題，還有一些是信息技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究課題，我們鼓勵(lì)教師從這些課題中提取出一些子項(xiàng)目讓學(xué)生實(shí)踐，作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題。

3.充分挖掘?qū)W生的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和興趣點(diǎn)并結(jié)合學(xué)生的擇業(yè)傾向

確定最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能的選題。畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題不僅要與實(shí)際需求相結(jié)合，更重要的是應(yīng)該結(jié)合學(xué)生自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和興趣。只有學(xué)生對(duì)選題有興趣，他們才能盡早地進(jìn)入狀態(tài)，發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力和積極主動(dòng)意識(shí)。所以，選題階段導(dǎo)師和學(xué)生的溝通交流就顯得尤為重要，通過溝通導(dǎo)師可以了解學(xué)生的能力、興趣和擇業(yè)傾向，學(xué)生也可以對(duì)選題，有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于不感興趣的選題學(xué)生也可以通過與導(dǎo)師進(jìn)一步的探討進(jìn)行題目的修訂。

二、注重環(huán)節(jié)審查

加強(qiáng)過程監(jiān)管雖然“好的開始是成功的一半”，但是如果缺乏中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，仍然不能保證好的效果。因此，為保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，我們制定了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例，并由院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系主任和教務(wù)辦主任組成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的組織、評(píng)定和監(jiān)管，同時(shí)保證管理?xiàng)l例的嚴(yán)格落實(shí)及各個(gè)環(huán)節(jié)工作的正常進(jìn)行。為健全畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的監(jiān)管機(jī)制，學(xué)院先后規(guī)范和完善了《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作管理辦法和實(shí)施細(xì)則》《開題報(bào)告》《開題評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《中期報(bào)告》《中期檢查標(biāo)準(zhǔn)》《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）撰寫規(guī)范及模版》《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）盲審表》《答辯程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等一系列管理辦法和文檔標(biāo)準(zhǔn)，使畢業(yè)設(shè)計(jì)工作在制度和規(guī)范下能順利有效地進(jìn)行。每年畢業(yè)設(shè)計(jì)工作之初，我們都要給學(xué)生開一個(gè)動(dòng)員會(huì)，在會(huì)上闡明畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性，以及畢業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)他們未來工作的影響，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。此外，系主任還要向?qū)W生介紹學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理辦法和實(shí)施細(xì)則，各階段的工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及各環(huán)節(jié)檢查的內(nèi)容、需要提交的文檔，使學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)開始時(shí)能做到心中有數(shù)。同時(shí)，我們也要求指導(dǎo)教師隨時(shí)解答學(xué)生的問題，堅(jiān)持每周開例會(huì)，檢查學(xué)生的工作完成情況，并提出一些有技術(shù)含量和理論深度的問題啟發(fā)他們思考，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，并與學(xué)生一起確定后續(xù)任務(wù)。此外我們組織開題檢查、中期檢查，對(duì)開題檢查成績(jī)后30%的學(xué)生，不但檢查中期報(bào)告，還要現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。對(duì)于中期檢查不合格的學(xué)生，要求限期整改，如果仍然不合格則取消答辯資格。在答辯之前，我們還要對(duì)論文進(jìn)行盲審，盲審不合格的學(xué)生不允許答辯，對(duì)有異議的論文要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)做最后論證。雖然學(xué)院對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作在各個(gè)環(huán)節(jié)上的審查都非常嚴(yán)格，但我們鼓勵(lì)學(xué)生之間進(jìn)行研討交流，博采眾長(zhǎng)，相互提高，因?yàn)槲覀兊哪康牟皇亲コ龆嗌俨缓细竦膶W(xué)生，而是想通過大學(xué)階段最后的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)的綜合運(yùn)用能力、分析解決問題能力和溝通交流等綜合素質(zhì)。

三、嚴(yán)把答辯關(guān)，保證畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量