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2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
富源縣按照四個明確、三個創(chuàng)新、六個抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn),開展了系列工作:
一、做到“四個明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題
明確目標任務(wù)、明確扶貧對象、明確脫貧責任、明確考核獎懲等措施
二、創(chuàng)新“三項舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學”的難題
制作“識別卡”為建檔立卡貧困戶免費制作識別卡,識別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內(nèi)可享受醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策.率先減免貧困學生學雜費,率先為建檔立卡貧困人口免費體檢.
三、用好“六個抓手”,解決“發(fā)展無望、致富無門”的難題
扎實推進易地扶貧搬遷,抓實開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪活動”,升入實施整鄉(xiāng)整村推進項目,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),認真抓好農(nóng)村危房產(chǎn)出重建,實施產(chǎn)業(yè)扶貧,變“輸血”為“造血”.
目前存在的問題:
一是全縣經(jīng)濟剛剛度過止跌回升的攻堅期,產(chǎn)業(yè)培訓尚需時日.
二是資金籌措壓力大.
三是脫貧攻堅任務(wù)重.
今后將解決面臨的困難和問題,堅決完成64個易地扶貧搬遷點、60個美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),確保年底黃泥河鎮(zhèn)和21個貧困村脫貧出列.
2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
宣威市圍繞全年實現(xiàn)“2個貧困鄉(xiāng)、20個貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標,全民動員、掛圖作戰(zhàn),開展了系列工作:
一、健全完善工作機制
調(diào)整充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部,出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》,制定實施《脫貧摘帽考核獎懲辦法》等制度.
二、統(tǒng)籌安排項目資金
統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目和各類扶貧資金,以12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個貧困村整鄉(xiāng)整村推進為整合平臺,把所有涉農(nóng)資金和專項資金優(yōu)先傾斜、優(yōu)先整合、優(yōu)先安排到貧困鄉(xiāng)村.
三、多策并舉擴大融資
成立宣威市扶貧投資開發(fā)有限責任公司,向農(nóng)發(fā)行申貸8億元易地扶貧搬遷專項貸款,并已按工程進度撥付使用.
四、積極爭取上級支持
由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到省扶貧辦、省發(fā)改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動對接,目前,全市共爭取到各級掛包單位項目46個、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財政扶貧資金4397萬元.
五、狠抓脫貧項目建設(shè)
宣威150個易地扶貧搬遷項目建設(shè)點已全部落實,其中139個點已全面開工,另外11個點正積極協(xié)調(diào)土地審批問題,爭取盡快開工.
六、扎實抓好建檔立卡“回頭看”
投入資金1342萬元,抽調(diào)3721名干部組建1176支入戶調(diào)查小組,推進貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.
目前存在的問題:
一是部分貧困群眾主動脫貧的信心和決心不足.
二是有的脫貧攻堅政策落實難度大.
三是項目資金缺口較大.
今后將盡快建立精準扶貧精準脫貧“大數(shù)據(jù)”平臺,進一步整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進貧困戶幫扶計劃落實落地,嚴肅查處落實不力和進度緩慢的人和事.
2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報
一、扶貧開發(fā)基本情況
雙河鎮(zhèn)是全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點鎮(zhèn).全鎮(zhèn)轄21個村街,4.6萬人,建檔立卡重點貧困村5個(春光、六嶺、晁倉、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發(fā)生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮(zhèn)減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.
二、脫貧攻堅推進情況
按照區(qū)委、區(qū)政府“三年集中攻堅,二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進脫貧攻堅向縱深發(fā)展.
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、健全隊伍.及時召開黨政聯(lián)系會議,研究部署脫貧攻堅工作,調(diào)整充實鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組、成立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負總責,黨委副書記主抓脫貧攻堅全面工作;設(shè)立鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任站長,配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實包村聯(lián)戶制度,及時調(diào)整鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊成員,聯(lián)村干部兼任工作隊隊長;各村統(tǒng)一成立村級脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組,實行網(wǎng)格化管理.形成了以點連線、以線繪面,鎮(zhèn)、村兩級書記親自抓脫貧攻堅的工作格局.
二是明確目標、壓實責任.根據(jù)全區(qū)脫貧攻堅工作部署,進一步明確目標,到2017年底實現(xiàn)5個貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上;到2018年底全鎮(zhèn)4500多貧困人口基本脫貧,穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的基本目標.進一步細化措施,鎮(zhèn)黨委、政府制定了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和“四項清單”,把脫貧攻堅列入鎮(zhèn)黨委、政府年度重點工作,納入目標管理責任考核,壓實單位包村、干部包戶責任,實行“一票否決”.
三是摸清底子、落實包保.通過為期3個月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎(chǔ)上,今年又開展精準核查月活動,規(guī)范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺賬.機關(guān)站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時間,完善《扶貧手冊》填寫工作,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)掌握了第一手資料.
四是廣泛宣傳、營造氛圍.組織召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅推進會,具體部署工作,與21個村(街)簽訂脫貧攻堅責任書,制定《雙河鎮(zhèn)精準扶貧手冊》和《雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)范檔案培訓指南》,解讀業(yè)務(wù)培訓要點,將脫貧攻堅工作與“兩學一做”學習教育活動相結(jié)合,納入學習教育活動計劃.印制雙河鎮(zhèn)到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時張貼發(fā)放.此外,通過建立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅網(wǎng)站、脫貧攻堅工作微信群、刷固定宣傳標語等多種渠道,廣泛宣傳各級關(guān)于脫貧攻堅的工作部署和相關(guān)政策,營造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.
三、存在的主要問題
1、“缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺內(nèi)生動力”的總體局面未根本解決.
2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮(zhèn)貧困人口的存量比較大;村干部對扶貧政策認識不足,思想上還沒有真正從“數(shù)字脫貧”轉(zhuǎn)為走“精準實”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發(fā)揮很大作用,難以受到村民歡迎.
3、脫貧項目與脫貧計劃、實際操作的匹配有難度.如有些村在落實項目上花費了大量的人力、物力、財力,但成效甚微,嚴重挫傷了村級脫貧積極性.
四、今年的主要目標和工作重點
(一)主要目標:推動全鎮(zhèn)上下全面行動起來,形成脫貧攻堅的濃厚氛圍;“十大工程”全面實施起來,精準幫扶取得新成效;政策措施全面落實到村到戶到人,精準脫貧取得新突破;實現(xiàn)1個貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.
(二)工作重點:為確保打好年度攻堅戰(zhàn)役,重點做好4個方面的工作.
1、切實做好建檔立卡精準核查工作.確保對象精準,致貧原因精準,幫扶措施精準,包保責任精準,扶貧手冊填寫規(guī)范,幫扶措施全程記錄,完善“四項清單”和年度滾動計劃,實現(xiàn)“系統(tǒng)、臺賬、手冊”三線合一.
2、多舉措瞄準貧困人口,增強脫貧效果.
一是突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧.對貧困戶實行分類幫扶,選擇有潛在發(fā)展能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過技能培訓,干部包戶,政策扶持,能人帶動等組合手段,編制雙河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃,因戶因人扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),扶持貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種,促進產(chǎn)業(yè)脫貧.
二是突出抓好就業(yè)脫貧.選擇勞動力狀況相對較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業(yè)崗位,促進就業(yè)脫貧.特別要發(fā)揮中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等優(yōu)勢,提供多種崗位,引導(dǎo)貧困戶就近就地就業(yè),實現(xiàn)就業(yè)一人,脫貧一戶.
三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對貧困村和“三無”貧困戶分期分批實施村級和戶用光伏電站建設(shè),今年上半年完成60kw村級電站1個(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級電站3個(春光村、許樓村、晁倉村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉25戶.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作。現(xiàn)就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調(diào)查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設(shè)作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預(yù)計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包保”的幫扶原則，結(jié)對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實農(nóng)村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經(jīng)營主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘?qū)χR水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項目建設(shè)，進一步推進山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現(xiàn)就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現(xiàn)在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經(jīng)濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經(jīng)濟組織共計流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟組織務(wù)工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務(wù)工工資約6萬元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術(shù)測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結(jié)對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結(jié)對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務(wù)能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務(wù)培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結(jié)果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。
著力興產(chǎn)業(yè)、促增收增強脫貧內(nèi)驅(qū)力
一是突出因地制宜，努力實現(xiàn)“一村一品”。瀏陽產(chǎn)業(yè)資源豐富、基礎(chǔ)較好，不少村組具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。瀏陽按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的思路，鼓勵貧困村依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、特色蔬菜、優(yōu)勢家禽、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，努力做到每個貧困村都有自己的“拳頭產(chǎn)品”。特別是立足瀏陽得天獨厚的文化旅游資源優(yōu)勢，扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，精心打造10條精品旅游線路，鼓勵沿線貧困村積極引進戰(zhàn)略投資、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。龍伏鎮(zhèn)石柱峰村是湖南野生櫻花最集中的地區(qū)之一，該村引進和建設(shè)總投資1.2億元的“花花世界大觀園”項目，種植櫻花、薰衣草等30余種花卉，吸納當?shù)?00余名貧困勞動力就業(yè)，年發(fā)放工資300萬元。
二是突出龍頭帶動，努力實現(xiàn)“一戶一業(yè)”。精心選擇有誠信、有實力、有擔當?shù)男滦娃r(nóng)村經(jīng)濟組織參與精準扶貧，按照資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的“四跟四走”思路，建立“公司（合作社）+基地+貧困戶”合作模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶帶領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)品牌、闖市場、增效益，努力使貧困戶家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收。
張坊鎮(zhèn)富溪村通過能人牽頭，投入30余萬元，聯(lián)合60戶貧困戶成立富春種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和溪之谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，著力建設(shè)100畝特色蔬菜N植基地、15畝蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖基地、30畝泉水魚生態(tài)養(yǎng)殖基地，并注冊了“富溪灣”、“黃龍洞”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，年產(chǎn)值達40萬元，其中貧困戶年均增收1.2萬元以上。
三是突出就業(yè)幫扶，努力實現(xiàn)“一人一策”。把扶持貧困戶實現(xiàn)就業(yè)、增加收入作為重中之重，發(fā)動廣大幫扶干部一戶一戶摸情況、一個一個想辦法，做到基本情況清、就業(yè)需求清、培訓意愿清、服務(wù)措施清，有針對性地開展信息提供、就業(yè)推薦、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融扶持等工作，引導(dǎo)貧困人口實現(xiàn)就地就近就業(yè)。2016年瀏陽分區(qū)域舉行5場貧困勞動力專場招聘會，組織200余家（次）企業(yè)參與，幫助1500余人實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困勞動力736人。同時，注重整合資源，因人施策，大力開展實用技術(shù)培訓，努力使每個貧困勞動力掌握至少1門農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。
小河鄉(xiāng)烏石村建檔立卡貧困戶張建南，通過“點對點”培訓掌握了臺灣泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)，并申請到扶貧小額貸款5萬元，開墾池塘3.4畝，養(yǎng)殖泥鰍幼苗60萬尾，可實現(xiàn)年產(chǎn)值14萬元。
著力保基本、兜底線提升群眾獲得感
一是推進“教育雨露工程”，確保學有所教。“扶貧先扶智”、“治貧先治愚”。瀏陽市將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵措施，以大力實施“教育雨露工程”為抓手，近兩年改造薄弱學校99所，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房525套，全力改善貧困地區(qū)辦學條件；實施邊遠鄉(xiāng)村學校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通” “三通工程”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享；在全省率先實施建檔立卡貧困家庭學生普通高中學雜費全免政策，并按照小學生500元/期、中學生625元/期的標準，對所有建檔立卡貧困中、小學生實施生活補貼全覆蓋。
二是推進“醫(yī)療普惠工程”，確保病有所醫(yī)。醫(yī)療救助工作是精準扶貧工作的重要組成部分，是解決“因病致貧、因病返貧”家庭實現(xiàn)精準脫貧的重要措施。瀏陽堅持在健全貧困村全民醫(yī)療保險體系、強化貧困殘疾人特惠醫(yī)療救助、完善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面出實招、下實功，努力讓貧困群眾生病得到及時醫(yī)治、心靈感到溫暖。現(xiàn)在，全市貧困戶醫(yī)保個人繳費全部由市財政全額代繳，貧困戶基本醫(yī)療參保率達100%；低保困難群眾大病保險起付標準降低50%；2016年全市派出義診醫(yī)療隊醫(yī)務(wù)人員1420人次，診治貧困村群眾31976人次。
三是推進“幸福安居工程”，確保住有所居。堅持把易地扶貧搬遷和危房改造作為實施精準扶貧、精準脫貧重要抓手，以精準識別為突破口，組織干部進村入戶，全面走訪核實，精準認定危改對象和搬遷對象，據(jù)實填寫建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷申報表，并對申報對象的家庭實況和居住環(huán)境留影存檔。到2016年底，所有建檔立卡貧困戶危房戶和搬遷戶都已經(jīng)搬進新居，實現(xiàn)“安居夢”。
著力建機制、強責任務(wù)求幫扶長效化
一是健全統(tǒng)籌調(diào)度機制。市委、市政府切實擔負對精準扶貧工作主導(dǎo)、主抓、主推的重大責任，通過周工作碰頭會、月工作碰頭會、市委常委會等，加強對精準扶貧工作的研究部署和統(tǒng)籌指揮，每周專題聽取工作匯報，全面掌握工作情況，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。切實發(fā)揮扶貧辦的協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，組織編印“口袋書”―《精準扶貧工作資料匯編》8000余本，做到所有幫扶干部人手一冊，精準指導(dǎo)幫扶干部開展工作。
一、督戰(zhàn)主體和范圍
（一）鎮(zhèn)級督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)負責對全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和涉及重點區(qū)域、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)進行掛牌督戰(zhàn)。
（二）村級督戰(zhàn)。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰(zhàn)，非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。
（三）專項督戰(zhàn)。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經(jīng)濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養(yǎng)老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優(yōu)撫、獎勵扶助、醫(yī)療保險代繳、醫(yī)療報銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目內(nèi)容、項目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務(wù)必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
1.人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。
4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設(shè)使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰(zhàn)和方式
按照鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、現(xiàn)場督戰(zhàn)、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。
（一）鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促相關(guān)村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎(chǔ)工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅辦負責現(xiàn)場督導(dǎo)督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動解決問題等。
（二）現(xiàn)場督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰(zhàn)，確保問題及時有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰(zhàn)指導(dǎo)組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每月20日前將開展督導(dǎo)情況，發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰(zhàn)事項，結(jié)合網(wǎng)格精細化管理中排查的問題和后續(xù)整改，對各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)，并將督戰(zhàn)情況梳理報送主要領(lǐng)導(dǎo)。
（三）分項推進。有掛牌任務(wù)的鎮(zhèn)級站所辦要主動對接上級相關(guān)部門的工作要求，認真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點項目、重點工程、重點區(qū)域、重點事項和薄弱環(huán)節(jié)，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告后，認真制定工作方案，扎實開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。
（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮(zhèn)各村各站所辦對本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負責，結(jié)合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
五、督戰(zhàn)要求
整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統(tǒng)籌開展、科學調(diào)度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰(zhàn)”出水平，“戰(zhàn)”出佳績。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要精心謀劃，認真部署，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動各方力量做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督戰(zhàn)工作。縣級相關(guān)部門要提高政治站位，按照督戰(zhàn)要求選派政治素質(zhì)高、工作責任心強、脫貧攻堅業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部參與督戰(zhàn)。
太霞鄉(xiāng)位處南部縣西北邊陲，北接廣元市劍閣縣，西鄰綿陽市鹽亭縣，東連神壩鎮(zhèn)，南靠大坪鎮(zhèn)，距南部縣城110余公里，屬升鐘湖重淹鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后轄14個村（2020年4月村級建制調(diào)整改革后為7個行政村），全鄉(xiāng)幅員面積64.3平方公里，12678人，均為升鐘水庫淹沒村。本鄉(xiāng)地形屬庫區(qū)深丘，轄區(qū)地貌呈五河六梁分布，轄區(qū)經(jīng)濟主要來源為勞務(wù)輸出、地方種養(yǎng)業(yè)、垂釣旅游接待服務(wù)業(yè)等。
一、關(guān)于貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)
1、我鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態(tài)調(diào)整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉(xiāng)已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關(guān)于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術(shù)、資金等，
2、客觀現(xiàn)實條件：地方區(qū)位優(yōu)勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)有8個渡口），群眾生產(chǎn)及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經(jīng)濟作物單一，生產(chǎn)發(fā)展落后，招引企業(yè)及業(yè)主較為困難，群眾增收難。
三、關(guān)于脫貧攻堅責任落實
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初鄉(xiāng)黨委政府研究成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件，由黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉(xiāng)長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉(xiāng)長分管脫貧攻堅，全鄉(xiāng)高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每年向鄉(xiāng)黨委簽訂承諾書。確保每一位領(lǐng)導(dǎo)成員抓好自己分管領(lǐng)域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務(wù)。年初按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務(wù)明確，脫貧穩(wěn)定。
4、簽訂責任書。每年年初，村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，進一步壓實責任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產(chǎn)，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農(nóng)戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結(jié)工作、培訓業(yè)務(wù)、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉(xiāng)對所有行政村均派出包村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部，同時組織鄉(xiāng)干部，駐鄉(xiāng)單位公職人員與轄區(qū)貧困戶結(jié)對幫扶。
四、關(guān)于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉(xiāng)水務(wù)公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。（1）全鄉(xiāng)478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植；（2）四個貧困村利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金，因地制宜建好產(chǎn)業(yè)園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創(chuàng)新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導(dǎo)建園，建好后，前三年對涉及發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地農(nóng)戶以獎待補，鼓勵農(nóng)戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，為貧困戶有發(fā)展意愿的解決了資金扶持。
3、就業(yè)扶貧惠民生。（1）鄉(xiāng)積極組織轄區(qū)勞動力3批次148人次到縣工業(yè)園區(qū)參加招工現(xiàn)場會；（2）通過鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩(wěn)定就業(yè)300余人；（3）對接縣行業(yè)部門，開發(fā)各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉(xiāng)共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發(fā)放到位，自籌負擔戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎(chǔ)實施、公共服務(wù)配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復(fù)墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉(xiāng)478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉(xiāng)1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險”；（2）鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室14所均達標，村醫(yī)配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務(wù)教育階段貧困家庭學生無一輟學；（2）學校高質(zhì)量改造達到寄宿制相關(guān)條件；（3）落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉(xiāng)符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養(yǎng) 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發(fā)放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規(guī)定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規(guī)融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉(zhuǎn)貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關(guān)于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務(wù)實現(xiàn)，確保責任到人到位，政策落地落實，我鄉(xiāng)重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業(yè)部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產(chǎn)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收大行動
（3）項目資金、整合監(jiān)管大行動
（4）務(wù)實擔當、落地落實大行動
（5）教育引導(dǎo)、感恩奮進大行動
（6）作風建設(shè)、專項整治大行動
2、務(wù)實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務(wù)，層層簽訂目標責任書。
（2）精細管理，動態(tài)清洗，適時調(diào)整系統(tǒng)信息。
（3）規(guī)范有序，優(yōu)質(zhì)高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預(yù)防返貧漏評錯退
（5）務(wù)實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務(wù)求實效，全面落實惠民政策
（7）產(chǎn)業(yè)就業(yè)，長短結(jié)合，保障持續(xù)穩(wěn)定增收
（8）教育引導(dǎo)，政策主導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風建設(shè)
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
太霞鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組
一、總體情況
西山是大石山區(qū)，全鄉(xiāng)轄16個行政村229個村民小組，總?cè)丝?2331。其中貧困村14個，貧困戶2260戶9495人，貧困發(fā)生率42.5%。全鄉(xiāng)落實幫扶單位18個、第一書記14人，各級幫扶干部1053人，其中區(qū)級單位干部435人幫扶614戶2583人，市級單位干部86人幫扶116戶487人，縣鄉(xiāng)村干部532人幫扶1530戶6425人。2016年脫貧摘帽村2個，2017年4個，2018年8個。
二、預(yù)脫貧村和預(yù)貧困戶達標情況
（一）2016年脫貧村和脫貧戶情況
（1）2016年預(yù)脫貧村合樂村共有294戶1149人，貧困戶97戶365人, 貧困發(fā)生率31.8%。“十一有”指標全部達標， 2016年計劃脫貧92戶342 人， 2017年計劃脫貧5戶23 人，貧困發(fā)生率可以控制在2%以內(nèi)，“一低”達標。目前，合樂村有食用菌合作社和牛羊養(yǎng)殖合作社共2個，單個產(chǎn)業(yè)覆蓋70%以上的貧困戶。
合樂村97戶貧困戶“八有一超”情況，根據(jù)當前統(tǒng)計，有飲用水、有電用、有電視看、有路通自然屯、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障等6項指標達標；有穩(wěn)固住房項中，有10戶未達標，將通過危房改造實現(xiàn)達標；有收入來源項有42戶達標，人均純收入達3100元有17戶達標。
（2）2016年預(yù)脫貧村林覽村共有326戶1310人，貧困戶52戶177人, 貧困發(fā)生率13.35%。“十一有”指標十項達標，“有村集體經(jīng)濟收入”一項暫時未達標。西山鄉(xiāng)政府與聯(lián)系單位團結(jié)協(xié)作，正將合樂村食用菌產(chǎn)業(yè)覆蓋到林覽村，由西山鄉(xiāng)政府出資43570元，以黑木耳種植作為集體產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，第一年投資利潤預(yù)計可達16430元，作為林覽村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“有村集體經(jīng)濟收入”指標達標。林覽村2016年計劃全部脫貧，“一低”指標達標。
林覽村52戶貧困戶“八有一超”情況，根據(jù)當前統(tǒng)計，有飲用水、有電用、有路通自然屯、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有收入來源等6項指標達標；有穩(wěn)固住房項中，有4戶未達標，將通過危房改造實現(xiàn)達標；有電視看有3戶未達標，人均純收入達3100元有9戶達標。
全鄉(xiāng)2016年預(yù)脫貧戶514戶2200人，八有一超全部達標256戶1130人，達標率51.3%。未全部達標258戶1070人。
（二）2017年脫貧村和脫貧戶情況
2017年西山鄉(xiāng)脫貧村4個，總戶數(shù)1141戶4726人，其中貧困戶451戶1970人。4個村在特色產(chǎn)業(yè)、基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育保障、村屯通路、有電用、有好的班子等6項指標中全部達標，住房保障有1個村達標，飲用水有3個村達標，公共服務(wù)設(shè)施3個村達標，有電視看有2個村達標，有集體經(jīng)濟收入4個村不達標，貧困發(fā)生率低于3%目前未達標。451戶貧困中，295戶在穩(wěn)固住房項中達標、156戶未達標，420戶在有飲用水項中達標、31戶未達標；448戶在有電用中達標，3戶未達標；396戶在有路通村屯中達標，55戶未達標；451戶在有義務(wù)教育保障項中全部達標，429戶在有醫(yī)療保障中達標、22戶未達標，295戶在有電視看項中達標，156戶未達標，423戶在有收入來源中達標，按當前統(tǒng)計，有124戶人均純收入超3100元，327戶未達標。
（三）2018年脫貧村和脫貧戶情況
2018年西山鄉(xiāng)脫貧村8個，總戶數(shù)2835戶12555人，其中貧困戶1567戶6573人。按當前統(tǒng)計，1266戶在穩(wěn)固住房項中達標、301戶未達標，1518戶在有飲用水項中達標、49戶未達標；1566戶在有電用中達標，1戶未達標；1508戶在有路通村屯中達標，59戶未達標；1561戶在有義務(wù)教育保障項中達標，6戶未達標，1555戶在有醫(yī)療保障中達標、12戶未達標，1443戶在有電視看項中達標，124戶未達標，有570戶人均純收入超3100元，997戶未達標。
三、工作情況
西山鄉(xiāng)地處大石山區(qū)，山多、地少、缺水、缺乏規(guī)模化產(chǎn)業(yè)支撐是主要貧困原因，今年以來，西山鄉(xiāng)黨委、政府依靠上級，和各幫扶單位緊密團結(jié)，開展了具體的扶貧工作，主要故有：
（一）著力加快特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立食用菌基地1個；毛葡萄種植示范點2個，紫玉淮山種植示范點2個，種植橡草3000多畝，建成合作社3個，正在申辦的1個。財政局向弄烈村63戶貧困戶發(fā)放活脫溫雞苗4000羽和25只羊；縣委辦向弄友發(fā)放雞苗1300羽；國土局向弄京發(fā)放雞苗1200羽；房改辦給林覽發(fā)放豬苗47頭；干長村給2016年預(yù)脫貧13戶貧困戶發(fā)放雞苗（80羽/戶）及飼料，全部貧困戶發(fā)放具獸藥；水利局向坡林24戶2016年預(yù)貧困戶發(fā)放豬、羊、雞；扶貧辦和縣人大向加而24戶貧困戶發(fā)放97只羊，28戶貧困戶發(fā)放豬62頭。8月份，扶貧辦在合樂村給95名貧困戶進行食用菌和養(yǎng)羊培訓；9月，縣水產(chǎn)畜牧局為加而村52名貧困戶開展生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓。
（二）著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)水柜160個，已完工160個；成功打井取水1個，正在打井1個；利用“一事一議”財政獎補政策開展19個項目村屯道路硬化建設(shè)。8月份新開工建設(shè)屯級路12條。9月份，卡才莫上屯完成3.3公里的屯級路通車驗收，實現(xiàn)全村通路；戈賢村的八獨至壓乃1.2公里道路實施通路硬化工程。實施危房改造120戶，目前已全部完工，正在進行驗收工作。
（三）著力加強教育衛(wèi)生醫(yī)療扶貧。籌集社會獎學金50萬元，制定《西山鄉(xiāng)獎學金發(fā)放方案》；舉行2016年“資助貧困大學生一日捐”活動，捐款2850元；動員貧困生子女辦理生源地助學貸款23人，貸款金額64360元；動員參加“雨露計劃”職業(yè)學歷教育學生申請17人、本科學歷教育新生申請5人、短期技能培訓32人。各村第一書記還充分發(fā)揮個人號召力，動員后源單位和社會等力量，幫助所在村學校師生改善辦學和學習條件。如國土廳第一書記黃鋼，與河百高速指揮部黨委、自治區(qū)國土廳等五個單位開展“企村五方聯(lián)建六個一批”教育扶智幫扶活動，籌資8.6萬元在卡才村弄累教學點進行學校操場建造和教室翻修。新農(nóng)合征收232萬元近2萬人，完成任務(wù)100%；實施低保兜底扶貧，目前受益貧困戶79戶289人。
（四）著力推進小額信貸扶貧。認真開展小額信貸評級授信和放貸工作，建立農(nóng)戶信用評價體系，截止9月30日我鄉(xiāng)已發(fā)放貸款452戶1857萬元。
（五）著力推進因病致貧因病返貧核實工作。認真開展因病致貧因病返貧工作，目前已完成全鄉(xiāng)貧困人口1598人的入戶核查工作。
（六）著力加快易地扶貧搬遷工作。2016年實施移民搬遷24戶80人，已開工建設(shè)15戶47人，已調(diào)整9戶33人全部開工建設(shè)。繳納2017年縣城集中安置履約金512戶2290人，經(jīng)過篩選，符合上報447戶2028人；因缺少資金未繳納履約金但有搬遷意愿196戶787人。
（七）“雙認定”驗收工作。8月份，我鄉(xiāng)組織扶貧工作隊，按照貧困村“十一有一低于”及貧困戶“八有一超”的“雙認定”脫貧標準，完成了2016年第一批172戶764人的入戶核驗工作及脫貧戶名單公示。
（八）一幫一聯(lián)工作。截止9月30日，全鄉(xiāng)一幫一聯(lián)工作共入戶2123戶，完成93.2%。
四、存在的問題和建議
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面，缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈無法形成，群眾依靠產(chǎn)業(yè)增收困難。
（二）基礎(chǔ)條件落后。通屯道路等級低，多數(shù)村屯通屯道路沒有得到升級硬化，群眾出行難。
（三）群眾思想觀念總體落后。由于貧困人口普遍接受教育程度低，知識結(jié)構(gòu)短缺，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
（四）干部隊伍思想認識有待進一步提升。
針對存在的問題，西山鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)加強扶貧工作宣傳和干部隊伍管理，與幫扶單位緊密聯(lián)系、溝通，不斷提升群眾對脫貧工作的認識和干部隊伍扶貧工作效率。扶貧工作任重道遠，我們也建議縣黨委、政府進一步加強西山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在危房改造、水柜、道路建設(shè)等方面對西山更多傾斜。
近年來，某鄉(xiāng)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、縣老促會的指導(dǎo)下，在縣人大的支持下，把握機遇，結(jié)合精準扶貧，不斷探索支持革命老區(qū)建設(shè)的新思路、新路徑，突出重點，破解難點，從資金、項目、產(chǎn)業(yè)、人才上給予全方位、寬領(lǐng)域、多渠道支持，精準發(fā)力，取得了顯著的成效，有力推動了革命老區(qū)經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展，為老區(qū)與全縣同步實現(xiàn)全面小康社會目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動，凝聚強大支持合力
老區(qū)建設(shè)需要多部門的關(guān)心和支持，僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領(lǐng)導(dǎo)和部門支持，縣老促會建立了定期給縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報老區(qū)工作制度和定期召開部門聯(lián)席會議制度，得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和部門的大力支持。1999年，縣老促會促成了全縣老區(qū)工作會議在某鄉(xiāng)革命老區(qū)召開，縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)所有的縣直部門負責人到老區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，聽取工作匯報，了解發(fā)展中的實際困難,形成了一份解決某鄉(xiāng)老區(qū)建設(shè)困難和問題的責任清單，針對每一項建設(shè)中的難題，明確一個部門，明確資金支持額度，本次共獲得縣有關(guān)部門老區(qū)建設(shè)資金100多萬元。縣老促會及時鞏固本次會議成果，建立了縣委政府主導(dǎo)、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯(lián)動長效工作機制，將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區(qū)。這個經(jīng)驗和成果得到了省老促會的充分肯定，并在全省推廣。10多年來，通過這種模式，為金果老區(qū)爭取項目資金8000余萬元。到2016年末，實現(xiàn)財政收入997萬元，是1999年的16倍；固定資產(chǎn)投資18052萬元，是1999年的22倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到1.48億元。
二、突出重點，破解難點，基礎(chǔ)條件全面改善
某鄉(xiāng)老區(qū)離縣城偏遠，交通不便，信息閉塞，縣老促會決定從以基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，全力打破制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉(xiāng)公路通車里程達到270多公里，其中省道27公里、鄉(xiāng)道74公里、村道66公里，全鄉(xiāng)有13個村通了水泥路。2000年前，80%的農(nóng)戶不通公路，到2015年，80%的農(nóng)戶通了公路。二是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)得到迅速發(fā)展。集鎮(zhèn)人口從1996年500多人增加到現(xiàn)在的6000余人。實施了集鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、凈化工程，垃圾、污水處理場即將啟動，集鎮(zhèn)配套功能逐步完善，聚集和輻射效應(yīng)逐步增強。2010年啟動了集鎮(zhèn)第二次修編，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，正在制定控制性詳規(guī)，構(gòu)建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間布局，形成“兩區(qū)兩中心”的發(fā)展格局。重新規(guī)劃后的集鎮(zhèn)將達到5.6平方公里。集鎮(zhèn)的發(fā)展推動了經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，某老區(qū)字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿(mào)中心、易地搬遷中心、教育中心和醫(yī)療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來，先后實施了農(nóng)村飲水解困工程和飲水安全項目，投入資金1000余萬元，解決了14個村、1.3萬余人的飲水難題。同時，實施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)引水工程，建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程，該工程實施后，將從根本上解決集鎮(zhèn)飲水難題。四是供電安全和供電質(zhì)量基本得到保障。2000年以來，協(xié)調(diào)電力部門對老區(qū)鄉(xiāng)進行二次農(nóng)網(wǎng)改造，總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農(nóng)網(wǎng)改造，預(yù)計投入2000余萬元。五是信息化建設(shè)步伐加快。2014年底，基本實現(xiàn)寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，全鄉(xiāng)將逐村實現(xiàn)寬帶進農(nóng)戶的工作目標。
三、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，扶貧助力，發(fā)展活力不斷增強
把產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在支持老區(qū)建設(shè)的優(yōu)先位置，充分與縣扶貧辦對接，結(jié)合產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策，通過科技培訓、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等形式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。著力特色種植產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、基地建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，形成了三個特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶三個萬畝基地建設(shè)，即沿江萬畝干鮮果基地、低山區(qū)萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地、高山二高山區(qū)萬畝藥材基地，培育了一系列等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，其中兩大茶葉品牌雙雙榮獲國際博覽會金獎、湖北省著名商標。著力畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，老區(qū)鄉(xiāng)成為全縣生豬、山羊調(diào)出大鄉(xiāng)。同時，特色養(yǎng)殖規(guī)模化，形成了養(yǎng)殖果子貍、美國獺兔、大鯢、麂子、七彩山雞、蛇、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)鏈。市場主體增長勢頭強勁。著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓市場主體培育，構(gòu)建縣老促會督促、縣直部門扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織、鄉(xiāng)直部門服務(wù)、鄉(xiāng)村干部落實“五位一體”的市場主體培育工作機制，民營經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，全鄉(xiāng)專業(yè)合作社達到93家，其中省級示范社1家、州級百強社2家、縣級示范社9家。僅2012年，全鄉(xiāng)新增市場主體190個，新增企業(yè)15家。
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農(nóng)戶X戶XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關(guān)鍵節(jié)點上扎實開展拉網(wǎng)式排查，三河村無義務(wù)教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府，全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達標，已對全村農(nóng)戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊，并將問題保鎮(zhèn)政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟的帶動效應(yīng)，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟增長點，制定了《三河村民宿建設(shè)工作實施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造，精準扶持，加大引導(dǎo)，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設(shè)的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設(shè)和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設(shè)實施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃，依據(jù)扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，8個自然村都已經(jīng)開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設(shè)項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴格執(zhí)行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”， 確保實現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經(jīng)入戶核查，三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關(guān)工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標準的通知》要求，結(jié)合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設(shè)方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè)，掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現(xiàn)出“民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發(fā)動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統(tǒng)計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo)，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導(dǎo)村民愛護環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識；利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務(wù)隊的作用，認真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查，并進行評比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。
（二）用電方面存在的問題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個問題。
（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識，倡導(dǎo)村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數(shù)量。
