新聞單位履職報(bào)告優(yōu)選九篇

時(shí)間：2022-06-27 06:25:23

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新聞單位履職報(bào)告

第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以“生態(tài)文明市”建設(shè)和“森林”建設(shè)為目標(biāo)，按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、形成合力、集中整治、完善機(jī)制、規(guī)范管理”的總體要求，對(duì)全市非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決治理礦山開(kāi)采和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產(chǎn)安全隱患等突出問(wèn)題，加快建立政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源管理水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“森林”建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)這次集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開(kāi)采案件得到嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；基層政府的日常監(jiān)管得到繼續(xù)加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制得到建立完善；礦山安全生產(chǎn)隱患得到徹底根除，道路及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會(huì)和諧進(jìn)程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年月底前）。建立工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面部署專項(xiàng)整治工作，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造集中整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要按照動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一部署，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的問(wèn)題，研究制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)專職人員。要把專項(xiàng)行動(dòng)中《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村的主要路口、公共場(chǎng)所，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的良好氛圍。

（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和沿山各鎮(zhèn)（街道）要按照實(shí)施意見(jiàn)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行集中整治。

1．全面落實(shí)管護(hù)措施。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山及重點(diǎn)非法開(kāi)采區(qū)域要采取砌墻封塘、設(shè)置醒目警示牌，在主要道路上設(shè)置視頻探頭等措施，全面落實(shí)監(jiān)管保護(hù)措施，盡力減少非法采礦行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)源頭防控。

2．全面開(kāi)展集中巡查。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開(kāi)采點(diǎn)要進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管，要按照礦產(chǎn)資源違法行為零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度的要求，及時(shí)組建專門(mén)的巡查隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)巡查，真正做到不留空隙不留死角。發(fā)現(xiàn)有非法開(kāi)采行為時(shí)，要立即控制作業(yè)工具，并及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行查扣。市聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)重點(diǎn)非法開(kāi)采區(qū)域要進(jìn)行高密度巡查。

3．全面查處違法行為。市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和沿山鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大對(duì)非法采礦行為的打擊查處力度。市聯(lián)合執(zhí)法組接到群眾舉報(bào)或鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。沿山鎮(zhèn)（街道）接到市聯(lián)合執(zhí)法組的處置協(xié)助通知后，要及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法秩序，全力保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)非法開(kāi)采行為要進(jìn)行及時(shí)處理，通過(guò)分組突擊談話、查扣作業(yè)工具、實(shí)施證據(jù)保存等措施，從快從嚴(yán)給以行政處罰。發(fā)生阻擾執(zhí)法或暴力抗法的，公安部門(mén)要及時(shí)到達(dá)非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)控局面，依法處置。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)通報(bào)案情，對(duì)惡性犯罪嫌疑行為，單獨(dú)調(diào)查取證有困難的，公安部門(mén)應(yīng)提前介入；符合刑事立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案。

4．全面加強(qiáng)綜合管理。公安交警、交通部門(mén)對(duì)沿山路面的超載超限運(yùn)輸車輛要依法予以查扣，發(fā)現(xiàn)不能提供合法來(lái)源憑證的礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的，要及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組處置。工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處收購(gòu)、銷售非法礦產(chǎn)品的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。公安部門(mén)要切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。安全監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采，應(yīng)及時(shí)告知市聯(lián)合執(zhí)法組。建設(shè)、交通、水利部門(mén)要落實(shí)對(duì)工程建設(shè)所需礦產(chǎn)品使用的監(jiān)督管理責(zé)任制，明確要求建設(shè)施工單位必須購(gòu)買(mǎi)合法的礦產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)使用非法礦產(chǎn)品的，應(yīng)立即通知市聯(lián)合執(zhí)法組，并視情禁止其參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。廣電、報(bào)社等新聞單位要加大宣傳力度，對(duì)非法開(kāi)采行為要公開(kāi)曝光，進(jìn)一步營(yíng)造礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的良好氛圍。監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）在集中整治過(guò)程中履職及協(xié)作配合情況，并重點(diǎn)查處黨員干部參與支持非法開(kāi)采等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查小組，對(duì)沿山各鎮(zhèn)（街道）集中整治非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐一評(píng)估，對(duì)沒(méi)有達(dá)到工作目標(biāo)的地方，要適當(dāng)延長(zhǎng)集中整治時(shí)間，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，各地各部門(mén)要在全面總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

1．落實(shí)巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采的日常監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確巡查職責(zé)和區(qū)域重點(diǎn)，做到分片包干，責(zé)任到人。同時(shí)要加強(qiáng)臺(tái)帳管理，要按照礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查零報(bào)告制度的要求做到每日一報(bào)，真正形成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的巡查工作機(jī)制，及時(shí)將非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。市聯(lián)合執(zhí)法組設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促沿山各鎮(zhèn)（街道）的日常監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)組織對(duì)非法開(kāi)采開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

2．強(qiáng)化責(zé)任考核。要全面強(qiáng)化責(zé)任考核，沿山各鎮(zhèn)（街道）作為礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采的監(jiān)管力度；市級(jí)職能部門(mén)作為執(zhí)法主體，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不認(rèn)真履職或履職不規(guī)范、造成非法開(kāi)采屢禁不止的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的考核管理，要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責(zé)任制考核，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)村干部放任非法開(kāi)采，甚至參與非法開(kāi)采、非法牟利的，鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關(guān)部門(mén)組織查處。

3．規(guī)范礦產(chǎn)管理。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)合法開(kāi)采點(diǎn)的運(yùn)輸車輛提供合法來(lái)源標(biāo)識(shí)，以便公安交警、交通部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行稽查管理。同時(shí)針對(duì)我市重點(diǎn)工程多、礦產(chǎn)品供應(yīng)緊張的局面，抓緊調(diào)研找尋合適的可開(kāi)采點(diǎn)，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采出讓。各鎮(zhèn)（街道）要從全局的高度，積極支持新設(shè)采礦點(diǎn)的設(shè)置，及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，通過(guò)增加礦產(chǎn)品供應(yīng)量，來(lái)緩解供需矛盾，平抑礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步遏制非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。同時(shí)，要加快推進(jìn)廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態(tài)面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市非法開(kāi)采礦山資源的嚴(yán)峻形勢(shì)及危害性，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。市成立集中整治非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市交通局、市工商分局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和沿山各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作的日常工作。在此基礎(chǔ)上，從國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)專人組成市聯(lián)合執(zhí)法組，在市國(guó)土資源局設(shè)置辦公場(chǎng)所，實(shí)行集中辦公，其他職能部門(mén)要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作需要，適時(shí)參加市聯(lián)合執(zhí)法組活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保整治工作真正落到實(shí)處。

（二）明確職責(zé)，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)非法開(kāi)采點(diǎn)日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法開(kāi)采行為，配合市聯(lián)合執(zhí)法組現(xiàn)場(chǎng)處置。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關(guān)職能部門(mén)要按照實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

第2篇

一、按照幾個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高全市各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。全市上下要花時(shí)間、花大力氣，切實(shí)按照“把穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的第一前提，把穩(wěn)定作為履職的第一責(zé)任，把穩(wěn)定作為考核的第一要求”這三個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn)，高度重視，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)和方向，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。從思想認(rèn)識(shí)角度講，可以從三個(gè)方面來(lái)理解安全生產(chǎn)工作：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本需要。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，是當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展的主題。總書(shū)記在6月25日中央黨校的講話，就是緊扣這個(gè)主題。即將召開(kāi)的十七大會(huì)議，基本判斷也是這個(gè)主調(diào)子。胡總書(shū)記在講話中要求，要努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”（即堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗），我們必須深刻理解。以前，我們的工作考核主要以GDP來(lái)衡量，現(xiàn)在來(lái)看，各項(xiàng)考核指標(biāo)已發(fā)生明顯變化，GDP不再占主導(dǎo)地位。胡總書(shū)記提出和諧社會(huì)建設(shè)，就是各方面工作都要作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以大家在抓工作時(shí)要相互兼顧，不能應(yīng)付了事，特別是安全生產(chǎn)和工作要擺上重要位置。國(guó)務(wù)院安委會(huì)最近連續(xù)下發(fā)了3個(gè)文件，要求在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。我市也專門(mén)下發(fā)了江政辦發(fā)〔20*〕119號(hào)、江安委辦〔20*〕21號(hào)、江安委辦〔20*〕25號(hào)三個(gè)文件。6月15日，還召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，這里我就不重復(fù)講了。二是確保十七大勝利召開(kāi)的政治需要。十七大的勝利召開(kāi)是我黨政治生活中的一件大事，如果說(shuō)在這期間安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，對(duì)我們當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展是很不利的，這點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必要領(lǐng)會(huì)好、把握好。三是促進(jìn)*和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)和諧穩(wěn)定、老百姓安居樂(lè)業(yè)，需要的是一個(gè)和諧的、良好的氛圍。最近，社會(huì)上一些小青年，經(jīng)常作案，做一些危害社會(huì)治安的事情，需要我們保持高度警惕，核心是和諧穩(wěn)定，咱們現(xiàn)在好多工作臨時(shí)性較多，規(guī)范性、具體性較少，好多事情如果基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，也就便于開(kāi)展了。

二、按照幾個(gè)到位的要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距和責(zé)任

從1－6月份情況來(lái)看，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的都是因?yàn)楣ぷ鳑](méi)到位，安全隱患漏洞較大造成的。近期，又連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全傷亡事故，主要原因，一方面是主體責(zé)任沒(méi)到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；另一方面是監(jiān)管不力，工作不細(xì)，處罰不嚴(yán)。為此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)按照安全隱患排查、整改措施、責(zé)任人三個(gè)到位的要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的差距。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于今年6月1日起開(kāi)始實(shí)施，也有明確要求，如果說(shuō)我們不按照規(guī)定來(lái)辦理，出了安全事故是要受處理的。如前不久，我們搞的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域摸排活動(dòng)，部分職能部門(mén)的工作沒(méi)到位，隱患整治措施也有差距，包括隱患整改的措施，“三定”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有真正落實(shí)好，包括企業(yè)主體的執(zhí)行和職能部門(mén)的監(jiān)管不到位。因此，市安監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，督促各部門(mén)的整改措施落實(shí)到位，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位；各部門(mén)各單位要各負(fù)其責(zé)，圍繞重點(diǎn)，集中時(shí)間、人員和精力全面開(kāi)展安全生產(chǎn)排查工作。特別是重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，如危化企業(yè)發(fā)生泄漏等問(wèn)題，請(qǐng)質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)；教育領(lǐng)域的幼兒園接送車無(wú)證、超載運(yùn)行等問(wèn)題，請(qǐng)教育局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)回去后做好部署，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化責(zé)任；建筑行業(yè)的高空作業(yè)等問(wèn)題，請(qǐng)規(guī)建局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管；交通行業(yè)，主要是抓好道路運(yùn)輸安全；治安安全，請(qǐng)公安局要立即行動(dòng)，在全市搞一個(gè)月治安集中整治活動(dòng)。當(dāng)前，從我市的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在重點(diǎn)是抓好三方面安全，即安全、生產(chǎn)安全、治安安全。前段時(shí)間，*市召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議要求，確保六個(gè)不發(fā)生：即危害國(guó)家安全的事件不發(fā)生，群眾性事件不發(fā)生，危害經(jīng)濟(jì)秩序的事件不發(fā)生，群死群傷事件不發(fā)生，重大公共安全事件不發(fā)生，重大治安案件不發(fā)生。結(jié)合*實(shí)際，按照要求，我們除了確保六個(gè)不發(fā)生，還要確保各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。

三、落實(shí)幾個(gè)加大的力度，確保當(dāng)前安全生產(chǎn)防控工作措施到位

1.加大督查通報(bào)力度。市安監(jiān)局要全面檢查，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)監(jiān)管是否到位，對(duì)已經(jīng)布置的工作，檢查是否真正落實(shí)。7月10日左右，要將督查情況向市政府匯報(bào)，好的要進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，不好的要詳細(xì)列出，并以市安委會(huì)名義發(fā)文通報(bào)，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、企事業(yè)單位。還要通報(bào)企業(yè)，包括企業(yè)法人代表。

2.加大嚴(yán)查嚴(yán)管和責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)通力配合，認(rèn)真排查，嚴(yán)查嚴(yán)管，該查處的要查處。企業(yè)和各職能部門(mén)兩個(gè)責(zé)任主體，請(qǐng)市安監(jiān)局要抓好督查落實(shí)。下半年，安全生產(chǎn)方面要抓一些典型，特別是涉及的反面典型，如最近發(fā)生的幾起安全事故要依法從嚴(yán)處理。

第3篇

今天召開(kāi)的全區(qū)加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理電視電話會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)我區(qū)加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園進(jìn)行工作動(dòng)員和部署。剛才，有關(guān)部門(mén)、學(xué)校代表作了很好的發(fā)言，下面，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校安全工作是教育的頭等大事，關(guān)系到廣大師生和群眾的切身利益。近年來(lái)，雖然我們?cè)趯W(xué)校安全管理方面做了許多工作，但應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)學(xué)校安全工作所面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，校園內(nèi)外還存在著一些安全隱患，各類安全事故也時(shí)有發(fā)生。最近，我國(guó)相繼發(fā)生了江西省都昌縣土塘中學(xué)樓道踩踏造成學(xué)生重大傷亡事件、黑龍江省雙城市超載黑車墜橋造成學(xué)生重大傷亡事件，這為我區(qū)學(xué)校安全管理工作再次敲響了警鐘。安全事故的發(fā)生有其深刻的原因，一是我們的安全管理工作還不完全到位，應(yīng)急預(yù)案和安全措施還不夠完善。二是學(xué)生安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，自救能力差，難以在突發(fā)事件面前保持鎮(zhèn)靜和清醒，一旦事故發(fā)生便束手無(wú)策。三是安全知識(shí)的宣傳普及率低，學(xué)生安全防范意識(shí)淡薄，這是長(zhǎng)期以來(lái)安全知識(shí)宣傳方面的社會(huì)欠賬。四是社會(huì)上暴力、搶劫、黑惡勢(shì)力等各種危害學(xué)生的因素侵入校園，部分不法分子甚至把報(bào)復(fù)社會(huì)的地點(diǎn)選在了學(xué)校，綁架學(xué)生或者對(duì)學(xué)生施以其他危害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是網(wǎng)絡(luò)文化影響大，而學(xué)生對(duì)各種文化的甄別能力差，西方一些消極的價(jià)值觀念通過(guò)網(wǎng)絡(luò)乘虛而入，給學(xué)生的身心健康帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。六是由于家庭教育方式不當(dāng)或家庭矛盾糾紛瀕發(fā)，學(xué)生缺少關(guān)愛(ài)，心靈扭曲，出現(xiàn)了一些危及自身和別人的異常行為。以上原因?qū)е铝水?dāng)前嚴(yán)峻的學(xué)校安全形勢(shì)，給各級(jí)政府和學(xué)校造成了很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)、各中小學(xué)、幼兒園務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，高度到位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加重視并切切實(shí)實(shí)地抓好學(xué)校安全工作，努力形成全社會(huì)齊抓共管的局面，保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校正常教學(xué)秩序不受影響。

二、進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格履職

各部門(mén)在履行職責(zé)的時(shí)候，絕不能留下間隙和空白，把有的領(lǐng)域邊緣化。在抓安全、制定安全方案的時(shí)候，管理界限的劃分一定要有適度交叉，不交叉肯定有空白、有邊緣，有交叉就有互相的配合和支持。首先，在校園內(nèi)外管理的范圍上要不留間隙，哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)哪些空間范圍，教育部門(mén)要統(tǒng)籌好。其次，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、飲食、衛(wèi)生、交往、娛樂(lè)、休息等方面的管理要不留間隙；再次，對(duì)留守兒童、單親家庭學(xué)生、殘疾和重病學(xué)生、有心里缺陷學(xué)生的關(guān)心愛(ài)護(hù)、教育管理上，務(wù)必做到與學(xué)生家庭的交流溝通不留空隙。要層層建立健全安全工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任真正分解到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是本單位安全工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，廣大教育行政干部和學(xué)校教職工是安全教育的工作者。要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任追究制度，對(duì)安全事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要頂格處理，同時(shí)對(duì)學(xué)校安全工作實(shí)行“一票否決”制度。

要明確分工，嚴(yán)格履職，強(qiáng)化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的安全工作，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立組織機(jī)構(gòu)，定期研究，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校存在的重大安全隱患進(jìn)行整改。消防部門(mén)要積極配合區(qū)教育局和學(xué)校，組織好消防安全工作的全面檢查，對(duì)校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險(xiǎn)物品處理等進(jìn)行重點(diǎn)排查，不留“死角”，不留隱患；對(duì)正在建設(shè)中的校舍要指導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，要監(jiān)督檢查學(xué)校按規(guī)定配齊配足消防器材，保持安全疏散通道暢通，保證消防器材規(guī)格正確、有效，同時(shí)培訓(xùn)有關(guān)管理人員熟練使用滅火器等消防設(shè)施，提高管理人員的安全意識(shí)和防范能力，做到施工安全。學(xué)校及衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，嚴(yán)防食物中毒和傳染病的發(fā)生；要為師生提供衛(wèi)生合格的飲用水，采購(gòu)食品要到有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)，不得允許無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的單位和個(gè)人在校內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品，堅(jiān)決杜絕不合格食品進(jìn)入校園。衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和工商部門(mén)要經(jīng)常對(duì)學(xué)校及周圍飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查不合格的一律予以關(guān)閉。公安部門(mén)要與學(xué)校開(kāi)展多種形式的警校共建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周圍的治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的行為，對(duì)危害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件，對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢(shì)力要依法嚴(yán)懲。交通運(yùn)管部門(mén)、交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)學(xué)生車輛的監(jiān)管力度和對(duì)學(xué)校門(mén)通秩序的管理力度，堅(jiān)決取締非法運(yùn)營(yíng)車輛，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中和學(xué)校門(mén)前的交通安全。文化部門(mén)對(duì)在學(xué)校周邊200米以內(nèi)開(kāi)設(shè)的娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以取締，要加大網(wǎng)吧管理力度，不允許接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)。新聞單位要加大正面宣傳的力度，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的社會(huì)輿論氛圍。:

三、進(jìn)一步建立和完善學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案

要認(rèn)真清理預(yù)案、完善預(yù)案，沒(méi)有制定預(yù)案的要針對(duì)學(xué)校自身實(shí)際加緊制定預(yù)案，并保證預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和學(xué)習(xí)，使預(yù)案涉及的各主要責(zé)任人、具體責(zé)任人及廣大安全工作者對(duì)預(yù)案耳熟能詳。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我區(qū)教育安全的特殊情況和容易出現(xiàn)安全事故的領(lǐng)域，每年選擇幾個(gè)預(yù)案搞好演習(xí)，并保證預(yù)演時(shí)物資、人員能夠迅速到位。通過(guò)演習(xí)，要使參演的每個(gè)人能夠找準(zhǔn)自身角色，明確職責(zé)與分工，使廣大師生們真正掌握處理突發(fā)事件的基本技能。扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作，要確定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。建立健全學(xué)校安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章必循：各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，建章立制、規(guī)范管理，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地建立健全保障師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，建立校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報(bào)告制度等。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)校園管理，加大安全知識(shí)普及力度

第4篇

同志們：

剛才，會(huì)議通報(bào)表?yè)P(yáng)了我縣XX年度征兵工作先進(jìn)單位和個(gè)人，縣委常委、縣人武部政委金林松同志對(duì)去年征兵工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年征兵任務(wù)作了全面部署，各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)也簽訂了征兵工作責(zé)任書(shū)，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，為做好今年的征兵工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)征兵工作的使命擔(dān)當(dāng)

征兵工作是為部隊(duì)注入新鮮血液的源頭工程，是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。近幾年來(lái)，我縣征兵工作總體上形勢(shì)良好，各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)做了很多工作，新兵質(zhì)量穩(wěn)步提高，征兵任務(wù)完成得比較好。但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，受人口基數(shù)下降、就業(yè)和升學(xué)率提高、企業(yè)大量招工、大中專院校較少等因素影響，縣內(nèi)能夠征集的適齡青年數(shù)量減少和分流現(xiàn)象越來(lái)越突出，“當(dāng)兵冷”“征兵難”的問(wèn)題給征兵工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年，省市征兵工作大會(huì)調(diào)整政策要求為：1.大學(xué)生征集指導(dǎo)比例是50%。去年我縣征集兵員312人(含女兵2人)，其中大學(xué)生113人，超額完成大學(xué)生征集112人任務(wù)數(shù)。按照要求，今年我縣預(yù)計(jì)需征集大學(xué)生150人，任務(wù)較重;2.非全日制大學(xué)生需取得畢業(yè)證。否則不認(rèn)可大學(xué)文化;3.退兵率不得高于征集數(shù)的1%。去年我縣零退兵;4.應(yīng)征義務(wù)兵需在入伍地集中訓(xùn)練5天以上。全縣各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)一定要吃透政策，既要積極適應(yīng)征兵政策的新變化、新要求，也要充分認(rèn)清當(dāng)前征兵工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)形勢(shì)研判，采取強(qiáng)有力的措施，妥善解決矛盾問(wèn)題，全力確保今年征兵任務(wù)的圓滿完成。

二、深入宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍熱情

宣傳動(dòng)員是抓好征兵工作的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)今年征兵工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，縣人武部未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，前期組織各鎮(zhèn)(街道)狠抓了網(wǎng)上兵役登記、預(yù)征工作和宣傳發(fā)動(dòng)，取得了一些成效。但從全縣的情況看，大學(xué)生預(yù)征人數(shù)離上級(jí)要求有較大差距。為此，我們必須高度重視，進(jìn)一步深入抓好宣傳動(dòng)員，充分挖掘社會(huì)潛力，為征兵工作打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

一是要加大宣傳工作力度。宣傳部門(mén)和新聞單位要把征兵宣傳作為當(dāng)前的重點(diǎn)，積極開(kāi)展征兵宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、店招廣告、電子顯示屏、公益廣告陣地等，廣泛宣傳今年征兵政策和相關(guān)信息，切實(shí)提高征兵工作的宣傳覆蓋面和知曉率。縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)都要組織人員深入學(xué)校、企業(yè)、樓院小區(qū)開(kāi)展全方位的宣傳教育活動(dòng)。要突出征集主體，進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)大學(xué)生搞好網(wǎng)格式摸底調(diào)查，對(duì)已經(jīng)畢業(yè)離校的畢業(yè)生要安排專人聯(lián)系，對(duì)戶籍在轄區(qū)的返鄉(xiāng)大學(xué)生要上門(mén)入戶，面對(duì)面做好政策宣講和宣傳動(dòng)員工作。

二是要主動(dòng)創(chuàng)造便利的應(yīng)征條件。各級(jí)要及時(shí)掌握大學(xué)生網(wǎng)上報(bào)名預(yù)征情況，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，為大學(xué)生開(kāi)辟“綠色通道”“七個(gè)優(yōu)先”“五個(gè)不定”，七個(gè)優(yōu)先：大學(xué)以上文化的優(yōu)先;各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的優(yōu)先;烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和傷殘軍人的子女或同胞姐妹，現(xiàn)役軍人子女符合條件的優(yōu)先;在搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建中表現(xiàn)突出的優(yōu)先;懂雙語(yǔ)、文化程度高、有專業(yè)特長(zhǎng)特別是部隊(duì)建設(shè)需要的優(yōu)秀少數(shù)民族的優(yōu)先;革命老區(qū)中老、老復(fù)員軍人后代的優(yōu)先;黨員、曾服現(xiàn)役的優(yōu)先。在滿足上述優(yōu)先條件的前提下，把前幾年雙合格，因其他原因未能批準(zhǔn)入伍或年齡偏大接近臨界點(diǎn)的應(yīng)征公民也應(yīng)當(dāng)納入優(yōu)先范疇。五個(gè)不定：本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)差，對(duì)黨的現(xiàn)行政策有不滿情緒的不定;異地入伍的不定;群眾反映問(wèn)題一時(shí)難以查清的不定;現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)還不清的不定;審查資料不全，家庭情況不清，直系親屬中有正在服刑的不定;未走訪調(diào)查，或走訪調(diào)查不清的不定。確保大學(xué)生合格一個(gè)征集一個(gè)。

三是要全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。近年來(lái)，我縣在優(yōu)待安置工作上想了很多辦法，制定了相關(guān)政策，提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。對(duì)參軍入伍的大學(xué)生，按照國(guó)家、省、市和我縣出臺(tái)的優(yōu)撫政策，縣人武部要會(huì)同民政和財(cái)政等部門(mén)不折不扣抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)足額發(fā)放到戶，切實(shí)維護(hù)好軍屬正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步利用縣內(nèi)發(fā)展資源和平臺(tái)，拓寬退役士兵的安置渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以此激勵(lì)更多適齡青年積極報(bào)名應(yīng)征。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高兵員征集的質(zhì)量

新兵質(zhì)量是檢查征兵工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)要把保證新兵質(zhì)量作為征兵工作的核心，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實(shí)將最優(yōu)秀的青年輸送到部隊(duì)。

一是要堅(jiān)持依法征兵。通過(guò)廣泛的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾特別是適齡青年的兵役法規(guī)意識(shí)，努力形成政府依法開(kāi)展征兵工作、單位依法完成征兵任務(wù)、公民依法履行兵役義務(wù)的良好局面。根據(jù)近幾年征兵工作的情況來(lái)看，有個(gè)別單位在接受任務(wù)時(shí)表現(xiàn)出了比較強(qiáng)烈的本位主義思想，畏難情緒嚴(yán)重，對(duì)縣政府、縣人武部下達(dá)的征兵任務(wù)不是主動(dòng)承擔(dān)、想辦法完成，而是講困難、擺條件、找借口，在一定程度上影響了征兵任務(wù)的落實(shí)。今年要堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，凡征兵辦公室下達(dá)的任務(wù)，任何人不得以任何理由拒絕、推諉或者降低標(biāo)準(zhǔn)，必須全力確保政令、軍令暢通。對(duì)違反兵役法規(guī)、拒絕或逃避服兵役的公民，要責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理，切實(shí)維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保依法征兵工作落到實(shí)處。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定。征兵工作搞的好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行的嚴(yán)不嚴(yán)。在執(zhí)行征兵政策上，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和征兵工作人員一定要講政治、講大局、講紀(jì)律，不得以任何理由變通政策、擅自放寬征集條件、降低征集標(biāo)準(zhǔn)，具體要做到嚴(yán)把政審、體檢、定兵三個(gè)環(huán)節(jié)，確保兵員政治、身體、文化、年齡四合格。為保證征兵工作嚴(yán)格、規(guī)范、公平、公正，縣人武部要牽頭抓總，提前組織征兵工作人員和各鎮(zhèn)(街道)專武干部，對(duì)征兵工作的政策法規(guī)、程序規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，確保對(duì)政策法規(guī)吃得透、講得清、執(zhí)行得好，對(duì)轄縣內(nèi)的預(yù)征對(duì)象情況清、底數(shù)明。

三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。征兵工作中的不正之風(fēng)，不僅干擾了征兵政策規(guī)定的落實(shí)，更是嚴(yán)重?fù)p害了政府和兵役機(jī)關(guān)的形象。各鎮(zhèn)(街道)和兵役機(jī)關(guān)要嚴(yán)守征兵紀(jì)律，帶頭樹(shù)正氣、剎歪風(fēng)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，排除干擾，不符合征集條件的，一個(gè)都不能送。縣人武部、各鎮(zhèn)(街道)要公開(kāi)征兵舉報(bào)電話。要高度重視群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，采取明查與暗訪結(jié)合、上查與下查結(jié)合，逐一調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)黨委、政府和人民軍隊(duì)的形象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保征兵工作的有力有效

抓好征兵工作是軍地各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各成員單位、各級(jí)各部門(mén)，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)征兵命令，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)要把征兵工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為征兵工作的“第一責(zé)任人”，要對(duì)征兵工作負(fù)全責(zé)，必須保持清醒頭腦，從全局上把握大勢(shì)，要親自研究、親自部署、親自檢查、親自督導(dǎo)，要走到位、看到位、抓到位、落實(shí)到位。各級(jí)各部門(mén)要盡快完善征兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，從人力、物力、財(cái)力等方面全力給予支持。縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決征兵工作中的實(shí)際問(wèn)題。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門(mén)要在縣委、縣政府、縣人武部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，同心協(xié)力做好征兵工作。兵役機(jī)關(guān)要搞好綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍地之間的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，保證工作有序開(kāi)展;衛(wèi)生部門(mén)要盡快協(xié)調(diào)確定體檢醫(yī)院，嚴(yán)把體檢工作人員選拔關(guān)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)體檢責(zé)任，堅(jiān)決防止把身體不合格的青年送入部隊(duì);教育部門(mén)要針對(duì)征集學(xué)歷要求提高的實(shí)際，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的教育引導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))掌握畢業(yè)和在校大學(xué)生信息，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀青年學(xué)生報(bào)名應(yīng)征，并積極配合兵役機(jī)關(guān)搞好學(xué)歷審查;公安部門(mén)要切實(shí)搞好政審工作，保證新兵政治合格;監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征兵工作的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正征兵中的不正之風(fēng);交通部門(mén)要周密組織新兵運(yùn)輸，確保新兵運(yùn)輸安全順利。

三是要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持責(zé)任追究制度，對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)完不成任務(wù)甚至有退兵的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并實(shí)施相應(yīng)處罰。各鎮(zhèn)(街道)完成征兵任務(wù)情況要列入主要領(lǐng)導(dǎo)年度述職的重要內(nèi)容之一。對(duì)今年完不成征兵任務(wù)的單位，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要向縣委和政府寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)告;連續(xù)兩年沒(méi)完成征兵任務(wù)的鎮(zhèn)(街道)，評(píng)先進(jìn)實(shí)行“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。因體檢或政審問(wèn)題造成責(zé)任退兵的，體檢或政審組長(zhǎng)要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)超額完成征兵任務(wù)的鎮(zhèn)(街道)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成征兵任務(wù)的鎮(zhèn)(街道)給予處罰。

第5篇

1、深化行政審批制度改革。對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格清理，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消行政審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要明確標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項(xiàng)管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)清理制度。

2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級(jí)水行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)重大水事違法行為實(shí)行上級(jí)掛牌督辦制度，明確層級(jí)監(jiān)督的事項(xiàng)、內(nèi)容、目標(biāo)和要求。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門(mén)的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法平臺(tái)，提升執(zhí)法效能。

3、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范公共服務(wù)行為，加強(qiáng)公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開(kāi)展市水利局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作。繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公開(kāi)透明運(yùn)行行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易事項(xiàng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策

4、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，全面規(guī)范、強(qiáng)力推動(dòng)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門(mén)和重要項(xiàng)目報(bào)建部門(mén)、改革牽頭部門(mén)作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽(tīng)證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對(duì)決策過(guò)程和決策實(shí)施中的文件資料及時(shí)整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。

6、嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

7、突出制度建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，使之與改革決策相協(xié)調(diào)。運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀條件和實(shí)際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生項(xiàng)目上。堅(jiān)持調(diào)查研究，充分吸收異地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)召開(kāi)規(guī)范性文件制定座談會(huì)，重點(diǎn)是要充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)，確保文件的可行性和實(shí)效性。今年市局將積極推進(jìn)《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺(tái)工作。

8、提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)工作的重中之重。堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，著力解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題。改進(jìn)和完善文件起草、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)研、聽(tīng)證、論證和評(píng)估。加大對(duì)規(guī)范性文件備案審查力度，適時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件卷宗評(píng)查和培訓(xùn)工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點(diǎn)評(píng)，適時(shí)組織面向社會(huì)的專家點(diǎn)評(píng)會(huì)，與公眾互動(dòng)，根據(jù)點(diǎn)評(píng)形成文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告，并結(jié)合規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估情況，及時(shí)開(kāi)展文件清理工作。

四、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

9、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持把重大政策、重大項(xiàng)目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的社會(huì)熱點(diǎn)作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，重點(diǎn)突出水利發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、重大水利項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)（工程項(xiàng)目、初步設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)）、財(cái)政預(yù)決算、水利收費(fèi)和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開(kāi)。及時(shí)受理、答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。推行各級(jí)水行政主管部門(mén)權(quán)力清單制度，繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化組織管理，規(guī)范權(quán)力平臺(tái)運(yùn)行；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力庫(kù)，保持與對(duì)外一致，解決權(quán)力名稱與編碼不統(tǒng)一等問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行全程監(jiān)督、督察督辦，開(kāi)展網(wǎng)上運(yùn)行績(jī)效評(píng)估。

10、強(qiáng)化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)國(guó)家和省、市出臺(tái)的重大改革政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)水利門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真維護(hù)政民互動(dòng)欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強(qiáng)咨詢服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，充分利用政務(wù)微博，與網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評(píng)議。

五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。深入開(kāi)展水資源、河湖和水利工程保護(hù)、水文設(shè)施保護(hù)、河道采砂執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實(shí)水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開(kāi)、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度。開(kāi)展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過(guò)程中的疑難復(fù)雜及共性問(wèn)題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范控制機(jī)制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)考核和資格管理。

13、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對(duì)人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對(duì)重大水行政處罰或?qū)ι鐣?huì)具有普遍影響的重大水事案件進(jìn)行回訪，督促落實(shí)整改措施。以信息化推進(jìn)規(guī)范化，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法事項(xiàng)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開(kāi)展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會(huì)矛盾

14、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議受理環(huán)節(jié)下移，在政務(wù)服務(wù)中心或接待中心設(shè)立復(fù)議受理窗口，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣∪珡?fù)議與、訴訟制度的銜接機(jī)制。建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽(tīng)證及說(shuō)理式復(fù)議決定書(shū)。深入開(kāi)展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項(xiàng)工作流程，完善檔案管理、案卷評(píng)查等工作制度，落實(shí)復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障措施。

15、扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。探索在接待中心等服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立行政調(diào)解接待窗口，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的接待、受理、協(xié)調(diào)、處置、交辦和督查督辦。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。市局將加強(qiáng)對(duì)全市水利系統(tǒng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和督促檢查。

16、加強(qiáng)改進(jìn)工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運(yùn)用群眾工作理念推進(jìn)工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查，更多地采取人民調(diào)解等群眾參與的方式化解問(wèn)題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護(hù)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)工作責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全聯(lián)合接訪機(jī)制，強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決。

七、落實(shí)依法行政保障措施

17、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)依法行政工作載體建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政考核工作，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。繼續(xù)擴(kuò)大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力在依法行政的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面取得突破。適時(shí)召開(kāi)全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)面上工作開(kāi)展。

第6篇

同志們：

今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自2008年1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。

（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)的需要

對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。”開(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治**”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門(mén)都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《**市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)**的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。

今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門(mén)，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。

6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門(mén)根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改。考慮到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。

三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門(mén)負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門(mén)和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門(mén)要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，尤其是建設(shè)部門(mén)，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門(mén)的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

第7篇

一、明確目標(biāo)任務(wù)，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

1.總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)4年努力，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育。基本形成0—5周歲學(xué)前教育一體化管理體系；基本建立以社區(qū)為依托，以幼托園所為中心的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；基本形成機(jī)制靈活、運(yùn)作規(guī)范的學(xué)前教育發(fā)展模式；基本滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，使我市的學(xué)前教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與各類教育發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.具體目標(biāo)：

提高學(xué)前三年教育普及率。學(xué)前三年入園率保持在98%以上。實(shí)施“托幼一體化”教育，建立0—2周歲早教基地不少于15個(gè)，100%的0—5周歲兒童家長(zhǎng)或看護(hù)人能夠得到平均每年不少于2次的優(yōu)質(zhì)科學(xué)育兒指導(dǎo)。

提高幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率。至2012年全市100%幼兒園達(dá)到省級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)；省等級(jí)幼兒園在園兒童數(shù)占幼兒園在園兒童總數(shù)的比例達(dá)到90%以上；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和80%的中心村幼兒園進(jìn)入省等級(jí)幼兒園行列；全市省一級(jí)幼兒園達(dá)到6-8所。

提高幼教師資水平。至2012年，全市幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上，其中70%以上專任教師達(dá)到大專以上學(xué)歷；持教師資格證比例達(dá)到85%，具有教師職稱比例達(dá)到80%；100%的教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)、名優(yōu)骨干教師，每年增加一定數(shù)量的公辦教師充實(shí)幼教隊(duì)伍。

3.規(guī)劃要求：市教體局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市幼兒園的布局和建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委）要制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)增強(qiáng)托幼園所布局與建設(shè)的科學(xué)性，加快改善辦學(xué)條件，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童（含外來(lái)人員子女）均能接受良好的學(xué)前教育。

二、加大財(cái)政投入，健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

4.落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政在同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中必須安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將其列入年度預(yù)算并逐年增長(zhǎng)。

5.新設(shè)學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。去年市財(cái)政新設(shè)學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，今年起每年安排300萬(wàn)元。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，用于公辦幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)和扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和當(dāng)年度上等級(jí)、創(chuàng)示范的幼兒園，補(bǔ)助幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，資助低保家庭和特殊困難家庭子女入園等。此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾存使用，不得挪作它用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用由市教體局提出方案，提交學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議研究后由市財(cái)政核撥。

三、積極探索創(chuàng)新，深化學(xué)前教育體制改革

6.健全學(xué)前教育管理體制，增加學(xué)前教育發(fā)展合力。實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工合作的學(xué)前教育管理體制。市政府統(tǒng)籌制定全市學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)并組織實(shí)施相關(guān)政策，協(xié)調(diào)研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)委）作為轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的責(zé)任；負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行獨(dú)立設(shè)置、獨(dú)立法人、獨(dú)立建帳設(shè)戶的“三獨(dú)立”；配好學(xué)前教育管理干部，推廣依托中心幼兒園對(duì)村辦托幼園所實(shí)施統(tǒng)籌管理的模式；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類托幼園所的有序管理，按轄區(qū)內(nèi)園(所)點(diǎn)布局規(guī)劃，建好標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，撤并小而差的園所，并在相關(guān)部門(mén)配合下，采取積極有效措施徹底取締轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證幼兒園。

健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。市教體局是學(xué)前教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市各類托幼機(jī)構(gòu)的審批，核發(fā)辦園許可證；負(fù)責(zé)制訂、完善幼兒園等級(jí)評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一的幼兒園等級(jí)評(píng)定制度；負(fù)責(zé)幼兒園教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)、幼教專干和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。公安、交通、文廣、城管執(zhí)法、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。國(guó)土、建設(shè)、消防等部門(mén)要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證幼兒園建設(shè)的順利進(jìn)行，幼兒園建設(shè)中的應(yīng)繳規(guī)費(fèi)及日常水、電、氣等費(fèi)用按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。發(fā)改、財(cái)政、民政、人事、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門(mén)也要各司其職，通力協(xié)作。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育，營(yíng)造有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)氛圍。

7.深化辦園機(jī)制改革，滿足多樣化發(fā)展需求。堅(jiān)持政府履職、多元辦園、成本分擔(dān)的學(xué)前教育發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)管。堅(jiān)持多元辦園，探索“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的城市學(xué)前教育發(fā)展模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦幼兒園。努力建立以公辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為示范骨干、集體（村）辦的中心村幼兒園為主體、個(gè)人辦的幼兒園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育辦園機(jī)制。堅(jiān)持并完善學(xué)前教育成本由辦園主體、幼兒家長(zhǎng)、政府合理分擔(dān)的機(jī)制。

四、完善建園機(jī)制，加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

8.建好住宅小區(qū)配套托幼園所。凡在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地公開(kāi)出讓的前置條件安排好幼兒園的用地（如小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模沒(méi)有達(dá)到需獨(dú)立設(shè)置托幼園所的，須在周邊新開(kāi)發(fā)小區(qū)時(shí)通盤(pán)考慮，按規(guī)定規(guī)劃建設(shè)配套托幼園所）。規(guī)劃部門(mén)在組織托幼園所設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，須邀請(qǐng)教育行政部門(mén)參加。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)模，按照《浙江省幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求建好配套托幼園所，并無(wú)償移交給教育部門(mén)。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，幼兒園用地性質(zhì)為教育用地，不得改變性質(zhì)和用途。以前小區(qū)開(kāi)發(fā)中已建設(shè)好的配套托幼園所不得改變使用功能。

9.加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)，積極推廣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園（班）實(shí)施統(tǒng)籌管理的模式。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌制定農(nóng)村幼兒園網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。村幼兒園（班）原則上以村集體舉辦為主。各行政村可根據(jù)實(shí)際需要，單獨(dú)或聯(lián)合舉辦規(guī)范幼兒園（班），所建幼兒園（班）可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的分園或教學(xué)點(diǎn)。在人口居住分散的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)安排教師，采取巡回輔導(dǎo)站、幼兒活動(dòng)站、游戲小組、家庭輔導(dǎo)站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學(xué)前教育。中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整中產(chǎn)生的空置校舍，其功能仍為教育用房，其中適合開(kāi)辦幼兒園的應(yīng)優(yōu)先改建成幼兒園。幼兒園的新建和改建必須嚴(yán)格執(zhí)行《*省幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范》。從去年起全面啟動(dòng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程。

五、重視隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前教育師資素質(zhì)

10.穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。要根據(jù)公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，合理確定教師編制，每年有計(jì)劃地增加事業(yè)性質(zhì)的幼師人員編制。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)、幼教專干、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的公辦教師編制，并逐步實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園向各中心村幼兒園選派1名公辦編制的骨干幼兒教師，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射、指導(dǎo)能力。加大幼兒教師招聘力度，招聘優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作，優(yōu)化幼兒教師隊(duì)伍。各級(jí)各類幼托園所在招聘非公辦教師時(shí)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施《教師資格證書(shū)條例》和教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專任教師必須具有幼兒教師資格證書(shū)。市教體局對(duì)已取得教師資格證書(shū)的非在編幼兒教師，要建立健全注冊(cè)、登記的管理制度。要健全幼兒教師基本待遇保障制度，各類幼兒園應(yīng)逐步提高教職工的工資福利待遇，幼兒園自聘教職工人均年收入原則上應(yīng)不低于上年度本市社會(huì)在崗職工最低工資水平（以社保部門(mén)公布為準(zhǔn)）。幼兒園應(yīng)按勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，依法為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

11.提升幼兒教師素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，幼兒園公辦與在職非公辦教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次地實(shí)施幼兒園教師培訓(xùn)，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。以名教師名班主任名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、骨干教師研修班等載體，大力選拔和扶植業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)一批省市級(jí)名園長(zhǎng)和骨干教師。

六、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量

12.規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行省定辦園標(biāo)準(zhǔn)，把好審批和注冊(cè)登記關(guān)，規(guī)范其辦園行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園辦學(xué)水平年度評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。各相關(guān)部門(mén)也要加大管理力度，對(duì)非法舉辦的幼兒園依法予以取締。

13.加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園園舍的安全檢查和教學(xué)活動(dòng)中師生安全的預(yù)防。根據(jù)幼兒特點(diǎn)和確保安全需要，幼兒園招生堅(jiān)持就近方便入園的原則，盡可能不安排幼兒在園寄宿，原則上不提倡車輛接送幼兒。幼兒園食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。幼兒園要根據(jù)在園幼兒數(shù)，按規(guī)定配置專（兼）職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因登記與追查、傳染病疫情報(bào)告等制度。

14.深化素質(zhì)教育。認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，以幼兒身心健康發(fā)展為根本，合理安排幼兒一日活動(dòng)，防止學(xué)前教育小學(xué)化傾向。切實(shí)重視教育科研，扎實(shí)推進(jìn)園本教研。充分利用多方資源，向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的宣傳和指導(dǎo)，不斷深化早教工作，全面提升辦園水平。

第8篇

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)居民健康的影響，保障人民正常生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。沙塵暴天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門(mén)重污染天氣專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；

屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；

信息公開(kāi)，全民參與的原則。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；

研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況；

批準(zhǔn)有關(guān)信息等。總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)為指揮部成員單位。

2.2辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息的報(bào)送；

指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；

組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)；

指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實(shí)施方案；

組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；

組建重污染天氣專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組；

承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會(huì)商、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測(cè)及預(yù)報(bào)，向指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊(duì)、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、巡查、考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的人員、單位提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)。

宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報(bào)道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開(kāi)展新聞報(bào)道，進(jìn)行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門(mén)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)指揮部辦公室備案。在啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺(tái)賬，每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息。預(yù)警解除2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書(shū)面形式報(bào)指揮部辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級(jí)預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)防范措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。

縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳，加大對(duì)公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)宣傳部門(mén)（廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時(shí)、準(zhǔn)確；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負(fù)責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；

負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；

完善城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；

聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開(kāi)展重污染天氣會(huì)商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。

縣住建局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)已辦理國(guó)有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重污染天氣下落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；

落實(shí)重污染天氣建筑施工工地、道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實(shí)；

負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運(yùn)力的具體措施和方案；

負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地?fù)P塵管控工作；

督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰運(yùn)輸。

縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級(jí)別落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣能源局：負(fù)責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

加強(qiáng)煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；

負(fù)責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動(dòng)、停課等措施；

組織開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的環(huán)保知識(shí)普及教育工作。

縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)在重污染天氣期間，開(kāi)展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳；

組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)秸稈綜合利用，及時(shí)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；

負(fù)責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)清潔煤和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

地電柳林分公司：負(fù)責(zé)對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施供電管控；

負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。

各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時(shí)（可以跨自然日）滑動(dòng)平均值計(jì)算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件；

將so21小時(shí)均值濃度作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的補(bǔ)充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

或監(jiān)測(cè)so2濃度（1小時(shí)均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)預(yù)警條件；

或監(jiān)測(cè)so2濃度（1小時(shí)均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；

或預(yù)測(cè)aqi日均值達(dá)到500；

或監(jiān)測(cè)so2濃度（1小時(shí)均值）>800微克/立方米。

健康防護(hù)提示性信息：預(yù)測(cè)aqi日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。

3.2監(jiān)測(cè)與會(huì)商

3.2.1監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會(huì)同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)，據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對(duì)未來(lái)3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.2.2會(huì)商

建立日常會(huì)商制度，利用視頻會(huì)商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細(xì)化空氣擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。縣氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室發(fā)起會(huì)商。采暖季每日會(huì)商1次（上午10點(diǎn)），當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》（附件1），于12點(diǎn)前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商2次，專家組參與會(huì)商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商。

3.3預(yù)警啟動(dòng)、打斷與解除

3.3.1預(yù)警啟動(dòng)和程序

原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測(cè)應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)提前48小時(shí)。

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時(shí)，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報(bào)指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息對(duì)象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預(yù)警級(jí)別調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級(jí)別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)aqi已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

3.3.3預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提出預(yù)警解除時(shí)間，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報(bào)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時(shí)，指揮部可根據(jù)專家組會(huì)商意見(jiàn)，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例分別達(dá)到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

對(duì)涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過(guò)提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護(hù)提示性信息

（1）公眾防護(hù)措施

①報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；

駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動(dòng)替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。

④so2超標(biāo)嚴(yán)重且未實(shí)施清潔取暖改造的區(qū)域加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳力度，鼓勵(lì)居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進(jìn)行短期替代。

4.2.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實(shí)健康防護(hù)提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護(hù)措施

①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

②倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時(shí)間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施如下：

當(dāng)研判預(yù)測(cè)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

焦化行業(yè)：延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間至48小時(shí)；

熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間24小時(shí)；