時間：2022-06-09 01:02:45
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以黨的十精神為指導，全面貫徹落實中央1號文件、全省農村秋冬生產工作電視電話會議和《市人民政府辦公室關于認真抓好2013年秋冬農業農村工作的實施意見》（政辦發[2013]20號）文件精神，以“穩增長，保增收”為目標，認真抓好抗旱保苗、改種補種、水利建設等重點工作，統籌推進冬種、冬養、冬修、冬造、冬防、冬儲等各項工作，努力實現農業增產、農民增收，確保農村經濟平穩、健康的發展。
二、主要目標
冬種覆蓋率達到90%以上。大力調整、優化種養布局，力爭全鎮秋冬出欄生豬1.5萬頭，羊0.05萬只，家禽11萬羽，水產品0.13萬噸。全面推進造林綠化工程，認真搞好補植補造，完成工程造林任務0.1萬畝。抓好農田水利基礎設施建設，做好重點小Ⅱ型水庫除險加固工作，加快中型灌區續建配套與節水工程改造建設，大力支持丘陵山區“五小水利”工程建設，改善灌溉面積0.04萬畝。認真做好秋冬動物防疫和森林防火工作，確保不發生區域性重大動物疫情和森林火災。
三、工作重點
（一）認真抓好晚稻生產和秋冬種養工作。秋糧是我鎮最重要的一季糧食作物。為減少旱災對秋糧特別是晚稻生產的影響，各村要進一步加強對晚稻生產的管理和指導，尤其是在抗旱期水稻播種、病蟲害防治和中后期田間管理等各項工作，確保種足晚稻面積，提高晚稻單產，實現“以秋補夏”，奪取全年糧食豐收。秋冬種養工作是我鎮今年應對旱災損失，確保農民增收的一項重要工作。全鎮計劃秋冬種生產面積1.9萬畝，其中冬種油菜1.2萬畝、秋冬蔬菜0.38萬畝、綠肥0.32萬畝。要進一步加強果園、茶園提質改造。具體安排：一是突出油菜高產創建。推廣種植“稻稻油”模式油菜，建立1個以早熟優質高產油菜品種豐油730為主的油菜高產創建萬畝示范片，其中以陳家坪村、東塘村為核心的示范面積5000畝以上。二是突出秋冬蔬菜種植。進一步將蔬菜產業基地做強做大做優。三是突出休閑農業示范區建設。在陳家坪村、東塘村等核心村種植5000畝觀賞性油菜示范區，發展以賞油菜花為主題的休閑農業。
（二）認真抓好秋冬畜禽水產品養殖生產。落實“種植業損失，養殖業補”的要求。一是抓好1個“民生100工程”生豬標準化規模養殖場（即秧田村大河組袁孔飛養殖場）改擴建項目建設，確保年底前主體工程建設任務順利完成。二是做好畜禽安全越冬工作。積極宣傳和動員廣大養殖戶做好欄舍維修加固工作，確保畜禽防寒保暖措施到位。三是繼續推動肉片、黑山羊等草食動物養殖產業發展。在進一步擴大今冬種草面積、豐富種植品種的基礎上，做好草食動物圈養育肥工作。四是做好池塘改造工作。對低產魚塘進行清淤挖深、塘形改造、塘堤護坡、塘埂拓寬、合塘改大、進排水系統分離及配套設施完善，改善池塘養殖條件，提高池塘養殖產量。
（三）認真抓好今冬明春農田水利基本建設。今冬明春，農田水利基本建設任務總投為3980萬元，全鎮計劃開工大小水利項目550處，投工58萬個，完成土石方86萬m3，修復水毀工程191處，除險加固水庫1座，整修塘壩75處；加固堤防13公里，疏通河道22.2公里，清淤溝渠30.8公里，新修或改造泵站6座；改善灌溉面積0.04萬畝，改造中低產田0.23萬畝；新增蓄水能力35萬m3。重點是完成周塘水庫除險加固工作；抓好蓼市河河段河道疏浚、堤岸加固治理工程。
（四）認真做好秋冬造林工作。各村（居委會、社區）要高度重視秋冬造林工作，盡早謀劃，既要完成好今冬明春造林任務，又要搞好因旱災損失林地的補植補造工作。要繼續堅持創建生態文明城市和國家森林城市兩條主線，與三年城鄉綠化攻堅活動緊密結合，全面扎實推進城鄉造林綠化工作。今冬明春指令性造林任務0.1萬畝（全部為桉樹、竹柳等速生樹種造林），爭取完成指導性造林任務0.2萬畝。重點是S213線及鎮主要通道兩邊的第一層山脊可視山頭的荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、疏林地造林和村鎮綠化林新造補植。林業部門要根據核查的無林地、疏林地分布現狀，結合我鎮綠化攻堅、綠色通道建設規劃、村鎮綠化規劃及往年采伐跡地、火燒跡地情況等進行綜合分解，并及時下達任務，落實到山頭地塊，按適地適樹的原則做好造林規劃設計，落實造林苗木培育調供工作，確保造林苗木充足供給。各村、居委會、社區要落實好造林地塊，督促林權單位（個人、業主）完成荒山造林或疏林地補植。鎮里將對保質保量完成造林任務的單位或個人給予一定金補助。
（五）認真抓好秋冬動物防疫工作。目前即將進入秋冬季動物疫病的高發期，重大動物疫病防治形勢日趨嚴峻。各村、居委會、社區和有關部門務必加強領導、精心組織、周密部署、狠抓落實，認真做好秋冬動物防疫工作，預防重大動物疫病的發生。一是要積極開展免疫接種工作。按照國家規定和動物防疫責任狀的要求，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，要采取切實可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質量，消除免疫空白。要充分發揮動物防疫員的作用，組織精干力量，進場入戶開展免疫接種工作。切實做到通知到村，責任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺帳到戶，標識到畜；做到市不漏鄉，鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針。對漏免和補欄未免疫的畜禽要及時補免，同時采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平。二是要加強疫情監測。要及時掌握疫情動態和有效應對疫情，要重點加強對規模養殖戶（場）和仔豬販運、補欄、引種等關鍵環節的疫情監測，對交易量大、輻射面廣的或畜禽交易市場，要明確專人駐場監管，要加強免疫抗體的監測，掌握畜禽免疫質量效果；要完善應急體系，建立應急預案，組建應急隊伍，明確人員分工和應急處置工作程序，儲備足夠的應急物質，進一步提高預警預報和快速反應能力，一旦發生疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則及時果斷處置，及時有效控制和撲滅疫情，嚴防重大動物疫病的擴散蔓延。三是要把好畜禽水產品質量安全關。要不斷加強畜禽產地監管、流通監管，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，嚴防病害畜禽產品流入市場；要定期開展畜禽水產品質量專項整治行動，從嚴查處收購、屠宰病死豬和經營、加工病害動物等違法行為，保障全鎮畜禽水產品質量安全。
（六）認真抓好秋冬森林防火工作。當前已進入秋冬季森林防火特防期，加之秋冬季又是農事林事用火的高峰期，野外火源將大量增加，森林火災隱患十分突出。各級各部門要高度重視森林防火工作，超前安排，精心組織，狠抓各項防范措施，有效地控制森林火災的發生，最大限度地減少火災損失，確保森林源和人民群眾生命財產安全。一是要進一步加強組織領導。鎮及指揮部成員單位的主要領導要親自安排、親自部署、親自督查森林防火，形成“主要領導親自抓、分管領導專心抓，責任單位包片抓、業務部門具體抓，橫向到邊、縱向到底”的工作格局。要及時召開“全體干部職工會、村組干部會和戶主會”等三個森林防火工作安排部署會，進一步強化鎮、村、組干部的責任意識，把森林防火工作責任落到實處，確保工作有人抓、有人管，全面負責到底。二是要進一步強化宣傳教育。鎮及相關部門要深入開展森林防火宣傳進社區、進學校、進鄉村、進農戶活動，大力宣傳森林防火知識，充分利用逢圩趕集時機或群眾聚集場所，發放宣傳料，在主要街道和農村集貿市場、村莊、路口懸掛橫幅、張貼標語，在交通要道和村民聚居點設置醒目的森林防火宣傳牌。三是要進一步強化火源管控。要把野外火源管理作為抓好森林防火工作的關鍵環節，制定完善火源管理、群防聯防、巡查巡護、督促檢查、火災處置、火情監測、值班報告等七項制度，鎮、村要組建專門的森林防火巡邏巡查隊，落實巡查的線路及負責區域。四是要進一步加強值班值守。鎮及相關部門在火險高發天氣要嚴格執行24小時值班和主要領導帶班制度，確保信息暢通，火情要按規定渠道上報，嚴禁多頭上報、漏報、謊報、瞞報。
四、主要措施
（一）加強領導，強化宣傳到位。要切實加強組織領導，嚴格實行目標管理責任制，把各項工作任務落到實處。農業技術推廣部門要組織專家和農技人員，深入田間地頭，通過現場觀摩、舉辦培訓班、發放技術料等形式，開展新品種、新技術展示示范，開展主推技術、主推品種、主推機具宣傳培訓，提高秋冬季農業生產的技術到位率和入戶率。要多渠道、多層次、多形式宣傳，營造良好的秋冬季農業工作氛圍，掀起秋冬季農業工作。
一、指導思想
建設學習型新農村，落實黨的各項惠農政策，切實提高農業綜合生產能力以及社會發展能力，走農業產業化、生產標準化、農村城鎮化、農民知識化的發展路子，以新農村建設示范點的輻射帶動，大力發展農村經濟來推動農村各項事業發展，努力構建和諧、平安、富裕梅江。
二、奮斗目標
年，全鎮農村經濟要實現又好又快發展，經濟增長要達到8%，農民人均純收入比上年增長9%，具體目標是：1、積極發展農業主導產業。重點培育優質稻，形成優質稻商品糧生產基地。糧食播種面積21000畝，落實水稻制種面積6000畝，商品蔬菜種植面積5500畝。繼續鞏固三黃雞、生豬飼養、水產養殖、蘑菇和花卉苗圃等產業。2、林業。加強林政管理，整頓林政秩序，杜絕森林火災，深化林權制度改革。3、水利。加強農田水利基本建設，積極爭取上級立項資金，確保水庫、堤防安全渡汛。4、果業。新增加工橙1000畝。5、計劃生育。計劃生育率達到87%，人口出生率控制在14.14‰，自然增長率8.08‰以內。6、農村公共事業，落實農村義務教育體制，關注農村民生，深化農村改革。7、加強農民培訓，提高農民素質，年內培訓農民3000人次。
三、工作措施
（一）強化組織領導
為加強農業農村工作，調整梅江鎮農業農村工作領導小組。
（二）突出工作重點
1、切實抓好新農村建設。
按照新農村建設總體要求，努力探索有效途徑和工作措施，采取“政府主導，農民主體，干部服務，單位扶持，社會參與”的模式，重點抓好老溪、逕口、土圍示范點，力爭進入全縣先進行列。各村要從“三清三改”切入，“三改”難以鋪開的村莊，要搞好“三清”，改善農村人居環境，以“五新一好”為目標，堅持規劃先行，逐步推進，努力解決好“三農”問題，促進農村經濟社會發展。同時要按照產業分類原則，適時組建好農村新經濟組織，實施好“農民知識化”工程，建設學習型農村。
2、認真搞好人口與計劃生育工作
按照縣委、縣政府人口與計劃生育工作要求，堅持計劃生育基本國策，繼續穩定低生育水平，年內計劃生育要達到87%，人口出生率14.14‰，自然增長率控制在8.08‰以內，計生工作隊伍要加大工作力度，突出“二女戶”結扎重點，努力提高環孕檢率，及時落實“四術”任務，加快建立以“獎勵、保障、扶助”的計劃生育利益導向機制，對農村部分家庭實行計劃生育獎勵扶助制度，力促全鎮計劃生育上新水平。
3、大力發展現代農業產業。
產業化程度是農村經濟發展，農民增收致富的基礎，也是新農村建設的核心，我鎮農業產業要圍繞省委、省政府“五化”要求，即品種特色化，基地規模化，生產標準化，經營產業化，投入科學化，大力發展好以下產業。重點是推廣優質稻，培育水稻雜交制種，擴大商品蔬菜生產等主導產業，鞏固提高三黃雞、生豬、水產、臍橙、花卉、西瓜、加工型紅薯、蘑菇八個特色產業，形成“一村一品”的發展格局。一是全鎮推廣優質稻面積21000畝，輻射農戶7813戶，糧食產量達到9000噸，建設商品糧基地鎮；二是以劉坑、逕口、背村、羅家、志坑、黃貫、湖田、碧岸等村為水稻制種基地，落實制種面積6000畝，輻射農戶5146戶，實現產值560萬元；三是以北門、西廂、下廖、水東、庵邊等城郊村為商品蔬菜生產基地，落實種植面積5500畝，輻射農戶2856戶，人均增收800元，積極推廣“豬沼果”生產模式，推廣無公害商品蔬菜生產；四是以庵邊、水東、湖田、老溪、吳家、小湖、黃貫等村推廣良種、良法、安全、生態飼養黃雞，年內達到310萬羽；五是以生豬協會為龍頭，由生豬專業戶示范帶動在高坑、新莊、老溪、河東、七里、下廖等村發展百頭以上專業戶，年內生豬飼養達到2.7萬頭；六是以羅家、土圍、下廖、七里等村為主發展高效水產養殖，推廣稻田養魚，網箱養魚，羅非魚，扶持特種水產養殖，切實增加農民收入，達到水產面積4000畝，產量2300噸；七是建立河東、新莊、高坑、湖田、水東、庵邊等村為花卉苗木基地，達到面積1500畝，輻射農戶300戶；八是新增雙孢蘑菇面積1萬㎡，全鎮達到31萬㎡。
4、努力提高農業綜合生產能力。
加強以農田水利為主的農業基礎設施建設，各村要結合本地實際，積極主動爭取上級立項資金，充分發動農民興修水利的積極性，通過“一事一議”，投工投勞等形式，修復好水渠、山塘、水陂、水庫等，推行“以獎代補”的投入機制，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，吸納社會資金辦好經營性水利。
進一步抓好農業生態環境建設，加強林木采伐，封山育林管理，加強森林病蟲害防治，治理水土流失，加強土地資源管理，實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實基本農田“五不準”，提高農業機械化水平，力爭農機總動力比上年增加50%。加強農業技術推廣力度，開展農業保險，對推廣良種良法有貢獻的人進行獎勵。
5、繼續抓好“一大四小”工程
落實經營主體，抓實“一大四小”工程，鎮村二級要充分發揮政府“主導”和群眾“主體”兩個作用，積極搞好宣傳發動，規劃布局。強化全黨動員，全民動手，全面推進三項舉措，務求實效。
6、加快發展農村公共事業。
要落實好黨的各項惠民政策，按照“三個高于”的要求，增加農業投入，繼續實行免征農業稅，免征除煙葉外的農業特產稅，穩定糧食最低收購價，穩定糧食直補，良種補貼，農機具購置補貼的政策，加大信貸支農力度，加強扶貧開發，促進農村義務教育，落實國家對農村義務教育階段貧困家庭免書本費、學雜費和補助寄宿生活費的規定，提高農村義務教育水平。加強農村衛生事業建設，全面開展農村新型合作醫療工作，加強農村藥品供應和監管，健全農村醫療衛生服務和醫療救助體系。加強農村公共文化設施建設的投入，提高“村村通”水平，扶持農村業余文化隊伍，開展多種形式文體活動，繁榮農村文化生活。加強農村社會保障制度建設，進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助等社會救助制度。加強農村基層組織建設，推行村干部養老保險工作，調動村干部積極性。進一步加強農村社會治安綜合治理，構建和諧平安社會。
秋冬季是優化農業結構、實現區域特色開發，發展優質高效農業、促進農民持續增收的重要一季。各村要在盡力抓好秋糧后期田管，防御秋寒及病蟲鼠危害的基礎上，及早謀劃并抓好秋冬季農業生產。現根據文件精神，結合我鄉農業生產實際情況，提出秋冬季農業生產意見如下：
及早謀劃，努力擴大面積
各村應提早做好部署，組織各村科技組長深入鄉村開展宣傳發動，引導和幫助農民結合實際做好冬種品種和種植面積的落實及規劃，以種植名、優、特蔬菜和加工型馬鈴薯為主，爭取多渠道、多形式開展訂單農業，促進我鄉冬季農業向區域化、規模化、專業化發展。2011年全鄉秋冬種農作物生產指導性計劃為：冬種總面積（大田）6200畝，其中馬鈴薯500畝，蔬菜4000畝，紫云英或油菜700畝。各村要采取宣傳、引導、扶持、鼓勵等有效措施，逐級分解落實秋冬種面積，力求落實到村到戶。要按區域優勢，抓好秋冬季主要農作物種植，努力擴大秋冬種面積，為明年農業發展奠定堅實基礎。
優化布局，大力發展高效農業
各村要立足當地的氣候、地理和區位優勢，發展一批優質高效秋冬種作物。要發揮我鄉秋冬季溫光資源條件好的特點，大力發展適合市場和消費者需求的秋冬季蔬菜生產，豐富廣大市民的“菜籃子”，保障蔬菜市場的供應，要把擴種臺灣檳榔芋、“龍芥1號”、“龍芋1號”等特色優質精細蔬菜作為促進糧農增收的重點，提高生產水平和經濟效益；要加強名特優蔬菜品種的引進、示范、推廣工作，要加快蔬菜集約化育苗基地建設，切實滿足秋冬種蔬菜生產需要；要切實加大設施農業建設力度，引導適度規模生產，提升檔次，提高蔬菜生產的組織化程度，通過“公司＋基地，基地帶農戶”等形式，推進蔬菜訂單生產和銷售。要因地制宜發展馬鈴薯、越冬甘薯、秋冬雜糧，擴大紫云英等秋冬季綠肥種植面積。要大力發展檳榔芋生產，加快工廠化生產步伐，培育產業集群，提高市場競爭力和提升規模效益。通過發展高效農業，優化產業布局，進一步提高秋冬種經濟效益，促進農民增產增收。
強化示范，發揮輻射帶動作用
鄉農技站將根據當地資源特點，選擇土地條件較好、群眾積極性高的村，分作物、分品種建立秋冬季農業高產高效示范樣板，引導糧經綜合開發，探索具有地方特色的秋冬農業開發模式，促進秋冬農業向區域化、規模化、專業化、基地化方向發展。各鄉將選擇條件較好的村建立1片以上連片面積百畝以上的秋冬種農業生產示范片，突出臺灣檳榔芋、“龍芥一號”、“龍芋一號”等特色優質蔬菜生產和脫毒馬鈴薯、紫云英等示范推廣，努力實現良種良法配套，爭取畝產值比非示范片增加10％以上。各村要以冬種示范片等項目為抓手，配備技術骨干，制定科學性、可操作性強的技術方案，精心組織實施，加快農業適用技術組裝集成應用步伐，真正把示范樣板打造成科技精品點，形成“以點帶片、以片促面、全面普及、整體推進”的示范格局，提高秋冬季農業綜合生產能力。
集成技術，努力提高科技含量
要加大適用技術推廣力度，注重抓好主導品種及配套技術的集成應用，大力推廣良種良法，積極開展新品種、新技術的引進試驗和示范，努力提高科技興農水平。馬鈴薯種植要大力推廣優質脫毒種薯和稻草包芯栽培技術；蔬菜要推廣育苗移栽、大棚設施栽培、無公害栽培等技術；要抓好冬季果茶園管理，適時做好清園、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病蟲等工作。同時，要注重推廣應用適合秋冬季生產的先進農機具，加快推進農業機械化進程，進一步提高農業生產效率。要建立各村科技組長直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，進一步探索創新農技推廣模式，促進全市秋冬季農業生產上臺階、上水平。
培肥地力，著力提高耕地質量
2011年，中央財政進一步加大土壤有機質提升補貼力度，各村要以實施國家和省級土壤有機質提升項目為契機，抓好冬種綠肥、稻田桔稈還田腐熟技術的示范推廣。秋冬季要加強紫云英田間管理，開溝排水，覆蓋稻草，保墑防凍。冬種紫云英示范片建設要做到“五個統一”，即統一購種、統一供種、統一播種、統一田間管理、統一鮮草翻青還田。桔稈還田重點抓好中（晚）稻收割后稻草還田，加強與農機等部門合作，結合煙田土壤改良扶持項目，在水稻機收稻草粉碎、機耕翻壓還田時，要及時向農民免費提供桔稈催腐劑，并做好項目實施技術指導工作。
防災避災，努力減輕災害損失
要多收看天氣預報節目，注意天氣變化動態，把寒流、霜凍、干旱作為防避重點，努力提高防災減災主動性和預見性。要突出抓好冬季病蟲草害綜合防治，積極采取輪作換茬、中耕除草等措施，減少病蟲越冬基數；推廣抗（耐）病品種、脫毒種薯，應用嫁接防病、膜下滴灌等有效應對措施，減輕對當季和下季作物的危害，最大限度地減少病蟲災害可能造成的損失。
一要真真切切地認識到加快農業農村發展的重要性和緊迫性。總結過去五年，在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下，我縣政治、經濟、文化、社會等各個方面都取得了令人矚目的顯著成就，無論是從經濟總量講、綜合實力看，還是城鄉面貌、群眾生活的改變，和過去相比，都發生了翻天覆地的變化，我們都真正感受到了發展帶來的實惠。這些成果的取得，取決于縣委、縣政府的正確領導，也得益于各級各部門的共同努力，特別是大家到市赴省進行項目跑辦爭取，克服了許多困難，做了大量的工作，迎得了上級對我們的大力支持，特別是對“三農”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制，基礎較差、底子比較薄，坐下來冷靜的一分析，從經濟總量看，從發展的質量看，我們都還是粗放型的。我們的經濟總量仍然很小、經濟結構還不盡合理，財政收支矛盾還十分突出，2010年我們的縣本級財政收入才4300萬元，僅占全縣財政總支出的二十分之一，特別是農業農村基礎還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底，我們近年來取得的快速發展，主要還是靠爭取各級的項目支持，可以說是一個典型的“項目經濟”。作為一個農業大縣來講，農業農村這塊占到了縣域經濟總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強自我發展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說，我們今后發展的根本基礎和最大潛力仍然在農村、仍然在農業。各級各部門一定要清醒認識全縣發展的形勢，一定要充分認識到農業農村工作在全局工作中的權重，站在推進全縣經濟社會跨越發展的高度，搶抓新一輪歷史機遇，高度重視和認真謀劃好今后一個時期的農業農村工作，扎扎實實抓好落實。
二要抓實抓牢事關大局的一些重點問題。今年農業農村工作的重點，剛才范縣長已經講的很到位，我完全同意，在這里，我著重就幾個具體問題作以強調。一是要抓緊完善農口“十二五”規劃。各級各部門要按照縣委十二屆十次全會明確的“十二五”發展思路和奮斗目標，盡快完善好本地本部門“十二五”規劃中的涉農工作規劃。在規劃的完善工作中，各涉農部門要于近期到市赴省進行一次匯報，一定要把國家和省市的投資方向掌握準，結合縣上的工作實際，完善好相關規劃，既要宏觀，又要在微觀上便于實施和操作，特別是一些關系今后發展的指標問題，要站在有利于嵐皋長遠持續發展的角度，根據發展的需要和中省項目安排的需要，算好數字帳、算好系數評估帳，真正做到科學準確。二是要強化涉農項目的策劃包裝和跑辦爭取。今后，農業農村穩步突破發展的關鍵仍然將是項目的爭取。因此，各級各部門要緊緊抓住現在中省涉農項目逐年增多的有利機遇，從現在起，就要多方靈通信息，認真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報一批涉農項目，擠進上級的計劃盤子，爭取各級給我們更大的支持。農口部門在項目策劃包裝時，要建立項目編報會商制度，互通情況，從便于連片治理和區域開發的角度出發，在項目策劃時就進行整合捆綁，集中力量解決一些重點問題。同時，要把項目實施好、管理好，只有這樣，加快發展才有基礎和條件。三是要高度重視業務考核。各涉農部門始終要把省市的相關考核指標牢牢抓在手上，從年初就要開始上手，制定出過硬的工作措施，不折不扣地完成好各項考核指標任務。同時，在此基礎上，各級各部門要立足自身的工作實際，充分挖掘和培育工作亮點，創出特色，起到以點帶面、典型示范的作用。四是要加快推進統籌城鄉發展。要切實加強調研論證，充分借鑒外地經驗，盡快制定出臺推進統籌城鄉發展的實施意見，并加快制定基礎建設、城鎮建設、產業建設、土地利用等一系列子規劃。各鄉鎮和相關部門都要立足各自的實際，圍繞統籌城鄉發展這個目標和縣上確定的統籌城鄉發展“三大工程”，去謀劃和落實好各項工作，特別是城關、花里兩個試點鎮，要有硬措施，盡快見成效、出經驗，便于在全縣推廣。
三要制定過硬的措施保證完成各項任務。各級各部門特別是各業務主管部門，會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。特別是一些關乎全縣大局的重點工作和各自確定的亮點工作、創新工作，更要層層簽訂責任書，制定出過硬的獎懲措施，切實將工作責任靠實靠牢。各業務主管部門要在元月30日前將今天會上確定的目標任務下達到各鄉鎮和相關部門。各鄉鎮、各部門都要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，形成目標倒逼落實、時間倒逼進度的“倒逼機制”，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。同時，要創新工作方法，突出重點，抓點示范，強化宣傳，在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取縣上和各部門的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點工程。縣委辦、政府辦要繼續加大對農業農村工作的督查督辦力度，根據每一個時期的重點，按月進行督查通報，嚴格考核獎懲，全力確保各項重點任務的圓滿完成。
根據**年市郊區工作會議的精神，現就推進本市農村非農就業工作，促進農村富余勞動力非農就業的有關意見通知如下：
一、完善郊區就業服務網絡
有關區縣勞動保障局要做好規劃，并指導鄉鎮在年底前建成社會保障服務中心。鄉鎮社會保障服務中心是**三級就業服務網絡的重要組成部分，要完善服務功能，將促進農民就業、服務農民就業作為重要工作職責,并與區縣就業服務機構實現信息聯網、資源共享。
二、提供免費就業服務
本市農村富余勞動力需要非農就業的，可到戶籍所在地的鄉鎮社會保障服務中心進行求職登記，鄉鎮社會保障服務中心審核后，對符合條件的要出具證明。郊區各職業介紹所也要開設專門服務窗口，接受農村富余勞動力求職登記，但要區別于城鎮失業登記，不列入全市登記失業率的統計。
農村富余勞動力可憑證明參加職業指導、信息查詢、推薦面試等求職活動，區縣及鄉鎮就業服務機構應按規定提供免費的就業服務。
三、鼓勵農村富余勞動力自我創業
對進郊區小城鎮從事社區服務業的農村富余勞動力，可參照城鎮失業人員辦法享受非正規就業等再就業優惠政策。鼓勵農村富余勞動力通過自我創業實現自我就業并帶動更多的人就業。勞動保障部門組織開展的創業培訓、開業指導、開業專家咨詢、開業貸款擔保等政策措施的實施范圍一并擴大到本市郊區農村富余勞動力。
四、組織專門職業培訓
鼓勵市區的職業培訓機構到郊區開辦分支機構或舉辦培訓班，組織開展適應郊區發展需要和適合農村富余勞動力特點的職業培訓。積極引導農村富余勞動力參加定向職業培訓和創業培訓，增強市場競爭就業的能力和獨立開業能力，培訓費用可由勞動保障部門給予一定的資助。
五、加大勞務輸出力度
勞務輸出是擴大非農就業門路的重要途徑，要積極拓展輸出渠道，增加市外輸出和境外輸出的比重，鼓勵有條件的農村富余勞動力通過市外、境外勞務輸出的途徑實現就業。
鄉鎮就業服務機構要做好勞務輸出的信息、推薦面試等相關的服務工作,區縣勞動保障局要做好指導和協調工作，努力為農村富余勞動力的非農就業創造良好環境。
*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農業農村工作取得較好成績，為全縣改革發展和社會穩定作出了重要貢獻。*年，由于受國際金融危機的影響，農業農村發展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農業穩定發展，促進農民持續增收。
扎實做好*年農業農村工作，對全縣發展大局具有重要意義。圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。*年全縣農業農村工作的主要目標是：農村經濟總量增長13%;農業增加值增長6%;農民人均純收入增長13%;鄉鎮企業增加值增長20%;糧食總產量穩定在*萬噸左右;解決*萬人城鄉居民飲水安全問題;土地規模經營集中度達到*%以上;農業耕種收綜合機械化水平達*%;鄉鎮和行政村公路通暢率分別達到*%、60%;森林覆蓋率達到36%;農業富余勞動力轉移*人;穩定農村人口低生育水平。
一、穩定發展農業生產，確保主要農產品有效供給
(一)努力提高糧食生產能力。保持糧食總產的基本穩定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產專業合作社，促進糧油規模經營和基地建設，啟動建設*萬畝優質糧油基地規劃建設。落實產糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產示范區、10個千畝水稻高產示范片、1個特色水稻示范園建設，培育*戶種植大戶。全面推進產油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產創建，穩定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積*畝。全年糧食總產量穩定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發展特色優勢產業。堅持產業市場化運作的原則，發展壯大特色產業。一是大力發展竹產業。加大政策支持力度，組建竹產業專業合作社，加強竹產業基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產低效竹林3萬畝，撫育管護竹林*萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業，做大做強竹產業。二是大力發展*柚產業。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質。完成龍灘村*畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩步推進蠶桑產業。著力加強養蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩定發展蔬菜產業。重點推行“專業合作社+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”發展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產業發展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現代農業示范區內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產業發展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬*頭以上的養殖小區2個，年出欄*頭以上的規模養殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發生。六是抓好水禽產業。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區內無公害肉鴨產地認定和產品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養殖業產業化，推進水禽養殖由數量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養殖小區1個，出欄1萬只以上的養殖大戶10個，年出欄*只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業村2個。
(三)推進現代農業示范區建設。重點啟動金帶現代農業綜合展示區中的120畝名柚園建設和協助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環農業展示區的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產示范片中的*畝特色水稻示范園建設。
(四)加強農產品質量安全監管。大力實施農產品品牌戰略，推進農產品質量安全示范區建設。大力開展農業標準化生產促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監管行動。健全農產品標識和可追溯制度，擴大農產品市場準入制度試點。進一步完善農產品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產地認定。申報無公害農產品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農產品1個，市級名牌農產品2個，培育一大批無公害農產品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農業綜合執法，加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資行為。
(五)強化農業科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創建國家級科技富民強縣試點縣，加大現代農業科技應用和創新，增強對森林工程和農村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮、村三級農技推廣體系，鼓勵鄉鎮基層技術人員參與種養大戶、專業合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續推進“農村信息進村入戶”和“千鎮萬村信息惠農”工程。著力構建農情信息服務網絡，廣泛開展*三農服務熱線，加強農村信息服務能力建設，農民生活信息化程度提高到50%。
二、調整農村經濟結構，促進農民持續增收
(一)加快推進農業產業化經營。圍繞重點產業，積極發展生產基地。整合農業項目投入，加強基礎設施建設，提高生產管理水平。整合大米加工企業，創建*大米加工品牌。發展壯大“張鴨子”公司、*柚開發公司、大舜水禽專業合作社等農業產業化龍頭企業，新增市、縣級龍頭企業4家，專業合作社30家。積極開展農產品產地認定和產品申報工作，培育一批無公害農產品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產要素向農村流動，建立健全農業產業化運行機制，培育農業產業大戶*戶。
(二)大力發展農村二三產業。積極鼓勵和支持發展非公經濟，引導規模以上企業進入工業園區。鼓勵返鄉農民工創業。堅持以骨干企業為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產業鏈條。鼓勵有條件的鄉鎮興辦農副產品加工園區，逐步形成特色產業集群。培育發展農村市場，大力扶持發展農副產品流通企業，培育壯大農產品流通龍頭企業。經濟發達的鄉鎮，可積極建立農產品交易市場。構建農村市場流通網絡，開展各種形式的農產品產銷對接活動，落實鮮活農產品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農村日用消費品和農資流通服務體系。培育、引進大型超市和農產品流通企業建設農產品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉”工程。支持發展返鄉農民工創業基地，扶持發展農村運輸、連鎖配送、農家樂、鄉村旅游、生態旅游，拓寬農民就業渠道。
(三)推進農民就業創業。堅持勞務輸出、返鄉創業“兩手抓”，全年轉移農業富余勞動力*人，農民工返鄉創業*人。組織培訓農民*人，開展農民工職業技能鑒定*人和農民工專項職業能力考核*人。積極創建充分轉移就業村，年內15%的行政村達標。減輕企業負擔，增強中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納農民就業能力。進一步深化勞務協作，發揮勞務品牌和勞務經紀人帶動作用。組織農民參與農村基礎設施建設，促進農民就地就業。支持和落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法承包權益。
三、強化基礎設施建設，改善農民生產生活條件
(一)加強農田水利基礎設施建設。改造中低產田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成*畝基本口糧田建設，完成項目總投資*萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮供水改造，以農村人口聚居地為重點，集中打造規模化、集中式供水工程，完成5處城鎮供水站改造，解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;著力推進城鎮堤防工程建設，完成3處場鎮河堤整治工程;改善農田灌溉條件，進一步推進*大灌區(*項目區)和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施*年中央增加投資項目，加強小型農田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施*、*2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農業機械化綜合水平。全面落實農民購農機補貼政策，扶持發展農機銷售維修服務網點。培育農機租賃市場，推進農機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業50萬畝，機收作業24萬畝，機插秧作業4.2萬畝。每個鄉鎮創建1-2個農機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。
(三)加強農村交通基礎設施建設。大力推進農村公路硬化，通鄉公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農村公路80公里，開通農村客運線路20條，新建3個等級鄉鎮客運站、60個農村客運簡易候車亭。采取縣鎮村三個一點的形式，多方籌集農村公路養護資金，建立農村公路長效養護機制，明確管理養護主體，加強農村客運線路養護管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮基礎設施建設和社會事業發展。搞好鄉鎮簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農村便道建設。加快小城鎮建設步伐。優化城鎮體系發展格局，重點發展中心鎮，積極發展一般鎮(鄉)，因地制宜發展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動*流域內的小城鎮簡易治污工程建設。竣工小城鎮房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮人口1.2萬人，提高城鎮化率1.6個百分點。
(五)加強森林工程等生態環境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續產業政策，積極做好竹資源培育發展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的*萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農村面源污染治理，制定農村面源污染治理政策和辦法，啟動農村面源污染治理工程，逐步改變農村農作物種植過程中過量施用化肥、農藥的習慣，加快農村垃圾和規模養殖產生的糞便處理，改善農村生態環境。切實搞好農村能源供給，完成生態家園富民工程*戶，世行貸款建設生態家園工程*戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農村自然災害監測站網建設，完善農村防災、減災和抗災體系，加強農村科普宣傳，提高農村應對自然災害的應急救援能力。
(六)深入推進“千百工程”。以鎮村為單位，因地制宜編制新農村建設規劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農村建設示范村，使全縣新農村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農房”建設改造。鼓勵農戶在規劃指導下，自愿聯建住宅和相對集中居住，建成農村康居點(農民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”*戶。實施農村危舊房改造工程，啟動*戶危房改造。加強村鎮建設工程質量安全管理，實現重大責任事故零目標。
四、著力改善農村民生，推進城鄉公共服務一體化
(一)發展農村教育文化通信事業。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創建工作。深入推進農村公共文化服務體系建設，建成鄉鎮文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農家書屋29個，農民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。
(二)加強農村醫療衛生工作。鞏固發展新型農村合作醫療，為農村居民病有所醫提供醫療保障。今年參合農民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉、強縣”為目標的農村衛生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛生室40個。完成*4個鄉鎮衛生院綜合樓建設。開展農村衛生人員基線調查，制定農村衛生人才發展規劃，增加農村衛生人員編制，逐步達到衛生部要求。繼續加強對農村衛生人員培訓工作。認真做好鄉村醫生換發證工作，加強對鄉村醫生管理。
(三)強化農村社會保障。積極推進新型農村養老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農民農轉非養老保險工作，為農村居民老有所養提供社會保障。著力推進農村五保戶供養和敬老院集中供養工作，敬老院集中供養率達到30%。進一步完善農村低保，保障農村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。
(四)加強農村扶貧開發，促進梯度生態移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產業扶貧建設項目。減少農村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態移民642人。
(五)推進農村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區電教點87個。大力推進農村新型社區建設，積極創建文明衛生社區。培育社區民間組織和中介服務組織，試點村建立農村專業經濟協會和志愿者組織，完善農村社區功能，建設新型農村社區，新建農村新型社區4個。
五、不斷深化農村改革，創新農業發展體制機制
(一)深化土地、林權制度改革。穩定農村基本經營制度，落實國家鄉村建設節地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯動。探索非農轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農民變市民的社會保障政策。完善農村二輪土地承包，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，尊重農民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農村集體土地產權制度改革試點縣，要大膽探索和創新農村集體土地產權制度改革。改革重點是，進一步明確農村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉鎮、村三級土地流轉服務機構，開展農村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農村土地規模經營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發證任務。建立林權產權交易所1個。推進土地承包經營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農村土地承包經營糾紛仲裁試點工作。
(二)深化農村金融改革試點。加大農村金融改革步伐。積極籌建村鎮銀行和農村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農業保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。全年新增農業貸款7000萬元，信貸支持農業產業發展，重點扶持“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的農業生產大戶。擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款規模，及時滿足農戶多層次的資金需求。
(三)提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力發展農村合作經濟組織。加大政策支持力度，降低專業合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規范管理和運作。新發展新型農村合作經濟組織50個，其中圍繞主導產業和骨干產業新建專業農村合作社(協會)，新增農村專業合作社30個，使全縣參加合作經濟組織的農戶達到23%。培育農村經紀執業人員400人，培訓農村經紀人1000人次。
一、當前農業農村經濟形勢
一季度以來，主產區農業生產形勢較好，畜牧業生產穩定增長，農民收入繼續保持穩定增長勢頭，增速仍高于城鎮居民。
（一）農業生產形勢較為平穩
預計今年冬小麥播種面積3.4億畝，比上年增加100萬畝；冬油菜播種面積1.04億畝，比上年增加170萬畝。去年秋冬播以來，冬麥區光溫水等氣象條件總體適宜，冬小麥苗情較好，3月20日全國冬小麥一、二類苗面積比例87.2%。長江中下游等油菜主產區受陰雨寡照天氣等影響，油菜長勢總體弱于去年同期。據農業部農情調度，截至3月29日，全國已完成春播任務10.7%，同比提高0.3個百分點。
（二）糧食、油料等意向種植面積繼續增加，棉花、大豆面積下滑
預計全年糧食播種面積16.8億畝，比上年增加約1000萬畝；棉花播種面積約6600萬畝，比上年減少400萬畝，減幅約6%；油料種植面積2.1億畝，比上年增加100萬畝；糖料種植面積3060萬畝，比上年持平略增。蔬菜播種面積3.16億畝，比上年增加600萬畝。另據國家統計局對全國9萬農戶種植意向調查顯示，2013年全國稻谷意向種植面積增長1%，玉米意向種植面積增長4.1%，大豆意向種植面積下降8.5%；棉花意向種植面積下降6.2%。種植意向面積下滑較為明顯的是大豆和棉花。雖然近年來大豆價格有所上漲，但比較效益仍然較低，農戶種植熱情不高。據2012年農產品成本調查顯示，大豆畝均凈利潤為101.56元，而與之爭地的玉米畝均凈利潤為206.6元。國內棉花價格持續下滑，盡管國家出臺了棉花臨時收儲政策，但受紡織用棉需求不旺、國際棉價大幅下跌、國內外棉價倒掛等因素影響，國內棉價下滑勢頭未能遏制，種棉比較效益下降，農民植棉積極性不高。
（三）生豬價格下跌明顯
一季度，全國豬肉產量1554萬噸，增長2.8%。生豬存欄45473萬頭，同比減少0.3%；生豬出欄20487萬頭，同比增長2.4%。受周期性、季節性因素疊加影響，1月份以來，我國生豬價格明顯回落。3月6日，豬糧比價跌破6︰1盈虧平衡點進入橙色預警區間，至4月3日進一步跌至5.39︰1，生豬養殖效益明顯下滑，一些養殖戶虧損嚴重。目前全國多個省份已同時啟動凍豬肉收儲工作。總的看，當前我國生豬產能偏高，市場供大于求的狀況可能還將持續一段時間。
（四）農民收入保持穩定增長勢頭
據國家統計局抽樣調查，一季度，農村居民人均現金收入2871元，實際增長9.3%，同比下降3.4個百分點，但仍高于城鎮居民2.6個百分點。其中，工資性收入同比名義增長16.5%，家庭經營收入增長7.3%，財產性收入增長27%，轉移性收入增長12.2%。今年以來，我國外出農民工數量繼續呈增長態勢，部分地區和行業的結構性用工短缺矛盾凸顯，中西部地區和東南沿海地區“搶工”現象加劇，外出農民工在中西部地區就業的比重繼續上升，工資水平繼續提高。一季度末，農村外出務工勞動力16645萬人，同比增加274萬人；外出務工勞動力月均收入2436元，同比增長12.1%。
（五）強農惠農富農政策力度進一步加大
今年中央財政擬安排用于“三農”總支出達到13799億元，比上年增加11.4%。對農民的“四項補貼”總額超過1700億元。同時，進一步加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜的政策。健全糧油和生豬大縣獎勵制度，完善糧食主產區利益補償、耕地保護補償和生態補償辦法。為保護農民種糧積極性，國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策，2013年，小麥最低收購價提高到每50公斤112元，比2012年提高9.8%；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高10.0%、8.0%和7.1%。
（六）農業農村基礎設施建設繼續加強
按照國務院批準的方案，今年擬安排中央預算內投資225億元，計劃再解決6000萬農村人口的飲水安全問題；安排中央預算內投資30億元，推進農村沼氣建設；繼續支持農網改造升級工程實施和農村公路建設，加大農村危房和國有墾區、林區棚戶區改造力度。繼續推進實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，進一步加強高標準農田和農田水利設施建設，推進大中型灌區改造、大型灌排泵站更新改造、節水灌溉增效示范等重點工程建設，改善農業生產條件。農業綜合開發、現代農業生產發展、小型農田水利建設、農村土地整治工程等投入繼續增加。
二、做好下一步工作的建議
當前農業農村經濟形勢總體上是好的，但也存在一些問題，突出表現在：禽流感對于家禽養殖業沖擊較大，生豬價格明顯回落，農產品質量安全水平亟待提高，棉花、大豆的意向種植面積下降。必須清醒地看到，在“九連增”和“九連快”之后，繼續保持糧食穩定發展、農民持續增收的良好勢頭，面臨的壓力越來越大。為此建議：
（一）認真落實各項強農惠農富農政策
加大中央政府各項支農措施的落實力度，加快中央涉農項目的投資計劃下達和實施進度，及時兌現糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，保護和調動農民生產積極性。加強農產品市場價格監測，落實糧食等主要農產品最低收購價和臨時收儲政策，搞好農產品進出口調控，穩定農產品市場價格。
（二）做好春耕生產工作
切實應對自然災害影響，抓好春播備耕工作。繼續開展糧食穩定增產行動，實化政策、細化部署、強化落實，全力以赴爭取實現糧食連續十年豐收。加強春季田間管理，搞好氣象服務、技術指導和病蟲害防控，努力減輕災害損失。加強信息引導，指導農民安排好種植結構，動員廣大農民適時整地、搶墑播種，在保證糧食作物面積的同時，增加重要緊缺農產品生產。抓好水資源調配和應急抗旱準備，滿足春播春灌用水需要。抓好農機具檢修和更新購置，加強農機專業合作組織建設，積極開展跨區機耕、機播、機插作業，加快春播進度，提高春播質量。保障農資供應和市場穩定。做好化肥組織調度、運力安排工作和淡儲化肥投放準備，保證市場供應。狠抓農資市場監管，加大執法力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資的行為。加強農資價格監管，嚴厲打擊坑農害農價格違法行為。
（三）加強農技推廣服務
大規模開展高產創建，充分發揮農業部專家指導組和現代產業技術體系專家的作用，開展巡回技術指導，把越冬作物田間管理和春耕生產各項技術措施落到實處。地方各級政府要組織農技人員深入田間地頭，指導農民采用優良品種和先進適用技術。大力推行鄉鎮農技人員包村聯戶，通過多種形式、多種渠道加強農民技術培訓和服務。發揮專業大戶、農民科技示范戶作用，示范帶動良種良法推廣。
（四）抓好“菜籃子”產品生產
嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好“菜籃子”產品生產。大力推進園藝、畜禽、水產品標準化種養，加快轉變生產方式。積極抓好動物疫病防控工作，加大春季集中免疫力度，加強疫情監測和檢疫監管。采取更加有效措施，減輕動物疫情對養殖業的沖擊。
（五）切實抓好農村基礎設施建設
一、當前農業農村經濟形勢
（一）糧食等大宗農產品生產基本平穩
據國家統計局初步統計，全國夏糧產量12627萬噸，比上年增產312萬噸，增長2.5%。其中冬小麥產量11079萬噸，比上年增產212萬噸，實現連續8年增產。早稻面積擴大，有望恢復性增產。據各省發展改革委上報匯總，早稻面積超過8800萬畝，比上年增加100萬畝，產量接近3200萬噸，比去年增加約80萬噸。秋糧適時播種，已播作物出苗整齊，長勢正常。其中東北地區玉米、水稻面積共增加1000多萬畝，大豆減少約1000萬畝。棉花由于去年價格持續走高，今年種植面積扭轉了連續幾年下滑的勢頭，初步預計，全年棉花種植面積7800―8000萬畝，比上年有較大幅度增長。據各省發展改革委上報匯總，預計全國夏收油菜播種面積1.01億畝左右，比上年減少近100萬畝，由于單產提高，加上西南地區恢復性增產，總產量預計比去年增加35萬噸。農業部預計，今年全國糖料種植面積2700萬畝，比上年略增約30萬畝。目前糖料長勢基本正常。
（二）生豬生產進入周期性波動階段
上半年，豬牛羊禽肉產量3722萬噸，同比增長0.2%，其中豬肉產量2443萬噸，下降0.5%。生豬生產下降的主要原因是去年上半年生豬價格持續走低，能繁母豬存欄減少。據農業部門統計，今年5月末全國生豬存欄4.53億頭，同比增長4.4%，環比增加0.8%，存欄減少勢頭已開始得到扭轉。其中，能繁母豬存欄4710萬頭，環比增加0.3%，為今年以來首次回升；能繁母豬存欄量占全部生豬存欄量的10.4%，處于合理范圍內。生豬價格突破2008年最高水平，7月6日，大中城市生豬平均出場價為每市斤9.9元，比去年同期上漲80.1%，比5月初上漲28.5%。預計生豬價格還將在高位維持一段時間。
（三）其他菜籃子產品供應充足
蔬菜市場供應充足，價格呈現先漲后跌的走勢。據商務部統計，6月上旬全國36個大中城市18種蔬菜平均批發價格為2.68元/公斤，比春節期間的高點回落38.8%，比年初下降22.1%。上半年雞蛋產量有所下降，價格大幅上漲，養殖效益處于歷史較好水平，農民補欄積極性高。預計隨著補欄的后備蛋雞7月后陸續開始產蛋，下半年雞蛋價格將趨于平穩。奶牛存欄和牛奶產量均保持增長，養殖效益持續回升。水產品生產基本穩定，局部地區受災有可能影響下半年供應。1―5月全國水產品產量同比增長2.48%。由于今年4―5月間長江中下游5省遭受罕見旱災，受災養殖面積1396萬畝，損失成魚和魚種77.4萬噸、水產苗種311.5億尾，有可能對下半年水產品供應造成一定影響。
（四）農民收入繼續保持較快增長
國家統計局抽樣調查顯示，上半年，農村居民人均現金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價格因素，實際增長13.7%。比同期城鎮居民可支配收入增幅高出6.1個百分點，比上年同期提高4.2百分點。農民收入繼續實現快速增長，一是得益于農產品價格的大幅度上漲和出售農產品數量增加，農民家庭經營收入增長21%。1―6月平均，三種糧食平均收購價格為每斤1.08元，比去年同期上升12.7%。二是得益于農村外出務工人數的增加和工資上漲，一季度，農村外出務工勞動力突破1.58億，同比增長3.5%；農村外出務工勞動力月均收入達到1864元，同比增長19.5%。上半年，農民人均工資性收入同比增長20.1%。三是得益于國家惠農強農政策力度加大，中央財政提前撥付各項支農補貼，農民人均轉移性收入增長達23.2%。全年中央財政初步安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增長15.2%，其中對種糧農民的“四項補貼”達到1406億元，比上年增加180億元。中央預算內固定資產投資堅持把農業農村基礎設施建設作為重點，繼續加大投入力度。初步預計，全年農民收入將繼續保持較高增長速度。
二、存在的主要問題
（一）農民種糧比較效益下滑
據全國物價系統成本調查機構初步預測，今年小麥生產成本繼續上升，主產區平均每畝總成本684元，比上年增加66元，增幅10.6%；每畝現金成本365.2元，比上年增加34元，增幅10.2%，其中種子費增加11.4%，化肥費增加11.6%，機耕作業費增加10.8%，人工成本上升15.5%，土地成本上升4.1%。另外，目前新麥市場收購價格基本在每斤1元左右，比去年同期上升5―6分錢，上漲約6%，糧價提高幅度趕不上種糧成本增加幅度。如考慮到農民外出務工的工資水平繼續大幅增長，今年農民的種糧畝均效益及農業與非農業收入的比較效益均呈下降趨勢，持續下去會挫傷農民種糧積極性。
（二）部分地區小麥玉米價格倒掛
去年玉米增產較多，但供求偏緊的矛盾沒有緩解，主要原因之一是玉米深加工需求增長過快。據不完全統計，2010年深加工消耗玉米超過1000億斤，占全年玉米消費量的30%。此外，目前8個玉米主產省區還有200多億斤的玉米深加工產能在建，如果這部分產能投產，全國共計將有超過1200億斤的深加工能力，超過我國常年玉米產量的1/3。5月份主產區小麥、玉米平均收購價分別為1.05元/斤、1.02元/斤，部分地區甚至出現玉米價格高于小麥價格的現象。
（三）生豬價格漲幅過大
初步分析主要有三方面的原因：一是生豬生產的周期性調整。去年元旦以后生豬價格持續走低，導致部分養殖戶退出養殖或壓縮規模。據農業部統計，去年2月份以后全國能繁母豬存欄量環比連續下降，至去年8月底累計減少310萬頭，減幅6.34%，導致今年3―8月份育肥豬出欄量減少。二是前期疫情偏重。由于入冬較早、氣溫偏低，去年底至今年初部分地方流行性腹瀉、五號病等生豬疫情多發偏重，導致母豬懷孕率降低，仔豬死亡率明顯上升，影響了市場供應。三是生豬養殖成本快速上升。據調查，5月份18個主產省養殖戶（場）出欄一頭100公斤生豬平均成本1350.9元，比上年同期增加約208元，增幅18.2%。其中，仔畜、人工、防疫、飼料成本同比分別上漲38.2%、16.9%、18%和10.8%。可以說，生豬生產整體上已進入高成本階段。
三、下一步工作重點和政策建議
（一）加強早稻及秋糧田間管理
繼續抓好早稻后期田間管理、確保安全成熟和及時收獲，同時要下大力氣抓好秋糧生產。對夏播作物，要及時搞好查苗補苗和間苗定苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯和種植密度。要著力強化病蟲害防控，制定完善重大病蟲害防控預案。要提早做好防災減災各項準備。搞好技術指導服務，及時組織專家、技術人員開展巡回指導和技術培訓服務，幫助農民解決生產中遇到的問題，切實提高技術到田率。
（二）加強大宗農產品市場調控
密切關注大宗農產品市場情況，必要時及時啟動糧食最低收購價、農產品臨時收儲等調控措施。鑒于今年糧食生產成本上升較多，建議2012年繼續穩步提高糧食最低收購價格，小麥提價幅度要略高于今年。落實嚴控玉米深加工的各項措施，督促各地在控制玉米深加工用量、清查違規玉米深加工項目、推動玉米深加工行業兼并重組和淘汰落后產能等方面進一步加大工作力度，堅決抑制玉米深加工過快增長的勢頭。
（三）抓好“菜籃子”產品生產
加強蔬菜生產基地建設，著重在品種選育、集約化育苗等關鍵環節，加大科技創新和推廣力度。按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則，重點改造升級原有生產基地，改善田間設施。把田頭預冷等商品化處理設施作為蔬菜生產基地建設的主要內容之一，切實提高蔬菜商品質量，減少損耗。繼續加強生豬、奶牛標準化規模養殖小區建設，落實好能繁母豬補貼等促進生豬生產的政策，抓好動物疫病防控工作，保障“菜籃子”產品有效供應。
根據省林業局、省委農辦、省發展改革委《關于*新農村試驗區林業發展規劃》，為切實抓好我市2009年*新農村建設試驗區林業建設，特提出如下意見：
一、建設原則
試驗區林業建設要按照適地適樹、尊重農民意愿的原則，依據《林業發展規劃》，實行用材林、果木經濟林、綠化風景林合理布局，大力發展以楊樹為主的速生用材樹種，做到見縫插綠、栽滿栽足，真正把綠化美化環境與提高農民經濟效益有機結合起來，充分展現水鄉新農村綠色家園特色。
二、建設內容
2009年，全市*新農村建設試驗區林業建設以沿仙祟線、*線的64個村為建設重點，全面完成試驗區內以工程造林為主的溝渠路綠化。重點建設*鎮*片、*鎮*片、*鎮*片、*鎮*片、*鎮*片、*場鎮*片、*鎮月池片、*區*、*辦事處新金片、新堤綠化片等10個片區。
三、工作措施
（一）切實加強對試驗區林業建設工作的領導。市政府成立*新農村建設試驗區林業建設工作領導小組，由市委常委、副市長劉生彥同志任組長，市政府辦公室副主任戴百成、市林業局局長杜耀平同志任副組長，市林業局、財政局、國土局、規劃局、水利局等相關部門的負責人為組成人員。領導小組下設辦公室，蔣祥熾同志任辦公室主任。試驗區內的各鎮辦區均應成立相應林業建設領導小組，實行分片負責、責任到人的辦法，明確片區責任人及建設具體內容和要求，確保試驗區林業建設順利實施。
