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第1篇

隨著改革開(kāi)放*年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，以及由此引發(fā)的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的更高要求，迫使機(jī)關(guān)黨建愈加走向更加突出的前沿位置，這也是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起的黨建格局新變化。黨的執(zhí)政能力在很大程度上直接體現(xiàn)為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)政機(jī)關(guān)的工作效能和工作能力，所以加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)就成為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接體現(xiàn)和著力點(diǎn)。

首先，機(jī)關(guān)黨建作為各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接體現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，黨必然不斷面臨執(zhí)政能力建設(shè)的新挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)客觀上成為推動(dòng)黨自身建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。黨的執(zhí)政能力在很大程度上直接體現(xiàn)為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)政機(jī)關(guān)的工作效能和工作能力，所以加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)就成為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接體現(xiàn)和著力點(diǎn)，黨的整體建設(shè)水平和執(zhí)政能力高低一定程度上取決于機(jī)關(guān)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建是推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)本職工作的有力抓手和長(zhǎng)效機(jī)制，是各級(jí)機(jī)關(guān)保持先進(jìn)性的根本保證。

其次，機(jī)關(guān)黨建要以工委工作為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，平衡分解目標(biāo)和壓力。各級(jí)黨委在促進(jìn)黨的建設(shè)方面一般都采取統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)。但在黨的建設(shè)工作運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)際上分為黨的自身建設(shè)和黨的工作兩個(gè)方面，就黨的自身建設(shè)而言又分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和被領(lǐng)導(dǎo)者，機(jī)關(guān)黨建就是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。工委工作機(jī)制就是對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所以機(jī)關(guān)黨建要把工委的統(tǒng)領(lǐng)和各單位黨組領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，平衡分解工委和黨組的目標(biāo)和壓力。

最后，機(jī)關(guān)黨建工作要從自身的個(gè)性出發(fā)，不斷提高開(kāi)展各項(xiàng)工作的本領(lǐng)要求。第一，政治上要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，注重機(jī)關(guān)黨建的方向性和全局性；第二，工作方法上要不斷創(chuàng)新，更加注重發(fā)揚(yáng)民主；第三，自我認(rèn)識(shí)和定位上要更加提升，自覺(jué)把自己放到黨執(zhí)政的整體高度去理解；第四，機(jī)關(guān)黨建要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開(kāi)拓新的工作局面，創(chuàng)新工作模式，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和黨改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

第2篇

一、主要做法

1、制訂管理規(guī)則。無(wú)規(guī)則可依是造成村民代表管理難的重要原因。今年是村級(jí)組織換屆選舉年，村民代表也要進(jìn)行改選，為此該鄉(xiāng)及早謀劃，制定了一套切實(shí)可行的村民代表管理制度。為加強(qiáng)規(guī)則的可操作性，先后3次召開(kāi)由縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村干部、村民代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次討論修改，制定并出臺(tái)了《**鄉(xiāng)村民代表規(guī)范化管理規(guī)則》。該規(guī)則由11條33款組成，包括村民代表會(huì)議的職權(quán)授定、村民代表會(huì)議組成、村民代表的資格、村民代表的權(quán)利、村民代表的義務(wù)、村民代表的發(fā)揮作用途徑、村民代表資格的中止與終止、村民代表的培訓(xùn)教育管理等內(nèi)容。然而，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的《規(guī)則》僅是指導(dǎo)性意見(jiàn)，不具任何約束力。經(jīng)過(guò)慎重考慮，該鄉(xiāng)巧借村級(jí)組織換屆之機(jī)，指導(dǎo)各村及時(shí)將《規(guī)則》內(nèi)容納入各村的村民自治章程，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，在全村進(jìn)行張貼公示，然后于選舉日交由全體村民表決，獲得98%以上高票通過(guò)，從而轉(zhuǎn)化成村民自己確定的“法律”。

2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。在各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，公布村民代表資格條件，召開(kāi)村會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)大家競(jìng)選村民代表，進(jìn)一步激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)格以一戶一票方式進(jìn)行推選，規(guī)定任何工作人員不得選票，充分體現(xiàn)了選民意志，真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊(duì)伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織換屆選舉工作要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施新一屆村兩委干部競(jìng)選村民代表“票決”制和黨員婦女競(jìng)選村民代表“定向選舉”制，各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表*人，其中村兩委干部*人，占31.7%，黨員83名，占24%，女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例，提高了對(duì)村民代表會(huì)議決策的控制力。

3、加強(qiáng)教育管理。建章立制，加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育管理，是提高村民代表隊(duì)伍素質(zhì)，完善村民代表會(huì)議制度的一項(xiàng)重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程，進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé)，村民代表工作委員會(huì)有權(quán)啟動(dòng)程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對(duì)，向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對(duì)村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊(duì)對(duì)村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn)，提高村民代表的思想覺(jué)悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報(bào)告履職情況和建立民主評(píng)議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會(huì)議或者書(shū)面形式向選民報(bào)告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對(duì)村民代表履職情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。

4、完善議事程序。為了使村民代表會(huì)議討論決定村務(wù)事項(xiàng)依法規(guī)范進(jìn)行，提高決策的科學(xué)性、合理性和會(huì)議成效，該鄉(xiāng)對(duì)村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會(huì)前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項(xiàng)初步方案的討論初定、會(huì)議通知、意見(jiàn)征集等。二是會(huì)議舉行程序。包括人數(shù)清點(diǎn)、議題提出、討論審議，表決通過(guò)、會(huì)議小結(jié)、會(huì)議記錄等。每次村民代表會(huì)議召開(kāi)之際，都要準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù)，如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開(kāi)會(huì)，對(duì)會(huì)議缺席人員是否請(qǐng)假進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)議結(jié)束后由與會(huì)人員逐一簽名。三是會(huì)后公開(kāi)程序。包括會(huì)議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對(duì)情況、形成的決定決議，都在會(huì)后通過(guò)適當(dāng)方式予以公布，讓廣大村民知曉。

二、取得成效

1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會(huì)之間的關(guān)系，做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外，還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評(píng)議權(quán)等；除履行公民應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)外，還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，協(xié)助村兩委開(kāi)展各項(xiàng)工作，反映村民意見(jiàn)和要求，參與民主決策，維護(hù)村民利益，從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感，有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。

2、提升了素質(zhì)。跟上屆相比，代表中村兩委干部增加了*人，黨員增加了*人，高中以上學(xué)歷增加了*人，大專以上學(xué)歷增加了*人，婦女代表增加了*人，致富帶頭增加了36人，而平均年齡則下降了2.7歲。可以看出村民代表中黨員、干部、婦女比例大幅提升，文化水平顯著提高，年齡層次明顯下降，產(chǎn)生的代表更具先進(jìn)性和廣泛性，從而改善了代表的組成結(jié)構(gòu)，提高了議事決策水平。值得一提的是以原有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)作為村民代表的傳統(tǒng)觀念被徹底打破，許多老隊(duì)長(zhǎng)深有感觸，覺(jué)得形勢(shì)確實(shí)有了變化，應(yīng)該讓年輕人更好地發(fā)揮了。

第3篇

在當(dāng)今信息十分豐富的時(shí)代，我認(rèn)為，教師已經(jīng)不是知識(shí)之源，知識(shí)的源泉應(yīng)當(dāng)是圖書(shū)和各種信息網(wǎng)絡(luò)。多媒體和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合不僅可以通過(guò)電腦對(duì)多媒體進(jìn)行數(shù)字化處理，還可以提供聲音、圖像、圖形、文字、動(dòng)畫(huà)等多種信息，對(duì)學(xué)習(xí)者形成多種感官刺激。不僅能引起學(xué)習(xí)者的強(qiáng)烈興趣和注意，而且有助于記憶，產(chǎn)生良好的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，多媒體具有的高度交互性，提供了人與電腦間一個(gè)極為自然的學(xué)習(xí)、溝通方式。也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中功能完善網(wǎng)絡(luò)軟件管理，共享某些硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源。

改變學(xué)習(xí)環(huán)境和方式

在傳統(tǒng)的黨校教育環(huán)境中，教師的任務(wù)是向?qū)W員傳授知識(shí)，但是教師不得不用“一支粉筆一張嘴，一塊黑板講一天”的傳統(tǒng)做法。而多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件采用了圖形操作界面，具有人機(jī)交互性，通過(guò)電腦多媒體網(wǎng)絡(luò)使用輔助教學(xué)軟件，改變了傳統(tǒng)電化教育手段的單向傳遞的情況，能促使學(xué)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。可根據(jù)學(xué)員程度確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容和數(shù)量，選取適合自己的學(xué)習(xí)難度。學(xué)員通過(guò)人機(jī)對(duì)話形式，不斷調(diào)整自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，學(xué)習(xí)的效果可以由電腦及時(shí)反饋和評(píng)價(jià)，這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境有利于進(jìn)行因材施教。

電腦多媒體網(wǎng)絡(luò)在黨校教學(xué)中，可以對(duì)學(xué)員用機(jī)實(shí)施監(jiān)控和統(tǒng)一管理，教師可以通過(guò)屏幕廣播、監(jiān)控、電子白板、語(yǔ)音對(duì)話等功能，及時(shí)、準(zhǔn)確全面地了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。同時(shí)可以通過(guò)話筒與學(xué)員進(jìn)行“教”與“學(xué)”的交流，使教學(xué)環(huán)節(jié)得以有效控制。這樣可以滿足不同層次學(xué)員的求知欲望。也給學(xué)員展現(xiàn)了一個(gè)豐富多彩的知識(shí)世界。

能夠改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)形式

人類接受信息是通過(guò)視、聽(tīng)、嗅、觸、味這五種感官進(jìn)行的，其中人類85%的信息是利用視覺(jué)從圖像得到的。因?yàn)槎嗝襟w網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有直觀性、操作性、實(shí)踐性這三性，若講解演示、上機(jī)實(shí)習(xí)、輔導(dǎo)等工作由多媒體網(wǎng)絡(luò)來(lái)做，就可以提供豐富的感性材料，使學(xué)員對(duì)電腦的學(xué)習(xí)過(guò)程更加接近現(xiàn)實(shí)。利用電腦多媒體網(wǎng)絡(luò)的屏幕廣播、語(yǔ)言對(duì)話等功能，教師可“揮灑自如”地講解演示。學(xué)員則可以“趁熱”在電腦及時(shí)上機(jī)練習(xí)，利用監(jiān)控功能，學(xué)員的練習(xí)情況可以在教師的眼中一覽無(wú)遺，并可以“手把手”個(gè)別地指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)；學(xué)員練習(xí)中的典型問(wèn)題也可以傳播給所有的學(xué)員觀看。

增大信息量，提高教學(xué)效率

在傳統(tǒng)的黨校教學(xué)中，學(xué)員學(xué)習(xí)知識(shí)主要通過(guò)教師講解，自己看書(shū)學(xué)習(xí)，但這兩種途徑的吸收量有限。傳統(tǒng)的教學(xué)方法，不符合黨校教育的特點(diǎn)。

多媒體網(wǎng)絡(luò)可以存儲(chǔ)大量的信息資源，可以按不同的信息分類建立多媒體教學(xué)所使用的素材庫(kù)。也就是說(shuō)，電腦多媒體是一個(gè)電教室、語(yǔ)言室、播放室、資料室、圖書(shū)室等。教學(xué)時(shí)，教師只坐在電腦多媒體教學(xué)機(jī)前，就可以快捷地檢索所需的信息。這種高效的教學(xué)手段和大量信息的教學(xué)方式，能極大地提高教學(xué)的效率和教學(xué)的質(zhì)量，使得教學(xué)活動(dòng)打破了時(shí)空范圍。

采用虛擬技術(shù)，解決一些難以實(shí)現(xiàn)和完成的任務(wù)

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以克服時(shí)間和空間的限制，模擬現(xiàn)實(shí)情況下難以實(shí)現(xiàn)和完成的任務(wù)。可利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬一些演示、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景，使學(xué)習(xí)者進(jìn)入到學(xué)習(xí)內(nèi)容中去。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)，超越了時(shí)間和空間、靜止和運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言和形象的障礙，變微觀為宏觀、變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)、變抽象為形象，這種直觀新穎的知識(shí)表達(dá)技術(shù)是常規(guī)教學(xué)手段無(wú)法企及的。

有利于教師把多余的精力用于創(chuàng)造性活動(dòng)

第4篇

一、基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，**縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來(lái)難度較大，在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：

（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。20**年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長(zhǎng)等10多個(gè)部門20多個(gè)一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競(jìng)崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動(dòng)性還是相對(duì)較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級(jí)干部如果沒(méi)有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，**縣共有中層干部1214名（縣級(jí)機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來(lái)我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對(duì)象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對(duì)中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐。

（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個(gè)單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都是一一對(duì)應(yīng)的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前縣級(jí)機(jī)關(guān)配備的421個(gè)中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個(gè)公檢法司中層職位，混崗的比例則高達(dá)47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個(gè)比例還呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣機(jī)關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個(gè)，實(shí)際設(shè)置了412個(gè)，平均每個(gè)科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個(gè)，實(shí)際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過(guò)了160個(gè)，平均每個(gè)科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒(méi)有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個(gè)臺(tái)階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動(dòng)本單位干部的工作積極性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個(gè)干部隊(duì)伍的優(yōu)化。

（四）制度逐步建立，但個(gè)別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部的選任程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，20**年，**縣率先制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案和正副股級(jí)干部任前請(qǐng)示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個(gè)別外，都能按規(guī)定的程序要求進(jìn)行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級(jí)干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個(gè)別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。部分單位對(duì)中層干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，對(duì)中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象的存在，也助長(zhǎng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。

二、原因分析

從調(diào)查的情況看，**縣中層干部隊(duì)伍中的問(wèn)題，主要有以下原因：

（一）公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標(biāo)，并主要通過(guò)全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。

（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于科級(jí)以下干部交流的規(guī)范性文件，20**年制訂的《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見(jiàn)》中雖然提及股級(jí)干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有屬性，干部單向趨利流動(dòng)的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒(méi)有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開(kāi)展得起來(lái)。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)工，一般干部長(zhǎng)期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。

（三）干部出口不暢能上不能下。樂(lè)上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級(jí)干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時(shí)也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個(gè)單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個(gè)中層干部，談何容易。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，“后備”中層干部十來(lái)年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時(shí)調(diào)動(dòng)，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。

（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機(jī)制。相對(duì)而言，對(duì)中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開(kāi)度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來(lái)的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于寬。省市對(duì)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的年度考核出臺(tái)了具體的政策規(guī)定，提出了量化測(cè)評(píng)打分的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)，走過(guò)場(chǎng)決不是個(gè)別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個(gè)單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍

要求各單位把加強(qiáng)中層干部的選拔任用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會(huì)、專題討論會(huì)等形式，切實(shí)加大對(duì)中層干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢(shì)和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動(dòng)真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待改革，正確對(duì)待權(quán)力，正確處理好個(gè)人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理

進(jìn)一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時(shí)將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個(gè)別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機(jī)關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對(duì)不按照要求任用的股級(jí)干部，組織部門堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。

（三）積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制

一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評(píng)教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時(shí)本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強(qiáng)的原則，加大中層職位公開(kāi)競(jìng)崗的力度，通過(guò)經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是嚴(yán)格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。三是探索開(kāi)展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測(cè)評(píng)）的得票情況，競(jìng)爭(zhēng)上崗還應(yīng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試的綜合成績(jī)，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評(píng)價(jià)制度。對(duì)中層干部的年度考核增加任職評(píng)價(jià)欄目，并規(guī)定在任職評(píng)價(jià)中基本勝任、不勝任票合計(jì)超過(guò)30％的，進(jìn)行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計(jì)超過(guò)30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對(duì)象中開(kāi)展測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺(tái)，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。在大力選派中層干部到急、難、險(xiǎn)、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時(shí)，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，通過(guò)上掛下派，多崗位交流，幫助他們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，提高他們處理復(fù)雜問(wèn)題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。

第5篇

一是敢。調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，黨建網(wǎng)站存在的另一個(gè)普遍現(xiàn)象就是過(guò)于嚴(yán)肅，有的甚至有些呆板。面對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)的巨大成就，專家、學(xué)者和官員都同樣感慨，成果源自敢于突破；在新一輪解放思想大討論中，提得最多的仍然是要敢于突破。黨建網(wǎng)站要發(fā)展，同樣要“敢為人先”，要敢于把一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題拿到網(wǎng)站來(lái)討論，哪怕是理論界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)慎重選擇后，網(wǎng)站可以本著不支持、慎表態(tài)、純理論角度的初衷，把嚴(yán)肅問(wèn)題大眾化。

二是快。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，除了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等少數(shù)大型的黨內(nèi)網(wǎng)站，其它省級(jí)以下黨建網(wǎng)站有一個(gè)通病：每到節(jié)假日，網(wǎng)站信息就不更新或者更新很少，相對(duì)于贏利性的其它門戶網(wǎng)站而言，不如人家敬業(yè)。1991年美國(guó)cnn在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中一炮而紅，就是因?yàn)樗鼘?duì)戰(zhàn)況的報(bào)道的速度始終做到了“世界第一”。同樣道理，黨建網(wǎng)站要想保持較高的點(diǎn)擊率，一個(gè)“快”字顯然是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

三是熱。黨建網(wǎng)站要聚集人氣，需要緊扣國(guó)際國(guó)內(nèi)和本區(qū)域的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，要把人們關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)顯現(xiàn)在網(wǎng)站上。除了諸如黨和國(guó)家的重大會(huì)議、冰雪災(zāi)害、臺(tái)灣選戰(zhàn)、美國(guó)救市等國(guó)際國(guó)內(nèi)之類的重大事件，筆者認(rèn)為，一些老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題同樣可以出現(xiàn)在黨建網(wǎng)站上。比如房?jī)r(jià)問(wèn)題、“正龍拍虎”，以及近日的“奶粉事件”，甚至前期的“艷照門”事件，黨建網(wǎng)站都不應(yīng)該以嚴(yán)肅性為由而回避這些老百姓極度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

四是特。在網(wǎng)站層出不窮的今天，各種形式的黨建網(wǎng)如果不辦出自身特點(diǎn)，就會(huì)被淹沒(méi)在千千萬(wàn)萬(wàn)的網(wǎng)站大軍中。政策性和權(quán)威性是黨建網(wǎng)站的自身優(yōu)勢(shì)，因此，結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間的政策解讀就應(yīng)當(dāng)成為黨建網(wǎng)的一大特點(diǎn)，以解民眾之之惑、百姓之難。一言之，沒(méi)有自己的“招牌菜”，網(wǎng)站就招不來(lái)“回頭客”。

第6篇

一、調(diào)查學(xué)習(xí)的首要任務(wù)

（一）調(diào)查城建檔案治理機(jī)構(gòu)變革狀況；

（二）調(diào)查城建檔案信息化建立狀況；

（三）調(diào)查城市地下管線工程檔案治理狀況；

（四）調(diào)查城建檔案學(xué)會(huì)工作狀況。

二、調(diào)查學(xué)習(xí)省市和市城建檔案工作的扼要狀況和根本經(jīng)歷

經(jīng)過(guò)調(diào)查學(xué)習(xí)，我們領(lǐng)會(huì)到、市城建檔案工作和學(xué)會(huì)工作發(fā)展具體、根底扎實(shí)、成效明顯、各有特征。

（一）城建檔案治理機(jī)構(gòu)健全，人員不變

經(jīng)過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)變革，、市的城建檔案治理機(jī)構(gòu)獲得了進(jìn)一步增強(qiáng)，人員不變，本能機(jī)能到位。省原建立廳在年機(jī)構(gòu)變革后改名為省住房和城鄉(xiāng)建立廳，廳辦公室詳細(xì)擔(dān)任全省會(huì)建檔案工作。全省8個(gè)省轄市都成立了城建檔案治理處和城建檔案館，執(zhí)行兩塊牌子，實(shí)行兩種本能機(jī)能。76個(gè)縣（市、區(qū)）都成立了城建檔案館（室）。市城建檔案館（處）增掛了市建立信息中間，一致?lián)稳薪⑿畔⒐ぷ鳌Ｔ擆^定編人員55人，現(xiàn)有人員163人。館房面積4000多平方米，館藏城建檔案32萬(wàn)多卷。市、縣（區(qū)）的城建檔案工作歸口住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分治理，承受同級(jí)檔案行政治理部分的指點(diǎn)和監(jiān)視。市城建檔案館于1987年成立，歸口市建委治理。1997年增掛了“市城建檔案工作辦公室”，執(zhí)行“兩塊牌子、一套人馬”體系體例，劃歸市規(guī)劃治理局治理。該館定編75人，現(xiàn)有人員157人。館房面積5000多平方米，館藏城建檔案40多萬(wàn)卷。市轄21個(gè)縣（區(qū)）中，有15個(gè)縣（區(qū)）均成立了城建檔案室，有6個(gè)區(qū)成立了城建檔案治理中間，城建檔案工作均歸口縣（區(qū)）規(guī)劃治理局治理，承受同級(jí)檔案行政治理部分的指點(diǎn)和監(jiān)視。因?yàn)橹笇?dǎo)注重，機(jī)構(gòu)健全，人員不變，城建檔案事業(yè)獲得了持續(xù)健康發(fā)展。

（二）樹(shù)立健全了城建檔案治理律例

省和市及其所轄市、縣（區(qū)）都高度注重城建檔案法制建立工作，省、市人大、縣政府以及住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分先后出臺(tái)了有關(guān)城建檔案治理規(guī)則，為城建檔案事業(yè)健康發(fā)展供應(yīng)了法制保證。年以來(lái)，省縣政府出臺(tái)了《省會(huì)市建立檔案治理方法》，市人多量準(zhǔn)出臺(tái)了《市城市建立檔案治理?xiàng)l例》，市縣政府出臺(tái)了《市城市地下管線工程檔案治理方法》以及《市建立工程檔案驗(yàn)收方法》等律例。市人大常委會(huì)同意頒布了《市城市規(guī)劃條例》，市縣政府頒布了《市城市建立檔案治理方法》、《市城市地下管線工程檔案治理方法》。還，市規(guī)劃治理局頒布了《市建立工程檔案編制驗(yàn)收及報(bào)送規(guī)則》等規(guī)章準(zhǔn)則，促進(jìn)了依法治檔工作。

（三）城市地下管線工程檔案治理有序

兩市增強(qiáng)了地下管線工程檔案治理工作，并獲得了必然成效。一是樹(shù)立健全了地下管線工程檔案治理律例和有關(guān)準(zhǔn)則，做到了有法可依。二是將地下管線工程檔案治理歸入了工程建立治理順序。管線建立單元在管線工程報(bào)建時(shí)，同城建檔案館（處、辦）簽署了管線工程檔案編報(bào)責(zé)任書(shū)，提出了管線工程檔案編制與移交要求。三是城建檔案治理部分參與地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收工作，工程檔案不及格的不克不及組織工程正式驗(yàn)收。市成立了地下管線工程檔案治理辦公室，擔(dān)任地下管線工程檔案營(yíng)業(yè)指點(diǎn)與監(jiān)視工作。

（四）城建檔案從業(yè)人員崗?fù)づ嘤?xùn)扎實(shí)有用

兩市城建檔案治理部分（或?qū)W會(huì)）每年組織1至2次全市城建檔案治理員崗?fù)づ嘤?xùn)班。還，他們針對(duì)重點(diǎn)建立項(xiàng)目規(guī)劃大、周期長(zhǎng)、檔案文件資料數(shù)目多等特點(diǎn)，集中組織培訓(xùn)重點(diǎn)建立項(xiàng)目建立單元檔案材料員崗?fù)づ嘤?xùn)班，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，進(jìn)步檔案材料員營(yíng)業(yè)本質(zhì)，保證了重點(diǎn)（嚴(yán)重）建立項(xiàng)目工程檔案進(jìn)館質(zhì)量。

（五）城建檔案學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)務(wù)實(shí)有用

省和、市城建檔案學(xué)會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)方式多樣，務(wù)實(shí)有用。一是省、市城建檔案學(xué)會(huì)共同城建檔案治理部分組織舉行城建檔案材料員崗?fù)づ嘤?xùn)，增強(qiáng)了城建檔案干軍隊(duì)伍建立。二是積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，評(píng)選城建檔案學(xué)術(shù)論文。三是每年組織1-2次城建檔案工作鉆研會(huì)或?qū)ｎ}講座，研討處理城建檔案工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為推進(jìn)城建檔案事業(yè)健康發(fā)展起到了主要效果。

三、意見(jiàn)與建議

經(jīng)過(guò)對(duì)省市和市城建檔案工作的調(diào)查學(xué)習(xí)狀況，聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，提出以下意見(jiàn)與建議。

（一）增強(qiáng)城建檔案治理機(jī)構(gòu)建立，認(rèn)真實(shí)行治理本能機(jī)能

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技能檔案工作條例》、《城市建立檔案治理規(guī)則》等司法律例和上級(jí)主管部分的要求，以及兄弟省市狀況，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分在此次機(jī)構(gòu)變革中也應(yīng)樹(shù)立健全城建檔案治理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)干軍隊(duì)伍建立，切實(shí)實(shí)行城建檔案治理本能機(jī)能。

（二）切實(shí)增強(qiáng)城建檔案法制建立，增強(qiáng)監(jiān)視治理

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要高度注重城建檔案法制建立工作，進(jìn)一步樹(shù)立健全城建檔案治理規(guī)章，做到有章可循。

（三）出力開(kāi)展城市地下管線工程檔案治理工作

城市地下管線工程是城市生產(chǎn)和人民生涯的“生命線”，搞好城市地下管線工程檔案治理工作具有非常主要的意義。起首，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要高度注重地下管線工程檔案治理工作，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)。其次，要進(jìn)一步樹(shù)立健全地下管線工程檔案治理規(guī)則和有關(guān)準(zhǔn)則，做到有法可依，有章可循。再次，要將地下管線工程檔案治理切實(shí)歸入建立治理順序，起勁完成地下管線工程檔案集中一致治理，充沛發(fā)揚(yáng)地下管線工程檔案在城市規(guī)劃、建立、治理工作中的主要效果。

（四）增強(qiáng)信息化建立，推進(jìn)城建檔案治理現(xiàn)代化

信息化是改動(dòng)城建檔案治理工作傳統(tǒng)方法，促進(jìn)城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本出路。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要加大投入，裝備需要的專用設(shè)備，為開(kāi)展城建檔案信息化工作發(fā)明前提。城建檔案治理部分要出力開(kāi)展城建檔案數(shù)字化工作，特殊要加速對(duì)主要的城建檔案數(shù)字化工作進(jìn)度，并采納辦法執(zhí)行主要數(shù)字城建檔案載體異地備份寄存，保證城建檔案信息資本的平安保管和有用應(yīng)用，為城鄉(xiāng)建立事業(yè)又好又快發(fā)展服好務(wù)。

第7篇

一、目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

(一)監(jiān)督力量薄弱。

(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高，從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。

(三)干部職工認(rèn)識(shí)不足。

基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí)，部分干部職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

(四)宣傳教育不到位。

大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是軟件，沒(méi)有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來(lái)看，仍是以開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡(jiǎn)單方式方法為主，教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實(shí)效性。

二、做好基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策及建議

十對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

(一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。

俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒(méi)有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問(wèn)題，積極克服困難，推動(dòng)工作開(kāi)展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)。基層工作者面對(duì)的人員素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹(shù)立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過(guò)的人員。各級(jí)紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。

第8篇

(一)企業(yè)貸款上與政府部門缺乏溝通

通過(guò)此次的下基層，集意見(jiàn)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段的聯(lián)社工作中，有部分企業(yè)只顧生產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注媒體發(fā)放的相關(guān)信息，從而影響了企業(yè)貸款業(yè)務(wù)工作。對(duì)此問(wèn)題，我聯(lián)社可以在信息溝通方面充分把政策信息通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)及時(shí)傳達(dá)到各企業(yè)。并同時(shí)用短信、QQ等及時(shí)信息。還可以與企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)建立QQ群，在群里公告信息，把具體的文件上傳到群空間里供大家下載傳閱，從而真正做好一個(gè)創(chuàng)新型、服務(wù)型的聯(lián)社。

(二)對(duì)農(nóng)村企業(yè)貸款支持不夠，支農(nóng)政策不完善

通過(guò)下基層，聽(tīng)意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，我XX聯(lián)社在支農(nóng)工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但工作中還存在對(duì)農(nóng)村企業(yè)貸款支持不夠、支農(nóng)資金來(lái)源較少，支農(nóng)政策不夠完善，不能得以高效落實(shí)等問(wèn)題。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)我社聯(lián)存在此類問(wèn)題，主要是由于農(nóng)村企業(yè)整體信貸管理水平不高、農(nóng)村信用環(huán)境較差、抵押難擔(dān)保，較法律規(guī)定相差遠(yuǎn)等。對(duì)于此類問(wèn)題，我社聯(lián)可以制定明確的規(guī)章制度，做好貸款的調(diào)查審批工作，做到貸后管理，責(zé)任追究以及違規(guī)處罰管理工作。并可以規(guī)范信貸操作流程，積極推行優(yōu)惠政策，并同時(shí)積極展開(kāi)擔(dān)保貸款，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸款制度，從而強(qiáng)化農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，完善支農(nóng)政策。

(三)職工整體作風(fēng)有待改善

當(dāng)前群眾普遍反映我聯(lián)社機(jī)關(guān)人員為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，部分人員存在作風(fēng)建設(shè)懶惰，服務(wù)能力較差、帶動(dòng)能力較弱的現(xiàn)象。信貸工作辦事力度不透明、不公然的情況時(shí)有發(fā)生。要想加強(qiáng)我聯(lián)社的信貸服務(wù)工作，我聯(lián)社應(yīng)定期開(kāi)展服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，建立客戶投訴建議薄以及員工考核檔案，并實(shí)行年度審批，對(duì)作風(fēng)良好服務(wù)優(yōu)質(zhì)的員工加以獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)員工的作風(fēng)與素質(zhì)能力建設(shè)。

(四)、電子銀行業(yè)務(wù)營(yíng)銷難度大，農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)偏低

由于農(nóng)村的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)城市，還較為落后，農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力都普遍較低，因此我聯(lián)社的電子銀行業(yè)務(wù)在農(nóng)村方面的營(yíng)銷存在有一定程度的難度，這也導(dǎo)致了我聯(lián)社電子銀行營(yíng)銷效益收到了一定的影響。在此方面，我社聯(lián)可以安排專人對(duì)農(nóng)戶的電子銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行集中培訓(xùn)與教導(dǎo)，并鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)同村村民進(jìn)行教導(dǎo)，使其發(fā)揮引導(dǎo)作用進(jìn)一步帶動(dòng)他人開(kāi)展電子銀行業(yè)務(wù)，實(shí)際提升我聯(lián)社銀行業(yè)務(wù)營(yíng)銷實(shí)效。

(五)、人事部門就人員配備上不太合理，應(yīng)優(yōu)化組合

具群眾與部分客戶反映，我聯(lián)社存在有人員分配不合理，人員職責(zé)不明確等現(xiàn)象的產(chǎn)生。經(jīng)分析調(diào)查我聯(lián)社現(xiàn)階段人員數(shù)量雖較前幾年來(lái)增加不少，但卻依然難以滿足，當(dāng)前農(nóng)村企業(yè)的迅速發(fā)展與快速崛起的趨勢(shì)。并且在人員分配方面，人事部門確實(shí)存在有未能依照聯(lián)社人員特點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行分配，工作崗位職責(zé)也存在有分工不明等現(xiàn)象。我聯(lián)社應(yīng)加大人事部門管理力度，實(shí)際開(kāi)展員工情況調(diào)查表，實(shí)際了解員工特色與專業(yè)，并據(jù)此合理安排員工職位和組合、并進(jìn)一步設(shè)立員工責(zé)任制度，明確表情各崗位員工職責(zé)。

(六)、對(duì)農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信進(jìn)度緩慢，核實(shí)難度大

在現(xiàn)階段以來(lái)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我聯(lián)社對(duì)農(nóng)戶企業(yè)的評(píng)級(jí)授信工作不夠及時(shí)，核實(shí)授信進(jìn)度緩慢、難度較大。這主要是由于，我聯(lián)社對(duì)于農(nóng)戶的檔案建設(shè)不夠健全，與其進(jìn)行的聯(lián)系不夠密切，因此不能夠及時(shí)掌握農(nóng)戶信息，影響了對(duì)農(nóng)戶第一時(shí)間實(shí)行授信工作。為提高我聯(lián)社的授信業(yè)務(wù)及時(shí)性，我聯(lián)社應(yīng)設(shè)立農(nóng)戶跟蹤檔案，定期定時(shí)安排人員主動(dòng)與農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)際了解農(nóng)戶情況，提醒農(nóng)戶進(jìn)行還貸，從而減少授信核實(shí)難度，及時(shí)開(kāi)展授信業(yè)務(wù)。

(七)、監(jiān)督考核機(jī)制不健全

在干部職工與聯(lián)社員工建設(shè)方面，經(jīng)分析群眾反映發(fā)現(xiàn)。我聯(lián)社存在有監(jiān)督考核機(jī)制不健全，落實(shí)考核不嚴(yán)格，實(shí)施監(jiān)督力度差的問(wèn)題。這導(dǎo)致了我聯(lián)社的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)效益難以得到提升，影響了對(duì)客戶以及群眾的服務(wù)工作質(zhì)量。我聯(lián)社應(yīng)加大內(nèi)部管理力度，安排干部人員親自下查考核，并實(shí)施計(jì)分機(jī)制，加大人員服務(wù)力度監(jiān)督，提高我聯(lián)社工作績(jī)效。

第9篇

一、本館基本狀況

本館是一個(gè)位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級(jí)綜合檔案館。館藏檔案從*年的3萬(wàn)余卷（件）增加到2007年5.6萬(wàn)余卷（件），館藏結(jié)構(gòu)在近幾年來(lái)的變化情況見(jiàn)下

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數(shù)量以年平均9.95%增加；其中文書(shū)檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨(dú)生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。隨之而來(lái)的是檔案利用的人數(shù)、范圍、目的等也相應(yīng)發(fā)生了變化。見(jiàn)本館從*至20*年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計(jì)表。

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數(shù)以年平均約8%遞增上升。說(shuō)明館藏檔案數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴(kuò)大的前提。

2、調(diào)閱卷數(shù)相對(duì)于利用人數(shù)卻減少下降，說(shuō)明了二點(diǎn)：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在20*年底建成了館藏檔案文件級(jí)目錄約80萬(wàn)條的數(shù)據(jù)庫(kù)，到20*年底增加至93萬(wàn)條。因此，檢索速度及查準(zhǔn)率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調(diào)用與翻閱查找，保護(hù)了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會(huì)的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關(guān)系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項(xiàng)包括招工名冊(cè)（包括干部職工調(diào)動(dòng)）、知青下放（包括學(xué)歷證明）、婚姻登記、獨(dú)生子女、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個(gè)“其他”項(xiàng)則包含了公證檔案、審計(jì)檔案、名人檔案等的利用。從整個(gè)利用情況看：涉及到個(gè)人待遇、身份證明的招工名冊(cè)、婚姻登記、學(xué)歷、獨(dú)生子女登記、建筑執(zhí)照等內(nèi)容的檔案利用率較高，而以學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當(dāng)然民生檔案的的概念是近幾來(lái)提出的，還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義。但從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)問(wèn)題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關(guān)，密不可分的。

二、檔案利用中出現(xiàn)的的問(wèn)題

隨著社會(huì)公眾對(duì)檔案利用需求的擴(kuò)大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對(duì)檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據(jù)的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題。現(xiàn)將本館檔案利用中出現(xiàn)的問(wèn)題一一提出。

1、公民利用檔案的權(quán)利與檔案利用限制的關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開(kāi)放和未開(kāi)放檔案的權(quán)力，但查閱未開(kāi)放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對(duì)未開(kāi)放檔案的提供利用與限制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設(shè)局*年至*年形成的建筑執(zhí)照檔案，對(duì)于這部分檔案的提供利用，工作人員會(huì)遇到二個(gè)問(wèn)題：一、是否作為開(kāi)放檔案來(lái)提供利用？因?yàn)榘凑铡稒n案法》第十九條“經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因?yàn)樵诮邮諘r(shí)，檔案形成部門并未對(duì)不宜開(kāi)放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒(méi)有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現(xiàn)在房產(chǎn)檔案及拆遷檔案的提供利用過(guò)程中。

2、檔案利用的方式

按照《實(shí)施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復(fù)制的這二項(xiàng)方式不存在問(wèn)題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個(gè)便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個(gè)問(wèn)題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對(duì)專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準(zhǔn)確度、方便度肯定比較高。對(duì)于區(qū)級(jí)綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時(shí)難免會(huì)遇到種種問(wèn)題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請(qǐng)表”上，有許多公章、簽字、簡(jiǎn)易建筑圖、標(biāo)注的各種數(shù)據(jù)等檔案信息，遇到這種情況，采用復(fù)制方式出證，可以保證檔案證明的真實(shí)性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問(wèn)題

在檔案提供利用中會(huì)遇到單位或公民個(gè)人對(duì)未查到所需檔案提出開(kāi)具未查到檔案證明的要求。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開(kāi)具其所需證明；但對(duì)未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開(kāi)具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實(shí)施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關(guān)檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問(wèn)和申請(qǐng)為核查某種事實(shí)在館藏檔案中記載情況（有無(wú)記載和如何記載）而編制的一種書(shū)面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開(kāi)展檔案提供利用服務(wù)的方式之一”，以及由*師范大學(xué)出版社出版的《檔案信息化工作實(shí)用手冊(cè)》中“檔案工作基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認(rèn)證文件。說(shuō)明館內(nèi)有無(wú)所查詢的文件、文件中有無(wú)所查詢的有關(guān)問(wèn)題與事實(shí)的記載，以及該文件的存放地點(diǎn)”。那么，如果按照這種說(shuō)法，如有單位或公民個(gè)人要求檔案館為其開(kāi)具未查到檔案證明是應(yīng)該開(kāi)具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔(dān)此之責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)呢？近年來(lái)各級(jí)各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問(wèn)題中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨(dú)特作用，想方設(shè)法到檔案館騙取證明。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應(yīng)當(dāng)不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實(shí)性。

因?yàn)橐罁?jù)所查到的檔案開(kāi)具證明是由檔案固有屬性及其價(jià)值決定的。檔案證明應(yīng)該是依據(jù)檔案的記載出具的憑證性文件。而沒(méi)有查到檔案被要求開(kāi)具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經(jīng)常會(huì)遇到這種情況。如有些單位來(lái)檔案館查詢單位職工的招工通知書(shū)，如未查到，則會(huì)要求檔案館為其開(kāi)具未查到證明。有些個(gè)人來(lái)館查閱有無(wú)婚姻關(guān)系，經(jīng)查而未查到，也會(huì)要求出具無(wú)婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒(méi)依據(jù)性文件說(shuō)服利用者，因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進(jìn)館與方便利用的問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)婚姻法》(20*年修正)第十七條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)”，法律規(guī)定讓人們認(rèn)識(shí)到確定婚前財(cái)產(chǎn)的重要性。而當(dāng)今社會(huì)人們的生活中會(huì)不斷地涉及到婚姻狀況的證明問(wèn)題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到20*年12月31日止已全部進(jìn)館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內(nèi)的到法定婚齡的公民，如果需要開(kāi)具婚姻狀況證明，則至少要到兩個(gè)地方，即先到檔案館查證有無(wú)婚姻登記檔案（結(jié)婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱20*年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實(shí)造成利用檔案的不便，而產(chǎn)生怨言。還有一些戶口遷進(jìn)遷出的公民，其戶口所在地的時(shí)間段不一定全在本區(qū)內(nèi)，但其會(huì)要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對(duì)檔案利用現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

以上所述，是本館檔案利用工作之現(xiàn)狀，也許是個(gè)案。但經(jīng)筆者與同級(jí)同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級(jí)檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問(wèn)題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長(zhǎng)，另一方面相關(guān)的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權(quán)力不能全部實(shí)現(xiàn)。那么就區(qū)（縣）級(jí)檔案館而言，如何嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長(zhǎng)的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對(duì)區(qū)（縣）級(jí)檔案館檔案利用的現(xiàn)狀做了以下幾點(diǎn)思考：

1、要加強(qiáng)對(duì)于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡(jiǎn)化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對(duì)于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。