時(shí)間：2022-11-03 14:51:27
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一、指導(dǎo)思想（本著的原則）12字
“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、服務(wù)到位”
二、常規(guī)工作
（一）綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)扭轉(zhuǎn)上級(jí)來(lái)文及校內(nèi)發(fā)文，加強(qiáng)與各處室的信息溝通。本年度共收到上級(jí)來(lái)文526件，校內(nèi)發(fā)文68件。
（二）人事管理，規(guī)范運(yùn)行。協(xié)助校長(zhǎng)室、校區(qū)做好人事及考勤工作。1、對(duì)今年新招聘教師，調(diào)動(dòng)教師的入編、出編手續(xù)的辦理。采集了相關(guān)信息，補(bǔ)充了人事檔案。2、校區(qū)人員變動(dòng)信息的完善。3、根據(jù)學(xué)校職稱(chēng)實(shí)施方案，與教務(wù)處、工會(huì)一起，對(duì)申報(bào)職稱(chēng)晉升的教師進(jìn)行資格審核和積分考核，推薦申報(bào)，組織人員將申報(bào)人員材料送市東臺(tái)教育局、人社局、鹽城教育局過(guò)堂。4、赴省聯(lián)院參加“2019年度高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”及“2019年學(xué)院人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作會(huì)議”，在教務(wù)處及各相關(guān)部門(mén)（系部）的支持、配合下，按照省聯(lián)院信息采集工作要求，規(guī)范、細(xì)致地采集了相關(guān)的數(shù)據(jù)，按時(shí)報(bào)送省聯(lián)院。5、根據(jù)省廳及鹽城市教育局要求，報(bào)送2019年度學(xué)校質(zhì)量年報(bào)。6、根據(jù)市教育要求，做好人事編制年報(bào)。7、好年度優(yōu)秀及學(xué)期先進(jìn)組織、匯總、報(bào)送工作。8、根據(jù)校區(qū)要求，強(qiáng)化教職工的考勤統(tǒng)計(jì)，切實(shí)保證每月在教職工代表監(jiān)督下讀取信息，按按月匯總、公布，確保公開(kāi)透明。9、及時(shí)對(duì)教職工的請(qǐng)假情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并將請(qǐng)假手續(xù)存檔。
（三）黨建工作，扎實(shí)開(kāi)展。1、根據(jù)上級(jí)要求，協(xié)助學(xué)校黨總支做好“不忘初心 牢記使命”主題教育。2、根據(jù)學(xué)校要求，協(xié)調(diào)做好“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的宣傳、資料收集整理工作。3、指導(dǎo)我校3名預(yù)備黨員、3名發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)資格審核材料并報(bào)送市教育局。4、根據(jù)市扶貧辦要求，做好我校黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難農(nóng)戶(hù)工作，2019年度分四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)了結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，并按要求將走訪(fǎng)照片等信息上傳鹽城扶貧網(wǎng)，學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶資料每年扎口報(bào)送市扶貧辦。5、邀請(qǐng)學(xué)校離退休老黨員來(lái)校，開(kāi)展“感受學(xué)校發(fā)展、追憶光榮歲月”主題活動(dòng)。6、做好學(xué)校年度黨建工作總結(jié)及相關(guān)資料的匯總梳理扎口工作。
另外，1、學(xué)校微信報(bào)道的編排和上傳（2019年度共編排、推送報(bào)道438篇）。2、文明校園的創(chuàng)建（學(xué)校現(xiàn)為鹽城市文明校園、東臺(tái)市文明校園；完成2017-2018鹽城市文明單位的復(fù)查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作）。3、沿海校區(qū)補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)匯總。4、重大活動(dòng)的接待。5、車(chē)輛的安排。6、印章的管理。7、與教務(wù)處、后勤處協(xié)同完成績(jī)效工資的核算、送審。8、行政會(huì)議的組織安排。9、學(xué)校重要檔案資料的歸檔。10、值班安排。11、其他臨時(shí)交辦事務(wù)。
三、重點(diǎn)工作
（一）規(guī)章制度的“廢改立”。辦公室對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總，督導(dǎo)室擬定了《關(guān)于學(xué)校有關(guān)制度的“廢、改、立”工作項(xiàng)目的思考和說(shuō)明》，并提交校長(zhǎng)室研究。
（二）校園文化建設(shè)。學(xué)校工會(huì)擬定了校園文化整合提升方案。
一要嚴(yán)密組織，迅速行動(dòng)。秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了確保按時(shí)按期、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，縣委召開(kāi)常委會(huì)議，做了專(zhuān)題研究部署，明確提出要堅(jiān)持大搞農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決心不動(dòng)搖，工作力度不減弱，堅(jiān)定不移地推進(jìn)公路交通大建設(shè)，并且要在這項(xiàng)工作中，全面檢閱各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面錘煉各級(jí)干部的工作作風(fēng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，對(duì)秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)予以高度重視。會(huì)議之后，要迅速召開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和本單位全體職工會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)陳縣長(zhǎng)講話(huà)原文，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員，靠實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村包路制度，堅(jiān)持一條路一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一條路一支管理隊(duì)伍，具體抓好組織實(shí)施，真正在全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、齊頭并進(jìn)的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啟動(dòng)公路建設(shè)，切實(shí)做到有聲勢(shì)、有力度、有成效，迅速在全縣掀起秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的。
二要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。今年秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的任務(wù)艱巨而繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天，新修整修千里路”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化各自任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。特別是發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、林業(yè)、國(guó)土、水保、公安、檢察、司法、監(jiān)察、審計(jì)等公路大會(huì)戰(zhàn)指揮部成員單位，要切實(shí)履行職責(zé)，積極支持協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，為工程的加快推進(jìn)提供保障。宣傳新聞單位要切實(shí)加大宣傳力度，為公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)營(yíng)造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，修通2條通社道路為重點(diǎn)，切實(shí)做到有人出人、有錢(qián)出錢(qián)、有物出物、有機(jī)械出機(jī)械，以實(shí)際行動(dòng)支持所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工作，這是考核包鄉(xiāng)單位的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做細(xì)、做實(shí)，向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工出勞，投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉(xiāng)村公路整修養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的路基改造工程等四項(xiàng)核心工作。要千方百計(jì)解決好所有項(xiàng)目路上的拆遷占地問(wèn)題，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，真正在化解矛盾、解決問(wèn)題中提高執(zhí)政水平，體現(xiàn)工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協(xié)助下，新修2條通社公路，進(jìn)一步提高公路通達(dá)能力。要在抓好通鄉(xiāng)公路、通村通社公路建設(shè)的同時(shí)，全力以赴抓好重點(diǎn)公路和歷年修建的村村通公路養(yǎng)護(hù)整修工作，鋪沙備石，平整路面，保證公路暢通。要深入發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，主動(dòng)配合施工單位實(shí)施好路基改造工程，真正在全縣形成全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手大搞公路建設(shè)的新熱潮。
三要加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。交通部門(mén)作為公路建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務(wù)于公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，把所有技術(shù)力量派遣到工作第一線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所有的項(xiàng)目公路，無(wú)論通鄉(xiāng)油路，還是通鄉(xiāng)等級(jí)路、村村通公路，交通局都要加強(qiáng)管理，成立項(xiàng)目部，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉(xiāng)公路建設(shè)中來(lái)，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。要切實(shí)通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保秋冬季公路建設(shè)工程成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“放心工程”，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律。要全面完成公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須要有優(yōu)良的工作作風(fēng)作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，在工作過(guò)程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身實(shí)的良好形象，帶頭深入一線(xiàn)，親自?huà)鞄洝⒂H自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到不偷懶、不耍滑，不推諉。要堅(jiān)決杜絕群眾干、干部看的問(wèn)題，要和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，真正在落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓好落實(shí)。公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，絕不允許干部職工缺崗溜位，絕不允許在施工中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，要切實(shí)在“實(shí)”字上下功夫。對(duì)欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子，不干實(shí)事的干部，該組織處理的要組織處理，該紀(jì)律處分的要堅(jiān)決予以紀(jì)律處分，努力在全縣營(yíng)造一種說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)形成一種議而就決，決而就干，快事快辦，特事特辦，雷厲風(fēng)行，激情落實(shí)的工作格局。
五要加強(qiáng)督查，從嚴(yán)考核。加強(qiáng)督查考核是確保秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)順利推進(jìn)的重要保障。在即將開(kāi)展的公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，必須將督查考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行深入扎實(shí)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改。縣委、政府將成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，抽調(diào)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。根據(jù)督查情況，縣委、政府要分片召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記面對(duì)面匯報(bào)工程進(jìn)展情況，凡組織不力、行動(dòng)遲緩，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要做出深刻檢查，并在新聞媒體上進(jìn)行公布曝光。交通局和相關(guān)部門(mén)要按照陳縣長(zhǎng)的要求，及時(shí)制定考核獎(jiǎng)評(píng)辦法，在大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)公路建設(shè)情況進(jìn)行全面的驗(yàn)收評(píng)比，逐級(jí)召開(kāi)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，對(duì)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)沒(méi)有落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在年終兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、2020年度工作總結(jié)
（一）服務(wù)群眾，決勝脫貧攻堅(jiān)
在脫貧攻堅(jiān)決勝之年，深入結(jié)合“戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，深入貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)安排部署，切實(shí)解決幫扶村實(shí)際困難，全局干部職工深系貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)開(kāi)展慰問(wèn)走訪(fǎng)活動(dòng)，了解貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)的生產(chǎn)、生活情況，與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，通過(guò)親切交談，宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，按計(jì)劃進(jìn)行分批蹲點(diǎn)，切實(shí)幫助聯(lián)系群眾解決實(shí)際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議20余場(chǎng)次，全局職工聯(lián)系貧困戶(hù)21戶(hù)，走訪(fǎng)聯(lián)系村寨群眾150余戶(hù)共計(jì)850余人次，累計(jì)走訪(fǎng)200余次，共收集群眾問(wèn)題訴求19條，解決實(shí)際困難11個(gè)，提出處理意見(jiàn)建議8條，解釋答復(fù)問(wèn)題10個(gè)。
（二）服務(wù)大局，推進(jìn)依法行政
一是扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作。本年度，共為縣政府常務(wù)會(huì)議題審查意見(jiàn)100件，法律事務(wù)5件，規(guī)范性文件6件，重大行政決策1件。嚴(yán)格履行備案制度，按要求向州政府、縣人大常委會(huì)報(bào)備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開(kāi)展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪(fǎng)38個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，組織開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)；嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員資格，今年共清理過(guò)期執(zhí)法證件58個(gè)，年審合格執(zhí)法證225個(gè);組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)38名和一線(xiàn)執(zhí)法人員110名進(jìn)行全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專(zhuān)題培訓(xùn)；嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員辦證身份審核關(guān)，清理僵尸執(zhí)法證件58個(gè)，新辦執(zhí)法證件30個(gè)，目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人，組織94人開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化，辦理行政復(fù)議案件1件（不予受理），均在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)錄入運(yùn)行；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年以來(lái)，全縣發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）強(qiáng)化基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是強(qiáng)化特殊人群管控，做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查，按照法定程序，對(duì)審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)估15人次。健全特殊人員管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)道及請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作制度。強(qiáng)化社矯對(duì)象監(jiān)督管理，常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)全縣57名社區(qū)服刑人員的活動(dòng)軌跡實(shí)施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控。二是加大服務(wù)管理力度，深化安置幫教工作。無(wú)縫對(duì)接，全面排查走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)排查率達(dá)100%。制定實(shí)施方案，幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。三是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解防線(xiàn)。充分整合資源，全縣建立調(diào)解組織147個(gè)，目前，全縣110個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)居委會(huì)都達(dá)到了有固定的辦公場(chǎng)所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊(duì)伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任命調(diào)解員，指定行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)成員共155名，村（居）民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項(xiàng)制度。開(kāi)展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”原則，積極發(fā)揮“第一道防線(xiàn)”作用，創(chuàng)新調(diào)解工作方式，深入開(kāi)展調(diào)解矛盾糾紛排查化解，做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預(yù)防糾紛76件，成功調(diào)解矛盾糾紛17起，調(diào)解成功率達(dá)100%。
（四）深推“法律政策七進(jìn)”，構(gòu)建法治社會(huì)
開(kāi)年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)和艱巨的洪水、泥石流等自然災(zāi)害防治工作，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強(qiáng)治理”工作基調(diào)，全縣深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”，全面建設(shè)法治社會(huì)。
一是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊(duì)伍格局（即：縣級(jí)藏漢雙語(yǔ)宣講團(tuán)1個(gè)、專(zhuān)業(yè)法律政策宣傳隊(duì)7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊(duì)25支、法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）64名，在寺廟、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”），同時(shí)，整合力量和資源，發(fā)動(dòng)司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等，利用流動(dòng)宣傳車(chē)、“村村響”大喇叭、紅袖標(biāo)“小喇叭”等方式方法，切實(shí)延伸普法觸角，全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強(qiáng)化法治宣傳，助力疫情阻擊。以“法律政策七進(jìn)”工作為抓手，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，印制并發(fā)放了各類(lèi)宣傳資料31500余份，出動(dòng)法治宣傳教育工作人員150余人次，流動(dòng)宣傳車(chē)120臺(tái)次，開(kāi)展流動(dòng)宣傳145次，播放普法音頻300余小時(shí)覆蓋全縣147個(gè)行政村（社區(qū)）96340余人次；設(shè)置法律政策宣傳點(diǎn)3處，積極開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)291次，解答法律咨詢(xún)涉及人數(shù)850余人次；充分運(yùn)用新媒體+普法模式，強(qiáng)化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”宣傳，通過(guò)短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽(yáng)光》等普鏈接62條，發(fā)送普法短信75000余條，將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中，全面滿(mǎn)足人民群眾的法治需求，保障疫情防控工作依法有序開(kāi)展。
三是持續(xù)分類(lèi)推進(jìn)，“七進(jìn)”全面實(shí)施。今年，全縣持續(xù)開(kāi)展“法律政策進(jìn)寺廟”26場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”551場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)學(xué)校”45場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)企業(yè)”10場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)”11場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)景區(qū)”4場(chǎng)次；“法律政策進(jìn)醫(yī)院”3場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法物品共計(jì)13500余件（其中：普法掛歷2000冊(cè)），發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律知識(shí)讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類(lèi)普法資料63000余冊(cè)，解答法律咨詢(xún)?nèi)藬?shù)410人，發(fā)送普法短信29000余條，懸掛宣傳橫幅31幅，群發(fā)送微信220余條，受教育人數(shù)達(dá)74600余人次，法律政策宣傳普及覆蓋率達(dá)98%以上。
四是強(qiáng)化檢查督促，保障工作實(shí)效。?4月以來(lái)，縣依法治縣辦、縣司法局對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門(mén)進(jìn)行了“七五”普法工作初驗(yàn)，對(duì)于落實(shí)力度薄弱、開(kāi)展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)提出整改意見(jiàn)，并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導(dǎo)檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計(jì)劃
在2021年工作中，將持續(xù)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持服務(wù)群眾，助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持按照脫貧攻堅(jiān)工作安排部署，嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作群覆蓋要求，落實(shí)“人人訪(fǎng)，戶(hù)戶(hù)忙”主題實(shí)踐活動(dòng)要求，積極開(kāi)展扶貧工作，服務(wù)群眾，解民所需，為民辦事，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。
一、做好殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作
（一）及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)
千方百計(jì)想辦法，解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，積極對(duì)上爭(zhēng)取股權(quán)量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金，實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助1057人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼104萬(wàn)元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。
2.落實(shí)扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼
2020年以來(lái)繼續(xù)實(shí)施對(duì)全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個(gè)人年收入不超過(guò)國(guó)家當(dāng)年貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人按實(shí)際差額進(jìn)行補(bǔ)差。為建檔立卡貧困殘疾人按國(guó)家貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人發(fā)放扶貧對(duì)象生活1446人補(bǔ)貼385萬(wàn)元。
（二）積極對(duì)上爭(zhēng)取扶貧資金和各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施股權(quán)量化讓貧困殘疾人得實(shí)惠
2020年對(duì)上爭(zhēng)取殘聯(lián)股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目資金35萬(wàn)元，入股我縣發(fā)展勢(shì)頭良好的專(zhuān)合社。通過(guò)幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權(quán)量化項(xiàng)目資金入股專(zhuān)合社當(dāng)上了股東。專(zhuān)合社每年按股本金的5%進(jìn)行保底分紅，按收益的3%進(jìn)行利益分紅。今年共樂(lè)鎮(zhèn)毛村25萬(wàn)資金，27人入股分紅得實(shí)惠，仙峰資金10萬(wàn)高山好村11人入股分紅得實(shí)惠。
（三）落實(shí)殘疾人困難和臨時(shí)救助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等各項(xiàng)政策。
組織開(kāi)展溫暖萬(wàn)家行，2020年共慰問(wèn)殘疾人2336人，資金105.73萬(wàn)元。2020年目前已經(jīng)實(shí)施緊急醫(yī)療救助9人，資金17600元。
（四）實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造
縣殘聯(lián)積極開(kāi)展無(wú)障礙改造，根據(jù)殘疾人房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實(shí)際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問(wèn)題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數(shù)。2020年來(lái)共實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造262人，投入資金975825元。
（五）實(shí)施貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助
康復(fù)扶貧:制定和落實(shí)相關(guān)政策：
1.縣對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度（試行）進(jìn)行擴(kuò)面的通知
0-14歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人，投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人，投入資金80000元
0-14歲孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人，投入資金60000元
聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人，投入資金72500元
聽(tīng)力殘疾兒童聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練6人，投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發(fā)放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預(yù)計(jì)投入資金180000元，已發(fā)放300余人
建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人，投入資金2000元。
為需要救治的白內(nèi)障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項(xiàng)目執(zhí)行醫(yī)院是愛(ài)爾優(yōu)視眼科醫(yī)院，目前有404人進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)，其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標(biāo)準(zhǔn)，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。
（六）實(shí)施教育扶貧，貧困殘疾學(xué)生教育救助
2020年4月26日，為進(jìn)一步做好全縣殘疾學(xué)兒童少年入學(xué)安置工作，加強(qiáng)殘疾兒童教育，根據(jù)《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號(hào)文，成立縣殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)我縣殘疾兒童少年進(jìn)行教育評(píng)估、安置、復(fù)核，切實(shí)保障我縣殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。
2020年我縣共扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人，殘疾兒童入學(xué)效率達(dá)95%。實(shí)施殘疾學(xué)生救助310人，資金93000元，殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元，困難殘疾人子女大學(xué)新生12個(gè)，30000元。殘疾學(xué)生教育資助334人，殘疾學(xué)生教育資助17萬(wàn)元人。
（七）扶貧扶志，激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型，帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展。
黨建引領(lǐng)創(chuàng)新開(kāi)展工作，年初成立殘疾人感恩勵(lì)志勵(lì)志“希望之光”宣講團(tuán)，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧奔康。發(fā)揮近年來(lái)在黨和政府的關(guān)心幫助下，殘疾人不屈和堅(jiān)強(qiáng)書(shū)寫(xiě)出的許多動(dòng)人的勵(lì)志典范作用。彭章其（現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣殘聯(lián)福利商貿(mào)中心法人、趙氏泡菜有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)）；殘疾人盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家的---視力二級(jí)殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱(chēng)大俠“楊過(guò)”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級(jí)殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）；不向命運(yùn)低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級(jí)殘夏福平（2018年7月電視臺(tái)“黃金30分”欄目組來(lái)興采訪(fǎng)報(bào)道）；樂(lè)觀向上，投身電商事業(yè)的重殘肢體二級(jí)殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶(hù)蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周?chē)?guó)富等等。
2020年十月，縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅(jiān)辦表彰為全市脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號(hào)《決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康》專(zhuān)欄，作為殘疾人脫貧攻堅(jiān)典型人物，進(jìn)行宣傳報(bào)道。
二、切實(shí)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項(xiàng)扶貧工作。
嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)指示精神，按照中央和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧及“五個(gè)一”幫扶、“定點(diǎn)扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計(jì)劃。縣殘聯(lián)克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，工作中我們注重以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
確保扶貧助困到落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子主責(zé)、承辦機(jī)構(gòu)主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)捆綁”工作要求。
1.主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人職責(zé)，全年到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊(duì)到村入戶(hù)開(kāi)展幫扶工作。
2.按要求每季度召開(kāi)幫扶工作集中研究會(huì)，及時(shí)研究問(wèn)題，制定工作方案解決存在困難和實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，保證全年召開(kāi)定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)系會(huì)議不少于6次，召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)議研究定點(diǎn)幫扶工作不少于6次。
3.嚴(yán)格落實(shí)駐村干部脫產(chǎn)駐村工作，吃住在村要求。指導(dǎo)好其開(kāi)展工作，并切實(shí)解決后顧之憂(yōu)，落實(shí)相關(guān)待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開(kāi)展好結(jié)對(duì)幫扶走訪(fǎng)，調(diào)查核實(shí)完善相關(guān)資料，核準(zhǔn)人口信息、電話(huà)號(hào)碼、收支情況、子女上學(xué)等基本情況，完善幫扶手冊(cè)和貧困戶(hù)“一戶(hù)一檔”資料，制定好“一戶(hù)一策”幫扶措施。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶(hù)不少于1次，幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題和做好思想教育引導(dǎo)工作。
5.關(guān)注貧困村短板問(wèn)題、已脫貧戶(hù)“防返貧”問(wèn)題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結(jié)對(duì)幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶(hù)工作和配合做好“五個(gè)一”幫扶工作。
6.做到戶(hù)戶(hù)到位，做好“三聯(lián)三同”活動(dòng)聯(lián)系戶(hù)情況統(tǒng)計(jì)表登記工作，掌握每戶(hù)基本情況。嚴(yán)格落實(shí)“每季度至少聯(lián)系或走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)1次”要求。
（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)幫扶工作
1.縣殘聯(lián)對(duì)聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶，2020投入近5萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶(hù)，縣殘聯(lián)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
2.繼續(xù)鞏固和實(shí)施好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目在村的養(yǎng)牛專(zhuān)合社工作的管理服務(wù)工作。整合村上土地、林木等集體資源，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金，培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3.發(fā)揮殘聯(lián)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極幫助村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，繼續(xù)好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目10萬(wàn)資金在村玉林養(yǎng)牛專(zhuān)合社項(xiàng)目實(shí)施工作。
一、指導(dǎo)思想
三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，職能部門(mén)齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的思路，以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管，構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
《重慶市中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》（渝辦發(fā)〔**〕147號(hào)）及有關(guān)工作部署，**年6月底以前，《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，企業(yè)必須書(shū)面說(shuō)明，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞螅豢h質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，情況屬實(shí)的，方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案，且必須限定過(guò)渡期，過(guò)渡期不得超過(guò)**年12月31日。**年6月以后，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實(shí)施步驟
監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。
階段：動(dòng)員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和各有關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作，各級(jí)各部門(mén)要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施有關(guān)文件精神。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單（包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證），企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理，對(duì)已入網(wǎng)產(chǎn)品（包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品）和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)，并對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
階段：首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書(shū)而未入網(wǎng)賦碼的，要求企業(yè)盡快入網(wǎng)，并完成賦碼工作；已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè)，要求加大賦碼工作力度，使產(chǎn)品盡快賦碼上市；正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報(bào)、免檢申報(bào)的企業(yè)，要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù)；已入網(wǎng)賦碼的，要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后，開(kāi)展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括：是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案；應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率；入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率，以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
階段：深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段（**年6月以后）。對(duì)須在過(guò)渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的，督促企業(yè)必須在過(guò)渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書(shū)并未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的，產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷(xiāo)售；產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對(duì)未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改；拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng)，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對(duì)需要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，做到在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓細(xì)抓好，抓出成效。
（一）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）職責(zé)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，組織制訂具體工作計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)入網(wǎng)方案，將工作任務(wù)分解落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)部門(mén)和企業(yè)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，督促各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼，完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋，完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）有關(guān)部門(mén)職責(zé)
監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息報(bào)送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能，在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過(guò)程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)，利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
易局組織推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端布設(shè)，使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端覆蓋我縣主要商場(chǎng)、超市，逐步實(shí)現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點(diǎn)的查詢(xún)終端布設(shè)，督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定，要求各商品供貨廠(chǎng)商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢(xún)和追蹤。
商局對(duì)流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品，重點(diǎn)查驗(yàn)實(shí)施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼，要求產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識(shí)查驗(yàn)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
委負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度，組織督促重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作，查處消費(fèi)環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為。縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為，編制全縣藥品銷(xiāo)售企業(yè)查詢(xún)終端配置規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢(xún)終端工作。縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)移交的涉嫌犯罪的各類(lèi)案件予以查處。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財(cái)稅優(yōu)惠政策。縣電信公司等通信部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。縣鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作，督促銷(xiāo)售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗(yàn)制度。縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息查詢(xún)終端布設(shè)規(guī)劃。縣煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作。縣新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作。縣督查室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)庫(kù)建立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作，是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容，對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，打擊制假售假行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步具有積極作用；是保證我縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的重要手段；是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽(yù)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，研究制定實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。
（二）明確任務(wù)，搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面，有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則，切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項(xiàng)目，進(jìn)行層級(jí)、部門(mén)責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解，建立量化考核指標(biāo)，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局。縣政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)入網(wǎng)情況，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)，方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，良性互動(dòng)。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)。要根據(jù)工作目標(biāo)要求，適時(shí)組織督導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)檢查和督促，研究、跟蹤和解決新問(wèn)題，確保如期完成推進(jìn)目標(biāo)。要在電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作中堅(jiān)決落實(shí)方便企業(yè)、方便百姓、不收費(fèi)的要求，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)政府服務(wù)意識(shí)。建立推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和調(diào)度制度，聽(tīng)取和調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決重大疑難問(wèn)題，制定有關(guān)推進(jìn)工作政策。要實(shí)施月報(bào)制度，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度。
一、全市畜牧業(yè)發(fā)展情況
2007年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)到22.8億元，較上年增長(zhǎng)10.4%，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到：肉類(lèi)產(chǎn)量3.34萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)33.1%；蛋類(lèi)產(chǎn)量3.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%，奶類(lèi)產(chǎn)量8.58萬(wàn)噸，同比持平。全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。畜牧生產(chǎn)也出現(xiàn)許多新特點(diǎn)、新變化，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。
（一）生豬產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，養(yǎng)殖規(guī)模、效益同步大幅高速增長(zhǎng)。受2006年生豬市場(chǎng)低靡、生豬疫情及2007年以來(lái)飼料價(jià)格上漲等因素影響，全國(guó)生豬存欄量大幅下降，使生豬價(jià)格一路走高，不斷創(chuàng)出歷史新高。目前，活豬價(jià)格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價(jià)格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力，沒(méi)有出現(xiàn)重大疫情，2006年生豬生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)發(fā)展迅速，2007年全市存欄量達(dá)到29.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21.7%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.3億元，同比增長(zhǎng)130.4%，新增純收入4396萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。能繁母豬存養(yǎng)量2.95萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.17%，為我市生豬生產(chǎn)提供了廣闊發(fā)展空間。
（二）奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。乳業(yè)龍頭嘉盛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，加之奶業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，原料奶價(jià)格上升，由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續(xù)幾年的品種改良，奶牛質(zhì)量不斷提高，使奶牛養(yǎng)殖具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，保證了我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，2007奶牛全市奶牛村養(yǎng)量達(dá)到2.05頭，同比增長(zhǎng)0.5%。
（三）家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。雞蛋、肉雞價(jià)格雙雙上揚(yáng)，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到16.4%、13.9%，帶動(dòng)養(yǎng)禽業(yè)快速發(fā)展，全市家禽存養(yǎng)量達(dá)到327.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.2%。桃園、淼海兩個(gè)無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)蛋雞存養(yǎng)量雙雙突破30萬(wàn)只，成為威海市最大的兩個(gè)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，使我市養(yǎng)禽規(guī)模養(yǎng)殖比重到96.3%。
（四）特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖在調(diào)整中平穩(wěn)過(guò)渡。2007年全市特種毛皮動(dòng)物存養(yǎng)量達(dá)到650萬(wàn)只，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)16.1%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.2億元，是我市最大的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，在畜牧生產(chǎn)中處于重要位置。但由于氣候變暖，我們傳統(tǒng)的東歐市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，逐步由低檔皮向中高檔皮轉(zhuǎn)變，需求量減少，價(jià)格下跌，對(duì)我市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。2007年種獸存養(yǎng)量下降為100多萬(wàn)只，同比下降30%，但仍然是我市畜牧業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，將在抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上力求新的突破。
二、畜牧工作情況
2007年我們堅(jiān)持以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。
（一）抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目等各項(xiàng)措施和途徑，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金329萬(wàn)元，使我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得初步成果。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了鮑村奶牛場(chǎng)、嶗山養(yǎng)豬場(chǎng)、金曲家養(yǎng)豬場(chǎng)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改造項(xiàng)目建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站基本設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省無(wú)償資金215萬(wàn)元。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目建設(shè)，為全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作起到示范帶動(dòng)作用。在畜禽良種改良方面，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作，一是組織實(shí)施國(guó)家良種奶牛改良項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金40萬(wàn)元，免費(fèi)為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)精管20000支，建立了15個(gè)奶牛人工配種站點(diǎn)，形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系，有效提高了我市奶牛品質(zhì)。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環(huán)山種豬場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力推廣“洋三元”雜交技術(shù)，組織實(shí)施省生豬人工配種站項(xiàng)目，爭(zhēng)取省投資10萬(wàn)元，建成我市第一個(gè)生豬配種站，使我市生豬良種率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)特種毛皮動(dòng)物的良種改良工作，不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的良種意識(shí)，大力推廣靖海漁業(yè)公司引進(jìn)的美國(guó)金箔爾水貂，共推廣原種及雜交品種30多萬(wàn)只，使水貂良種改良面達(dá)到40%。聯(lián)系東北、濰坊等地種狐貍養(yǎng)殖場(chǎng)20多家，在我市建立人工配種點(diǎn)，使全市狐貍的雜交改良面達(dá)到46%，優(yōu)化和改善了我市特種毛皮動(dòng)物的品種結(jié)構(gòu)，對(duì)提高我市特種毛皮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極作用。四是積極引進(jìn)煙臺(tái)益生種畜禽有限公司投資3000萬(wàn)元，在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養(yǎng)孵化場(chǎng)，使該公司在我市的種雞場(chǎng)達(dá)到3家，新增孵化設(shè)施，生產(chǎn)能力達(dá)到12萬(wàn)套，為我市肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用方面。強(qiáng)化科普宣傳，充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)村集市舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展科普活動(dòng)，2007年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)3000多人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3萬(wàn)多份。全面開(kāi)展“畜牧科技人員聯(lián)系千場(chǎng)萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)”，全系統(tǒng)108名技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)410個(gè)、養(yǎng)殖戶(hù)3600個(gè)，定期上門(mén)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的困難，交流傳遞相關(guān)信息。通過(guò)以上兩項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏桿菌病等重大動(dòng)物疫病程序化免疫，奶牛疾病綜合防治、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、人工配種、飼料青貯、種草養(yǎng)畜、畜禽糞便處理利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)提高畜牧生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力提到重要作用。
（二）抓行政執(zhí)法，全面提升動(dòng)物食品衛(wèi)生安全水平一是防疫執(zhí)法。2007年國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)防控的重大動(dòng)物疫病由過(guò)去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種，新增高致病性豬藍(lán)耳病和雞新城疫，防控任務(wù)重，疫情形勢(shì)更加復(fù)雜，為此，我們加大工作力度，在總結(jié)以往防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推行“五位一體”重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任管理體系。消毒打基礎(chǔ)。堅(jiān)持季節(jié)性消毒與日常性消毒相結(jié)合，科學(xué)合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊(duì)16支、857人，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)境和重點(diǎn)部位的消毒工作，使用消毒劑16噸，有效地控制了疫情的發(fā)生和傳播。免疫抓關(guān)鍵。免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵，我們把落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)作為第一抓手，實(shí)行行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制，使免疫工作做到層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人做，真正實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)明確檢疫人員的職責(zé)，嚴(yán)格做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督“三到位”。在經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)落實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售單位的責(zé)任，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非檢疫產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。檢測(cè)看效果。進(jìn)一步建立健全免疫檢測(cè)和采樣工作制度，全市成立重大動(dòng)物疫病防控工作檢查小組，適時(shí)對(duì)全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)達(dá)不到要求的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充免疫。管理促規(guī)范。建立健全防疫督導(dǎo)、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，劃片督導(dǎo)防控工作。實(shí)行市局和基層站上下、形式、內(nèi)容、管理技術(shù)四統(tǒng)一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法，有效控制了疫苗浪費(fèi)現(xiàn)象。二是抓獸藥管理執(zhí)法。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《獸藥管理?xiàng)l例》，提高了政務(wù)公開(kāi)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。今年獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證30家。另一方面，加大獸藥管理力度。充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，在貫徹落實(shí)好新的《獸藥管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的管理，加大獸藥監(jiān)督管理執(zhí)行力度，先后查處違法獸藥經(jīng)營(yíng)案件10起，立案查處8起，結(jié)案7起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1起，嚴(yán)厲打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執(zhí)法。舉辦全市飼料生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)助省畜牧辦公室對(duì)部分申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核驗(yàn)收，截止目前，全市共有32個(gè)魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)取得《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，還有20多家魚(yú)粉企業(yè)正在申報(bào)之中。通過(guò)申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，使我市魚(yú)粉生產(chǎn)加工企業(yè)逐步走上規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展之路，“*魚(yú)粉”成為全國(guó)飼料行業(yè)的知名品牌。
（三）抓畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能把集體、個(gè)體及其他各種利益主體的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置起來(lái)，是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)接，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，也是畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的有效組織載體。我們從深化農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特作用，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。一是組織召開(kāi)畜牧合作組織工作會(huì)議。今年6月份，組織召開(kāi)全市畜牧合作組織工作會(huì)議，提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)發(fā)展畜牧合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)具體工作進(jìn)行安排部署。二是組織外出參觀學(xué)習(xí)。7-9月份先后組織相關(guān)人員到畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較好的煙臺(tái)、濰坊等地市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。三是組織培訓(xùn)班。為加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識(shí)的普及，促進(jìn)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的規(guī)范化，先后共舉辦3次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織講座和培訓(xùn)班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業(yè)、鹿野協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，9月份指導(dǎo)組建了*市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖合作社，11月份籌建了俚島鎮(zhèn)奶牛合作社，嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮(zhèn)奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有效避免了生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，減少生產(chǎn)發(fā)展的盲目性，減少供求矛盾，使調(diào)控畜牧業(yè)找到抓手，更好行使指導(dǎo)調(diào)控職能，同時(shí)使畜牧養(yǎng)殖的組織方式得到轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（四）黨建工作情況。一是積極參加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，制定《畜牧局新農(nóng)村建設(shè)方案》，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開(kāi)展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地”項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元，為邢格莊村建立穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；另一方面投資2.5萬(wàn)元用于邢格莊村安裝路燈、進(jìn)行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等；另外，結(jié)合“親情手拉手”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都為聯(lián)親對(duì)象送去1000元養(yǎng)殖扶持資金。同時(shí)還為一名家庭困難的學(xué)生聯(lián)系就讀學(xué)校，并與學(xué)校溝通，為其免去學(xué)費(fèi)，而且還給予500元的資助。為所聯(lián)系的大魚(yú)島完小送去12臺(tái)電腦，價(jià)值4萬(wàn)多元；踴躍參與社會(huì)救助活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工個(gè)人慈善捐款4.5萬(wàn)余元、包村扶貧捐款1.3萬(wàn)余元，各站集體捐款4.1萬(wàn)余元，全部款項(xiàng)均用到為困難企業(yè)職工送溫暖、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、包村扶貧、聯(lián)系薄弱學(xué)校、植樹(shù)造林等工作中去。二是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，組織干部職工按照有關(guān)規(guī)定和要求，“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”，認(rèn)真自查并糾正自身存在的各種問(wèn)題。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)和諧機(jī)關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)等一系列教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展“畜牧科技推廣年”活動(dòng)、推動(dòng)畜牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展等，取得良好的社會(huì)效益。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)工作制度，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督，提升畜牧系統(tǒng)的社會(huì)形象。
四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但在實(shí)際中仍存在一些問(wèn)題。一是畜牧生產(chǎn)科技含量低，飼養(yǎng)管理水平不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障。二是產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺少相應(yīng)的加工企業(yè)，毛皮的營(yíng)銷(xiāo)與國(guó)際市場(chǎng)也缺乏對(duì)接，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求。四是畜禽品種質(zhì)量與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)縣市存在一定差距，在一定程度上影響畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2008年工作計(jì)劃如下：
（一）指導(dǎo)思想以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文件精神，圍繞農(nóng)民增收及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快獸醫(yī)管理體制，改革積極開(kāi)展畜禽品種改良，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為發(fā)展壯大外向型畜牧業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)安排部署情況
我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)會(huì)議精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會(huì)上組織全縣各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并要求結(jié)合我縣實(shí)際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門(mén)制定我縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，“三年行動(dòng)計(jì)劃”共制定了2兩個(gè)專(zhuān)題和15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點(diǎn)領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作制度》和《實(shí)體化專(zhuān)班推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個(gè)工作制度，實(shí)行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報(bào)表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有力有序開(kāi)展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
二、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況。
各牽頭部門(mén)按照2兩個(gè)專(zhuān)題和15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，成立工作專(zhuān)班，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，加強(qiáng)與責(zé)任部門(mén)的溝通聯(lián)系，有力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)我縣安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查進(jìn)行全面整治，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、“開(kāi)小灶”、加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度等措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作不跑偏、不走樣、不漏項(xiàng)。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。全縣各級(jí)各部門(mén)結(jié)合自身職能職責(zé)，切實(shí)抓好總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級(jí)各部門(mén)通過(guò)職工大會(huì)、黨組會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪(fǎng)日”和每周六的“扶貧工作日”走訪(fǎng)契機(jī)，向群眾宣傳安全知識(shí)，提升群眾安全意識(shí)。縣教育局通過(guò)學(xué)校安全工作會(huì)邀請(qǐng)應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)學(xué)習(xí)、進(jìn)家庭共計(jì)宣傳87次，3萬(wàn)余名師生和家長(zhǎng)接受學(xué)習(xí)教育。縣委黨校將安全宣傳活動(dòng)與開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對(duì)面的契機(jī)，普及安全常識(shí)，傳播安全理念，尤其是獨(dú)居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專(zhuān)題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要論述入腦入心、走深走實(shí)。截止目前，全縣共開(kāi)展90次中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、30次集中宣傳活動(dòng)。
2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，建立完善隱患排查治理體系，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有158家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，256家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立16支專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各企業(yè)在省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)共計(jì)錄入1479條隱患。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，堅(jiān)持以重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因地制宜科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單、有效實(shí)施清單制管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。目前，轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn)，確保清單制工作落實(shí)落地，不走過(guò)場(chǎng)。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。目前，縣內(nèi)37家危化品運(yùn)輸車(chē)輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。從7月底起，執(zhí)法檢查組對(duì)我縣有采場(chǎng)和無(wú)采場(chǎng)的頁(yè)巖磚廠(chǎng)均進(jìn)行了執(zhí)法檢查，積極深入縣樂(lè)中機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁(yè)巖磚廠(chǎng)等8家頁(yè)巖磚廠(chǎng)，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)工作實(shí)施方案要求，重點(diǎn)對(duì)頁(yè)巖開(kāi)采企業(yè)是否遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開(kāi)采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開(kāi)采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查中，縣應(yīng)急局積極指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書(shū)并要求企業(yè)按時(shí)整改到位；一時(shí)無(wú)法完成整改的，要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。截止目前，共檢查非煤礦山企業(yè)（含頁(yè)巖開(kāi)采、含石油天然氣開(kāi)采）8家，發(fā)現(xiàn)隱患24條，已整改24條，共下發(fā)行政執(zhí)法文書(shū)8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工，對(duì)火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)，確保無(wú)遺漏。科學(xué)確定安全隱患類(lèi)別和登記，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)各類(lèi)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，逐一制定了有針對(duì)性的管控措施，既包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場(chǎng)所在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點(diǎn)單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)縣內(nèi)的34個(gè)小區(qū)均已指導(dǎo)開(kāi)展打通消防生命通道標(biāo)示標(biāo)線(xiàn)行動(dòng)；針對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位均已指導(dǎo)制定“一寺一策”方案；排查各類(lèi)場(chǎng)所223家，發(fā)現(xiàn)隱患86處，督促整改隱患84處，行政處罰19家，臨時(shí)查封2家。
6.道路運(yùn)輸安全整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道沿線(xiàn)公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老舊客車(chē)、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，常態(tài)化開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)89家次。
7.交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全行業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位針對(duì)道路運(yùn)輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設(shè)、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法違章行為。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開(kāi)展建筑施工、城市燃?xì)狻⒐┡潘⒆》堪踩阮I(lǐng)域安全檢查，同時(shí)強(qiáng)化安全宣傳，提高社會(huì)大眾的安全意識(shí)。大力推行安全生產(chǎn)清單制，目前縣住建領(lǐng)域84家企業(yè)已經(jīng)提交了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》；二是做好動(dòng)態(tài)管理，不間斷的對(duì)社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡，城市危房加固改造數(shù)量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，督促企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)。積極開(kāi)展排險(xiǎn)除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過(guò)程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。目前，園區(qū)內(nèi)53家企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成率100%。
10.危險(xiǎn)廢物等安全整治。一是積極開(kāi)展摸底調(diào)查，主要針對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施控制情況、危險(xiǎn)廢物處置等情況。經(jīng)過(guò)排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達(dá)門(mén)業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬不規(guī)范，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不清晰等問(wèn)題，針對(duì)檢查中問(wèn)題我局現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進(jìn)行限期整改。2020年7月至今通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務(wù)146家，處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開(kāi)展危險(xiǎn)廢物備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報(bào)入庫(kù)量為2334.12噸，申報(bào)備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢767.986噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治。工作組實(shí)地深入企業(yè)積極宣傳開(kāi)展三年行動(dòng)的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動(dòng)實(shí)施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅(jiān)持邊查邊改，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各階段工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，執(zhí)法檢查組根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求和各行業(yè)的整治重點(diǎn)有針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法檢查，積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開(kāi)展清單制創(chuàng)建工作，是否開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是否按要求開(kāi)展隱患排查治理工作，是否嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。對(duì)檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，按時(shí)整改到位，確保安全生產(chǎn)。從7月底截止目前，我局共檢查工貿(mào)企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)安全隱患75條，已整改隱患74條，下發(fā)行政執(zhí)法文書(shū)20份，立案查處1家，罰款金額2萬(wàn)元。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行特種設(shè)備安全清單制管理，嚴(yán)格落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”企業(yè)主體責(zé)任，推行特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設(shè)備安全清單制管理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推廣運(yùn)用“特種設(shè)備安全現(xiàn)場(chǎng)檢查APP”，推動(dòng)基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)，加大檢查執(zhí)法力度，對(duì)安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理，嚴(yán)格依法懲處，通過(guò)執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來(lái)，已開(kāi)展各類(lèi)安全檢查100余次，檢查企業(yè)130多家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患和安全管理中存在的問(wèn)題共88起，已全部督促企業(yè)限期整改，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，均已依法立案查處。三是推動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)培育引導(dǎo)特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)治理，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為，2020年已處理特種設(shè)備投訴舉報(bào)10件。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全專(zhuān)項(xiàng)治理，組織開(kāi)展了漁業(yè)船舶調(diào)查摸底和安全隱患大排查，對(duì)隱患逐一登記，做到登記、整改、銷(xiāo)賬閉環(huán)管理，做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關(guān)工作，把好源頭關(guān)，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系；二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、培訓(xùn)、考核、牌證核發(fā)“準(zhǔn)入關(guān)”，加大“打非治違”力度，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)合作社“清單制”管理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)范和工作措施落地落實(shí)；三是開(kāi)展農(nóng)村沼氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理情況摸底大調(diào)研，健全農(nóng)村沼氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清歷年來(lái)所建工程項(xiàng)目底數(shù)、使用情況及現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)主體的個(gè)數(shù)、分布及其存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，對(duì)正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施建檔立卡、規(guī)范管理，對(duì)閑置廢棄的可盤(pán)活再利用的農(nóng)村沼氣設(shè)施積極盤(pán)活利用，符合報(bào)廢條件的，按程序進(jìn)行報(bào)廢處置；在沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展“清單制”管理工作，落實(shí)“照單履職、按單辦事、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)范和工作措施落地落實(shí)；四是開(kāi)展農(nóng)村建房安全專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查了在建的聚居點(diǎn)農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，抽查各類(lèi)自建農(nóng)房。加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)房的施工安全防護(hù)措施、農(nóng)房是否存在擅自加層、農(nóng)房改擴(kuò)建影響結(jié)構(gòu)安全、影響農(nóng)房安全的其他重要情況（如地基、地質(zhì)災(zāi)害隱患等）以及農(nóng)村建筑工匠教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)管，及時(shí)拆除對(duì)家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘?jiān)珨啾冢沤^危險(xiǎn)房屋繼續(xù)留存和使用，對(duì)暫無(wú)法拆除或拆除相對(duì)困難的危舊房應(yīng)逐戶(hù)合理劃定警示范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，積極開(kāi)展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。截止目前，已實(shí)現(xiàn)中小學(xué)封閉化管理100%，149所學(xué)校已安裝使用一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，一鍵式緊急報(bào)警與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，形成“一鍵接警、快速反應(yīng)、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市護(hù)學(xué)崗設(shè)置達(dá)到省市要求。二是積極開(kāi)展隱患排查，排查整改各類(lèi)安全隱患，強(qiáng)化校車(chē)駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對(duì)校車(chē)駕駛員的安全知識(shí)培訓(xùn)，共排查校車(chē)96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機(jī)制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開(kāi)縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會(huì)議，分析當(dāng)前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化工原料安全管理，對(duì)照清單對(duì)連鎖零售店（點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)安全管理開(kāi)展全覆蓋檢查。二是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)全縣2家生產(chǎn)企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶(hù)零售戶(hù)做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn)，確保清單制工作落實(shí)落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專(zhuān)項(xiàng)整治。積極開(kāi)展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線(xiàn)管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進(jìn)行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對(duì)巡查制度落實(shí)情況，大型商超、酒店、物流倉(cāng)儲(chǔ)存在的安全隱患進(jìn)行了排查，確保安全落到實(shí)處，以季度黨組會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項(xiàng)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專(zhuān)人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對(duì)接，解疑答難。安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，我局組成檢查組深入企業(yè)開(kāi)展安全檢查20余次。
17.油氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起，對(duì)我縣5條輸氣長(zhǎng)輸管道進(jìn)行全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行積極整改。針對(duì)2020年市級(jí)掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對(duì)掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，制定了《關(guān)于對(duì)掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，明確了治理的要求和完成時(shí)限，積極對(duì)接凱州新城了解整改進(jìn)度，爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
截止目前，全縣共成立206個(gè)工作組，督導(dǎo)檢查524次，檢查企事業(yè)單位751家，發(fā)現(xiàn)隱患711處，目前已整改完成710處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計(jì)37次，罰款37.04萬(wàn)元。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）抓好總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實(shí)際，常態(tài)化開(kāi)展宣傳貫徹活動(dòng)，推進(jìn)“五進(jìn)”工作，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。
（二）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法
第一條為了建立完善我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)保障全縣農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（〔2003〕3號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2005〕102號(hào)）、《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行管理辦法》（渝辦發(fā)〔2004〕36號(hào)）和《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行指導(dǎo)方案（試行）》（渝農(nóng)合辦〔2006〕6號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指新型農(nóng)村合作醫(yī)療是在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病（指符合住院指征的疾病和大額醫(yī)療費(fèi)用的疾病）統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟(jì)制度。
第三條實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)遵循以下原則：
（一）自愿參加，多方籌資；以收定支，略有節(jié)余。
（二）大小兼顧，補(bǔ)償適度；互助共濟(jì)，公平公開(kāi)。
（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)便捷；科學(xué)管理，民主監(jiān)督。
第四條凡我縣轄區(qū)的農(nóng)村戶(hù)籍居民，以家庭為單位（以戶(hù)口簿人數(shù)為準(zhǔn)）參加合作醫(yī)療，履行繳費(fèi)等義務(wù)后，享受規(guī)定的權(quán)益。
第五條本辦法適用于在豐都縣行政區(qū)域內(nèi)自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參合農(nóng)民）和從事新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理與服務(wù)的有關(guān)單位及人員。
第六條參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民享有以下權(quán)利：
（一）享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定的權(quán)利；
（二）因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，按規(guī)定獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償；
（三）有權(quán)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理提出意見(jiàn)和建議；
（四）有權(quán)對(duì)未按新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定獲得應(yīng)有補(bǔ)償申請(qǐng)復(fù)核；
（五）有權(quán)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管；
（六）法律政策規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）遵守新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度；
（二）按規(guī)定及時(shí)交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資金；
（三）保證以戶(hù)為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；
（四）如實(shí)舉報(bào)違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的行為；
（五）宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療方針政策和有關(guān)規(guī)定；
（六）法律政策規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條縣政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)劃、年度工作目標(biāo)；
（二）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案的審定；
（三）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)和資金籌措；
（四）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織實(shí)施和檢查、考核、監(jiān)督；
（五）負(fù)責(zé)資金預(yù)算、決算和監(jiān)管；
（六）督促落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)各成員單位積極履行職責(zé)；
（七）向社會(huì)公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)管理和運(yùn)行情況；
（八）定期向縣委、縣政府報(bào)告工作；
（九）接受同級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)委的監(jiān)督；
（十）法律政策規(guī)定的其他職責(zé)。
縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣合管辦），具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常事務(wù)。其主要職責(zé)為：
（一）擬定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案；
（二）擬定年度工作計(jì)劃；
（三）擬定年度基金的預(yù)算和決算方案；
（四）擬定新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)管理規(guī)章制度；
（五）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理；
（六）按規(guī)定審核新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)；
（七）審定和監(jiān)督定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、藥品招投標(biāo)行為；
（八）負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；
（九）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)信息的收集整理和上報(bào)工作；
（十）定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作；
（十一）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，執(zhí)行上級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織和新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督組織交辦的其他工作任務(wù)；
（十二）接受和處理群眾投訴，查處新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為；
（十三）處理新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施過(guò)程中的其他事務(wù)；
（十四）法律政策規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督考核等工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策，組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；
（二）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作計(jì)劃；
（三）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理；
（四）完成縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)交辦的事務(wù)；
（五）履行法律政策規(guī)定的其他職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，業(yè)務(wù)上接受縣合管辦指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常事務(wù)管理工作。其主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)和資金籌措；
（二）監(jiān)督鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括服務(wù)質(zhì)量、藥品價(jià)格、進(jìn)藥渠道等，控制本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金額度，防止超支；
（三）收集整理和上報(bào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)信息和資料；
（四）定期向社會(huì)公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督，接受和處理群眾投訴；
（五）完成縣合管辦交辦的其他工作；
（六）履行法律政策規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條各行政村設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，由村委會(huì)主任、文書(shū)、社長(zhǎng)、村衛(wèi)生人員和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民代表組成，其主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)本村新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、籌資和對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為的管理等。
第十一條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、政府財(cái)政補(bǔ)助、特困醫(yī)療救助、集體資助和社會(huì)團(tuán)體個(gè)人捐助及利息收入相結(jié)合方式多方籌集。
（一）農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)是指本縣農(nóng)村居民自愿向新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳納的參合資金。
（二）政府財(cái)政補(bǔ)助是指中、市、縣財(cái)政部門(mén)向新型農(nóng)村合作醫(yī)療撥付的資金。
（三）特困醫(yī)療救助是指相關(guān)部門(mén)籌集的用于補(bǔ)助困難群眾的資金。
（四）集體資助是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金。
（五）社會(huì)團(tuán)體個(gè)人捐助是指由社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)用于支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療的收入。
（六）利息是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金存入銀行產(chǎn)生的利息。
農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，通過(guò)宣傳積極動(dòng)員農(nóng)民繳費(fèi)，不得采取強(qiáng)迫、墊付或其他違背農(nóng)民意愿的作法。
第十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集標(biāo)準(zhǔn)為：
參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，每人每年10元。
中、市、縣財(cái)政按實(shí)際參合農(nóng)民每人每年補(bǔ)助40元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助20元，重慶市財(cái)政補(bǔ)助18元，縣財(cái)政補(bǔ)助2元。
第十三條全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌措按以下原則執(zhí)行：
（一）自愿參合農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在每年的12月10日前預(yù)繳次年參合資金。每年的9-11月份進(jìn)行集中收取的農(nóng)民參合經(jīng)費(fèi)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在每年12月10日前，將農(nóng)民個(gè)人繳納的參合資金繳存到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)。平時(shí)不定期收取的農(nóng)民參合經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在每月的5號(hào)匯總，在5個(gè)工作日內(nèi)繳存到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)。
收取農(nóng)民參合資金時(shí)，必須開(kāi)具由市財(cái)政統(tǒng)一印制的基金專(zhuān)用收據(jù)。以村、社為單位統(tǒng)一開(kāi)具收據(jù)的應(yīng)附參合農(nóng)民名單。
（二）由相關(guān)部門(mén)為農(nóng)民補(bǔ)助的農(nóng)村特困醫(yī)療救助參合經(jīng)費(fèi)在每年的11月30日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供名單，由相關(guān)部門(mén)審核，并按標(biāo)準(zhǔn)在12月10日前直接撥付到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)。
（三）縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：由縣財(cái)政部門(mén)于每年的3月30日前按實(shí)際參合農(nóng)民人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全額撥付到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)。
（四）中央和重慶市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)于每年6月至10月由重慶市財(cái)政局直接撥付到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)。
第十四條參合農(nóng)民交納參合經(jīng)費(fèi)后，于次年的1月1日至12月31日按規(guī)定享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償。
第十五條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理堅(jiān)持“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行；縣級(jí)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管；總量控制，超支分擔(dān)；額度扣減，節(jié)余續(xù)用”的原則。任何單位及個(gè)人不得擠占和挪用。
（一）專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)基金專(zhuān)戶(hù)的設(shè)置和收支，縣合管辦負(fù)責(zé)審核并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行封閉管理，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金均繳存到基金專(zhuān)戶(hù)，基金只用于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)審核報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)用支出。
（二）縣級(jí)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金由縣合管辦統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助控制新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診家庭帳戶(hù)基金的使用額度。
（三）總量控制，超支分擔(dān)。縣合管辦對(duì)全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行總量控制，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民人數(shù)、門(mén)診統(tǒng)籌基金分配標(biāo)準(zhǔn)分配基金使用額度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金必須控制在使用額度范圍內(nèi)，如出現(xiàn)超支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)60%。全縣大病住院統(tǒng)籌基金出現(xiàn)超支，則由縣級(jí)承擔(dān)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40%（縣、鄉(xiāng)比例中，政府承擔(dān)60%，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%）。
（四）額度扣減，節(jié)余續(xù)用。參合農(nóng)民在本縣范圍內(nèi)戶(hù)籍所在地以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金使用額度中扣減，并由縣合管辦補(bǔ)償給發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)年節(jié)余的基金使用額度可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第十六條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)的設(shè)立。縣財(cái)政局要在指定銀行開(kāi)設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)用賬戶(hù)。只能開(kāi)設(shè)一個(gè)銀行基金專(zhuān)戶(hù)。不得在其它部門(mén)設(shè)立的結(jié)算中心開(kāi)設(shè)基金專(zhuān)戶(hù)。
第十七條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶(hù)的主要用途：一是接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳存的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)；接收相關(guān)部門(mén)撥入的特困醫(yī)療救助資金，接收本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥入的補(bǔ)助資金，接受其它方式籌集的資金，該賬戶(hù)形成的利息；二是向定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付經(jīng)審核的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償金。
第十八條基金專(zhuān)戶(hù)憑銀行出具的原始憑證記賬。縣合管辦無(wú)法得到銀行原始憑證時(shí)，由基金專(zhuān)戶(hù)出具繳撥憑證，并加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交縣合管辦記賬。
第十九條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金按以下原則進(jìn)行分配：
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要分為家庭帳戶(hù)基金和統(tǒng)籌賬戶(hù)基金。統(tǒng)籌賬戶(hù)基金又分為門(mén)診統(tǒng)籌基金、大病統(tǒng)籌基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。
（二）大病統(tǒng)籌基金又分為住院補(bǔ)償金和慢病補(bǔ)償金。大病統(tǒng)籌基金占總基金的60%，其中住院補(bǔ)償金占總基金的55%，慢病補(bǔ)償金占總基金的5%。
（三）風(fēng)險(xiǎn)基金占總基金的10%，風(fēng)險(xiǎn)基金又分為大病儲(chǔ)備金和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，其中大病儲(chǔ)備金和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金各占總基金的5%。
（四）門(mén)診家庭帳戶(hù)設(shè)置為8元/人·年，門(mén)診統(tǒng)籌基金和家庭帳戶(hù)占總基金的30%。
第二十條新型村合作醫(yī)療基金按以下用途使用：
（一）大病統(tǒng)籌基金主要用于參合農(nóng)民因大病（指住院及慢性非傳染性疾病）發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，其中住院補(bǔ)償金用于參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，慢病補(bǔ)償金用于參合農(nóng)民因患主要慢性疾病所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償。
（二）門(mén)診統(tǒng)籌基金和家庭帳戶(hù)用于參合農(nóng)民門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償，家庭帳戶(hù)未使用或未用完的可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不能沖抵下一年度的參合資金。
（三）大病儲(chǔ)備金主要用于已享受最高住院補(bǔ)償封頂線(xiàn)后，仍難以承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的參合農(nóng)民的救助。
（四）風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金超支或意外情況的應(yīng)急支付。由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)決定如何使用。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金分配圖示
風(fēng)險(xiǎn)基金10%（5元）
風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金5%（2.5元）
大病儲(chǔ)備金5%（2.5元）
大病統(tǒng)籌基金60%（30元）
住院補(bǔ)償金55%（27..5元）
慢病補(bǔ)償5%（2.5元）
門(mén)診統(tǒng)籌基金
（7元/人·年）
新型合作醫(yī)療基金（50元/人·年）
統(tǒng)籌基金（42元）
家庭帳戶(hù)基金（8元/人•年）
占總基金的30%（15元）
第二十一條參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)償按以下原則執(zhí)行：
（一）補(bǔ)償模式
門(mén)診家庭帳戶(hù)+門(mén)診統(tǒng)籌＋住院統(tǒng)籌
（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、門(mén)診補(bǔ)償
按參合農(nóng)民每次在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的醫(yī)藥費(fèi)用的40%給予補(bǔ)償，全年每人累計(jì)門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償不超過(guò)20元（含門(mén)診家庭帳戶(hù)），參合農(nóng)民門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償首先在家庭帳戶(hù)中支出，家庭帳戶(hù)報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)全家可調(diào)劑使用。
2、住院補(bǔ)償
根據(jù)不同檔次定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定不同的起付線(xiàn)及補(bǔ)償比例，一人當(dāng)年內(nèi)累計(jì)最高補(bǔ)償限額（封頂線(xiàn)）為10000元。
住院補(bǔ)償表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
（中心衛(wèi)生院）
縣級(jí)醫(yī)療
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上
醫(yī)療機(jī)構(gòu)
起付線(xiàn)
50元
300元
1000元
補(bǔ)償比例
55%
40%
25%
封頂線(xiàn)
10000元
中醫(yī)藥費(fèi)用部分在同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加5%的比例。
3、慢病補(bǔ)償
患有冠心病、慢性支氣管炎、高血壓、糖尿病、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腦血管意外康復(fù)期、惡性腫瘤的后期治療、肝硬化等8種慢性病經(jīng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診并辦理《慢性病門(mén)診藥品費(fèi)用補(bǔ)償證》在全縣縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的門(mén)診費(fèi)用，補(bǔ)償比例為35%，每人每年最高補(bǔ)償限額為500元。住院按住院醫(yī)療費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4、外出務(wù)工人員補(bǔ)償
只對(duì)住院進(jìn)行補(bǔ)償，其補(bǔ)償起付線(xiàn)、補(bǔ)償比例與我縣規(guī)定的同級(jí)同類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相同。
5、參合農(nóng)民享受最高住院補(bǔ)償封頂線(xiàn)，仍難以承受醫(yī)藥費(fèi)，通過(guò)本人申請(qǐng)，村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣合管辦審核，報(bào)縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)審批，年底在大病統(tǒng)籌基金有節(jié)余的情況下，可享受一定數(shù)額的大病救助二次補(bǔ)償金。（大病救助二次補(bǔ)償方案另行制定）
（三）補(bǔ)償范圍
1、門(mén)診補(bǔ)償范圍：各種檢查檢驗(yàn)費(fèi)、藥品費(fèi)、治療費(fèi)、觀察床位費(fèi)。
2、住院補(bǔ)償范圍：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金只對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定疾病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和基本診療項(xiàng)目范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。如：住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、中西藥費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、麻醉費(fèi)、三大常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)、肝腎功能檢查費(fèi)、血糖檢查費(fèi)、血生化檢查費(fèi)、x光檢查費(fèi)、b超檢查費(fèi)、心電圖檢查費(fèi)、胃鏡檢查費(fèi)。
（四）不予補(bǔ)償范圍
下列情況發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍：
1、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、違法犯罪、因公負(fù)傷、交通事故、醫(yī)療事故、司法鑒定、勞動(dòng)鑒定、職業(yè)病、孕產(chǎn)期保健等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；治療性病和戒毒費(fèi)用；
2、使用非基本用藥及非規(guī)定診療項(xiàng)目目錄的費(fèi)用；
3、在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；
4、未經(jīng)縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)診和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)診到縣外就醫(yī)所發(fā)生的一切費(fèi)用；
5、器官移植、近視矯正術(shù)、氣功療法、音樂(lè)療法、保健性療法、營(yíng)養(yǎng)療法、磁療等產(chǎn)生的費(fèi)用；
6、各種美容、健美項(xiàng)目以及非功能性整容、矯形手術(shù)等費(fèi)用；
7、假肢、義齒、眼鏡、助聽(tīng)器等康復(fù)性器具費(fèi)用；
8、各種減肥、增胖、增高等項(xiàng)目費(fèi)用；
9、特殊檢查（如ct、核磁共振、彩超）、血液費(fèi)及血液制品等、特殊材料等其他城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不能報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。
第二十二條參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)償方式按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）參合者憑《豐都縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作醫(yī)療證》）和身份證、戶(hù)口簿可自由選擇縣內(nèi)定點(diǎn)的縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室就診。轉(zhuǎn)縣外及縣級(jí)以上三級(jí)醫(yī)院就診由縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)出具診療證明并報(bào)縣合管辦審批。危急重癥須到周邊區(qū)縣就診的，可先予搶救，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)縣合管辦。
（二）參合者在定點(diǎn)村衛(wèi)生室憑身份證、戶(hù)口簿、《合作醫(yī)療證》就診，使用合作醫(yī)療專(zhuān)用三聯(lián)處方，參合者只支付自己應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)用，并由病人或其親屬在專(zhuān)用處方和報(bào)銷(xiāo)登記簿上簽字生效，村衛(wèi)生室每月25日—30日憑專(zhuān)用處方、報(bào)銷(xiāo)登記簿和報(bào)銷(xiāo)旬報(bào)表等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核，憑審核結(jié)算單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)結(jié)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，其補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院墊付。
（三）參合者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其門(mén)診部憑身份證、戶(hù)口簿、《合作醫(yī)療證》就診實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)，即隨看、隨付、隨報(bào)，并由病人或其親屬在專(zhuān)用處方和報(bào)銷(xiāo)登記簿上簽字生效。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核后，每月1日—5日將上月的相關(guān)材料（含村衛(wèi)生室結(jié)算單）報(bào)縣合管辦審核報(bào)結(jié)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。
（四）參合者在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，憑身份證、戶(hù)口簿、《合作醫(yī)療證》就診所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)報(bào)銷(xiāo)部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核墊付，農(nóng)民只交納自付部分，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月25日—30日憑相關(guān)材料直接向縣合管辦申報(bào)審核后報(bào)結(jié)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。
（五）參合者經(jīng)轉(zhuǎn)診在縣以外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，由本人先自付全部醫(yī)藥費(fèi)，之后憑身份證、戶(hù)口簿、《合作醫(yī)療證》、出院證明、住院病歷復(fù)印件、處方、統(tǒng)一收費(fèi)憑據(jù)、每日清單和轉(zhuǎn)診證明等到戶(hù)口所在地合管辦經(jīng)審核后按規(guī)定結(jié)算補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。
（六）外出務(wù)工人員申請(qǐng)補(bǔ)償必須持醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票、一日清單、醫(yī)院診斷證明、出院證明、住院病歷復(fù)印件、合作醫(yī)療證、身份證、戶(hù)口簿等證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核后補(bǔ)償，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦將相關(guān)材料報(bào)縣合管辦審核結(jié)算補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。
第二十三條縣政府成立縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，定期監(jiān)督、檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用和管理情況。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及辦公室，衛(wèi)生、財(cái)政、民政等相關(guān)職能部門(mén)以及全縣范圍內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受其監(jiān)督、檢查。
第二十四條縣合管辦定期在全縣范圍內(nèi)向社會(huì)公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要公示受益參合農(nóng)民名單。接受社會(huì)監(jiān)督，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施的公開(kāi)、公平和公正。
第二十五條建立投訴及違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣合管辦設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)（023-70608569、70608308），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦分別設(shè)立投訴箱，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度。由審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用安全。
第二十七條全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立完善過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，并按以下要求執(zhí)行：
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地和行政村人口相對(duì)集中的地方，設(shè)立一塊固定的永久性的新型農(nóng)村合作醫(yī)療公示欄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收、支情況以及門(mén)診、住院補(bǔ)償人次和金額；在村公示欄內(nèi)公布參合農(nóng)民門(mén)診補(bǔ)償人數(shù)及補(bǔ)償金額，以及參合農(nóng)民住院補(bǔ)償情況，包括患者的基本情況、就醫(yī)機(jī)構(gòu)、住院時(shí)間、住院總費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用等；
（二）各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在院內(nèi)醒目的地方設(shè)立公示欄，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的基本診療項(xiàng)目、基本用藥目錄及價(jià)格、基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償?shù)姆秶⒈壤⒎绞降冗M(jìn)行公示。
（三）通過(guò)經(jīng)常走訪(fǎng)群眾、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，主動(dòng)聽(tīng)取和征求群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)和建議。
（四）縣合管辦對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)及服務(wù)情況實(shí)行定期通報(bào)制和警示告誡制。
第二十八條新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立完善過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理與服務(wù)的有關(guān)單位及人員的管理和監(jiān)督，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制，合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）按照“方便、安全、經(jīng)濟(jì)”的原則，合理選擇符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確定堅(jiān)持申報(bào)考核、擇優(yōu)定點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、簽約服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理的原則。每年由具有資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣合管辦組織專(zhuān)家審核確定后，頒發(fā)合作醫(yī)療定點(diǎn)單位證件，并向社會(huì)公布。凡被確定的服務(wù)單位必須完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，并有效控制醫(yī)療費(fèi)用，以滿(mǎn)足人民群眾就診需要。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)合同》有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生行政部門(mén)要依法加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，讓參合農(nóng)民享受優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療合理醫(yī)藥專(zhuān)家組，按照臨床診療規(guī)范要求，定期或不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理醫(yī)藥情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法另行制定）
（四）全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品推行集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)制度，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行順加作價(jià)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行國(guó)家最高零售限價(jià)基礎(chǔ)上下浮30%作為統(tǒng)一藥品零售價(jià)格。村衛(wèi)生室的藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)，保證藥品的質(zhì)量和用藥安全。
（五）各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)取消單純以醫(yī)療收入指標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤的分配制度，完善以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、門(mén)診住院人次為主的綜合分配制度，健全內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法、基本用藥目錄及基本診療項(xiàng)目，禁止大處方、亂檢查、亂收費(fèi)等行為發(fā)生。使用非基本用藥目錄和非基本診療項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)先征求患者意見(jiàn)，并讓患者簽字。嚴(yán)格控制診療費(fèi)用，實(shí)行門(mén)診用藥一般每次不超過(guò)3天，人均門(mén)診處方費(fèi)用村衛(wèi)生室一般不超過(guò)15元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不超過(guò)25元（急救、搶救除外），縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過(guò)40元。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要執(zhí)行住院一日清單制和單病種限價(jià)付費(fèi)制。住院床日費(fèi)用控制330元以?xún)?nèi)，出院人均費(fèi)用控制在3000元以?xún)?nèi)。
第二十九條搞好信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督控制系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理軟件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的有關(guān)資料、信息的收集、統(tǒng)計(jì)和整理工作，搞好信息反饋，為指導(dǎo)合作醫(yī)療的正常運(yùn)行提供可靠的信息依據(jù)。
第三十條縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門(mén)簽訂實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入年度綜合目標(biāo)管理。
縣政府對(duì)在合作醫(yī)療工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（含辦理補(bǔ)償?shù)亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）及相關(guān)部門(mén)工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、年度考核評(píng)定不稱(chēng)職的處理；造成損失的，加倍追償損失資金。屬單位責(zé)任的，視其情節(jié)輕重，給予取消單位年度評(píng)先選優(yōu)資格，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格處理：
（一）工作不負(fù)責(zé)任，，導(dǎo)致合作醫(yī)療運(yùn)行受阻；
（二）對(duì)補(bǔ)償資格、證件、材料審核不嚴(yán)或計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤補(bǔ)償；
（三）挪用、擠占、截留合作醫(yī)療基金；
（四）故意拖延不當(dāng)場(chǎng)兌付補(bǔ)償金，向病人索取好處，有索賄受賄行為的；
（五）授意他人或協(xié)助他人編造虛假證明的；
（六）知情不報(bào)或知錯(cuò)不糾仍給予補(bǔ)償補(bǔ)助的；
（七）擅自更改補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、范圍和比例的；
（八）辦理補(bǔ)償時(shí)不按規(guī)定準(zhǔn)確填寫(xiě)《合作醫(yī)療證》的；
（九）有其他違紀(jì)違法行為的。
第三十二條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、年度考核不稱(chēng)職的處理；造成損失的，加倍追償損失的有關(guān)資金。屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任的，視其情節(jié)取消單位年度評(píng)先選優(yōu)資格，同時(shí)取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度評(píng)先選優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重，取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格：
（一）出據(jù)虛假疾病診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)用收據(jù)、處方、病歷等證據(jù)為他人謀取好處的；
（二）將不予補(bǔ)償項(xiàng)目、范圍改為可以補(bǔ)償項(xiàng)目、范圍的；
（三）有意推卸責(zé)任、簽署虛假姓名，導(dǎo)致運(yùn)行混亂的；
（四）不執(zhí)行診療常規(guī)和管理規(guī)定，將門(mén)診診療改為住院診療的；
（五）在診治、補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)中，不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，侵犯參合人員權(quán)益、刁難病人的；
（六）接受或向病人索取好處的；
（七）違反國(guó)家物價(jià)政策，亂收費(fèi)的；
（八）不執(zhí)行診療規(guī)范，將不符合入院標(biāo)準(zhǔn)的病人收入住院治療或故意延長(zhǎng)病人住院時(shí)間的；
（九）違反用藥規(guī)定，開(kāi)大處方、人情方；違反處方管理辦法，與患者聯(lián)合造假，將非基本用藥目錄藥品篡改為基本用藥目錄內(nèi)藥品的；
（十）有其他違紀(jì)違法行為的。
第三十三條參加合作醫(yī)療人員違反合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除向直接責(zé)任人追回已發(fā)生的醫(yī)療補(bǔ)助補(bǔ)償金外，視其情節(jié)分別依法給予以下處理。
（一）申報(bào)參合人員時(shí)，有意隱瞞或謊報(bào)家庭成員，導(dǎo)致應(yīng)參合家庭成員未全部參合或不該參合人員參合的，取消該戶(hù)參合人員當(dāng)年應(yīng)享受的合作醫(yī)療權(quán)利；
（二）用虛假醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、疾病診斷證明、處方或其他方式，騙取合作醫(yī)療補(bǔ)助補(bǔ)償金的，取消其家庭全體成員當(dāng)年應(yīng)享受的合作醫(yī)療權(quán)利；
（三）涂改、偽造醫(yī)藥費(fèi)用收據(jù)、疾病診斷證明、病歷、處方和輔助檢查報(bào)告單等，或授意醫(yī)護(hù)藥劑人員做假，騙取合作醫(yī)療補(bǔ)助補(bǔ)償金者，取消其家庭全體人員當(dāng)年應(yīng)享受的合作醫(yī)療權(quán)利；未遂者，取消其本次補(bǔ)助補(bǔ)償待遇。
（四）將《合作醫(yī)療證》、《身份證》、《戶(hù)口簿》轉(zhuǎn)借他人使用，騙取合作醫(yī)療補(bǔ)助補(bǔ)償金的，取消轉(zhuǎn)借者和被轉(zhuǎn)借者家庭全體成員當(dāng)年應(yīng)享受的合作醫(yī)療權(quán)利。
（五）不遵守合作醫(yī)療及其他規(guī)定，無(wú)理取鬧影響合作醫(yī)療正常秩序的，取消本人當(dāng)年應(yīng)享受的合作醫(yī)療權(quán)利。
第三十四條參合人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的工作人員及其他人員違反本辦法規(guī)定，由縣衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門(mén)給予處理；追償?shù)馁Y金首先用于損失的合作醫(yī)療資金歸墊，余額用于對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足。情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門(mén)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條參合人員或社會(huì)各界人士向合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)違反合作醫(yī)療政策的行為，一經(jīng)查實(shí)，可以給與舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。
第三十六條本辦法自2007年1月1日起試行。
第三十七條本辦法在適用中的具體問(wèn)題由縣合管辦負(fù)責(zé)解釋。
（此件發(fā)至鎮(zhèn)內(nèi)各村民小組）
主題詞：農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療辦法轉(zhuǎn)發(fā)通知
抄送：縣衛(wèi)生局
