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林業不僅可以給人們帶來經濟效益，還能保護生態環境、促進生態平衡，使人與大自然和諧相處，共同繁榮。林政資源管理工作是促進林業生態建設的重要手段，可使林業生態建設工作穩定、可持續發展[1-2]。森林是重要的自然生態資源，并被人們稱為“地球之肺”。現階段，林政管理是林業產業持續發展的重要保障，因此，需積極優化和創新林政管理工作，使林業產業健康發展[3]。

1林政資源管理的意義

林政資源管理就是合理安排林地使用，并杜絕隨意開墾和占用林地現象的發生，科學合理的對林地進行開發，建造美麗的山川湖泊，可加快促進林地生態建設。現階段，人對環境的要求越來越高，打造園林城市也成為小康社會的標志之一[4]。隨著環境問題的日益加重，如霧霾、沙塵暴等，人類的不良行為給自然界造成惡劣影響，給人類的生活帶來災難性的影響。因此，加快生態建設步伐、重現美麗山川、改善生態環境勢在必行，這些都必須依賴林政資源管理工作與林業生態建設工作來實現，兩者關系緊密、不可分割。林政資源管理是一項造福人類的長期持久的工作，有助于資源充足，經濟穩定發展，改變落后面目。同時停止商業性采伐加快生態建設和生態修復，充分利用林地資源，進行森林培育，抓住森林資源可再生的優勢，打造林業發展高效、高產、高質的目標，努力使我國森林資源不足的現狀在較短時間內得到改變。在確保經濟增長的同時，改善生態環境，其意義重大。

2林政資源管理和林業生態建設之間存在的聯系

2.1林木資源管理工作

林木是森林中的主體部分，林木資源管理是基礎性的工作，能有效維護人類的生存和發展。為此，應不斷加強生態安全體系建設[5-6]。在進行林政資源管理的工作中，應該對森林的采伐數量進行必要的限制。同時應建立國土生態安全體系，確保生態環境得到改善，應樹立林木的主體認識，發揮林木的基礎性作用，高度重視林木資源管理工作，要對森林資源的使用量進行有效的控制，促進和提高林業生態建設水平。

2.2林地是保障性工作

林地是林業發展的基礎，也是生態建設的重要保障，因此，應重視林地的生態化建設，促進林地的可持續性發展[7]。林業生態建設離不開林地的發展，只有對林地資源進行科學合理的管理，才能為林業生態建設提供有效保障。此外，在林地使用方面需要持有許可證，要從整體上實現管理工作水平的提升。在實施林政資源管理工作中，應借助科學的管理方式發揮林地的重要作用，即改善生態環境、構建綠色生態、抵御自然災害等，達到有效維護生態平衡，推動林業生態建設長期、穩定發展的目的。

2.3林權是關鍵性工作

林業制度的核心是林權。在林政資源管理工作中，應加強對征、占用林地的管理工作，及時依法調處林權糾紛，規范林地資源產權的合理流轉[8]。我國的林業發展直接受到林權制度的影響，因此需要增強人們的森林保護意識，以促進林權使用的穩定性。

3林政資源管理與林業生態建設的策略

3.1優化資源管理

3.1.1優化林木管理主要是嚴格控制林木采伐的額度，對過度消耗森林資源進行控制，有力保護森林資源，使不斷惡化的生態環境得到緩解。同時編制林業生態建設經營方案，提高森林管理水平。加大宣傳力度，讓人們意識到保護林木就是保護環境，就是保護自己，凸顯森林的生態作用和功能。

3.1.2優化林地管理

主要是在必須保證林地穩定不減少這一前提下，對林地使用實行許可制，嚴格執行限額制。各地區要結合當地實際情況，按照當地條件開展植樹造林等工作，制定行之有效的林地保護措施、林地規劃與林地開發利用措施，確保生態環境得到改善。

3.1.3優化林權管理，做到權責分明

主要是為了確保林權穩定、權責分明，要對林權制度進行改革和調整。改革林權制度可以增加林農對護林育林等工作的積極性，激發林農參與到植樹造林工作中來，從而形成林木數量的快速增加。同時為了保證林農的合法權益得到有效保護，在此基礎上還應制定科學合理的林權流轉的制度，并在此過程中不斷完善和優化林權制度，為林業生態建設的良好發展創造優良條件。

3.2開拓管理新思路

3.2.1正確認識林政資源的整體性和多樣性

由于林政資源覆蓋范圍廣，其中包括生物、林地、林木和地下礦藏等，所以對林政資源的整體性和多樣性必須正確認識。要進行科學分類、對林政資源森林資源進行分類經營，以使整個生態系統都能得到良性循環，如將商品林和公益林分開管理;將可再生資源和不可再生資源進行差異化管理，這樣可使森林資源結構趨于合理化。

3.2.2林政資源結構合理化

必須協調其數量與質量，對低效林進行改造，調整林分結構，但必須在保證天然林和人工林之間比例合理的前提下進行。同時積極開展森林撫育工作，實現林業資源的平衡與可永久持續利用，實現林業經濟建設、森林資源的有效管理，在確保利潤的同時，保證森林資源的再生和再次開發利用。

3.3加強林權糾紛的調處工作

林權糾紛是導致破壞林業生態環境的一個因素。要充分認識到其重要性、復雜性和艱巨性，把處理林權爭議工作擺上領導部門議事日程，作為穩定林區社會秩序和依法維護權利人合法權益的一項重要工作，對大案、要案及時批辦和直接參與調處。為了維護社會和諧穩定，維護當事人的合法權益，要依法及時調處林權糾紛;另一方面，要依法嚴厲打擊一些破壞森林資源的違法犯罪行為。即以林權糾紛為名，搶造搶采、亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等行為。

3.4平衡處理林業資源開發和保護間的關系

開展林政管理的實際工作時，方法要科學，要確保林業資源的開發和保護得以平衡。一方面，需注重公益林木的保護管理，利用高科技術實施管理，構建且完善相應的保護管理機制。另一方面，開采、利用森林資源時，要在保護環境生態系統的條件下合理進行，要始終貫穿持續發展的原則。應和旅游部門有效合作，給當地群眾創造與山林環境親近的機會，例如號召民眾開展登山觀光旅游，實現較豐厚的經濟價值，使民眾自覺主動地參與到林業森林資源的保護中，意識到森林資源的重要價值，從而促進林業資源開發和保護平衡、協調發展。

3.5提高林政執法水平

3.5.1建立合格的隊伍和管理機構

應不斷完善政策，在完成生態保護工作的同時，實現對資源的管理和控制，以便建立穩定、廣泛的基層林業工作基礎，從整體上實現服務工作的良性發展。另外，還應該建立一批執行隊伍，該隊伍具有較強的專業和組織能力，促進林業的生態化建設。

3.5.2不斷完善法律法規體系

構建和完善林業管理體系。嚴格履行我國相關的林業法律和章程，不斷發展和完善我國的農業生態化建設，有效解決在林業保護發展中出現的一些新問題。

3.5.3促進先進林政資源管理設備的利用

先進的技術和設備能夠促進管理水平的提升，在現代林政資源管理工作中更加重要，如一些互聯網技術和數據庫技術的使用，使效率明顯提升，不僅體現在林業技術方面，同時也體現在管理能力和林業生態化建設的提升。

4結語

林業資源對社會及經濟發展的作用極為突出，林業生態建設和林政資源管理是相輔相成的，二者相互促進相互制約，不可分離，只有和諧統一、同步發展才能實現雙贏的局面。因此，依據現階段不同地區的林業管理情況，積極提高林政管理工作的質量，秉持“科學、可持續發展”的管理原則，重視林業資源培育和保護建設，提高管理效率。與此同時，要采取科學、合理的管理措施，平衡林業資源的開發和保護，推動林業產業的穩定發展。

參考文獻

[1]代小燕，王碧艷，陳益為.林政資源管理與林業生態建設[J].現代園藝，2017（1）：113-114.

[2]吳向雄.林政資源管理與林業生態建設探析[J].綠色科技，2017（1）：113-114.

[3]王龍華.探析林政資源管理與林業生態建設[J].農技服務，2017，34（8）：96-96.

[4]王傳星.現代林業生態建設與林政資源管理辦法[J].山西農經，2017（1）：73-73.

[5]郭家.適應改革新形勢創新林政管理[J].林業經濟，2006（12）：27-28.

[6]張松丹，王鵬.新時期林政案件特點和管理對策思考[J].林業資源管理，2007（6）：1-5.

[7]王知桂.農村集體林權制度改革后的林政管理之管見[J].福建論壇：社科教育版，2006（1）：44-46.

[8]李月清.加強和改進森林資源管理與監督的幾點思考[J].林業資源管理，2006（1）：13-15.

作者：寧國瑋 單位：遼寧省海城市自然資源事務服務中心