引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了一篇審計(jì)推進(jìn)治理的變遷方向與實(shí)施路徑范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的重要手段，也是充分適應(yīng)法治中國建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，為更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢，需要以審計(jì)全面覆蓋為指引，以適應(yīng)依法治國場景為重點(diǎn)，全面提升審計(jì)能力，通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督活動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)國家治理進(jìn)程中的作用優(yōu)勢。

一、法治視角下審計(jì)推進(jìn)國家治理的變遷方向

依托審計(jì)推進(jìn)國家治理，是依法、獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也是充分發(fā)揮法治優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國家良好治理目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。在法治視角下，要堅(jiān)持以審計(jì)優(yōu)勢職能為基礎(chǔ)，通過增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、協(xié)同性和責(zé)任性，完善公共問責(zé)和監(jiān)督控制體系，使國家審計(jì)超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督層面，逐漸向完善法治、促進(jìn)民主監(jiān)督等方向發(fā)展。

（一）完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國家治理向現(xiàn)代治理方向發(fā)展

審計(jì)作為維護(hù)國家秩序、實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)善治良治的關(guān)鍵基石。在審計(jì)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，通過嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，重點(diǎn)監(jiān)督、治理國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，充分增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及抵御能力，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)治理向良性、科學(xué)方向發(fā)展。一是在法治視角下，通過以審計(jì)監(jiān)督全覆蓋為指引，以公共資金、社會(huì)資源及國家制度的公共性特征為重點(diǎn)，在遵守社會(huì)公認(rèn)的審計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)凡審必嚴(yán)的審計(jì)原則，創(chuàng)新審計(jì)取證模式及審計(jì)評(píng)估手段，更好發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、市場管理、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的職能優(yōu)勢。二是通過強(qiáng)化審計(jì)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)監(jiān)督公共資金利用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分揭示公共權(quán)力及制度運(yùn)行等領(lǐng)域的重大問題，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)投資、政策制度及金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出專業(yè)審計(jì)建議，更好地發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)國家治理的職責(zé)效用。三是通過開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審計(jì)，建設(shè)生態(tài)文明審計(jì)體系，引導(dǎo)綠色、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在法治視角下，通過遵循審計(jì)工作的獨(dú)立、依法原則，構(gòu)建科學(xué)、完善的審計(jì)體系，設(shè)置責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）服務(wù)民主監(jiān)督，促進(jìn)國家治理向民主治理方向發(fā)展

審計(jì)是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是維護(hù)民主權(quán)益、實(shí)現(xiàn)民主治理目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。在推進(jìn)國家治理民主化進(jìn)程中，要利用審計(jì)制度優(yōu)勢，發(fā)展、完善民主監(jiān)督體系，確保實(shí)現(xiàn)民主治理目標(biāo)。第一，以審計(jì)監(jiān)督服務(wù)民主治理為導(dǎo)向，持續(xù)完善民主監(jiān)督機(jī)制。通過發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行透明、公開監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)公共權(quán)力獨(dú)斷控制現(xiàn)象，加快政府信息公開與民主監(jiān)督進(jìn)程。第二，以審計(jì)監(jiān)督維護(hù)民主權(quán)利為重點(diǎn)，持續(xù)保障民主合法權(quán)益。通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢，推進(jìn)信息公開制度，建立陽光政府，充分維護(hù)民眾的知情權(quán)，構(gòu)建“監(jiān)督式”民主機(jī)制，及時(shí)預(yù)警、有效化解國家治理風(fēng)險(xiǎn)，充分保障公民參與審計(jì)監(jiān)督與科學(xué)問責(zé)機(jī)制的積極性。第三，以審計(jì)監(jiān)督為切入點(diǎn)，完善審計(jì)問責(zé)機(jī)制。要以促進(jìn)國家治理向民主治理方向發(fā)展為目標(biāo)，以公共問責(zé)、公眾監(jiān)督為切入點(diǎn)，注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢，通過及時(shí)公開審計(jì)結(jié)論、審計(jì)報(bào)告，做好審計(jì)問題整改監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)回歸民主治理。

（三）助力法治建設(shè)，促進(jìn)國家治理向法治化方向發(fā)展

依法審計(jì)是國家治理法治化的重要工具，也是依據(jù)公共權(quán)力及公共責(zé)任推進(jìn)民主監(jiān)督、科學(xué)審計(jì)的關(guān)鍵要求。面向國家治理法治化目標(biāo)，要以法治化理念為核心，以完整的制度框架為保障，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢。首先，以完善的法律制度為基礎(chǔ)，保障審計(jì)工作有序開展。從法治視角看，缺少明確、完善的法律支持，難以真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)目標(biāo)。因此，通過以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，合理劃分審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極整合審計(jì)監(jiān)督資源，使審計(jì)監(jiān)督成為實(shí)現(xiàn)民主法治的重要手段，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法律保障。其次，以持續(xù)追蹤監(jiān)督為手段，提高立法質(zhì)量。通過發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，提出化解、防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策，為制定法律法規(guī)提供咨詢、專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有力促進(jìn)法治建設(shè)。通過開展法律、政策、制度跟蹤審計(jì)工作，促使審計(jì)監(jiān)督與國家政策、法律制度的實(shí)施狀況有機(jī)融合，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)法律制度的合法性，全面提高立法質(zhì)量。最后，以依法審計(jì)為切入點(diǎn)，營造全民守法的良好氛圍。通過依法、合法開展審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，為增強(qiáng)大眾的尊法、守法意識(shí)營造良性氛圍，促進(jìn)法治在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大效用。

二、法治視角下審計(jì)推進(jìn)國家治理的實(shí)施路徑

法律法規(guī)是審計(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，依法審計(jì)是開展審計(jì)活動(dòng)的基本前提。立足法治視角，探索構(gòu)建符合國家治理需要的審計(jì)體系，對(duì)強(qiáng)化國家審計(jì)監(jiān)督、提升監(jiān)督審計(jì)效能有重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)審計(jì)推進(jìn)國家治理的現(xiàn)實(shí)要求，要完善審計(jì)制度基礎(chǔ)、明確審計(jì)目標(biāo)，積極構(gòu)建“大審計(jì)”體系，全方位服務(wù)國家治理。

（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善審計(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)

依法保持審計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性，是公允、客觀搜集審計(jì)證據(jù)，提出科學(xué)審計(jì)結(jié)論的關(guān)鍵前提。在履行審計(jì)職責(zé)，推進(jìn)國家治理進(jìn)程中，要嚴(yán)格圍繞政府管理制度、政策方案和法律法規(guī)，依法開展審計(jì)工作。首先，在法治視角下，為更好發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)國家治理建設(shè)的理想效能，需要以完善的法規(guī)制度為基礎(chǔ)，通過厘清審計(jì)領(lǐng)域法律的頂層架構(gòu)，梳理有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)不同層級(jí)審計(jì)法律，及時(shí)完善審計(jì)法律，為更好開展審計(jì)工作提供完整的法律依據(jù)。其次，要從制度設(shè)計(jì)、法律執(zhí)行等角度出發(fā)，通過完善審計(jì)領(lǐng)域現(xiàn)有法律制度，明確不同審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、流程及目標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)活動(dòng)的法律地位，并及時(shí)貫徹、實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律，制定科學(xué)、完善的審計(jì)規(guī)范，明確審計(jì)職責(zé)的履行方案、監(jiān)督范圍和審計(jì)權(quán)限，約束違法違規(guī)現(xiàn)象，制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的消極因素，充分履行審計(jì)職責(zé)。最后，要依法、獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，并且在法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)按照相關(guān)流程獨(dú)立開展審計(jì)工作。要增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，明確審計(jì)監(jiān)督的法律責(zé)任，通過建設(shè)完善的審計(jì)監(jiān)督體系，為更好履行審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)提供有力保障。

（二）優(yōu)化審計(jì)手段，推動(dòng)審計(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

審計(jì)監(jiān)督是持續(xù)改善國家治理體系的重要手段，也是降低國家治理決策、執(zhí)行及監(jiān)督等結(jié)果偏差，實(shí)現(xiàn)國家治理帕累托最優(yōu)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。第一，要積極適應(yīng)科技強(qiáng)審的時(shí)代場景，加快智慧審計(jì)平臺(tái)建設(shè)。通過利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)模型，加快審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋，快速、準(zhǔn)確獲取審計(jì)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)的可信度、完整性，為構(gòu)建全面協(xié)同的審計(jì)監(jiān)督體系奠定基礎(chǔ)。第二，要積極推進(jìn)績效審計(jì)，完善政府治理績效評(píng)估。通過發(fā)揮審計(jì)的工具優(yōu)勢，設(shè)置科學(xué)、完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)國家治理效率、公平性及實(shí)際效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，尤其要注重做好政府治理方案的社會(huì)性效益評(píng)價(jià)，為完善公共服務(wù)、保障公眾民生提供精準(zhǔn)、有效的治理支持。第三，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式，全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。要以國家治理的復(fù)雜性、多元化趨勢為前提，通過構(gòu)建多方協(xié)同、動(dòng)態(tài)更新的審計(jì)體系，重點(diǎn)發(fā)揮審計(jì)在感知及預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域的功能優(yōu)勢，構(gòu)建事前預(yù)警、事中監(jiān)督與事后反饋等全程覆蓋的審計(jì)機(jī)制，有效發(fā)揮審計(jì)在改善國家治理進(jìn)程中的作用優(yōu)勢。

（三）完善審計(jì)結(jié)論應(yīng)用，推動(dòng)審計(jì)結(jié)論與國家治理有序融合

審計(jì)在國家治理體系中具有獨(dú)特的信息反饋、職責(zé)監(jiān)督等優(yōu)勢，通過將審計(jì)活動(dòng)與國家治理有機(jī)融合，完善審計(jì)結(jié)論的應(yīng)用體系，有力推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。其一，要將審計(jì)結(jié)論反饋、線索移交與國家治理有機(jī)融合。通過依法公開反饋審計(jì)結(jié)論，將審計(jì)結(jié)論、審計(jì)信息反饋、審計(jì)移交與國家治理有機(jī)融合，并依據(jù)審計(jì)信息及時(shí)調(diào)整國家治理政策，使審計(jì)活動(dòng)更好發(fā)揮調(diào)節(jié)國家治理的理想效能。其二，要完善審計(jì)移交程序，充分應(yīng)用審計(jì)結(jié)論建議。通過將審計(jì)結(jié)論、審計(jì)線索及時(shí)反饋至相關(guān)部門，并構(gòu)建實(shí)時(shí)查處、深度核實(shí)和科學(xué)問責(zé)的審計(jì)機(jī)制，向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋檢查結(jié)果，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。其三，要以“監(jiān)審合一”為指引，探索審計(jì)監(jiān)督與國家治理有序融合機(jī)制，為國家治理提供科學(xué)決策、精準(zhǔn)建議等服務(wù)。通過以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度、管理體系等非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面審計(jì)，為國家治理提供更加科學(xué)、完整的審計(jì)信息。審計(jì)是國家治理體系的重要部分，也是適應(yīng)國家治理需求的關(guān)鍵舉措。為更好發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家治理的多重優(yōu)勢，要在保障審計(jì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，從法治視角明晰審計(jì)與治理之間的關(guān)系，通過以審計(jì)全面覆蓋為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督機(jī)制有機(jī)融合，構(gòu)建符合國家治理變遷趨勢的審計(jì)監(jiān)督體系，為推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有的審計(jì)智慧與制度保障。

作者:陳潔 單位:陜西警官職業(yè)學(xué)院