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單位財務預算管理篇1

隨著我國經濟發展進入新常態，行政事業單位的發展與生存環境受到很大影響。以往傳統的財務管理模式無法滿足當下的管理需求，影響了行政事業單位決策的科學合理性。在行政事業單位財務管理體系中，較為關鍵的是資金支出監管、全面核算以及控制工作，這三方面工作關系到資金利用率以及單位內部綜合財務管理水平的高低。以微觀的視角來看，財務管理中的預算編制揭示了單位的財務情況，通過控制和協調經濟成本，結合具體財務水平，能夠保證行政事業單位日常運作的穩定性。對于行政事業單位而言，財務管理工作可以最大程度地降低資金資產利用的不合理性，在承擔起社會責任的同時，行政事業單位可以依靠財務管理，做到資金成本支出最小化和社會效益最大化的經營發展目標。行政事業單位財務管理工作的意義行政事業單位是我國社會穩定發展的重要基礎，在保證社會福利制度落實方面具有重要意義。行政事業單位為人們提供包括醫療衛生在內的社會服務，是一種具有極高社會效益的組織機構。因此，相較于其他組織，行政事業單位的資金來源較為有限，主要來自于政府財政撥款。所以，其各項工作、經濟活動的開展均需要有詳細的財務預算計劃，從而保證資金利用率，使自身能夠長遠發展。對于行政事業單位而言，其財務管理工作具體意義主要體現在以下幾個方面：第一，通過開展財務管理工作，行政事業單位能夠更加積極、高質量地完成政府部門下發的任務和要求，避免不必要的資金浪費，最大程度減少國有資產的流失，能夠依托于科學的資金預算計劃保證資金利用率。第二，財務管理工作能夠為行政事業單位資金、資產的合理使用提供保障，在財務管理工作的日常開展過程中，財務核算、財務分析等工作能夠幫助單位管理人員掌握各項資金的支出方向和使用情況，避免資金鏈出現問題，從而使單位員工的薪酬和福利能夠定期發放。同時，在當前時代背景下，通過結合信息技術，還能夠動態管理、控制和監督單位資金的具體流向，為各項經濟活動的開展以及單位長遠發展提供保障。第三，行政事業單位財務管理工作的開展能夠促進經濟活動效益的最大化，規避各類風險，并通過分析資金收入與支持數據，為行政事業單位相關決策的制訂與落實提供有效建議。行政事業單位財務管理的現存問題

一、落實健全的單位內部控制體系

為充分發揮內部控制制度的作用，提高各項制度內容與管理措施的落實效果，行政事業單位應根據自身發展要求、現狀以及社會發展變化，調整優化內部控制制度，構建科學有效的內部控制體系，從而夯實財務管理各項工作開展的基礎。在優化內部控制制度、構建科學內控體系的同時，要提高對財務管理工作的重視程度，并面向單位員工開展有關內部控制、財務管理的宣傳工作，使單位上下都能夠明確認識到內部控制制度的重要性，進而在工作中主動約束自己的行為。讓員工從自身崗位責任出發，將內部控制制度落實到本職工作中，從而提高內部控制制度的落實效率。與此同時，還應落實并健全財務風險預警體系。在當前時代背景下，行政事業單位相關管理人員應認識到大數據、云計算等現代化信息技術的意義與價值，應在工作中使用大數據分析技術開展財務數據的動態監督。這一要求不僅要落實到財務管理部門，還應落實到業務等部門，使員工具備基本的財務風險識別與安全隱患處理方法，以此降低行政事業單位財務風險發生的概率。此外，必須根據崗位需要科學配置人員，優化行政事業單位內部評價與監督機制，劃分崗位責任，將責任落實到個人。一旦資金流向和使用出現問題，根據資金數據直接對相關工作人員問責，利用數據的可追溯性約束單位員工，并將其納入員工績效考核體系，直接影響其薪資待遇，從而增強財務管理部門和其他部門工作人員的自我管理意識，進一步提高內部控制制度的落實效果。

二、科學編制預算計劃，提升預算管理水平

在編制財務預算時，財務管理部門應與相關部門工作人員進行全面、詳細的溝通，并結合單位往年年度支出情況，評估該經濟活動所需資金以及可安排的資金總量，此流程應在年度可安排資金總量的框架下進行。同時，單獨調查研究單位往年、當下和將來的發展情況，最后再確定資金支出預算，從而保證預算編制計劃的科學性和合理性。在預算計劃執行階段，相關管理人員應加強預算支出的動態監督，并按照相關標準和規范的流程進行預算支出的審核與批注，細化預算項目，突出重點內容。在條件允許的情況下，制訂每月用款計劃并及時進行調整。另外，為進一步提高各部門之間的信息溝通效率，為財務預算編制提供有效支持，行政事業單位應不斷加強財務信息化建設，打破各部門之間的信息壁壘，落實統一的財務信息管理平臺，進而實現業務和財務信息的實時共享。財務管理人員也應認識到業務數據對于財務管理工作的重要性，避免財務分析片面化的問題出現，利用準確的分析結果為行政事業單位管理決策的制訂和落實提供有效幫助。

三、保證財務管理制度落實，加強財務審計

行政事業單位應加大資金收支制度的執行力度，提高對非稅收入的重視程度，落實并健全財政預算管理體系，根據項目實際進行收入征收，保證收入計劃的有效落實。而對于行政事業單位的資金支出而言，需要按照相關法律政策要求和自身運行情況落實定額制度，開展資金支出的標準化管理，調整支出結構，全面監督單位預算限額的執行，做到專款專用、獨立核算，便于財務監督工作的有序展開。此外，定期檢查行政事業單位財務管理工作。根據檢查制度的相關標準內容，成立獨立審計部門，并成立財務管理內部審計小組，進行專業員工的合理配置，以此確保財務審計工作的高效率。除了對財務管理工作進行審核，還需要檢查相關工作人員工作的公平性和專業性，定期開展培訓工作，使其掌握最新的財務政策內容，從而為行政事業單位各項經濟活動的展開提供保證，充分發揮財務管理工作風險識別、安全隱患處理等作用，以推動行政事業單位長遠發展。最后，仔細核對資金流向，檢查相關負責人的資金支出審核程序，將檢查結果作為財務管理工作優化的基礎。同時財務部門應定期開展自我檢查，嚴格執行相關制度，并生成報告提交給相關領導審閱，再根據審閱意見進行整改，從而推動行政事業單位財務管理工作持續完善，保證單位健康發展。

四、注重基礎財務管理工作的落實

事業單位基礎財務管理工作具有極強的實踐性特質，為保證財務管理整體工作的實效性，單位內部應提高對基礎財務管理工作的重視，積極落實相關工作。第一，事業單位管理人員應以日常財務管理工作為基礎，結合具體發展形勢等現實條件，分析基礎財務管理工作中存在的不足和問題。基礎財務管理工作需要在嚴謹、準確的狀態和節奏下展開工作。財務工作環環相扣，整個工作體系具有較強系統性，每個環節都產生了財務相關信息數據，若是不能科學地處理數據，信息數據極易不準確或是出現錯誤，從而給行政事業單位造成經濟損失，形成一定的財務風險。因此，財務管理人員應理清基礎財務管理流程，明確工作重點，緊抓相應工作的規范性和實效性，并做好原始財務數據記錄。記錄工作應該線上線下同步進行，根據數據內容和重要程度依次記錄。第二，狠抓行政事業單位的資金收支工作，做好該基礎財務工作的協調處理，并落實統一的監管機制。從源頭上解決財務管理問題，增強成本支出的科學合理性。在財務監管過程中，相關管理人員要做到收支的專項使用，即所有收支必須要足額繳存到專項財政專戶中，進而從根本上避免貪污腐敗等不良情況的發生。第三，以國家最新出臺的有關財務管理的法律法規為基礎，明確對行政事業單位預算執行要求，并根據財務管理具體效益和結果調整后期工作，強化征收措施，緊跟時代發展步伐。另外，上級部門必須對財務預算嚴格審核，促使單位在高效完成工作的同時，資金資產利用最大化。保證各項支出的靈活性，各項工作按照工作程序逐級上報。

五、加強財務人員專業素質建設，提升管理水平

財務管理工作是行政事業單位執行工作項目、正常運營發展的重要基礎，因此，針對財務管理人員應當規范落實崗位培訓等工作，定期開展有關管理會計和信息化管理技術等方面的培訓，不斷提高財務人員的專業能力和學習能力。另外，在培訓教育過程中要注重多類型財務人才的培養，實現單位項目、業務與財務管理的有機結合，使財務管理工作能夠及時為事業單位相關決策的制訂提供參考性建議。最后，在新會計制度不斷推進的背景下，行政事業單位應落實雙核算模式，整合財務會計和預算會計，積極面對政策環境、發展環境以及市場環境的變化，為單位財務管理工作有序、高效展開奠定堅實的基礎。

結語

綜上所述，財務管理工作可以保證行政事業單位經濟效益最大化，是日常運作質量的保障。因此，單位應提高對財務管理工作的重視程度，落實并健全內部控制體系，做好財務管理審計工作和預算編制工作，從而提高財務管理工作的質量與效率。

作者:安彬 單位:甘肅省平涼市林業發展規劃調查隊

單位財務預算管理篇2

引言

財務管理是單位重要的經濟活動，是單位關于資產的購置、資本的融通、經營的現金流量以及利潤分配的管理。單位通過以上有效的經濟活動，合理處理各類經濟財務關系，提升財務效率，實現長遠發展。財務管理活動具有以下特點，首先，全面性。財務管理是單位重要的經濟活動，涉及范圍較廣，各個部門都涉及財務業務的處理，例如生產部門、銷售部門、預算部門、管理部門，一方面，各個部門都需要根據財務管理的目標執行各類工作，完成各項任務活動；另一方面，各個部門產生的財務支出與收入都需要匯總至財務部門進行業務處理，編制財務報表。其次，綜合性。財務管理活動不僅僅是一門財務業務處理、財務報表編制的經濟活動，還是由生產管理、質量管理、人員管理、物資管理等構成的復雜系統，財務管理作為一種價值管理，包括了投融資決策、權益分配以及成本管理，是一項綜合性較強的經濟活動。再次，預算性。預算管理是財務管理的重要工具，通過合理的預算活動可以合理規劃單位的資金、人力、時間等成本，預算管理包括預算編制、預算審批、預算控制、預算評價等環節，通過有效的預算活動，提升資源使用效率，獲取最大的經濟效益。最后，控制性。控制性是財務管理活動的本質，在單位執行各類財務活動時，需要通過控制活動規避財務偏差，保證實際的財務活動符合預期要求，確保整體的財務目標的實現。

一、行政事業單位財務管理必要性分析

行政事業單位是我國公共單位的重要組成部分，主要包括國家權力機關、行政機關、司法機關以及執行預算管理的其他機關、黨政組織等，行使國家行政職權、負責國家各項行政事務，擔任著組織、管理、監督與指揮的職能，在我國占據重要位置。當前，我國經濟發展趨于高質，國家對行政事業單位的經濟活動也提出了核心要求，力求以高效的經濟活動推動行政事業單位轉型。基于此，行政事業單位有必要根據自身的經營特點與發展目標轉變原有的財務管理模式，通過有效的財務管理手段提升管理質量，實現轉型與改革。可以說，行政事業單位有效的財務管理活動不僅能夠提升自身經營水平，規避財務風險，對促進社會改革、滿足社會發展需要也具有重要意義。

（一）單位發展層面

有效的財務管理活動能夠提升經濟效益，提高管理效能。提升經濟效益、提高管理效能是任何單位發展的核心，在行政事業單位的發展過程中，一方面要通過合理有序的經營活動提升經濟效益，滿足經營需要；另一方面需要規避各類風險，提高管理效能，高效的財務管理活動能夠滿足以上要求，主要體現在以下幾個方面。首先，有效的財務管理活動能夠科學編制預算，合理安排人、財、物以及時間。財務管理包含預算管理，而預算活動包含了對單位人、財、物以及時間的管理，科學編制預算、認真執行預算、科學進行糾偏保證了行政事業單位各項資源的合理運用，提升各項資源使用過程的協同性，實現了一加一大于二的協同作用，提升經濟效益。其次，有效的財務管理活動能夠提升管理效率，提高管理效能。管理效能主要表現在兩個方面，一方面是管理層的決策科學以及管理層的決策執行能力，有效的財務管理活動能夠提升財務報表的科學性與規范性，管理層通過查看財務報表的數據，清楚了解行政事業單位的財務情況，為科學決策提供依據。另一方面，有效的財務管理效能依賴于各個部門密切合作，信息傳遞通暢，而管理層執行決策時，也是依賴于以上兩個方面，可以說，有效的財務管理效能是提升決策執行能力的重要推動力，組織部門的密切合作起到中介作用。有效的財務管理活動能夠規避內控風險，實現長遠發展。在行政事業單位的發展中，存在著各類內控風險，例如，會計處理方面，存在會計信息失真、人員業務水平、職業道德有限等問題。在財務監督方面，存在監督不力、程序不完善等問題；在信息溝通方面，存在缺乏有效的傳導機制、信息披露不到位等問題，由于各個部門存在不同的內控問題，由此引發的財務報表失真、財務業務處理不規范、財務披露不及時等問題較為嚴重。基于此，行政事業單位通過科學有序的財務管理活動可以規避、降低內控風險，主要表現在以下幾個方面。首先，行政事業單位可以更新財務管理觀念，明確財務管理活動的重要作用，塑造優秀的單位文化。其次，行政事業單位可以根據各個部門的工作特點制定合理的程序規則，對各個部門的工作進行嚴格規范。例如針對會計核算部門，一方面，通過加強員工職業培訓，提升員工職業道德意識，使得其謹慎嚴格對待各項財務活動。另一方面，可以建立財務信息共享服務中心，提升各個部門財務信息傳遞效率；針對內部控制部門，可以引進內控人員，優化內控流程及制度，加強監管、實現內外監督等，進而規避財務風險；針對預算管理部門，可以通過確定預算控制重點、主次有當，加強預算控制以及事后監督、循環優化，提升預算工作科學性。通過以上可以明確，在行政事業單位提升財務管理效率時，能夠同時降低并規避各類內控風險，實現長遠發展。

（二）社會發展層面

有效的財務管理活動對行政事業單位自身經營發展起到推動作用，對社會改革與發展也具有重要的影響作用，這與當今社會改革與發展的要求是分不開的。當今，我國社會經濟發展邁入高質，各個行業在滿足自身發展需要的同時，必須加強自身約束，提高規范標準，降低內控風險，滿足社會進步要求。行政事業單位作為政府部門的重要組成部分，必須注重財務管理，轉變傳統財務觀念，通過加強內控保護國家資產，規避資產流失、資金流向不明等風險。從這個角度來看，有效的財務管理不僅是行政事業穩定運營的基礎，更是推動國家依法治國、提高人民監督效率、保護國家權益資產、推進社會發展進步的保障。

二、行政事業單位財務管理要點與建議措施

通過以上可以得知，有效的財務管理手段不僅能夠保證行政事業單位提升管理效率，實現自身發展，還能在社會改革與發展層面起到重要的推動作用，因此，行政事業單位必須根據自身的經營特點與發展要求轉變傳統的財務管理觀念，明確財務管理要點，制定財務管理方針與政策。

（一）行政事業單位財務管理工作要點

首先，成本效益性，財務管理工作的開展需要人力、物力、資金以及時間等資源的支持，行政事業單位要明確財務管理工作是為了實現單位目標而服務的，因此，行政事業單位在開展財務工作時，必須秉承效益性原則，主次有當，以較低的成本實現最大的經濟利益，促進自身發展。其次，控制性，控制性是財務管理工作的顯著特點，預算管理工作是財務管理的重要分支，通過預算編制可以明確各個部門的資金預算標準，以上標準在各個部門執行工作任務時成為重要的資金支出參考標準，部門人員以及內控人員可以根據此標準實施控制程序，實現單位財務目標。再次，全面性，傳統觀念認為，財務管理工作僅僅是單位財務部門的工作，憑證核對、財務核算、報表編制由財務部門的人員完成，當前觀念認為，財務管理工作涉及單位的各個部門，信息傳遞、財務決策執行、財務監督等需要各個部門通力合作完成，因此，行政事業單位必須優化組織設計，制定合理的財務制度保證財務工作的有效運行。最后，程序性，財務管理工作不是一蹴而就的工作，財務目標的實現需要各個工作步驟緊密配合，部門人員協同合作，例如在預算工作中，應遵循預算管理工作的程序（預算編制—預算審批—預算執行—預算控制—預算優化），預算編制是預算小組與財務部門負責執行，預算審批是由單位領導審閱查看，預算執行是由使用資金的部門進行執行，預算控制是由預算管理委員會、財務部門以及內控部門執行，每一環節涉及了不同的部門，需要部門遵循要求緊密配合。基于以上，行政事業單位必須發掘財務工作中出現的問題，根據財務管理要點制定合理的建議措施保障財務工作的正常運行。

（二）行政事業單位財務管理建議措施

根據以上闡述，有必要對行政事業單位的財務管理系統進行進一步的優化，通過轉變觀念、風險管控以及信息溝通等手段提升財務效率，促進單位發展。

1.轉變觀念意識，實現全員協同

行政事業單位必須轉變傳統的財務觀念意識，實現全員協同，主要從以下幾個方面完善。首先，明確財務管理工作在行政事業單位的重要作用，財務工作不僅僅涉及財務部門，其業務涉及范圍較廣，財務工作的順利開展依賴于各個部門的有序配合，行政事業單位一方面要灌輸各個部門人員財務工作的重要性，通過內網宣傳、制定合理的財務制度政策、組織座談會等明確財務管理的核心作用；另一方面要優化組織設計，調配部門人員、選擇合理的組織層次與組織幅度，積極配合財務部門開展工作。其次，明確財務工作的協同效應，在開展財務工作時，要強調各個部門的積極配合，部門員工協同處理，采取合理的制度保障財務工作正常運行，例如開展員工考核（360度考核、KPI考核、平衡計分卡、目標管理法等），需要注意的是，KPI考核指標設計應全面，主次有當，突出部門員工的財務協同作用、財務人員的業務能力與職業素養；目標管理法應根據行政事業單位的戰略目標與經營特點設計總體目標，然后將目標層層下分，落實到各個部門以及員工身上，員工根據設定目標進行自我管理、自我控制，通過將財務業務落實到各個部門，一方面將全面、綜合的財務觀念深入人心，另一方面保證了財務工作的順利開展。

2.加強財務管理，規避經營風險

行政事業單位必須警惕在經營過程中發生的財務風險，一方面要注意財務風險的分類，主次有當開展內控管理，另一方面應重視員工的財務管理技能的提升，重視員工綜合素質，主要從以下幾個方面開展。首先，針對自身的經營特點將經營風險分類，例如在資金收支業務中，容易注意壞賬、爛賬等問題，在票據管理業務中，應該重視票據數值是否正確，審批流程是否合規等，對各項資金業務進行風險評估，進而制定合理的風控措施。其次，制定風險控制制度，每一項資金、票據業務實現制度化管理，例如，在資金使用環節，調度應合理、回收應及時，合理編制預算、定期進行預算控制與評價，通過詳細的流程制度加強資金管控，嚴禁收款不入賬、設立“小金庫”等現象。再次，針對員工管理，一方面，要完善員工的考核機制，不僅將員工工作業績作為重點考核對象，還應該將員工基本素養、員工工作態度納入考核范圍，設置全面考核體系，增加道德方面的培訓，提升員工的綜合素質，在員工招聘過程中，還應該將員工的基本素質納入招聘范圍，選聘與單位組織文化相契合的員工，保證組織文化的傳承。另一方面，應該注重財務人員的轉型，信息時代的到來轉變了傳統的財務管理模式，對財務人員的業務能力提出了新的要求，財務人員必須注重自身業務轉型，積極向管理會計人才轉變，不僅需要了解并掌握基本的財務會計知識，還應該掌握財務決策、財務風險識別與控制的能力，能夠利用財務軟件處理財務業務與執行財務決策。針對這種情況，行政事業單位一方面廣納賢才，制定合理的員工招聘標準，實現招聘程序公正、公開、公平，另一方面，可以通過專家講座、組織學習、線上培訓等形式提升員工的財務業務水平與職業道德素養，進而從整體上強化人才輸入，提升單位財務管理水平。

3.加強信息溝通，提高部門協作

有效的財務管理依賴于部門之間的緊密合作以及有效的信息傳遞，行政事業單位必須根據自身的經營特點引入并使用財務信息軟件，利用財務集成系統進行準確的業務處理，主要從以下幾個方面完善。首先，根據自身的財務需求選擇合適的軟件公司進行合作，軟件公司不僅能夠開發出合適的財務軟件，還能夠保證后續財務軟件的更新與維護。其次，加強部門之間的橫向信息交流與合作，財務人員必須具備相應的業務能力能夠在信息集成系統中進行業務操作、信息傳遞、提交審核、決策執行等，保證財務處理的一體化。再次，加強財務信息防護，保護財務數據安全，行政事業單位必須定期進行軟件維護，安裝殺毒軟件清理病毒，針對保密性質的財務數據，要設置準入密碼，落實員工責任，規避數據流失。最后，加強員工培訓，提升員工信息化水平，行政事業單位在進行員工培訓時，不僅要提升員工的業務能力，還要將信息處理能力納入考核范圍，保證行政事業單位財務信息水平的不斷提升。

結語

財務管理是行政事業單位經營的重點與難點，本文從行政事業單位經營特點出發，針對財務管理問題提出了相應的看法與建議。但是，鑒于篇幅有限，提出的建議僅僅適用于行政事業單位，各個單位與企業應根據自身的戰略目標與經營方向制定合理的財務管理建議，從而提升經營效率，促進自身發展。

作者:閆保華 單位:新疆潤通有限責任會計師事務所

單位財務預算管理篇3

行政事業單位財務是指，基于在執行的過程中存在的財政客觀關系，在政府事業單位下的財務與各方面關系的一種財經管理方式，是政府公共機構財務的主要組成部分。隨著改革的推進，行政事業單位控制度與財務管理體系不斷豐富，并逐漸形成了比較完善的管理模式。不過在現階段受制于主客觀因素影響，行政事業單位內財務還存在著諸多因素，亟需進一步健全。

一、行政事業單位財務管理的作用分析

首先，完善的財務管理更有利于防范財政風險發生。基本建設工程項目的財務管理是指政府在基本建設項目實施流程中，對工程財務管理活動所進行的管理與監督，主要分為前期預測計劃、中期管控、后期竣工決算等。在基本建設工程項目的管理流程中進行財務管理，可以讓政府財務管理部門在工程項目實施中發揮一定的管理功能，同時可以全面提高工程財務管理的有效性與針對性。在對基建項目管理工作進行全過程監督管理的同時，也應當逐步完善基礎建設項目的財務工作，通過采取健全財務體系加強投資監督管理，開展全過程審計等舉措建立科學高效的財務管理制度，以合理規避財政風險，并實現對財務的預警、管理、監督等作用。其次，基于項目財務管理可以減少基建項目管理成本，增加基本建設項目管理投資效率。基礎建設工程的立項設計、初設及工程概算審核、項目竣工驗收等實施流程均要求財務部門的全員參與，以通過財務手段達到基礎建設工程的利益最大化，進而降低項目生產成本。基本建設財務管理水平的好壞直接影響著基本建設工程項目資金的使用效益，通過做好基本建設工程項目財務管理，可以提高資金運用效益，增加項目投入效益，還能夠準確了解項目的進展動態，為項目投資決策提供了正確、可信的統計資料和信息。基本建設項目財務管理工作是全過程財務管理的重要環節，也是確保基本建設項目管理工作高效實施的基本前提。事業單位唯有把財務管理工作貫徹于基本的建設項目流程之中，才可以有效防止建設項目財務管理風險發生，并合理調節基建項目成本費用，以增加建設項目資金效率，進而從全方位提高基本建設財務管理水平，以提高基本建設工程項目的順利進行。

二、目前在行政事業單位財務處理中面臨的突出問題

(一)企業財務制度不健全

行政事業的財務在行政管理中受到很多限制，存在許多缺點。會計工作人員在企業某些特殊經營利益的影響下，經常會做出一些違反財經紀律的事情。同時財政部門缺乏有效的監管及考核，也沒有完善的監管及考核制度，使部分工作人員缺失工作責任心及社會責任感，在制度不健全的作用下極大影響了行政事業單位的發展。

(二)財務管理機制不完善

由于政府財務制度的改革，以及職責分工的進一步細化，政府財務機制存在一定的問題，例如財務管理機制不完善，對財務管理目標的實現產生一定的負面影響，以及財務資金的使用效率低下等問題。同時由于人手緊缺現象的出現使得單位的審計、出納等不相適應的崗位也未能嚴格分開管理；一些單位的財經事務的管理過程也較為簡單在事后審核以及對部門開支的范圍限制，而未能涉及單位所有財務收支事宜。

(三)企業固定資金管理的混亂

首先，賬外資金問題比較嚴重。在財稅機構改制后的金融基金、銀行等企業很少來記賬或收入報表。政府加強資金成本管理，由于行政單位采購設備的特殊要求，采購渠道往往是可以選擇的，導致設備功能嚴重影響了企業財務管理。其次，在實踐執法過程中，有些行政管理單位對企業報廢的報批意識差，且任意性也較大。

(四)支出單元財務管理的不規范

統計表明，新公共財政制度實施后，我國財稅對行政事業單位財務管理的監控加大，對行政機關事業單位財務管理的公共支出預算全部采用定量規范，對所屬單位、部門專用費用開支形成了新的發現點。目前專項經費和專項費用支出核算不清晰，不能進行專款專用。特別是各項財稅資金支出沒有明細賬且與正常開支混在一起，無法確定各項開支管理使用的實際狀況。

(五)財務分析缺乏

行政事業單位財務管理一般都沒有適用于本單位的財務管理分析制度，因此，財務常常用審計報告和年終項目決算編報為證明材料，作為行政事業單位內控制度的財務管理分析報表。有的行政事業單位內控制度的財務由于參加單位財務管理工作的機會非常小、主體意識薄弱，對單位的主要經營狀況了解不詳細，對問題和趨勢也沒有詳細了解，因此在做單位財務管理分析報告時，只能針對單位已經出現的主要經營業務問題，從簡單的會計視角加以分析，而沒有從全局視角審視單位財務收支問題的合理性，所以進行的單位財務管理分析往往存在著較大的主觀因素，對問題的要害找不準也把握不好，從而對財務管理及運行狀態無法做到精準把控，在一定程度上影響了財務工作的進展。

(六)企業財政管理基層工作不扎實

企業財務會計代管理的意義主要是收集和完成企業財務會計核算的工作。工作的結果直接影響到公司財務管理工作決策的有效性和準確性。實踐中，公司填寫的會計核算憑證內容無效。有的單位填寫的會計憑證內容不能正確反映經營業績的具體內容，會計主體名稱不規范。

(七)財務核算體系不健全

事業單位對建設工程項目的財務會計核算管理工作中沒有規范且健全的制度，比如，對財務會計與核算人員的工作職能界定并不清楚，直接影響著會計人員的工作態度與成效，當發生重大問題時又無法及時查找責任人。這些狀況下很易滋生腐敗問題，對事業單位的經濟發展產生了不良影響。另外，由于事業單位財務管理中的建設工程項目財務會計核算工作中沒有統一的會計核算規范，因此建設工程項目從投資確定、計算、記錄和報表等的全部流程中，都需要完整的財務會計核算規范，但在實際條件中許多事業單位財務基本建設工程項目均不符合統一的會計核算規范，使得會計核算工作中的操作失誤頻發，根本無法真實、正確反映事業單位財務的基本建設工程項目投入成本，也無法合理完善財務會計管理工作，從而不利于社會資本的合理使用。

三、解決行政單位在財務管理中出現問題的情況措施

(一)推廣實行財務集中式成本核算體制，進一步理順了財政體制

將財務集中式成本核算視為會計委派制的主要方式，同時行使會計核算行政單位財務管理的職責，克服了財政體制發展不順的問題。會計核算中心的會計核算工作人員不但在人員、工資等人際關系上擺脫了被委托行政管理單位，在管理工作上也不再受被委托的行政部門單位主管，會計核算工作人員相對于單位的獨立性也可以起到了監督作用。而會計核算中心的財務工作人員也總是勇于抵制受理不合法、不合規定的原始憑證和財務費用，不合理的費用顯著下降，完善了單位的財務，大大提高了財政投入的經濟效益。

(二)加強地方行政單位財務管理機制的建立

根據《會計基礎工作規范》的有關規定，做到核算資金等會計任務，進一步提升了財務專業化核算管理水平，確保了會計核算業務的順利地進行。進一步健全財務制度，建立有效考核體系，實施科學規范管理，對薄弱環節和關鍵崗位要強化管理，細分負責，實現了制度管人，責任到人。不相容職務必須分開，所有資產都要定期核對，切實做到賬、賬實相符。負責開展基本建設項目管理的施工公司必須確立科學的、合理的財務管理規章制度等，并運用管理制度規范約束他們的活動，深入分析我國行政事業單位財務管理的實際狀況，從而形成健全的管理制度規定和嚴格的審核過程，使管理制度真正貫穿于實際工作的物流管理之中。此外，相關行政部門還需要加強對工程質量監督與審計工作的關注程度，要對基本建設項目施工階段及物流管理情況開展定期或不定期的工程質量抽查，以防止違規狀況的出現。與基本建設工程項目相關的各個單位還需要認真做好對本機關的財務監督工作，這由于事業單位所開展的基本建設工程項目一般來說耗費資金數量巨大，且牽涉機關、流程復雜繁多，極易造成資金遺漏，從而為國家帶來了相應的經濟損失，所以只有對各個單位認真做好財政監督工作，才能進一步提高整個公司財務管理工作的品質與水準。

(三)負責有關企業的工作

首先，如果轉移資產管理是從行政機構轉移過來的，這需要嚴格按照制度執行，如必須做好調入的登記手續，同時對調出也需要做好登記手續。同時企業也需要有調撥單等手續，這需要和資產一同調入單位。如果資產是具有聯續性的，隨著時間的推移財務管理得到了進一步完善。其次，政府加強固定資產管理，確保政府采購、邀請、招投標或項目招投標，企業單位購買固定資產的基礎基本合理。此外，行政機關還應定期參加對企業固定資產的調查，對所有固定資產處置、可充值的公司必須及時進行檢查，并上報固定資產、虧損經企業相關管理人員簽章確認，成為企業進一步減少賬務的重要處理依據。如數額大于二千萬元，則報國有資產監管機構進行審查后，重新進行處理。如果國有企業被廢棄，就可以對損失進行調查，并通過嚴格的企業管理來防止國有資產的流失。

(四)規范費用開支的管理制度

在財務管理中，要對專項資金進行有效管理，可以設置專門的資金管理庫，專門用于專項經費，進一步提高了預算編制的嚴肅性及權威性。此外，還要對專項費用實行嚴格管理，制定相應的管理制度，真正實現專款專用，在管理制度中要對各項內容明確規定，禁止相關人員鉆空子。

(五)完善行政單位的財務管理分析

在財務管理中，財務分析能力是對財務人員的要求，希望財務人員能從科學合理且客觀的實際出發對財務數據、報表及信息進行相關分析，及時發現日常管理中的漏洞，并及時進行調整或修改等。作為行政事業單位的內控制度的財政分析，內容如下：它既包括了行政事業單位內部財政處理的內容，也包括了其活動的領域。而內控制度更側重于在財政投入的實際使用和分析上，主要通過計劃完成度、預算撥款增長率、公用支出增長率等主要財務指標，對行政單位的財政支出情況、計劃實施狀況等進行有效的評估。行政單位管理需要反映經營成果以及監督管理等信息。因此，行政單位財務的經濟管理需要持續改進。財務本身就是公司生產經營的一部分，提供企業管理人員，提供企業管理方案和配置參考，通過對運營的各方面的價值分析和管理來實現。行政單位的財務管理水平直接影響到公司的發展。健全有效的財務管理制度不僅能提高企業的運作效率，而且能節約成本。只有與行政單位管理相結合，才能實現公司的長遠發展目標。對于行政單位而言，加強財務管理是公司管理者應重點考慮的問題。財務管理不僅能提高企業的經營效率，還能促進內部控制建設的發展。在業務流程中，解決方案及其實際業務最大值相結的經濟效益。如果能認清建筑企業之間的財務管理職能，有效地實施財務管理、完善財務管理，強化法制管理理念，節約成本，提高經濟運行質量。

(六)加強會計管理基本工作

在財務管理中，財務的基礎工作對整個企業計劃的執行有至關重要的作用，所以，在提高財務管理水平時，一定要對財務核算的基礎工作牢牢抓好。為了更好地改進財務的基礎工作，就需要財務人員做好對行政財務人員的培養及教學工作，并建立一套行之有效的管理及檢查系統，制定獎懲制度，激發員工的工作積極性，發揮人員崗位職能。可見做好會計管理的基本工作，在一定程度上能提高會計管理的整體工作的快捷性。

(七)完善財務核算體系

為提高事業單位基本建設工程項目財務核算管理工作的質量，必須健全基本建設工程項目財務會計核算的有關管理制度。一方面，事業單位財務管理必須根據基本建設工程項目財務管理核算設置規范且健全的管理體系，確定各個部門、各個工作人員所必須履行的職能，當發生問題時確保可以找出相應的責任機關和責任人，避免踢皮球的現象發生。另一方面，事業單位財務管理要全面注意會計核算工作的關鍵作用，提高財務管理工作的規范化，為基本建設工程項目投資的安全提供良好保證。四、結束語綜上所述，在行政事業單位財務管理基本建設工程項目中，財務管理工作直接影響著基本建設工程項目的正常執行與管理。所以行政事業單位的財務管理工作必須深入分析基本建設項目執行過程中出現的問題，并提供合理的解決方法，認真做好基本建設項目前期的計劃、中期的財務管理工作和驗收后的核算管理等工作，形成健全的財務管理制度與財務監督檢查體系，提高有關人員對財務管理重要性的意識，從多方面加強建設財務工作，以推動行政事業單位財務的可持續發展。

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作者:周娟山 單位:東營市河口區水利局