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［1］《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中進一步明確了堅持和加強黨對高校的全面領導、不斷加強和改進高校黨的建設的一系列要求［2］。高校基層黨支部擔負著貫徹落實黨的教育方針的重要職責，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是推動高校實現內涵式發展的基本單位。紀檢委員作為高校基層黨支部的專責監督力量，是開創協同育人格局的重要力量之一。高校改革發展和黨建實踐也一再證明，基層黨支部監督責任的落實，有賴于一支黨性堅強、作風優良、高素質、專業化的紀檢委員隊伍，為高校實現高質量發展提供紀律保障。因此，探索有效發揮高校基層黨支部紀檢委員隊伍作用，對于推動高校基層黨支部高起點建設、高質量發展，進而引領全體教職員工盡職盡責推動各項工作不斷邁上新臺階、取得新實績，具有重要意義。

一、概念厘清

(一)高校基層

黨支部高校基層黨支部是指高校院、系、級等基層單位根據工作需要，經學校黨委批準，設立的黨的支部委員會。高校基層黨支部處于學校各項工作的“第一線”、最前沿，擔負著重要的教學、管理和服務任務與職責，是高校治理體系與治理能力的關鍵環節，事關學科建設、人才培養、教學科研等各項事業發展，必須把高校黨委各項決策部署落實到位，以高質量基層黨建引領學校事業高質量發展。

(二)紀檢委員

紀檢委員是黨支部設立的從事紀律檢查相關工作的委員，一般由支部黨員大會選舉、支委會分工產生，是黨支部開展工作的有力助手，對于推進全面從嚴治黨向基層延伸、加強黨風廉政建設具有十分重要的作用。監督是紀檢委員的第一職責，紀檢委員應當履行日常監督工作、對黨員進行黨性黨紀宣傳教育、實施紀律檢查、督促黨支部落實管黨治黨、協助配合上級查辦違紀案件、參與黨支部決策等職責［3］。

二、從黨史脈絡中深刻把握紀檢委員的重要地位

(一)篳路藍縷，開創自我革命先河

黨在建立之初，并沒有建立完備的紀律檢查組織，但并不意味沒有開展維護黨的紀律的相關工作。實質上，中國共產黨之所以區別于其他政黨，最為顯著的特征之一就是極其注重加強黨的自身建設，對于立場飄忽不定、律己不嚴的害群之馬，都毫不留情地清除出黨，始終保持黨的先進性和純潔性。為了進一步把紀檢工作推向規范化發展軌道，黨開啟了漫長而艱苦卓絕的探索之路。1927年4月，中共五大設立中央監察委員會，是最早的黨內監督機構。彼時的中國革命正處在緊要關頭，中國共產黨的隊伍也迅速發展起來，為加強黨員的紀律約束和監督管理，黨內決策者參照聯共(布)成功經驗，通過選舉產生了中央監察委員會，初步形成了黨內制約平衡的監督模式，保證黨的路線方針能夠得到有效貫徹和執行，讓黨在革命年代能夠始終沿著既定軌道向前行進。此后，中共六大在《黨章》中將中央監察委員會改為中央審查委員會;中共七大重新修訂《黨章》，恢復監察機關并確立紀檢機構領導體制。至此，中國共產黨基本建立了完備有力的紀檢工作體制機制。

(二)曲折向前，穩中求進尋求突破

1949年，新中國成立后，中共中央從實際出發，開天辟地建立了從中央到地方的紀律檢查組織。值得注意的是，1950年，中央紀委推動在縣級以下黨委設立紀委，相應地，黨總支和黨支部設紀檢委員。自此，紀檢委員設置首次有了制度依據，黨的紀律檢查工作進一步向基層延伸，黨在神經末梢處有了強大反應神經元，黨的紀律檢查工作全面得到加強。黨的十一大重新確立黨的紀檢監察機關的合法地位，新修訂的《黨章》規定各級紀委由同級黨委選舉產生，讓黨的紀檢工作重新煥發生機。1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期，由此至今，在改革開放40多年的時間里，黨不斷開創紀檢工作新局面，實現了紀檢機構領導體制、產生方式、職能任務等方面的重大突破，通過制度建設不斷為紀檢委員賦權賦能，黨的紀律檢查工作取得了長足進步，維持了黨的肌體健康與旺盛生命力［4］。

(三)固本培元，全面提升監督質效

《中國共產黨支部工作條例(試行)》第二十條明確規定:“黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等”［5］，《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》第十五條規定:“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。”［6］這些規定，既強化了紀檢委員的地位，又賦予新時代黨支部新任務和新要求，為支部紀檢工作提供基本遵循。

三、高校基層黨支部紀檢委員的現實意義

(一)加強黨的政治建設的“參謀員”

高校落實立德樹人根本任務、服務國家“三新一高”①，需要良好的政治生態作為有力支撐［7］。加強黨的政治建設是做好高校一切工作的基礎，有賴于黨內監督全覆蓋，必須走從重點監督到全面監督的轉變這條路子。同時，還要構架起上下聯動立體化的監督網絡。紀檢委員是監督網絡的重要“聯結點”，只有這支隊伍能力強、作風硬、更好地履職盡責，才能促進教育事業健康發展。紀檢委員要以對黨和人民高度負責的態度，做好“參謀員”，協助黨組織負責人研判本單位政治生態，落實黨風廉政建設具體要求，協調貫通各類監督，妥善處理群眾反映事項，梳理廉政風險點，理清各級問題清單，助力保障各項監督執紀工作執行到位。

(二)營造立德樹人環境的“宣教員”

紀檢委員應當緊盯深化思想政治理論課建設，通過思政課教學改革，推動全面從嚴治黨思想融入業務工作和思政課，讓教職工能夠時刻緊繃廉潔、師德師風之弦，在大學生“三觀”形成的關鍵時期播下廉潔的種子。紀檢委員通過督促師生系統學習黨規黨紀、法律法規和有關文件精神，充分利用黨支部“三會一課”、有關活動會議，宣傳黨紀法規，筑牢師生紀律堤壩;宣傳上報經驗做法，樹立典型榜樣，交流心得體會，傳遞正能量;教育教職工、學生黨員心存戒尺、心存敬畏，提高維護黨的政治紀律和政治規矩的自覺性，將黨紀黨規嚴明在第一線。

(三)描畫黨員黨性黨紀的“調查員”

紀檢委員基本是各單位的管理人員或教學骨干，紀檢委員可以利用“近距離、常態化、可視化”的一線優勢，對所有黨員進行“貼身監督”“貼心服務”，建立健全日常履職紀實、問題線索報告管理、黨員干部思想作風動態等臺賬，關注單位內的思想動向和真實想法、看法，了解師生在工作生活上的小困難和執行廉政紀律方面的小問題，及時把小困難化解在一線、把小問題解決在一線。同時，可以經常性幫助黨員干部錘煉黨性、提升境界、訓練修養，防微杜漸、防患于未然，建立個性化紀檢工作信息平臺，把“嚴管就是厚愛，監督就是保護”落在實處。

(四)發揮綜合育人功能的“監督員”

高校基層黨支部是推動高質量高等教育體系建設、推進學校改革事業發展的重要載體［8］。只有紀檢委員勇于擔當、履職盡責，對黨員敢于監督，清風正氣的戰斗堡壘才能發揮無堅不摧的作用。針對高校工作點多、面廣、多樣的實際，高校基層黨支部是加強思想政治教育的重要陣地和抓手，必須充分挖掘和發揮其在組織育人方面的關鍵作用，推動基層黨組織紀檢委員有效履職，推進紀檢工作觸角不斷延伸下探，通過監督各級黨組織開展思想政治工作、加強思想政治引領，及時發現問題，抓早抓小抓常，成為推動相關工作落實的重要支點，筑牢師生理想信念根基。

四、高校基層黨組織紀檢委員履職現狀與分析

(一)崗位認可度不高

有的單位和領導干部對紀檢委員崗位重視程度不是很高，或者是認識不夠到位，對紀檢委員參與決策、列席會議等制度執行不到位，影響到紀檢委員開展監督工作的深度和廣度。也因為如此，部分紀檢委員僅僅把自身定位為協助黨支部書記抓黨建工作的普通委員，甚至對于自身職責認識不清、應付差事，認為監督工作得罪人，將來吃虧的還是自己，工作時畏手畏腳、思前想后，導致不會監督、不敢監督、不愿監督，沒有發揮應有的監督功能。

(二)履職能力不強

紀檢委員多為兼職工作人員，很多從來沒有接觸過紀檢工作，自身還擔負著繁重的教學科研、管理服務工作，再加上學習培訓不夠具體和深入，缺乏系統的鍛煉訓練機制，導致部分紀檢委員由于缺乏系統專業的知識儲備和實戰經驗，即便有一股干勁兒去開展工作，但在面臨紛繁復雜的監督領域時，也因為方法手段單一，大部分情況下“腦中一片空白”，不知如何下手，影響到監督質量和效率，長此以往勢必會影響到工作熱情和干部、師生的評價。

(三)監督聚焦不準

監督聚焦精準，監督才會有力有效。現有黨內規章制度對于紀檢委員的定位要求、職責范圍、權利義務等雖然有所規定，但大多是原則性、宏觀層面的要求，其目的在于激活基層單位的創新活力，給予廣大從業者一定的施展空間。然而，在高校實際工作當中，對于紀檢委員的工作規范仍不甚明確，標準把握也不統一。由于缺乏“實實在在”的制度規定，在開展工作時無據可依、無章可循，把紀檢工作“硬指標”變成“軟要求”，造成監督工作的遲滯、粗糙、不力。

(四)動力激發不足

由于對紀檢委員的特殊功能和崗位價值沒有合理的評價，一定程度影響到紀檢委員工作的內生動力，榮譽感和使命感的刺激作用嚴重不足，很多紀檢委員潛意識里認為學校黨委、紀委，同級黨委、紀委的監督已經足夠，缺乏主動開展監督工作的意識。對紀檢委員的考評管理不科學、關懷不夠，“口頭上很重視，實際上很忽視”，對于紀檢委員履職也缺乏足夠優質和持續性的保障措施，致使紀檢委員監督工作形式化、表面化、缺乏開拓進取與鉆研業務精神，很難達到基本要求，更遑論創新性轉化理論、創造性開展工作。

五、對策與建議

(一)提升境界，堅定政治信仰

紀檢委員必須政治、業務“雙過硬”。首先，要把政治標準作為選拔任用紀檢委員的先決條件。紀檢委員應當是黨員中的“又紅又專”者，是立足中國大地辦中國大學的忠實踐行者。其次，要注重培根鑄魂。嚴格落實常態化學習制度，堅持以創新理論武裝頭腦，推動紀檢委員成為學習型干部，以增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力為抓手，培養紀檢委員善于從政治上看清問題、分析問題、解決問題的能力。最后，要完善上級紀檢監察部門聯系紀檢委員的工作機制。堅持多指導、多提點、多交心，加強關心和激勵，為他們履職撐腰壯膽，強化政治責任感和歷史使命感，大力支持紀檢委員以解決實際問題為導向，在推進解決黨員干部“急難愁盼”問題上用情用力，在進一步提升廣大師生群眾的獲得感、幸福感、安全感上發揮應有作用。

(二)修好內功，加強隊伍建設

旗幟鮮明地抓好紀檢委員隊伍建設，應通過制度化建設逐步提升紀檢委員政治地位和崗位認同感。第一，建立專職紀檢干部與紀檢委員“結對”機制，集思廣益、科學制定符合實際的工作規程。工作規程要有針對性和實操性，避免“假大空”，在互幫互助中提升紀檢委員履職能力。第二，堅持“請進來”和“走出去”相結合，邀請標桿兄弟院校紀檢工作專家、學者授課培訓，采用傳達上級紀檢文件精神、宣講黨風廉政教育政策、講解履職考核辦法、先進經驗介紹、警示案例教育等方式，對紀檢委員全面充電加油。第三，探索紀檢委員參與巡視巡察、執紀審查、專項檢查和掛職鍛煉等工作機制，以干代訓，讓紀檢委員在實踐中得到鍛煉。定期開展業務考試考核，以考促學、以考促練，不斷深化業務認知，加強理論培訓與實踐鍛煉相結合，提升業務工作效率和水平。

(三)厘清邊界，劃定職能責任

高校黨委應當強化頂層設計，結合實際厘清職責，針對教學科研單位、職能管理部門、直屬附屬機構等不同特點，制定具有個性化的紀檢委員崗位職責、履職方式、組織保障、工作要求等，讓紀檢委員能夠在科學完備的工作框架下有的放矢地開展工作，實現責任清單化、任務條理化、工作節點化。同時，發揮紀檢委員深入群眾的特點，堅持黨的群眾工作路線，融監督于各項工作各個環節，成為上傳下達、上下貫通的“傳聲筒”;進一步暢通渠道廣開言路，創新征集意見渠道，堅持問計于民，確保信息反饋及時、問題處理得當、效果影響顯著。最后，紀檢委員還要聚焦推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壯大監督力量和聲音，加強重點領域和重點環節監督檢查，完善決策、執行、督促和責任追究的治理閉環，推動管黨治黨、辦學治校進一步“嚴起來”。

(四)獎懲并舉，完善考評機制

調動紀檢委員的積極性在于堅持正向激勵和反向問責相結合。在考核方式方面，要堅持“日常”+“年終”相結合，采用書面述職或現場述職等形式，幫助紀檢委員互相學習、互相借鑒，營造出濃厚的“比學趕超”氛圍，確保基層紀檢工作穩中求進、創新發展。在考核指標方面，要站在學校發展全局的高度，建立圍繞全面從嚴治黨監督專責等易量化的多類型、多層次考核指標。最為重要的是，對于履職不力的要批評談話，幫助其認識到問題所在，提出整改意見建議;對于工作失誤造成重大問題或者惡劣影響的，要嚴肅問責、絕不手軟;相關考評結果應當和紀檢委員切身利益合理掛鉤，對于履職有為的獎勵表彰，增大履職經歷對于提拔任用的影響作用，引導紀檢委員敢于監督、善于監督、勤于監督。另外，考評一定要注意把握“短平快準”的原則，堅持實事求是，堅持客觀公正，堅持正確導向，力戒形式主義官僚主義，切勿增加基層迎檢工作負擔。

(五)以人為本，加強心理關懷

一個良好的精神狀態和穩定的心理狀態對于工作開展具有穩定和促進作用。由于特殊的工作性質，紀檢委員往往會承受更為沉重的心理壓力，應當多措并舉做好紀檢委員心理健康工作。第一，建立健全談心談話制度和訪談制度，在紀檢委員工作、生活等發生重大變化時，所在黨支部負責人、上級黨組織負責人或紀檢成員應對其開展談心談話，對于發現的不良苗頭性問題要及時予以識別和處理，及時了解他們的實際困難和需求，幫助他們解決后顧之憂。第二，依托學校和社會心理幫扶資源為紀檢委員提供定向服務、精準服務，引導他們科學認識、正確對待心理健康問題，提高心理調適能力，學會釋放壓力、管理情緒的方法，提升應對復雜局面的能力，增強心理承受能力。第三，發動工會等群團組織，號召紀檢委員積極參與文體活動，豐富他們的精神文化生活，提高生活情趣，加強自我心理統籌，實現“輕裝上陣”，以更加積極向上的精神狀態和愛崗敬業的工作熱情投身到工作當中。

參考文獻:

［1］屈林巖．思想之基:高校黨建思政鑄魂育人［J］．中國高等教育，2022(7)．

［2］中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例［DB/OL］．共產黨員網．(2010－08－13)［2019－02－22］．

［3］陳萍，胡月霞．發揮黨支部紀檢委員作用推動全面從嚴治黨向基層延伸［J］．黨史博采(下)，2020(3)．

［4］中共中央紀律檢查委員會辦公廳．中國共產黨黨風廉政建設文獻選編［M］．北京:中國方正出版社，2001:351．

［5］中國共產黨支部工作條例(試行)［DB/OL］．共產黨員網．(2018－10－28)［2018－11－25］．

［6］中國共產黨普通高校基層組織工作條例［DB/OL］．共產黨員網．(2010－08－13)［2019－02－22］．

［7］吳道槐．切實履行職責推動落實立德樹人根本任務［J］．中國紀檢監察，2019(11)．

作者：雷霆 單位：中南財經政法大學