時間：2023-02-18 23:06:29
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一年多來，本市大規模利用合同能源管理模式推動實施既有公共建筑節能改造，在公共建筑節能改造市場機制建立、管理體系建設、示范項目培育、技術路線研究、激勵措施制定和節能服務產業發展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了運用合同能源管理模式推動既有公共建筑節能改造的市場化機制。建立了由建設主管部門負責牽頭，相關委辦局共同支持、項目業主單位具體組織，節能服務公司負責實施、節能量審核機構等第三方機構承擔改造效果核定和金融機構提供融資支持的公共建筑節能改造新模式。二是著力加強公共建筑節能改造管理制度建設和體系建設。制定了公共建筑節能改造示范項目申報辦法及指南和公共建筑節能改造節能量核定辦法，明確了改造示范項目實施流程以及項目申報、方案評審、施工實施、過程監管、工程驗收、效果核定、補助資金撥付等流程環節的具體管理要求，切實規范改造項目實施程序和工作行為，保障改造項目實施質量和節能效果。三是以公共機構辦公建筑、賓館飯店建筑、醫療衛生建筑、高校、商場等建筑為重點。運用合同能源管理模式，吸納社會資金，目標任務進度較好。四是積極推廣應用技術成熟、成本低、效果好、施工周期短的節能改造技術措施。形成了具備地方特色且經濟、適用、可靠的既有公共建筑節能改造技術路線，改造示范項目節能率全部達到20%以上，節能效益、經濟效益和社會效益顯著。五是在中央財政補助資金基礎上，落實了市級財政補助資金一比一配套的政策。根據改造主體和改造效果不同，建立實施了差異化的財政激勵措施，充分調動了各方主體推動公共建筑節能改造的積極性，示范效應正逐步顯現。六是培育發展了一批專業化節能服務公司。培育發展了一批技術能力水平較高的專業化節能服務公司和第三方節能量核定機構，建筑節能服務市場正有序發展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激勵力度。由市建設交通委、市發展改革委、市財政局聯合了《關于組織申報上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目的通知》（滬建交聯[2013]311號），于2013年4月17日實施，明確了示范項目的申報主體、目標要求、完成時間、資金安排等各項具體要求。該文件最大的亮點就是上海市公共建筑節能改造示范項目提供了大幅度的政策優惠：除了中央給予的20元/平方米補貼外，本市再給予15-20元/平方米補貼（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通過政策優惠，試點探索建立一套符合本市特點、具有可復制可推廣的既有公共建筑節能改造長效機制。二是建立工作機制，有序推進示范。通過成立建筑節能工作領導小組，負責推進既有公共建筑節能改造工作。領導小組的由各個委辦局組成，各成員單位依據各自職責，“自上而下”，分頭落實改造任務，確保工作的推進力度，為上海市既有公共建筑節能改造工作形成全社會和行業廣泛參與、共同推進的局面奠定了堅實基礎。三是完善技術文件，規范項目管理。203年初相繼編制了示范項目申報的各類技術模板文件，如《申報單位承諾書》、《上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目申報書》、《項目改造方案》等。同年12月，還出臺了《上海市公共建筑節能改造重點城市示范項目節能量審核辦法（試行）》，科學指導對示范項目節能效果的審核，并通過大量調研和深入分析，充分依據國家、行業、地方標準的規定，突破性的采用“等效電量”作為計量單位，客觀反映上海市實際供電和用電過程中各環節的能源損耗，體現各類能源品質差異，使之更具合理性。四是夯實基礎工作，動態監測能耗。通過建筑能耗監測平臺，實時采集能耗數據，實現重點建筑能耗在線監測和動態分析，實時掌握建筑用能狀況且診斷發現用能問題，清楚地看到節能改造的效果。每一個示范項目改造完成后都需要安裝完成用能分項計量，并進行數據實時上傳到能耗監測平臺。五是開展宣貫培訓，拓展項目渠道。自既有公共建筑節能改造工作實施以來，在各個層面各個領域進行廣泛宣傳，第一時間告知社會公眾和相關企事業單位示范內容和要求，調動各界參與節能改造和示范申報的積極性。通過各個區縣建筑節能主管部門、相關行業協會、各類能效測評機構、能源審計機構、合同能源管理公司等節能服務機構宣講政策和要求，還通過建筑節能宣傳周、新聞通氣會、媒體報道等形式，廣泛深化宣傳，“由下而上”，形成全社會廣泛參與的有利局面。六是排摸節能潛力，培育潛在項目。從區縣入手，從能耗監測平臺的項目入手，從大型房產企業入手，培育潛在的項目，有力促進了節能改造示范工作的起步。
二、存在的問題
1、管理問題上海市的示范項目都能享受國家和市級財政補助資金，確定補助資金量以及撥付對象的主要因素是產權人和示范項目建筑面積，在實際工作中，會遇到如下問題。一是示范項目產權和面積界定有一定困難。例如一些公共機構沒有相應的產權證明，導致界定項目單位較費周折。又如，一個項目有多棟樓組成，本次改造僅涉及部分樓，而產權證明上只有總的建筑面積，導致劃分示范項目面積有困難。再如，示范項目面積大于產權證明核定的建筑面積，主要是有違章搭建的因素，如何界定也是問題。所以產權和面積的界定很重要、很關鍵。二是多個服務機構實施同一項目，界定對象有一定困難。既有公共建筑節能改造并非一蹴而就，其特點是大部分項目需要經歷多個單項改造，如照明改造、空調改造、鍋爐改造等，各個單項改造由于內容不同，差異大，就會選擇不同的節能服務機構來實施。上海市補助資金的原則是誰投資，給誰補助，作為一個項目，如何界定節能率的組成，補助資金給予哪個節能服務機構都需要和業主單位認真核定，界定有困難。三是新型節能技術發展快，確定節能效果有一定困難。整個社會的節能意識在提高，建筑節能是朝陽產業，各類節能新技術和新工藝不斷涌現，運用到具體示范項目上，由于其尚無國家、行業和地方的標準規范，如何界定其節能效果具有一定的困難。2、市場問題一是部分公共機構類業主積極性不高。由于部分公共機構運行資金由財政撥款，運行費用多少和業主單位無關，同時實施節能改造的話，還需要另行向財政申請資金，改造過程中還有許多工作需要承擔。為減少麻煩，寧愿不進行節能改造。二是部分多產權人建筑，改造意愿各異，不能達成一致。上海市中心城區，多產權人的建筑數量很多，其中部分產權人有意愿進行節能改造，但是如果意愿改造的產權人不能達到一定比例的話，無法實施節能改造，這是個難點。另一方面，建筑的節能改造需要有產權人主要負責承擔，如果授權物業管理單位行駛職權，需要法定比例的產權人同意，這也是個難點。三是合同能源管理模式談判時間長，影響改造周期。由于合同能源服務公司承擔了所有或大部分的改造投入，以及合同期內項目的風險，前期的調查、分析診斷非常嚴謹，同時雙方利益的博弈是談判的要素，導致談判周期很長，而示范項目改造的期限是明確兩年內完成的，為此，影響了改造周期。四是融資渠道不夠通暢，拓展項目有困難。目前，擅長建筑節能合同能源管理的服務公司，規模都不大，自身的融資條件不是很好。融資的渠道也不夠寬泛，導致看好談妥的項目可能因為資金的問題而不能及時實施，影響示范項目的落實。
三、下一步工作計劃
1.1環保意識淡薄
許多的企業，不只是化工企業，經營的主要目的是追求經濟效益，沒有形成基本的環保意識，對保護環境進行投入的力度也不夠，甚至是企業管理層也沒有環保意識，這不僅沒有使環境保護得到有效發展，反而對企業生產造成了負面效果。化工企業運用具體措施時，沒有具體有效的方案，只是敷衍的采取一些簡單的措施，也沒有運用現代化的污染處理技術，這些都會使化工企業在環境保護方面發展緩慢。
1.2建筑節能產品的生產不合理
隨著低耗節能技術的推廣，新能源的利用逐步被重視，產生了很多節能產品。企業管理者通過建筑節能產品使公司利益達到最大。但是卻對投入和產出的比例沒有重視，使資源造成浪費。在對建筑節能產品進行生產時，雖然在資金方面利用的比較少，但是建筑節能產品產生的作用卻比消耗的資源低很多，就這幾方面來說，化工企業在一定程度上影響了新能源的發揮，使新能源的作用沒有充分表現出來。
2加強化工企業環保力度的方法
2.1利用科學技術改進環保
在發展經濟的同時，一定要注重環境的保護。在改善環境時，應該采用科學技術來改善化工企業對環境的破壞。提升科學技術水平，并使環保工作向產業化發展，逐步對環保工作進行規范，推動環保產業運營市場化、專業化、社會化，建立競爭有序、與市場經濟發展相適應的運行體系，以促進環保工作健康發展。
2.2建立綠色環保的管理模式
化工企業進行環保管理工作時，既要重視環境保護，形成完善的環保意識，又要從實際出發，圍繞環境保護的需要，在企業生產順利進行的基礎上，通過現代科技力量，加強現金使用效果，建立綠色環保的管理模式。在環境保護順利進行的前提下，形成經濟效益和環境保護雙贏的局面。
2.3形成嚴格的管理機制
要想加強化工企業的環保力度，必須形成嚴格的管理機制。國家環境管理部門已經將化工企業的環境保護工作進行常規性的監管。形成聯動監管機制，融入現場檢測和輿論監管模式，對化工企業的每個生產環節進行深入，強化對企業的全面管理。對于化工企業的環境保護問題，應該在監督的同時進行檢查，對排污超標的情況進行相應的處罰。并且制定相應的工作計劃，對每項破壞環境的情況提供真實有效的證據。建立聯合執法小組，對污染嚴重、產品不合格、嚴重超標的情況，做好準確的記錄。在環境監督部門收到舉報時，應該嚴格執法，做到違法必究。
2.4成立化工企業環保機構
國家針對環境污染問題，成立了環保辦公室，各個省、市、地區也接連建立環保機構，并派遣專門的管理人員進行管理，推動我國化工企業的環境保護工作是這次大量構建環保機構的目的。還在一些有嚴重環境污染問題的城市，成立了環保領導小組或者環保委員會，針對所在城市的污染問題提出相應的建議和解決方案。除此之外，還形成了比較系統的監管和治理體系。比如負責環保技術咨詢、使用和推廣的化學工業污染防治技術協會和負責環保產品推廣的化學工業環保產業發展中心。
3結語
一、行政審批服務：
1、嚴格把關，依法審批，完成窗口各項審批工作。
全年共監管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標69項，建筑面積64.3萬平方米，中標金額6.52億元。其中公開招標41項，建筑面積35.5萬平方米，中標金額3.9億元；房屋建筑工程55項，中標金額6.1億元；完成設計招標5項，中標金額408.845萬元；完成勘察招標5項，中標金額129.33萬元；完成監理招標7項，中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監登記手續197項（含市政2項），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計建筑面積），合同造價8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）195項，建筑面積138.9萬平方米，合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項，建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中，20*年新簽聯系單項目20項，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價1.9億元，其中已補施工許可證13項(補證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補證率72.4%），合同造價1.6億元（補證率84.2%）。20*年之前簽發聯系單至目前尚未補證項目共11項，建筑面積6.65萬平方米，合同造價6625.25萬元。
2、認真審查，加強預控，在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監理工程師、土建專業監理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實，一是落實市外建筑業企業（含勘察、設計、施工、監理、施工圖審查）的進嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業備案情況；二是落實國家發改委、建設部《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，嚴格審查工程監理合同中關于監理費收費的情況，查糾工程監理企業不按規定收費的行為。
3、加強人員管理，維護窗口形象。
以落實作風建設年、創建“省示范行政服務中心”任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業指導書等重新按要求進行了清理和完善。
二、招投標管理：
1、繼續做好工程招投標的各項監管工作，今年重點從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。
2、加強市場調研，探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監理招標數量擴大，服務招標辦法趨于完善。
3、依據市招標辦要求，布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業IC卡認證管理信息系統的培訓、信息上報、信息核查等工作，目前，全縣各企業已完成領卡，認證信息正在最終核對確認階段。
三、資質管理：
1、組織開展了全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構）20*定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊，其中一級31名，二級76名。
3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：
（1）、施工企業：完成一家勞務企業的勞務資質定級工作；完成一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作；積極指導一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作（將要本季度上報）。
2、招標企業：完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。
四、建筑市場管理：
1、進一步加強對施工企業和監理企業的市場行為檢查，使檢查平?；?、制度化，通過檢查及時地發現問題、處理問題，督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全質保體系，落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查，廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個次，查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監2人、土建專業監理工程師2人；查實一次不到崗到位的項目經理10人，總監26人、土建專業監理工程師21人。7個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，4個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目6個，并分別進行了處理。
3、針對我縣監理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業務素質和職業道德素質低下等現象，在市場調研的基礎，于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監理企業管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發市規劃與建設局<關于加強建設工程監理行業管理的若干規定（試行）>的通知》，明確了縣外進鹽企業在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求，建立了企業進鹽備案制，規范了市場準入的門檻，對已備案企業要求按工程項目簽署責任書，并在年終依據責任書內容進行考核，考核不合格的企業將清退出我縣監理市場。同時，對項目總監的資格和承擔項目的數量、規模亦進行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規范了我縣監理市場的次序，引導行業走上了健康發展的軌道。
4、針對部分建設單位擅自變更規劃內容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺鹽建[20*]55號文，對工程驗收各個環節的前置條件、驗收程序進行細化，增加了±00驗線等要求，統一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容，在規范市場行為的同時提升了工程質量和安全。
五、安全監察管理：
1、落實安全生產責任制情況：根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書，為嚴把市場準入關，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業簽訂了《建筑業安全生產責任書》，還根據我縣建筑業實際情況，繼續與外地進鹽施工企業和監理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業綜合目標管理責任書》，現已簽訂163份，根據考核結果，今年又有2家外地進鹽施工、監理企業因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監進行了安全生產月活動的動員大會，根據我縣建筑業的實際情況，出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業管理的通知》等一系列規定，進一步規范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監對高溫、臺風季節建筑施工安全管理進行了布置，傳達了縣安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。
2、項目開工安全生產條件備案情況：按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，今年我處繼續對建設工程開工前的安全生產條件進行備案，針對工程情況列出重點監控項目，加大監督力度，至今已備案228個項目。
3、安全檢查情況：
今年我處繼續通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業的安全生產：
一是通過開展專項檢查，及時查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長帶班，分三組對春節前全系統安全生產工作進行專項檢查，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業安全順利渡過春節。3月份，根據市規劃與建設局的統一布置和我縣建筑業安全管理的實際情況，配合市局開展“施工現場機械設備安全專項整治活動”，對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查，發出事故隱患整改通知書25份，其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改，我處對這4個工程進行了督促整改，跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查，對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究：今年我處繼續對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進行，巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程，今年至今共巡查355個次建筑、市政工程，發出整改通知書355份，并對現場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《浙江省建設工程質量管理條例》移交監察大隊實施了經濟處罰。
三是繼續實施工程項目開工前安全技術交底，今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底，共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監控項目。
4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理：針對外地進鹽施工、監理企業存在掛靠、企業以包代管等違法違規行為，嚴重擾亂我縣建筑業市場，部分外地進鹽施工企業承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況，根據市規劃與建設局的統一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對進鹽的施工和監理企業均要求設立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業誠信保證金，并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業在鹽承接施工和監理業務的現象。
5、安全生產月活動情況：①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統一布置，我局專門擬發了關于我縣建設系統安全生產月的文件，并于6月1日召開了局屬有關企、事業單位、全縣建筑施工、監理、房屋拆除單位、專業承包企業、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議，會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發動和布置，局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統計，安全生產月活動期間，我系統各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規模的安全生產教育活動，受教育人數達5144多人，并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動，活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業協會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查：根據市局的統一布置，安全生產月活動期間，我局組織開展了建筑施工現場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動：我局組織了兩個檢查組，在企業自查的基礎上進行了抽查，按計劃共檢查了53個工程，發出整改通知書53份，其中4個工程因現場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工，并移交監察大隊進行行政處罰。
6、加強對房屋拆除的安全管理：根據我縣房屋拆除的實際情況，我局于20*年6月1日起發文執行外地進鹽房屋拆除施工企業備案管理制度，嚴把市場準入關，把一些不具備房屋拆除專業承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監局于6月7日正式下發《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除，規范了業主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由浙*建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由浙江港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監理中心監理的浙江吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發生一起1人死亡的安全事故。事故發生后，我局積極配合縣事故聯合調查組對事故進行調查處理，并按照建筑業法律、法規對發生事故的施工企業進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組，對事故發生的原因進行了詳細分析，并將事故情況通報全縣建筑業，另外，根據事故發生的特點、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治，防止同類事故的再次發生。
8、標化工地創建情況：根據我縣建筑業情況和年初與施工企業簽訂的責任書要求，今年全縣施工企業共報創建縣級文明標化工地32個，上半年已評定19個，共報市級文明標化工地16個，已評定12個。
六、質量監督管理：
1、工程質監基本情況：
今年質量監督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上，緊密結合市場具體情況，牢牢抓住質量這一根本點，認真履行監管職責，較好地完成了各項目標任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目321個，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗收項目346個，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機關備案工程3*個，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫院綜合樓和古建項目鎮海塔獲“南湖杯”優質獎。
2、內部建設方面：
在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，努力造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入，根據建筑檢測業務的實際需要，順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作，添置了檢測設備、電腦等裝備，進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力，為工程建設提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：
①按照《工程質量監督導則》要求，繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續做好對創優奪杯工程的引導、支持和幫助工作，對創優奪杯工程加大指導和檢查力度。
②加大建筑工程質量的監督執法力度，根據市建設局的統一布置，開展每個季度的質量、安全巡查，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為，以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
③及時處理群眾的來信來訪，堅持群眾利益無小事的原則，積極穩妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質量投訴7起，針對反映的墻體裂縫、現澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經得到落實，另外1件正在處理當中。
④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作，根據檢測工作開展的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底，站檢測中心順利通過省技術監督局組織的監督評審。截止11月6日，共檢測：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿3306組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗滲132組全部合格，混凝土檢測回彈1309個（不合格142個），合格率89.15％，混凝土檢測鉆芯275個（不合格40個），合格率85.45％。
⑤積極推進建筑節能工作，把建筑節能作為當前和今后的一項重要任務來抓，在認真做好有關政策、文件宣傳貫徹的同時抓好示范工程建設，嚴格把好設計、施工、圖紙審查等環節。通過一年的努力，我縣的建筑節能工作取得了較大的進步，特別是在住宅建筑節能方面成績斐然，全縣業已完成的節能項目或正在實施的項目有：欣居小區(3.5萬平方米)、東海花園（15萬平方米）、核電公司安居房（7.5萬平方米）、南塘琴園（3.7萬平方米）、海風苑安置小區（4.5萬平方米）、恒隆廣場（4.5萬平方米）、國際五金城（11.3萬平方米）等，節能措施全面多樣，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等，節能部位涵蓋屋面、外墻和門窗等地方。
情況一、 加強企業內部的精細化管理：最大限度地減少運營成本和生產成本，加大產品生產設備的自動化程度，穩市場、穩價格；
情況二、以節能、環保為突破口，摒棄加工過程中高能耗、影響環境的生產工序，采取專業合作、外協、外購的方式，克服了小而全的生產經營模式，提高了工效、改善了工廠環境，取得了很好的效果。
情況三、練內功：抓管理、抓技術、抓技能培訓，進行企業內部整合，重新塑造企業形象，引導企業向著科學、健康方向發展。
一、行業十年變化
1.企業基本情況的變化
中國建筑金屬結構協會建筑門窗配套件委員會自2001年12月開始籌建，首先面臨的問題是：行業的整體水平偏低，企業的規模、技術水平、經濟實力、從業人員的素質、生產設備與國內其它行業或發達國家的水平相差較大，而稍有實力的企業由于沒有專業的行業組織，只是按市場的所在從屬于不同的門窗行業，在市場上進行活動。就行業的整體水平的提升、技術水平的提高、市場競爭的有序等等問題，均處于自由、無序的狀態。產品質量標準，在實際選用、安裝等方面的技術要求已過時、落后、不全，不但與國外發達國家的差距很大，而且距離國內門窗標準的要求差距也很大。
經過全行業十余年的努力工作，行業整體水平已有了較大的提高。會員單位企業的情況已從委員會成立初期，年銷售額10000萬元以上的企業占3.23%，發展至今已達到30%以上；設備總資產投入2000萬元以上企業的占4.35%，發展至今達到50%以上；人均銷售額40萬元以上的企業占8%，發展至今已達到45%以上。從以上三組對比數據的變化可以看出，近幾年企業無論是從銷售額、設備等總資產投入、年人均銷售額均有較大的提高，企業的規模、實力在增強。雖然近幾年國際、國內環境嚴峻復雜，但行業的整體情況總體是好的。
2.配套件的應用情況
隨著生活水平和建筑節能要求的提高，門窗開啟方式的比例發生了較大的變化。
（1）十年前門窗開啟形式分布：平開下懸等復合開啟形式的門窗的應用比例僅占門窗總應用量的2%左右；平開系列的門窗應用比例占門窗總應用量的28%左右；推拉系列門窗應用比例占門窗總應用量的70% 左右。
（2）目前門窗開啟形式分布
平開下懸等復合開啟形式的門窗的應用比例占門窗總應用量的10%左右；平開系列的門窗應用比例占門窗總應用量的60%左右；推拉系列門窗應用比例占門窗總應用量的30% 左右。
3.行業的標準變化情況
本屆工作期間共完成配套件產品標準7項，其中國標2項、行標5項。目前正在編制的國標1項、行標1項，應用導則1項（包含七個部分的內容）。截至目前位置共有與配套件相關的標準43項，與2003年相比標準的數量增加了16.2%。
截止2013年3月標準標齡的統計，2000年以前的標準1項、2000～2005年間標準13項、2006～2010年間標準23項、2011年之后的標準6項；標齡達到8年以上的標準有占標準總數的32.5%，標齡3～8年的標準有占標準總數的53.5%，標齡3年以下的標準有占標準總數的14%。
4.企業、行業地位的變化
十多年前配套件企業由于自身產品技術含量低，國內門窗的應用水平較低，所采用的配套件產品規格不統一，種類繁多，功能單一，產品性能與國外同類產品性能相比差距較大。當時國內大多數門窗五金件企業主要生產的是推拉窗、普通平開窗的五金件；密封膠條也多以增塑聚氯乙烯膠條為主；年產量雖然能夠為3億平方米以上門窗作配套，但多是“你要什么、我生產什么，你買什么、我用什么”的簡單配套、合作關系。經過十多年的發展，配套件產品技術、應用水平的提高，現如今配套件行業和門窗幕墻行業的配套合作，在一些實力較強的配套件行業骨干企業中已經出現、正在逐步實現依據實際使用要求量體載衣的最佳配套模式。特別是2005年、2011年舉辦的兩次有國內主要型材企業、門窗企業、配套件企業參加的《門窗型材與配套件相關配合槽口研討會》形成的統一意見（已形成會議紀要）：對行業中現有的推拉、內平開、外平開、內平開下懸、提升推拉的開啟方式，對鋁、木、塑、復合不同材質門窗的配套特點進行了分析，對相互的配套關系進行了甄別，最終確定了有關五金件、密封膠條、密封毛條、隔熱條的61個配合結構型式及尺寸要求。此會在行業中產生了很大的影響力，對推動配套件產品生產、配套應用的標準化、規模化形成了正能量。配套件企業在社會活動中（無論是展會、招投標等）已以一個行業的形象出現了。配套件產品也正與國際接軌、實現同步。
目前國內建筑門窗配套件的產品能滿足國內的需求，并已出口歐洲、南北美洲、非洲、東南亞等地區，涵蓋：門窗五金件（包括推拉、內平開、外平開、內平開下懸、提升推拉、折疊等開啟形式的配套五金件）；門控五金件（包括能滿足建筑公共內門、建筑公共外門、居住建筑用門等不同功能的門控五金件）；密封膠（包括能滿足鑲嵌玻璃、建筑接縫、組角、中空玻璃等用途的密封膠），密封膠條（包括了適用于門窗、幕墻用的密實密封膠條，適用于門窗密封性能要求更高的復合密封膠條），密封毛條（滿足推拉門窗密封要求的硅化、硅化加片毛條）。
現有的配套件產品能滿足每年平均5～6億平方米新建建筑用門窗，以及舊房改造等門窗的需求。
二、行業協會工作
1.宣傳國家有關方針政策和法律法規，推動行業的健康發展
為了使企業及時了解和掌握近期國家有關方針政策和法律法規的變化情況，委員會從2005年開始每年收集、整理新出臺的或修訂的與配套件行業相關的國家政策、標準、規范的各方面的文件、技術文本，匯集成冊，在每年的委員會工作會上提供給參會人員，便于企業查閱。
2.促進行業企業健康發展，加強行業自律
為了更好地貫徹執行國家有關法律、法規，保證建筑工程的質量和安全，維護建筑門窗配套件行業平衡、協調、可持續發展的市場公平競爭秩序，進一步強化企業質量誠信意識、建立自律約束機制、規范市場和企業行為，維護行業整體利益，促進建筑門窗配套件行業和諧、健康發展，本屆工作期間，于2011年委員會工作會上討論通過了建筑門窗配套件行業《加強行業自律、強化企業質量誠信公約》。
3.組織行業技術、管理培訓、交流和合作
為了推進行業技術進步、管理水平的提高，本屆委員會工作期間，共組織技術交流會4次，編輯論文集4冊，進行會上交流、講座59個。涉及門窗五金件、門控五金、密封膠條、密封膠、通風器、隔熱條、玻璃、型材設計、門窗組裝加工工藝、以及生產管理等方面的內容。
為提高企業的科研水平，激發企業的創新動力和激活行業的創新潛力，推進整個行業科技創新，在廣東合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本屆委員會工作期間共進行了三屆《建筑門窗配套件行業科技創新優秀論文的評選、頒獎活動，共評出入圍論文16篇、二等獎14篇、一等獎8篇。
本屆委員會工作期間，利用工作會的機會安排參觀了廣東堅朗五金制品股份有限公司、泰諾風保泰（蘇州）隔熱材料有限公司、江陰海達橡塑股份有限公司、杭州之江有機硅化工有限公司、中山亞薩合萊安防科技有限公司，組織了相互交流、座談。
為幫助企業提升質量管理水平，提高內部產品質量檢驗能力，幫助企業培養和吸納更多持有《職業資格證書》的高技能專業人才，2013年4月與國家建材行業特有工種職業技能（040）鑒定站、國家化學建筑材料測試中心材料測試部聯合開展了《建材物理檢驗工（密封膠條檢驗員）》國家職業資格技能鑒定工作。共有16人通過了中華人民共和國人力資源和社會保障部中級或高級建材物理檢驗工考評、獲得相應的證書。
4.組織本行業企業為社會提供合格產品與服務
（1）組織企業參與協會舉辦的相關展覽；
（2）在協會統一領導下，協助住房和城鄉建設部相關部門進行了保障性住房建設材料、部品采購信息平臺入庫和產品認證的相關工作。幫助企業擴大市場范圍。現在配套件行業已有江陰海達橡塑股份有限公司、溫州春光五金有限公司、深圳聯和強實業有限公司獲得相關認證。
（3）截至目前為止共向社會推薦了建筑門窗配套件行業40余個企業的15類、412個產品，產品涉及了內平開下懸五金系統、執手、合頁、滑撐、撐擋、傳動鎖閉器、滑輪、多點鎖閉器、單點鎖閉器、閉門器、地彈簧、密封膠條、密封毛條、密封膠、鎖具。
5.加大對骨干企業的支持力度，引領行業健康發展
（1）依托行業骨干企業、專家的力量，針對不同需求進行專題研究，加速實現科技成果轉化。
①組織廣東堅朗、青島立興楊氏、山東國強、廣東合和4家企業于2010年完成了“十一五”科技支撐計劃項目子課題之一的《新型鄉村門窗五金件應用技術規程》工作；并完成了中國工程建設協會標準《新型鄉村門窗五金件應用技術規程》的編制工作。
②組織配套件行業的廣東堅朗、青島立興楊氏、江陰海達以及委員會專家組專家與行業知名的型材、門窗企業聯手，完成了建設部科技項目《夏熱冬冷地區節能門窗型材槽口結構與配套件系統開發》的研發、試驗論證，并于2010年通過驗收。
（2）組織廣東堅朗、青島立興楊氏、山東國強、廣東合和4家企業，于2009年依據《建設行業科技成果評估管理辦法》的規定，通過了由建設部科技促進中心組織的“多點鎖閉門窗五金系統”科技成果評估。
（3）組織江陰海達、杭州之江申報了中國建筑金屬結構協會（建筑門窗配套件行業）科技產業化基地，并已獲得協會批準。
6.加強專家組的工作，發揮行業專家作用
本屆委員會專家組現有專家23個。本屆委員會工作期間，委員會進行的標準、導則編制，技術論文撰寫，技術講座交流，科研項目研究等方面的工作。專家組專家承擔了主要的工作，對輔助委員會推動行業發展起到了積極的作用。
三、行業發展規劃
按照國家“十二五”規劃綱要，委員會于2011年工作會上討論通過了《建筑門窗配套件行業“十二五”規劃》，確定了“十二五”期間行業發展的基本思路和基本目標。
基本思路：
第一、轉變經濟發展方式，逐步建立市場品牌、形成行業規模、建立完整的技術體系，形成我國建筑門窗配套件的龍頭企業。
第二、倡導和推進“產學研用”相結合的模式，積極開展科技創新。大力提升企業自主創新能力，使建筑門窗配套件生產設備、加工工藝從一般的機械化加工模式向現代化模式轉變，從注重數量的粗放型轉向注重技術含量、效益和質量的集約型發展，從勞動密集型向技術密集型轉變，實現產業升級。
第三、進一步完善行業標準以及相關配套規程、規范的建設。
第四、加強與門窗、幕墻性能、功能相關要求的結合，逐步培育產業化基地。
第五、培養人才隊伍，積極促進行業和企業文化建設。
基本目標：
第一、建立配套件設計、生產、應用技術體系及理論（模式）；
第二、加快門窗配套件行業經濟發展方式的轉變，推進產品標準化、系列化發展方向，大力發展低能耗、資源可循環使用為特征的配套件經濟；
第三、盡快完善我國建筑門窗配套件產品標準和技術規程、產品庫；
第四、配合門窗行業實施職業資格證書制度，開展門窗企業技術管理人員的技術培訓，切實發揮專家組在人才培訓中的作用；
第五、建立門窗配套件產品應用質量評價體系；
第六、建設我國門窗配套件行業各領域產業化基地或科研基地；
第七、擴大國際合作，開拓國際市場，提高我國門窗配套件的國際影響力，引導企業向著科學、健康方向發展。
為實現行業“十二五”規劃制定的目標，委員會制定了今后的工作計劃：
（一）堅定不移的在國家政策指引下，開展行業管理工作。
認真學習領會、貫徹科學發展觀，結合本行業的實際情況，積極引導，大力推進、提高行業的自主創新能力，作好配套件企業、技術發展的參謀，推動行業健康發展。及時將國家、政府的方針、政策、要求傳達到企業，將企業在執行國家有關規定中遇到的及需要政府解決的問題上報政府的有關部門，繼續做好政府與企業的橋梁。加強行業管理工作，在規范市場、引導應用等方面充分發揮行業協會的作用。
（二）堅持委員會成立以來的宗旨，繼續夯實行業技術基礎工作。
通過不斷的完善和提高標準要求，加快改進和提升原有產品的結構和質量，大力發展適合中國國情的、自有技術的高新產品。
1.繼續完成《建筑門窗配套件應用導則》的編制，并著手籌備完成后續的宣貫、推動、實施等工作。
2.繼續完成國標《建筑門窗五金件 通用要求》的編制工作，通過標準的完成推進推拉門窗、內外平開窗、外開上懸窗、內開下懸窗、平開門系列五金件評價、采購、推薦的工作。
3.繼續完成行標《建筑門窗五金件 合頁（鉸鏈）》的編制工作。
4.加大力度進一步推進門控五金件標準的完善。
5.對已實施標準進行評估。逐步建立產品單件標準――滿足開啟形式的系列標準、滿足不同功能和區域需求的系列標準――應用規范的的三級標準模式。
6.隨著標準的完善、提高、實施，及時與技術交流、產品推薦緊密結合，盡快轉化為生產力。
（三）引導和推動行業的技術進步，做好企業轉型升級、提高產業核心競爭力的推動工作。
1.推動企業加強企業文化、企業品牌和形象建設，增強企業社會責任意識和能力。通過加快經濟發展方式的轉變，實現擴大內需、滿足國內市場需求的同時，創建世界品牌、增強國際競爭力。
2.繼續加強推進行業人才培養、技術進步的步伐。
（1）探索適合配套件行業的培訓模式；
（2）加強對企業產品工藝完善、合理、先進程度的提升。
（3）依靠專家隊伍對中小企業進行幫扶，指導其步入正規。委員會已開展扶持、幫助中小企業提高管理水平工作，以在推薦產品工作中對工藝要求的提高來帶動全行業工藝要求和水平的的提高。
（4）繼續推進和完善產品標準化、系列化，提高生產的機械化程度。
（5）對已制定的相關標準、規范進行培訓。根據企業需求適時開展管理、市場需求、社會責任等方面的培訓。
3.繼續做好推薦產品工作，使之在提高產品質量、推動行業技術進步上繼續發揮作用。
（四）與企業繼續共同研究、解決困擾行業健康發展的問題；盡力幫助企業解決發展過程中遇到的困難或遇到的新問題。
1.把科技進步和創新作為配套件企業和行業發展的首要推動力量。
2.引導企業改善低水平重復建設和產業結構趨同的狀況，促進和支持企業間的聯合、兼并、重組等模式，提高抗風險能力。
3.扶持有規模、產品品質優良的企業發展，阻止假冒、偽劣產品的生產、使用。引導行業、市場的健康發展。
4.創建良好的行業文化，加強行業自律，倡導企業間友好合作、良性競爭的良好風氣。
（五）關注市場，加大對企業的宣傳、推廣力度；為企業溝通交流提供平臺，促進行業的技術、管理、市場等全方位交流。
1.改變原有技術交流會的型式、內容，將其打造成為貫穿上下游焦點問題的行業知名論壇。
2.繼續做好“建筑門窗配套件優秀論文大獎賽”的活動，倡導、扶持、組織國內企業研究具有自我知識產權的產品，鼓勵發展節能、環保型的產品，樹立、造就在國際市場競爭中占有一席之地的企業和品牌。
3.利用已有的宣傳媒介，做好定點企業的宣傳、推薦產品的推廣工作，積極引導、支持企業的品牌建設。
4.加強信息平臺的建設。完善會員單位在門窗配套材料網的信息和管理，組織品牌建設、市場宣傳方面的活動，增大網站信息量，提供更多的商機。通過聯絡部與房地產采購聯盟加強聯系，推進優質產品的應用，為企業創造商機。
5.適時組織行業與國外間的合作交流。對在國內發展較好的門窗五金件行業，組織企業“走出去”。推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。
（六）繼續依靠和發揮專家組的作用，做好行業的技術基礎工作。
1.繼續廣泛聽取專家的意見，確定配套件行業中長期技術標準、規范需求、工作計劃。
2.依托行業產業基地、骨干企業、專家的力量，逐步解決行業技術基礎薄弱、基礎工作研究少的難題。
3.繼續推進型材與配套件配合結構的標準化、系列化，以及配套件產品的標準化、系列化的進程。
（七）繼續為會員單位做好服務工作。
1.繼續加強對會員單位服務，及時傳達政府的各項方針政策，引導企業更好把握政策脈搏，持續、健康發展。
2.通過參觀走訪、座談、日常工作交流等方式，引導企業做好技術升級、管理升級，為企業提供質量管理、生產管理等方面的咨詢和幫助工作。
（八）委員會內部建設。
1.繼續發展會員單位，團結、組織、依靠更多的企業做好行業工作。
2.加大對門控五金等新行業的工作力度，吸納更多熱心行業工作的人士，增強有利于委員會發展的新鮮血液，拓展工作范圍。
（九）完成上級有關部門及協會交辦的工作。繼續配合協會或協會其它委員會做好配套件的新產品展示、展覽、工作，為企業擴大影響創造機會。
一、加強組織領導，牢固樹立質量意識
全市各級建設行政主管部門、各工程建設質量安全監督機構，要進一步提高認識，牢固樹立質量意識，認真按照國家七部委 "質量月"活動提出的要求，緊緊圍繞"抓質量水平提升、促發展方式轉變"活動主題，全面做好質量管理工作。要建立組織領導機構，領導親自掛帥，制定工作計劃和工作方案，認真實施好各項工作。要通過"質量月"活動的開展，進一步強化和完善制度建設，改進工作方式，提高工作水平，全面提升建設工程質量水平。
二、立即行動、認真實施，做好"質量月"活動的各項工作
立即行動起來，通過各種方式做好"質量月"的宣傳、組織和動員工作，全面落實和督促各相關企業開展"質量月"活動。進一步落實建設工程各方責任主體的質量責任和意識，強化制度建設，提高企業追求質量的意識。在"質量月"活動期間，要落實和督促企業在每一個施工現場以各種方式開展對質量法規、標準及相關知識的宣傳、培訓工作，通過在現場懸掛宣傳標語、張貼宣傳圖畫和設置相關知識普及欄目等措施，著力營造"質量月"的濃厚氛圍，同時要組織企業開展以"查質量意識、查質量水平、查保證體系、查標準執行情況、查計量檢測保證、查現場管理、查質量損失和訪問用戶"為主要內容的"七查一訪活動，認真開展現場自查自糾工作，消除各類事故隱患；市建筑企業管理站要落實企業通過民工學校進一步加強對從業人員質量意識的教育，全面開展一次質量宣傳、培訓和教育工作；市建筑業協會要集中開展一次對危險性較大分部分項工程專項施工方案編制的培訓和指導工作。各部門要努力通過各項活動的開展，全面提升企業的質量意識和工作水平，進一步強化質保體系的建設，提高現場管理人員和廣大民工的質量意識。
三、加強管理，進一步做好全市保障性住房的質量管理工作
進一步開展保障性住房質量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我市保障性住房的質量安全管理水平。一是繼續堅持開展專項檢查和治理工作。要求各級建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構要按照每月檢查、通報和專報制度繼續開展對保障性住房建設工程的全覆蓋檢查；二是嚴格保障性住房工程分戶檢驗制度，加大對分戶檢驗監督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監管；三是加大對保障性住房工程建設過程中監督檢測的比例，特別是對結構質量，將重點加大檢測范圍和數量，開展檢測機構工作質量專項整治，確保結構質量；四是建立保障性住房質量投訴的快速受理和處理通道，有效落實責任和措施處理質量問題，及時化解矛盾；五是各建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構在各部門已經建立起來的保障性住房建設工程各項質量安全管理專項制度、措施和工作方案的基礎上，進一步完善工作，堅持長效管理，重點突出加強保障性住房工程質量過程的控制及質量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監督管理工作的組織領導，強化竣工驗收條件、組織形式、驗收程序及實體質量的督查與控制。
四、開展全市建設工程質量安全執法大檢查
按照市建委工作安排，結合 "質量月"活動的開展，繼續認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，進一步鞏固前階段各項工作成果，組織開展2010年杭州市建設工程質量安全文明施工執法大檢查工作。
（一）檢查的組織實施
執法大檢查工作，由市建委統一指導，各部門分頭負責組織和實施。各建設行政主管部門和質量安全監督機構要加強領導，組織檢查組，對受監工程進行抽查，檢查數量不得少于各部門受理監督工程總數的10%。市建委也將組織督查組，對各部門的工作情況和有關工程進行重點抽查。
（二）檢查要求
各建設行政主管部門和質量安全監督機構在進一步完善監督執法的各項工作機制，提高監督執法水平和工作效能的同時，立即組織開展一次集中執法檢查工作，要通過對施工現場的集中執法檢查，重點督促和落實企業自查自糾情況和各項保證體系的貫徹實施，重點加強對法人、對企業的監管，規范企業行為。
檢查內容：集中抽查工程現場，檢查工程建設各方責任主體的質量安全行為和工程現場質量、安全和文明施工實際情況；檢查企業在現場開展"質量月"活動的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺期間，施工現場各項防范極端災害性天氣措施的落實情況；檢查工程設計和建筑節能有關規定的落實實施情況。
1、建設單位工程建設程序的實施情況和工作質量。
2、施工圖設計文件審查和審查機構的資格認定、工作質量情況，勘測、設計單位參加驗收、簽發設計變更等工作質量情況。按照《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》的有關規定，檢查設計和現場的落實實施情況。
3、施工企業工作質量檢查。質量、安全責任行為檢查，包括質量、安全責任制是否健全并落實到位，質量、安全技術管理體系和保證體系是否健全，兩項許可是否及時認真執行，是否按照工程建設強制性標準進行施工，項目技術管理人員是否持證上崗到位等?，F場結構質量、現場安全生產和文明施工檢查，包括有關工程管理技術資料和實物狀況及實體檢測情況。貫徹執行"質量月"活動各項工作情況。
4、監理工作質量檢查。檢查監理人員現場到崗情況及上崗持證情況；檢查監理規劃及監理細則是否按規定內容編制，是否按規定經過審查批準，監理規劃及監理細則的針對性、操作性。檢查監理單位現場質量控制情況，包括對施工單位人員資格審核制度執行情況，分包單位資質審核制度執行情況，施工組織設計、施工方案審核制度執行情況；建筑材料質量報驗制度執行情況，隱蔽工程報驗制度執行情況，監理旁站制度執行情況，見證取樣制度執行情況，關鍵部位和重要環節技術復核檢查制度執行情況，檢驗批、分項、分部工程質量審核制度執行情況；工地例會制度執行情況，監理日記、監理月報情況，工程變更管理情況等。檢查監理單位貫徹執行建設工程安全生產管理條例，對現場安全生產、文明施工檢查監督情況。
5、工程質量檢測機構的制度建設和執行情況，結合現場，檢查其對材料和實體檢測的有關工作質量。
（三）時間安排
各部門認真按照通知的相關工作要求，結合各自工作實際情況，組織開展集中執法大檢查，并于9月25日前結束此項工作。
（四）檢查結果處理
各部門檢查完畢后，立即將集中執法檢查的工作情況和結果進行匯總，及時上報市建委，市建委將向全市通報檢查情況。對現場存在的質量安全隱患，各部門應采取限期整改、停工整改等措施，責令企業落實項目部進行限期整改。對這次檢查發現的有嚴重違反國家建設強制性標準條文及其它有關法律法規行為的企業和個人，相應工程監督機構要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責令停工整改的或復查中發現企業拒不整改或整改不到位的，以及企業不認真開展"質量月"活動的，市建委將對相關責任主體進行通報批評并實施市場與現場聯動處罰。
五、認真總結經驗，改進工作質量
全市各建設行政主管部門和質量監督機構對"質量月"活動期間開展的各項工作要及時認真的進行總結，發現問題，落實措施，改進工作質量，實現標本兼治，切實鞏固擴大 "質量月"活動成果。
本文采用集約化設計理論，對北京屋頂綠化的空間設計進行研究分析，論證集約化理論在建筑屋頂綠化設計中的針對性及可行性。
關鍵詞:北京地區；屋頂綠化；集約化；空間設計
中圖分類號： S611文獻標識碼： A
1.緒論
1.1.研究背景
在北京城市拓展的快速推進和城市化演變進程加劇的大背景下，愈來愈多的建筑物覆蓋了城市中原有的自然地面，綠色植被的消失引發城市生態遭受嚴重失衡，出現了諸如溫室效應、熱島效應、PM2.5空氣污染等一系列環境問題，導致北京城區人居環境的惡化。
為緩解北京地區城市建設用地與綠化用地的矛盾，有必要充分利用城市廣大的建筑屋頂進行綠化，用以改善城市生態環境、豐富城市立體空間。
屋頂綠化可以有效降低城市熱島效應、凈化空氣、降低城市噪聲, 是對城市綠地綠化的補充。建筑屋頂綠化的集約化設計，就是為了讓屋頂綠化發揮效益的最大化。
1.2.北京地區建筑屋頂綠化研究現狀
北京是國內開展建筑屋頂綠化較早的城市之一。
追述北京建筑屋頂綠化發展歷程，竣工于上世紀80年代的長城飯店屋頂花園，是北京建成的首個具備一定規模的屋面造園案例，也是北方地區第一座大型屋頂花園。2000年北京啟動開展輕質節能綠化屋面的試驗。2005年起，隨著北京市地方標準《屋頂綠化規范》的制定出臺，北京市政府逐年頒布了一系列屋頂綠化的規定措施，并把這項工作融入到政府五年工作計劃中。2006年成立了“北京屋頂綠化協會”這一相關工作組織，在全國開了先例。
據北京屋頂綠化協會的組織統計，從上世紀八十年代初期到2005年的二十多年間里，北京已實施屋頂綠化100多萬平方米，還不及城區既有建筑屋頂面積總指標的1%。
2.北京地區建筑屋頂綠化集約化研究體系
2.1.集約化設計理論
“集約化”原是經濟學術語，本意是指在最充分利用一切資源的基礎上，更集中合理地運用現代技術，充分發揮資源的積極效應提高工作效率，以有限的成本獲得最大收益的一種形式。
建筑屋頂綠化的集約化設計，是以建筑效益為出發點，兼顧環境效益、社會效益和經濟效益，對建筑屋頂綠化各種要素優化整合設計，從而實現以合理的成本獲取最大的投資回報。
2.2.建筑屋頂綠化集約化設計的意義
在批判城市粗放型開發模式的大背景下，空間的集約化發展引發業界的普遍注意。2006年4月，日本福岡市舉行了第二屆亞洲人居環境國際峰會，各國代表共同簽署了綠色亞洲人居環境宣言。宣言稱：將積極采用“集約化”方式，構筑以公共交通為主的，具有人的行為尺度的城市空間。在形態上表現為人口與建筑的高密度、土地混合使用以及功能緊湊。2008年9月國際城市與區域規劃師學會(ISOCARP)在中國大連召開第44屆國際規劃大會，會議的主題是“城市集約增長”(Urban Growth Without Sprawl)。
建筑屋頂綠化集約化設計具有許多優點，主要表現在以下三個方面：
(1)節省土地面積；
(2)提高建筑空間使用效率；
(3)提升環境質量。
2.3.建筑屋頂綠化集約化設計的主要原則
(1)“多功能空間”原則
“多功能空間”的集約化設計原則，首先要求綠化屋面具備一定規模的使用面積。另外在設計階段，應預留出足夠尺度的集中使用空間，同時設置適當規模輕質堅固的桌凳、防曬遮雨的構筑小品甚至亭臺水榭等建筑空間，配備好滿足不同使用人群多樣使用需求的硬件設施，達到有限的綠化屋面空間的集約化使用，為使用人群的無限需求做出滿意的選擇。
(2) “分類集中”原則
分類集中指多功能混合時，因各種功能性質不同、特點不一，想完全納入一個模式確有困難，依照功能的相互關系進行分組分群或豎向分區，組織到一個整體之中，達到“整體大于部分之和”的理想效應。
如建筑屋頂綠化分區，常以空間的領域性為依據，主要的景觀部分安排在最佳位置；次要的休憩部分與人群活動相關，穿插在綠化內外；交通空間則起到引導疏散作用。
(3)“技術合理”原則
構造設計是屋頂綠化方案得以實現的重要環節。無論是平屋頂綠化、坡屋頂綠化還是既有建筑的平改綠，綠化屋面的構造層次按照工程施工順序、標高水平面自下而上依次為“防水層、保護層、隔離層、阻根層、排（蓄）水層、過濾層、基質層、植被層”（坡屋頂綠化還應在基質層等構造處設置橫檔防滑措施）。各構造層都有具體的構造功能特點，設計時首先要滿足使用功能，不可遺漏；還應按照北京地區地域市場的特色，選擇經濟合理的構造產品。
(4)“地域化基質植物”原則
植被層是綠化屋面發揮效用的重要構造功能層，具體呈現了綠化屋面的景觀、生態、休憩等多項功能。北京地區冬季寒冷，風沙大；夏季雨水充足，有時會有瞬時暴雨，晴天又會出現暴曬天氣；春秋季氣候多樣易變，總體較干燥，這些因素都增大了屋頂綠化的植物的存活困難，故應選用符合北京地域化特征的耐寒、耐旱、耐澇、易活的植物種類。
(5)“可持續發展”原則
注重建筑屋頂綠化的可持續發展的集約化設計理念?，F代生活和工作的多樣性和市場細分，越來越要求建筑要有較大的適應性和應變能力，使之能適應未來的發展變化。同時，建筑屋頂綠化設計還應注重建筑節能和生態環境的保護。
3.北京地區建筑屋頂綠化的空間集約化設計
3.1.空間收放，疏密有致
屋頂綠化的空間同任何使用空間一樣，是有限的寶貴資源?？臻g設計中應避免均質單調，在適當位置的公共空間、必要的交通空間及休憩空間，做到開敞式的集約化設計。空間總體收放得當，曲徑通幽過后突然峰回路轉，定能取得趣味性佳的游覽路線和理想的景觀效果。
3.2.路面架空提升屋面層次
屋頂空間不同于室內，它的上部是沒有標高限制的。在考慮到屋面承載能力的垂直荷載及自然風力等水平荷載作用下，宜將屋面的建筑構筑物及景觀設計處理成垂直方向多層次立體化的模式，在綠化屋面的方寸之間創造安置更多的空間層次和使用功能。
3.3.屋面圍護隔離及甬道設計
屋頂綠化圍護隔離及甬道，是劃分屋面空間使用邊界的重要構筑措施，關乎屋面使用者的安全及空間功能面積的分配，也給后期整修維護及參觀游覽留出了交通空間。
無論哪種類型的屋頂綠化，屋頂植物種植面和建筑立面邊緣不能直接靠近，特別是沒有女兒墻的，距離立面邊緣不能少于50cm，做好防護處理。
3.4.綠化屋面既有設備的設計處理
許多新建或改造的建筑屋面，存有很多的建筑空間及構造設備，如樓梯間、電梯間、設備用房、空調機組等。屋面既有設備是屋面空間的一部分，在設計時盡量少做或不做改動拆除原有合理設備的措施，應將新設計方案與原有屋面資源集約地整合在一起，做出合理的藝術化的專業設計方案處理。
4.展望
集約化理論在本文被跨界用來研究北京屋頂綠化設計，分述方法及觀點闡述難免不完善，會有失偏頗。希望在下一階段的工作中，設計師和學者通過北京地區屋頂綠化的實踐經驗和進一步的科學研究，完善這一理論體系。相信經過不斷的實踐歷練及理論總結，一定會更好更快地將北京地區建筑屋頂綠化的設計建造及開發推廣引向成熟。
參考文獻
1.北京屋頂綠化協會主編.北京屋頂綠化學習與研究資料匯編（第二集）[Z].北京：北京屋頂綠化協會，2011.8
2.王仙民.立體綠化[M].北京：中國建筑工業出版社，2010.5
3.馬月萍，白淑媛主編.屋頂綠化設計與建造[M].北京：中國機械工業出版社，2009.12
一、工作目標
堅持科學的質量觀，層層落實質量責任，細化分解任務目標，通過持續加大宣傳教育、政策扶持、監督管理、行政執法工作力度，“誠信、創新、品牌”質量精神深入人心，專利、品牌、商標、標準“四大戰略”取得明顯成效，發展、產品、工程、服務、環境“五大質量”水平大幅提升，全市質量基礎進一步夯實，經濟增長方式加速由要素驅動向創新驅動轉變。
（一）發展質量：產業結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，爭創市級以上企業技術中心8家；突破一批關鍵技術，完成新產品開發230項，申報省級技術創新項目50項。
（二）產品質量：農業標準化生產面積達到90萬畝，全市主要農產品基地全部實現標準化生產，主要農產品質量安全抽檢合格率達到96%。重點食品、制造業產品市監督抽查合格率達到91%。力爭培育省名牌產品3件、市名牌產品7件；農產品“三品一標”認證50件以上，總數達到200件以上；新增注冊商標150件，新認定著名商標10件、馳名商標1件、地理標志證明商標2件。
（三）工程質量：工程質量竣工驗收合格率100%，質量通病得到有效防治，質量投訴進一步降低，工程質量繼續保持市前列。爭創“泰山杯”2項、“泉城杯”6項、省級“優質結構工程”2項、市級“優質結構工程”10項。
（四）服務質量：重要服務行業和關鍵服務領域的標準化覆蓋率有較大提高。生產業顧客滿意度達到80%以上，生活業顧客滿意度達到75%以上。
（五）環境質量：重點工業企業污染物排放穩定達標率逐步提高，單位GDP能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達的下降指標。機動車環保檢驗率達到85%以上。
二、工作重點
（一）督促落實企業主體責任。
1、推行“企業首席質量官”制度。質監部門牽頭，其他質量主管單位配合，按照《市企業首席質量官制度（試行）》，制定完善任職培訓、工作職責、激勵措施等相關制度，在30家企業率先建立“首席質量官”制度，適時組織經驗交流，總結推廣成功經驗，逐步向全市企業推廣普及。
2、落實企業質量關鍵崗位責任制。質監、經信、住建等部門負責，督促企業建立并實施崗位質量規范、質量考核等相關制度，對質量安全管理機構、質量工程師、監理工程師等關鍵崗位實行培訓考核、持證上崗、按規程操作。年內幫助100家中小企業建立健全質量安全管理體系。
3、督促企業落實質量安全主體責任。各質量主管部門負責，督促企業建立、完善和落實質量承諾、自我聲明、重大質量事故報告、工程質量終身負責制等主體責任，在食品、特種設備領域率先推行企業法人履責報告制度，并逐步擴大履責范圍。推動企業落實產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。指導行業龍頭企業及各級政府質量獎獲獎企業年度社會責任報告。
（二）加強質量基礎工作。
1、推進標準化生產。農業局負責，大力推進農業標準化示范推廣，農業生產技術操作規程總數達到14個以上。經信、科技等部門負責，組織優勢企業采標和開展“標準化良好行為”創建，引導企業參與國家標準、行業標準編制修訂活動，推動具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準。商務、旅游等部門負責，編制重點培育服務業企業名錄，制定培育規劃，在重要服務行業和關鍵服務領域強力推行服務標準化。年內對旅游景點、賓館酒店、場館會所、廣場街道等重要公共場所的標志，用公共信息圖形符號進行全面規范。質監部門負責，年內新建液體定量灌裝機、酸度計、分光光度計、電導率儀、焦度計、驗光機檢定裝置等6項社會公用計量標準并投入運行。
2、增強技術創新能力。經信、科技等部門負責，突破一批關鍵技術，推進關鍵技術成果轉化。建設一批創新載體，鼓勵企業積極創建國家、省級企業技術中心。儲備一批人才隊伍，開展工業專家隊伍建設，大力實施“企業經營管理人員素質提升工程”，引導優勢企業超前研究、主動探索轉方式調結構的新途徑。積極組織推薦優秀專利項目參加國家、省和市級各類獎項評選。啟動知識產權優勢企業培育工程，優化專利結構，努力培育中國專利明星企業。
3、推廣先進管理模式。質監、經信等部門負責，在行業龍頭企業中逐步推行卓越績效管理模式。認真落實省質監局《千家企業節能低碳行動實施方案》，對全市12家重點企業實施專項技術幫扶，創建省和市能源計量標桿企業各1家；食藥局負責，在藥品領域廣泛推行GMP、GSP認證；環保局負責，加快實施水污染物、大氣污染物減排和農業面源污染治理三項重點工程，削減增量，壓縮存量，改善水和大氣環境質量。住建委負責，強化建筑節能監督，重點加強外墻保溫施工工程的監督。民營辦牽頭，發揮鍛壓鑄造協會作用，指導行業內企業分批完成窯爐改造。
4、加強質量誠信體系建設。住建委負責，根據各級誠信體系建設指導意見，做好質量失信“黑名單”、工程建設不良行為記錄管理的建立制工作。農業、質監、工商、衛生、食藥、環保等部門負責，逐步建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺，完善企業質量信用分級分類監管制度，實施企業質量信用分級分類管理。年內創建省級誠信計量示范單位1家、市誠信計量示范單位2家，組織評選守合同重信用企業50家、消費者滿意單位50家、文明誠信企業100家，打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。
（三）保障重點領域質量安全。
1、加強重點工程、設備監理監管。住建委負責，深化住宅工程質量通病治理，落實住宅工程分戶驗收制度，嚴把施工圖設計文件審查關、工程招標關、建筑市場準入關，對基礎、主體等涉及結構安全部位實施多層面監督，對防水、節能等關鍵環節強化過程控制。質監局負責，對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項監督檢查。
2、加強食品藥品監管。農業、食藥、工商、衛生等部門負責，把好初級農產品、食品生產加工、市場流通、餐飲服務等關口，實現“從農田到餐桌”的全過程監管。加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入農業生產領域。全面強化對食品生產加工企業和食品生產加工小作坊的監管，重點打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農貿市場內和農貿市場外兩個重點區域，規范食品流通領域市場秩序。著力做好餐飲領域和各類食堂的管理，做好食品攤販、前店后廠（坊）和學生“小飯桌”的監管。
3、加強產品、環境監測。各有關部門負責，及時收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時產品傷害預警。環保局負責，對具備條件的重點污染源全部安裝在線監測系統，完善運行重點監管企業、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環境空氣、重點區域視頻五大監控系統。
（四）大力實施品牌帶動。
1、全面啟動市長質量獎評審工作。質監局牽頭，依據《市市長質量獎管理辦法》，制定完善評審細則、實施指南、工作程序等相關配套文件，編制年度市長質量獎工作計劃，確定重點培育企業名單，獎勵一批質量管理先進、成績顯著的組織和個人。深入開展質量強市創建，繼續組織開展爭創“全省質量強市示范區”、“全國質量強市示范城市”活動。
2、深入開展商標戰略。工商局負責，圍繞高端制造業、戰略新興產業、旅游業、現代服務業和特色農業，在三次產業領域深入實施名牌戰略，創建一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。積極開展商標戰略示范市創建活動，加大馳名、著名商標申報工作力度。積極引導具備條件的旅游景區、星級飯店、旅行社創建國家級、省級旅游單位。
3、努力培育區域品牌。依托明水經濟技術開發區等重點園區，積極開展爭創“全國知名品牌示范區”活動，大力推進優質產品生產基地創建。推薦園區、企事業單位申報國家、省、市級知識產權試點（示范）。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區建設，圍繞重點城市建設和旅游項目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指導符合創建要求的鎮街開展省級旅游強鎮創建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設，努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區建設水平，整體融入我市30萬畝現代農業示范區規劃建設框架。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市政府成立質量強市工作領導小組，負責對實施質量強市戰略的統籌規劃、組織實施和督導考核。各鎮街、部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，制定具體實施方案，細化任務、明確時限和要求，逐級落實責任。質量強市領導小組要建立聯動機制，定期召開聯席會議，形成政府主導、企業主體、部門主動、上下聯動的工作格局。
（二）強化宣傳教育。深入推進企業質量文化建設，繼續開展“構建質量誠信”、“生產線上講文明”等主題活動。堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，對質量強市戰略進行廣泛宣傳，樹立一批質量先進典型。深入開展“質量月”、“3·15消費者權益日”、“專利周”等群眾性質量活動，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍。
（三）強化執法監管。各有關部門要依據各自職責，深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點區域和重點市場質量執法，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產權、危及人身健康和生命安全的質量違法行為，重點質量案件要實行掛牌督辦。要充分發揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，有效調解和處理質量糾紛。
