時間：2022-03-10 09:04:21
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從中央到地方各級領導都更加強調“以人為本”的工作指導思想，建筑業管理已逐漸由粗放的管理向科學管理轉變，安全管理觀念也應由傳統的安全管理向現代安全管理轉變，樹立尊重人的生命、關愛人的生命、強化安全意識提高、強調人性化生產與服務的新觀念。
2安全管理方法的創新
企業的安全不僅僅是靠建立健全安全管理制度，加強安全監督管理、提高人員的安全意識，還要加強安全生產技術的研究和應用，把安全生產建立在先進的科學技術基礎之上，這有利于整體提高建筑施工安全水平。比如利用現代先進的信息技術將企業的安全管理工作通過管理信息系統來實現。
3安全管理制度的創新探索
當前我國實行的是“企業負責、行業管理、政府監察、社會監督”的安全生產管理體制，強調企業負責制是安全管理的核心，但這遠遠不夠，還應從以下幾方面創新。
1)政府主管部門應建立和完善高效、規范的安全管理體系
打破行業利益、部門利益和地方保護及地方壟斷的影響，規避因人設置部門或崗位，導致職責不清、管理交叉、管理多頭的不良現象。
2)充分發揮行業協會、中介機構等非政府機構的作用，強化監理機構的作用。
當前，監理更多的是對質量、進度、投資的控制，對安全管理基本流于形式，今后應將安全管理結果作為監理工程師業績考核的重要指標之一，并對發生的事故承擔監理責任。
3)施工企業要高度重視和有效解決當前較為突出的兩大問題
分包單位的安全管理責任問題即“包工頭”的問題和操作人員的安全管理責任問題即“農民工”問題。
4)完善保障制度，建筑行業是事故高發行業之一
如何采取有效的措施進行風險轉移，將事故損失降到最低既是對操作人員的有效保障也是對企業的有效保障，可與保險企業進行研究，探索出更加符合建筑行業的意外保險險種，讓事故受害者或家屬的后期生活有可靠保障。
5)實施安全員崗位津貼辦法。
為吸引和鼓勵優秀的安全管理人員，充實現場安全管理隊伍，提高安全管理人員工作積極性，可推廣如下激勵措施:企業設置安全總監崗位，享受副總工程師級別待遇;實施安全工程師和安全管理員崗位津貼;對取得注冊安全工程師證書的人員注冊成功后一次性給予獎勵，每月另行補貼，優先給予職位晉升和優先享受公司相關福利政策等;駐項目安全管理員給予崗位津貼，堅持以崗定補，人員離崗補貼取消。
6)推行安全違章、違紀人員信息通報親屬制度。
建筑施工中除自然災害事故外，絕大部分屬于人為事故，“三違”行為是引發事故源頭，從源頭治理防范事故發生是安全管理的目標，利用親屬的力量治理違章是全員安全管理的進一步擴張和深入，可有效遏制事故的發生。對于首次違章、違紀的人員給予制止和糾正，對屢教不改的，將違章照片附在給親屬的通報信中，分析講解其違章、違規的危險性，讓親屬感覺到其行為的嚴重性，充分發揮親屬的作用，共同幫助違章、違紀人員從思想上予以重視和改正，親屬的規勸和做思想工作效果往往要比其領導、同事做工作效果好得多。安全違章、違規人員信息通報親屬制度明確了施工人員在工作中的各項權利和義務，分清了安全事故責任人。
7)利用高科技設備來提升設備本質安全和輔助安全的管理。
由于部分施工單位為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產，不顧設計規范要求、不加強施工作業過程安全控制，留下了諸多安全隱患。傳統的監督方法主要依靠安全管理人員深入現場進行檢查，因受安全管理人員經驗及安全管理人員數量直接影響其安全管理最終的效果不佳，這種傳統方式已無法滿足施工現場安全管理的需要。因此，安全管理除了在技術系統、管理體系上下功夫進行不斷完善和創新外，還應利用高科技設備來提升設備本質安全和輔助安全的管理，提升安全管理整體水平。近幾年來，各施工企業、科研單位通過不斷的努力，在提升產品本質性安全方面，取得了初步成效，如下所列是科技產品與建筑施工特種設備有機的結合，提高了設備安全性、可靠性，防止和減少了事故的發生，保障了人民群眾生命和財產安全的典型的成功案例。
4施工電梯樓層呼叫器的應用
從事建筑施工的人員應該還記得，幾年前電梯口的人員通過喊話或敲打架子管等最原始的方式告知司機有人上或下需要電梯，如果樓層超過10層司機便無法判定或聽不到，工人有時用鋼筋頭等敲打施工電梯平臺鋼管或伸頭探望，若重心偏移稍不留神就會墜落，此類事故偶有發生，且屢禁不止。施工電梯樓層呼叫器是在每一樓層安裝呼叫器，駕駛室安裝接收器，當某層有樓層呼叫時，樓層呼叫顯示器上顯示對應的樓層號碼，并有語音播報樓層號，司機根據樓層顯示及語音提示可以快速進行應答操作。無錫國金中心、廣西帝王大廈等項目運用該產品既提高了施工電梯的工作效率，又從源頭上減少了安全隱患，從根本上解決了施工電梯司機與各樓層擬乘坐人員的有效溝通，從源頭上避免和減少了上述事故的發生，保證了安全。
5施工升降機超員視頻監控儀的應用
項目的施工電梯籠內外一般都掛設有限制人員數量的限載牌，但在上下班時工人總是爭先恐后的往里面擠，根本無法得到有效控制，如果沒有專門管理者維持，為爭搶電梯引發斗毆事件也時有發生。近年來偶有電梯因超載導致重大事故發生，其受害人數多、危害程度極大。安裝單位法人代表、電梯安裝人員，工程項目負責人等也被追究刑事責任。施工升降機超員視頻監控儀是采用在施工升降機轎廂內安裝智能視頻分析設備，當人員進入電梯轎廂內時，系統自動采集人員信息，并開始統計人數信息的智能視頻分析技術。當數量超過系統設定數值時，系統報警并聯動控制施工升降機的運行;當數量恢復到設定值之內后系統解除報警，施工升降機運行。其智能化、可靠性高，易于安裝，便于集成，適合任何光線環境使用。
6遙控控制系統在附著式升降腳手架的應用
高層、超高層建筑施工中逐步取代傳統落地式腳手架的附著式升降腳手架采用遙控操作系統下達升(降)指令，該系統工作原理類似用電視遙控器站在遠處實施換臺一樣，該技術的使用可規避操作人員必須站在附著式升降腳手架上，置身于危險性較大的工作環境進行操作，降低發生事故的風險。長沙萬達廣場項目、沈陽樂天廣場、北京燕翔飯店、南昌地鐵大廈項目等數百個項目的使用大大提高了工人的工作效率和安全性。
b荷載重量保護系統重量傳感器將該機位的重量信號傳輸至分控器，分控器將該信號進行處理顯示，并判斷是否過載或失載，出現過載或失載立即發出聲光報警，并將報警信號傳送至主控箱，控制主控箱發出相應的報警指示，并控制設備繼續運轉。荷載重量保護系統是一種主動安全的控制系統，在北京通州萬達項目、上海世紀匯、南京浦東大廈項目、浙江舟山港航大廈項目、深圳萬科水徑項目、齊齊哈爾鑫海家園項目、新疆南湖紙業項目等數百個項目的投入使用，有效避免了超載或失載過大而造成的安全隱患，避免了人員觀察不到的異常情況對升降過程的影響，將架體升降過程的異常情況由人員被動發現狀態向主動檢測設備異常并處理狀態轉變。規避完全依賴人工操作的諸多不確定因素，切實保證安全。從而保護架體免受故障的損壞，避免發生安全事故。
8建筑施工特種設備安全管理信息系統的發展
近幾十年來，信息化技術得到了快速的發展和廣泛應用，特別是信息化技術與工程設備、設施的有效結合提升了安全生產的整體水平，并在安全監控、安全預警、事故預防、安全監督等方面發揮了重要作用，上述所列舉的幾個科技產品與特種設備有機結合提升了設備本質安全的成功案例，充分體現了科技對安全管理的重要作用，最大限度地保障了人民群眾生命和財產安全，已成為保障安全生產的重要途徑。由于我國的安全工程信息化進程與國外相比還比較落后，還存在安全管理信息在安全管理中尚未形成各層次的互聯互通和資源共享、安全信息化人才缺乏、安全工程信息化建設資金投入較少等諸多因素，導致普遍存在信息技術裝備與信息化建設和應用水平不高的狀況，與國外安全生產信息化水平相差較大。未來智能儀發展空間巨大，應向微型化、多功能化、人工智能化、網絡化等方面不斷深入研究，使其廣泛應用到特種設備安全管理之外的其他各領域。安全管理工作是一項系統性工作，除完善制度、利用高科技信息技術等規范人員行為、提升產品本質安全性、提高防控能力和預警信息外，還應根據各地域特點、文化風俗等方面因地制宜打破常規地進行創新發展，比如，從安全保險機制方面進行創新，尋找非常適合建筑施工行業特點的保險險種，有效地分散、轉移建筑施工企業的安全風險。
9結語
[關鍵詞]安全管理；控制力；創新力
一、安全管理控制力
控制力是系統結構中一種力的分類和定位，說明系統結構中的各種力量發揮作用時對系統整體或其它力量的影響力度。安全管理控制力則指在安全管理活動中，運用法律、法規、慣例、社會倫理、技術和文化等規制，影響和規范安全管理系統運行方向和頻率的各種力量，即能夠按照客觀規律的要求，使決策的制定與實施動態地符合主客觀情況，實現安全管理預期目標的能力。當前社會經濟活動中，致使安全生產事故頻發的主要原因——安全管理控制力缺失，主要表現在以下幾個方面：
1.政府規制失效，責任缺失。安全法規、制度、技術標準等是客觀規律、經驗與教訓的總結，從國家到企業各個層次都制定了相關政策、法規、條例、標準等來保證安全生產。然而，目前各類重大生產事故時有發生，直接說明政府安全規制流于形式或者無效，在安全管理領域政府責任是缺失的。
2.安全投入不足，技術設備老化。生產組織的技術支撐與投入嚴重不足，是導致安全生產事故頻發的直接原因。安全事故的本質實際上就是技術風險。一方面，在競爭力低下或產權界定不清、利益朝不保夕的情況下，生產組織是無法產生充分的動力去滿足安全生產的基本要求的，不會為安全生產進行長期技術設備投資，反而會盡量壓縮在安全生產方面的投入，對落后、老化設備不會及時進行淘汰更新，以高風險的運行環境和匱乏的安全保障來謀取高額利潤，生產事故的發生就成為必然。另一方面，隨著生產工藝和技術的不斷進步，危險源和安全隱患也呈現多樣性與復雜性，實施安全管理控制就需要具有相應的技術含量。因此，不增加安全投入、不更新技術裝備勢必會造成管理水平低下，最終導致安全事故失控。
3.作業人員安全技術素質偏低。作業人員安全技術素質的高低對防范安全生產事故風險具有重要作用。但在市場經濟條件下，由于我國社會保障體系建設與經濟高速發展不相適應，資源相對匱乏的傳統產業工人，都在為生存而奮斗，尤其是農民在勞動力剩余的情況下，就會走出“農門”，跳進一些工礦企業充當“臟累差重”活兒的重要承擔者，同時也成為安全生產事故的主要犧牲者。社會經濟體制的改革，就業結構的變遷，使得生產的主體都是由技術素質、思想素質、文化水平、安全意識低下的農民工、外來工、臨時工來承擔。同時，生產組織也不愿意為他們的安全技術和文化水平的教育培訓支付安全成本。導致作業人員素質低下，安全管理難度加大，違規違章作業比比皆是，安全事故頻頻發生。
4.安全文化缺乏效力。“安全文化”概念是20世紀80年代國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核電站核泄漏事故評估報告中首次提出，1992年被引入我國。是指企業員工在長期的生產、生活過程中逐步培育形成的并且為全體員工普遍認可和共同遵守的安全價值觀念、安全行為準則、團體意識、工作作風及思維方式的總和。
綜上所述，要防范安全事故風險，必須改善并提高這幾方面的控制力，通過創新激發潛在的創新力來防止控制力失控，使控制力隨著創新力的提高而得到不斷增強。
二、安全管理創新力
安全管理創新力是安全管理系統內部整合力的源泉，是指把系統中各種要素資源進行有效的內在變革，從而提高其內在素質，確保社會經濟能夠安全、高效、有序運行的能力。安全管理創新力主要體現在安全制度創新、安全技術創新、安全技能培訓創新及安全文化創新方面。
1.安全制度創新。全面整合、建立和完善安全管理法律法規，避免法律法規之間相矛盾，重塑安全管理規制機制。堅持權力與責任共同授予的原則，解決政府間利益分享問題，保證規制機構和人員的獨立性，防止各級政府、安全規制機構和人員與生產組織間的利益分享和勾結。建立“國家監察，地方監管，組織負責，群眾監督”的安全監管體系與制度；建立軟性道德調節與剛性法律調節相結合、行政法律追究與社會追究相結合的責任追究制度，確保安全管理規制效果。激發并調動安全管理人員及作業人員防范安全事故風險的積極性與創造性，建立健全安全管理制度、標準和規范，從制度上加強安全管理創新力建設，增強安全管理控制力。
2.安全技術創新。隨著經濟的不斷發展，生產的規模、工藝、自動化程度、材料的不斷變化與發展導致危險源和隱患呈現多樣性與復雜性，事故模式不斷翻新，災害規模不斷擴大，災難性后果日益嚴重。因此，要實現生產過程的本質安全化，必須依靠技術進步，針對生產工藝過程及特點進行安全技術和新的生產工藝研究，努力提高安全技術的裝備水平和生產工藝水平，構建安全信息網絡，采用專家系統、模糊智能控制技術等預測并識別危險源，不斷改進與完善監控預警系統，預防和控制事故發生。因此，安全技術尤其是監控預警技術必須與生產技術、設備同步或優先發展，增強安全管理的控制力，有效防范安全事故風險。
3.安全技能培訓創新。嚴格遵守操作規程，杜絕違章作業行為，提高作業人員的業務能力和工作責任感，是防范控制安全事故風險的重要手段。只有通過安全技能培訓創新，使創新的技能和意識能夠隨著生產的發展而不斷得到提高，從整體上提高作業人員的安全技能和安全意識，激發職工遵章守紀的自覺性，消除職工在安全生產上的麻痹大意思想和僥幸心理，確實把安全生產放在第一位，從而為保障安全奠定良好基礎，使安全管理控制有效。
4.安全文化創新。思想控制行為，行為導致結果，安全文化建設以提高人的安全思想、意識來規范人的行為，以期達到安全生產的目的。安全文化建設通過對生命意義的領悟和安全價值的認知，使全體員工在安全觀念、目標、行為準則方面保持一致，形成心理認同的整體力量，就會表現出強大的凝聚力和向心力。在安全文化建設中只有不斷創新，才能真正發揮安全文化的導向、激勵、凝聚、規范等功能。
安全管理創新力建設是一項系統工程，孤立地只重視某一個方面，而忽視其他方面，不可能形成真正的創新力。只有充分發揮各個部分之間的協作效應，才能從整體上形成有效的創新力，及時糾正并彌補控制力不足的狀況，實現安全管理。
三、安全管理控制力與創新力的關系
1.從控制力與創新力的相互作用方式來看，二者具有因果負反饋關系。在安全生產系統中，生產事故之所以頻繁發生在很大程度上是由于安全管理上的缺陷。現實中，安全管理缺乏有效的控制力使生產事故不斷發生，而導致控制力不足的真正根源是安全管理缺乏創新力，它們之間是鏈條型因果關系。同時，在安全管理中，控制力缺失能激發其潛在創新能力，提供管理創新的初始動力；而創新力的提高也能給管理提供新的控制方式，進一步加強控制力，從而使安全管理的控制力呈現螺旋式上升趨勢。控制能力的增強能夠更好地確保系統安全運行的效果，使控制力與安全管理之間的差距越來越小，這種使控制能力不斷積累夸大，逐步縮小系統目標差的過程又具有負反饋的特性。由此，安全管理創新力與控制力是因果負反饋關系。
2.從系統動力觀來看，安全管理創新力與控制力是源動力和外動力關系。任何系統的運行都必須有源動力驅使和外動力支持。安全生產作為一項系統工程，要能夠正常良好地運行，既要充分發揮源動力的推動與促進作用，又要充分依靠外動力的支持。一般來說，源動力位于系統的內部，居于最核心的位置，具有潛在性、隱蔽性，不容易被挖掘和感知。外動力雖然不像源動力那樣難以挖掘和感知，但是也不是輕而易舉就可以發現并被利用的，它是通過對一系列相關事物外在的表象的特征進行詳細總結，找出共性及規律性，進而才能夠最終認定。外動力直接作用于事物，是源動力發揮作用的媒介與通道；而源動力是事物發展壯大的本質所在，為事物不斷前進提供初始動力。
3.從力的角度分析，安全管理創新力與控制力又具有內外力關系。從創新力與控制力的源動力與外動力出發，創新力又可以看作是內力，而控制力則是外力。
在安全管理這個大系統內，存在著控制與創新兩個子系統，其中創新系統位于最里層，外層是控制系統。通常情況下，控制力與創新力分別在各自的空間內朝預期的方向運行。由于控制系統的設置及運作并不是天衣無縫，絕對完美的，所以總會存在這樣或那樣的缺陷，這些缺陷就成為控制平臺上的缺口(這里假定創新系統與控制系統的交界處為控制平臺)。在控制平臺上，只要有缺口存在，生產事故就有可能隨時發生。要彌補控制力缺口，確保安全生產，就要充分發揮系統中的源動力作用，使創新力在系統內加速運動，能夠及時識別并跟蹤控制系統存在的缺口，當缺口確定之時，創新力與控制力就會匯集于同一方向，從而找到問題所在。這時，創新系統根據存在的具體問題來加強自身創新力建設，從而能夠及時采取有效措施改善并提高控制系統，彌合控制缺口，優化控制平臺，進一步提高控制力。如此循環往復，最終使創新力與控制力不斷得到增強，控制力缺口越來越少，最終達到安全生產。從以上分析中可以看出，內力是根本，外力是條件；內力通過外力爆發出去，外力通過內力得到支持。即控制力是安全生產的充分條件，而創新力是安全生產的必要條件，兩力的有效整合可以增強系統安全運行的效果。在兩力的整合過程中，它們是同一過程的不同階段，二者是前承后續一脈相承的統一體。也就是創新力是內力，是根本；控制力是外力，是條件，兩力的有機協調促使安全系統不斷優化。安全管理就是在這兩種力量的共同作用下，呈波浪式前進，螺旋式上升。
四、安全管理控制力與創新力協調統一的途徑和方式
安全管理控制力與創新力不是一對非此即彼或此消彼長、一強一弱的矛盾關系，而是同一問題的兩個密不可分的階段，它們相互激發、相互促進，共同提高。控制力與創新力的雙重不足導致生產事故不斷發生，但隨著二者的相互增強與提高，生產事故又可得到避免，也就是在控制力與創新力呈螺旋式上升的過程中，控制力與創新力得到有效的統一。
1.建立和完善授權與責任、監督體系，為兩力協調統一提供平臺。目前在安全管理工作中，一方面權限過于集中，導致決策鏈太長，在突發、緊急事件面前，現場作業人員由于無權決策而延誤事故處理的最佳時機；另一方面責任體系極不完善，責任模糊不清，出問題后的責任追究具有隨意性。因此，必須建立和完善授權、責任與監督體系，實現安全管理創新力與控制力的動態統一。首先，授權就是把權限制度化之后轉移給別人，它賦予受權人在一定權限范圍內創新的能力。由于受權人的權力是有限的，因而授權本身就解決了創新力和控制力有機結合的問題。其次，建立與授權相配套的責任管理體系，又會大大增強控制力的有效性。第三，是建立和完善監督機制，增強對各級管理人員的約束力和控制力。
2.樹立科學安全觀，為兩力協調統一提供思想保障。科學安全觀是安全文化的重要組成，是人們對安全管理的認識和行為規范總和。包括安全理念、安全制度文化、安全設施與環境等。要用新的安全理念指導安全管理與實踐，規范安全管理控制力的建設，增強安全管理的責任感及持久的驅動力，把握安全管理主動權，實現安全控制的目標和效果，正確處理安全、效益、質量和發展的矛盾，通過制度約束、機制激勵和素質提升等創新手段，激發創新意識，增強安全管理創新力，完善安全管理標準和制度，把“以人為本”的理念落實到了安全管理的全過程，實現安全管理控制力與創新力的協調發展，防范安全事故風險。
3.挖掘創新源，為兩力協調統一提供動力支持。創新力是安全管理系統的源動力，而創新力要充分發揮其效力，就離不開創新源的支持。創新源是產生創新力的源泉，是滋生、孕育創新力的搖籃，為創新力的發展壯大提供有利條件。它與制度、技術、材料、工藝及人力資源等密切相關，是各種資源相互整合、共同作用的結果。要根據安全管理系統中存在的主要問題，安全管理控制力缺失的具體表現，針對其主要方面進行資源整合，形成具有實際意義的創新源。通過挖掘與塑造創新源為創新活動提供動力支持，形成具有競爭優勢的創新力，進而增強控制力。
4.善于利用控制缺陷，為兩力協調統一提供新的增長空間。由于安全事故具有災難性后果，所以我們一直以避免安全事故為目標，但安全生產系統不可能絕對完美地運行，安全事故也就不可能完全避免。“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，安全事故在帶來災難的同時也促使我們不斷改進與完善安全生產系統。因此，對于安全生產事故，在有效控制和防范的同時，還要善于經營與利用，從損失中發現潛在收益，充分利用控制缺陷進一步激發創新潛力，不斷完善安全生產系統，促進安全生產的良性循環。正確看待并合理利用安全事故所反映的控制缺陷，不但能夠激發創新力，而且能夠更好地增強控制力，為兩力的增強和協調統一提供新的空間。
安全，是社會發展和經濟建設的永恒主題，而安全管理控制力與創新力的相互促進并達到協調統一是防范安全事故的有效途徑。
參考文獻：
[1]戴行信，王友順.企業災害風險管理[M].石家莊：河北科學技術出版社，1999.
電網調度工作在進展的過程中存在著很多的風險，比如說如果檢修計劃審批的不夠嚴格，那么在具體的執行過程中就很可能出現一些故障和問題，無法保證手續的規范性；再比如，在電網設備的檢修中，如果這些設備沒有進行安全檢修，就很容易出現檢測故障，無法保證工作人員的安全；另外，在交接班工作中，也會出現由于誤交以及漏交等情況的出現，這些都會產生嚴重的安全故障[1]。
2創新電網調度安全管理的策略研究
2.1提高調度人員的安全意識
進行電網調度的調度人員，必須要提高他們的安全意識，不要一味的認為電網調度是一項非常安全的工作。企業要對員工進行一定知識的培訓，對他們進行有針對性的安全教育，讓他們了解在進行電網調度管理的過程中可能會出現的問題，在遇到問題時進行及時的防護，避免不必要事故的出現。除了進行安全教育工作，還要及時的檢查進行教育的效果，盡可能的讓所有的員工都能夠將安全知識運用到實際的電網調度工作中，保護自己的安全，保護國家的財產安全[2]。
2.2加強安全規章制度的落實
工作創新電網調度的安全管理工作，必須要建立健全相關的法律法規，對安全工作進行規范和指導，幫助員工更好的梳理工作。對于與電網調度安全管理工作相關的法律法規和政策，要在固定的時間拿出來讓工作人員進行閱讀，讓他們充分的了解相關的安全法規的規定，并且在員工的閱讀、瀏覽和操作中，對安全法規進行不斷的梳理、修改、補充、完善和健全，讓這份安全管理規章制度隨著時代的發展，變得更加人性化和實用化。并且對于一些與安全管理相關的工作，要與員工簽訂相關的安全承諾書和安全責任狀，將與安全管理相關的各項工作落實到每個負責人的身上，以免發生安全故障時出現無人負責的情況。電網調度的安全管理工作是一項非常重要的工作，要將基礎工作落實到實處，還要定期召開安全會議，將安全工作貫徹于電網調度的所有工作程序中[3]。
2.3創新安全培訓模式，提升調度員的實際操作水平
對電網調度的安全管理，需要不斷的進行培訓，提高電力企業新設備和新技術的更新換代運用，將這些必要的設備變得更加復合社會的發展需要。并且要提高電網調度員的自身素質，讓他們可以很好的自己掌握安全防護意識，加大自身的安全防護培訓。通過各種渠道了解相關的知識，做好防護工作，以保證在自身工作中的工作安全。
2.4建立風險管理機制，提高調度員的事故處理能力
能夠確保電網安全運行的有效措施，就是建立風險的安全管理機制，從而在很大程度上提高調度員快速、準確而且正確的處理問題的能力，避免出現一些突發故障不會處理，而影響電網調度的安全性。建立風險強化機制，需要加強調度安全管理崗位的風險管理。工作于不同的崗位，他們面臨的問題和風險都是不同的，這就決定了要根據崗位的不同性質和對工作的不同需要來確定可能會出現的風險，在這種可能出現的風險中做出恰當的應對措施，提高員工的安全風險的防范意識。與此同時，還要制定相關的風險預案工作。及時的想到可能會因為各種原因出現的風險問題比如說因為氣候的問題，亦或者是雷雨季的問題，也可能是用電高峰期等問題，對于這些問題的出現需要采取的措施要進行提前構想，避免在事故出現時措手不及。當然，還可以進行預防演習，模擬事故的出現，讓員工在盡可能真實的場景中進行現場演練，提高他們處理事故的自覺性和準確性。當然，進行演練的內容應該根據具體的情況來確定，通過對員工反復的聯系，提高他們的警惕性和安全防護性。
3結束語
關鍵詞：建筑；施工；安全；管理模式；創新
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
由目前情況來看，國家經濟發展突飛猛進，安全問題受到廣泛的重視，建筑業也在跟隨著國家的腳步，不斷的向前發展。
一、有關體制創新的建筑施工安全管理模式
(1)建筑施工行業和社會的監督管理創新
在各行各業中都會有相應的行業協會，這些行業協會一般性質都是非盈利的，也不屬于政府，但是他們所起到的作用與一些政府機關是相同的，都是對企業行為進行監管。所以行業協會在對建筑施工企業進行安全資質年審，安全不合格的隊伍堅決予以清出。在監管方面要充分的做到防患于未然，保持高度的安全重視。
(2)建筑施工企業要做到自覺、自律
建筑施工的安全工作最重要的主體就是施工單位，他們能否按照相關法律法規執行是決定工程是否安全的重要環節，所以施工企業必須做到自律。管生產就必須管安全，施工單位負責落實企業安全生產責任制、管理機構的設置、安全管理人員的配備、安全防護及措施、現場安全檢查等。
(3)建筑施工中業主的預防和控制，保險公司的及時檢查的創新管理
業主是安全問題的切身體驗者，座椅在工程安全方面更要打起一百二十分的精神，嚴格做好監督工作，不能將自己的切身安全置于不利之地，業主有責任和義務選擇有能力做好安全生產的施工單位進行施工，當然業主設立專門的安全生產費用，來保證工程項目安全生產的費用投人，盡可能避免建筑市場惡性競爭，提高安全系數。另一方面作為保險公司，就要積極的為安全保駕護航，保險公司根據保險合同對企業施工現場的安全管理狀況進行檢查，查看企業是否依照有關規定盡到了安全管理的責任。同時通過對企業安全生產管理水平的評價，實行浮動的投保費率，激勵施工企業努力做好安全生產工作。
二、組織結構創新的建筑施工安全管理模式
在結構創新方面我們就從以下幾個方面進行簡要的分析：
2．1 調整項目安全管理組織
(1)組織上的安全管理，在創新的安全管理模式的大前提下，單個的崗位安全管理已經被淘汰了，并逐漸被以經理為首的新的安全管理模式所代替。在這種情況下，以骨干分子、組長、班長等管理層和實施層為依托，相互聯系相互扶持的安全管理體系已經建立，這時企業就要發揮主要的監督管理工作。
(2)為了完善安全管理，要進一步建立安全的組織架構，并將其充分利用起來，這個框架主要有兩個層面，包括監督層和管理層。監督層主要包括各部門的主管、總監、工程師等等，實施層主要包括基本員工，具體施工人員、組長、操作工人等等。
2．2 調整安全管理職責
上面我們已經提到了監督層和管理層，這里我們就其主要的職責進行具體的分析說明：
(1)在安全管理中監督層的主要職責是：在監督層中，各個項目的總負責人是負責項目安全的關鍵人物，他的過工作也是最為全面的，主要包括制定項目目標、建立安全責任組織、對項目安全進行及時的監督和指導等等。在項目中還有一個主要的人物就是項目總工，它主要負責的是技術，包括工程和安全方面的一些問題都要由他做最后決定。項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作，包括專項安全施工技術方案的制定、審批以及落實。再有一個關鍵人物就是安全主管，他是項目安全管理的直接責任人，安全主管應主持編制安全管理方案，負責監督安全管理方案和安全技術交底的落實工作，對安全管理過程進行監督。
(2)在安全管理中實施層的主要責任是：在實施層施工員是必不可少的堅實的力量基礎，由于他的人數多，所以在控制人員安全方面就是一個較為艱巨的工作，他們的主要任務就是負責具體落實安全管理方案規定，消除一些不必要的施工安全管理隱患，確保最大程度的生產安全。班組長是操作工人的直接負責人，必須熟悉本工種的操作規程和安全操作知識，堅持每天進行班前安全教育，塑造遵章守紀的風氣。
三、有關制度創新的建筑施工企業的安全管理
安全工作的主要是靠企業為主要支點，有兩個方面可以說明體制創新的施工安全：
第一個方面就是建立一個相對完善的安全管理體系。這是制度創新的一個重要方面，在我國，安全管理體制的建立已經成為人民普遍關注的話題，我國的建設目標體系已經由過去的傳統體制轉變成新型的成本一質量一工期一環境與健康的體系了。在國際上，國際標準化組織也已制定了ISO14．ooo環境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并頒布相應的安全管理體系規范。
另一個方面就是要展開相應的勞動安全預評價。這項工作是充分為第一個方面所服務的，也是必不可少的一項重要程序，前期的工作較為繁瑣，但是是實行安全管理的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發生的重要保證之一。
四、管理手段不斷創新的建筑施工企業安全管理模式
就現在來看，各個企業在不斷的提高安全系數，要提高這個就要有強有力的建筑施工安全管理手段。所以要是手段的落后，就會造成信息的閉塞，同時管理水平也會很低下，這樣必然導致事故的出現。安全生產管理信息網絡是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全生產信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中重要的基礎建設。
在管理手段創新的情況下，信息系統主要是為了加工和處理各方面來的信息，使它更好的為人民所利用，在必要的時候向有關人員提供處理后的有用的信息，它可以說是一個聯合體。將這種系統應用于建筑施工中的安全管理上，就構成了安全管理信息系統。
五、建設現代化建筑施工企業安全文化體系探索
在對文化體制進行探索的過程中，主要是為了提高管理和技術人員的安全意識，提高自身素質，并且做好安全管理工作，這是關鍵的一步。
(1)以人為本，將安全文化滲透于企業和員工的意識形態領域。制定施丁企業的安全方針和安全目標，同時，將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。
(2)在文化體制方面加強文化制度建設是重要的一步，要形成一個完整的企業安全管理體系和企業形象策劃系統。
(3)加強各類宣傳、教育、培訓工作。企業安全文化建設的主要目標是使企業職工建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系，通過企業的安全文化知識和技能的宣傳、教育，不斷有意識、有目標地灌輸、培養、塑造和實踐。
(4)環境的是否良好是文化體系能否創新的重要的一點，環境的影響是不容忽視的一個重要因素。環境的好壞是決定施工是否安全的一個重要的決定因素。在嚴寒、高溫等安全事故發生頻率較高的季節，在施工時就要做好充分的安全措施，提高安全系數。在建筑物室內施工時要盡量加強照明，這樣也是為了提高施工安全。在危險作業處使用安全色、安全標志。
結束語
在建筑施工的安全管理模式中創新是必不可少的因素，創新也是一個國家進步的靈魂，企業更要對其更為重視。在安全管理模式中以建筑施工安全管理體制、建筑施工企業制度創新為前提，以建筑施工組織結構、管理手段、企業文化創新為運行載體，促使我國的建筑施工安全管理獲得進一步的加強和提高。
參考文獻
[1]薛靜. 芻議建筑施工安全管理模式的創新路.2012(09)
關鍵詞:煤炭企業;精細化管理;模式
中圖分類號:F203文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0032-01
1 構建精細化管理體系的背景
大統礦業公司的前身是兗州楊莊煤礦,1978年建井,設計井型為21萬噸,開采年限已達31年。井深巷遠,生產環節復雜。作為一次性資源生產企業,用科學發展觀瞻望企業前景,要實現持續發展,“讓百年基業長青”,必須堅持“做精做強”的發展戰略。“做企業,根本上是做管理”,“做精”,首先要從管理上做精。
(1)構建精細化管理體系是克服傳統管理弊端,提升現有管理水平的必由之路。由于老礦井長期的傳統管理模式中粗放型、經驗型管理仍十分普遍,最為普遍地表現為“責任不清、標準不詳、機制不暢、制度不健全、流程不規范、考核不精細”以及管理體系不科學、不嚴密、不閉合而造成的管理效率不高,推諉扯皮、工作質量低下等傾向性問題;嚴重影響著企業整體管理水平,制約著人們積極性發揮,成為企業發展的障礙。而精細管理體系能夠對企業管理的每個環節提出時間、數量、質量等方面的規范和要求,并做到有機銜接,成為改變企業粗放管理所致的標準不細、管理不嚴等問題,提升管理水平的有效途徑。
(2)構建精細化管理體系是適應煤炭企業生產特殊性,強化安全管理的客觀需要。近年來,公司不斷完善安全管理制度,改進技術裝備等綜合管理措施,安全管理工作不斷得到加強。但是,由于原有的管理體系依然沿著傳統的經驗管理方式,缺乏對安全決策、安全操作管理過程的精細控制,致使安全管理隱患問題不能根除。為此,我們從構建精細管理體系入手,強化細節管理,提高全過程控制水平,使安全生產過程中的每一個環節、每一道工序處于受控狀態,努力把安全隱患消滅在萌芽,確保企業安全生產。
(3)構建精細化管理體系是促進企業持續發展的內在要求。促進企業持續發展是企業永恒的追求。近年來,作為資源性企業,隨著煤炭存量的逐漸減少,企業的產量很難再提高。如果不走內涵式的發展道路,企業是無法實現持續發展的。走內涵式發展道路就必須要強化企業內部管理這個內動力,也就是創新一套完整的適合本企業特點的管理體系,實現由經驗管理向科學管理的轉變,解決企業管理中存在的問題,向精細管理要效益。
2 精細化管理體系的基本內涵和主要做法
2.1 精細化管理體系的內函
精細管理體系的基本內涵是:以制定具體明確的崗位工作標準,建立健全內部責任制,進而形成精細化的崗位標準為手段,以量化細化管理目標為標志,以企業高層決策科學化和中層管理實施科學化為基礎,著眼于企業工作現場管理操作的每一人、每一天、每件事、每一處的工作狀態和工作績效,明確每一個崗位的工作職責和統一的評價標準,形成有效的激勵機制,發揮各級管理主體的能動性,做到事前謀劃決策、事中管理控制、事后核算分析,實現科學化決策,實現各個工作層面的管理精細化,實現全員、全過程、全要素規范嚴格的管理與控制。
確定了“八個堅持”指導原則:堅持以現代管理理論為指導;堅持從企業實際出發,循序漸進,逐步完善推進;堅持統籌考慮,管理閉合;堅持以崗位考核標準的落實為核心;堅持可操作性第一;堅持充分利用國有煤炭企業現行管理基礎,在原有制度基礎上理順、完善、規范;堅持解決本企業管理中與科學管理不相適應的突出問題;堅持以提高企業管理水平和企業經濟效益為根本目的。
確定了八個方面的內容:公司層、基層區科和機關部門決策機構、決策內容、決策機制和決策制度的確立、分解、整合與配套;基層區科、機關中層管理實施業務流程的理順;車間班隊現場管理與操作崗位考核標準的制定;制度體系的健全;考核評價機制的建立;激勵機制的建立;基本運作程式的設立;運作保證體系的建立。
2.2 規范企業高中層決策科學化管理流程
(1)精細制定崗位考核標準。在制定崗位標準中,要求堅持“十化”原則。即全面覆蓋的原則;標準量化的原則;結果數字化的原則;按崗位流程細化的原則;規范條文整合的原則;特殊標準動態化的原則;層次精細附件化的原則;先進性的原則;人本化的原則;可操作、可考核化的原則。制定崗位標準遵循六個程序。一是梳理工作崗位,確定崗位標準數量;二是理順崗位工作流程;三是確定參與制定崗位標準人員;四是以崗位為核心,整合原有與崗位有關的文件規定;五是確定崗位考核標準的基本內容;六是對確認的崗位標準內容進行可操作化處理。包括進一步量化處理、無法量化的做定性直觀描述處理,無法量化又無法定性描述的標準作現場指認處理。
(2)規范落實崗位考核標準操作程式。具體內容包括 “六個支撐要件”、 “四個考核載體”。六個支撐要件具體是:①班前講評。這是進行現場當班工作的重要開端。②現場巡查。即“走動式管理”,主要運用于現場管理者。③日清日結。即自上而下,層次考核,對每個人、每一班的生產工作績效對照精細化標準進行考評,當日做出結算。④考核公開。當日及每月累計要公開員工勞動績效、收入、分配方案和考評辦法、安全生產指標及“三工”考核的結果。⑤管理懇談。至少每季定期組織一次班組員工代表和管理人員就管理中存在的問題進行懇談,雙向互動,集思廣益,不斷改進管理方法。⑥周期評議。每月一次。評議內容主要依據管技人員現場巡查標準和管理績效、工作作風等,組織員工代表進行民主打分。四個考核載體具體為:崗位員工績效考核臺帳。用于記錄員工績效評價結果和排序情況;崗位員工績效考核區隊公開欄。用于公開當日及月累計員工勞動績效考核結果;管理人員現場走動巡查記錄本。包括巡查人員姓名、職責、發現和解決問題情況記錄,員工回答、領導簽閱等欄目;企業內部局域網上考核公開網,加大透明力度和便于員工查閱。
3 企業精細化管理體系實施的效果
(1)管理體系形成了企業管理的整體閉合。從公司高層決策科學化管理、到機關部門基層單位決策科學化管理;從公司重點業務流程到基層區科間的關系流程,延伸到操作現場的管理流程;從管理人員崗位標準化到現場操作員工崗位標準化,形成了縱向鏈接貫通、橫向融合導入的“高層決策、中層管理、現場操作”的層次管理體系,達到了政令暢通、層層制約、相互關聯、環環緊扣的閉合管理格局,公司綜合管理能力大大增強。
(2)明晰決策流程,提升了企業科學決策能力。科學決策把每一個決策主體的決策事項、程序、制度等都進行了細化、具體化、文字化,改變了過去決策無明確制度可循或有制度但原則空泛的狀況。誰是決策主體誰負責,有效地避免了過去“集體決策”或口頭決策造成的“決策失誤無人負責”的弊端。提高了決策主體的責任意識,減少了決策過程中“推諉、扯皮”,不必要的請示等,大大提高了決策效率、決策質量。2004年以來,公司高層決策機構共決策886項,無一失誤。
(3)推進行為養成,優化了各級管理質量。落實崗位標準,規范管理流程,整體閉合管理,大大增強了管理素質,提高了管理效率,優化了管理質量,推進了管理人員、操作人員的科學化管理與操作的行為養成。特別是現場管理人員由過去的“等問題 ”變成了主動查找問題、處理解決問題。管理作風的轉變、管理效能的提升,大大增強了現場安全管理的可控度,2004年至2008年,公司連續實現了安全生產最好年。
