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一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強;信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強化;信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
(一)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
(三)電子政務(wù)建設(shè)取得新進展
(四)信息技術(shù)擴大應(yīng)用不斷深入
規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進展順利。截止到XX年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，增強了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。
農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場化運作，截止目前，已建設(shè)涉農(nóng)信息服務(wù)站70余個，購置終端計算機近千臺，投入資金近XX萬元。今年上半年網(wǎng)通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁。網(wǎng)通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網(wǎng)站或網(wǎng)頁制作、企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)搭建、監(jiān)控設(shè)備安裝等服務(wù)，已惠及中小企業(yè)700多家。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應(yīng)用項目樓宇自動控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。
(五)社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進
(六)信息市場監(jiān)管力度進一步加大
一是加強了信息化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;二是加強了政策規(guī)章體系建設(shè);三是加強了信息化培訓機構(gòu)管理工作，對全市信息化培訓機構(gòu)進行了評審、登記和備案;四是加強了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。
三、當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施
當前，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源上，存在條塊分割，信息孤島等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強，核心競爭力有待進一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應(yīng)進一步加大力度。四是縣(市、區(qū))之間、不同領(lǐng)域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場監(jiān)管需要進一步完善。
(一)加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國內(nèi)還沒有成熟的實踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是系統(tǒng)的理念，是對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟和人才等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應(yīng)當在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實施。
(二)進一步推動信息技術(shù)在經(jīng)濟社會等領(lǐng)域的應(yīng)用
一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長效機制，并進一步改進網(wǎng)站設(shè)計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺應(yīng)用范圍，在已經(jīng)實現(xiàn)上連省政府，下連各縣(市、區(qū))政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進網(wǎng)上辦公，提高黨政機關(guān)辦公效率。二是進一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的整合與完善，實現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。三是進一步推進信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進一步擴大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。
(三)創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式
信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護、社會輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域，復(fù)雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進行清晰分類。二是加強監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標。二是機制體制的創(chuàng)新，即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應(yīng)信息資源市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機制與體制。
1994年11月由NCFC管理委員會主辦，中國科學院、北京大學、清華大學協(xié)辦的亞太網(wǎng)絡(luò)工作組(APNG)年會在清華大學召開。這是國際Internet界在中國召開的第一次亞太地區(qū)年會。
1996年11月15日實華開公司在北京首都體育館旁邊開設(shè)了實華開網(wǎng)絡(luò)咖啡屋，這是中國第一家網(wǎng)絡(luò)咖啡屋。
1996年11月CERNET開通到美國的2M國際線路。同月，在德國總統(tǒng)訪華期間開通了中德學術(shù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)線路CERNET-DFN，建立了中國大陸到歐洲的第一個Internet連接。
1997年11月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)了第一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》：截止到1997年10月31日，中國共有上網(wǎng)計算機29.9萬臺，上網(wǎng)用戶數(shù)62萬，CN下注冊的域名4066個，WWW站點約1500個，國際出口帶寬25.408M。
1999年11月2日信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局陳因副局長作為中國代表參加了ICANN政府咨詢委員會大會。
2000年11月1日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《中文域名注冊管理辦法(試行)》和《中文域名爭議解決辦法(試行)》，并委托中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會成立中文域名爭議解決機構(gòu)。
2000年11月6日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》。
2000年11月7日信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)中文域名管理的通告》，對境內(nèi)中文域名注冊服務(wù)和管理加以規(guī)范，并明確授權(quán)CNNIC為中文域名注冊管理機構(gòu)。
2000年11月7日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)中文域名注冊系統(tǒng)全面升級，推出“.CN”、“.中國”、“.公司”、“.網(wǎng)絡(luò)”為后綴的中文域名服務(wù)。
2000年11月10日中國移動推出“移動夢網(wǎng)計劃”，打造開放、合作、共贏的產(chǎn)業(yè)價值鏈。
2001年11月4日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)推出通用網(wǎng)址服務(wù)。
2001年11月20日中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程通過論證，這標志著中國向“電子政府”邁出了重要一步。
2001年11月22日、教育部、文化部、國務(wù)院新聞辦公室、全國青聯(lián)、全國學聯(lián)、全國少工委、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會向社會正式推出《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，全國億萬青少年從此有了自己的網(wǎng)絡(luò)行為道德規(guī)范。
2002年11月1日由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、263網(wǎng)絡(luò)集團和新浪共同發(fā)起，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組在京成立。
2002年11月22日信息產(chǎn)業(yè)部公布《關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的公告》。
2002年11月25日由信息產(chǎn)業(yè)部批準、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的“第一屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會暨展示會”，在上海召開。
2003年11月18日國家體育總局正式批準電子競技為我國正式開展的第99個體育項目。
2003年11月20日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)熱點調(diào)查報告》。此次熱點調(diào)查報告包括網(wǎng)站短信息和寬帶兩部分內(nèi)容。
最近，信息產(chǎn)業(yè)部下屬的中國電子信息產(chǎn)品發(fā)展研究院和賽迪資訊顧問有限公司在北京舉行了2001年年度中國IT市場年會，會上了《2001年中國PDA產(chǎn)品消費行為調(diào)查報告》，報告結(jié)果顯示：2001年掌上電腦高漲低落，商務(wù)通持續(xù)領(lǐng)先。
調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，2001年中國PDA市場規(guī)模略小于2000年，年銷售量為464．8萬臺。整體市場不景氣，除高端專業(yè)型掌上電腦產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品都不同程度地出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象?；A(chǔ)信息類產(chǎn)品在整體市場銷售額中依然占據(jù)主流位置，其中，商務(wù)通的銷售仍然以絕對優(yōu)勢高居榜首，銷售量和銷售額分別達到了40．3％和44．6％，比第二名名人分別領(lǐng)先15．2％和20．7％。聯(lián)想和快譯通分列三、四名。
報告指出，2001年市場競爭的焦點之一———產(chǎn)品與技術(shù)競爭并不是真正意義上的技術(shù)競爭。原因在于：這些技術(shù)競爭并沒有表現(xiàn)在核心技術(shù)上，更多體現(xiàn)只是體現(xiàn)在產(chǎn)品升級上。這種升級更多僅僅表現(xiàn)在電池使用時間、資料存儲能力等局部功能上。同時，這種技術(shù)競爭更多是迫于市場競爭壓力。所謂技術(shù)戰(zhàn)的結(jié)果更多表現(xiàn)為大幅度的價格下降，而不是通過技術(shù)、性能的提高給消費者更大的使用價值。對于價格戰(zhàn)，報告認為，更多的廠商逐漸變得理性，普遍認為影響消費的主要制約因素是應(yīng)用而不是價格。因此，2001年更多的廠商采取的是推出更好性價比的新產(chǎn)品和新應(yīng)用方式滿足市場需求。
報告認為，伴隨PDA市場的轉(zhuǎn)型，市場進入理性發(fā)展階段，被廣告催生的禮品市場開始回歸消費者應(yīng)用市場。個性化、行業(yè)應(yīng)用等成為促使廠商發(fā)展的決定性因素，真正具有使用價值的產(chǎn)品才是最有生命力的產(chǎn)品。與2001年以前的廣告戰(zhàn)和價格戰(zhàn)相比，未來的市場競爭將更多轉(zhuǎn)向技術(shù)和產(chǎn)品的實力競爭。
對于未來產(chǎn)品發(fā)展方向，報告給予了預(yù)測。中、高端產(chǎn)品的個性化／行業(yè)應(yīng)用和無線通信類產(chǎn)品是未來PDA產(chǎn)品的兩個重要發(fā)展方向。基礎(chǔ)信息類產(chǎn)品在個人應(yīng)用市場的發(fā)展將更多地依靠新的應(yīng)用點，原有功能將成為PDA的基本功能。未來基礎(chǔ)信息類產(chǎn)品向上將逐漸融入無線通信和專業(yè)、行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，向下則成為功能更強大的電子辭典或者價格更便宜的記事本。事實上，2001年末，人們已經(jīng)看到這種趨勢。從2001年11月到2002年1月，恒基偉業(yè)、聯(lián)想、名人相繼推出自己的附帶短信功能的PDA。據(jù)悉，2002年1月，商務(wù)通短信王銷量成倍增長，當月已經(jīng)成為掌上電腦中的單款產(chǎn)品銷售冠軍。
“神秘”報告
這份名為《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的報告是由國家工商總局公平交易局牽頭完成的，而針對跨國公司壟斷競爭的調(diào)研工作早在2003年初就已經(jīng)開始，由北京、上海、廣東三省的工商部門與公平交易局共同開展。2003年3月和4月，公平交易局邀請中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國電子企業(yè)協(xié)會、中國通信工業(yè)協(xié)會、中國洗滌用品協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會、中國軟件行業(yè)協(xié)會以及聯(lián)想、樂凱、微軟等國內(nèi)外的行業(yè)領(lǐng)頭者召開了兩次座談會，以了解跨國公司在中國市場所占的市場份額、外資并購情況以及在經(jīng)營過程中可能存在的限制競爭行為。
2003年10月底，國家工商總局在廣東召開了“跨國公司限制競爭研討會”，對調(diào)研情況進行了初步小結(jié)，并邀請法律專家和經(jīng)濟學家對如何監(jiān)管跨國公司壟斷競爭行為發(fā)表了看法。2004年，調(diào)查報告以工商部門工作研究的形式發(fā)表在國家工商總局內(nèi)刊《工商行政管理》上。
一石激起千層浪，這份調(diào)查報告將人們對于跨國公司損害民族產(chǎn)業(yè)的憂慮重新提上了議程，而在媒體眼中它成為了高舉反跨國公司壟斷大旗的先驅(qū)者，中國的《反壟斷法》何時才能出臺，開始為人們所關(guān)注。這則報告的牽頭者―國家工商行政管理總局公平交易局，也逐漸浮出水面。
公平交易局是國家工商總局的16個直屬單位之一，其名稱雖然并不為外界所熟知，但是它所肩負的一項重要工作則可謂盡人皆知：打擊非法傳銷。在1998年整頓混亂的直銷市場時，這個“神秘”的機構(gòu)大大地發(fā)揮了作用。此次調(diào)查報告正是由該局旗下的反壟斷處來最終負責的。
不過，調(diào)研并非始于公平交易局，而是北京大學經(jīng)濟法研究所的盛杰民教授去年所做的一份研究報告《警惕跨國公司在華限制性競爭行為》。起因則是國內(nèi)的一名商家指控瑞典軟包裝巨頭利樂公司，認為其在經(jīng)營中存在不正當競爭以及不符合《價格法》的行為，如捆綁銷售自己的機器和制作材料、設(shè)置行業(yè)壁壘等。利樂在中國的無菌軟包裝市場占據(jù)了95%的份額，而乳品包裝更是其優(yōu)勢領(lǐng)域。盛杰民在研究中指出了利樂存在著一些濫用市場支配地位的行為。而早在1991年利樂就因為在歐洲的液體包裝紙盒市場實施了濫用壟斷地位和捆綁銷售、限制競爭等不正當行為，被歐盟及歐洲法院判處巨額罰款。這使得工商部門開始關(guān)注利樂，從而開啟了長達一年的調(diào)研。
原本只發(fā)表在國家機關(guān)內(nèi)刊上的一份不起眼的調(diào)查報告，一個月間竟成為了媒體曝光率最高的詞語。質(zhì)疑來得如此突然，跨國公司們顯然還無以應(yīng)暇。微軟避開了直接的詢問，僅以三點聲明做了回答，“微軟全力支持中國根據(jù)慣例為保障公平貿(mào)易所做的努力；微軟在中國的運營完全符合法律法規(guī)；另外微軟將一如既往地支持中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！崩麡饭緞t表示目前正在與政府相關(guān)部門溝通，尚不方便表態(tài)，但是在他們給記者發(fā)來的一份市場份額說明中強調(diào)了“乳品包裝市場呈現(xiàn)多樣化趨勢”，公司占優(yōu)勢的紙質(zhì)包裝其實只占到整個液態(tài)乳品包裝市場的33%。
與前兩者避而不談的態(tài)度相比，柯達則顯得準備充分，在其發(fā)出的一份措辭嚴厲的媒體聲明中，對人們質(zhì)疑頗多的“九八協(xié)議”、收購樂凱股權(quán)等做了詳細的說明，稱“九八協(xié)議”是中央政府正式批準、所有程序和具體執(zhí)行都符合中國法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的要求，絕沒有限制其他外商進入中國，也沒有形成任何限制競爭的局面；柯達僅擁有樂凱集團上市公司―樂凱膠片20%的股權(quán)；柯達品牌在中國市場50%的份額是消費者自愿選擇的結(jié)果，消費者也完全能夠從市場上購買到任何品牌的膠卷。
事出有因
這份看似突然的報告并不是工商部門的心血來潮之作，從報告的調(diào)研時間就可以看出其由來已久，而幾年來，圍繞中國民族工業(yè)與跨國公司之間的紛紛擾擾也為這樣一份報告的出臺做了注腳。
反傾銷問題是束縛中國企業(yè)擴大國際貿(mào)易的最大難題。從歐盟首次對中國昆明的一家小型化工企業(yè)進行傾銷調(diào)查以來，中國的民族工業(yè)遭遇了大大小小的反傾銷考驗，每一次都耗資巨大，耗費無數(shù)人力。世貿(mào)組織秘書處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年全球世貿(mào)組織成員發(fā)起的194起反傾銷調(diào)查中，就有54起是針對中國的。公平交易局的資料也顯示，2004年第一季度中國企業(yè)遭受國外反傾銷訴訟的數(shù)量，比去年同期增長了80%，涉案總額達到了3.3億美元，涉及行業(yè)也越來越多。
在應(yīng)訴反傾銷的同時，中國企業(yè)也開始學習如何利用國際規(guī)則進行反傾銷，自1997年中國第一起反傾銷案―新聞紙案立案以來，截止到2004年3月20日，已經(jīng)立案27起，涉及到21個國家和地區(qū)，產(chǎn)品涉及了輕工、冶金、化工、紡織等行業(yè)的20多種產(chǎn)品。2003年7月歷時一年的歐盟對溫州打火機反傾銷案落下帷幕，中國打火機企業(yè)應(yīng)訴成功，歐洲打火機制造商聯(lián)合會最終撤回了訴訟，成為中國首例反傾銷成功的案例。
此時，中國反傾銷立法成為人們關(guān)注的焦點，如何以符合國際規(guī)則的反傾銷法律法規(guī)來規(guī)避其他國家濫用反傾銷法、最大限度地保護自己成為一個難題，盡管中國政府已經(jīng)于2001年入世前夕就頒布了《反傾銷條例》，并于2002年1月開始實施，在國際貿(mào)易中的不平等地位仍然困擾著還不成熟的中國民族工業(yè)。
2004年5月，美國商務(wù)部宣布對中國彩電業(yè)反傾銷的終裁認定“中國企業(yè)對美國彩電業(yè)造成了實質(zhì)性損害或存在實質(zhì)侵害的威脅”，這個結(jié)果令人大跌眼鏡，甚至有法律界人士稱中國彩電業(yè)以最大的努力換來了最不想要的結(jié)果。
在這樣的時候，這樣一份針對跨國公司的反壟斷調(diào)查的出臺，來得突然卻也似乎正是時候。
CNNIC第十次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》從宏觀狀況、網(wǎng)民特征結(jié)構(gòu)、網(wǎng)民上 網(wǎng)行為習慣、對熱點問題的看法、非網(wǎng)民特征結(jié)構(gòu)等幾個方面對我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀進 行了分析。CNNIC統(tǒng)計報告表明：截至2002年6月30日，我國上網(wǎng)計算機總數(shù)已經(jīng)達到1613萬 臺，上網(wǎng)用戶總數(shù)達到4580萬人；.CN下域名注冊數(shù)量達到126146個；WWW站點數(shù)（包括.CN 、.COM、.NET、.ORG下的網(wǎng)站）約293213個；我國國際出口帶寬的總量為10576.5M。
CNNIC在第十次統(tǒng)計報告的同時，還綜合分析了1997年以來10次調(diào)查報告的相關(guān)數(shù) 據(jù)，通過統(tǒng)計和對比，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展描繪出一條增長曲線，并以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，揭示了中 國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的脈絡(luò)：
從上網(wǎng)用戶人數(shù)增長率的變化趨勢上可以看出，從1998年7月到2000年7月，上網(wǎng)用戶人 數(shù)每半年都以超過50％的比率增長，2000年1月達到頂峰，然后開始下降，從2002年1月開始 ，有逐步回升的勢頭。CNNIC認為，這種增長率的減緩趨勢可能和隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)民 的基數(shù)增大有一定的關(guān)系，同時這種逐步回升的趨勢，也可能預(yù)示著中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的第 二個春天即將來臨。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境經(jīng)歷了、低潮的反復(fù)，可是從上網(wǎng)用戶 人數(shù)的歷次調(diào)查結(jié)果上看，我國上網(wǎng)用戶人數(shù)卻一直保持著比較強的增長勢頭。同時不能忽 略的是4580萬網(wǎng)民在我國將近13億的總?cè)丝谥袃H占3.6％，說明我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度還 很低，仍有非常大的發(fā)展空間。
另外，從網(wǎng)民行為意識相關(guān)調(diào)查中我們可以看出：網(wǎng)民人均擁有E－mail帳號的數(shù)目呈 逐漸遞減的趨勢。網(wǎng)民擁有E－mail帳號以2000年1月為最高，達到人均4個，免費E－mail帳 號以2000年7月為最高，達到人均3.3個。CNNIC認為：網(wǎng)民人均E－mail帳號的減少說明網(wǎng)民 在電子郵箱的使用上越來越趨于理性，逐漸固定于常用的1～2個郵箱。同時這可能與幾大主 要門戶網(wǎng)站的郵箱開始收費也有一定關(guān)系。而且，第十次CNNIC調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民平均每 周收到6.5封電子郵件（不包括垃圾郵件），收到垃圾郵件6.9封，每周發(fā)出電子郵件5.3封 。網(wǎng)民每周收到的垃圾郵件比非垃圾郵件還要多，在一定程度上給網(wǎng)民造成了困擾。歷次調(diào) 查結(jié)果相比可以看出，網(wǎng)民每周發(fā)出的電子郵件數(shù)逐漸遞減。網(wǎng)民從2000年1月的每周發(fā)出1 0封電子郵件減少至目前的每周5.3封，尤其以近一年以來的減少最為顯著，與去年同期相比 減少了2.9封。這可能與網(wǎng)民對電子郵箱的使用更加理性以及手機、短消息、網(wǎng)絡(luò)尋呼等其 它通訊手段的流行使通訊聯(lián)絡(luò)方式更加多元化有關(guān)。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)指標評價
20世紀90年代以來,我國陸續(xù)開展了電子商務(wù)統(tǒng)計的探索與研究工作,并且進行了一些實踐,但總體處于起步階段。開展區(qū)域電子商務(wù)評價,采用定量方法測度區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展水平,可以了解我國各地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的總體狀況,為政府部門制定電子商務(wù)宏觀政策提供重要參考,同時,也為我國統(tǒng)計部門工作提供有效的電子商務(wù)統(tǒng)計方法及分析手段。本文在分析國內(nèi)外電子商務(wù)統(tǒng)計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以省、市、自治區(qū)為單位,提出我國區(qū)域電子商務(wù)評價的建議。
開展區(qū)域電子商務(wù)評價的意義
目前,世界上許多國家開展了電子商務(wù)統(tǒng)計工作,由于不同國家對電子商務(wù)的定義不一,再加上社會制度、統(tǒng)計方法千差萬別,因此很難用類似統(tǒng)計GDP的方法來衡量一個國家的電子商務(wù)水平。我們只能從各國開展的電子商務(wù)統(tǒng)計中選擇一定的指標進行相應(yīng)的比較,如B2B銷售額、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)等。即便如此,由于對電子商務(wù)定義、B2B的定義、互聯(lián)網(wǎng)用戶等的定義不同,在比較時還是要做適當調(diào)整,因此,很難精確衡量不同國家電子商務(wù)水平的差異,不過大致可以比較不同國家電子商務(wù)水平。
針對我國不同省份、不同區(qū)域進行電子商務(wù)評價,其意義至少有以下幾個方面:
有利于評價不同區(qū)域的電子商務(wù)水平。針對不同區(qū)域進行電子商務(wù)評價,將評價結(jié)果量化,得出各區(qū)域的電子商務(wù)指數(shù),就可以較為客觀地評價不同省份、不同區(qū)域的總體電子商務(wù)水平,進而為各級政府宏觀決策提供參考。
有利于分析電子商務(wù)水平的影響因子。電子商務(wù)是新生事物,從20世紀90年代末期開始萌芽,經(jīng)過2001-2002年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫,現(xiàn)在已經(jīng)進入了穩(wěn)步發(fā)展期,如果我們能夠定期進行電子商務(wù)評價,就能夠掌握大量的一手資料,利用經(jīng)濟計量模型,分析人們的教育程度、區(qū)域信息化水平、思想觀念等因素對電子商務(wù)的影響,找出關(guān)鍵影響因子。
有利于我國官方進行電子商務(wù)統(tǒng)計。目前,已經(jīng)有許多發(fā)達國家建立了官方或半官方的電子商務(wù)統(tǒng)計體系,而我國在這方面剛剛起步,開展區(qū)域電子商務(wù)評價的研究,可以為我國統(tǒng)計部門建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系提供參考。
國內(nèi)外電子商務(wù)評價的現(xiàn)狀
國外電子商務(wù)評價現(xiàn)狀
電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的產(chǎn)物,國外對于信息化研究和評測主要集中在區(qū)域信息化發(fā)展水平測度的層面上,馬克•波拉特(M.Porat,1977)創(chuàng)立經(jīng)濟結(jié)構(gòu)法,又稱波拉特法。這種指標體系和測評方法的中心思想是分析信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。日本學者小松崎清介提出的指數(shù)測評法,從郵電、廣播、電視和新聞出版等行業(yè)取出四類共11項指標,按一定的加權(quán)規(guī)則計算并綜合處理后,得出信息化指數(shù)。在進行信息化水平測評時,以統(tǒng)計調(diào)查資料為主進行測算。
國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)從1998年開始在電子商務(wù)標準制定及國際電子商務(wù)統(tǒng)計的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用,美國、加拿大、日本、澳大利亞、韓國、新加坡等國家也進行了官方或半官方的電子商務(wù)統(tǒng)計,基本上都參考了OECD推薦的優(yōu)先調(diào)查內(nèi)容,并且對家庭、企業(yè)、政府等進行了調(diào)查,多數(shù)調(diào)查頻率基本上是年度,采用抽樣調(diào)查方法為主。
從國外發(fā)達國家電子商務(wù)統(tǒng)計與評價的現(xiàn)狀看,基本上處于成熟階段,評價的對象也以國家為單位,采用絕對指標為主。
國內(nèi)電子商務(wù)評價
在信息化評測領(lǐng)域,我國學者估算了我國不同區(qū)域的信息化指數(shù),比較有代表性的有張啟仁的信息化加權(quán)指標體系、秦玫芬采用的因子分析法和德爾菲法確定權(quán)重的測算方法、周榮蓮等提出的評價模型方法等。此外,我國一些半官方或非官方機構(gòu)在嘗試進行電子商務(wù)評價與統(tǒng)計,以下是我國一些與區(qū)域電子商務(wù)評價相關(guān)統(tǒng)計情況。
國家統(tǒng)計局——互聯(lián)網(wǎng)用戶國家統(tǒng)計局并沒有對電子商務(wù)進行專門調(diào)查,而是從1995年開始調(diào)查了相關(guān)的兩個重要指標。一是互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù),指辦理撥號上網(wǎng)和專線上網(wǎng)的用戶數(shù)。二是城鎮(zhèn)每百戶居民擁有的電腦量。這兩項指標從側(cè)面反映我國各地區(qū)電子商務(wù)的狀況,兩項指標均有分省數(shù)據(jù),遺憾的是從2004年中國統(tǒng)計年鑒開始,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)統(tǒng)計被網(wǎng)民(指平均每周上網(wǎng)超過1小時的人)所代替。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查——網(wǎng)民調(diào)查從1997年開始,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)開始定期進行中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查,每半年公布一次調(diào)查報告,主要是針對網(wǎng)民的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容有上網(wǎng)計算機數(shù)、用戶人數(shù)、信息流量分布、域名注冊等,該調(diào)查是我國最權(quán)威的調(diào)查,調(diào)查結(jié)果被國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)廣泛引用,一些主要的統(tǒng)計指標如網(wǎng)站數(shù)、網(wǎng)民數(shù)、域名數(shù)等都有分省數(shù)據(jù)。由于是針對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查,因此,直接與電子商務(wù)相關(guān)的內(nèi)容不多,主要是個人購物的一些調(diào)查。
CII中國電子商務(wù)總指數(shù)指標體系—全國及省份調(diào)查這是由國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心與中國互聯(lián)網(wǎng)研究與發(fā)展中心(CII)共同進行的,該調(diào)查曾于2000年進行過一次。調(diào)查測評選取了9個與電子商務(wù)密切相關(guān)的指數(shù),采用德爾菲法確定指數(shù)權(quán)重,構(gòu)建CII電子商務(wù)總指數(shù)指標體系,然后計算出各省的電子商務(wù)指數(shù)。
應(yīng)該說CII調(diào)查開創(chuàng)了我國區(qū)域電子商務(wù)評價的先河,但總體上是處于嘗試階段。
此外,在2004年9月17日,中國社會科學院社會發(fā)展研究中心公布了《中國12城市互聯(lián)網(wǎng)使用狀況及影響調(diào)查報告》和《中國5小城市互聯(lián)網(wǎng)使用狀況及影響調(diào)查報告》,并且同中國社會科學院新聞與傳播研究所與青少年發(fā)展研究中心共同了《中國7城市青少年互聯(lián)網(wǎng)使用狀況及影響調(diào)查報告》。
以上這些調(diào)查,基本以調(diào)查問卷為主,從影響中國互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的基本假定開始,在初步分析的基礎(chǔ)上,對每個因素的主要考察指標進行設(shè)定和細化,最后通過訪談、討論、問卷等形式收集資料。總體上說,涉及互聯(lián)網(wǎng)方面的內(nèi)容較多,電子商務(wù)方面的內(nèi)容較少,定期調(diào)查少,不定期調(diào)查多,在調(diào)查的廣度和深度及科學性、客觀性方面尚有可商榷的地方。
區(qū)域電子商務(wù)評價體系構(gòu)建方法
建立電子商務(wù)水平評價指標體系,其中包括以下指數(shù):電子商務(wù)交易類指數(shù)(電子支付、電子交易額等);電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(光纖長度、網(wǎng)站數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)等);政策環(huán)境指數(shù)(上網(wǎng)資費、電子商務(wù)認證中心等);電子商務(wù)人氣指數(shù)(網(wǎng)民、信息傳輸及計算機軟件業(yè)職工人數(shù))。以上統(tǒng)計指標兼顧了數(shù)據(jù)的可獲得性、全面性、客觀性,對于一些主觀性及難以獲得數(shù)據(jù)的指標(如計算機安全)沒有列入。這些數(shù)據(jù)可從中國統(tǒng)計年鑒、中國信息年鑒、中國電子商務(wù)年鑒、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等獲取,部分資料也可以從網(wǎng)上直接獲取。
采用層次分析法確定權(quán)重。層次分析法(TheAnalyticHierarchyProcess,簡記AHP)是美國運籌學家T.L.Saaty教授在上世紀70年代末提出的一種定性定量分析相結(jié)合的多目標決策分析方法。該方法是將決策問題的有關(guān)元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎(chǔ)上進行定性分析和定量分析。
進行影響因素分析。在計算出我國各省電子商務(wù)水平值以后,重要的是對影響各省電子商務(wù)水平的相關(guān)因素進行分析,如GDP、平均工資水平、教育投入、信息化水平、受教育人口等因素,可采用回歸分析法,在回歸分析時,可考慮引入地區(qū)虛擬變量,按人均GDP水平將我國省份分為2-3個層次。
我國開展區(qū)域電子商務(wù)評價的建議
確定統(tǒng)一的概念標準
對區(qū)域電子商務(wù)進行評價,首先要界定電子商務(wù)的定義,目前并沒有公認的電子商務(wù)定義,應(yīng)該對電子商務(wù)的定義加以明確。對區(qū)域的界定,建議以行政區(qū)劃劃分,如省份或地級市,當然也可包括全國。另外,在界定概念及范圍時有許多內(nèi)容要加以界定,如電子商務(wù)有哪些類型、電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)類型等等。
注重采樣數(shù)據(jù)的客觀性
目前我國開展的電子商務(wù)類調(diào)查,除了部分針對企業(yè)外,大部分是針對網(wǎng)民個人進行的一些調(diào)查,這里并不是說網(wǎng)民調(diào)查不重要,電子商務(wù)統(tǒng)計,尤其是官方電子商務(wù)統(tǒng)計,必須以客觀指標為主,盡量少采用或不采用主觀指標。例如,對某地區(qū)電子商務(wù)進行評價,網(wǎng)站數(shù)量應(yīng)該是一個非常重要的指標,我們就不應(yīng)該進行抽樣調(diào)查,進而估計出該地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量,而應(yīng)該直接通過搜索工具進行搜索,獲取直接數(shù)據(jù)。又如,對于上網(wǎng)速度、我們可以對網(wǎng)民進行抽樣調(diào)查,也可以根據(jù)該地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)總體帶寬情況和上網(wǎng)用戶數(shù)進行估算,很顯然,后者要客觀得多。
建立指標體系
進行區(qū)域電子商務(wù)評價,建立一套嚴謹科學的指標體系是至關(guān)重要的,在構(gòu)建測度體系時一定要注意全面性、合理性和可操作性,既要能反映地區(qū)電子商務(wù)水平,又要考慮到數(shù)據(jù)能方便地獲得或采集。
統(tǒng)計以截面數(shù)據(jù)為主
開展區(qū)域電子商務(wù)評價,應(yīng)該以截面數(shù)據(jù)為主,以全面衡量一個省份、一個城市的電子商務(wù)水平,這里并不是說動態(tài)指標不重要,而是因為動態(tài)指標一般與靜態(tài)指標具有較強的相關(guān)性,指標間存在交叉的可能性較大,此外,在電子商務(wù)統(tǒng)計領(lǐng)域采用動態(tài)指標數(shù)據(jù)往往不易獲得,增加了統(tǒng)計的難度。當然,如果定期進行截面數(shù)據(jù)的地區(qū)電子商務(wù)評價,也可以在此基礎(chǔ)上進行動態(tài)分析。
注重合理規(guī)劃和分步實施
開展區(qū)域電子商務(wù)評價,是整個電子商務(wù)統(tǒng)計體系的重要組成部分,因此,必須具有戰(zhàn)略眼光,對整個電子商務(wù)統(tǒng)計進行全盤規(guī)劃。政府統(tǒng)計部門和科研機構(gòu),應(yīng)該加大電子商務(wù)統(tǒng)計的研究,在此基礎(chǔ)上,逐步開展地區(qū)電子商務(wù)統(tǒng)計、行業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計、企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計、政府電子商務(wù)統(tǒng)計、家庭電子商務(wù)統(tǒng)計等。
此外,從技術(shù)層面看,開展區(qū)域電子商務(wù)評價比開展區(qū)域電子商務(wù)統(tǒng)計要相對容易,因為電子商務(wù)統(tǒng)計牽涉的部門多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、數(shù)據(jù)難以獲取、成本高,而區(qū)域電子商務(wù)評價指標相對簡單,數(shù)據(jù)獲取相對容易,而且意義重大,因此可以先行一步。
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親愛的讀者，當您打開2006年的第一期報紙，一定會驚喜地發(fā)現(xiàn):《計算機世界》改版了！是的，自1980年創(chuàng)刊以來，《計算機世界》在風起云涌的IT時代中之所以能一直勇立潮頭，最為重要的就是在準確把握讀者需求和產(chǎn)業(yè)變化的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)新求變。我們一直在思考：在當今這個技術(shù)日新月異、市場瞬息萬變的時代，如何為讀者提供更權(quán)威、更實用的信息內(nèi)容；在當今這個信息總量過剩、“速食文化”流行的時代，如何為讀者創(chuàng)造更具價值、更精彩的閱讀體驗。
創(chuàng)新需要勇氣，更需要謹慎把握。為此，我們首先認真聽取并研究了讀者的需求。2005年，《計算機世界》讀者俱樂部的相關(guān)活動一直在積極展開，我們的眾多熱心讀者將仔細閱讀每期報紙后的感想、建議及時反饋給報社，成為編輯記者們的良師益友。同時，我們專門組織了有數(shù)千位讀者參加的系統(tǒng)性的讀者調(diào)查。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，廣大讀者非常關(guān)注報道內(nèi)容的實用性、權(quán)威性和專業(yè)性，建議加強評論和深度報道。
同時，我們密切關(guān)注報刊市場的發(fā)展變化。根據(jù)央視市場研究機構(gòu)“2005年中國商務(wù)人士調(diào)查報告”數(shù)據(jù)顯示，報紙在商務(wù)人士中的日到達率為91.7% ，接近電視（92.2%），遠高于互聯(lián)網(wǎng)（45.5%）。這充分說明，雖然人們快速獲取信息的手段逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)和手機等其他媒介形式，但報紙仍然是商務(wù)人士獲取信息不可或缺的重要渠道。
此外，我們及時跟蹤借鑒國外相關(guān)同類主流媒體的創(chuàng)新做法。通過對國外相關(guān)主流IT媒體的比較與研究發(fā)現(xiàn)，國外報紙雜志化趨勢明顯、觀點和評論性文章分量較重、軟件產(chǎn)品及應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容比重很大、典型案例分析深入到位。
一直以來，《計算機世界》謹記自己的使命和定位：推動信息科技，改變工作生活，做信息科技的知識之源。作為信息技術(shù)領(lǐng)域權(quán)威綜合媒體，《計算機世界》與時俱進，持續(xù)創(chuàng)新，一直是讀者獲取信息技術(shù)相關(guān)信息的首選媒體，發(fā)揮了強大的輿論導(dǎo)向作用。
正是基于這些調(diào)研分析的結(jié)果和思考，我們感到：讀者的需求在變化，市場的潮流在變化，《計算機世界》要順勢而變、引領(lǐng)潮流。2006年，《計算機世界》秉承26年一貫的創(chuàng)新精神，堅持以讀者為中心的辦報理念，在提高讀者閱讀享受（保持全彩色印刷）、方便讀者攜帶（保持國際流行開本）的基礎(chǔ)上，遵循“以應(yīng)用為主導(dǎo)、以技術(shù)為主線、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的報道原則，將報紙改版成《新聞與評論》、《技術(shù)與應(yīng)用》、《產(chǎn)品與市場》三大版塊，每本內(nèi)容更豐富、特色更鮮明，更加強化深度、可讀性和實用性。
其中，《新聞與評論》版旨在幫助讀者洞察信息技術(shù)領(lǐng)域的新聞信息及產(chǎn)業(yè)大勢，設(shè)立了重點欄目“政策法規(guī)/標準”、“每周評論”、“熱點”、“獨家報道”、“論壇”等，并為讀者奉上精心策劃的獨家觀點評論和深度報道，力求讓讀者全面、深入地把握IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻背景與未來趨勢?！都夹g(shù)與應(yīng)用》版旨在幫助讀者把握信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)趨勢，以達到正確應(yīng)用的目的，設(shè)立了重點欄目“應(yīng)用調(diào)查”、“CIO方法”、“技術(shù)專題”、“方案評析”、“應(yīng)用構(gòu)建”、“實用技術(shù)”等，將為讀者提供豐富實用的前沿技術(shù)和有借鑒價值的方案案例?！懂a(chǎn)品與市場》版旨在幫助讀者及時了解產(chǎn)品市場最新動態(tài)，把握產(chǎn)業(yè)鏈變化和產(chǎn)品市場特性，以利于合理地選購適用的產(chǎn)品，設(shè)立了重點欄目“市場焦點”、“新品體驗”、“產(chǎn)品主題”、“橫向評測”、“價格研究”、“渠道營銷”、“通信市場”、“CSO與信息安全”等。三大版塊各有側(cè)重，又有機結(jié)合，以滿足讀者對IT領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等相關(guān)信息的全方位需求，使讀者和用戶更好地應(yīng)用信息技術(shù)，提升個人和組織的工作效率及競爭能力。
1994年9月郵電部電信總局與美國商務(wù)部簽訂中美雙方關(guān)于國際互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定電信總局將通過美國Sprint公司開通2條64K專線(一條在北京，另一條在上海)。中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)的建設(shè)開始啟動。
1996年9月6日中國金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN)連入美國的256K專線正式開通。中國金橋信息網(wǎng)宣布開始提供Internet服務(wù)，主要提供專線集團用戶的接入和個人用戶的單點上網(wǎng)服務(wù)。
1996年9月22日全國第一個城域網(wǎng)――上海熱線正式開通試運行，標志著作為上海信息港主體工程的上海公共信息網(wǎng)正式建成。
1999年9月招商銀行率先在國內(nèi)全面啟動“一網(wǎng)通”網(wǎng)上銀行服務(wù)，建立了由網(wǎng)上企業(yè)銀行、網(wǎng)上個人銀行、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上證券及網(wǎng)上商城為核心的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)體系，并經(jīng)中國人民銀行批準首家開展網(wǎng)上個人銀行業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)首先實現(xiàn)全國聯(lián)通“網(wǎng)上銀行”的商業(yè)銀行。
2000年9月25日國務(wù)院《中華人民共和國電信條例》，這是中國第一部管理電信業(yè)的綜合性法規(guī)，標志著中國電信業(yè)的發(fā)展步入法制化軌道。同日，國務(wù)院公布施行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。
2000年9月清華大學建成中國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)交換中心DRAGONTAP。通過DRAGONTAP，CERNET、CSTNET、NSFCNET用10Mbps線路連接位于美國芝加哥的下一代互聯(lián)網(wǎng)交換中心 STARTAP，用10Mbps線路連接位于日本東京的亞太地區(qū)高速網(wǎng)APAN交換中心，從而與國際下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Abilene、vBNS、CA*net3等學術(shù)性網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。
2001年9月7日《信息產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃綱要》正式，這是國家確立信息化重大戰(zhàn)略后的第一個行業(yè)規(guī)劃。
2001年9月7日國家信息化推進工作辦公室《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報告》，這是中國首次對網(wǎng)絡(luò)信息資源進行調(diào)查。結(jié)果顯示，截止至2001年4月30日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的域名總數(shù)為692490個，網(wǎng)站總數(shù)為238249個，網(wǎng)頁總數(shù)為159460056頁；在線數(shù)據(jù)庫的總數(shù)為45598個。
2001年9月29日信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》。
2002年9月25日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)了《域名注冊實施細則》、《域名爭議解決辦法》、《域名注冊服務(wù)機構(gòu)認證辦法》等文件。
2002年9月29日國務(wù)院總理簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院第363號令，公布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，于2002年11月15日起施行。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)學遺傳學；教學；學生；信息素養(yǎng)；培養(yǎng)
當今世界，科學技術(shù)日新月異，已進入一個高度知識化、信息化的時代［1］。終身學習是不斷提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)時展的必然要求，而信息素養(yǎng)是實現(xiàn)終身學習的基礎(chǔ)。因此，培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)是當前教育改革的一個重要方面。國內(nèi)外的許多專家指出，“課程整合”是對學生進行信息素養(yǎng)培養(yǎng)的最有效途徑之一，強調(diào)把信息素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透到各學科的教學中去。
1信息素養(yǎng)的內(nèi)涵
“信息素養(yǎng)”一詞，最早是由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ILA）主席PaulZurkowski在1974年提出的，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵隨著時間的推移和科學技術(shù)的發(fā)展而不斷得到充實、豐富和完善。當前信息素養(yǎng)的具體涵義是指，人們對信息這一普遍存在的社會現(xiàn)象的重要性的認識以及有能力從書本、報紙、電視、廣播、社會調(diào)查、國際互聯(lián)網(wǎng)等各種不同的信息資源庫獲取、儲存、評估和使用信息，主要包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德等方面。信息素養(yǎng)是人整體素質(zhì)的一部分，是適應(yīng)未來信息社會必備的基本能力之一。
2信息素養(yǎng)的培養(yǎng)
信息素養(yǎng)是學生綜合素質(zhì)的組成部分，是學生適應(yīng)競爭日益激烈的社會主義市場經(jīng)濟的必備能力。因此，在教學中滲透培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，不斷提高他們獲取和使用信息的能力，顯得尤為重要，這是教師的一項重要任務(wù)。下面結(jié)合醫(yī)學遺傳學的學科特點和學生的自身實際，談?wù)勗诮虒W中學生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
2.1培養(yǎng)學生的信息意識信息意識就是作為信息社會中的人所必須具備的觀念和意識。在教學中應(yīng)有目的、有意識地向?qū)W生灌輸信息資源的概念，積極引導(dǎo)學生充分認識利用信息資源的重要性。在上新課前，讓學生認真預(yù)習教材內(nèi)容，要求他們通過互聯(lián)網(wǎng)、書本、報紙等查閱一些相關(guān)的學習資料，教師在上課時進行抽查，對積極查閱信息資料、獲取信息知識的學生給予及時的鼓勵。同時讓學生懂得絕大多數(shù)科學發(fā)明來源于科學家的靈感和對周圍事物的細致觀察，激勵學生堅信只要自己在生活中善于觀察、善于思考，也能取得成功。例如，“青霉素的發(fā)現(xiàn)”，是弗萊明、弗羅利和錢恩等科學家研究、探索科學的過程，他們通過大量實驗終于發(fā)現(xiàn)青霉素的抗菌作用，打開了用微生物制造藥物的“抗生素時代”的大門［2，3］。通過以上類似的例子，逐步使學生認識到獲取信息資源，積極主動利用信息資源思考問題、回答問題、解決問題的重要性。
2.2培養(yǎng)學生信息獲取能力教師應(yīng)鼓勵、支持學生通過多種途徑獲取信息，以培養(yǎng)他們獲取信息的能力。從互聯(lián)網(wǎng)上不但可以獲取大量的、最新的、有價值的知識和各種學習信息，而且其具有多樣性、直觀性和情境性的特點，有利于激發(fā)學生的學習動機和學習興趣，發(fā)揮學生作為認知主體的作用。教學中有些內(nèi)容可指導(dǎo)學生通過互聯(lián)網(wǎng)查找，如細胞分裂、基因表達等內(nèi)容較抽象，難教難學，學生通過查找這些內(nèi)容的虛擬實驗，使之化靜為動，化難為易，使抽象枯燥的內(nèi)容在動畫環(huán)境下變得生動有趣，這不但易于學生理解掌握，而且能激發(fā)他們獲取信息的興趣，提高獲取信息的能力。
現(xiàn)實生活素材豐富多彩，而學生對現(xiàn)實生活中的事情比較感興趣。教師引導(dǎo)學生從生活中收集素材不僅可大大提高學生學習興趣和學習效率，同時也可培養(yǎng)學生從生活中發(fā)現(xiàn)、捕捉信息的能力。例如，講完“遺傳病種類”后，為加強學生對遺傳病的感性認識，帶領(lǐng)學生參觀兒童福利院，進行遺傳病和出生缺陷調(diào)查，寫出調(diào)查報告。引導(dǎo)學生關(guān)注社會，關(guān)愛兒童，并進行普及遺傳學知識的宣傳，倡導(dǎo)用科學方法提高中華民族的人口素質(zhì)。
2.3培養(yǎng)學生信息整理能力信息整理能力是指對收集到的信息進行組織和處理的能力。學生在信息來源中通過閱讀、觀察、聆聽、瀏覽、觸摸等方式來感受信息，從中篩選出有利用價值的信息。有些學生在查到資料后，不知哪些信息有用，哪些信息無用，教師需要指導(dǎo)學生根據(jù)信息任務(wù)和信息來源判斷現(xiàn)有信息資源是否有用，然后有條理地整理出來并加以利用。例如，在學生獲取了大量有關(guān)遺傳病的材料后，引導(dǎo)他們進行分析、歸類、綜合，從中總結(jié)出影響遺傳病的主要因素。
2.4培養(yǎng)學生信息表達能力信息表達能力是指把整理出的信息進行展示和表達的能力。這個環(huán)節(jié)是檢驗學生信息處理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？赏ㄟ^師生互動、問題討論、布置作業(yè)、目標檢測和寫調(diào)查報告等方法讓學生把各自整理出的信息資料表達出來，達到利用信息、解決信息問題的目的。例如，在進行了遺傳病和出生缺陷調(diào)查后，要求學生寫出調(diào)查報告，并通過咨詢和診斷方式，對某些疾病提出預(yù)防和治療措施，促進優(yōu)生工作的深入開展。
2.5培養(yǎng)學生信息交流能力信息交流在傳播學上是指人與人之間通過符號傳遞信息、觀念、態(tài)度、感情等現(xiàn)象。在教學中體現(xiàn)為鼓勵學生更多的伙伴關(guān)系、合作學習與共同研究，而不是單純的競爭關(guān)系、孤立學習與自我思考。信息交流教育的根本意義在于把個人主義與他人、社會對立起來的教育觀，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤鲜降慕逃^。例如，在進行中學生高度近視社會調(diào)查時把學生分成若干組，每個小組6~8人，讓每個小組的學生在獲取、加工、整理、表達信息過程中相互合作交流，然后以報告的形式對調(diào)查結(jié)果進行分析、討論，引導(dǎo)學生分析遺傳病與環(huán)境因素的關(guān)系，與學生一起探討高度近視這一遺傳病的遺傳方式，使學生加深對遺傳病的理解和對遺傳病危害的認識，使學生受到人口素質(zhì)教育和環(huán)境保護教育。這樣既可以加強同學之間的交流，擴大信息來源，提高解決信息問題的能力和效率，還能提高學生的語言表達及信息傳遞的能力。同時，讓學生大膽接觸社會，發(fā)揮其主體作用，保護學生的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮學生的興趣、愛好和特長。
【參考文獻】
1孟振庭.走近高科技.西安：旅游出版社,2000，8.
