時間：2022-03-29 18:58:07
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2010年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將堅持以鄧**理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入學習落實科學發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以科技為先導，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化為重點，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)亮點、改善農(nóng)村宜居環(huán)境為突破口，進一步加大惠農(nóng)力度，健全服務(wù)體系，增加農(nóng)業(yè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、常抓不懈，確保糧食生產(chǎn)安全。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，扎實搞好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。重點建設(shè)好一批高產(chǎn)示范小區(qū)、高產(chǎn)示范方和畝產(chǎn)超千斤的高產(chǎn)示范田、培育出2-3個糧食高產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年糧食總產(chǎn)力爭達到3.6億公斤。
2、健全機制，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是抓好示范村建設(shè)。在2009年培育完善12個示范村的基礎(chǔ)上，力爭通過努力，2010年再打造7個以上區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村。西線重點打造龍城鎮(zhèn)的栗莊、冢馬，新店鎮(zhèn)的堯張等村，北線重點打造孟廟鎮(zhèn)的攔河劉，李集鄉(xiāng)的老官田等村，東線重點打造黑龍?zhí)多l(xiāng)的半截塔、孟廟鎮(zhèn)關(guān)徐村等。二是抓好試點村建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌的綜合整治，達到分類推進村變面貌、新示范村出形象、老示范村上臺階，全面完成省里下達的新農(nóng)村建設(shè)三年分類推進任務(wù)。三是抓好移民新村的沼氣建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，著力改善移民群眾的生活條件，提高移民群眾外出務(wù)工技能。四是抓好商橋、龍城、黑龍?zhí)掇r(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，督導各有關(guān)責任單位和責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃完成所承擔的工作任務(wù)，確保新型社區(qū)早出形象，快出形象。
3、多措并舉，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標準良田建設(shè)，推廣測土配方施肥，不斷改良土地狀況，提高土地綜合生產(chǎn)能力。⑵繼續(xù)抓好秸稈禁燒及綜合利用工作，大力實施秸稈機械還田，進一步改良土壤結(jié)構(gòu)，培植地力和肥力，促進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。力爭全區(qū)夏季和秋季秸稈禁燒率達到100%，秸稈綜合利用率達到95%以上，秸稈機械還田率達到90%以上。
4、強化服務(wù)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，以107國道、郾襄路和高速路引線兩側(cè)重點發(fā)展塑料大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)觀光林果種植基地建設(shè)，打造郾城農(nóng)業(yè)綠色食品品牌。二是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在裴城、新店、商橋、李集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展麥—煙—紅薯，麥—棉—蔬菜，麥—瓜—椒等一年多熟間作套種3萬畝。三是繼續(xù)實施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，快速催生一批規(guī)模化標準養(yǎng)殖小區(qū)，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展、優(yōu)化升級。
最近,江蘇省對今年的經(jīng)濟工作提出了“四大措施”和“八項任務(wù)”。“四大措施”:一是進一步落實中央一系列政策措施,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭,著力提高增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。繼續(xù)落實好中央的政策措施,加強政策集成,形成政策合力,最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。把擴內(nèi)需與穩(wěn)外需結(jié)合起來,促進投資、消費、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長。搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),切實解決經(jīng)濟運行中的突出問題,進一步提高各類生產(chǎn)要素的保障能力。以農(nóng)民增收為核心做好“三農(nóng)”工作,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新力度,大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使之成為江蘇經(jīng)濟的主要增長點。大力推進自主創(chuàng)新,特別是要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來,把自主創(chuàng)新與人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來,堅定不移地發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。大力提高集約發(fā)展水平,以開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點,大幅度提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。大力提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,把加快蘇南轉(zhuǎn)型升級與加快蘇北振興、沿海開發(fā)、蘇中崛起結(jié)合起來,在更大范圍內(nèi)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。三是圍繞形成有利于科學發(fā)展的體制機制,深化重點領(lǐng)域的改革,進一步增強發(fā)展的動力和活力。繼續(xù)抓好省委、省政府7個政策性文件的落實,進一步強化科學發(fā)展的政策導向、工作導向和考核導向。四是把改善民生與擴大內(nèi)需結(jié)合起來,加快社會事業(yè)發(fā)展,提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。在抓好影響民生突出問題的同時,更加注重形成普惠民生的制度性安排。進一步提高群眾收入,繼續(xù)抓好就業(yè)工作,加大保障性住房建設(shè),扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,大力提高教育發(fā)展水平,加大脫貧攻堅力度。
“八項任務(wù)”:一是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭,奪取應(yīng)對國際金融危機的全面勝利。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。四是進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),著力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。五是提高對外開放質(zhì)量和水平,增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。六是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,完善有利于科學發(fā)展的體制機制。七是切實保障和改善民生,繼續(xù)提高人民群眾生活水平。八是加強社會建設(shè)和管理,促進社會和諧穩(wěn)定。
福建:經(jīng)濟工作重點抓好十個方面
福建省在最近召開的全省經(jīng)濟工作會議上提出,今年經(jīng)濟工作要抓好十個方面:一是夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。二是著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),強化自主創(chuàng)新。三是充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用,保持投資持續(xù)增長,積極擴大和活躍消費,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是提升開放型經(jīng)濟水平,在擴大份額中轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量,在拓展平臺中密切閩港澳僑合作。五是充分發(fā)揮兩岸交流合作前沿平臺功能,深入推動經(jīng)貿(mào)合作,全方位開展文化交流,深化直接、雙向、全面“三通”,形成更積極、更開放的對臺合作格局。六是推進城鎮(zhèn)化進程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,大力幫扶欠發(fā)達地區(qū),推進跨省區(qū)域協(xié)作。七是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強國有企業(yè)和民營經(jīng)濟活力,提高資源要素市場化配置水平,深化財稅金融改革。八是持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè),嚴格節(jié)能減排責任,強化環(huán)境綜合整治,合理開發(fā)利用資源,采取有力措施鞏固和拓展福建省生態(tài)優(yōu)勢。九是著力保障和改善民生,更加注重就業(yè)和社會保障,完善公共服務(wù),繼續(xù)集中新增財力辦好惠民實事,切實維護社會安定穩(wěn)定。十是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,樹立為民、務(wù)實、清廉的形象。
上海:提出“五個確保”
最近,上海提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作要堅決按照中央五個“更加注重”的要求,做到“五個確保”,即確保世博會成功舉辦;確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展;確保民生持續(xù)改善;確保社會和諧穩(wěn)定;確保“十一五”規(guī)劃目標全面實現(xiàn)、高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃。重點做好六方面工作:一要進一步落實好國務(wù)院19號文件,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二要大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,聚焦重點,盡快形成有利于科技成果發(fā)現(xiàn)、評價和轉(zhuǎn)化的體制機制,發(fā)揮好市場主體作用。三要支持民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展,進一步抓好政策落實,全心全意做好服務(wù)。四要著力解決好民生問題,統(tǒng)一認識,積極采取多種辦法,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。五要提高執(zhí)法公信力,這是明年改進政府機關(guān)、政法機關(guān)工作的一件大事,要全面部署,有序開展,切實取得成效。六要謀劃好“十二五”發(fā)展,廣征意見,集思廣益,深入研究上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大問題。
天津:抓調(diào)整、抓投入、抓創(chuàng)新、抓統(tǒng)籌
天津提出,今年經(jīng)濟工作要按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求,加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路,著力構(gòu)筑“三個高地”,全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”,調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)變,增實力,上水平,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,提高人民群眾生活水平,推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化,保持社會和諧穩(wěn)定,全面增強天津經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力,開創(chuàng)各項工作的新局面。重點做好四項工作:一是著力推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)高調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè),做大做強第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),制定優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)基地,形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。二是投入更大力量,抓高水平大項目好項目建設(shè),使更多的項目早落地、早開工、早投產(chǎn),不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是大力提高自主創(chuàng)新能力,聚集更多領(lǐng)軍人物和高端人才,掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的科技支撐。四是統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,深化濱海新區(qū)綜合配套改革,積極穩(wěn)妥推進管理體制改革,加快功能區(qū)開發(fā)建設(shè),更好地服務(wù)輻射周邊地區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)要大力挖掘潛力,走內(nèi)涵式發(fā)展路子,盡快形成服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型的發(fā)展模式。各區(qū)縣要大力推進農(nóng)村居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化步伐,培育更多的強區(qū)強縣。
(陳 策)
廣東:重點抓好六項工作
2005年全年，我們一方面積極組織幫助民營企業(yè)申報各類各級科技項目，引導民營企業(yè)加大科技投入，另一方面加強科技工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。我們?nèi)旯矠槿珔^(qū)民營企業(yè)組織申報區(qū)級以上科技項目××項，其中國家級重點新產(chǎn)品試制計劃×項、省級星火和火炬計劃×項、省級高新技術(shù)企業(yè)×家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品×項、省科技攻關(guān)計劃×項、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項、省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金×項。2005年度，全區(qū)科技三項經(jīng)費支出中，對民營工業(yè)類項目共支出××萬元，占工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)類項目總支出的××%，占全部三項費用總支出的××%。2005年，我們表彰全區(qū)第×屆優(yōu)秀科技工作者××名其中民營企業(yè)科技工作者×名。全年我們共認定民營科技型企業(yè)×家。區(qū)科協(xié)在企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)中，共幫助籌備建立民營企業(yè)科技協(xié)會×家。
在服務(wù)民營企業(yè)的工作中，我們重點抓了以下三點：
1、加強調(diào)研，增強互動，提高服務(wù)民營企業(yè)的有效性
為貫徹落實好全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議精神，推動民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，我們及時召開了黨組會議，傳達會議要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，分析形勢，明確思路，把服務(wù)于民營經(jīng)濟作為部門的中心工作來抓。
我們首先在全區(qū)范圍對民營企業(yè)的科研狀況進行了深入細致的調(diào)查。通過調(diào)研，掌握民營企業(yè)的科技項目需求，技術(shù)難題和在手科研項目進展情況，宣傳落實科技政策，增強民營企業(yè)與科技部門的互動，營造企業(yè)致力科技創(chuàng)新的良好氛圍。我們把企業(yè)科技狀況調(diào)查表、服務(wù)熱線電話卡、相關(guān)人員聯(lián)系方式專程送到企業(yè)負責人手中，認真了解企業(yè)科研情況，積極幫助企業(yè)尋找技術(shù)攻關(guān)和合作伙伴。同時我們對發(fā)放的資料進行統(tǒng)計整理，建立被調(diào)查企業(yè)檔案，以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善全區(qū)民營企業(yè)科技工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
2、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手，利用“科交會”平臺，服務(wù)民營企業(yè)
科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是民營企業(yè)發(fā)展的重要推進器，科技部門服務(wù)民營企業(yè)的重點就是要主動為企業(yè)搭建科技合作平臺,引導和幫助企業(yè)開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
我們在去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作會議之后，先后分層次，分行業(yè)組織召開了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要性的認識；通過學習文件，統(tǒng)一思想，進一步明確了民營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和項目，幫助××××廠到××工學院尋求合作項目，幫助××××公司與××大學聯(lián)系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術(shù)支持。
“科技合作交流會”是市委、市政府為推動院企合作，解決企業(yè)科研人才不足，新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，思路不寬而搭建的一個平臺。我們在這項工作中高度重視，精心安排，密切協(xié)作，加強集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準備。一方面，根據(jù)部分企業(yè)的需求，我們先后安排專人到××工學院、××大學、××工業(yè)大學、××大學等高校科研單位進行走訪，與相關(guān)的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機械等多家企業(yè)找到技術(shù)依托和合作單位。另一方面把專家請進來，加強多元化合作。我們先后邀請清華大學××××研究所的×××博士，浙江大學的周××、王××兩位教授，××工學院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區(qū)考察、為企業(yè)解決技術(shù)難題商談合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過我們的努力，“科交會”南線活動中，我區(qū)××家企業(yè)負責人，在廣州、深圳兩地與當?shù)馗咝！⒖蒲性核鶑V泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項目××項。
3、突出重點，大力培植民營科技型企業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
民營科技型企業(yè)是民營企業(yè)中產(chǎn)品技術(shù)含量較高，具有較強科研實力和科技創(chuàng)新能力的新型成長性企業(yè)，是新經(jīng)濟發(fā)展的一支最活躍的生力軍，也是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。
為大力培植民營科技型企業(yè)，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。我們將市局下發(fā)的《××市火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地認定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產(chǎn)業(yè)基地認定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標考核辦法一同下發(fā)，同時，我們還將《××市關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則》和市政府辦200×年×月下發(fā)的《××市加快民營科技型企業(yè)發(fā)展的意見》抄送至區(qū)人大等部門，通過宣傳市規(guī)范性文件，促進全區(qū)上下支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)于民營科技型企業(yè)良好氛圍的形成。去年×月份，區(qū)人大組織部分代表視察區(qū)屬重點企業(yè)，對全區(qū)民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型工作取得的成效結(jié)給予了充分肯定。
特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是我們支持民營經(jīng)濟發(fā)展的又一重點內(nèi)容。通過基地建設(shè)可以充分整合利用好現(xiàn)有各種資源，尤其是技術(shù)資源，避免重復投入；可以進一步加強企業(yè)間的合作，強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產(chǎn)業(yè)基地我們先后請市局同志進行實地考察、指導，并與鎮(zhèn)政府商定制訂產(chǎn)業(yè)基地中長期規(guī)劃，幫助相關(guān)企業(yè)整理申報市級以上高新技術(shù)企業(yè)的軟件資料。對××××××產(chǎn)業(yè)化特色基地，我們主要著眼于幫助企業(yè)運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2005年，我們重點扶持幫助的××××××有限公司開發(fā)出×××××型××××（產(chǎn)品），該產(chǎn)品當年通過國家級鑒定，填補了國內(nèi)空白，還獲得2005年省級高新技術(shù)產(chǎn)品認定。
2006年重點工作安排
1、進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見，在科技項目申報、科研成果鑒定、科技進步獎評審、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技三項費用申請等方面進一步對民營企業(yè)給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機制；幫助企業(yè)積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、省科技攻關(guān)計劃等各類支持。
2、認真組織實施市下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標考核各項內(nèi)容，利用市“×××論壇”在××召開的契機，早安排，早落實，采取多種形式，帶企業(yè)出去，請專家進來，促進民營企業(yè)與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項目，完成和超額完成目標考核任務(wù)。
3、引導民營科技型企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，重點針對我區(qū)民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，著力運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進工藝、裝備和材料，加速產(chǎn)品升級，增強企業(yè)競爭力，突破民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
一、主要工作及目標完成情況
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，累計增速為，增速居全區(qū)第七位，實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長比輕工業(yè)高出個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在以上，其中后旗增速高達。預計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增速達到。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經(jīng)濟增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設(shè)項，開工率為。現(xiàn)已投資億元，超年度目標億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資億元，占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金億元，當年投入園區(qū)建設(shè)資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶，當年入園企業(yè)達戶，截止十一月底已累計完成投資億元，其中，當年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū)，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金億元，占實際到位資金的，其中礦山冶金項目項，引資到位額億元，占實際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設(shè)，如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點，全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預案，采抑物價，協(xié)調(diào)運輸，牽頭進行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關(guān)閉。
（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際，認真開展工作，××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降；事故死亡人數(shù)下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對××年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標的；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。
另外，在對特種作業(yè)人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務(wù)。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關(guān)鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力；四是××年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn)，預計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點，促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標
經(jīng)過最近一段時間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。
全盟全部工業(yè)增速為，達億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為，達億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預計完成億元的基礎(chǔ)上增長以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。
經(jīng)濟效益指數(shù)不低于××年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，××年重點抓好以下八個方面工作：
繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口，加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求，××年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊，大力培育。
——工業(yè)生產(chǎn)增長勢頭迅猛，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一至十月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值76.2億元，完成工業(yè)增加值20.44億元，同比分別增長63.76%和59.3%，增幅分別居全市第2位和第3位；工業(yè)產(chǎn)品銷售率97.79%，同比降低了1個百分點；累計實現(xiàn)銷售收入69.8億元，同比增長38.5%；實現(xiàn)利稅8.76億元，利潤5.98億元，同比分別增長62.4%和73.7%。預計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，完成工業(yè)增加值26.3億元，同比分別增長67%和68.1%；實現(xiàn)銷售收入98億元，同比增長51.3%；實現(xiàn)利稅10億元，利潤7.5億元，同比分別增長57.2%和56.9%。
——工業(yè)投入保持快速增長，重點項目建設(shè)進展順利。
1-10月份，全縣工業(yè)技改投資完成22.1億元，同比增長50%，預計全年完成技改投入25億元，近百個投資額在500萬元以上的項目基本完成進度。其中，由去年結(jié)轉(zhuǎn)到今年的18處過千萬元的入園項目先后有12處投產(chǎn)運行。投資過億元的豐源熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目一期工程和華陽油脂項目相繼于上半年投產(chǎn)試運行。10月上旬，我縣熱電廠擴建項目、華泰紙業(yè)高檔板紙項目、華威機械加工項目、中油一達燃氣項目、紅日復合肥項目等10個投資過千萬元的入園項目開工建設(shè)，目前項目建設(shè)進展順利，預計明年六月竣工投產(chǎn)。
——骨干企業(yè)群體不斷壯大，支撐帶動作用明顯增強。
2006年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到151家，比去年增加43家。截止目前，全縣共有6家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值過億元，比去年同期增加2家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值44.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的49.3%，同比增長107%。另有33家企業(yè)產(chǎn)值過3000萬元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，同比增長36.2%，以上29家企業(yè)拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長71.1個百分點。全縣實現(xiàn)利稅過100萬元的企業(yè)共有28家，比去年同期增加13家，實現(xiàn)利稅合計3.07億元，占規(guī)模以上工業(yè)的96.5%，同比增長98%，拉動規(guī)模以上工業(yè)利稅增長83個百分點。其中，1家企業(yè)實現(xiàn)利稅過2億元，5家企業(yè)實現(xiàn)利稅過千萬元，5家企業(yè)實現(xiàn)利稅過500萬元。
——商貿(mào)流通工作成績顯著，“十百千”工程進展順利。
截止目前，全縣已建成大中型超市12處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市20多處，農(nóng)資超市14處，車輛、家電、農(nóng)機、藥品等各類超市、連鎖店、加盟店80多處，各類村級超市便民店和綜合服務(wù)站900多處，以日用消費品、農(nóng)資供應(yīng)為主的配送中心10處。形成了以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村莊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，實現(xiàn)了“十百千”工程的發(fā)展目標。一至十月份，預計完成社會消費品零售總額20.3億元，同比增長17.2%。
——財稅收入快速增長，金融事業(yè)進一步發(fā)展。
截至到十一月，全縣完成社會消費品零售總額20.3億元，同比增長17.2%；完成財政收入2.78億元，同比增長17.8%，其中，地方財政收入2.26億元，同比增長40%；財政支出3.53億元，同比增長32.3%。至十月末，金融機構(gòu)各項存款余額達到55.33億元，比年初增加6.13億元；貸款余額達到36.99億元，比年初增加4.5億元。
回顧2006年，我們主要做了以下工作：
——突出“一個中心”，就是突出經(jīng)濟效益這個中心
提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。工作中，一是要牢固樹立效益意識，切實提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，真正把經(jīng)貿(mào)工作的重點轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，走出單純用產(chǎn)值、速度評價經(jīng)濟發(fā)展快慢和工作成績大小的誤區(qū)，引導企業(yè)把主要精力放在追求最大效
共6頁,當前第1頁1 益上。二是牢固樹立資金效益的觀念。通過限產(chǎn)、壓庫、促銷等措施，加快資金周轉(zhuǎn)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益，獲取最大的資本金利潤。三是牢固樹立人才效益的觀念。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要堅持以人為本的工作思路，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，高度重視人力資源開發(fā)工作努力營造引才、聚才、育才、用才的人才環(huán)境，構(gòu)建人才的引進機制、人才的培養(yǎng)機制和人才的使用機制。最大限度的發(fā)揮人的主觀能動性，從而獲取最佳經(jīng)濟效益，促進經(jīng)貿(mào)工作更快更好的向前發(fā)展。
——做好“兩篇文章”，就是要做好籌資融資和招商引資兩篇文章
資金是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，我們千方百計做好做活對上爭娶對外引進、內(nèi)部挖潛三篇文章，采取多種形式加快企業(yè)融資體系建設(shè)，很大的緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的狀況。一是積極探索建立健全投融資增長機制，堅持以地生財，注重以商補工；做大融資平臺，做強現(xiàn)有擔保公司實力，建立完善信用評估制度，大膽探索擔保機制，縣擔保中心探索出會員制方式擴大資本金的路子，擴大了擔保服務(wù)金額。在充分挖掘包裝抵押貸款的基礎(chǔ)上，靈活運用金融產(chǎn)品，積極爭取銀行信貸支持；鼓勵縣內(nèi)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，挖掘現(xiàn)有潛力，努力引進外來銀行，加大對企業(yè)的金融資本投入。二是做好項目融資，抓好信息，以項目為載體，引導社會資金流入，并鼓勵企業(yè)通過爭取上市及與大企業(yè)、大公司的合作模式，緩解資金壓力；三是深入挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強資金運行管理，努力降低資金運作成本。四是繼續(xù)推動企業(yè)上市工作。通過努力，阜豐公司即將實現(xiàn)海外上市，目前已進入上市程序。
以低成本擴張為重點，加大招商引資力度，積極推進資本運營。一是通過調(diào)整現(xiàn)有的存量資本和傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素吸引外資，加速產(chǎn)業(yè)擴張。二是充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇一批投資容量大、科技含量高的項目，進行重點包裝和推介，瞄準上市公司、大企業(yè)集團，有針對性的主動出擊，開展對接洽談，使我縣在引進外資、先進技術(shù)和先進經(jīng)營理念上有了很大的突破。三是采取切實可行的措施，抓住上海、溫州、南京、青島等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快半島制造業(yè)基地建設(shè)的機遇，搞好產(chǎn)業(yè)對接和配套服務(wù)。四是努力加快園區(qū)建設(shè)，截止目前，入園項目已達34個，項目建設(shè)進展順利，充分發(fā)揮了園區(qū)的平臺和集聚作用。堅持“邊建設(shè)、邊招商、邊經(jīng)營”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，使工業(yè)園真正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“聚寶盆”。
——營造“三個優(yōu)勢”，就是營造企業(yè)信譽優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢
營造企業(yè)信譽優(yōu)勢，就是要在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣泛開展爭創(chuàng)明星企業(yè)活動，積極開展爭創(chuàng)省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產(chǎn)品活動，進一步增強企業(yè)創(chuàng)品牌、強品牌、爭名牌意識，不斷提高企業(yè)爭創(chuàng)品牌的意識。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌產(chǎn)品、創(chuàng)品牌企業(yè)、創(chuàng)品牌區(qū)域、創(chuàng)品牌市常注重開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和企業(yè)文化等一系列創(chuàng)新。以此為契機塑造莒南企業(yè)的良好形象，樹立企業(yè)的良好信譽。營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，就是對那些產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)勢企業(yè)進行規(guī)模膨脹，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、高效益企業(yè)聚集，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。營造企業(yè)市場優(yōu)勢，就是企業(yè)圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞市場轉(zhuǎn)，要嚴格按照市場需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營，通過市場培植自己的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢。
——狠抓“四個重點”，就是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)四個關(guān)鍵工作
1、突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施重點發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。我們在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，切實把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量上來。按照“分類指導、差別政策、突出重點、協(xié)調(diào)推進”十六字方針，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展均勢產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過技術(shù)引進、合作、合資、聯(lián)合開發(fā)等方式，大力改造提升產(chǎn)業(yè)的加工精度、深度和廣度。
2、突出抓好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，促進全縣經(jīng)濟快速增長。加強和改善經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)，搞好科學調(diào)度是新形勢下經(jīng)貿(mào)工作的一項重要內(nèi)容。一是要進一步完善扶強扶優(yōu)政策體系，擴大扶持對象，加強政策協(xié)調(diào)。集中精力、集中資源實行重點傾斜，利用掌握的生產(chǎn)要素資源，優(yōu)先安排重點企業(yè)、重點項目。建立跟蹤調(diào)查和動態(tài)管理制度，及時掌握情況，檢查發(fā)展進度，及時反映各種問題，鞭策企業(yè)加快發(fā)展。二是與統(tǒng)計部門建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、快捷、靈敏的預測預警機制，加強經(jīng)濟運行動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，指導資金投向和產(chǎn)銷銜接，加強對經(jīng)濟活動中重大問題的研究分析，努力把握經(jīng)濟運行趨勢，掌握了經(jīng)貿(mào)工作的主動權(quán)。三是努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。突出
共6頁,當前第2頁2抓好對主要生產(chǎn)要素運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協(xié)調(diào)，解決目前原材料供應(yīng)緊張、運力不足、資金短缺等問題，以經(jīng)濟發(fā)展這個大局統(tǒng)攬各項工作，積極對待，認真組織，強化服務(wù)，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題。
3、突出抓好市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。認真按照上級的統(tǒng)一部署，以規(guī)范市場秩序為重點，加強對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。繼續(xù)抓好生豬定點屠宰管理工作，進一步健全機構(gòu)，完善措施，強化監(jiān)管，確保人民群眾食肉安全。繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信XX”創(chuàng)建活動，樹立起誠實守信的良好流通形象。同時，要切實肩負起電力管理的十三項職能工作，積極推進電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全力以赴保障供電。
4、突出抓好安全生產(chǎn)工作，徹底清除各類隱患。按照“經(jīng)濟要上去，事故要下來”的要求，全面實施安全生產(chǎn)法，加快構(gòu)建“三大支撐體系”。一是完善安全生產(chǎn)責任制目標管理辦法，建立安全生產(chǎn)責任書考核體系；二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系；三是切實搞好六個強化。強化依法管理，強化安全責任，強化事故防范，強化安全意識，強化齊抓共管，強化隊伍建設(shè)，真正做到安全工作責任到家，工作到人，自我約束到位，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
——全面實施“五動戰(zhàn)略”，就是全面實施商貿(mào)帶動、投入拉動、龍頭牽動、改革助動和管理推動五大戰(zhàn)略
1、商貿(mào)帶動。發(fā)展大商貿(mào)，開拓大市場，搞活大流通，全面實施商貿(mào)帶動戰(zhàn)略，是今年經(jīng)貿(mào)工作的著力點。一是重點開拓農(nóng)村市常按照“用三年時間，構(gòu)筑全縣流通行業(yè)新格局”的奮斗目標，全力推進以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點的“十百千”工程，鞏固、擴大縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)點，利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，完善物流功能,盡快向村級拓展延伸，與農(nóng)村的村級服務(wù)站和購銷合作社的改造結(jié)合起來，開展連鎖配送，實現(xiàn)與縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的對接。二是積極發(fā)展培育城市市常采取改革、改組等手段，進一步整合全縣商業(yè)資源。鼓勵零售、餐飲、醫(yī)藥、家具、裝飾裝修、娛樂健身等多業(yè)種實行連鎖經(jīng)營，初步構(gòu)建居民社區(qū)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。積極推進現(xiàn)代物流配送的發(fā)展，突出物流品牌，重點扶持發(fā)展了一批基礎(chǔ)好、前景廣闊的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，形成在一定范圍和區(qū)域內(nèi)具有較強帶動作用的物流中心和物流基地。三是努力躋身國際市常充分利用本縣的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型流通。以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)，積極推行工貿(mào)聯(lián)動，促進市場營銷網(wǎng)絡(luò)與先進制造業(yè)基地建設(shè)的緊密結(jié)合。
2、投入拉動。牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓后勁”的意識，突出重大項目建設(shè)，全面提升全縣工業(yè)經(jīng)濟總體水平。一是集中人力、物力和財力，全力推進完工項目的達產(chǎn)增效。二是全速加快在建項目建設(shè)，縮短建設(shè)周期，促使其早日竣工投產(chǎn)。三是集中力量抓好重大項目的儲備，有針對性的篩選論證一批競爭優(yōu)勢明顯、帶動作用強、發(fā)展前景好的項目。四是進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作，抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，加強產(chǎn)研結(jié)合，搞好技術(shù)創(chuàng)新項目的開發(fā)和實施。
3、龍頭牽動。發(fā)展大公司、大集團是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展方向，實現(xiàn)“工業(yè)興縣，工業(yè)強縣”，必須培育發(fā)展一批在行業(yè)或區(qū)域中起骨干作用的龍頭企業(yè)，盡快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業(yè)和企業(yè)集團。一是狠抓大集團帶動。通過繼續(xù)扶持4個集團化企業(yè)快速壯大規(guī)模，進一步增強了支撐帶動作用，增強了企業(yè)的整體實力和市場競爭力。二是努力培植中等規(guī)模企業(yè)群體。通過深化改革、加大投入等手段，培植了一批“頂天立地”的企業(yè)群體。我們在努力把企業(yè)做大的同時，突出經(jīng)營創(chuàng)新，千方百計把企業(yè)做強。重點選擇制藥廠等企業(yè)，努力培植其成為利稅過千萬的大戶。民營企業(yè)重點圍繞著農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石刻、柳編加工等行業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，進一步擴大了利稅過百萬元的企業(yè)群體。
4、改革助動。堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，按照進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活的原則，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育和發(fā)展多元化投資主體，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新型法人治理結(jié)構(gòu)。一是抓改制。加快了對制藥廠、供銷、糧食等未改制企業(yè)的改制步伐，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)了企業(yè)體制活力。二是抓規(guī)范。我們在抓好企業(yè)改制的同時，集中抓好已改制企業(yè)的“轉(zhuǎn)機建制”工作，嚴格按照《公司法》要求，健全“三會一層”組織機構(gòu)，完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制，建立起各司其職、各負其則、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。完善了資本股份制、勞動合同制、收入?yún)f(xié)調(diào)制、人事制和經(jīng)營者年薪制等六項運行機制。三是抓重組。以市場為導向，
共6頁,當前第3頁3以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，打破行業(yè)界限，大力推進企業(yè)間資產(chǎn)重組，優(yōu)化增量，盤活存量，使資產(chǎn)重組在規(guī)模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業(yè)扭虧解困。堅持扭虧與增盈并重，進一步加大扭虧工作力度。對虧損企業(yè)按照“抓大戶減少虧損額，抓小戶減少虧損面”的思路，繼續(xù)實行虧損企業(yè)領(lǐng)導干部包干負責制。制定政策，鼓勵機關(guān)人員到虧損企業(yè)掛職幫扶。進一步建立和完善扭虧增盈責任制，明確了目標，落實了責任，基本實現(xiàn)了全年扭虧工作任務(wù)。
5、管理推動。一是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。積極開展專題系列活動，強化企業(yè)的現(xiàn)場管理、財務(wù)管理、成本管理、資金管理和營銷管理，切實提高各項基礎(chǔ)管理水平。二是抓好企業(yè)管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創(chuàng)新。用現(xiàn)代物流、資金流、業(yè)務(wù)流程等再造現(xiàn)代管理思想。對集團化企業(yè)，按照現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求，理順管理體制；對中小企業(yè)，從管理制度、管理手段等方面入手，加快管理創(chuàng)新步伐。三是以黨建工作為總抓手，切實加強隊伍建設(shè)。積極探索對黨員特別是流動黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動為載體，以建立健康向上的企業(yè)文化為目標，積極開展各項活動，進一步提高經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的凝聚力和向心力。四是扎實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。以社會治安綜合治理目標責任制的落實為總抓手，以加大宣傳力度、領(lǐng)導包扶為主要手段，切實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。定期組織人員深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，了解職工生活，把握職工思想動態(tài)，妥善解決好職工的就業(yè)、生活等困難，變職工上訪為我們下訪，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度上維護了系統(tǒng)穩(wěn)定，促進了全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
二00六年工作思路
2007年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年，是承前啟后的關(guān)鍵年，在這新的起點上，我縣經(jīng)濟特別是工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
工作目標
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成120億元，力爭完成125億元，占計劃的125%，增長67%；工業(yè)增加值確保完成30億元，力爭完成32億元，占計劃的123.5%，增長67%；銷售收入確保完成125億元，力爭完成130億元，占計劃的118%，增長52%；實現(xiàn)利稅確保完成12億元，力爭完成13億元，占計劃的120%，增長58%；工業(yè)技術(shù)改造投入確保完成30億元，力爭完成32億元，增長56%，爭取5個科技開發(fā)項目列入省計劃；社會消費品零售總額確保完成40.5億元，增長25%，力爭增長30%；年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)80個，確保16處企業(yè)銷售收入過億元，10處企業(yè)利稅突破千萬元，確保XX公司銷售收入過14億元，利稅突破3億元；爭取2個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，3個產(chǎn)品獲省著名商標稱號，5家企業(yè)通過ISO9000認證。
工作重點：
——抓工業(yè)投入，增強企業(yè)后勁
以投入膨脹總量，以投入調(diào)整結(jié)構(gòu)，以投入拉動經(jīng)濟增長，為保持工業(yè)投入快速增長，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須從以下四個方面入手：一是確保重點項目建設(shè)。全力推進十月份、十一月份開工建設(shè)的二十個重點項目的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時要做好新一輪開工項目的開發(fā)儲備工作。在招商引資工作中，堅持內(nèi)外并舉，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)特別是世界500強企業(yè)的互動，爭取明年篩選一批競爭優(yōu)勢明顯，帶動作用強、發(fā)展前景好的項目落地工業(yè)園。二是充分發(fā)揮金融機構(gòu)融資主渠道的作用。明年繼續(xù)組織好引起洽談會，促進項目與資金的對接，提高資金配置和使用效率，加大對商業(yè)銀行向重點企業(yè)注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)上市融資和民間融資。積極推動企業(yè)上市融資，大力培植上市資源，加強培訓指導，推介骨干企業(yè)海外上市融資經(jīng)驗。針對目前中小企業(yè)融資難的局面，鼓勵擴大民間融資。加強對民間資本的產(chǎn)業(yè)政策指導，規(guī)范投資行為，鼓勵支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求的民間投資行為。
——抓企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。
以盤活存量資產(chǎn)為重點，進一步加大改革力度，優(yōu)化資源配置。一是加大破產(chǎn)重組力度，加快企業(yè)扭虧解困步伐。在完成對印刷廠、塑料廠破產(chǎn)終結(jié)的基礎(chǔ)上，積極推進化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業(yè)的資產(chǎn)拍賣，爭取在年底終結(jié)破產(chǎn)程序。二是堅持國退民進的原則，對未改制企業(yè)實行股份制改造，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。
——抓商貿(mào)帶動，全面推進流通現(xiàn)代化建設(shè)。
依托XX超市、XX公司等龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代化物流建設(shè)的步伐，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的物流配送體系。爭取年內(nèi)完成投資5000萬元，建成兩個大型的物流配送
共6頁,當前第4頁4中心；二是以新的“十百千”工程為主線，整合物資、供銷、商業(yè)資源，發(fā)展涉農(nóng)綜合社區(qū)。利用三年的時間，發(fā)展10處行業(yè)協(xié)會，100處專業(yè)合作社，1000個特色農(nóng)產(chǎn)品基地；三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現(xiàn)代化經(jīng)營管理服務(wù)水平，開拓連鎖經(jīng)營發(fā)展空間，使連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭完成鄰近縣市地10處連鎖經(jīng)營超市的建設(shè)；四是適應(yīng)全球一體化的發(fā)展趨勢，加快建立國際化的營銷體系，以提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力為目標，努力構(gòu)建與國際接軌的市場營銷體系。加強與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內(nèi)外大公司的合資合作，在資本、技術(shù)、人才、管理以及市場等方面建立共享機制。
——抓龍頭骨干，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
繼續(xù)堅持走“工業(yè)強縣”的路子，努力培植大企業(yè)、大項目，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集簇式發(fā)展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發(fā)展壯大骨干企業(yè)，增強它們對全縣經(jīng)濟的支撐作用。繼續(xù)扶持集團化企業(yè)，立足做大做強，通過低成本擴張、新上項目等手段，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)抵御風險的能力，增強市場競爭力。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，進一步擴大中小規(guī)模企業(yè)群體。二是以骨干企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集簇式發(fā)展局面。圍繞生物發(fā)酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點行業(yè)，發(fā)展主導產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，形成特色企業(yè)群，加快產(chǎn)業(yè)集聚。力保阜豐黃原膠擴建、綠潤食品加工區(qū)等項目當年投產(chǎn)達產(chǎn)。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動以生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導鼓勵企業(yè)，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，提高產(chǎn)品的科技含量，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，培植一批高新技術(shù)支柱行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。
——抓節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
以科學的發(fā)展觀總攬全局，按照十六屆三中、四中、五中全會精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。一是以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，深入開展資源節(jié)約活動，對規(guī)模孝消耗高、污染重、效益差的企業(yè)，分期分批關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)原理，科學規(guī)劃設(shè)計工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃園區(qū)資源和能源，研究入園項目的產(chǎn)業(yè)連接關(guān)系，爭取把工業(yè)園培育成循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。三是依靠技術(shù)進步，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。大力發(fā)展資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)技術(shù)，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸，推行清潔生產(chǎn)工藝。重點發(fā)展資源精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，逐步淘汰資源消耗高、技術(shù)含量低、土地占用多、環(huán)境污染重的產(chǎn)品和項目。
——抓企業(yè)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。
企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展恒久不變的主題。當前，我縣企業(yè)管理水平仍然比較落后，這已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。加強企業(yè)管理創(chuàng)新，增強企業(yè)整體素質(zhì)，使企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。一是要加快建立符合市場經(jīng)濟要求的管理機構(gòu)和管理機制，逐步完善企業(yè)各項制度，加強人本管理、成本管理、經(jīng)營管理、信息管理和基礎(chǔ)管理，優(yōu)化企業(yè)人力、物力、財力和信息資源，提高市場反應(yīng)能力和營運效率，確保管理水平跟上企業(yè)擴張和成長的需要。二是要抓好班子建設(shè)，提升企業(yè)核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業(yè)文化為目標，積極開展形式多樣、豐富多彩的各項活動，積極組織企業(yè)高層管理人員參加有關(guān)企業(yè)管理方面的專題講座，借此提高自身管理能力和科學決策水平，從而提高班子成員的整體素質(zhì)，增強企業(yè)核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌創(chuàng)新，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。打造一批知名品牌，形成品牌優(yōu)勢。今后要大力引導有條件的企業(yè)積極參與品牌認定，爭取到“十一五”規(guī)劃結(jié)束前，全縣擁有中國名牌產(chǎn)品5個，中國馳名商標4個，省名牌達到10個，省著名商標達到10個以上。
——抓經(jīng)濟運行，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
加強和改善經(jīng)濟運行工作的綜合協(xié)調(diào)，搞好科學調(diào)度和經(jīng)濟分析是新形勢下經(jīng)貿(mào)工作的一項重要內(nèi)容。而是圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和新增企業(yè)“四個重點”，對主要經(jīng)濟指標的變化及時進行調(diào)度，分析各個層面企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響，加強監(jiān)測分析和預測，全面把握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，指導資金投向和產(chǎn)銷銜接，掌握組織經(jīng)貿(mào)工作的主動權(quán)。二是完善扶強扶優(yōu)政策體系，擴大扶持對象，加強政策協(xié)調(diào)。集中精力、集中資源實行重點傾斜。建立健全跟蹤、調(diào)查和動態(tài)管理機制，及時反映經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的各種問題，鞭策企業(yè)加快發(fā)展。三是要努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素。突出抓好主要生產(chǎn)要素運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協(xié)調(diào)，解決原材料供應(yīng)緊張，運力不足，資金短缺等熱點、難點等問題。四是抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)、連續(xù)性虧損企業(yè)以
共6頁,當前第5頁5及微虧行業(yè)的調(diào)度分析，針對企業(yè)虧損的不同特點，分類實施，為企業(yè)扭虧增盈當好參謀。
——抓園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。
工業(yè)園是項目投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。抓好園區(qū)建設(shè)，下一步要從以下但個方面著手：一是創(chuàng)新機制，在園區(qū)的招商引資上實現(xiàn)新跨越。要整合招商引資源，完善招商引資載體，堅持“外資、國資、民資同引，大中小項目齊上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)并舉”的原則，抓好項目招商。二是加大投入，在載體建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造園區(qū)良好的招商平臺。三是落實責任，在推動項目落地上實現(xiàn)新跨越。繼續(xù)實行重點項目建設(shè)責任制，一個項目，一套班子，事事有人管，件件有落實，加快項目落地、開工和建設(shè)進度。
——抓市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
認真按照上級的統(tǒng)一部署，以規(guī)范市場秩序為重點，加強對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。一是要繼續(xù)抓好生豬定點屠宰管理工作，進一步健全機構(gòu)，完善措施，強化監(jiān)管，確保人民群眾食肉安全。二是要繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信XX”創(chuàng)建活動，樹立起誠實守信的良好流通形象。三是要切實肩負起電力管理的十三項職能工作，積極推進電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全力以赴保障供電。
今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的不利影響，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力落實自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長措施，不斷提高生產(chǎn)要素配置效率，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）工業(yè)增長緩中企穩(wěn)，平穩(wěn)運行
1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%，總量居全國第13位，同比增長14.5%，比去年同期回落4.2個百分點，高于全國平均4.5個百分點。11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%，高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長，1-11月份增長8%，其余11個盟市均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中，超過全區(qū)平均水平的盟市有10個，依次是：興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。1-11月份，自治區(qū)統(tǒng)計的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長14.3%；發(fā)電量3054.6億千瓦時，增長5.7%；粗鋼1609.8萬噸，增長7.3%；鋼材1529.3萬噸，增長15.5%；電解鋁163.7萬噸，增長7.1%；鋁材65.3萬噸，增長33%；精甲醇505.7萬噸，增長52.7%； PVC179.4萬噸，增長13.5%；化肥113.6萬噸，增長43.6%；合成氨124.7萬噸，增長1倍；焦炭2354.6萬噸，增長24.6%；卷煙57.4萬大箱，增長6%；彩色電視機350.9萬部，增長51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難，工業(yè)利潤總量位居全國第10位
今年以來，受全國市場需求不足的影響，我區(qū)主要工業(yè)品價格低位徘徊，企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份，全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1362.9億元， 居全國第10位。其中，能源工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤885.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%，同比增長6.6% （煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤698.7億元，占全區(qū)的51.3，增長5.7%）；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利潤145.6億元，增長53.4%；機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤27.7億元，增長29.1%；冶金建材工業(yè)實現(xiàn)利潤217.5億元，下降20.6%；化學工業(yè)實現(xiàn)利潤48.5億元，下降30.3%。
3.煤電油運生產(chǎn)要素供應(yīng)正常，煤礦安全生產(chǎn)形勢較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡，產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份，全區(qū)銷售原煤9.97億噸，增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負荷基本穩(wěn)定，工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求，對全區(qū)459戶企業(yè)實施了用電補貼政策；在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上，今年新增了31個多邊交易大用戶（涉及企業(yè)99戶）；同時，會同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業(yè)的生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網(wǎng)用電負荷的穩(wěn)定。1-11月份，全區(qū)全社會用電1857.2億千瓦時，同比增長6.8%，高于全國1.7個百分點。其中，工業(yè)用電1644.1億千瓦時，同比增長8.5%，高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時，同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份，中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸，同比增長3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬噸，同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長，公路貨運量增長較快。1-11月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸，同比增長0.4%。其中，煤炭運量5.5億噸，增長1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發(fā)送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸，增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運輸量完成11.5億噸，增長21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來，加大了煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標檢查工作力度，加快推進煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展隱患排查治理工作，加快推進煤田（礦）火災治理進度。1-11月份，全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032，煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田（礦）滅火攻堅任務(wù)基本完成。截至目前，全區(qū)238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。
（二）重點項目建設(shè)加快推進，工業(yè)投資較快增長
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，各級工業(yè)重點項目建設(shè)的加快推進，部分工業(yè)項目備案權(quán)限的下放，各盟市抓項目建設(shè)的積極性不斷提高，工業(yè)投資較快增長。1-11月份，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元，同比增長29.6%，比去年同期加快13.4個百分點，高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業(yè)重點項目開復工率較高
1-11月份，在150個自治區(qū)工業(yè)重點項目中，75個計劃新開工項目已開工66個，開工率達88%；75個續(xù)建項目全部復工，高于去年同期4個百分點。自治區(qū)重點調(diào)度的投資10億元以上新開工項目，已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元，占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區(qū)
1-11月份，西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%，同比增長32.3%，高于全區(qū)平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%，同比增長25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯
今年以來，各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”、“東三省”等地區(qū)，相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動，重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域，積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的非資源型項目，形成了新的增長點和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份，全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目234個，協(xié)議投資3780.7億元，其中落地項目86個，計劃投資1058.2億元。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展較快
今年以來，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長放緩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時機，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“雙百億工程”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進一步提高，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長強勁，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐
近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。1-11月份，機械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點左右；有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上，高于全區(qū)6個百分點左右；化學工業(yè)增加值增長20%以上，高于全區(qū)5個百分點左右。煤制油62.8萬噸，煤制烯烴33.7萬噸；煤制乙二醇5.5萬噸，增長1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長36.2%；單晶硅5524.8噸，增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設(shè)有序推進，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
今年以來，進一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運行監(jiān)測體系，加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的指導力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中存在的困難和問題，加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設(shè)。1-11月份，全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬億元，比去年同期增長18.2%；其中55個自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元，增長15.4%。22個沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元，占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%，增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實現(xiàn)營業(yè)收入581.9億元，增長67.9%；今年預計新增7個營業(yè)收入超百億元園區(qū)，累計達到38個，對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計劃的10戶企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入606.4億元；今年預計新增10個營業(yè)收入超百億元企業(yè)，累計達到46個，對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下，在自治區(qū)各項扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)平均水平4.5個百分點以上。其中，興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位，呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位，赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位，通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位，錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極引導，加大機械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業(yè)完成投資1639.1億元，同比增長5.5%；化學工業(yè)完成投資1106.1億元，增長60.3%，高于全區(qū)平均30.7個百分點；冶金工業(yè)完成投資1171億元（有色金屬工業(yè)占54.9%），增長44.3%，高于全區(qū)平均14.7個百分點；機械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元，增長36.8%，高于全區(qū)平均7.2個百分點；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元，增長28.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元，增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實，中小企業(yè)實現(xiàn)較快增長
今年以來，針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實際情況，開展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動，全面實施了中小企業(yè)“3610行動計劃”，制定出臺了《關(guān)于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動，組織110家（次）金融機構(gòu)到40個旗縣區(qū)與571個企業(yè)進行了銀企對接，達成意向貸款金額425.8億元，對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策，推動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全區(qū)4187個規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%，高于全區(qū)平均水平0.9個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強化，主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來，繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系，在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業(yè)重點用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，將1153萬噸標準煤的節(jié)能指標逐級分解落實到每戶萬家企業(yè)，各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀；開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項監(jiān)察，對主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進行了對標；組織企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，對項目進行現(xiàn)場核查，全區(qū)共實施了56個自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術(shù)改造項目，項目總投資13.97億元，年可節(jié)約25萬噸標準煤；繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準、備案的前置條件；啟動了以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動，舉辦了能源審計、清潔生產(chǎn)培訓班。通過綜合施策，工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份，單位工業(yè)增加值能耗預計同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降23%，有色冶金行業(yè)下降13%，化工行業(yè)下降8%，電力行業(yè)下降6%。
（四）“兩化”深度融合積極推進，信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來，加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建立了運行維護體系，實現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，積極推動民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開發(fā)利用方案，政務(wù)云運用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標準和規(guī)范以及建設(shè)的重點，加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”試點前期工作。大力推進農(nóng)牧業(yè)信息化和社會公共領(lǐng)域信息化，開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項目建設(shè)，推動衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查，組織開展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查，組織自治區(qū)財政廳、地稅局等7個廳局45個業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災備中心。
IDC項目建設(shè)加快推進。鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項目土建工程已完成，正在購進安裝設(shè)備。呼和浩特的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信IDC項目土建工程加快推進，中國電信的4座機房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展，軟件企業(yè)進一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項目，全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)（通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)）實現(xiàn)銷售收入275.5億元，同比增長19%。全區(qū)固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中，固定電話用戶375萬戶，移動電話用戶2650萬戶，電話普及率121.8%。互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
（五）軍民融合式發(fā)展勢頭較好，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實力增強
今年以來，采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式，加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快民步伐，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份，全區(qū)實現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中，核工業(yè)民品產(chǎn)值增長1.1倍。
1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強勁
按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團去年簽訂的合作協(xié)議，今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設(shè)。一機集團鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國家國防科工局批準立項，工程建設(shè)已經(jīng)啟動，標志著一機集團產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發(fā)平臺拓展方案已被國家批準立項，為實現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗設(shè)計轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計奠定了堅實的基礎(chǔ)；北方重工集團公司精密鍛造機正式投產(chǎn)；北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運用于生產(chǎn)，促進了企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機”，成為國內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺的首選配套產(chǎn)品。一機集團北方實業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動器總成配套體系已經(jīng)確定，成功完成了試驗車的裝配。
總之，今年工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當前歐債危機情勢復雜，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇困難重重，國際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟增長預期，預示著全球經(jīng)濟走勢不容樂觀，我國今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國家堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，國內(nèi)市場需求依然不足，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向，以加快建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動力，突出抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，切實提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益。
1.加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高效益，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，推動制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則，充分發(fā)揮資源配置政策的導向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長態(tài)勢。
3.積極推進“雙百億工程”，進一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)，實施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號）精神，加快推進“雙百億工程”，全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。
4.強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動為主線，加快推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的體制和機制，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化，促進中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
6.推動軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升國防科技工業(yè)實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設(shè)項目，切實提高國防工業(yè)的整體地位和實力。認真落實國發(fā)〔2010〕37號文件精神，著力推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強軍工行業(yè)監(jiān)管，加強安全保密工作。
一、基礎(chǔ)工作得到進一步完善。
1、開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)分頭管理。年初，縣委、縣政府為使開發(fā)區(qū)更好、更快地發(fā)展，動員各方面力量，調(diào)動多方積極性將開發(fā)區(qū)的酒業(yè)園下放給八里罕鎮(zhèn)政府管理，塞飛亞園區(qū)下放給汐子鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)管理，園區(qū)辦負責中京園區(qū)，并宏觀管理、協(xié)調(diào)酒業(yè)園和塞飛亞園區(qū)。這一決定，減輕了園區(qū)辦的壓力，調(diào)動了兩個鎮(zhèn)政府的積極性，使園區(qū)在管理和投入上加大了力度。通過一年的實踐看，兩個園區(qū)管理權(quán)的下放，調(diào)動了多方面的積極性有利于促進開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。在基礎(chǔ)建設(shè)上，園區(qū)辦協(xié)調(diào)林業(yè)局等有關(guān)部門，對中京園區(qū)進行了綠化。栽植各種風景樹1300余株。投資5000元建立了垃圾點，有了定點垃圾場。使園區(qū)的亂堆亂放問題得以解決，根據(jù)縣委、縣政府的安排，開發(fā)區(qū)管委辦為大連華乳征地500畝，現(xiàn)已做完各項征地手續(xù)，為園區(qū)的發(fā)展擴大了發(fā)展空間。
3、擔保公司開始正常運轉(zhuǎn)。去年年末在縣政府的大力支持下，政府投資500萬元建起了開發(fā)區(qū)擔保公司。擔保公司的建立為加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，解決中小企業(yè)資金緊張問題解決了實際困難。為開發(fā)區(qū)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4、根據(jù)國家發(fā)改委和自治區(qū)發(fā)改委的要求各開發(fā)區(qū)不允許一區(qū)多園的要求，園區(qū)辦按要求進行了重新規(guī)劃，把中京園區(qū)原180公頃土地擴大到了230公頃，重新勘測了坐標點，制做了規(guī)劃圖，10月中旬報自治區(qū)發(fā)改委待批。
二、項目建設(shè)進展順利，入園企業(yè)全部投入生產(chǎn)。
在二OO五年的項目建設(shè)中加大了對原有入駐企業(yè)的調(diào)度力度。目前入駐園區(qū)企業(yè)已全面投入生產(chǎn)。中京園區(qū)東方萬旗生產(chǎn)順利，現(xiàn)已屠宰6500頭，產(chǎn)值實現(xiàn)2800萬元；天宇集團與美國唯克公司已簽定協(xié)議，用地問題已經(jīng)解決。瑞安蔬菜已啟動生產(chǎn)，大盛堂藥業(yè)有限公司完成基礎(chǔ)建設(shè)，已經(jīng)開始加工中草藥。赤峰富樂獸藥有限公司開始搞規(guī)劃設(shè)計，明年春季開工建設(shè)。
塞飛亞5萬噸熟食加工項目已開工建設(shè)，目前完成投資3000萬元，包括冷庫、屠宰線、熟食加工車間的建設(shè)、設(shè)備的購置；種鴨場擴建工程已完成18棟廠房建設(shè)；生物肥項目已完成廠房的建設(shè)投資1800萬元；信息化工程完成1928萬元，中心機房、設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)平臺等。
酒業(yè)園區(qū)三泉生物科技有限公司已完成一期投資400萬元并已投入試生產(chǎn)；活性碳項目完成投資300萬元，目前土建工程進展順利。
三、加大招商引資力度，加快招商引資步伐，各項經(jīng)濟指標完成較好。
按年初全縣2005年確定的工業(yè)項目中，開發(fā)區(qū)共占15個，資金總額2.4億元，招商引資任務(wù)額2200萬元，到目前為止完成項目投資8000萬元。其中續(xù)建項目4個，一個擴建項目，新建項目6個。
（一）采取積極措施，制定有效辦法，進行全方位招商。2005年開發(fā)區(qū)管委辦以“項目提速年”為契機，同時中京工業(yè)園、**酒業(yè)園首期開發(fā)部分基礎(chǔ)設(shè)施全部完成，滿足了入園企業(yè)的需要，所以我們將2005年做為招商引資關(guān)鍵年。一是抓好已入駐企業(yè)續(xù)建項目的建設(shè)，增加新的投資；二是引進新項目，靠園區(qū)良好的設(shè)施條件及優(yōu)惠的政策吸引縣內(nèi)外資金進入開發(fā)區(qū)辦企業(yè)。為此我們主要采取以下措施及辦法：
1、成立了以管委辦主任為組長的招商引資領(lǐng)導小組，同時由招商科具體負責招商引資工作，實行全方位、多形式招商。
2、繼續(xù)完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好條件。為大連華乳集團項目征地500畝，保證了其項目建設(shè)順利實施。
3、繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，全方位為入園企業(yè)服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對園區(qū)入駐企業(yè)辦理各種證照，嚴格按《**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》執(zhí)行，積極主動為入駐企業(yè)服務(wù)。開發(fā)區(qū)實行“全封閉、扎口式管理”，各相關(guān)部門的檢查、收費等按赤峰市人民政府赤政發(fā)[2002]46號文件執(zhí)行。協(xié)調(diào)稅收部門對入園企業(yè)實行更大優(yōu)惠，在稅收方面做到園內(nèi)園外有別，以政策吸引更多企業(yè)入園及外來投資辦廠。
4、大力宣傳，營造招商氛圍。通過各種新聞媒體對開發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件進行宣傳，對園區(qū)優(yōu)惠政策進行宣傳，通過各地外來開發(fā)區(qū)參觀考察等機會宣傳開發(fā)區(qū)，印制發(fā)放“開發(fā)區(qū)招商引資指南”彩冊宣傳開發(fā)區(qū)。總之，通過各種形式，各種手段來做好宣傳，創(chuàng)造一種良好的招商引資氛圍。
5、采取多形式、多渠道進行招商，走出去，請進來，尋求全面合作。上半年，我們通過去外地和利用各種考察、會議進行招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以企招商等多種方式進行招商，邀請客商來開發(fā)區(qū)進行考察，目前有的已簽訂了協(xié)議，有的已達成了意向性協(xié)議。
（二）取得初步成效
今年通過多渠道招商引資，已簽協(xié)議的有大連華乳集團首期投資1.5億元建設(shè)年加工能力30萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線，現(xiàn)已征地500畝，天宇集團已與美國唯科公司簽訂協(xié)議投資2000萬元，擴建膨潤土深加工項目。赤峰富樂獸藥有限公司已批準入駐中京工業(yè)園區(qū)投資600萬元建設(shè)獸藥加工項目。同時還有廣東威威食品有限公司、連云港黃海機械有限公司、香港百通貿(mào)易公司、深圳漕凱實業(yè)發(fā)展有限公司、赤峰益能風力發(fā)電有限公司前來考察，已達成初步意向。美國金融時資集團近期準備來開發(fā)區(qū)考察，投資玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。為明年招商引資工作打下基礎(chǔ)。
截止目前已完成招商引資額2100萬元，占年度任務(wù)的95%,其中天豐蔬菜引進資金400萬元；赤峰富樂獸藥700萬元；三泉生物科技有限公司投資500萬元；活性碳500萬元。
各項經(jīng)濟指標有了新的突破，在入駐企業(yè)的努力下，預計2005年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.4億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值4.5億元；實現(xiàn)利稅6500萬元。實現(xiàn)銷售收入12億元。
四、存在問題
一年來，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是招商引資難度大效果不明顯。入駐企業(yè)有展勢頭不強勁，整體實力不強，有些龍頭企業(yè)未形成氣候拉動作用不大。園區(qū)缺乏高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)；二是開發(fā)區(qū)沒有形成一個獨立、高效、自成體系的封閉式管理系統(tǒng)，企業(yè)所需辦理各種手續(xù)無相應(yīng)措施，致使入園企業(yè)辦理各種手續(xù)困難，無法實現(xiàn)“一站式辦公”和一條龍服務(wù)；三是優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，缺乏行之有效的優(yōu)惠政策和管理辦法，體現(xiàn)不出開發(fā)區(qū)的獨特性，在一定程度上削弱了投資者的積極性，影響了企業(yè)的入駐和現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展；四是入園企業(yè)資金嚴重短缺，致使企業(yè)不能正常生產(chǎn)，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)只有固定資產(chǎn)投入，沒有流動資金啟動生產(chǎn)，由于土地證、房產(chǎn)證都未辦理，抵押借貸困難，企業(yè)自身又很難融資，發(fā)展步履艱難；五是管理體制不健全，管委辦沒有相應(yīng)的職能，在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)管理、服務(wù)都存在極大難度。同時人員少、經(jīng)費嚴重不足，影響了工作的開展。這些存在的問題和不足有待于進一步加強和改善，我們爭取在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下積極進取，努力工作，加強和改進開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)，加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
五、2006年工作版權(quán)所有
2006年，是“十一五”計劃第一年，做好2006年工作，是完成“十一五”計劃的關(guān)鍵之年。開發(fā)區(qū)將在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，開拓創(chuàng)新，積極進取，自加壓力，努力工作，把開發(fā)區(qū)的發(fā)展推向一個新的階段。
(一)指導思想：開發(fā)區(qū)將堅持以縣委、縣政府提出的“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略為目標，按照三個園區(qū)不同特點和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，努力營造開發(fā)區(qū)發(fā)展的良好氛圍，爭取在較短時間內(nèi)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展，培育**縣經(jīng)濟新的增長點。
(二)發(fā)展思路：立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快新的支柱產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)，特別是高科技、高附加值企業(yè)的引進，形成支柱產(chǎn)業(yè)群，保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)發(fā)展目標：依據(jù)以上指導思想和發(fā)展思路，2006年,在進一步促進已入園企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大招商引資力度，加快招商引資步伐，爭取引進投資500萬元以上的企業(yè)6家，引進資金4000萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值6億元，實現(xiàn)利稅1.5億元，實現(xiàn)銷售收入18億元。
(四)具體措施：
1、編制開發(fā)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃，制定切實可行的開發(fā)區(qū)發(fā)展綱要，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在完善首期建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力擴大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。
2、加大招商引資力度，不斷提高招商引資的力度和水平，完善開發(fā)區(qū)招商引資激勵機制，通過走出去、請進來，會展招商、中介招商、企業(yè)招商、網(wǎng)上招商等多形式、多渠道進行招商，形成全縣招商的大氣候。
3、制定切實可行的園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠政策。園區(qū)內(nèi)企業(yè)按《**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》享受稅收等優(yōu)惠政策，特別是酒業(yè)園區(qū)，財政、國稅、地稅等部門要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，真正讓園區(qū)成為“特區(qū)”。
4、完善開發(fā)區(qū)的管理體制，大力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，按自治區(qū)關(guān)于開發(fā)區(qū)管理辦法和自治區(qū)工業(yè)辦關(guān)于開發(fā)區(qū)考評辦法要求，建立獨立高效封閉運行的管理體制。
5、爭取成為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，享受自治區(qū)級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造開發(fā)區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境，以便吸引更多的投資者來**開發(fā)區(qū)投資辦企。
6、解決好企業(yè)發(fā)展過程中的資金問題。目前企業(yè)在發(fā)展過程中資金嚴重短缺，成了制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，要通過銀行貸款、社會集資、擴大股份、擔保公司擔保、吸引大企業(yè)投資控股、收購、重組等多種形式來解決企業(yè)在發(fā)展中的資金不足問題。
7、加強企業(yè)調(diào)度，強化企業(yè)管理，使入園企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；種植養(yǎng)殖；生態(tài)資源；可持續(xù)發(fā)展
前言
實踐證明，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，合理、科學發(fā)展林下經(jīng)濟，不僅提高了土地使用率，使得有限土地資源實現(xiàn)了產(chǎn)出最大化，還幫助了各地區(qū)農(nóng)林種養(yǎng)殖業(yè)解決了病蟲害、除草、除雜等諸多方面的困擾，實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，得益于以林下種養(yǎng)殖業(yè)對科學技術(shù)的引入和應(yīng)用，使得林木周圍土壤肥力不斷優(yōu)化，苗木長勢旺盛，林農(nóng)年均、人均收入得到了明顯提升。因此，基于現(xiàn)有成果進一步探索和研究林下經(jīng)濟發(fā)展策略極具現(xiàn)實意義。
一、我國林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
廣義上說，林下經(jīng)濟就是以現(xiàn)代科學技術(shù)為指導，以地區(qū)林地資源為基礎(chǔ)，在自然條件的輔助下，合理進行林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和休閑游憩、科普教育等活動的一種經(jīng)濟綜合體。這是一種通過“不砍樹也能致富”的方式，也是一種切實為林農(nóng)增收，也能帶動林農(nóng)經(jīng)營、維護森林的積極性的典型良性循環(huán)經(jīng)濟模式和低碳經(jīng)濟模式。現(xiàn)實中，我國大部分地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展確實為農(nóng)民開辟了新的增收途徑。以XX地區(qū)為例，該地區(qū)林區(qū)面積較大，所采取的林下經(jīng)濟發(fā)展模式主要以林菌模式、林牧模式及林藥模式為主。截至2015年，該地區(qū)參與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的人數(shù)超過了一千六百萬人，投用于林下經(jīng)濟發(fā)展的林木面積已達到六千多萬畝，由此創(chuàng)造出的經(jīng)濟年產(chǎn)值也已超過七百五十億元，實現(xiàn)了林農(nóng)人均增收一千二百元。所以說，重視并積極開發(fā)更多林下產(chǎn)業(yè)，進一步帶動林下經(jīng)濟發(fā)展，是助力地區(qū)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動當?shù)亓洲r(nóng)脫離貧困、走向富庶的有效之舉。
二、推動我國林下經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
（一）助力國民經(jīng)濟整體持續(xù)發(fā)展
林下經(jīng)濟是支撐各個行業(yè)及普通民眾生活、生產(chǎn)等活動所需林業(yè)資源的重要來源，也是我國整體經(jīng)濟的主要項目。隨著民眾經(jīng)濟條件、生活水平的不斷改善，對于木材、花卉、水果、草藥等林業(yè)資源和木質(zhì)制品的需求也日趨提升，社會行業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展也同樣需要大量的木質(zhì)產(chǎn)品或林業(yè)資源衍生品，因此，實現(xiàn)林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也是實現(xiàn)社會經(jīng)濟均衡發(fā)展、促進整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、帶動當?shù)孛癖娊?jīng)濟增長的根本。
（二）保障生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展一直是我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標，而大力推動林下經(jīng)濟，能夠使得林地作用得到更為充分的利用，從而有效拉長地區(qū)整個農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條，在促進農(nóng)民增收的同時，形成近期得利、遠期得林、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。而這即意味著林下經(jīng)濟發(fā)展必須先確保林業(yè)資源的可再生性，嚴格控制林業(yè)資源開發(fā)，平衡生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展需求，堅持生態(tài)優(yōu)先，確保生態(tài)環(huán)境得到保護，從而有效預防生態(tài)破壞，增強生態(tài)資源的循環(huán)再生功能。
三、推動林下經(jīng)濟發(fā)展的革新思路
（一）加強地方領(lǐng)導，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制
首先，地方領(lǐng)導干部必須端正認識，給予林業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟應(yīng)有的重視，并將其納入政府工作戰(zhàn)略規(guī)劃之中，通過政府引導、市場主導、社會參與一體化來帶動林下經(jīng)濟發(fā)展。其次，地方政府應(yīng)建立健全“綠色政績”管理機制，制定領(lǐng)導林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標責任制，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入績效考核范疇；同時，落實地方領(lǐng)導林業(yè)生態(tài)建設(shè)離任審計制度和森林資源保護行政首長負責制，加大政府在森林資源保護與發(fā)展中的責任，建立林業(yè)發(fā)展和林下經(jīng)濟長效管理機制。再者，地方政府還要積極宣傳林下經(jīng)濟重要作用，引導當?shù)孛癖姽餐瑓⑴c林下種植養(yǎng)殖，但要注意的是，在此過程中必須開展詳盡、細化的調(diào)研工作，深入了解地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，結(jié)合需求制定相應(yīng)鼓勵政策，提供政策保障。同時，地方林業(yè)部門也應(yīng)恪盡職守，詳細分析本地特點，制定科學的、合理的林改配套政策，將國家和政府推動林下經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳、落實到位，提高當?shù)孛癖姲l(fā)展林下經(jīng)濟的積極性。此外，對于條件符合且有能力的地區(qū)，還應(yīng)積極學習和引入更多適合當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新機制，創(chuàng)建獲取碳排放、儲存碳信用平臺，學習和摸索綠色碳匯資金造林機制，鼓勵股份合作制、個體承包等各種形式組織共同參與林業(yè)建設(shè)，帶動林下經(jīng)濟走出地方，走向全國。
（二）探索創(chuàng)新體系，提高林業(yè)科技含量要求
堅持科技興林，以科學帶動林下經(jīng)濟發(fā)展。首先地方林業(yè)部門必須重視對于林業(yè)科技人才的培養(yǎng)，積極構(gòu)建與地方林業(yè)科研院所、大學院校等的人才輸送合作平臺。同時，強化基層林業(yè)工作站的科技推廣職能，建立市、縣兩級林業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣機構(gòu)，聯(lián)合采取人才引進、科技培訓、技術(shù)交流等多方面措施，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才、林業(yè)實用技術(shù)人才為重點，統(tǒng)籌推進地方林業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。其次，要加大林業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大對花卉苗木、禽畜養(yǎng)殖、林果業(yè)等林下種植養(yǎng)殖方案的探討和摸索力度，提高林下種植、林業(yè)育苗、花卉生產(chǎn)、造林綠化、森林撫育等技術(shù)環(huán)節(jié)中的科技含量，為林下經(jīng)濟發(fā)展與提高打下扎實的基礎(chǔ)。再者，有條件的地區(qū)還要加大對造林育林和森林保護關(guān)鍵性技術(shù)的研究力度，突破林下經(jīng)濟阻礙，例如解決石漠化治理、困難地造林、重大林業(yè)有害生物防治、林木良種選育、林業(yè)災害防控、林木種質(zhì)資源的收集與保護、新品種的引進與試驗等難點問題，以提高林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量為工作重點目標。
（三）推進管理改革，踐行生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式
為避免造成地方重大經(jīng)濟損失或是嚴重破壞生態(tài)平衡，開展林下種養(yǎng)殖首要綜合評估地區(qū)地理環(huán)境，對當?shù)刈匀粴夂颉⑼寥浪摹⒅饕獎又参锓N類等情進行深入了解，選擇最佳動植物物種并科學合理地進行種植、養(yǎng)殖，切忌為追求短期經(jīng)濟利益，而種養(yǎng)不符合當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)屬性的物種；同時，還要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原理進行科學的物種搭配，使處于不同生態(tài)位的物種之間均能相互促進、和諧共生，有針對性地進行林木管理改革。比如，可采取以封為主，封、造、改、護四者結(jié)合的育林措施，堅持突出重點與分類實施的原則，明確分類封山育林的范圍、對象和措施。其中，對國家級、省級生態(tài)公益林可采取長期封育策略；對生態(tài)脆弱地區(qū)、造林困難地、森林公園、天然闊葉林等可采取十年期封育；對人工杉樹、幼林等可采取五年封育。如此，借助分類施策來打造樹種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能強大的生態(tài)公益林。此外，還可利用水源豐富、生態(tài)脆弱的區(qū)域林地，建設(shè)綠色生態(tài)屏障；利用立地條件好、適宜林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林地建設(shè)高效速豐林基地。藉此從上至下，保障林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
結(jié)語
林下經(jīng)濟發(fā)展重點主要集中在非木質(zhì)林產(chǎn)品方面，作為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域新晉涌現(xiàn)的新生事物，林下經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢使之在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中備受關(guān)注，且逐漸呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢頭。因此，在我國實施以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略背景下，各地政府及林業(yè)部門應(yīng)加大對林地、多種生物資源開發(fā)、生態(tài)科學經(jīng)營的關(guān)注度，推動我國林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
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一是加大調(diào)度力度，完善經(jīng)濟運行預警機制。定期召開經(jīng)濟運行分析會，查找問題，制定措施，充分調(diào)動辦鎮(zhèn)積極主動性。二是抓好重點項目推進力度，盡早排開戰(zhàn)場。使在建、續(xù)建、新建項目形成生產(chǎn)能力，促進投產(chǎn)、增加產(chǎn)值。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。用好3110畝工業(yè)用地，結(jié)合我區(qū)實際，打造我區(qū)制造業(yè)基地。
（二）抓好技改創(chuàng)新工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是抓好技術(shù)改造工作。開展重點產(chǎn)業(yè)提升行動，以軌道交通、等骨干企業(yè)為依托，以重點技術(shù)改造項目為突破口，著力提升機械裝備、小家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展；抓好重點項目建設(shè)，健全重大項目協(xié)調(diào)推進機制，強化服務(wù)和要素保障，全力推進天岳、電力等重點項目的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。加快突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，抓好高檔數(shù)控機床、新材料等重大專項的實施；加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)中心創(chuàng)新帶動作用，以技術(shù)創(chuàng)新促生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力爭新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。
（三）抓好兩化融合工作，提升全區(qū)信息化水平
一是重點企業(yè)深入融合。實施智慧家居、二機床智能數(shù)字裝備等重點項目建設(shè)，加快信息技術(shù)在重點領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升產(chǎn)品和裝備智能化。二是規(guī)模企業(yè)逐步推廣。加強政策引導和資金扶持，提高信息化人才隊伍素質(zhì)，促進產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，推動新型工業(yè)化進程。三是小微企業(yè)宣傳引導。加大調(diào)查研究和宣傳力度，探索開展小微企業(yè)信息化評估，提高企業(yè)信息化意識，增強信息化建設(shè)的主動性。
（四）抓好節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
一是全面推進節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建。制定“節(jié)能社區(qū)創(chuàng)建標準”，選出首批“區(qū)節(jié)能社區(qū)”，掛牌試點。二是推進重點節(jié)能工程建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能技改投入，推廣先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能降耗自動化。三是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品。深入實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，大力推廣節(jié)能燈。四是加快資源綜合利用步伐。抓好循環(huán)經(jīng)濟，做好工業(yè)節(jié)水，確保完成清潔生產(chǎn)任務(wù)目標。五是強化全民節(jié)能意識。開展節(jié)能宣傳，大力倡導節(jié)約風尚，統(tǒng)籌推進交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。
（五）抓好行業(yè)監(jiān)管工作，認真履行工作職責
一是加強電力和節(jié)能監(jiān)察工作。加強電力需求側(cè)管理，對各辦鎮(zhèn)和重點企業(yè)的用電情況進行檢查；配合開展節(jié)能監(jiān)察工作，加強節(jié)能監(jiān)督檢查，提高節(jié)能意識。二是切實加強煤炭經(jīng)營管理。認真履行煤炭經(jīng)營管理監(jiān)管職能，做好煤炭經(jīng)營企業(yè)和個人的年檢換證工作。三是抓好成品油流通管理。嚴把成品油市場準入機制，進一步規(guī)范成品油市場秩序，做好加油站點設(shè)立的初審工作。
（六）抓好服務(wù)企業(yè)工作，全面樹立良好形象
一是下企業(yè)搞調(diào)研，結(jié)合實際情況，爭取國家、省市扶持資金。二是調(diào)整實施細則，發(fā)揮杠桿作用，利用好工業(yè)科技基金和節(jié)能降耗專項資金。三是組織參加展會，擴大市場影響力。四是利用信息網(wǎng)絡(luò)，推銷企業(yè)產(chǎn)品。五是發(fā)揮有效作用，協(xié)助企業(yè)開拓市場。六是利用企業(yè)家聯(lián)誼會，密切企業(yè)間的聯(lián)系。七是發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，打破企業(yè)融資瓶頸。
（七）抓好黨建紀檢工作，打造過硬干部隊伍
