時(shí)間:2022-03-23 08:21:24
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為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,促進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令以及國(guó)安監(jiān)總政法[2010]183號(hào)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特編制如下監(jiān)督檢查計(jì)劃:
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo),以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧為目的,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過(guò)深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性,增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性,進(jìn)一步深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對(duì)全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點(diǎn)
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條:國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號(hào)令)、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(總局令65號(hào))、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令20號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令41號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(總局令55號(hào))等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對(duì)是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號(hào)令)第十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)。《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來(lái)確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育、培訓(xùn)。5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì),方可上崗作業(yè)。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(2013年8月29日修訂):主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí);高危行業(yè)的分別為48學(xué)時(shí)和16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員上崗審批資料、對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)等。(或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:
查看企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。(6)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。 重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),一級(jí)為最高級(jí)別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
(7)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條,危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等,應(yīng)由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,取得安全使用證或安全標(biāo)志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類(lèi)設(shè)備檢測(cè)合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)臺(tái)帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,第三十八條,應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車(chē)間主任、專(zhuān)職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援演練。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,對(duì)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn),并及時(shí)修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件;應(yīng)急隊(duì)伍組成文件;應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄;應(yīng)急物資、設(shè)備情況;應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告等。
(10)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第三十條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)審查。第三十一條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時(shí)”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺(tái)帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專(zhuān)職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無(wú)出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開(kāi)采企業(yè)依據(jù)開(kāi)采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類(lèi)礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場(chǎng),即年采剝總量50萬(wàn)噸以下,且最大開(kāi)采高度不超過(guò)50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng),每噸1元;尾礦庫(kù)按入庫(kù)尾礦量計(jì)算,三等及三等以上尾礦庫(kù)每噸1元,四等及五等尾礦庫(kù)每噸1.5元。 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元的,按照3.5%提取;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分,按照
3%提取;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分,按照2.5%提取;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的部分,按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,查看工傷保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)憑證,對(duì)照職工花名冊(cè)核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對(duì)事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
(14)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫(xiě)明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況;再現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃,查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。《職業(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施。《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè),必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗,必須組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;專(zhuān)職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案;勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品處理制度、處置登記臺(tái)帳、處理措施,對(duì)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品銷(xiāo)毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場(chǎng)所抽查查看廢棄危險(xiǎn)物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查查看是否存在危險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商品、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)危險(xiǎn)物品排查情況證明。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查核實(shí)。
(20)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評(píng)估報(bào)告、防雷檢測(cè)報(bào)告、安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評(píng)價(jià)資質(zhì)、評(píng)價(jià)結(jié)論情況(一般只對(duì)資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫(kù)登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)時(shí)入庫(kù)登記、使用或銷(xiāo)售時(shí)出庫(kù)登記情況;查看總庫(kù)實(shí)際庫(kù)存與臺(tái)帳登記庫(kù)存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關(guān)臺(tái)帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉(cāng)庫(kù)所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車(chē)間、中轉(zhuǎn)間、庫(kù)房?jī)?nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查疏散通道暢通情況(疏散門(mén)不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門(mén)口不能有臺(tái)階、明溝等)
(25)依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書(shū)面檢查為主,其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對(duì)責(zé)任人員內(nèi)部處理情況;專(zhuān)項(xiàng)隱患排查整改情況等。
(26)依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況
對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行抽查,以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時(shí)候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如
實(shí)記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國(guó)家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實(shí)施行政許可、開(kāi)展舉報(bào)查處、事故調(diào)查處理、參與上級(jí)組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動(dòng)):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算,共計(jì)40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動(dòng)等):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算,共計(jì)119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開(kāi)展執(zhí)法行為。
本計(jì)劃實(shí)施中,如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整,當(dāng)需對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報(bào)批和備案。執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的,及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
(一)實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場(chǎng)所,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)檢查人員對(duì)涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
采取“一看、二聽(tīng)、三查、四反饋”:一聽(tīng)企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺(tái)賬,三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見(jiàn)。
為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),按照自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和市委和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神和有關(guān)要求,結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展、依法行政理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照突出重點(diǎn)、兼顧全面,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、力促整改,標(biāo)本兼治、防范未然的原則,積極開(kāi)展交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查工作,不斷強(qiáng)化安全責(zé)任,加強(qiáng)安全管控,規(guī)范安全生產(chǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“零死亡”年度目標(biāo),促進(jìn)全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、措施的落實(shí)。督促責(zé)任單位和部門(mén)依法依規(guī)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大隱患和企業(yè)違法行為進(jìn)行整改和查處,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三、督查對(duì)象
按照“三個(gè)必須”和“分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理”的原則,市交通運(yùn)輸局督查對(duì)象為各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局、局屬各單位,延伸至行業(yè)所屬企業(yè)。
四、分組安排
市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人,行業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)部門(mén)(科室)成員略
五、督查內(nèi)容
(一)對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)檢查
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實(shí)情況及貫徹落實(shí)監(jiān)管部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況。
2.安全生產(chǎn)條件保障情況。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合安全要求;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)所必需的資金保障情況(安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取);按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)和配置專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)和管控措施落實(shí)情況;安全隱患排查治理計(jì)劃、方案及隱患排查、治理檔案臺(tái)賬。
4.員工教育培訓(xùn)和管理情況。從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
5.應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)(修編)以及應(yīng)急演練情況。
6.車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行情況。運(yùn)輸企業(yè)所屬車(chē)輛衛(wèi)星定位車(chē)載終端功能正常,能及時(shí)提醒、糾正和處理駕駛員超速和疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為。
7.其他應(yīng)當(dāng)檢查的職業(yè)健康等安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
(二)對(duì)于交通運(yùn)輸監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)檢查
8.工作部署落實(shí)情況。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全方針政策和決策部署,明確安全工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),并及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、信息、總結(jié)。
9.責(zé)任制建設(shè)情況。按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,厘清并制定單位、部門(mén)和崗位職責(zé);建立健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制;建立“三個(gè)清單”制度,督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”情況。
10.專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。部署“平安交通”“道路運(yùn)輸平安年”“獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展;開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)公路生命防護(hù)工程交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患整治。
11、安全制度建設(shè)落實(shí)情況。建立安全生產(chǎn)日常檢查、隱患整改、督查督辦(掛賬)、宣傳教育(七進(jìn))、培訓(xùn)、例會(huì)等工作制度并正常開(kāi)展,是否進(jìn)行記錄并存檔保存。
12.安全執(zhí)法檢查開(kāi)展情況。組織開(kāi)展安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)檢查的情況或問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理,閉環(huán)管理相關(guān)資料檔案;加強(qiáng)節(jié)日假期、重要時(shí)段、惡劣天氣旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)站場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,做到有組織、有方案、有應(yīng)急預(yù)案、有處置措施。
13.安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)情況。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定加快推行工作進(jìn)度,對(duì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題隱患進(jìn)行整改或督辦,建立常規(guī)巡查制度。
14.宣傳教育培訓(xùn)情況。培育一支專(zhuān)業(yè)高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,做好安全宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;
15.其他有關(guān)安全監(jiān)督管理工作情況。
六、督查方法及形式
(一)督查方法
監(jiān)督檢查按照“企業(yè)自查、責(zé)任單位(部門(mén))全面檢查、局綜合督查”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行,以“雙隨機(jī)”抽查方式為主,做到對(duì)全行業(yè)、全領(lǐng)域的全面覆蓋。在方式上,根據(jù)需要采取局機(jī)關(guān)人員獨(dú)立進(jìn)行、與局屬行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行、局屬行業(yè)管理部門(mén)人員直接進(jìn)行等;在方法上,采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場(chǎng)與查工作臺(tái)帳相結(jié)合等。在督查檢查過(guò)程中,力求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改與發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)推廣相結(jié)合,對(duì)安全隱患現(xiàn)場(chǎng)督辦與掛牌督辦相結(jié)合,現(xiàn)場(chǎng)情況反饋與綜合發(fā)文通報(bào)相結(jié)合。
(二)督查形式
1.綜合督查
1至3月,以春運(yùn)、春節(jié)期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)對(duì)道路客貨運(yùn)量快速增加、公路通暢安全、交通建設(shè)施工復(fù)工安全生產(chǎn)和大霧(霾)雨雪冰凍等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
4至5月,以“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)對(duì)假日出行小高峰的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,提前安排部署汛期行業(yè)安全應(yīng)急工作。
6至9月,以汛期行業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)對(duì)汛期、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和局地突發(fā)性暴雨大風(fēng)等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時(shí)針對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
9至10月,以“中秋”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)對(duì)道路旅游運(yùn)輸和公路通暢安全的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
11至12月,以冬季惡劣天氣為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)對(duì)寒潮、霧霾、冰雪等天氣和交通建設(shè)施工可能存在“搶工期”的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
由市交通運(yùn)輸局組織,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全面督查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況。全年安全生產(chǎn)綜合督查不少于4次,原則上每季度1次。
2.專(zhuān)項(xiàng)督查
以長(zhǎng)途班線客車(chē)、旅游包車(chē)為檢點(diǎn)的道路客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治;以打擊危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治;交通建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)施工方案等專(zhuān)項(xiàng)整治;城市公交運(yùn)營(yíng)安全檢查;安全經(jīng)費(fèi)提取和職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)檢查;防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查;夏季消防大檢查和冬春火災(zāi)防控;自治區(qū)、市政府安排的安全生產(chǎn)督查檢查等為重點(diǎn)。
由局養(yǎng)管科組織,圍繞工作重點(diǎn)組織針對(duì)性督查檢查。全年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查不少于6次,原則上每2個(gè)月1次(附件1)。
七、相關(guān)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
依法貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃,科學(xué)安排進(jìn)度,細(xì)化分解工作任務(wù),不得擅自變更和減少監(jiān)督檢查項(xiàng)目任務(wù)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。要組織對(duì)行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面深入檢查,逐一排查登記造冊(cè),形成詳細(xì)臺(tái)賬。臺(tái)賬要如實(shí)記載檢查人員、時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改意見(jiàn)等,落實(shí)問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)工商貿(mào)企業(yè)、餐飲住宿業(yè)檢查,及時(shí)督促企業(yè)整改安全隱患,依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為,推動(dòng)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)企業(yè)“零事故”、“零死亡”工作目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、監(jiān)督檢查人員及分工
從事綜合監(jiān)管工作的人員有5名(兼職),分別是:劉開(kāi)遠(yuǎn)、邱詠、陳光英、張芝信、李萌萌。
監(jiān)督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案中進(jìn)行明確,分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)參加監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督檢查計(jì)劃的主要內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查的原則
按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2011)把工貿(mào)行業(yè)分為冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)程度、從業(yè)人數(shù)、管理水平等五大因素。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、級(jí)別企業(yè),實(shí)行監(jiān)督檢查頻次、重點(diǎn)等差異化監(jiān)管。
(二)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)
1. 工業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查證照是否齊全有效,勞動(dòng)密集型企業(yè)和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況,企業(yè)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行情況,應(yīng)急救援器材和防護(hù)用品的配備、應(yīng)急救援預(yù)案的完善及演練,節(jié)日期間值班值守情況,勞保用品的發(fā)放登記情況,員工的安全教育培訓(xùn)情況。
2. 加油站及液化石油氣
重點(diǎn)檢查液化石油氣鋼瓶罐的安全狀況,加強(qiáng)對(duì)液化石油氣使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
3. 商貿(mào)企業(yè)
重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)假日、大型促銷(xiāo)活動(dòng)商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。
4. 住宿業(yè)
重點(diǎn)檢查企業(yè)管理制度是否完善、員工培訓(xùn)是否經(jīng)常、服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、安全規(guī)定是否落實(shí)。
(三) 監(jiān)督檢查工作日安排
2021年1月
聯(lián)尚空心磚廠、宏展管業(yè)、熊存躍液化氣經(jīng)營(yíng)店
2021年2月
鳳梧超市、文成萬(wàn)液化氣經(jīng)營(yíng)店
2021年3月
楊文杰廢品收購(gòu)站、胡小蓉廢品收購(gòu)站
2021年4月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年5月
大祥茶業(yè)、加油站
2021年6月
江明生態(tài)園、桂花湖生態(tài)園
2021年7月
重慶古御工藝品有限公司
2021年8月
聯(lián)尚空心磚廠、宏展管業(yè)
2021年9月
楊文杰廢品收購(gòu)站、胡小蓉廢品收購(gòu)站
2021年10月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年11月
文成萬(wàn)液化氣經(jīng)營(yíng)店、熊存躍液化氣經(jīng)營(yíng)店、加油站
2021年12月
楊文明木器加工廠、覃洪副食店
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為做好2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào))《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))和《撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在執(zhí)行年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃中落實(shí)安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》(撫安監(jiān)政法〔2016〕13號(hào))和撫順市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,制定撫順市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
1.非煤礦山企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋率達(dá)100%,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管覆蓋率(由市局、縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同完成監(jiān)管)達(dá)100%,冶金、有色、機(jī)械、建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%;
2.隱患整改率達(dá)95%以上;
3.事故調(diào)查結(jié)案率達(dá)100%。
4.“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)達(dá)到監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的100%;
(二)主要任務(wù)
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。采取特殊時(shí)段監(jiān)督檢查、季節(jié)性監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隨機(jī)抽查,對(duì)查出問(wèn)題和違法行為依法依規(guī)予以處理。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)中央、省、市屬非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))、冶金、有色、機(jī)械、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施源頭管控,深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。以危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治為重點(diǎn),突出抓好非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵等行業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),緊緊抓住應(yīng)急管理的基本盤(pán)、基本面,全力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系與治理能力躍升和現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日
(一)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員
根據(jù)市應(yīng)急管理局編制規(guī)定(室秘發(fā)〔2019〕52號(hào))中相關(guān)科室負(fù)有的安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法科室人員:政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)3人、行政審批科2人、非煤礦山安全監(jiān)督管理科2人、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科4人、制造業(yè)安全監(jiān)督管理科5人、執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)3人、鐵路道口安全管理辦公室2人、機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)3人,煤礦安全監(jiān)督科5人,共計(jì)29人。
因煤礦安全監(jiān)督檢查特殊要求,其計(jì)劃單獨(dú)制定與實(shí)施,故煤礦安全監(jiān)督科5人不在市應(yīng)急管理局安全監(jiān)管執(zhí)法科室人員統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。市應(yīng)急管理局去除因病休息1人,實(shí)際在崗行使安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法科室人員23人,占在冊(cè)負(fù)有的安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)科室(煤礦安全監(jiān)督科5人除外)24人的95.83%,符合相關(guān)規(guī)定。
(二)總法定工作日
根據(jù)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃所考慮的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力有關(guān)規(guī)定,總法定工作日=法定工作日×實(shí)際行政執(zhí)法人員總數(shù)=250×23=5750個(gè)工作日(詳見(jiàn)附件1)。
(三)其他執(zhí)法工作日
其他執(zhí)法工作日合計(jì)2688個(gè)工作日(詳見(jiàn)附件3)。
(四)非執(zhí)法工作日
非執(zhí)法工作日2622個(gè)(詳見(jiàn)附件4)。
(五)監(jiān)督檢查工作日
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=5750-2688-2622=440個(gè)(詳見(jiàn)附件2)。
三、監(jiān)督檢查工作安排
(一)重點(diǎn)檢查工作安排
1.重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域(見(jiàn)附件5-10);
2.對(duì)有關(guān)重點(diǎn)檢查單位開(kāi)展計(jì)劃?rùn)z查,計(jì)劃需用306個(gè)工作日(見(jiàn)附件2);
3.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比: 69.55 %;
4.時(shí)間安排:全年。
(二)一般檢查工作安排
1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域(見(jiàn)附件5-11);
2. 對(duì)一般檢查單位開(kāi)展計(jì)劃?rùn)z查,計(jì)劃需用134個(gè)工作日(見(jiàn)附件2);
3.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比:30.45 %。
4.時(shí)間安排:全年。
四、監(jiān)督檢點(diǎn)
(一)做好各類(lèi)企業(yè)日常監(jiān)督檢查
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào))第八條的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依法依規(guī),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、做好監(jiān)督檢查
1.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹及金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治;
2.開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查與管控、隱患排查與治理、督查和“回頭看”活動(dòng),排大安全生產(chǎn)隱患、跟蹤監(jiān)控危險(xiǎn)源、建立管理清單督促整改落實(shí);
3.針對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,采取暗訪抽查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等方式進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為;
4.參與國(guó)家、省、市政府及上級(jí)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)大檢查工作;
5.強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管,對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)情況,遵紀(jì)守法情況及持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(三)監(jiān)督檢查各縣(區(qū))及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案及演練等。
(四)依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理(包括舉報(bào)生產(chǎn)安全事故案件的查處),落實(shí)事故掛牌督辦和事故后評(píng)估。
(五)調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào),對(duì)違法行為予以查處。
五、工作要求
(一)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,必須按時(shí)完成。分管局長(zhǎng)要督促各科室本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、提高效能的原則,在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地細(xì)化制定監(jiān)督檢查工作方案,嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的監(jiān)督檢查方案實(shí)施,保證監(jiān)督檢查計(jì)劃的順利完成。因監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及檢查內(nèi)容變更或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增減幅度超過(guò)原計(jì)劃的20%以上等因素,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)本計(jì)劃調(diào)整,并經(jīng)局討論通過(guò)后,重新履行報(bào)批和備案程序。
(二)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求,在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查,應(yīng)依法依規(guī),做到主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分,并主動(dòng)接受監(jiān)督。
(三)要采取計(jì)劃?rùn)z查、“隨機(jī)”抽查、“回頭看”復(fù)查等多種檢查方式執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃。檢查時(shí),既要做到按計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行,又要按“雙隨機(jī),一公開(kāi)”要求,開(kāi)展監(jiān)督檢查,從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取人員和專(zhuān)家名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取專(zhuān)家,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隨機(jī)進(jìn)行檢查,并按要求做好相關(guān)監(jiān)督檢查公開(kāi)工作。檢查中,認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄,對(duì)查出的問(wèn)題,督處整改,送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法依規(guī)予以查處,落實(shí)好“回頭看”形成閉環(huán)監(jiān)管。要將檢查情況按要求及時(shí)錄入安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng),并將定期形成階段性監(jiān)督檢查情況總結(jié)和必要的執(zhí)法記錄和音像資料,經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后存檔備查。
加強(qiáng)信息化監(jiān)管執(zhí)法,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式,進(jìn)一步完善優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提高。
(四)統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法力量,發(fā)揮整體合力作用。考慮我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量及分布實(shí)際情況,實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法力量統(tǒng)籌安排。根據(jù)檢查需要,充分利用局執(zhí)法人員名錄庫(kù)人員資源,合理調(diào)配執(zhí)法力量,滿足監(jiān)督檢查需要。局執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)要對(duì)各科監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況和執(zhí)法人員需求進(jìn)行調(diào)度。科室間要密切聯(lián)系,做好事前、事中、事后環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào),做到信息共享。
(五)嚴(yán)肅監(jiān)督考核,提升監(jiān)管執(zhí)法效能。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),盡快提高自身的執(zhí)法能力和水平,促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),將監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況列入對(duì)各科室的績(jī)效考核內(nèi)容,推動(dòng)監(jiān)督檢查計(jì)劃的有效施行。
(六)安全監(jiān)管執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督檢查中,要做到公平、公正、公開(kāi)。既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要服務(wù),及時(shí)宣講國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和要求,指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任和保證政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,營(yíng)造規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境,助力撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
附件:
1.2021年度市應(yīng)急局執(zhí)法工作日計(jì)劃總表
2.2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日匯總表
3.2021年度安全生產(chǎn)其他執(zhí)法工作日匯總表
4.2021年度非執(zhí)法工作日匯總表
5.2021年度政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)監(jiān)督檢查計(jì)劃
6.2021年度非煤礦山安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計(jì)劃
7.2021年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計(jì)劃
8.2021年度制造業(yè)安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計(jì)劃
9.2021年度執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)監(jiān)督檢查計(jì)劃
10.2021年度機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)監(jiān)督檢查計(jì)劃
附件1
2021年度市應(yīng)急局執(zhí)法工作日計(jì)劃總表
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
總法定工作日
其中:
監(jiān)督檢查工作日
其他執(zhí)法工作日
非執(zhí)法工作日
工作日
5750
440
2688
2622
附件2
2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日匯總表
序號(hào)
科室名稱
工作日
重點(diǎn)檢查
一般檢查
小計(jì)
1
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
9
——
9
2
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
30
42
72
3
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
124
36
160
4
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
68
44
112
5
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
66
12
78
6
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
9
——
9
合計(jì)
306
134
440
附件3
2021年度安全生產(chǎn)其他執(zhí)法工作日匯總表
序號(hào)
工作內(nèi)容
科室名稱
工作日
小計(jì)
1
開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
160
305
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
45
鐵路道口安全管理辦公室
100
2
實(shí)施行政許可
行政審批科
140
360
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
100
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
60
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
60
3
組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
260
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
10
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
30
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
200
4
調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
60
60
5
參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
170
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
60
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
6
辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的登記、備案
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
30
140
行政審批科
110
7
開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
78
189
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
111
8
開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
141
693
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
50
鐵路道口安全管理辦公室
120
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
240
9
辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
45
133
行政審批科
10
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
10
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
8
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
30
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
30
10
完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
21
378
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
46
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
140
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
83
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
50
鐵路道口安全管理辦公室
20
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
18
合計(jì)工作日
2688
附件4
2021年度安全生產(chǎn)非執(zhí)法工作日匯總表
序號(hào)
工作內(nèi)容
科室名稱
工作日
小計(jì)
1
機(jī)關(guān)值班
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
20
381
行政審批科
50
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
32
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
84
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
45
鐵路道口安全管理辦公室
50
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
20
2
學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
255
896
行政審批科
27
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
60
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
100
鐵路道口安全管理辦公室
110
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
200
3
檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
21
324
行政審批科
78
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
34
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
37
4
參加黨群活動(dòng)
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
60
431
行政審批科
30
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
30
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
72
鐵路道口安全管理辦公室
40
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
45
5
病假、事假
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
30
218
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
16
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
50
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
20
鐵路道口安全管理辦公室
30
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
30
6
法定年休假、探親假、婚(喪)假
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
40
372
行政審批科
55
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
40
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)
45
鐵路道口安全管理辦公室
30
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
40
合計(jì)工作日
2622
附件5
2021年度政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時(shí)間安排
工作日
其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1.隨機(jī)抽取1家非煤礦山企業(yè)
非煤礦山
1
二季度
3
2.隨機(jī)抽取1家危化企業(yè)
危險(xiǎn)化學(xué)品
1
三季度
3
3.隨機(jī)抽取1家制造業(yè)企業(yè)
制造業(yè)
1
三季度
3
合計(jì)工作日
9
附件6
2021年度非煤礦山安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時(shí)間安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
金屬非金屬地下礦山,采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫(kù),高壓高含硫石油天然氣開(kāi)采生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
①撫順紅透山礦業(yè)有限公司
非煤礦山
4
一季度
2
二季度
2
三季度
4
四季度
2
②撫順萊河礦業(yè)有限公司
非煤礦山
4
一季度
2
二季度
4
三季度
2
四季度
2
2.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
①撫順市源豐礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)
尾礦庫(kù)
1
二季度
2
②遼寧省第十地質(zhì)大隊(duì)
地質(zhì)勘探
1
二季度
2
③遼寧省有色地質(zhì)局
一〇一隊(duì)
地質(zhì)勘探
1
二季度
2
④撫順罕王傲牛小廟溝尾礦庫(kù)
尾礦庫(kù)
1
三季度
4
合計(jì)工作日
30
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時(shí)間安排
工作日
對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
3
①清原縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
8
2
②新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
6
4
③撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
10
2
④東洲區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
6
2
⑤新?lián)釁^(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
6
2
⑥順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
四季度
6
合計(jì)工作日
42
附件7
2021年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時(shí)間安排
工作日
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位
①中國(guó)石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司
危險(xiǎn)化學(xué)品
6
一季度
4
二季度
8
三季度
4
四季度
8
②撫順礦業(yè)集團(tuán)頁(yè)巖煉油廠
危險(xiǎn)化學(xué)品
2
一季度
4
三季度
4
③撫順北天集團(tuán)化工公司
危險(xiǎn)化學(xué)品
2
一季度
4
三季度
4
④撫順遠(yuǎn)東頁(yè)巖煉化有限公司
危險(xiǎn)化學(xué)品
3
一季度
4
三季度
4
四季度
4
⑤撫順礦業(yè)集團(tuán)頁(yè)巖煉油勝利實(shí)驗(yàn)廠
危險(xiǎn)化學(xué)品
2
一季度
4
四季度
4
(二)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位
⑥中國(guó)石油天然氣股份有限公司撫順?shù)N售分公司
危化經(jīng)營(yíng)
2
二季度
4
三季度
4
⑦撫順礦業(yè)集團(tuán)氮?dú)夥謴S
危化經(jīng)營(yíng)
2
二季度
4
三季度
4
⑧撫順市能港順泰多經(jīng)有限公司
危化經(jīng)營(yíng)
2
二季度
4
三季度
4
⑨抽查市局直管加油站
危化經(jīng)營(yíng)
8
一季度
16
四季度
16
(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位
⑩撫順凱隆煙花爆竹有限公司
煙花爆竹
2
一季度
4
四季度
4
合計(jì)工作日
124
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時(shí)間安排
工作日
對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1
①清原縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
一季度
4
1
②新賓縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
一季度
4
2
③東洲區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(4家)
一季度
4
四季度
4
1
④望花區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
二季度
4
1
⑤沈撫新城安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
二季度
4
1
⑥順城區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
一季度
4
1
⑦撫順縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
二季度
4
1
⑧新?lián)釁^(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(2家)
二季度
4
合計(jì)工作日
36
附件8
2021年度制造業(yè)安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時(shí)間安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
①撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司
冶金
3
一季度
4
二季度
4
四季度
4
②撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
一季度
4
三季度
4
涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
遼寧天湖啤酒有限責(zé)任公司
輕工
2
一季度
4
三季度
4
2.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
二季度
4
四季度
4
3.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
①撫順?shù)X業(yè)有限公司
建材
2
一季度
4
三季度
4
②撫順炭素有限責(zé)任公司
建材
2
二季度
4
四季度
4
③撫順大伙房水泥有限責(zé)任公司
建材
2
二季度
4
四季度
4
④中國(guó)石油天然氣第八建設(shè)有限公司
機(jī)械
2
二季度
4
四季度
4
合計(jì)工作日
68
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時(shí)間安排
工作日
1.本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
5
機(jī)械
三季度
4
四季度
4
2.對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
2
①清原縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三、四季度
5
2
②新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三、四季度
5
1
③撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
4
1
④新?lián)釁^(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
一季度
4
1
⑤順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
4
1
⑥東洲區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
4
1
⑦望花區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
一季度
4
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1
煙草
二季度
3
四季度
3
合計(jì)工作日
44
附件9
2021年度執(zhí)法科(調(diào)查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)
領(lǐng)域
檢查
次數(shù)
時(shí)間
安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
①撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司
冶金
3
一季度
3
二季度
3
四季度
3
②撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
一季度
3
三季度
3
涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
遼寧天湖啤酒有限責(zé)任公司
輕工
2
一季度
3
三季度
3
2.上年發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(開(kāi)展事故后評(píng)估)
①中水六局華浙開(kāi)原管業(yè)有限公司
建筑
1
二季度
15
②撫順?shù)撹F公司
冶金
1
二季度
15
③撫順坤儀運(yùn)輸有限公司
運(yùn)輸
1
二季度
15
合計(jì)工作日
66
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時(shí)間安排
工作日
對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1
①順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)
二季度
3
1
②撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)
二季度
3
2
③新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)
二季度
6
合計(jì)工作日
12
附件10
2021年度機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時(shí)間安排
工作日
其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1.撫順市新?lián)釁^(qū)成龍職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
二季度
3
2.撫順礦業(yè)集團(tuán)技師學(xué)院安全技術(shù)培訓(xùn)中心
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
三季度
3
3.撫順礦業(yè)集團(tuán)技師學(xué)院安全技術(shù)培訓(xùn)中心
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
四季度
3
合計(jì)工作日
堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),全面壓降各類(lèi)安全生產(chǎn)事故,減少傷亡,確保不發(fā)生死亡事故。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、水上道路施工企業(yè)。
三、監(jiān)督檢查任務(wù)
1、綜合性檢查:全年組織4次;
2、局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)督查:全年組織2次;
3、邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家檢查:全年1-2次;
4、專(zhuān)項(xiàng)檢查:根據(jù)時(shí)節(jié)和上級(jí)部署及本系統(tǒng)實(shí)際情況開(kāi)展。
四、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容
安全監(jiān)管責(zé)任人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
1、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”、“一票否決”制度落實(shí)情況;
2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
6、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
7、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
8、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
9、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
10、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
11、組織安全生產(chǎn)督查檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
12、制定、實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
13、按照規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故的情況;
14、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)督檢查要求
(一)規(guī)范檢查文書(shū)。在對(duì)各單位檢查督查時(shí)使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查督查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等統(tǒng)一使用規(guī)定的文書(shū),做到手續(xù)完備。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強(qiáng)化安全管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進(jìn)一步完善督查檢查制度,改進(jìn)督查檢查方式,加強(qiáng)督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護(hù)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任,以道路客貨運(yùn)輸、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公交、出租、客貨站場(chǎng)、渡口、港口碼頭、航道航標(biāo)、公路安保、交通在建工程等重點(diǎn)單位、部位、人員密集場(chǎng)所及重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng),全面有序開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運(yùn)安全監(jiān)管。春運(yùn)及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門(mén)參與,重點(diǎn)督查檢查客運(yùn)企業(yè)(場(chǎng)站)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和部位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及行業(yè)管理部門(mén)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)等情況。
(二)“兩會(huì)”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對(duì)“兩會(huì)”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點(diǎn),局屬各行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)重點(diǎn)督查檢查道路客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實(shí)保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時(shí),要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,重點(diǎn)查處違法渡運(yùn)、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)。“五一”節(jié)前及期間群眾出行和旅游活動(dòng)增多,人流、物流、車(chē)流劇增,局屬各行業(yè)管理部門(mén)要與公安部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車(chē)船載客等交通違法行為,加大各類(lèi)交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車(chē),確保“五一”期間各類(lèi)集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)檢查(6月)。各單位、各部門(mén)要有計(jì)劃地開(kāi)展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng),運(yùn)輸管理部門(mén)要重點(diǎn)督查檢查營(yíng)運(yùn)大客車(chē)司機(jī)“五不兩確保”安全宣誓、佩戴崗位安全卡等活動(dòng)情況,其它行業(yè)管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年崗在行動(dòng)”、“道路交通安全年”等活動(dòng)開(kāi)展情況,確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級(jí)文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)方案,局屬各行業(yè)管理部門(mén)要按照文件精神和各自職責(zé),結(jié)合防汛防臺(tái)工作部署,切實(shí)開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng),做好夏季高溫危化品運(yùn)輸安全重點(diǎn)防范。同時(shí)局成立督查小組,局班子成員分別帶隊(duì),局機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談走訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)夏季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
(六)“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)等重要時(shí)節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運(yùn)管處要主動(dòng)聯(lián)合公安部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)的摸底排查和源頭安檢工作,督促長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸,加強(qiáng)旅游包車(chē)安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。督促客運(yùn)企業(yè)新學(xué)期開(kāi)學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門(mén)加強(qiáng)路況勘查,保障兼顧學(xué)生接送車(chē)輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門(mén)要針對(duì)“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)客流、人流、車(chē)流高峰時(shí)期,在節(jié)前開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)處理和上報(bào),確保“兩節(jié)”期間交通運(yùn)輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門(mén)要與公安、郵政等部門(mén)通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強(qiáng)元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點(diǎn)重點(diǎn)檢查公路客運(yùn)、城市客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車(chē)船、渡口渡運(yùn)、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會(huì)督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人,每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開(kāi)展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專(zhuān)項(xiàng)整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門(mén)有計(jì)劃開(kāi)展公路水路各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專(zhuān)項(xiàng)督查檢查工作,不定期進(jìn)行“四不兩直”明查暗訪,不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開(kāi)展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,為構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要把每月開(kāi)展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)。各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職權(quán),切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)各自實(shí)際分別制定年度安全督查檢查計(jì)劃,建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)清晰,責(zé)任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。各級(jí)安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法開(kāi)展安全督查檢查工作,并自覺(jué)接受檢查對(duì)象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開(kāi)、公正、合法、高效。
以貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),確保全年安全生產(chǎn)工作達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)要求。
二、監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象
(一)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)規(guī)模企業(yè)
(三)其他一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
三、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)
(一)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:每月至少對(duì)4家經(jīng)營(yíng)單位不少于每家1次的安全檢查或復(fù)查,其中鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每季度檢查不少于3次,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于1次。
(二)規(guī)模企業(yè):規(guī)模企業(yè)每家每月安全檢查不少于1次,其中鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每季度檢查不少于3次,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于1次。
(三)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:每月至少對(duì)10家經(jīng)營(yíng)單位不少于1次的安全檢查或復(fù)查,其中鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查不少于3次。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),各村居及相關(guān)單位要切實(shí)履行“屬地管理”職責(zé),相關(guān)主管部門(mén)要落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。
四、監(jiān)管執(zhí)法主要內(nèi)容
安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(三)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(五)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
(六)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(七)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(八)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(九)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十一)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十二)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
(十三)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十四)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)管執(zhí)法要求
(一)規(guī)范檢查執(zhí)法文書(shū)。鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查時(shí)使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)等統(tǒng)一使用上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的執(zhí)法文書(shū)。
【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè):按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè): 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督查檢查階段。現(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下: 一、督查的重點(diǎn)內(nèi)容 督查檢查的重點(diǎn):2009年專(zhuān)項(xiàng)整治中確定為一類(lèi)企業(yè)的關(guān)閉落實(shí)情況和 二類(lèi)企業(yè)的隱患整改情況,特別是列為重大隱患的整改情況;2009年未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)的整治情況。 (一)對(duì)政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府(晉政發(fā)〔2010〕11號(hào))文件要求,繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治安排部署情況及工作進(jìn)展情況。 2、對(duì)三類(lèi)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)整治的情況。一類(lèi)企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締;二類(lèi)企業(yè)是否停產(chǎn)整頓,對(duì)整改無(wú)望的予以關(guān)閉。通過(guò)整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);三類(lèi)企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,保證安全生產(chǎn)。對(duì)三類(lèi)企業(yè)是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任,做到監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實(shí)。 3、組織市、縣級(jí)政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對(duì)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項(xiàng)目和事故單位是否進(jìn)行了嚴(yán)格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷(xiāo)號(hào)情況。 (二)對(duì)企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類(lèi)企業(yè)的,是否關(guān)閉到位,關(guān)死關(guān)實(shí),是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,并已辦理安全許可證注銷(xiāo)手續(xù)。屬于二類(lèi)企業(yè)的,是否真停真整。整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收,并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類(lèi)企業(yè)的,是否對(duì)09年專(zhuān)項(xiàng)整治中提出的隱患問(wèn)題,進(jìn)行了全面整改。切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督,保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為,如:隱患逾期未整改;事故未經(jīng)查處;違法采購(gòu)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品;違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,有違法違規(guī)項(xiàng)目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,深入開(kāi)展隱患自查自整。將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》(晉政發(fā)〔2008〕30號(hào))的要求,建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、深化專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)排查的隱患及整改情況。是否撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作,對(duì)排查出來(lái)的隱患要進(jìn)行監(jiān)控和整改,一般隱患要做到立即整改,較大及重大隱患的整改做到五落實(shí),限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即采取整改措施并上報(bào)。 7、對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置(設(shè)施)安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造是否實(shí)施情況。 8、重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管三落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況和整改落實(shí)情況。 9、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。 10、企業(yè)目前有無(wú)發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實(shí)情況。 三、檢查要求 省級(jí)督查檢查組對(duì)各市要抽查一半以上的縣,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫(kù)。每個(gè)縣的一類(lèi)企業(yè)抽查率不低于30%、二類(lèi)企業(yè)抽查率不低于20%、三類(lèi)企業(yè)抽查率不低于10%。通過(guò)企業(yè)抽查檢查,要對(duì)各市縣級(jí)政府和企業(yè)的檢查情況進(jìn)行綜合排隊(duì)打分。檢查結(jié)束后,各組要形成書(shū)面檢查報(bào)告,向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行反饋,對(duì)存在重大安全隱患或?qū)m?xiàng)整治不認(rèn)真的單位提請(qǐng)政府督辦或限期整改。 四、督查機(jī)構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專(zhuān)家組成。督查具體安排和時(shí)間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專(zhuān)項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整中,要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)文件的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案,對(duì)本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面組織檢查,對(duì)存在的問(wèn)題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示,并向上級(jí)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,重新確定三類(lèi)企業(yè)名單。在7月31日前,各市局向省安監(jiān)局上報(bào)《化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》(附件1)(同時(shí)報(bào)電子版),要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認(rèn)真組織對(duì)各類(lèi)企業(yè)的檢查。其中,縣級(jí)檢查比例為:一類(lèi)企業(yè)100%,二類(lèi)企業(yè)70%以上,三類(lèi)企業(yè)50%以上;市級(jí)檢查比例為:一類(lèi)企業(yè)70%,二類(lèi)企業(yè)50%以上,三類(lèi)企業(yè)30%以上。并于8月15日前,將本地市級(jí)檢查完成情況上報(bào)省局監(jiān)管三處,并填報(bào)《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)匯總表》(附件2)(同時(shí)報(bào)電子版)。 5、省安監(jiān)局在對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查檢查中,要按照規(guī)定的抽查比例,分別組織對(duì)政府和重點(diǎn)企業(yè)組織督查。對(duì)危險(xiǎn)性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以委托市、縣進(jìn)行督查。對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),檢查組要分別填寫(xiě)《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》(附件3)和《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》(附件4),并制作電子版。 6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,按照監(jiān)管權(quán)限,由相關(guān)安監(jiān)部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū),并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中,各檢查組要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則,不得向企業(yè)吃拿卡要,提出與檢查無(wú)關(guān)的要求。 8、從7月底開(kāi)始至12月底,各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報(bào)送當(dāng)月化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書(shū)面材料及其電子版。 聯(lián)系人:王珂 聯(lián)系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1:《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》附件2:《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)檢查匯總表》附件3、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》
第二條本規(guī)定適用于全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查行為。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核、安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查等不適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)本地安全生產(chǎn)情況制定年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃,明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中要制定檢查方案,明確檢查時(shí)間、內(nèi)容和具體要求以及檢查人員。在具體實(shí)施檢查中還需要明確檢點(diǎn)和范圍。對(duì)群眾舉報(bào)要及時(shí)進(jìn)行查處。
第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查文書(shū),主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件,表明身份,說(shuō)明檢查的法律依據(jù),檢查的目的和內(nèi)容,并對(duì)被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。
對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)為其保密。
第六條涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)性內(nèi)容的安全檢查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并依據(jù)專(zhuān)家的書(shū)面建議,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處理決定。
第七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的安全生產(chǎn)要求情況;
(三)建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況;制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況;
(四)保證安全生產(chǎn)資金投入情況;
(五)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;
(六)組織檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況;
(七)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品以及監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩帶、使用情況;
(八)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員情況;
(九)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)合格證書(shū)情況;
(十)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證持證上崗情況;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素,填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施并書(shū)面通知:
(一)能夠立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
(二)存在較大事故隱患危及安全生產(chǎn)的,發(fā)出整改指令書(shū),責(zé)令限期整改;
(三)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用,限期排除隱患。隱患排除后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將整改情況報(bào)作出整改指令的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
本條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí),于限期屆滿前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū),由被復(fù)查單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單,而且違法事實(shí)確鑿并有法律依據(jù),對(duì)個(gè)人處以五十元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,最遲在5日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定辦理立案審批。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京科學(xué)技術(shù)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
煤科集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省應(yīng)急管理廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)水上消防協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室主辦