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(一)醫(yī)院管理人員對此問題不夠重視,并沒有將制度落實到實處
醫(yī)院所擁有的非固定資產(chǎn)在業(yè)余活動當(dāng)中雖然發(fā)揮著十分重要的作用,可是在經(jīng)濟管理當(dāng)中卻一直處于薄弱的環(huán)節(jié),雖然每個醫(yī)院都有根據(jù)自身需要制定出了一套完整的非固定資產(chǎn)管理的制度,可是在執(zhí)行中卻沒有真正落實起來,空有其理念,不曾辦實事。如此看,其根本原因便一目了然了,非固定資產(chǎn)管理的觀念意識非常淡薄,不曾落實其制度,發(fā)現(xiàn)問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產(chǎn)管理的其根本意義認識不到,物資只管使用,而缺乏管理,出現(xiàn)問題和責(zé)任無人承擔(dān),找不到人。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是醫(yī)院內(nèi)的科室負責(zé)人全部認為,非固定資產(chǎn)管理本應(yīng)該是財務(wù)部門的事情,與其他部門完全沒關(guān)系。再看醫(yī)院現(xiàn)今的實際狀況,倒是的確如此,只有在年終的時候,財務(wù)部門按照規(guī)定要求,進行對于非固定資產(chǎn)的清點,而其他部門真的不聞不問。
(二)思想認識不到位,“重購置、輕管理”“重錢財、輕物資”的現(xiàn)象嚴重普遍
醫(yī)院的非固定資產(chǎn)一般在購置的時候,都可以按照醫(yī)院所制定的相關(guān)程度標準嚴格執(zhí)行,從申請到招標再到審批、驗收以及最后的入庫程序都會嚴格按部就班的執(zhí)行,不會有什么不遵守制度的問題出現(xiàn),但是一旦入庫的物資變成出庫使用,管理的疑難問題便出現(xiàn)了。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員都認為管理錢的時候是分文不能出錯的,因為那是公共財產(chǎn),所以一定要嚴格仔細,可是在管理物資的時候這種理念就改變了,認為即使錯誤一些也沒有大礙,丟了或者少了也不是什么大問題,沒有任何人會去刨根問底追究其個人責(zé)任。
二、醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理的對應(yīng)其解決辦法
(一)應(yīng)當(dāng)實施“掛牌”性管理,如此便可讓制度成為醫(yī)院非物質(zhì)成本管理問題的“殺手锏”
醫(yī)院非固定資產(chǎn)具體物流的活動實行“掛牌”管理制度,是指對于非固定資產(chǎn)物流活動當(dāng)中的一些重點環(huán)節(jié),例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應(yīng)該予以公示,這才能使得醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理達到真正的成本透明化,并且使各個醫(yī)院的非固定資產(chǎn)成本支出也可以有一個明顯的對比。有對比才會有鑒別,發(fā)現(xiàn)問題方可以解決問題,如此一來,也方便醫(yī)院的管理人員找到本院非固定資產(chǎn)方面所存在的問題,可以從中尋找到降低其物流活動成本的方法。更可以充分的利用其醫(yī)院員工的輿論的強大力量,來嚴格監(jiān)控其醫(yī)院的非固定資產(chǎn)的物流成本情況。在醫(yī)院的非固定資產(chǎn)物流活動當(dāng)中,屬藥品購入、儲存這兩個項目內(nèi)容所需成本消耗最大,但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫(yī)院帶來高收入的回報,相反的,高額的醫(yī)藥費會為病人造成非常沉重的負擔(dān),由此會引起病人對于醫(yī)院的不滿,從而導(dǎo)致醫(yī)院的口碑及其社會效應(yīng)都處于滑坡狀態(tài)。
(二)建立一個實物會計的角色,以此防止醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失
在醫(yī)院公用的物流活動當(dāng)中,實物會計其實扮演了一個非常重要的角色,但是就目前的實際情況來看,醫(yī)院當(dāng)中是很少有設(shè)立這種角色以及其相關(guān)制度的,這便使醫(yī)院內(nèi)及其容易發(fā)生賬目不符的情況,非常容易造成醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失。所以,對于醫(yī)院內(nèi)的非固定資產(chǎn)應(yīng)該勤加盤點,并且嚴格管理,減少醫(yī)院的不必要浪費和損失。
(三)可以將醫(yī)院非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理
將院內(nèi)其非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化,既方便了醫(yī)院工作人員的管理,又可以讓具體賬目信息變得條理清晰,而且還可以建立一些院內(nèi)各個科室之間的評比制度,信息在網(wǎng)上完全公開化,科室與科室之間便可以橫向比較,從中找到能夠降低醫(yī)用物流活動成本的一個形成規(guī)律,使得醫(yī)院的成本越發(fā)降低,立誓讓醫(yī)院變?yōu)榭梢詼p輕人民群眾看病負擔(dān)的滿意醫(yī)院。總的來說,無論是醫(yī)院的管理人員還是工作人員都應(yīng)該將醫(yī)院中的非固定資產(chǎn)物流活動管理重視起來,這才更有利于醫(yī)院的良性趨勢發(fā)展。
三、結(jié)束語
經(jīng)盤存分析,還有超儲積壓多余物資存在的現(xiàn)象,而引起這些物資積存的原因是多方面的,下列表舉例說明:從上表列舉的四種原因分析,形成的這些積壓物資自然占用一定的資金,減緩了流動資金的周轉(zhuǎn)率,降低了資金的使用率。因此,要想加快資金周轉(zhuǎn)速度,必須減少這些物資的資金占用。比如采取外銷辦法,轉(zhuǎn)化為流動資金。但長期積壓的部分物資由于使用性能、毀損程度以及市場喜好的變化導(dǎo)致無法銷出,比如抵賬進來的元鋼、生鐵等等,內(nèi)在質(zhì)量不高,賠錢也不好賣,造成“雞肋”積存。我認為要想從根本上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生,還必須從管理上下功夫:1)克服生產(chǎn)計劃周期長及變更計劃信息傳遞慢的人為因素及瓶頸,引進科學(xué)的電子管理,如MRPII的實施可以減少這種弊端,進一步提高信息透明度及傳遞速度。2)抵賬回廠的物資要符合企業(yè)的標準,否則造成“雞肋”物資的積壓,惡性循環(huán),得不償失。3)業(yè)務(wù)歸屬范疇發(fā)生變更后,歸口部門可以和之前部門一起做好物資的轉(zhuǎn)移銜接工作,有效促進物資的再利用,加快周轉(zhuǎn),提高資金使用率。4)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀及合理預(yù)期優(yōu)化物資儲備結(jié)構(gòu),最大限度的做到科學(xué),減少在制物資的資金占用,加速周轉(zhuǎn)變現(xiàn)。
二、資金缺口對物資采購的直接影響
2013年度銷售回款較上年度減少了2272.7萬元,這直接影響到采購資金的給付。2013年采購資金2717.19萬元,比上年減少430.52萬元,減少了13.7%,采購資金相對于實際采購用款(只包括辦理入庫手續(xù)部分)缺口57.2%,而2012年缺口為51.2%,采購資金的嚴重缺口已明顯制約了物資采購工作的正常進行,及下道工序管理工作的開展,而且這種制約一年比一年嚴重,具體表現(xiàn)為:
(一)資金不足,批量不夠,市場采購,成本增加
資金的短缺,形不成批量采購與批量生產(chǎn),進而造成采購價格的無奈居高不下。例如:鋼材,除不銹鋼可以從焦化廠家直接進貨外,其他都得從市場采購,市場價格比出廠價格高很多,批量不夠又形不成優(yōu)惠,而且價格波動性很大,生鐵也是從經(jīng)銷商家進貨,這兩類主要鑄造用原材料均從市場購進,成本居高不下。
(二)配套產(chǎn)品,資金少,時間短,難以及時購進
1.1物資消耗與供應(yīng)不同
與其他的工業(yè)企業(yè)相比,電力企業(yè)的產(chǎn)品,即電能具有著不同的消耗方式和供應(yīng)方式。電力企業(yè)的電能是二次能源,但是在生產(chǎn)中需要轉(zhuǎn)換和消耗大量的一次能源,具有能源轉(zhuǎn)換性。
1.2統(tǒng)一性與分散性相結(jié)合
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位,發(fā)、送、變、配、用同時進行,因此是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整的,管理上具有統(tǒng)一性和分散性。電力企業(yè)的物資管理的統(tǒng)一性和分散性給物資管理帶來了一定的困難,物資管理必須采用統(tǒng)一與分散相結(jié)合的方式。
1.3長期維護的特點
要確保電力設(shè)備可靠運行,電力設(shè)備要始終處于良好的運行狀態(tài),因此要加強對電力設(shè)備的長期維護和保養(yǎng),并儲備好相應(yīng)的備品配件、專用設(shè)備維修器材等等,只有加強好對這些物資的長期維護管理,才能保障電力生產(chǎn)不間斷,滿足用戶需求,促進電力企業(yè)發(fā)展。
2加強電力企業(yè)物資管理的措施
2.1強化物資計劃管理,加強物資需求管理
電力企業(yè)的物資管理要從計劃管理抓起,強化好物資需求控制。具體說來,要根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)建設(shè)投資量做好材料消耗計劃,將計劃融入到物資采購、發(fā)放、消耗、儲備全過程中來,在計劃中凸顯實效性,物資采購要按照計劃進行,要做好定額控制,有計劃地控制消耗。在電力企業(yè)物資管理中,集約化管理采取物資集中采購,降低成本和技術(shù)性的高標準要求,物資材料在到貨驗收應(yīng)建立驗收機制和制度,在入口把住物資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。
2.2優(yōu)化采購運作機制,健全采購業(yè)務(wù)流程
電力企業(yè)的物資管理要加強好采購環(huán)節(jié)的控制,從運作機制上做好控制,健全好采購業(yè)務(wù)流程,嚴格控制好采購業(yè)務(wù)流程。首先,要嚴格規(guī)范好供應(yīng)商的管理,對供應(yīng)商實施動態(tài)管理和定點采購,建立起長期的合作關(guān)系,以確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價格上得到保證。其次,要嚴格界定好物資采購的范圍、評標活動,建立專門的評標小組專家?guī)欤ㄆ趯Σ少彶牧线M行監(jiān)察和評審。再次,要健全物資采購流程,將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來。最后,要探索新的采購模式,積極實踐網(wǎng)絡(luò)營銷,爭取網(wǎng)上競價機制的透明性,提高采購實效。
2.3建立分公司級別的聯(lián)動倉儲庫
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,科技含量高的產(chǎn)品大量投入,電力設(shè)施設(shè)備的成本提高,為確保及時、準確的維護,搶修物資供應(yīng)保障應(yīng)建立維護搶修備品備件倉庫。各縣基層單位建立儲備庫成本高,人員缺,也容易產(chǎn)生積壓浪費造成損失。應(yīng)建立分公司級的運維、搶修備品備件儲備庫,它面對的是所屬各單位,可隨時提供保障服務(wù),這樣減少了儲備量,增加了周轉(zhuǎn)率,提高利用率,減少了各基層單位的人力投財力入。
2.4健全產(chǎn)品銷后服務(wù)評估制度,加強監(jiān)督
國家電網(wǎng)實行“三集五大”,物資集約化,大大提高了物資的利用效率,提高了技術(shù)力量支撐,降低了價格成本。招標采購中形成供應(yīng)商的點對使用戶面的超大化,勢必產(chǎn)生銷后服務(wù)力量薄弱,技術(shù)力量滯后,服務(wù)不及時,在招標采購過程中應(yīng)充分評估相關(guān)保障事宜,或建立技術(shù)培訓(xùn)制度,并加強售后服務(wù)監(jiān)督,確保產(chǎn)品設(shè)備的投入后及時提供服務(wù),確保電力生產(chǎn)不不間斷運行。
2.5建立基層物資機構(gòu)或設(shè)備物資專職人員
過去基層只有物資保管員或倉儲員,隨著企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)品的不斷技術(shù)化,品種多。在物資的統(tǒng)計、報表、倉儲、管理,供應(yīng)過程中需要有一定物資管理經(jīng)驗或懂物資專業(yè)的人員管理,確保物資管理使用過程中正確到位,及時準確,避免造成損壞浪費。
2.6利用信息化管理,實行科學(xué)管理
物資管理具有復(fù)雜性,不僅涉及到種類繁多的物資,還要堅持管理的連續(xù)性和統(tǒng)一性,因此要充分利用信息化管理手段,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理物資。在物資計劃、采購、倉儲、配送、供應(yīng)商管理等過程中,都要有效利用信息資源和技術(shù),將其納入到網(wǎng)絡(luò)管理中來,快速地疏通企業(yè)內(nèi)部的管理信息,提高物資信息的準確性和完整性,實現(xiàn)物資管理的資源共享,進一步優(yōu)化電力物資管理模式,提高電力企業(yè)的物資管理效果。
3結(jié)束語
電力建設(shè)物資管理系統(tǒng)主要包括三大子系統(tǒng),它們分別是采購管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)和庫存管理系統(tǒng)。采購管理主要包括采購計劃管理和申購計劃管理;合同管理主要包括合同簽訂管理和廠商信息管理;庫存管理主要包括出入庫管理和材料盤點管理。在電力建設(shè)物資管理中,應(yīng)使用ERP等物資管理軟件進行物資管理,以實現(xiàn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合,并開發(fā)真正適合電力企業(yè)發(fā)展的物資管理系統(tǒng)。電力建設(shè)物資管理系統(tǒng)是一種功能全面的管理系統(tǒng),可實現(xiàn)建設(shè)全過程管理。而在電力建設(shè)物資管理系統(tǒng)外部,還可通過接口與子系統(tǒng)有效連接,進而實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。此外,電力建設(shè)的物資管理系統(tǒng)還可生成采購單,以控制材料的領(lǐng)取,并監(jiān)控各個部門的費用情況。
2子系統(tǒng)物資管理
2.1采購管理
在電力建設(shè)中,采購管理是一種基于供應(yīng)鏈的管理模式,是電力企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的重要組成部分。在電力建設(shè)采購管理系統(tǒng)中,采購部門應(yīng)對材料采購的全過程進行控制,并協(xié)調(diào)好企業(yè)與廠商之間的關(guān)系;電力項目建設(shè)技術(shù)部門要根據(jù)項目工程的進展和需求,制訂適合企業(yè)發(fā)展的物資供應(yīng)方案;廠商要定期與電力企業(yè)交流和溝通,了解電力企業(yè)的物資信息和物資需求,并確定發(fā)貨時間,從而做到按時發(fā)貨。此外,還要保證貨物的質(zhì)量和完整性。在電力建設(shè)物資采購管理中,必須實現(xiàn)信息交流,降低物資成本和庫存,并優(yōu)化庫存管理。因此,在采購管理中,廠商與企業(yè)之間的信息交流是必不可少的。物資采購管理中的物資信息交流不僅包括企業(yè)內(nèi)部物資信息的交流,還包括企業(yè)外部的信息傳遞。企業(yè)應(yīng)掌握內(nèi)部物資需求的變化情況、物資價格的變化情況等,以此制訂相應(yīng)的回復(fù)單,發(fā)送至物資供應(yīng)商,并實時更新企業(yè)內(nèi)部的物資量變化信息庫。在企業(yè)外部信息的傳遞中,企業(yè)要為廠商提供必要的信息和技術(shù)支持,還要考慮信息平臺的兼容性,并為廠商提供優(yōu)良的信息平臺,從而為加強交流溝通和提高采購管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供技術(shù)支持。此外,還要與物資供應(yīng)商簽訂長期合同,制訂長期契約,且明確契約中的條款和規(guī)定,從而完善企業(yè)和供應(yīng)商之間的認證制度,穩(wěn)定電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的長期合作關(guān)系。
2.2庫存管理
電力企業(yè)庫存管理是物資管理中的主要工作。企業(yè)的庫存量決定了物資量,由于庫存量會不定期變化,因此,在企業(yè)庫存管理中,應(yīng)根據(jù)不同的實際情況,采取不同的庫存管理方法。對于長期給電力企業(yè)提供物資的廠商,應(yīng)按照自身的物資需求在倉庫進行長期代儲,并在使用物資后定期付款,這種方法主要應(yīng)用于一類物資;對于二類物資和三類物資而言,可根據(jù)電力企業(yè)的實際需求,由單位按照計劃送貨,以實現(xiàn)企業(yè)“零庫存”;對于企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)充分利用其優(yōu)勢,遵循“用多少、提供多少”的原則,直接運送至使用單位,運達后再結(jié)算;對于供應(yīng)正常的電力物資,應(yīng)應(yīng)用期貨合同運送模式,以減少庫存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率,就要掌握供貨合同的具體內(nèi)容、電力項目建設(shè)施工的具體情況和物資生產(chǎn)的運輸情況,并將了解到的工程材料的生產(chǎn)和運輸情況定期傳達至業(yè)主;采用先進的管理設(shè)備,選取專業(yè)的管理人員代保管合同管理;物資管理人員要定期獲取真實的合同備料,了解生產(chǎn)和運輸情況,定期開展設(shè)備管理會議,并將物資信息通報給業(yè)主;合同管理人員應(yīng)及時與廠商取得聯(lián)系,順利完成設(shè)備的生產(chǎn)和發(fā)運,及時統(tǒng)計和整理匯報給業(yè)主的相關(guān)信息,定期與廠商交流設(shè)備的發(fā)運情況;根據(jù)設(shè)備標志選取不同的隔離管理方式,將專業(yè)設(shè)備和工具隔離存放;加強廠商管理,對供應(yīng)商進行全面評估,從而建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,降低采購成本。
3結(jié)束語
工程物資從市場調(diào)查、采購到最后使用、報廢,都必須有一個完整的監(jiān)督控制過程。要想合理有效地節(jié)約投資成本,那么就應(yīng)該對各個環(huán)節(jié)實施合理、有效的控
1.1精準計劃
每個項目建設(shè)都必須在批準的設(shè)計概算基礎(chǔ)上,按工程物資供應(yīng)方式、構(gòu)成內(nèi)容編制工程物資總預(yù)算。比如我廠,每一個基建項目,技改技措項目,在每年的十月份都要進行一次全面的下年投資計劃編制、調(diào)整、變更和申報。每個月也都要編制一次資金需求計劃。這就從根源上解決了采購的盲目性給企業(yè)帶來的損失。所以建設(shè)單位必須要按審查后的施工圖預(yù)算編制年度和月度工程物資需求計劃,建設(shè)單位必須以工程預(yù)算和物資計劃以及施工進度為依據(jù),分解項目整體計劃,確定經(jīng)濟訂貨批量和訂貨提前期。及時、準確、全面、完整地進行計劃采購,使物資投入與工程施工達到動態(tài)平衡。動態(tài)平衡是按照項目內(nèi)在規(guī)律,有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各施工階段物資投入,并對物資按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化,以保證整個施工過程的均衡性,實現(xiàn)物資的動態(tài)配置,平衡協(xié)調(diào)和均衡投入的過程。工程物資和工程施工的動態(tài)平衡是物資優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段和保證,也是優(yōu)化企業(yè)資源的一種有效方式。工程物資采購不及時,資金投入不足則會影響正常的施工進度,延誤工期,進而使人工成本增加,使產(chǎn)出時間滯后,甚至錯過有利的市場機會,使得產(chǎn)品效益受損;相反,工程物資采購計劃安排不合理,未按施工進度和采購計劃合理實施,形成庫存積壓,則會占用資金,影響正常的資金周轉(zhuǎn),使企業(yè)承受更大的持有成本,并且影響了企業(yè)資金的時間價值和使用價值,造成資金浪費。特別是在物資價格變動過快的市場經(jīng)濟條件下,會大大增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。因此,在工程項目建設(shè)中,只有有機、緊密地結(jié)合物資投入數(shù)量、時間、范圍的計劃與工程項目進度計劃,使物資均衡,有效地投入到工程項目中,才能減少物資的浪費和資金的浪費。所以要合理地利用物資采購計劃,降低企業(yè)的建造和投資成本。
1.2合理采購
工程物資的采購在企業(yè)項目建設(shè)中是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),只有及時、準確地采購到足量、合格、物美價廉的物資,才能真正為企業(yè)的項目建設(shè)節(jié)省采購成本,增加效益。物資的采購成本在企業(yè)的項目建設(shè)中占到70%~80%,所以,這一環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督和控制必須做到切實可行,實施有效。1.2.1必須按物資需求計劃嚴格采購,建立合格供應(yīng)商準入制度。按不同的需求,分別采用招投標方式、競爭性談判和比價方式進行采購。參與采購的人員,必須嚴格依照計劃名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、金額等要素進行談判,確保所購物資符合需求計劃;否則,出現(xiàn)任何問題都可能會引起采購偏差,延誤工期,浪費資金,占用庫存等一系列導(dǎo)致工程成本增加的問題。目前我廠在采購方面嚴格執(zhí)行分級審批采購程序,采用招投標方式進行物資采購,并按金額大小分別采購:一百萬元以上的設(shè)備、材料,報集團公司統(tǒng)一招標采購;單項概算在五十萬以上一百萬以下上報集團公司備案、審批后自行競爭談判、招標;五萬以上五十萬以下可自行招標采購;五萬元以下的采用比價、詢價方式采購。杜絕了暗箱操作和幕后操縱。1.2.2從影響物資采購成本的各個角度去考慮降低采購成本的策略。對于項目所需的高價物資,要嚴格按需采購,否則一旦出現(xiàn)積壓,不但使庫存成本大大增加,資金周轉(zhuǎn)減慢,嚴重影響流動資金。而且喪失了資金的機會成本。這對企是業(yè)非常不利的。特別是處于基建當(dāng)中的項目,資金問題是一個非常敏感和重大的問題,若因高價物資的采購不當(dāng)而造成浪費,不但會影響到項目建設(shè)的施工工期,也許會造成企業(yè)的資金短缺,資金鏈中斷,給企業(yè)帶來非常不利的后果。比如像我們這樣的化工企業(yè),一套反應(yīng)釜,一臺氣化爐,一個合成塔等也許就得上億的資金,那么一旦出現(xiàn)差錯和失誤,則后果非常嚴重。而對于常用的一些備品備件等價值較小的物資,可采用固定批量和經(jīng)濟批量原則采購。既考慮到成本也要考慮到日常儲備,以備隨時使用。對于采購周期較長的物資,要提早按計劃,以預(yù)測方式采購。對于具有時效性的物資,要根據(jù)消耗速度和保質(zhì)期限確定采購數(shù)量,對于有危險性的易燃易爆物資,要采用最大儲備量分批采購。1.2.3對倉庫原有物資合理、充分、有效地利用,做到廢舊利庫,也是一個降低工程成本行之有效的好辦法。建設(shè)項目所需的一些常用物資,只要規(guī)格型號等各方面符合要求,首先考慮倉庫的留存儲備物資,這樣既可以合理利用庫存,減少庫存積壓和資金占用,又可節(jié)省一些不必要的成本支出。比如,目前我廠的醋酐項目就充分利用這項措施,并達到非常明顯的效益。像鋼材已調(diào)劑使用60余萬元,25T/5T行車、4套電動法蘭式伸縮蝶閥等設(shè)備,利庫金額46.72萬元之多。這就在無形當(dāng)中為企業(yè)有效降低了工程成本和庫存占用。
1.3及時驗收入庫
采購來的工程物資要及時驗收入庫,以便及時核實和檢驗實際到貨的物資數(shù)量和質(zhì)量,并登記正確無誤的賬目。不合格物資要及時處理,退貨或重新改造。對于直接送往施工現(xiàn)場的物資,倉庫保管人員和質(zhì)檢人員以及領(lǐng)料人員也要及時清點、盤查、質(zhì)檢和辦理交接手續(xù)。若工程物資不能及時入庫、入賬、盤點、交接或者賬目混亂,那么易損易耗和易受外界環(huán)境影響的物資發(fā)生毀損或丟失,則會增加工程物資的投資成本,甚至給企業(yè)帶來巨大的損失。
1.4加強結(jié)算管理
工程物資的出入庫核算是工程物資管理中非常重要的一個環(huán)節(jié),沒有正確的核算、沒有真實的賬務(wù)記錄,則無法對企業(yè)的項目建設(shè)投資成本做出正確的計量和監(jiān)控。特別是對采用甲方供料方式建設(shè)的單位來說,如果施工單位不及時對領(lǐng)用的材料等進行結(jié)算,項目建設(shè)單位則無法將料款及時扣除,那勢必造成工程進度和領(lǐng)用料款的不配比。這樣,建設(shè)單位很容易會形成對工程款的超額支付,將大大增加建設(shè)單位的投資風(fēng)險。針對這一問題,我們采取了一系列合理有效的預(yù)防和控制措施:1.4.1責(zé)任具體化。工程物資從招標到簽合同,到采購,到施工單位領(lǐng)用物資結(jié)算完畢、直至報廢,由具體采購人負責(zé),形成責(zé)任終身制。這樣若施工單位不辦理出庫結(jié)算手續(xù),財務(wù)則不予供應(yīng)商支付貨款,那么供應(yīng)商勢必會督促采購員為其辦理貨款支付手續(xù),如此采購員則要督促施工單位辦理出庫結(jié)算手續(xù)。這樣,無形中則會形成一個控制鏈條,從而達到及時結(jié)算料款的目的。1.4.2建議工程處配合財務(wù)將每個月的工程進度和領(lǐng)料情況進行測算,估計出相配比的料款,沒有相應(yīng)的料款,則不予支付工程進度款。這樣,工程進度款的支付也有據(jù)可依,不會發(fā)生超額支付的情況。1.4.3建議引進一套信息健全、資源共享的軟件系統(tǒng),從開始進貨到入庫、到出庫、到結(jié)算,隨時可由相關(guān)人員監(jiān)督施工單位的施工進度和領(lǐng)料情況以及辦理結(jié)算的情況。這樣整個過程都有一個很好的監(jiān)控,相應(yīng)工程進度款的支付也能隨時掌握,風(fēng)險能夠得到及時的控制。
1.5巧用資金支付方式
在平時的物資采購上,我們可以針對不同的供應(yīng)商,不同的物資和事情的輕重緩急,采用不同的支付方式。比如那些較為常用的物資,我們可利用供應(yīng)商之間的競爭關(guān)系,采用銀行承兌匯票的方式支付;或者對付款方式?jīng)]有什么要求的客戶,而只是要求時間的話,我們可以用承兌匯票+現(xiàn)匯的方式;而對于那些比較緊急,或者進口設(shè)備或者對資金要求比較嚴格的客商,我們可以用現(xiàn)匯支付。這樣以承兌匯票的方式向商戶結(jié)算,既可很好地盤活資金,為企業(yè)現(xiàn)金流爭取運轉(zhuǎn)時間,同時可節(jié)省大筆的銀行貸款利息,為企業(yè)節(jié)省大量資金,從而減少投資成本。
2合理利用政策,降低工程成本
充分合理地運用稅收政策,也是為企業(yè)降低工程投資成本的一個有效途徑。(1)2009年1月1日執(zhí)行新的稅收政策以后,對可以形成固定資產(chǎn)的動產(chǎn)均可抵扣。我們正是利用這個政策,將所有的工程物資先進行進項稅抵扣,然后根據(jù)不同用途再決定是否進行進項稅額轉(zhuǎn)出,這樣就規(guī)避了因設(shè)計變更等原因造成的進項稅額損失。(2)N300以上的電動、氣動、液動閥門及貴金屬組件部分,根據(jù)設(shè)計院執(zhí)行標準,本是作為安裝材料在安裝費用里列報投資完成,但根據(jù)集團公司對抵稅固定資產(chǎn)的范圍調(diào)整,這些均可作為單項設(shè)備列報完成,并可進行進項稅額抵扣。僅就我廠醋酐項目,此項政策就為企業(yè)抵扣進項稅達370萬之多。(3)同樣,工藝設(shè)備的一次性填充物,如油、催化劑填料、化學(xué)藥品、一次性大型轉(zhuǎn)動機械冷卻油(如透平油、變壓油等)、還有現(xiàn)場制作的儲罐、火炬等非標設(shè)備,按設(shè)計院執(zhí)行的標準,概算均在建安費用中列報完成,不得進行進項稅額抵扣。而我們充分研究了稅收政策中的可抵扣增值稅固定資產(chǎn)目錄后,將有關(guān)儲罐類物資等上報集團公司,經(jīng)批準后,抵扣增值稅進項稅額達800多萬。這些實踐中的數(shù)字充分證明了在平時的工作中,我們要精益求精,充分利用國家政策,為企業(yè)創(chuàng)造不可估量的效益,大大減少企業(yè)的投資成本。
3總結(jié)
我國經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速,但是相比于歐美發(fā)達國家來看,企業(yè)起步較晚,就物資管理來說,也是處在初級探索階段,正因為如此,期間不可避免的會有一些問題,結(jié)合實踐經(jīng)驗將這些問題歸納為以下幾個方面。
(一)利用效率低物資儲備量超過企業(yè)實際承受能力,可周轉(zhuǎn)用料積壓嚴重,利用效率低,占用的資金超過其實際使用范圍,資金的利用率比較低。
(二)思想素質(zhì)不到位企業(yè)內(nèi)部沒有對物資管理的概念有很深刻的認識,對于其起到的重要作用也是知之甚少;相應(yīng)的章程制度比較缺乏,沒有針對性;企業(yè)內(nèi)部特權(quán)思想比較嚴重,對于國家的相關(guān)規(guī)定沒有很好的進行執(zhí)行;管理手段落后,管理人員缺乏科學(xué)的管理意識,甚至很多企業(yè)還存在暗箱操作幕后交易等一系列腐敗行為;此外,相關(guān)管理人員隊伍的素質(zhì)相對較低,也是一個很重要的問題。
(三)容易被忽視物資采購已經(jīng)被證實對于企業(yè)是一個不可忽視的重要環(huán)節(jié),但是卻沒有得到相應(yīng)的重視;這應(yīng)該就是當(dāng)下我國普遍存在的一個問題,其直接后果就是,影響了物資采購的效能和作用,再者,物資采購本身就是受市場影響波動相對比較大的一個環(huán)節(jié),如果沒有一個健全的物資管理系統(tǒng),就很難為物資采購提供強有力的數(shù)據(jù)佐證,企業(yè)也就會在瞬息萬變的物資市場價格上反映遲鈍,也就直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟利益。
(四)缺乏科學(xué)性庫存管理工作缺乏科學(xué)性,直接導(dǎo)致庫存物質(zhì)的積壓現(xiàn)象嚴重。
二、如何對物資管理工作進行加強
自加入WTO后,物資管理工作就面臨著更大的挑戰(zhàn)。它要求企業(yè)在思想觀念、企業(yè)文化、運營模式等方面有一個比較的飛躍。再者,物資管理工作環(huán)節(jié)眾多,要確保每個環(huán)節(jié)都滴水不漏是一件非常困難的事情。在這種背景下,對物資管理工作進行一定程度的創(chuàng)新就顯得很有必要了。結(jié)合個人實踐以及發(fā)達國家的經(jīng)驗,主要將其概括為以下幾個方面。
(一)有意識的加強物資計劃管理
給予足夠的重視物資管理工作效率不高,其中一個很重要的原因就是很多管理人士沒有認識到物資管理工作的重要性。只有領(lǐng)導(dǎo)對物資管理產(chǎn)生較高重視,才會讓員工也意識到這項工作的重要性,才能在內(nèi)部實現(xiàn)上下一心,對各個環(huán)節(jié)工作的展開都有很大的幫助。此外,必須認識到,物資管理的各項工作是以客觀實踐為基礎(chǔ)的,因此,企業(yè)必須根據(jù)自身的綜合實力做好科學(xué)、系統(tǒng)的物資計劃。
(二)加強物理采購管理
合理運作采購資金如果要對物資管理下的具體工作內(nèi)容進行細化,那么采購工作應(yīng)該是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和利潤的重要條件。在具體采購工作之前,企業(yè)應(yīng)該明確自己所需物資的質(zhì)量和技術(shù)要求,對備選供應(yīng)商的綜合水平也要進行深入調(diào)查,這樣能夠更好的保障物資能夠符合企業(yè)自身的實際需要。此外,還要形成科學(xué)的物資采購監(jiān)督機制,做到采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)相互獨立。將每個環(huán)節(jié)的基本信息開誠布公,最大程度地提高物資采購工作的透明度。
(三)加強物資儲備管理物資儲備管理工作,直接影響企業(yè)的生產(chǎn)
企業(yè)無非就是生產(chǎn)東西賣出去然后獲取利潤,對于企業(yè)來說如果要將利潤最大化,生產(chǎn)和銷售是最關(guān)鍵的兩個環(huán)節(jié),而物資儲備直接作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié),其重要性也就不言而喻。
1.嚴格按照采購計劃必須嚴格按照所指定的采購計劃,對物資的規(guī)格、數(shù)量、品種進行嚴格的檢查,對于沒有達到標準的不能入庫。
2.科學(xué)保養(yǎng)物資物資儲存過程中要運用科學(xué)的物資保養(yǎng)工作。要根據(jù)其不同的物理性能、化學(xué)成分、體積容積進行區(qū)別管理,確保在庫物資的價值和使用價值的科學(xué)對等。
3.數(shù)據(jù)共享物資庫存管理要通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)共享,大力加強周轉(zhuǎn)材料的利用率,減輕資金占用的壓力。
(四)利用信息化手段
實現(xiàn)科學(xué)管理物資管理工作具有很強的專業(yè)性,其工作包含的種類比較多,且相當(dāng)繁雜,要讓物資管理上升到更高的層次,就要符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)化和規(guī)范化,通過人為方式肯定不能達到這樣的效果。因此,必須在實際工作中加入信息化手段,將其中的各項管理納入網(wǎng)絡(luò)中,將資源進行科學(xué)的共享,這樣有助于提高各個環(huán)節(jié)間的銜接,也對提高企業(yè)物資管理工作有很大的促進作用。此外,需要特別注意一點,高科技的管理手段,必須建立與之相符的信息網(wǎng)絡(luò),這樣才能夠保證物資信息與市場信息有效銜接。
三、結(jié)語
通信設(shè)備是鐵路最重要的設(shè)備,可用“眼”“耳”來做比喻。視力聽覺出現(xiàn)問題,就會讓行車安全無法得到保障,所以,通信設(shè)備管理必須明確采購、運輸、保管、驗收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和責(zé)任,并加強質(zhì)量跟蹤追溯,強化質(zhì)量責(zé)任管理。在物資管理中,倉庫管理是重要的一個環(huán)節(jié),分為3個階段,即收料階段、保管階段、發(fā)料階段。保管階段是倉庫技術(shù)作業(yè)過程的核心,倉庫管理人員應(yīng)嚴把數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、技術(shù)證書關(guān),杜絕低質(zhì)量物資入庫。倉庫管理人員在倉庫作業(yè)中應(yīng)采用科學(xué)的管理方法,以高度的責(zé)任心保證庫存物資不受損失,使物資完整無損地、合理地儲存在倉庫中。發(fā)料階段需要倉庫管理人員將物資數(shù)量準確、質(zhì)量良好地供應(yīng)到生產(chǎn)一線中去,實現(xiàn)物資價值和使用價值在安全生產(chǎn)上的延續(xù)。應(yīng)把好通信設(shè)備驗收關(guān),保證“路可行,信必通”,未經(jīng)檢驗的設(shè)備不可上線,保證正在使用的設(shè)備試驗良好、備品可用。鐵路運輸企業(yè)物資管理工作的好壞直接關(guān)系到鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、大中修維修質(zhì)量、維修周期、運輸效率、經(jīng)濟效益、行業(yè)服務(wù)指數(shù)等多方面技術(shù)經(jīng)濟指標。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,鐵路運輸企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物資管理方式,引入現(xiàn)代化的物資管理理念,使之與市場經(jīng)濟的整體變革相適應(yīng)。在全球經(jīng)濟萎靡的情況下,我國鐵路運輸企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場發(fā)展的新型物資管理方式,才能在日益激烈的市場競爭中求得長期發(fā)展。
2加快物資管理信息化建設(shè),提高物資管理水平
通信物資管理要建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的平臺,實現(xiàn)物資采購、供應(yīng)、儲備、配送的動態(tài)管理,提高管理水平。鐵路發(fā)展與信息化的管理模式相結(jié)合,對物資的規(guī)范化管理起著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)給物資管理帶來了質(zhì)的飛躍,能在鐵路企業(yè)管理的實際應(yīng)用中取得顯著的成效,持續(xù)加強信息化的應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度,利用信息化來不斷完善管理,不斷提高業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)化的能力,不僅能增強鐵路企業(yè)的核心競爭力,適應(yīng)變化莫測的市場形勢,更有助于理順和提高鐵路企業(yè)的管理能力。另一方面,在實行信息化的倉庫管理中,有計劃地利用庫存物資,可以縮短運用周期,先進先出,保證出庫物資質(zhì)量,提高工作效率,將物資質(zhì)量良好地配送到生產(chǎn)一線中去。
2.1加強信息化管理
可以說,現(xiàn)有物資管理水平的低下,重要的原因是管理手段的落后,沒有統(tǒng)一的管理操作軟件。基層站段的很多車間物資管理臺賬登記雜亂,甚至不進行登記,部門管理者根本不了解自己的資產(chǎn)狀況,這樣的管理狀況很難科學(xué)地管理分析資產(chǎn)的使用效率和能耗規(guī)律。首先,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的普及為物資的信息化管理提供了一個很好的平臺,鄭州通信段利用通信管理的優(yōu)勢,開發(fā)出統(tǒng)一、實用的物資管理系統(tǒng),促進了物資管理現(xiàn)代化、信息化。其次,快速提高物資管理人員技術(shù)水平,進行必要的培訓(xùn),以新老更替、淘汰落后作為激勵手段,增強這些人員的學(xué)習(xí)動力。尤其是加強站段、車間、班組等基礎(chǔ)生產(chǎn)單元物資管理水平,完善班組核算與成本責(zé)任體系建設(shè),努力降低生產(chǎn)過程中的種種浪費現(xiàn)象。為加強物資管理規(guī)范化,鄭州通信段通過電子化辦公平臺實現(xiàn)了物資計劃申請、審批、采購、驗收、入庫、出庫的電子流轉(zhuǎn),以及統(tǒng)計報表的匯總、分析功能,實現(xiàn)全程管理、實時掌控物資數(shù)據(jù)的真實性,規(guī)范物資管理流程,提高工作效率和加強監(jiān)督。車間物資管理信息系統(tǒng)包括:①車間提報《維修(工程)材料申報計劃表》,由車間材料員對工區(qū)申報計劃表進行核對、匯總。根據(jù)申報內(nèi)容,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、車間及相關(guān)部門負責(zé)人審核簽字,及時報送材料科。②材料申報計劃辦理完成后,材料科做《收料入庫單》,經(jīng)車間負責(zé)人及車間材料員簽收核對入庫。③發(fā)出物資時要做《發(fā)料出庫單》,經(jīng)車間負責(zé)人、班組材料員審核簽收。通過物資管理系統(tǒng)可以查詢出庫、入庫報表,以及庫存、分類賬等綜合信息。所以建立一套科學(xué)合理的管理流程是迫切的需求,實時有效地督促考核業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,使事后審查變得極為清晰,也可作為事前監(jiān)督,對采購過程做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。比如:材料分類賬、領(lǐng)料單、入庫單、庫存查詢等,通過系統(tǒng)實施的多種采購方式可以優(yōu)化采購流程,節(jié)約采購管理成本,降低采購物資的價格,有效提高工作效率,縮短采購周期,提高管理者對信息需求的滿意度。
2.2加強物資管理效能監(jiān)督
從基層單位生產(chǎn)成本來看,物資價值占總成本支出比例近1/4,細化物資管理、節(jié)約成本是基層成本控制的重要環(huán)節(jié)。但是,要真正把這些意識滲透到企業(yè)職工中,使之變成自覺的行為,任重而道遠,必須通過強有力的監(jiān)督手段,才能建立起長效的制度體系。首先,應(yīng)形成由紀檢監(jiān)察部門牽頭、相關(guān)部門組織、各車間職工參與監(jiān)督的物資效能監(jiān)督體系,通過正確分析物資管理的各項環(huán)節(jié),以及影響物資采購、保管、供應(yīng)的重要過程,使物資管理工作更加規(guī)范、制度更加健全、管理手段更加完善、執(zhí)行程序更加流暢,保證物資成本得到有效控制,有力推進節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。其次,應(yīng)規(guī)范物資采購計劃,嚴格物資請購手續(xù),對各種請購計劃進行審核,對臨時性物資采購也要履行必要的審批程序,保證各種物資采購都在監(jiān)控的范圍內(nèi)。
現(xiàn)階段,我國供電企業(yè)缺乏健全的物資管理體系,這主要體現(xiàn)在企業(yè)物資管理部門功能定位不清晰、職能劃分比較分散、其物資管理平臺缺乏有效性等方面上。而在管理機制方面,我國供電企業(yè)的物資管理存在協(xié)調(diào)性低、統(tǒng)一性和計劃性差等問題,這很容易造成企業(yè)供貨短缺、采購周期過長、積壓庫存等情況,造成電力生產(chǎn)因無法滿足社會需求而影響社會發(fā)展的情況。
2企業(yè)物資管理人員素質(zhì)不高
供電企業(yè)物資管理工作因其特征對管理人員的要求較高,但我國供電企業(yè)的物資管理人員卻存在無法熟練應(yīng)用物資管理系統(tǒng)、不清楚物資供應(yīng)程序、缺乏應(yīng)有的管理技術(shù)以及專業(yè)技能較低等問題,進而無法為企業(yè)提出建設(shè)性意見,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
3物資采購管理機制有待完善
供電企業(yè)在物資采購管理方面存在成本過高、購入物資質(zhì)量不過關(guān)、供應(yīng)商的選擇與管理不規(guī)范等問題。而且,供電企業(yè)在招標管理、采購問價、合同談判、物資性能方面也未做到規(guī)范性,同時對供應(yīng)商未做到有效地監(jiān)督與管理,存在沒有經(jīng)過招標和比較直接向某個供應(yīng)商采購的情況。供電企業(yè)的物資存在分布地域廣、專業(yè)性強、物資存儲條件苛刻以及物資生產(chǎn)周期長等情況。所以,在實際工程建設(shè)及應(yīng)對突發(fā)事件的過程中總會出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時的情況,特別是在自然災(zāi)害后的電網(wǎng)搶修中,物資供應(yīng)能力會更低,這就會對供電企業(yè)的修復(fù)工作及電力的生產(chǎn)造成極大的影響。
4供電企業(yè)物資管理工作的優(yōu)化措施
4.1健全物資管理體系及管理流程
健全的物資管理體系是供電企業(yè)做好物資管理工作的基礎(chǔ)。供電企業(yè)若想健全其物資管理體系就必須明確各個部門的職責(zé),嚴格監(jiān)督物資的采購、儲備及供應(yīng)計劃。在管理流程方面,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國電網(wǎng)總部申報采購計劃的流程提出采購需求,而后等待基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)等部門匯總審批材料后,將采購計劃送往專門的物資管理部門,最后由物資管理部門依據(jù)相應(yīng)的需求采購申報批次確定相應(yīng)的采購方式,從而實現(xiàn)采購計劃符合供電企業(yè)的實際需求,降低物資采購的成本。
4.2提高人員綜合素質(zhì),提高物資科學(xué)管理的水平
供電企業(yè)在招聘專業(yè)人才的同時還需加大對已有人員的培訓(xùn),提升其工作的綜合素質(zhì)。同時,為提高物資科學(xué)管理的水平,供電企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代物資管理體系,確保能有效管理,控制物資的采購、運輸及倉儲等環(huán)節(jié)。此外,供電企業(yè)還應(yīng)開拓物資流通管理渠道,降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)資金利用率,確保供電設(shè)備更新?lián)Q代的及時性,從而讓供電企業(yè)實現(xiàn)物資科學(xué)化管理。
4.3規(guī)范供電企業(yè)物資采購管理機制
對供電企業(yè)而言,采購是其物資管理中的重要環(huán)節(jié),倘若這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會造成重大經(jīng)濟損失。所以,供電企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃物資采購流程。首先,了解物資供應(yīng)的發(fā)展情況,及時評價供應(yīng)商的整體績效,為下次采購提供參考依據(jù);其次,合理處理同物資供應(yīng)商的關(guān)系,在雙方滿意的情況下爭取合理價格,實現(xiàn)交易透明化并對物資的質(zhì)量進行把關(guān);最后,若采購的物資較為重要需在評標專家的協(xié)助下進行招標。
4.4優(yōu)化供應(yīng)商管理,提高企業(yè)的應(yīng)急能力
為提高應(yīng)急能力,供電企業(yè)需對供應(yīng)商的管理進行優(yōu)化,通過科研部門提供的數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商的物資質(zhì)量。而且,供電企業(yè)還需構(gòu)建綜合型的評估體系,使企業(yè)能有效確定供應(yīng)商是否合格,從而確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,企業(yè)還應(yīng)根據(jù)物資的類別建立存儲基地,如此不但能夠確保及時采購到應(yīng)急物資,還可降低相應(yīng)的費用。
5結(jié)語
1.采購項目公開招標的比例很低
有些單位有自己的采購,采購辦公室備案后,有的采購項目應(yīng)按規(guī)定實行公開招標,并采取其他招標采購,其項目采取一些名譽上的招標采購,而不是實際發(fā)送邀請招標;投標書也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購信息省級。在他們的日常工作中,常聽到有人說,協(xié)議供貨采購價格高,但必須在提供具體的情況下;當(dāng)他們不能提供,只是一個主觀的觀點,即政府采購價格高于市場價格。沒有年度預(yù)算,少批量采購協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小,無法形成規(guī)模采購效率,供應(yīng)商的報價只有零星的采購價格,采購價格不能比規(guī)模。再次,在市場價格扭曲,協(xié)議價格購買者是沒有可比性。在實際調(diào)查中心,大多數(shù)人將購買的價格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價格或市場價格。但這些報價往往與從實際價格嚴重偏離,或購買是不是通過正規(guī)渠道,沒有服務(wù),有嚴重質(zhì)政府采購的機器往往是先發(fā)貨,驗收,再后來支付貨款,供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長量問題的產(chǎn)品,或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機和商用機,雖然配置是一樣的,但價格往往相差很多。此外,該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場,這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實較高,主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門,對產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高,容易造成成本增加。至于資本成本,機器基本上都是在零售市場,交付首付款前,沒有資金成本,以及的時間,在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制
采購機構(gòu)組織開放,但監(jiān)測評估標準,有些機構(gòu)放在首位,對采購過程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松,有些采購機構(gòu)缺乏責(zé)任意識,對應(yīng)檢查可能的違法違紀行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機構(gòu),兩塊牌子,為這個裁判和運作模式,制衡機制缺乏一套候選球員合署辦公,難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實施往往是基本的工作場所,在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯位的政府采購,導(dǎo)致采購制度是不是一個直接后果,許多問題不能預(yù)先約定,采購中心被動。
審查采購資金監(jiān)管不嚴。年度或季度,月度采購計劃不能準確執(zhí)行,有進入采購法定程序的許多項目沒有采購資金,在供應(yīng)商合同已無限期拖延付款造成的,供應(yīng)商抱怨,買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責(zé)任,但該項目是開放的組織,協(xié)調(diào),甚至非常困難的工作去做,采購資金不足的問題,重點明確轉(zhuǎn)移到了采購中心。采購監(jiān)管部門不購買從源頭上遏制違規(guī)行為之一,但是從一個好人,贏得了各方的善意取得鑒定票,而到了風(fēng)口浪尖采購中心。
3.有能力購買和評審專家水平有待提高
一個亮點是政府采購的專家評審機制。檢討的不僅是整個采購過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進的質(zhì)量和合理的價格公平采購。該項目的技術(shù)要求的一些評論,等不熟悉的內(nèi)容,不能合理地評價投標文件;在急于完成評估過程評價的一些專家,質(zhì)量評價是沒有說服力的,一些專家不能堅持一個過度采購和采購機構(gòu)獨立評價,以適應(yīng)的意見;政府采購法律,法規(guī)和政策的一些專家不與評估過程,評估內(nèi)容,評估不明白的規(guī)則熟悉,根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份,主動與供應(yīng)商聯(lián)系,并為人類的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對公平,公正的原則,直接影響采購的采購。
4.雙重標準操作執(zhí)行不便
相關(guān)的問題上,雙重標準,采購執(zhí)行機構(gòu)困惑,理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項目甚至超過了項目的限額標準幾倍,首先要確定監(jiān)管競爭性談判或詢價采購,政府公布了其對集中采購目錄的費用每年回家。對違反采購法采購時間,邀請招標只有3,4天的時間完成招標,購買意向或變相幫助的人,“愚弄”采購中心校準周期,不能及時完成規(guī)定的采購也發(fā)現(xiàn)故障,以及一些詢問可以用來購買了明顯的項目,并希望以固定配置模式所謂的招標,采購混亂的概念。
采購階段的雙重標準內(nèi)容審查,有時行政權(quán)根據(jù)購買者的權(quán)利,密切與他們的大小和采購范圍的具體內(nèi)容(如定品牌與不定品牌)設(shè)置的關(guān)系雙重標準,因為人的原因是隨機變化,讓人摸不著頭腦。報銷審核把關(guān),對購房合同支付申請的核心問題,有時視而不見,像紙,不尊重勞動的采購中心,要努力仔細檢查所有數(shù)據(jù),使那些究竟是誰感到報銷這個詞的威嚴重量,有時看不出有什么實際工作,并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購中心不認可的證據(jù),供應(yīng)商提供的前提下,拒絕報銷,開放對某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè),一個良好的工作機制會很容易地同意改變,事先沒有溝通,臨時突變,影響了采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
5.采購單位意識不強
對采購單位政府采購意識不存在的這種強烈的原因,一方面是因為“政府采購法”的時間不久,宣傳力度不夠,與原系統(tǒng)的引進和缺乏剛性,不具有法律約束力買方,另外中國的預(yù)算是由于滯后,政府采購預(yù)算管理很難實施。政府采購的項目往往領(lǐng)導(dǎo)說了算的實施有些單位,想買什么就買什么,想什么時候買什么時候買,想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府,而不是使用政府采購預(yù)算的采購計劃是難以體現(xiàn)在采購規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟的重點。
政府采購中心組織的活動是不開放的控制,評估和現(xiàn)場監(jiān)督流于形式,以下幾方面強烈的責(zé)任感:一種是現(xiàn)場監(jiān)督開不得力,走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少,但周圍的場景象征性的走,不參與全程監(jiān)督,對執(zhí)行機構(gòu)采購盲目尋找現(xiàn)場監(jiān)督的問題,失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營業(yè)績考核不規(guī)范,不科學(xué)。作為教練的技能,對采購機構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門,人事考核,準入標準,規(guī)章制度缺乏,爭端解決措施,使內(nèi)容不作要求,政策上的評估,監(jiān)管部門只能步行評估工作的形式,是采購中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。
二、對策研究
1.健全制度,加強管理
首先,建立審批制度,加強財務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財政狀況,地方財政部門報告的年度采購計劃,根據(jù)財政支付能力的金融機構(gòu),并優(yōu)先建議,為本單位報同級人民政府批準后實施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng),并加強規(guī)范。對“政府采購法”,“招標投標法”,“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來,與縣發(fā)展情況,根據(jù)“縣級政府采購程序”,明確采購機構(gòu),采購單位,基金管理,供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)以及相互牽制制度的實施,所有的采購過程的各個方面:公開招標采購訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會計賬目的驗收勞動力的分工明確,嚴禁串崗,商,采購風(fēng)險的防范。
三加強財務(wù)管理會計制度的建立。政府采購應(yīng)當(dāng)單獨核算,“三專家”,即設(shè)立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況:獲授權(quán)人員批準,批準和實施分離人員,管理人員和會計人員獨立的會計記錄,從人員和出納人員單獨分離,堵塞漏洞的有效管理,建立專戶,統(tǒng)一核算。
四是強化風(fēng)險意識建立保證金制度。投標保證金制度和履約保證金制度,以有效地防止“造”假投標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強招投標單位,中標單位的“所有權(quán)”的風(fēng)險意識,盡量減少政府采購行的風(fēng)險。從原來的固定價格的最高限價,以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個投標最高限價的基礎(chǔ)上,第一個協(xié)議,以盡量減少報價的影響。二,成功的供應(yīng)商從原來的三到五年的指定供應(yīng)商,供應(yīng)商網(wǎng)上公開呼吁,只要符合條件的供應(yīng)商的投標最高限價的基礎(chǔ)上,為了實現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會是目的價格,再由單一品牌指定的第二個變量的品牌競標購買原購買,詢價采購中的第二個推出當(dāng)兩個或更多將由相應(yīng)的二級品牌供應(yīng)商投標選定的品牌,確定品牌和最終投標價。通過這種改進方法,提高了競爭性采購協(xié)議,而且還大大降低了最終購買協(xié)議的成交價格。
2.嚴格和有效的檢查,是提高政府采購
首先,采購中心要注意自己的檢驗人員,提高他們的業(yè)務(wù)知識。其次,對于一些簡單的,貨物驗收,由采購單位自行驗收少數(shù)量小,我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查,檢查結(jié)果的公布。最后,采購金額較大的困難項目,重大項目由采購中心,以聘請更多的專家(專家人數(shù),視情況而定)名單為重點,一些單位采取的控制,監(jiān)督部門(審計,監(jiān)察等部門),購買單位的聯(lián)合檢查組驗收。因此,加強檢查制度,嚴肅紀律驗收,不僅直接違背了購買者的經(jīng)濟損失,并保持我們的很多政府采購的形象,同時促進政府采購健康發(fā)展。
3.加強對評標專家的管理,加強人力資源開發(fā)
首先,要當(dāng)好“入門關(guān)”,我們必須大膽引進品德高尚,有真才實學(xué)的專業(yè)人士,但也謹慎,政府采購專家和機制的引入,并要求同樣的努力,使引進,倫理審查和兩個專業(yè)審查,同時打破關(guān)于在審查實踐經(jīng)驗的專家特別強調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”,制定監(jiān)督下,專家的評估專家的科學(xué)和嚴謹?shù)闹贫龋瑢<以u估,信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性,專家評審的行為的當(dāng)事人進行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查,”監(jiān)督考核方法的發(fā)展,并充分利用專家的資格審查核實的時間,從道德規(guī)范,專業(yè)水平,執(zhí)業(yè)能力,遵守和一個全面的評估,評估專家,建立了優(yōu)勝劣汰,動態(tài)管理的體制和機制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強監(jiān)督,重視社會監(jiān)督的職能,建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合,全過程的監(jiān)督機制,切實發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權(quán)利的意識,使納稅人積極監(jiān)督政府采購。監(jiān)理從納稅人的針對性,有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng),也是實現(xiàn)政府采購效率和有效的保護目標,經(jīng)濟目標。
5.規(guī)范運作,提高工作效率
首先,規(guī)范運作是根本。正常運行,必須“兩發(fā)展,兩公布”:一是制定并了“縣級政府采購”和“實施細則”,媒體公布了詳細的政府采購范圍,目錄,方法,程序和門檻價格。二是制定并了“縣級政府采購招標的方式。”凡金額開始工程招標必須在依照法定程序是實現(xiàn)公開招標。招投標過程(招標公告,公布市場調(diào)查--- --- ---使評標--- ---授予合同),以文件的形式固定下來,并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強廉政建設(shè),教育工作人員是不是在動作的名稱,而不是IDS誘惑,常在河邊走就是不濕鞋。其次,要加強對采購與質(zhì)量專家的智慧。建立采購評審專家?guī)欤构_征集,嚴格考核,選擇最好的,完整的專業(yè),質(zhì)量權(quán)威。在源項目,采購過程中,現(xiàn)場管理,對專家的智慧,全面的方法,以提高采購質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高采購效率。從標準的產(chǎn)品,供應(yīng)商和招標開始,以確定該目錄的協(xié)議價格,協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品,價格,樣品展示,網(wǎng)上訂購,送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商,縮短了采購周期,提高采購效率。
6.加強政府采購,建立和完善“三庫”文件改進的基本工作
預(yù)計1-3個月審稿 統(tǒng)計源期刊
中華人民共和國教育部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
遼寧物產(chǎn)集團總公司;遼寧省物資流通學(xué)會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林大學(xué)出版社有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSCD期刊
中華全國供銷合作總社主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國船舶重工集團有限公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國鐵道部主辦