時間：2023-11-15 11:18:15
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軍隊采購改革運行以來，隨著采購改革實踐的發展，軍隊物資采購審計的法規制度陸續出臺，逐步加強了軍隊采購事中監督、事后監督、內部監督和外部監督，初步形成了審計監督體系，為進一步完善軍隊采購審計機制奠定了基礎。但目前軍隊物資采購審計仍存在一些問題，影響軍隊物資采購事業又好又快的發展。
（一）審計人員能力不足，績效考評體系缺失。
軍隊物資采購是一項政策性、法律性、專業技術性要求很高的工作，無論是要評價物資采購過程的真實性、合法性和經濟性，還是要審核采購項目的效率性、效果性，都要求審計人員不但要非常熟悉采購程序、方式方法，還要掌握計算機、網絡、法律、商貿等相關的知識。目前，部隊采購人員雖然接受過總部和大型單位組織的學習或培訓，但一些負責采購經濟監督的審計、財務、紀檢部門的人員基本沒有參加，對物資采購管理層面的理論和技術掌握還不多。采購審計人員如果沒有廣博的知識和過硬的素質，審計工作就難以真正落到實處。此外，對采購人員的獎懲、晉升、培訓缺乏一個系統的績效考評體系；對軍隊物資采購經濟監督的主體，包括各級審計部門、財務部門、采購管理部門和紀檢部門等，也尚未建立一套完善的采購績效考評體系，很難運用恰當的考評方法，對他們履行監督職能的情況進行定性和定量考評。
（二）采購法規不健全，缺少審計依據。
軍隊采購法律法規能夠規范軍隊采購活動的各個環節，為采購審計提供相應的監督和評價標準。目前，軍隊采購法律法規不夠健全，在將采購權交給采購機構的同時，對其責任和義務的規定卻顯得粗略，權、責的分離和不對稱使少數人能在法律約束之外謀求個人利益，侵害國家和軍隊利益；對采購中的損失沒有明確規定決策者和執行者的責任，責任主體不清而無法進行懲罰。從制度上看，物資采購工作的各項規章制度都對審計提出了要求，但審計內容不明確，措施不具體，針對性和操作性不強。特別是由誰牽頭審計、審計什么、怎樣審計以及審計時機等都缺乏具體規定。
（三）監督主體分散，缺乏監督合力。
按照《軍隊物資采購管理規定》和《軍隊招標管理規定》的要求，軍隊物資采購監督的主體主要有各級事業部門、財務部門、審計部門、紀檢部門以及采購管理部門，他們都有權監督軍隊物資采購活動。然而，所有這些監督主體缺乏相對的獨立性，各監督主體之間的運行規則也尚未完全統一。現行的規定雖然賦予監督主體實施監督管理的權力，但沒有詳細規定進行監督的實施細則，使軍隊物資采購審計容易處于一種無序狀態。從實踐中看，各職能部門在履行職責時，往往各自為政，缺乏溝通，信息不暢，配合不力。相關部門實施監督各執一端、各行其是，還沒有形成一個有機協調運行的監督系統，這大大降低了物資采購審計的效力，造成了資源浪費，同時也影響了軍隊物資采購工作順利健康開展。
（四）審計手段落后，信息化程度不高。
軍隊物資采購內容的復雜性加大了審計難度。軍隊物資采購對象既包括后勤裝備、自動化設備、軍訓器材等設備器材，又包括被裝、藥品、油料、辦公用品等物資。采購內容不同，必然使得審計要求、審計特點、審計目標等方面存在一定差別。對于審計部門而言，要正確把握這些差別，合理運用方式方法，組織實施審計，難度較大。隨著商品信息網絡化趨勢的發展，軍隊采購部門通過網絡了解商品信息，而且借助網絡進行采購。但審計部門還運用傳統的手工方法對其進行審查，便顯得無從下手。目前，傳統的手工作業存在效率低、信息難共享、過程難公開等弊病。因此，審計部門的信息化建設任務日益緊迫。
二、加強軍隊物資采購審計的對策
（一）提高審計人員素質，建立績效考評體系。
擴大采購業務人員的培訓范圍，特別要加大對采購審計部門人員的培訓力度，加強對采購專業知識的學習。通過參加函授、短期培訓等各種形式開展采購理論、電子商務、計算機及網絡的學習，開拓監督人員的視野，提高自身的業務素質和專業技能，適應物資采購審計工作的需要。從地方院校選拔懂得法律、經濟、管理和公關等知識的綜合型人才，充實部隊物資采購和監督隊伍。建立一套完善的激勵約束機制，以提高軍隊采購主體的整體績效，進而提高軍隊采購的軍事經濟效益。美軍國防采辦職業規劃的成功對建立我軍采購人員的考核制度具有借鑒意義。它將采辦職位分為16類，對每一采辦職位都有不同學歷文憑要求，并規定采辦人員在上任前必須到國防采辦大學接受相關專業培訓，在通過各種考核后方可取得上崗證書，并定期進行考核，不合格者不得再從事采辦工作。
（二）健全監督法規，依法實施審計。
以《政府采購法》、《招標投標法》、《國防法》、《合同法》為依據，以《軍隊物資采購管理規定》、《軍隊物資招標管理規定》為基礎，盡快出臺如《軍事采購條例》、《軍隊采購道德規范》等，并形成一系列配套的法規，將軍隊物資采購的原則、目標、程序、管理、監督制約以及市場準入、社會中介組織、采購從業人員資格、采購投訴仲裁和信息與電子貿易等各方面的規定形成法規體系。補充完善現行規章制度，明確質疑、申訴程序和救濟機制，通過司法手段保證采購實體、供應商權利的實現，為軍隊物資采購審計奠定法律法規基礎，使監督者與被監督者都有法可依，有章可循，執行有力。物資采購審計部門要針對駐地特點和部隊實際，依據現有法律規章，制定實用、規范、可操作性強的管理規定，使審計工作經常化。
（三）形成監督合力，發揮整體效應。
針對監督力量分散的情況，應運用系統觀思想整合審計、財務、紀檢、行政部門在軍隊物資采購中的審計職能，使之成為一個有機整體，以發揮軍隊采購審計的整體效應。這個監督體系是以審計監督為主體、財務和行政監督為基礎、紀檢監督為關鍵、社會監督為補充的“五位一體”監督模式。要使物資采購審計發揮整體效應，各監督主體就必須緊緊抓住系統目標，以整合監督系統為基準，提高監管合力為導向，對不同監管要素進行明確分工，不斷優化采購流程，利用多種監督手段，促使系統要素達到最優化組合。這些監督主體在履行監督管理職責時，除了對采購機構和采購過程實施監督外，彼此之間還存在相互監督關系，如財務部門對采購業務管理的監督，審計對財務和采購業務管理的監督以及紀檢部門對上述三個部門的監督。通過軍隊內部各監督主體與被監督者的關系，形成分布合理、有效監督的軍隊內部監督制度。
（四）利用信息技術，提高審計效率。
[關鍵詞]煤炭企業 物資采購 管理體系
[中圖分類號]F406[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0090-02
高效的運作有賴于一流的物流管理體系。物流,是企業經營中一個不可或缺的重要環節。當今企業無一不關注成本的控制、運作的效率、服務的改善。這一切的基礎就是建立一個高效的物流體系。這是一個快速變革的時代對現代企業的要求,也是企業生死存亡的戰略依托之所在。在煤炭企業中,同樣需要一套高效的物資管理體系來保證企業高效的運作。其中,采購管理工作是煤炭企業供應工作的重要環節,所以一定要建立起高效的煤炭企業物資采購管理體系來保證企業的高效運作。
首先,要認識到煤炭企業物資采購管理的重要性。加強對物資采購全過程的管理和監督,規范采購行為,降低采購成本,是企業提高管理水平、增強經濟效益的重要環節。煤炭企業的物資供應管理工作直接影響著煤炭企業的安全和生產,因為煤炭行業產品雖然單一,但其生產過程相當復雜,常常受到瓦斯、火災、透水、頂板跌落等安全隱患的威脅,加之其地質條件的變化,決定了材料設備消耗的不確定性。因此,物資采購管理是保證企業生產發展和提高經濟效益的重要環節。建立高效的煤炭企業物資采購管理體系對保證煤炭安全生產,降低成本,加快資金周轉具有十分重要的意義。總之,物資采購管理是企業降低成本,增強市場競爭力,提高利潤水平的有效手段。為適應市場形式的發展,一定要加強企業物資采購管理。
其次,要確定一個好的煤炭物資采購管理體系就要先明確煤炭物資采購管理組織的職能。物資采購管理的職能不同,其組織結構就不同。因為物資采購管理部門的職能不僅是要及時掌握所需要的采購信息,保持良好的內部溝通,調查和掌握生產所用物料的供貨渠道,尋找物料供應來源,還要建立供應商檔案,與供應商聯絡,以防止緊急狀況時找不到替代的供應商,參考原料市場行情,要求供應商報價,對供應商的供應價格、材料質量、交貨期等做出評估,了解公司主要物料的市場價格走勢,制作采購文件,采購所需的物料,按照采購合同協調供應商的交貨期,甚至還要協助質量部門檢查進廠物資的數量與質量等一系列活動。因此,只有明確了物資采購管理組織的職能才能更好的進行分工和管理合作。
再次,在明確了物資采購管理組織的職能后要科學地設計物資采購操作流程,建立采購流程,實行采購的程序化、規范化、制度化,這些對于有效地實現其職能起到關鍵的作用。
1.物資采購部門采購人員接到經批準的《物資采購審批表》,先核對采購內容,查閱《物資供應商登記臺賬》和其他有關資料后,根據采購物資的緩急程度,參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料,除經批準的緊急特殊情況外,必須精選三家以上的供應商進行詢價。
2.對于廠商的報價資料進行整理后,采購經辦人員應深入分析,擬訂議價方式及各種有利條件,和經批準的采購方式向廠商議價。對大宗材料、設備實行公開招標,在招標過程中,堅持“公開、公正、公平和誠實守信”的原則,盡量減少中間環節;堅持“比質比價”原則,做到貨比三家,同種物資比質量,同等質量比價格,同樣價格比服務,相同服務比信譽,避免不同類型產品,不同質量產品進行價格比較,使物資采購真正實行陽光操作,增強采購的透明度。
3.采購經辦人員詢價、議價以及對有關物資的質量、付款方式等內容洽談完成后填寫《采購物資詢議價報告表》,經供應部部長審核后,進行采購。必要時與供應商簽訂《購貨合同》,按合同審批程序各級審批后再進行采購。采購物資入庫前嚴格按驗收管理規定進行驗收。
4.召開采購領導小組會議審議批準。要對每一個管理職能每一項任務設計一個作業流程,這個作業流程還要在實際運用中不斷優化。流程越短,以后工作也就越有效率。
最后,為統一公司的采購工作,使其合理、高效,要建立物資采購組織管理的一系列制度。
1.建立“集中、長期、統一”的采購管理制度
a.集中計劃采購:凡具有共同性的材料,須以集中計劃辦理采購較為有利者,可核定材料項目,通知各請購部門依計劃提出請購,采購部門定期集中辦理采購。
b.長期報價采購:凡經常性使用,且使用量較大宗的材料,采購部門應事先選定廠商,議定長期供應價格,呈準后通知各請購部門依需要提出請購。
c.統一原則采購:根據各生產單位任務安排而編制的用料預算上報集中采購招標部門,由該部門統一計劃、統一采購、統一分配、統一調度、統一配送、統一管理,從而做到采購管理各環節權責清晰,鏈接穩定,相互監督制約,從而保證各物資需用計劃,庫存、合同訂貨、到貨、物資消耗等科學經濟,使各用料品種歸口集中,使物資的采購、使用、庫存平衡合理,避免資金占用浪費。
2.采購中實行“詢價、比價、議價”的原則制度
a.采購經辦人員接獲“請購單”后應依請購案件的緩急,并參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料,除經核準得以電話詢價之外,另需精選三家以上的供應商辦理比價或經分析后議價。
b.若廠商報價的規格與請購材料規格略有不同或屬代用品者,采購經辦人員應檢附資料并于“請購單”上予以證明,經主管核發后,先請使用部門或請購部門簽注意見后呈核。
c.屬于買賣慣例超交者(如最低采購量超過請購量),采購經辦人員于議價后,應于請購單“詢價記錄欄”中注明,經主管簽認后呈核。
d.對于廠商的報價資料經整理后,經辦人員應深入分析后,通過電話等聯絡方式向廠商議價。
e.采購部門接到請購部門電話聯絡的緊急采購案件,主管應立即指定經辦人員先行詢價、議價,待接到請購單后,按一般采購程序優先辦理。
f.“試車檢驗”的采購條件,采購經辦人員應于“請購單”注明與廠商議定的付款條件呈核。
3.建立完善的交貨制度
a.請購部門于廠商交貨時,先將供應商的托運單據與請購單查封,并實際清點品名、型號、規格、數量及質量,相符后簽收,如發現不符時,立即通知采購部門會同處理。
b.請購部門于廠商交貨時,立即通知使用部門(或質檢部門)派人驗收品質,驗收合格后于訂貨收料單內驗收欄加蓋印章,并將第二聯及供應廠商單據、發票等一并送采購部門整理付款。
c.分批交貨以分批方式收貨時,必須以“分批收貨單”(一式三聯)辦理收貨。
d.采購部門將已辦妥收貨的收貨單第二聯與發票單據等并在一起核算,然后送財務部整理支付傳票轉出納付款。
4.建立有效的物資采購監督機制
a.健全物資采購監督制度管理的各項規章制度,如《物資采購管理辦法》《物資驗收管理規定》《合同管理辦法》《財務付款管理規定》《干部廉潔自律行為準則》《責任追究制度》等。
b.嚴格票據審核。物資到貨入庫前,必須嚴格驗收,在確認完全符合要求且票據齊全后,財務部門才能給予辦理結算付款手續。通過組織保障,制度監督等一系列制度機制。
【關鍵詞】電力企業；物資采購管理；創新
電力是國民經濟的基礎產業，保持電力的連續與穩定，保證發、供、用的安全可靠，防止事故的發生就成為電力企業的頭等大事。而電力工業是與裝備水平有密切關系的行業，電力生產、建設過程中的主要環節都是通過設備、材料這些物資來實現的，電力物資采購工作的好壞，直接影響到電力生產成本和電力建設工程造價，關系到電力生產的安全穩定與經濟運行，關系到電力企業整體經濟效益和社會資產的提高。
一、現代電力企業物資管理現狀及存在的問題
1.物資招標制度的執行度較低
如國家電網公司《物資招標管理規定》，在國家電網公司招標目錄外的各類物資，基建項目物資50萬元以上設備，其他運維及裝置性材料20萬元以上，應該報網省公司及國網公司公開招標，在此金額以下的可采用競爭性談判或詢價采購方式進行，和原設備配型的可采用單一來源采購。給地市級供電企業留下的權限較大，個別單位采用拆分等方式對大宗的材料進行競爭性談判，談判不規范，問題較多。
2.供應商管理尚不規范
目前，地市級供電企業物資采購部門對供應商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應商的分類分級管理，同時也沒有與價格供應商建立正式的長期合作關系。而監察、審計、法律部門作為采購實施的主要監督部門，卻不承擔價格供方的管理職能，難以實現對采購有效的監督。
3.采購競爭性談判機制運作不完善
供應商的選擇是采購過程中的關鍵環節之一。一般按規定，物資的采購應當至少選擇三個以上的供應商進行競爭性談判（詢價采購）擇優采購（單一來源除外）。事實上，由于種種原因，推薦廠家在參與過程中，有不到場、傳真報價等現象時有發生。談判過程中并不能真正按規定做到讓三家供應商同時進行報價，存在圍標、串標的可能。
4.物資采購管理內控制度不健全，缺乏有效監督
目前電力企業物資采購從詢價到初步確定物資采購供應商和價格都在企業內部進行。一方面，在競爭性談判采購文件發出過程中，向哪些供應商發出由企業內部自行決定，缺乏有效外部監督。另一方面，競爭性談判報價后，企業自己抽取的評標專家進行評議，選擇供應商和確定價格，其他監督部門的參與形同虛設，難以形成真正的外部制約。
從價格來說，目前供電企業沒有對物資采購制定一套價格標準體系，加之市場各類金屬材料、人工成本等變動性大，物資價格不穩定。而且，目前物資采購價格的確定主要由供應商報價，并在企業內部獨立完成，沒有建立企業內部的價格庫，容易被供應商串通蒙蔽。
二、改進物資采購業務流程和完善管理體系的措施
1.優化采購運作機制，完善采購業務流程
首先要建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
其次，規范價格供應商管理，對價格供方實施分級動態管理并引入定點采購，與供應商建立長期合作關系，積極開展供應商評價工作，對發生質量責任的供應商，在一定的時間段內禁止參加招標活動。不履行合同的，進行嚴格處罰。
再次，嚴格按照物資采購招標范圍及金額進行采購，規范評標活動，最后應整合物資流程，將物資業務統一納入系統管理。
2.加強物資采的管理監管，嚴肅財經紀律。
遵循“公開、公平、公正”的原則，按照“比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時”確定供應商，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，使電力企業物資采購工作步入良性循環軌道、
3.積極探索新型采購方式，實行網絡采購。
建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，履蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、賬目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
三、全新物資采購管理模式的引入
隨著網絡技術的進步，電子商務應用的深化，物資采購的網上競價機制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優點，但網上競價的實施需要網絡技術上的支持，加強信息、安全等方面管理，同時還應對價格供應商進行培訓，掌握網上競價的具體實施和操作方法，使他們參與到網上競價中來。
筆者設計了一種借助于計算機網絡，采用電子商務系統，將物資采購管理組織機構劃分為三個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，并付諸實施。組織機構：該系統分為三個下屬機構：物資計劃管理中心、物資競價采購中心、物資合同、倉儲、配送中心，三個中心相互獨立。
其中：物資計劃管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，追蹤采購結果；物資競價采購中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，對供應商進行評價。物資合同、倉儲、配送中心職能：依據競價中心采購結果簽訂合同，入庫前驗收，倉儲保管及發放，物流配送，結算，付款。工作流程：由物資采購競價中心在計算機網絡上信息進行供應商準入制，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。競價采購中心接到由物資計劃管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比質、比價排隊，確定中標供應商。最后合同、倉儲、配送中心簽合同，貨到后，組織驗收，轉入倉儲。使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格，杜絕廉政風險，減少腐敗幾率。
四、計算機網絡競價采購理念的優點
通過計算機競價網絡采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統的采購方式，實現了日常化的競價采購，規范了采購成本控制原則。由于采用準入制，嚴格控制供應商的入網資格，使產品質量能夠得到保證。
采購過程中有計算機按設定原則來完成，采購是在人—機—人的環境下自動完成。避免了人的干預，使不正當競爭得到有效控制。能夠實時進行網上報價方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價、高質量采購，有效地降低采購成本。電子商務平臺采購是將來物資采購的一個總體發展趨勢，企業進入的越早越快，將為企業創造能早日創造效益，在地市級供電企業中積極推行電子商務采購，可有效規范采購，降低廉政風險，取得很好的效果。
參考文獻
關鍵詞：煤炭；物資采購管理；創新
0 前言
物資管理是企業管理的重要內容，是對企業生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節約物資，提高產品質量，降低生產成本，加速資金周轉，提高企業利潤。物資費用在煤炭生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。此外，煤炭生產又具有高度的連續性，生產和消費同時完成，從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此，加強煤炭企業物資管理，穩步提高物資管理水平，對保證煤炭生產的安全經濟運行和基建工程的順利投產，提高全局的經濟效益和社會效益，都有著重大的意義。
1 形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著市場經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，我們己告別了短缺經濟時代，買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈，供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商，其產品質量可靠，服務完善，希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進，電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。
內部環境的優勢。煤炭企業是技術和資金密集型企業，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。縱觀煤炭企業所面臨的內外部環境，煤炭企業要抓住機遇，適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
2 完善規章制度創新，提高物資采購管理水平
當前，一些國有企業仍未注意建立現代企業制度，內部管理不嚴，紀律松弛，浪費嚴重現象時有存在，缺乏自我監督和自我約束機制，表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工，沒有對物資采購進行科學管理，導致亂采購，程序不規范，招投標推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業，造成許多損失和浪費。這在煤炭企業也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善，采取切實措施，不斷提高物資采購管理水平。
（1）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以煤炭企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
（2）加強物資采的管理監贊，嚴肅財經紀律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定和購經紀律，遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證企業生產和建設的物資需要，使煤炭企業物資采購工作步入良性循環軌道。
（3）實施物資采購管理現代化。
煤炭企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，履蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
3 全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，隨意性較大。二是-事一議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設計了一種借助十計算機網絡，將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，并付諸于實施，初步進行了模擬運轉。
組織機構。該系統分為二個下屬機構：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心，二個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：
由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格。
4 計算機網絡競價采購理念的優點
通過計算機競價網絡采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統的采購力一式，實現了日常化的競價采購，規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制，嚴格控制供應商的入網資格，使產品質量能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成，采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預，使不正當競爭得到有效控制。
能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購，有效地降低了采購成本。
由于對供應商進行嚴格評價，實行準入制度，并且有嚴格的淘汰制，使采購的物資具有較強的質量保證。生產）家作為煤炭企業采購物資的第一道質量把關人，同時又有完善的入庫驗收，使產品質量較以往的采購更可靠，這樣可以進一步提高煤炭企業安全生產的水平，有助于提高設備可靠性，可以說這一措施具有潛在的質量效應。
參考文獻：
[1] 崔文新. 淺談企業的物資采購的成本管理[J]. 民營科技. 2009（01）
關鍵詞：電力企業；物資采購；管理
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
進幾年來，隨著我國經濟形勢快速發展，電力工程建設保持強勁的發展勢頭，電力工程建設企業的采購管理任務繁重。通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容，是對企業生產建設過程中所需各種物資招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。優化物資采購管理，對降低工程建設成本、提高經濟效益具有重要意義。
1. 物資采購是電力企業管理的重要環節
物資采購是在遵循國家法令、政策規定，遵循企業生產組織，遵循物資供應體制與渠道等各方面合理化的前提下，運用現代科學技術和科學管理方法，積極組織與優化物資供應，降低物資采購成本，為企業生產運營提供合格的物資需要。
物資采購部門不是企業的后勤部門，而是企業的先行部門，物資采購是經濟與技術相結合的一門科學，涉及企業物資管理工作的計劃、定額、組織、協調和控制的各個方面，是物資管理的重要環節。同時，物資采購工作又涉及到企業的生產、工程、安全、財務等部門，要保證企業的生產和工程建設不間斷地進行，保證安全生產而需合理的物資儲備，就必須加強物資采購工作。而要保證物資采購做到供應快、質量好、費用省，必須有良好的企業內部運作機制和財務資金支持，實現物資采購供應與生產運營需要相銜接，達到相對平衡與統一。
物資采購作為企業管理的重要組成部分，對保證生產建設的正常進行，促進企業經濟效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加強物資需求計劃管理，是做好物資采購管理的重要前提
需求計劃工作作為物資供應鏈的前端，起著龍頭作用，其好壞直接影響到招標采購的決策和企業的整體經濟效益。如何加強物資需求計劃管理水平，是物資采購管理的重要環節，加強需求計劃管理的辦法可以從下面幾個方面進行。
（1）加強需求計劃申報準確率。物資采購人員應堅持需求計劃管理的首要原則，即“第一次把事情做對”，同時要求各級需求單位填報人員根據企業內最新的需求計劃申報要求，認真履行需求填報職責，源頭上把需求填報正確，避免發生錯誤后反復修改，造成物資申報延期。加強需求計劃申報準確率，實現需求申報“零缺陷”，有效提升工作效率，加快采購步伐。
（2）加強需求計劃審核。采購部門要成立固定的需求計劃審核小組人員，對每一批次的專項物資需求組織專門需求計劃審查會議，對每一項需求、每一本技術規范書進行認真審核，嚴格把關，并形成會議紀要。對于需求計劃重點審核要素，主要包括：
①檢查項目信息是否有缺漏，是否符合項目的實際情況，“項目計劃投產時間”是否按照公司基建進度計劃填報；項目名稱與項目電壓等級、項目類型等要素之間的對應關系是否正確。
②檢查每條需求物資編碼、名稱是否正確，包括設置的采購級別、采購方式、采購批次等（例：框架類物資需求是否符合有效招標結果范圍內）。
③檢查每條需求單的“物資名稱”與“規格型號”、“主要技術參數”三者是否對應。
④檢查需求物資的“數量”、“概算金額”是否準確合理，同時要注意需求申購數量、單位和技術規范書中填報的數量、單位必須完全一致。
⑤檢查每一條一級專項物資是否按要求提供了圖紙，是否都關聯了正確的技術規范書，重點審核需求單和技術規范書中的參數要求是否一致。
（3）加強對需求部門的檢查和考核。采購部門應該加強對需求部門需求申報及時率和準確率的檢查和考核，內部建立考核制度并將具體責任落實到人。
（4）加強需求計劃管理培訓。針對公司最新的需求計劃管理工作要求，需求單位內部應定期開展需求計劃管理知識的學習及培訓，促使相關業務人員能正確掌握物資計劃工作的要領和關鍵，發現問題及時進行溝通或向有關人員反映。
3. 物資采購管理的模式
物資采購管理是物資管理工作的中心內容，采購工作做得如何，其好與壞直接影響著物資管理工作的效率，直接反映出企業的生產成本。因此在采購工作中應本著科學、合理、合法、合規的原則認真地抓好此環節。
（1）物資采購管理的原則
①按計劃采購的原則，電力物資部門應堅持按計劃采購的原則，實行采購責任制，責任到人，做到誰采購誰負責。
②堅持先利庫后采購，直達、短距、批量采購的管理原則，以達到減少資金占用，降低庫存積壓，降低流通費用，控制采購成本，提高行業整體經濟效益。
③電力物資采購還應遵守適用、及時、齊備、經濟的原則。
（2）采購管理的程序
物資采購管理應制訂一個完善的采購管理制度，對單項物資采購金額的不同來規范物資采購人員的采購行為，做到凡事有章可循，提高采購工作質量和辦事效率，控制采購風險。
①50萬元以上的主要大宗材料、主要機電設備應由采購部門組織招標采購。招標采購實行“公平、公正、公開”、“招評定三分離”原則，擇優采購，增加了采購透明度，有利于減少和克服行業不正之風，防止在物資采購中的不正當交易和腐敗行為的發生，保證采購設備、材料和工程項目的質量和投資效益，降低采購成本及風險，控制工程造價。
②貨物單項合同估算價在5-50萬元且技術要求不高、較為通用的物資采用詢價采購的方式。
③單批且同類的常規物資估算價在 5 萬元以下，且不易形成批量的物資按照零星采購方式組織實施，即按照貨比三家的原則進行比價選擇，確定成交供應商的采購方式。
4. 建立完善規章制度，提高物資采購管理水平
通過建立完善的采購規章制度，開展企業采購效能監察，可預防和克服物資采購業務中的舞弊行為，有效提高物資采購管理水平。
（1）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資需求計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
（2）加強物資采購管理監督。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定，遵循比質、比價、比信譽，降低物資采購成本，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步入良性循環軌道。
（3）實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，覆蓋物資管理各環節，對物資需求計劃、合同管理、履約管理、庫存管理以及設備材料的采購、配送、價格體系等物資管理的各個方面進行資料存儲與檢索，不斷提高物資采購管理水平和效率。
5. 結語
電力企業的健康運營離不開企業物資采購、管理的支撐，可以說是電力企業的運營中最關鍵的部分。在日常管理中，加強物資采購的管理，提高物質的利用率，大力減少物資和電力能源的消耗，同時也應當加強企業制度的完善，在真正意義實現電力企業物資管理的制度化、規范化，不斷的提升電力企業物資管理力度，使得電力企業物資管理工作向更好的未來發展。
參考文獻:
[1] 于淦昌：淺談現代電力企業物資管理. 管理與財富[J]，2008（10）
[2] 林育清：電力企業物資管理模式改革探討. 現代商貿工業[J]，2007（12）
[3] 孫天甲：電力物資采購管理問題探析. 現代商業[J]，2009（36）
【關鍵詞】：電力企業；物資采購；管理
中圖分類號：F407 文獻標識碼： A
前言
進幾年來，隨著我國經濟形勢快速發展，電力工程建設保持強勁的發展勢頭，電力工程建設企業的采購管理任務繁重。通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容，是對企業生產建設過程中所需各種物資招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。優化物資采購管理，對降低工程建設成本、提高經濟效益具有重要意義。
1. 物資采購是電力企業管理的重要環節
物資采購是在遵循國家法令、政策規定，遵循企業生產組織，遵循物資供應體制與渠道等各方面合理化的前提下，運用現代科學技術和科學管理方法，積極組織與優化物資供應，降低物資采購成本，為企業生產運營提供合格的物資需要。
物資采購部門不是企業的后勤部門，而是企業的先行部門，物資采購是經濟與技術相結合的一門科學，涉及企業物資管理工作的計劃、定額、組織、協調和控制的各個方面，是物資管理的重要環節。同時，物資采購工作又涉及到企業的生產、工程、安全、財務等部門，要保證企業的生產和工程建設不間斷地進行，保證安全生產而需合理的物資儲備，就必須加強物資采購工作。而要保證物資采購做到供應快、質量好、費用省，必須有良好的企業內部運作機制和財務資金支持，實現物資采購供應與生產運營需要相銜接，達到相對平衡與統一。
物資采購作為企業管理的重要組成部分，對保證生產建設的正常進行，促進企業經濟效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加強物資需求計劃管理，是做好物資采購管理的重要前提
需求計劃工作作為物資供應鏈的前端，起著龍頭作用，其好壞直接影響到招標采購的決策和企業的整體經濟效益。如何加強物資需求計劃管理水平，是物資采購管理的重要環節，加強需求計劃管理的辦法可以從下面幾個方面進行。
（1）加強需求計劃申報準確率。物資采購人員應堅持需求計劃管理的首要原則，即“第一次把事情做對”，同時要求各級需求單位填報人員根據企業內最新的需求計劃申報要求，認真履行需求填報職責，源頭上把需求填報正確，避免發生錯誤后反復修改，造成物資申報延期。加強需求計劃申報準確率，實現需求申報“零缺陷”，有效提升工作效率，加快采購步伐。
（2）加強需求計劃審核。采購部門要成立固定的需求計劃審核小組人員，對每一批次的專項物資需求組織專門需求計劃審查會議，對每一項需求、每一本技術規范書進行認真審核，嚴格把關，并形成會議紀要。對于需求計劃重點審核要素，主要包括：
①檢查項目信息是否有缺漏，是否符合項目的實際情況，“項目計劃投產時間”是否按照公司基建進度計劃填報；項目名稱與項目電壓等級、項目類型等要素之間的對應關系是否正確。
②檢查每條需求物資編碼、名稱是否正確，包括設置的采購級別、采購方式、采購批次等（例：框架類物資需求是否符合有效招標結果范圍內）。
③檢查每條需求單的“物資名稱”與“規格型號”、“主要技術參數”三者是否對應。
④檢查需求物資的“數量”、“概算金額”是否準確合理，同時要注意需求申購數量、單位和技術規范書中填報的數量、單位必須完全一致。
⑤檢查每一條一級專項物資是否按要求提供了圖紙，是否都關聯了正確的技術規范書，重點審核需求單和技術規范書中的參數要求是否一致。
（3）加強對需求部門的檢查和考核。采購部門應該加強對需求部門需求申報及時率和準確率的檢查和考核，內部建立考核制度并將具體責任落實到人。
（4）加強需求計劃管理培訓。針對公司最新的需求計劃管理工作要求，需求單位內部應定期開展需求計劃管理知識的學習及培訓，促使相關業務人員能正確掌握物資計劃工作的要領和關鍵，發現問題及時進行溝通或向有關人員反映。
3. 物資采購管理的模式
物資采購管理是物資管理工作的中心內容，采購工作做得如何，其好與壞直接影響著物資管理工作的效率，直接反映出企業的生產成本。因此在采購工作中應本著科學、合理、合法、合規的原則認真地抓好此環節。
（1）物資采購管理的原則
①按計劃采購的原則，電力物資部門應堅持按計劃采購的原則，實行采購責任制，責任到人，做到誰采購誰負責。
②堅持先利庫后采購，直達、短距、批量采購的管理原則，以達到減少資金占用，降低庫存積壓，降低流通費用，控制采購成本，提高行業整體經濟效益。
③電力物資采購還應遵守適用、及時、齊備、經濟的原則。
（2）采購管理的程序
物資采購管理應制訂一個完善的采購管理制度，對單項物資采購金額的不同來規范物資采購人員的采購行為，做到凡事有章可循，提高采購工作質量和辦事效率，控制采購風險。
①50萬元以上的主要大宗材料、主要機電設備應由采購部門組織招標采購。招標采購實行“公平、公正、公開”、“招評定三分離”原則，擇優采購，增加了采購透明度，有利于減少和克服行業不正之風，防止在物資采購中的不正當交易和腐敗行為的發生，保證采購設備、材料和工程項目的質量和投資效益，降低采購成本及風險，控制工程造價。
②貨物單項合同估算價在5-50萬元且技術要求不高、較為通用的物資采用詢價采購的方式。
③單批且同類的常規物資估算價在 5 萬元以下，且不易形成批量的物資按照零星采購方式組織實施，即按照貨比三家的原則進行比價選擇，確定成交供應商的采購方式。
4. 建立完善規章制度，提高物資采購管理水平
通過建立完善的采購規章制度，開展企業采購效能監察，可預防和克服物資采購業務中的舞弊行為，有效提高物資采購管理水平。
（1）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資需求計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
（2）加強物資采購管理監督。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定，遵循比質、比價、比信譽，降低物資采購成本，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步入良性循環軌道。
（3）實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，覆蓋物資管理各環節，對物資需求計劃、合同管理、履約管理、庫存管理以及設備材料的采購、配送、價格體系等物資管理的各個方面進行資料存儲與檢索，不斷提高物資采購管理水平和效率。
總結：
物資采購是電力企業的一項基礎性工作，對電力企業經濟效益的提高起到了基礎性的作用，因此需要加強對電力物資采購的重視，特別是要加強物資采購成本的控制，為經濟效益的提高奠定堅實的基礎。但是在實際的電力采購成本管理與控制中，受到傳統采購觀念的影響，存在著以事中和事后控制為主的現象，加大了物資采購成本管理與控制的難度。為了適應動態的市場環境，電力企業要將物資采購成本管理與控制作為工作的重點來抓，最大限度的降低采購的風險和成本投入，優化物資供應的結構，為電力企業的發展創造有利的條件。
參考文獻：
[1]施錦輝.芻議電力物資采購成本的控制[J].建材與裝飾，2011（08）.
【關鍵詞】供電企業；物資管理；效能監察
效能監察是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和效益等進行監督，及時糾正管理中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現，其工作滲透融合在企業生產經營管理過程中的每一個環節，是企業強化管理的內在需要。在供電企業開展物資效能監察工作，準確地分析效能監察與物資管理的內在關系，正確把握和運用二者雙重職能，達到有效提升管理職能和突出監察職能。
物資管理是企業經濟管理中的重要環節。將物資管理與效能監察兩者有機結合互為聯動，既是規范有序地開展物資管理工作的重要保證；也是預防職業犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監察互為聯動，貫徹全程、全面的監管理念，實行科學、嚴謹的監管程序，以科學的管理方式結合監管手段加強物資管理各風險點的控制，切實做好物資管理中高風險點的效能監察工作。
1.開展物資管理效能監察互為聯動的作用
1.1 促使物資管理過程更加規范
實施物資管理效能監察，有利于貫徹執行物資采購管理各項規章制度，能夠促使供電企業物資采購工作規范、有序地進行，切實提高各環節的運作效率，全面落實“歸口管理、集中采購，統一儲備，統一結算”的管理方針。
1.2 降低物資供應風險
實施物資采購管理效能監察，有利于規范物資采購行為，預防物資管理漏洞，杜絕物資采購中的暗箱操作，預防腐敗，大大降低了職務犯罪的發生率，從而降低物資供應風險。
1.3 提高企業整體效益
實施物資采購管理效能監察，有效地提高供電企業經濟運行質量和經濟效益；及時發現供電企業物資管理環節中出現的問題并予以糾正，為供電企業健康、快速地發展保駕護航，從根本上提高企業的整體效益。
2.物資管理效能監察互為聯動的重點
在全程監察中突出重點開展效能監察。供電企業物資管理分為計劃管理、采購管理、合同管理、物資儲備管理、報廢物資管理、供應商管理等多個環節，要分析、確定各環節的監察重點，有針對性的對高風險點進行重點監察。
2.1 監察物資采購管理環節
采購管理環節在物資管理中是效能監察的重點，具體監察從以下三個方面對采購管理環節進行效能監察。
2.1.1 監察采購依據。主要是監察物資需求部門申請的需求計劃與物資部門編制的采購計劃是否完全一致，根據采購訂單及其他相關報表，監察實際采購材料的種類、數量是否與采購計劃完全一致，如果不一致則查明原因。對于零星采購，監察是否有臨時的零星需求計劃，并核對與計劃是否一致。
2.1.2 監察采購方式。主要監察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標采購等管理規定，是否經過正常的審批程序，采購過程是否嚴格按照招議標、詢比價、競爭性談判等方式進行采購。
2.1.3 監察采購價格。該環節的監察重點是監察采購價格確定的程序、價格調整的依據以及審批程序，以及通過對市場的調研等來判斷采購價格的合理性。
2.2 監察物資采購合同管理環節
2.2.1 監察采購合同簽訂情況。監察是否越權簽訂物資采購合同；是否按招標確定的中標單位簽訂物資采購合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標要求和投標承諾簽訂物資采購合同；合同中是否明確違約責任；以及是否違法違規簽訂物資采購合同等情況。
2.2.2 監察采購合同執行情況。監察采購的物資是否簽訂合同；采購物資的名稱、規格型號、單價和金額及質量（包括性能和參數）是否與合同一致；供應單位違反合同規定是否追究責任；監察是否越權采購物資（或擅自采購物資通過物資供應分公司過票處理）情況；監察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規定采購物資的情況。
2.2.3 監察采購合同付款關口。在審核采購合同時，一是看采購是否有計劃、有預算、有領導批示、有上級批復；二是看是否進行了公開招投標、詢比價；三是看招投標活動的整個過程是否由審計部門參與監督。不符合這三個條件的合同不予付款。
2.3 監察物資采購結算管理環節
2.3.1 監察采購物資結算依據是否完整；依據是否符合規定要求；
2.3.2 監察支付物資貨款是否執行規定，是否超前支付物資貨款或違反規定預付貨款；
2.3.3 監察其他違反規定物資采購結算的情況。
2.4 監察供應商管理環節
監察重點主要是通過對供應商進行資格預審、業績核實、現場考察及供應商年度評價情況的監察，建立供應商優勝劣汰競爭機制。
2.5 監察物資采購中易出違法違紀行為的環節
2.5.1 監察在物資采購過程中是否收受賄賂、回扣、好處費、禮金和禮品等行為；
2.5.2 監察在簽訂物資采購合同、物資采購結算和貨款支付過程中以權謀
私行為；
2.5.3 監察和追究在物資采購過程中給企業造成經濟損失的行為。
3.開展物資管理效能監察互為聯動的措施
3.1 建章立制，有效監督
3.1.1 監督招投標過程
在監督招標投標過程中，監察招標對象是否合乎規定，是否嚴格審查投標人的資質，是否存在排斥潛在投標人、規避招標、明招暗定等不良現象；監察招標文件有沒有標明項目技術、投標要求等，內容是否合法；檢查評標專家庫的建立及維護是否合乎要求；監察評分標準是否科學，過程是否嚴謹，確定中標人的選擇是否嚴格按照定標原則及評標辦法進行。
3.1.2 監督物資采購價格
監督物資采購價格過程中，需建立物資價格執行情況聽證會制度，完善物資價格收集預測和監督管理機制。監管采購價格時，需要查看完整的記錄詢價過程的相關資料，防止出現超出采購指導價的現象，采購價格變動要合理，調整的審批程序要規范。
3.1.3 監督采購質量管理
監督采購質量管理過程中，監察是否按照技術規范書檢驗質量，檢驗標準和與規定是否一致；檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規范、真實、準確；采購時是否跟蹤質量，有沒有追究相應的違約責任；遇到質量事故，查明事故原因，及時處理。
3.1.4 監督供應商的管理
監督供應商的管理過程中，監察供貨廠家是否是合格供應商，開展物資采購管理效能監察，監察供應商加入條件是否具備資質，程序是否規范，執照、證件是否齊全。監察是否建立供應商篩選、考核和淘汰的動態管理機制。
3.2 不斷探索，發揮效能
開展物資管理效能監察，對物資管理中的高風險點進行效能監察，促進供電企業規范管理，有利于發揮“效”能作用。
3.2.1 發揮經濟效益。供電企業通過物資管理過程的監督，抓住采購中的關鍵環節并對影響企業經濟效益發揮的重點問題進行監察，保證制度、流程規范暢通，保證降本增效順利實現，從而為企業取得了經濟效益。
3.2.2 發揮管理效益。供電企業通過開展物資采購效能監察活動，有針對性地抓住管理漏洞及薄弱環節，對直接影響企業經濟效益的突出問題進行監察和治理，通過監察規章制度及物資采購流程，堵塞漏洞、嚴格監控、強化管理，為企業帶來了實實在在的管理效益。
4.結束語
綜上所述，物資管理效能監察工作是一項復雜的系統工程，需要在工作中不斷探索研究物資效能監察工作的新途徑、新辦法、新思路。對決策范圍、程序規定等方面的制度要不斷完善，深入開展學習調研，并把學習調研成果轉化為推進工作的具體措施。如今，供電企業電網建設和經營管理正面臨著新的挑戰，急需增強企業的核心競爭能力和抗御風險能力，所以要長期堅持效能監察和物資管理互為聯動，開展強化高風險點的物資管理效能監察工作，確保電網設備性能可靠、安全運行，以實現供電企業“努力超越、追求卓越”的發展目標。
參考文獻
[1]陳霜萍.淺談實現物資管理現代化的途徑[J].時代金融， 2011（4）.
[2]代家龍.關于開展物資采購管理效能監察的幾點思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011（3）.
關鍵詞：物資采購；招標采購；采購程序；管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號：F251文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1、目前物資采購管理的現狀
1.1物資采購思想和手段落后
從上世紀90年代以前，國家對基本建設項目物資采購供應實行統一計劃，統一分配，統一供應，統一定價，統一領導，分級負責的供應體制。這種體制在當時物資還十分短缺的背景下，對保證基建項目的物資供應起到了不可替代的作用。至上個世紀末，物資市場呈現出買方市場態勢。部分企業認為：只要有錢什么物資都能買到，企業物資部門可有可無，工程開工時，找幾個自己信的過的人管物資就可以了。有的項目部甚至出現了項目經理親自訂購物資，業務員履行手續的逆向操作現象，部分企業紛紛撤銷物資機構或者物資專業人員，造成了物資采購管理制度不健全、不更新、不落實。雖然大多數施工企業經過了從計劃經濟向市場經濟的過渡和蛻變，認識和初步掌握通過市場獲取施工任務和資源的能力，但是突出表現的是管理思想和手段不能充分適應快速發展的需要。表現在物資管理方面就是人員老化、素質不高、采購方式簡單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購管理體系不健全
由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，導致物資采購管理體系不完整，不適宜。許多企業撤掉上級物資采購管理部門，把基建項目物資采購權下放給施工項目部，據說這樣能調動項目經理的積極性，減少供應的中間環節，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡物資供應管理人員，減少物資管理費用支出。但這種單純的現場采購管理體系，一是削弱了物資專業隊伍的建設和作用；二是淡化了上級管理部門的管理職能；三是使母（子）公司物資管理部門與項目經理部聯絡不暢、溝通不力，對項目部物資采購監控指導不夠。物資采購呈現出多方采購、多方式采購、多渠道采購的趨勢。
2、當前存在的主要問題
近年來，施工企業的物資采購管理的措施和手段日益加強，但也存在一些薄弱環節和執行不規范、不到位等導致物資采購管理松弛的因素，應變分散采購為集團母（子）公司集中采購，但從目前各企業綜合情況來看主要存在如下問題：
2.1忽視了企業的整體優勢
物資集中采購，采購中易發揮企業整體的資金優勢、信譽優勢和規模優勢。在利用以上優勢的同時，在母（子）公司僅需要打造一支業務精通，具備一定的理論知識和實際工作經驗，思想作風過硬的專業隊伍。集中發揮采購專業隊伍的作用，他們既對集中采購負責，又對工程項目零散采購價格、數量和質量情況進行監控。站在全公司的角度，以整體利益出發，按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應，能平衡資金，定時采購信息，在采購材料上注重質量、價格的控制， 在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分，體現了企業的整體利益。而分散采購，則削弱了企業整體優勢的發揮和專業隊伍的建設，材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上，無法突出企業的整體實力和優勢，不利于企業的發展。
2.2忽視了規模的議價能力
物資集中采購能利用母(子)公司用料批量優勢，在供應商處得到更多的價格優惠。而各項目經理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場采購，難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中，由于數量少，易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位，增加了采購費用， 提高了采購成本，影響了施工項目經理部的經濟效益。
2.3忽視了整體的質量優勢
目前發生的工程質量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業水平較高，整體素質較好的采購隊伍，對市場經濟的適應能力較強 ，能做到擇優選廠，對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較，實行比質比價，失誤較少，將偽劣建材產品拒之門外，確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購，易發生從局部利益出發，甚至出于私心，由非專業人員來從事材料采購，于是輕質量，重價格，物資無質保單、合格證的情況就時有發生，不能確保建筑工程的質量。
2.4忽視了監督制約機制優勢
物資集中采購，在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局，使施工材料質量得到了“雙控”：一是材料采購人員對自身采購的材料質量進行控制，并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目經理部的監督控制，這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購，就導致自己采購，自己使用，缺乏監督制約機制，存在質量問題容易被掩蓋，現場意見反映不上來，易使偽劣產品流入工地， 給施工質量留下隱患。
3、規范采購的有效方法
3.1發揮制度化管理的優越性
企業要想使物資管理工作更加有效，發揮更大的作用，必須有完善的內控制度，建立制度化的采購管理程序，是施工企業物資管理部門的首要職責，它是采購管理工作有序進行的根本保障，如：規定采購人員職責，明確分工；母（子）公司物資采購審批權限，所有采購報價、采購合同、采購計劃必須經批準后執行；供應商的選擇和評價標準；招標采購的流程和開標評標的標準、合同管理和貨款結付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強基礎管理，收集歸檔審批的計劃、招標資料、采購合同、驗收入庫和物資核算等原始記錄，把物資內業資料作為物資基礎管理考核的依據。第二，強化招標工作的內部考核制度，指定監督部門對招標工作進行檢查，對違規操作及由于購買方原因，造成購進原材料數量，質量等指標不符合合同規定的，要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的，考核招標領導小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關業務人員，并按情節輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜；二是在制定購進價格時，盡可能分別以現款、抵款和商業票據等不同付款方式來制定購進價格，以做到公平合理。
3.2發揮招標采購的優越性
招標采購作為通用的市場采購方式，深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量公開或邀請招標，各投標方根據招標要求參與競標，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標委員會在比質、比價 、比信譽、比運距的基礎上，選擇條件最好的供應廠商為中標單位，并簽訂供貨合同或協議。在市場體制發揮作用的今天，招標采購的應用范圍越來越廣，其優越性也更加明顯，主要優點如下。（1）可大幅度降低采購成本。由于招標采購的供應商較多，各個供應商為了取得供應權，占領市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就為降低直接采購成本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大，可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。（2）采購的材料質量有保證。由于招標前，企業要對供應商進行資信調查，全面了解和評定供應商的業績，根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定，從而使采購材料的質量事前得到控制。（3）有利于公平競爭，強化資源的優化配置。由于供應商有了公平競爭的環境，不公平競爭行為就會大大減少，物資流通就會按市場經濟規律運行，從而有利于社會資源的合理配置， 促進市場經濟體制的建立。（4）增加了采購的透明度，減少了違紀行為的發生。由于招標采購是“陽光下的交易”，避免了“暗箱作業”，從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發揮采購中環境管理的優越性
不斷的凈化采購內外部環境，發揮環境管理的優越性。（1）建立完善的材料價格信息檔案。有效到地控制和降低采購成本，并保證采購材料的質量，采購員應做好材料采購的有關市場價格信息的收集和整理，及時的了解市場行情和動態，并及時調整和更新價格檔案。同時交流給采購員，由采購員進一步確認后進行歸檔并執行。（2）建立健全的供應商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應商的信息，并對供應商進行相應的資質評價。供應商檔案應有編號、詳細地址和聯系方式等，由專人進行管理并定期更新，如供應商在供應過程中存在質量、交貨能力、欺詐等問題，應及時取消其合格供應商資格，并追究有關責任。（3）建立采購管理人員信息。對采購人員要建立考核、激勵和約束機制，防范采購中人為欺詐。采購員作為采購的實施者，在采購過程中發揮著至關重要的作用。一是要注重考核采購人員的職業素養，以企業制度約束其行為操守。二是注重考核采購員的業務能力，一個合格的采購員既要熟悉企業的生產經營和物資管理規定，又要了解各種物資的本身屬性、市場行情等，使企業不會蒙受不必要的損失，公司應定期舉行采購員的考核，建立合格的采購人員檔案信息，考核不達標的人員不能進入采購管理崗位。
3.4發揮監管職能在采購程序中的優越性
企業要充分發揮財務審計、紀檢部門的職能，加強采購過程的監督檢查。這是保證招標采購工作的重要一環，應貫穿于招標物資計劃的生成到合同執行的全過程。重點檢查是物資計劃的執行是否準確，是否存在需求隱瞞、規避招標的現象；監督檢查招投標程序的規范性和合法性；檢查中標方是否履行合同，提供的物資是否符合標準，售后服務如何等。
3.5發揮網絡技術優越性，提高采購管理的信息化水平
關鍵詞：物資儲備的定額；物資采購計劃；規范管理；信息化管理；素質培訓
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
企業保證生產經營順利進行的前提條件就是企業生產經營所需的原、輔材料充足、及時的供應，也就是說企業必須要有一定的儲備物資，但儲備不能過多。儲備量過大，會使企業占用大量的流動資金和倉庫面積，增加貯存費用，而且長期存放的物資會損壞、變質， 造成浪費。這樣必然增加生產成本，降低生產的經濟效益。因此如何以適時適量的供給來滿足企業生產經營的需要成為企業管理的重點問題，而這一問題的解決關鍵就是加強和規范企業物資管理。企業強化物資管理可以采取的措施主要有以下幾方面：
一、制定合理的物資儲備定額
物資儲備定額是企業物資管理工作的重要基礎資料。物資儲備定額=平均每日需求量×物資合理儲備天數。其中平均每日需求量是根據某一物資全年需用量除以360天得出的，合理儲備天數包括供應間隔天數、驗收入庫天數、使用前準備天數三個方面。它的作用主要是：1.是企業編制物資采購計劃，確定采購量、訂購批量和進貨時間的重要依據；2.是企業掌握和調節庫存量變化，使儲備經常保持在合理水平的重要工具；3.是確定物資倉儲條件，進行倉庫規劃的主要依據；4.是財務部門核定流動資金的重要依據。因此，正確制定物資儲備定額，是企業提高物資管理經營水平的重要一環。
物資儲備定額按其具體作用和運用條件的不同，一般有下述幾種分類方法：1.按定額計算單位的不同分：可分為相對儲備定額和絕對儲備定額；2.按定額綜合程度的不同分：可分為個別儲備定額和類別儲備定額；3.按定額的作用不同分：可分為經常儲備定額、保險儲備定額、季節儲備定額等。
二、編制合理的物資采購計劃
物資采購計劃是企業在計劃期內，為保證生產任務的完成，確定各種物資需要量而編制的計劃，是企業物資供應部門組織采購進貨的主要依據，是促進企業生產發展，作好物資管理工作的重要手段。阜康冶煉廠主要依據：(1)生產車間月度生產計劃；(2)車間檢修技改計劃；(3)供應部門的材料庫存情況等等來確定采購計劃的。
編制采購計劃時要根據市場供求規律和經營需要，靈活掌握物資的采購和儲存數量。對市場長線物資，實行零庫存管理，充分利用社會庫存，減少人力、物力和儲存場地，減少庫存物資的資金占用。合理的采購計劃既能滿足企業生產的物資需要，又不至于造成新的庫存物資積壓。
三、規范物資采購管理
物資采購工作是物資管理的關鍵環節，它不僅保證企業產品質量的需要，更是堵住企業經營“成本漏洞”和“利潤隱形流失”的需要。在物資采購之前，要明確企業所需物資的質量及技術要求，及時了解市場行情，同時對備選供應商的管理水平、技術能力、設備狀況、品質控制能力及財務信用狀況進行深人調查，以確保采購物資質量和資質符合要求。做到同種物資比質量，同等質量比價格，同樣價格比服務，同等服務比信譽。如近年來，為了更好地做好物資采購工作，阜康冶煉廠相繼出臺了《阜康冶煉廠物資采購物價管理辦法》、《阜康冶煉廠物資采購管理辦法》、《對外合同及協議管理辦法》等管理規定，對物資采購及管理工作進行了有效的規范。
四、嚴格組織物資入庫驗收、保管保養和出庫發放
一個企業生產所需物資，從入庫到投入使用，要經過入庫驗收、保管保養和出庫發放等一系列環節。入庫驗收工作是保證物資的供應質量，分清購銷經濟責任和對物資進行合理保管的前提。要求對物資的數量、規格、質量、品種等做到準確無誤， 做到賬、卡、物、資金四相符；保管保養是減少或避免物資使用價值的損失，保證及時投入生產使用的條件。要求對各類物資做到上蓋下墊、合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放；出庫發放是直接服務于生產一線，保證生產正常進行，合理供應物資的重要環節。要求嚴格執行發料須有領料憑證，憑證手續齊全準確，堅持先進先出的原則。做好這三方面的工作，對保證物資供應，減少損失和浪費都有著重要的作用。
五、做好廢舊物資的管理工作
廢舊物資的管理是企業物資管理工作的重要組成部分，加強企業廢舊物資的管理工作，可以在一定程度上減少物資采購資金支出，降低庫存，增加經濟效益。
阜康冶煉廠的廢舊物資由材料科統一管理，其他相關部門(如廠屬各車間、保衛科、財務科等)共同配合。廢舊物資由相關部門進行分類分揀，同時共同進行使用價值的鑒定。通過修復再用、改制代用、降級使用、調劑處理等方式降低庫存。其他廢料經價格確認后報主管領導簽字方可對外出售，變賣收回資金沖減單位成本。為鼓勵廢舊物資的回收，對廢舊物資產生單位，按照廢舊物資實際銷售額的一定比例沖減其成本，同時按一定比例對廢舊物資產生單位進行獎勵。并相繼出臺了《冶煉廠廢舊物資的管理規定及補充規定》。
六、實現物資信息化管理
企業物資信息化管理是物資管理活動的必然趨勢與發展方向，物資管理部門應該把物資計劃、采購、倉儲、供應商等的管理納入網絡管理之中，通過網絡把各供應和使用單位連接起來，及時掌握物資采購、使用、倉儲等情況，及時獲取市場信息，實現資源共享、信息共用，提高市場競爭力。
阜康冶煉廠的物資管理采用了金蝶ERP系統中的供應鏈管理系統模塊，采購管理、倉庫管理、存貨核算三大功能的使用全面加強了企業物資的管理工作。
七、加強物資管理人員素質培訓
