時間：2022-07-05 21:31:20
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崔建軍告訴《中國經濟周刊》：“學習了在全國宣傳思想工作會議上的重要講話之后，加深了我們對輿論宣傳工作緊迫性的認識。”
半年前，清遠市2013年宣傳思想文化工作要點便明確把今年確定為“新聞施政年”，其根本目的就是要解決宣傳工作中信息不對稱問題，通過公務員“觸媒”，建立民意的“大數據”系統，落實干部群眾的知情權，增進干部群眾對黨委政府工作的理解和支持。
新聞施政打造為民服務新平臺
“現在做宣傳工作比以前難很多，體現了四方面的矛盾：經濟社會快速發展進入矛盾多發期，但民意表達通道仍顯閉塞；人民群眾積極‘發聲’，意見多元，但官方呼應不足且經常失語；新媒體格局下廣東乃至全國媒體紛紛滲透，但清遠本土媒體競爭力較弱；廣東網絡問政已經進入制度化階段，而清遠公務員群體媒介素養參差不齊，新聞發言及輿情處置經驗與體系相對滯后。可以說，清遠正置身于全新的、極具挑戰性的傳播格局之中。”崔建軍介紹說。
確定2013年為新聞施政年，清遠市希望通過媒體新聞來執政，運用媒體新聞來提高公共政策部門的施政形象、施政公信力和執政的合法性，推進行政權力運行程序化和公開透明，運用媒體引導社會輿論，化解社會矛盾。
據《中國經濟周刊》了解，清遠提出的新聞施政具體包括十大計劃，比如公務員“觸媒”計劃、民意收集計劃、“全媒體門戶”計劃、“微施政”計劃、信息公開聯網和新聞策劃計劃等方面。
崔建軍介紹說，“觸媒”計劃要求市級以上黨政機關部門負責宣傳信息工作的領導和相關負責人員開通微博、微信“觸媒”。各級黨委政府相關部門與媒體建立“結對”關系，負責宣傳信息工作的領導和工作人員與媒體建立長期互動、溝通的關系。并通過舉辦模擬新聞會，提高新聞信息工作人員與媒體溝通實訓能力。
民意收集計劃則要求各單位、系統建立所涉領域的“民意數據庫”，匯總媒體、微博、論壇、海外輿情信息，挖掘各個平臺及渠道上“沉沒的聲音”，為常規決策及突發事件處置提供智慧參考。清遠重大政策的決策、制定與，在決策前、過程中及實施后，在全社會征集意見、動員與獲得反饋。
“微施政”初見成效
不過，十大計劃中最吸引眼球的當屬“微施政”計劃。
“傳統的‘宣傳’觀念的本質是‘堵’和‘禁’，而這已經嚴重不適應新傳播格局的要求，新形勢下，要求我們按照傳播規律處置公共事務，轉變為更注重互動與溝通的‘傳播’理念。”崔建軍告訴《中國經濟周刊》。
清遠市委市政府提出的“微施政”計劃，旨在搭建清遠“微政務”平臺集群，借助微博、微信等新興微媒體，在全市垂直系統開通官方微博、微信，成為新聞施政在微媒體平臺的延伸。
“微施政”包括四方面：通過微媒體平臺監測、暢通民意；公共事務、突發事件的網上信息即時與溝通（微訪談）；開展網上政務，以群眾為中心，重構行政服務流程；多媒體形態、互動式推送信息，集合微力量傳播清遠文化。
“微訪談是我們非常重要的平臺，也是在全國宣傳思想工作會議上講到的三個創新之一，即手段創新。”崔建軍表示，“通過微訪談的形式可以在第一時間通過網絡出去，第一批上線的有26個單位組成了清遠微平臺，能夠充分利用網絡媒體傳播速度快、容量大、覆蓋面廣的特點。”
據了解，今年以來，清遠當地諸如交通、噪音、環境污染等民生問題，都通過“微訪談”平臺收集起來，及時轉辦、交辦，由紀委監察部門、市委市政府辦公室的督查室及時進行跟蹤和督辦。
輿情監控為民生矛盾預警
除了“微施政”，清遠還希望通過“輿情監測全覆蓋”計劃改善化解民生矛盾的難題。據《中國經濟周刊》了解，清遠已經在全市設立市、縣（區）、鎮（街）、社區四級“輿情專員”，建立起一張輿情監測網絡，形成定期輿情匯報與分析制度，與媒體或大學輿情研究機構合作出版《輿情內參》、《輿情藍皮書》等報告。
通過輿情監控，清遠解決了一系列實際問題，例如關于連州分流鄉鎮教師的輿情處置。
今年7月7日，清遠市委宣傳部監測到一則輿情：“連州市瑤安民族學校老師來帖稱，連州市政府在省政府給山區教師加補貼之際，出臺政策分流‘富余’鄉鎮教師，短時間內三番五次修改通知，甚至使用高壓手段強迫教師填申請表，引起了眾多鄉鎮教師不滿。”
幾天后，清遠市委書記葛長偉、市長江凌在《輿情快報》上作出批示，并要求其他縣關注此類情況。
2012年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，以堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認真履行法定職責，全面推進依法行政，積極為縣域經濟發展做好服務，在建設富裕文明和諧新紫陽和保護資源、保障發展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經濟實用房、縣福利救助管理站的用地規劃選址等工作，并協助縣城建局完成了縣中醫院綜合門診樓建設拆遷工作。
二是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業園區、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規劃調整。
三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業園區、縣農業局、科技局、糧貿小區、鐘鼓灣等地段的綜合開發土地統征儲備的各項前期準備工作。
（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經濟工作會議上，縣政府同各鄉鎮政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉鎮政府和責任部門，擺上了政府工作議程。縣、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區的巡查，做到了巡查工作常態化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮青巖溪、瓦廟鎮朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現了全縣耕地總量動態平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。 ·統計系統調查隊年度工作總結 ·縣人大常委會2012年工作總結 ·教體局黨組書記、局長工作總結 ·2012年商務局外資外貿工作總結及明年工作重點 ·省質量技術監督局機關作風建設年活動總結 ·2012年扶貧工作總結 ·2012年全市宣傳思想工作總結和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務研究工作總結
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（三）切實做好礦山企業整合工作，促進礦產資源科學利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規劃編制工作，該規劃為做大做強我縣礦業，促進礦業持續、健康發展，促進縣域經濟發展提供資源保障。
三是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對礦山企業，進行了拉網式全面清查，關閉了1個不符合規定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數非法開采建筑石料的行為。
（四）完善各項措施，做好地質災害的防治工作。
（一）開展調查摸底活動，了解掌握我區社科資源。
我們于年3月下旬組織開展全區哲學社會科學工作調查摸底活動，通過上門走訪、召開座談會、問卷調查等形式，開展一系列有針對性的工作調研，查清資源、摸清家底，掌握第一手資料。
一是人才資源。我們對全區從事哲學社會科學的人員進行調查，對各學科各類人才的職業、專業、年齡、職稱、研究課題等進行登記，初步掌握了我區社科人才隊伍的職業分布、專業結構、年齡結構、職稱分布以及研究方向等方面的基本情況，在此基礎上經過初步篩選，對其中69名學有所長、成績顯著的優秀人才建立個人檔案，形成優秀社科人才檔案庫。
二是組織資源。各級學會、協會、研究會是社科聯的依托，我們在區民政部門的協助下，對全區63個各級各類社團組織進行調查摸底，對各級學會、協會、研究會的宗旨、主要任務、組織形式、會員結構、運作方式及開展活動情況形成一套較詳細的資料。年9月，我們會同區民政局、區科協研究商討社科聯的業務管理范圍，區委宣傳部、區民政局聯合下發了《關于明確淮安市區哲學社會科學界聯合會業務管理單位的通知》，進一步理順了區社科聯和各學會、研究會、協會的領導關系，為今后規范、有序地開展工作打下了基礎。
三是選題資源。我們對我區社科人才結合各自工作實際進行的專題研究以及這些同志因職業或興趣愛好而選擇的一些有價值的研究課題進行登記、篩選，對一批對我區經濟、政治、文化建設和社會發展意義重大的理論、實際問題的課題進行跟蹤，以期在較短的時間內形成一批有一定影響的研究成果。
四是成果資源。我們對哲學社會科學工作者歷年已有的科研成果、論文、專著及其獲獎情況進行調查摸底，為以后組織開展相關研究工作提供了一個起點。
（二）加強規劃指導，明確工作重點和未來幾年發展目標
我們根據省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于進一步繁榮發哲學社會科學的《意見》精神，結合我區實際，分別下發了年、年《社科聯工作要點》，并認真組織實施。年7月份，又召開了社科聯常務理事會，傳達省社科聯會議精神，研究、討論、制定我區哲學社會科學未來五年發展的規劃。區委常委、宣傳部楊部長出席了會議，并要求社科聯工作要做到“四個服務、三個加強”。即：要為理論武裝服務、為傳承文明服務、為發展實踐服務、為和諧社會服務；加強人才隊伍建設、加強科研業務建設、加強思想作風建設。
我們還先后召集有關部門負責人和相關領域的專家學者研究討論歷史文化保護與建設相關問題、區“第四屆中國京杭大運河文化節重點項目工作方案”、“·中國象棋國際文化節總體方案”，為黨委、政府決策提供學識支持。
年3月8日，又召開了第一界理事會第二次會議，對年工作進行總結回顧，對年工作進行具體部署，針對剛成立時經驗不足，理事中學會負責人太少，不利于社科聯工作正常開展的問題，增加了1名常務理事，15名理事，選舉產生了新的社科聯主席。區委常委、宣傳部長楊恒忠出席會議并作重要講話。
（三）加強應用對策研究，為又好又快發展提供智力支持。
根據區委的統一部署，我們著眼于推進理論學習的運用，圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，在全區鄉科級干部中組織開展“落實科學發展觀、實現新跨越”為主題的調研競賽活動，共收集論文100多篇。全區廣大黨員干部特別是鄉科級領導干部，在系統學習有關理論知識的基礎上，結合所學內容和分管工作，立足推進小康進程和建設以人為本、全面協調可持續發展新的實際，聚焦難點熱點問題，深入基層，深入群眾，積極開展調研服務活動，形成了一大批調研成果，有不少文章還在報刊上發表。
區政協理論研究會、區人大工作理論研究會、區計劃生育協會等學會都能圍繞區委區政府中心工作，結合部門實際，開展應用對策研究，有多篇調研報告被區領導采用和批轉。區詩詞學會能圍繞中心，服務大局，積極開展采風活動。先后到工業園區、古黃河風光帶、缽池山公園等地采風，創作出詩詞2000多首，從不同側面謳歌了淮安改革開放的大好形勢。年5月上旬又組織三個組分別到丁集、宋集、袁集等鄉鎮進行以新農村建設為內容的采風活動，創作100多首詩詞，宣傳新農村建設的典型和好的做法，推動我區“爭先淮安，崛起蘇北，爭當全市排頭兵”目標的早日實現。
在“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動中（年10月10日—11月10日），我們組織各學會、協會、研究會的專家、學者積極建言獻策，收到大量有價值的意見、建議556條，我們將整理、篩選出的有較高價值的108條意見、建議匯編成冊，送到區領導和鄉鎮、區直單位主要負責人手中，為黨委、政府科學決策提供參考。由于組織有力，成績突出，淮安市“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動辦公室授予我區“優秀組織獎”，成為淮安市8個縣區中唯一獲此殊榮的縣區。
（四）加強歷史文化研究，弘揚燦爛的歷史文明。
歷史文化不僅可以提高一個地區的知名度、美譽度，而且對經濟社會發展的支撐作用也非常明顯。怎樣弘揚燦爛的歷史文明，弘揚優秀的人文精神，推動新時期的進一步發展，是我們社科聯的一個重要研究課題。
今年，我局先后獲全省糧食流通監督檢查、糧食調控、糧食行政機關政風建設先進單位；在全市糧食綜合目標考核中位列第一；云海米業獲全市"萬村千鄉"市場工程優秀試點單位稱號；區糧食購銷公司被省勞動和社會保障廳授予"安徽省勞動保障誠信示范企業"稱號。在糧食流通市場化進程中，我局探索出了非主產區糧食流通的新模式，被省糧食局局長桂梅生批示："__區的經驗表明，只要敢于創新，銷區糧食工作也能大有作為"，并向全省推介。同時，全年在省糧食政策法規、糧食監督檢查、糧食產業化工作會議上作了典型交流。
二、本職工作完成情況
1.積極參與"萬村千鄉市場工程"建設。針對我區糧食系統改制后，銷區糧站撤并的實際情況，今年重點在茶林山區龍門、新明、清溪等地，完成了6家村級連鎖店和4家軍供連鎖店建設，并已掛牌。
2.認真開展安全生產和科學保糧工作。全年共開展春、冬天兩季糧食安全普查和安全生產大檢查，做到有點必到、有糧必查、查必徹底，并認真做好防洪預案，在7.10洪災中，省級儲備庫進水近一米，但由于預案措施到位、防洪物資準備充分、搶險工作及時，沒有給國家糧食造成損失，確保了三級儲備糧安全，全年未發生安全責任事故。
3.糧食訂單任務全面完成。上半年與農戶簽訂糧食訂單面積55033畝，超額完成區政府及市糧食局下達的目標任務。在糧食收購中，嚴格執行糧食收購政策，努力提高服務水平，方便農民售糧；同時，對優質稻實行優質優價，僅此為農民增收13.8萬元，促進了農民增產增收。完成全年糧食收購6000噸任務。
4.糧食經濟運行平穩，增收節支效果明顯。區糧食購銷公司全年實現銷售收入1169
萬元，同比增加289萬元；利潤25萬元，同比增加20萬元；云海米業公司實現銷售收入848萬元，同比增加288萬元，利潤3萬元，同比增加13萬元。
5.按質按量完成區級儲備糧輪換任務。今年我區對區級儲備糧____噸進行了輪換，全部輪入當年產新糧，確保了數量真實、質量良好。
6.實施第二期新農村科學儲糧示范工程。今年，省糧食局、財政廳實施第二期新農村科學儲糧示范工程。經多方爭取,我區新農村科學儲糧示范工程在永豐鄉啟動,
350個農戶成為全區首批科學儲糧示范戶，給當地農民帶來了7萬多元的扶持資金，降低了農戶儲糧損失。
7.積極謀劃糧食產業園區建設正式啟動。成立了以區長為組長，分管城建和分管糧食工作的副區長為副組長，有關單位、鄉鎮領導為成員的建設領導組。現已完成項目立項、土地測量等前期工作，項目建設啟動資金也已籌集到位。
8.加快糧油質檢站建設。今年我局在投入資金提高質檢站硬件水平基礎上，積極完善制度建設。同時，邀請省質監局專家對糧油質檢站申報的計量認證資格進行檢查驗收，取得計量認證資格。今年共檢測糧油樣品53份，并及時準確地出據了檢測報告，為確保糧油食品質量安全提供了保障。
9.認真做好糧油銷售工作。一是主動服務，做好各旅游飯店、賓館糧油供應的保障工作；二是對加工設備進行技術改造，購置新設備，提高大米品質；三是認真做好居民口糧、山區缺糧農民糧油供應，做到了品種齊全、供應及時、市場穩定。四是完成糧油銷售任務5500噸。
10.加大電子政務建設和信息工作力度。及時更新__區糧食局網站內容；完成了區委辦、政府辦50分的信息任務，在全市糧食政務信息工作中排名首位。全年共編發《__糧食》12期。
三、政務公開和效能建設工作
一是按時上報工作匯報，檔案資料收集齊全、整理規范；二是公開內容做到全面、 真實、具體。三是完善各項工作制度，并經常開展監督檢查，積極受理群眾舉報。四是工作落實，沒有出現因政務公開不到位引發的和因效能建設不到位被通報批評、被投訴。
四、依法行政工作
全年依法開展了"社會糧食統計工作執法檢查"、"__區早稻最低保護價收購政策執行情況及糧食收購資格檢查"、"儲備糧食專項檢查"及"秋糧收購監督檢查"，做到了行政執法案卷規范，確保了我區糧食流通市場有序發展。
五、黨風廉政建設責任制落實情況
一是加強對國有糧食企業監管，與區糧食購銷公司、__糧油質檢站、軍供辦簽訂了20__年黨風廉政建設責任書，做到明確任務，強化責任，全年未發生違法違紀現象。
二是嚴格遵守__市黨政機關干部廉潔自律"十條禁令"，規范公款接待，堅持工作日午餐不飲酒；沒有超標準配備公車，沒有公款旅游。嚴格執行不收有關單位和個人的現金、有價證券和支付憑證等有關規定，自覺遵守領導干部收入申報制度、收受禮品登記制度、個人重大事項報告制度。八小時以外，嚴格按照有關規定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自黨維護黨在群眾中的良好形象。
六、機關黨建工作
一是制定計劃，及時傳達學習黨的十七大及中央、省、市、區會議精神；二是組織開展"共駐共建"和"雙聯共建"活動，積極報送黨建信息；三是貫徹落實中央省委先進性長效機制，認真開展"落實推進年活動"；四是開展了黨員干部現代遠程教育試點工作，建立了區直機關首個先鋒工作站；五是全面實行黨務公開，將黨風廉政建設納入重要議事議程，全年黨員干部無違法違紀行為。
七、宣傳思想工作
充分利用__區糧食局網站宣傳黨的方針、政策，宣傳區委、區政府中心工作，還利用宣傳欄、《__糧食》刊物等進行宣傳。全年在__日報、《安徽糧食》上發表5篇理論性調研文章，并在省糧食政策法規、糧食監督檢查、糧食產業化工作會議上作了3次典型交流。
八、文明創建工作
認真落實"門前三包"責任制，安排專人打掃衛生，局辦公樓及門前常年保持整潔衛生；積極參加區文明委組織的各項文明創建活動。
九、工作
印發了《__區糧食局20__年工作要點》；繼續與區糧食購銷公司簽訂了《工作目標管理責任書》；落實工作領導責任制和責任追究制。今年，本單位受理5件，均按要求辦結，沒有發生越級上訪現象。
十一、人口與計劃生育工作
開展了已婚育齡婦女信息摸底，及時與所屬二級機構簽訂目標管理責任書，與房屋出租戶簽訂計劃生育管理合同，建立了計劃生育管理檔案，本單位無計劃外生育人員，已婚育齡婦女節育率100%。
十二、招商引資及對上爭取工作
完成了招商引資670萬元（任務600萬元）、對上爭取11.4萬元（任務10萬元）。
一、高質量完成統計定期報表、年報工作
20__年，我局以提高統計數據質量為中心，以gdp核算為龍頭，采取五項措施，加強統計工作，強化審核評估，準確、及時地完成了20__年年報和20__年定期報表任務，數據質量得到明顯提高。一是強化組織實施。為及時、高質量完成20__年年報和20__年定報任務，局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組，并專門召開年報、定期報表工作會議，研究制定總體思路和實施原則，明確年報、定期報表工作的組織方式、數據處理、質量控制及總結考核等各環節工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制，明確各專業人員工作目標責任，并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實基礎工作規范化建設制度，要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求，嚴把報表質量關。四是加強溝通協調。加大專業股室的協調力度,及時準確收集專業基礎數據；加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接，掌握第一手部門基礎資料，切實加強全縣統計工作。五是完善評估機制。進一步完善“以gdp核算為龍頭、專業聯動”的數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映我縣經濟運行情況。
二、積極開展各項專項調查和統計監測
20__年，我局在高質量完成年報和定期報表任務的基礎上，克服任務重，人手緊等困難，有序開展了城鎮住戶、農村住戶、服務業企業、規模以下工業、限額以下貿易業、工業企業技術創新、企業景氣調查、人口變動與勞動力抽樣調查、群眾安全感抽樣調查等11項專項調查，開展了科技、糧食產量、婦女兒童統計監測城鄉劃分和勞動力抽樣框整理等工作，為上級政府、業務部門及縣委、縣政府提供了真實可信的數據。并根據上級統計部門的要求，開展了60戶城鎮住戶換戶工作。我局在認真做好換戶資料收集、業務培訓的基礎上，深入記帳戶家中，做好記賬戶的思想工作，與記賬戶交心、聯心，取得記賬戶對調查工作的理解和配合，使新換60戶城鎮住戶的正式記賬工作得以順利開展。
三、精心組織，圓滿完成我縣第二次全國農業普查工作
20__年，扎實開展了農業普查登記、審核、數據錄入及審核糾錯工作，并著手進行農普資料開發前期工作。
1、積極籌措經費，確保農普工作順利進行。全縣共落實了農業普查經費__萬元，其中鄉鎮農業普查經費投入了__萬元。
2、循序漸進，圓滿完成入戶調查登記。一是普遍開展了業務再培訓；二是精心編寫參考資料，如農業用地時間參考表，農作物每畝使用化肥農藥參考表等資料；三是“先慢后快”開展登記。在普查登記全面鋪開前，采取放慢速度步步為營的方法；四是加強檢查指導力度。在登記不同階段及時組織人員深入鄉鎮進行質量抽查，發現問題及時據實糾正。
3、從嚴要求，把好普查抄錄關。切實強化四項措施，把好抄錄關。一是嚴格做到“先審后抄”，抄錄前必須先進行審核，合格后才能抄錄。二是嚴選抄錄人員，從鄉、鎮農普業務骨干中選調58名抄錄員，集中在縣農普辦進行抄錄。三是對抄錄人員強化業務培訓。四是認真審核驗收，對抄錄好的普查表由縣農普辦業務骨干進行認真仔細驗收，確保質量。普查表順利地通過了市農普辦光電錄入。
4、集中精力，如期完成第一階段農普手工數據錄入、匯總。按照市農普辦的工作要求，及時組織人員集中時間、集中精力對農業普查鄉表、村表和省增表進行錄入審核，對審核中發現問題，據實糾正。如期完成了主要數據的快速匯總和鄉表、村表的審核、錄入、匯總、上報工作。初步產生了農業普查的主要數據成果，為下階段的資料開發提供了資料。
四、全面落實統計新任務
1、積極主動，全面推進了能源統計工作
節能降耗統計工作是落實科學發展觀，強化可持續發展的一項重要任務。我局從落實人員、明確職責、加強協調、完善制度著手，重點開展了規模上工業和重點行業的能源統計工作。一是加強業務骨干培訓，適時召開了全縣76家規模以上工業企業能源統計業務培訓會。培訓會對能源統計報表的填報范圍、指標涵義、審核關系逐一作了詳細講解，從而為進一步統準、統實全縣能源統計數據奠定了良好基礎。二是認真演算，反復核實。以科學翔實的數據，核算能源消耗指數，正確反映我縣能源消耗及節能降耗工作情況。
2、克服困難，順利開展了服務業統計工作
20__年，我局把推進服務業統計作為加快統計方法制度改革的一個突破口，為保證服務業統計工作的順利開展，及時制訂了《__*縣服務業統計報表制度實施方案》，切實加強組織實施，以此確保我縣服務業統計調查工作順利開展。并適時召開全縣服務業統計工作會議，對服務業統計工作進行了系統性的業務培訓，順利地完成了全縣服務業統計單位服務業統計年報工作。
3、按照新的國家標準，完成了基本單位名錄庫更新維護工作。
五、夯實基礎，深化改革，創新方法，提高統計數據質量
1、結合工作特點，創新工作方法。全局上下不折不扣深入實施3個“三分之一”工作方法（即花三分之一時間完成報表，三分之一時間開展調研，三分之一時間撰寫統計分析），強化統計服務宗旨。
2、調研入手，強化考 核。我局將專業人員下基層開展調研活動納入本局20__年崗位目標責任考核內容，加大調研考核比重，并細化調研考核細則。要求各專業著重了解掌握源頭數據是否準確，基層統計工作存在哪些薄弱環節，同時寫出基層調研報告，有的放矢提出有針對性的對策建議，并落實具體指導措施，最終達到夯實基層統計基礎的實效。
3、領導率先垂范，深入基層。深入實施“一線工作法”，局領導多次帶領有關股室深入鄉鎮、企業進行調查研究，掌握第一手材料，進行現場業務指導，幫助其建立健全統計臺帳，為基層統計創造必要的條件。
4、有的放矢，加強業務指導。20__年，針對調研過程中發現的統計基礎工作和規范化建設比較薄弱，我局多次召開鄉鎮、部門及企業統計工作會議，就調查指標、調查表式及調查方法進行培訓，強化統計調查業務指導。
六、普法教育與執法巡查相結合，促依法統計
1、完善制度，加強依法統計組織領導。一是建立局依法行政領導小組，切實加強本局依法行政工作的領導，積極推進本局依法行政工作進程。二是印發《__*縣統計局行政執法職權及其法律依據》，進一步深化完善和全面推進我局行政執法責任制。三是制定《__*縣統計局行政執法實施方案》，切實落實行政執法責任制和更好地履行統計行政執法職能。
2、巡查形式多樣、查處力度加大。年初我局專門制定20__年統計法制工作要點，明確20__年全縣統計法制工作思路，并及時印發了統計巡查工作方案。我局以專業劃分、分成三個檢查組，以統計巡查和統計回訪兩種形式，分時段推進式開展統計執法工作，加大統計違法案件查處力度。全年巡查基層統計單位26家，其中：1家單位被處以通報批評，1家單位被處罰1000元，并對20__年統計違法單位實施了統計巡查回訪，大力促進我縣統計執法工作開展，進一步提高基層單位統計業務工作的配合度。
3、強化教育培訓。20__年，我局通過文件、網絡和新聞媒體及開通咨詢熱線電話，等形式認真組織了統計從業資格換證、統計從業資格及職稱考試考前培訓工作。20__年，全縣通過統計繼續教育換證取得從業資格證人數達179人。19名統計人員參加從業資格證考試報名，3名統計人員參加了統計專業技術職稱考試報名。統計從業教育工作扎實有效開展，為依法行政打下堅實基礎。
4、精心組織，積極配合區統計部門組織的統計巡查。領導高度重視，專業人員認真準備，積極迎接省統計的巡查。經區巡查組的認真檢查，我縣統計工作得到區統計局巡查組的高度評價和一致肯定。
七、開發信息，拓展業務，全面提升服務水平
1、增強了經濟運行分析的時效性。我局在最新的數據資料公布之后，及時向縣領導提供有參考價值的統計專報和數據資料，增強了經濟運行分析的時效性。
2、強化了精品意識。改變了以往簡單做法，在提供統計信息的同時，撰寫__*縣經濟發展統計材料，并制作__*縣經濟發展統計圖表，為全縣干部大會暨經濟工作會議和“兩會”提供優質統計服務，受到與會人員好評。
八、加強隊伍作風建設，促進機關和諧穩定
20__年，我局根據縣委、縣政府統一部署，結合本局實際，開展了以“樹統計新形象、創統計新業績”為主題的“機關干部作風效能建設”專項活動。我局通過作風建設活動，扎實開展機關干部作風整頓，通過深刻查擺問題和強力整改，建立健全長效機制，機關黨風、政風、作風建設工作扎實穩步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度，細化工作目標，責任落實到人，績效與獎懲掛鉤，財務政務公開，內部管理均置于陽光下運作。并以“作風效能建設”活動為契機，強化對十七大精神、總書記重要講話、《》、加強領導干部作風建設的有關讀本等有關精神的學習。與此同時，以普查和各項統計工作為動力，自我加壓，大興學習業務知識之風。以學習促活動，以活動促學習，進一步提高了全局干部職工的思想認識。通過活動的開展，我局進一步建立健全規章制度，細化考核辦法，提升干部工作的主動性和積極性，增強凝聚力和團隊精神，全局干部職工服務意識更好、工作干勁更足，班子戰斗力更強，整體工作作風有了明顯改進，統計服務能力、水平進一步得到提升，有力地推動了各項工作的高效開展。
九、組織全局干部職工學習貫徹宣傳十七大二中三中全會精神，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。
一是精心組織，堅持早抓。成立了以主要領導任組長的學習宣傳貫徹活動領導小組，辦公室負責整個學習貫徹活動的組織、指導、督促和落實。
二是突出重點，堅持抓實。局領導帶頭做學習的標兵，堅持學風，學以致用，用以促學，帶頭深入企業一線，切實幫助解決實際問題，作好統計基礎工作。
三是精心策劃，堅持抓深。辦公室及時梳理、整理了黨的十七大精神相關學習資料，做到全面準確領會精神實質。
十、廉政建設取得新成績
嚴格按照黨風廉政責任制的要求，成立了領導小組，制定工作計劃和進行明確分工。定期認真學習領會廉政建設文件精神，并結合統計工作的特點，狠抓貫徹落實和督促檢查，使局領導班子及全體干部職工的黨風廉政建設工作取得實效。全局大興廉潔之風,摒除陋習,勤政愛崗,勤儉節約,形成了積極上進的良好風氣。干部、職工無違法違紀行為發生。
十一、完成縣委、縣政府布置的各項中心工作
1、積極參與“城鄉清潔工程”
（1）加強領導、明確責任，全面落實衛生責任制度。明確主要領導親自抓，明確一名副局長具體抓城鄉清潔工作。
（2）加大宣傳。利用標語、發放宣傳資料等形式，向群眾宣傳講究衛生、愛護環境的重要性，從身邊的小事做起，使群眾逐步養成“人人講衛生、個個愛環境”的習慣。
（3）向沿街個體戶、居住群眾發放衛生整改通知，對門前的衛生實行“三包”，要求每戶門前放置垃圾桶，做到不亂扔垃圾。
（4）積極籌集資金完善衛生設備，搞好衛生基礎建設。
2、積極參與新農村建設工作。選派優秀干部擔任新農村建設指導員，到__村委、__村委蹲點，指導社會主義新農村建設；組織機關干部到農村開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。開展“教育兩基達標迎國檢”主題活動，捐資助學__元，捐贈圖書__余本，到掛點的__小學進行調研，捐贈辦公室桌椅__套。
十二、存在的困難問題
20__年，我縣統計工作在取得一些成績的同時，也面臨不少困難和問題：
一是統計工作量與工作條件之間存在矛盾。20__年，除開展日常統計工作和第二次全國農業普查以及勞動力調查、群眾安全感調查等十數項調查任務之外，同時還新增能源、能耗和服務業統計兩大“重頭戲”，現有工作人員身兼數職，統計力量和統計工作量嚴重失衡。
二是統計工作經費存在較大缺口。
三是基層統計基礎工作有待進一步加強。鄉（鎮）統計組織體系不夠完善，人力不足，企業統計兼職較多。基層統計基礎工作較為薄弱，影響全縣統計數據質量和統計工作水平的提高。
一、上半年全縣經濟運行情況
(一)工業經濟效益有所下滑
1、工業產值同比下降。1—6月，全縣實現工業總產值20675萬元，同比21770萬元減5.03%。輕工業產值完成好于重工業，輕工業完成產值16382萬元，同比增1.22%;重工業產值完成4293萬元，同比減23.15%。規模以上產值所占比重過大，完成產值15606萬元，占總產值75.48%，同比增3.62%;規模以下完成產值5069萬元，同比減24.52%。
2、工業經濟考核指標完成較好。1—6月，完成工業投資980萬元，完成市任務2000萬元的49%。納入經貿考核范圍的5戶規模以上工業企業(*昌裕糖業有限責任公司、*縣供電有限責任公司、*發電有限責任公司、云思臘福發電有限責任公司、勐馬茶葉有限責任公司)，1—6月各項考核指標完成較好，各項指標同比去年有所增長。實現工業增加值8994萬元，同比增9.51%;完成市任務10000萬元的89.94%;實現主營業務收入9789萬元，同比去年4850萬元增長101.84%，完成市任務19000萬元的51.52%;實現利潤總額1011萬元，同比去年730萬元增38.49%，完成市任務1000萬元的101.1%;實現利稅總額1*6萬元，同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務-100萬元這一指標。
3、主要工業產品保持增長，呈七增三減。
七增:生產白糖4*85噸，同比增6.32%;生產磚2143萬塊，同比增8.29%;生產精制茶746噸，同比增20.71%;生產鐵合金481噸，同比增41.06%;生產天然飲用礦泉水2403噸，同比增31.24%;生產原煤14030噸，同比增長15.92%;生產飲料酒21千升，同比增5%。
三減：生產食用酒精2215千升，同比減10.9%;生產塑料制品8噸，同比減少20%;發電量6319萬千瓦時(含糖廠自發電量)，同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少，臘福水庫蓄水量少，導致橋頭電站、南美、南則電站發電量不足。
(二)非公經濟健康發展
今年上半年，全縣非公經濟戶數達3243戶，同比增長5.9%;注冊資金40877萬元，同比增長19.7%;從業人員9212人，同比增長0.4%，為市考核目標8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元，同比下降4.6%，完成市考核目標5059萬元的48.2%。
(三)鄉企經濟穩步增長
今年上半年，全縣鄉鎮企業完成增加值3518萬元，比去年同期增2.59%，完成任務數12475萬元的28.20%;完成工業增加值2627萬元，比去年同期增15.37%，完成任務數6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元，比去年同期增8.16%，完成任務數1575萬元的19.37%;農產品銷售產值15371萬元，比去年同期增88.51%，完成任務數34337的44.76%。
(四)企業扶持力度進一步加大
一是認真抓好了農業產業化轉型升級推進工作，增加產品附加值。做好*昌裕糖業有限責任公司建設年產10萬噸燃料乙醇生產線項目省、市備案，啟動原料種植項目。目前，項目完成投資320萬元，其中：2008年底完成了良種引進100噸，發展良種基地950畝，投資75萬元。上半年，完成種植面積1500畝，投資75萬元。企業年產3600噸木薯酒精生產線技改項目已簽訂協議，木薯生產線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產10萬噸生物柴油項目跟蹤問效工作，為項目落戶*與相關部門認真進行了協調。目前，公司已向國家、省遞交項目立項備案申請，在境外(緬甸)已開發種植小桐子面積68300畝，投資1400萬元。三是加大對綠色產業經濟發展的扶持力度。上半年，為金橋橡膠公司、行健茶廠申請上報貸款貼息資金134萬元。為*昌裕糖業有限責任公司、橡農科技發展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業申報貸款資金需求4560萬元，目前，四戶企業已成為金融部門重點扶持的放貸對象。四是努力構建銀企合作交流平臺。組織勐馬茶葉有限責任公司、云思臘福發電有限責任公司、供電有限責任公司等企業參加了全市困難企業融資座談會。
(五)招商引資成效顯著
上半年，全縣累計實施各類招商引資在建項目7項(南美鐵合金廠、富都金地中心商務區建設項目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場、茗邦生態茶葉有限責任公司)，協議投資資金24400萬元，上半年實際到位資金3577萬元，完成年度縣政府下達計劃任務7000萬元的51.1%;完成市經合辦下達目標任務6000萬元的59.6%。
在7項各類招商引資項目中：省內投資項目2項，協議投資14800萬元，累計到位資金7776萬元，其中今年上半年到位390萬元;省外投資項目5項，協議投資9600萬元，累計到位資金11450萬元，其中今年上半年到位3187萬元。
今年上半年，建成項目3項，協議投資8300萬元，實際到位10370萬元。已簽約未實施項目4個(娜允古鎮保護與開發、農業產業化科技園區建設、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。
(六)節能減排工作有序進行
一是做好淘汰落后產能工作。根據上級有關部門要求，勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產能企業。我局積極為勐馬鐵合金廠爭取上級補助資金，做好關停企業的善后工作及淘汰落后產能企業痕跡資料搜集建檔工作。縣人民政府與市政府簽訂2009年節能減排責任目標：單位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生產能力：勐馬鐵合金廠3600kva，預計年末能順利完成了這一目標。二是加強清潔生產，促進循環經濟發展。我縣勐馬橡膠有限責任公司、勐馬茶葉公司被列為2008年完成清潔生產工作考核企業。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動清潔生產工作企業。為使我縣清潔生產工作順利通過考核，我局于2009年5月20日組織相關企業進行了清潔生產工作培訓。通過開展培訓，進一步提高了企業對節能減排的認識，為企業積極推進清潔生產，提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節能環保宣傳力度，提高全民節能環保意識。認真開展節能減排宣傳達室周活動，6月2日，我局與縣環保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯聯合，在縣民小舉行了“六·五”世界環境日和節能減排進校園宣傳活動。開展了“我是環保小衛士”、“我為環境保護做件事”為主題的環保宣傳及有獎問答活動。6月5日，我局與縣環保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯聯合，在紅豐購物廣場舉行了以文娛及知識有獎問答為、群眾簽名參與、發放環保購物袋等活動為主的節能環保進社區活動。
(七)煤炭資源整合工作順利開展
一是高度重視，認真組織。縣人民政府充分認識煤炭資源整合工作的重要意義，高度重視此項工作，于2008年9月成立了由17個部門組成的煤炭資源整合工作領導小組，明確了領導小組工作職能，設立了辦公室，配備了工作人員，安排了工作經費。二是制定了煤炭整合方案，明確方法和步驟。根據《云南省人民政府關于印發云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》(云政發〔20*〕151號)文件精神，按照*市煤炭生產開發規劃以及*市煤炭資源整合方案的要求，結合*實際，制定《*縣煤炭資源整合方案》，方案進一步明確了煤炭整合的目標、方法方式，為我縣煤炭資源整合工作提供了切實行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作，穩定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求，進一步加強與承包商的溝通聯系，到煤礦召開職工會議，做好企業職工的思想工作，穩定職工的思想情緒。四是進一步加強對煤礦企業的行業監管力度，確保企業安全生產。每個月不少于1次到煤礦企業進行安全檢查工作，對存在的安全隱患，要求企業立即進行整改，對整改后仍達不到安全生產要求的，責令企業停產整頓，直至符合安全生產規范為止。
(八)2009年工程系列職稱評審圓滿結束
今年上半年，我局按照*市經濟委員會《關于做好2009年度工程(經濟)系列專業技術資格評審工作的通知》(普經發〔2009〕65號)的要求，于4月27日，組織*縣工程系列評委會召開專題會議，12名專家評委對68名申報人員進行了資格初審和評議表決。會議評出合格人員68人，其中：工程師32人，助理工程師30人，技術員6人。經*縣工程系列職稱改革領導小組辦公室成員審定，批準確認評委會評審結果，并將初評通過的32名申報工程師資格人員上報*市經濟委員會進行中級評審。
(九)園區建設進一步加強
以非公經濟園區建設為重點，制訂《*縣非公經濟園區控制性詳細規劃》。*縣非公經濟園區規劃建設用地面積199.09公頃，分為4個組團，即：一類工業組團，以發展竹木制品開發加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業;二類工業組團，以發展蔗糖加工為主，同時兼顧發展綠色食品加工、生物產業等新興產業;三類工業組團，以發展建材工業主為;四類倉儲組團，主要是服務于整個園區。園區計劃于2009年前完成園區內的“三通一平”工作。用5—10年的時間，分階段、分項目組織有關企業進入實施。園區的建設，有利于優化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，促進基礎設施建設，引導企業相對集中，形成集聚效應，提高企業集約化程度，促進企業做強做大，提高市場競爭力。
二、存在問題
(一)工業基礎弱，量少、規模小，產業發展不平衡，非公經濟總量少。
(二)企業技術創新能力較弱，市場競爭力不強，產業發展水平低，抗風險能力弱。
(三)招商引資項目儲備不足，“走出去”招商力度不夠。
(四)非公經濟園區建設滯后，缺政策、資金支持。
(五)受全球金融危機的影響，各種原材料成本上漲，導致企業生產費用加大，利潤下降，企業發展困難，經濟和社會效益下滑。
(六)生物能源開發項目前期工作比較薄弱，基礎設施投入不足，投資項目用地落實難，水、電、路等硬件不夠完善。
三、下半年工作要點
(一)強化監測調控，確保工業經濟穩步發展，順利完成各項考核目標任務。加強對全縣重點工業企業的監測力度，分析工業經濟運行中存在的問題，切實強化調控能力。完善統計體系，真實反映統計數據，為縣委、政府決策提供科學、合理的依據。
(二)加大對企業的扶持力度，推動結構調整。進一步加大對企業的扶持力度，積極鼓勵企業加快以推進技術進步和創新為重點的結構調整和技改項目建設工作，提高自主創新能力，切實把資源優勢轉化為特色優勢、規模優勢和競爭優勢，確保經濟快速增長。
(三)立足優勢，強化服務，進一步加大招商引資和重點項目的推薦力度。一是要依托*的優勢資源和寬松的投資環境，進一步完善項目儲備，加大對重點項目的推薦力度。二是要進一步完善服務機制，提高服務質量，積極協調好企業在投資建設、生產和經營中遇到的困難和問題，切實抓好項目的推進落實工作。三是要加強部門之間的聯系配合，努力為投資者創造熱情高效的服務環境。
(四)大力扶持中小、非公和鄉鎮企業，促進縣域經濟發展。一是認真貫徹落實各項政策措施，引導中小非公企業發展農產品加工、勞動密集型產業和農村服務業重點領域，促進工業經濟的發展。二是引進先進技術，培養企業管理人才，推動企業在技術改造、質量管理、產品升級換代等方面自主創新，提高中小、非公、鄉鎮企業的整體素質和水平。
(五)切實做好節能減排工作。一是要積極開展節能環保宣傳教育活動，動員全縣人民踴躍參與節能減排工作，提高節能減排意識。二是要完善體制機制建設，加強重點企業的節能減排監測力度。幫助重點企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督。三是積極鼓勵企業推進技術改造，切實做好清潔生產工作，促進循環經濟發展。四是完成市上下達的1萬只節能燈進“社區、醫院、學校、賓館”。
同志們：
今天是調整后的市預防青少年違法犯罪工作領導小組第一次全體會議，會議內容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結合自身職能，就2006年預防青少年違法犯罪工作進行了述職。xx同道代表領導小組就預防青少年違法犯罪工作進行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點意見。
一、認清形勢，同一思想，進一步增強做好預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感
青少年是祖國的未來，民族的希看。黨中心歷來十分重視維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實未成年人保護法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現象，著力優化青少年景長環境。”“要從國家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪題目。要明確責任、大力協同，綜合防治，通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉”。在今年召開的湖北省青年工作會議上俞正聲同道指出：“要大力維護下崗失業青年、進城務工青年、殘疾青少年、輟學流浪青少年等特殊群體的正當權益，努力為青少年弱勢群體解決實際困難，讓他們感受到社會的關愛。”市委書記黃關春同道多次在市委常委會上提出明確要求，各級、各部分要齊抓共管，以關愛、幫扶為重點，采取多種措施，為農村“留守兒童”解決生活、學習和心理上的實際困難。這些重要指示精神，充分體現了黨委、政府、社會各界對青少年的關愛，體現了對維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作的高度關注。
2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領導下，按照領導小組的同一部署，狠抓落實，預防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴重。在今年全省綜治委全會上通報的全省地市州的群眾安全感暗訪調查中，未成年人違法犯罪危機感普遍排在十個突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢，特別是青少年違法犯罪在團伙(-范.文庫天天更新的免費)化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發性的基礎上，又呈現出了新的特點：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發生在xx的系列脅迫在校學生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發生在xx縣王店鎮某中學致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級學生。三是侵犯財產犯罪嚴重。城區進室盜竊、偷盜機動車等以侵財為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網吧、等不良因素導致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學輟學題目對青少年違法犯罪的影響明顯。在當前和今后一個時期，青少年違法犯罪仍將呈高發態勢，誘發滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國家和民族未來的高度，從構建和諧xx的高度，從控制和消除“引發青少年違法犯罪的因素”進手，加夸大查研究、協調配合、區域聯動，進步對預防青少年違法犯罪
工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，多措并舉，進一步加強預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性
學校和社區是青少年學習、生活、娛樂和就業的重要場所，也是預防青少年違法犯罪和維護青少年正當權益的重要陣地。學校、社區的主管單位和有關部分要從領導、組織、機構、措施等方
要充分發揮學校預防青少年違法犯罪功能。一是進一步加強學校教育功能，引導青少年形成良好的道德風尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學校要發揮主渠道作用，認真貫徹落實未成年人思想道德建設的各項任務，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以豐富多彩的實踐教育和體驗教育活動，認真開展中華民族優秀傳統文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準則。二是進一步加強學校與司法機關的聯系，進步青少年法律意識和自護能力。全市中小學、農村中心小學以上學校法制副校長（法制輔導員）配備率要達到100%，推進法制教育計劃、教材、師資和課時“四落實”。學校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，使廣大青少年主動學法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習慣養成等主題，宣傳自護知識，進步青少年自我防范的意識和能力。三是進一步加強學校對邊沿學生的幫扶，避免其過早流進社會形成閑散職員。學校要指定教師對邊沿學生開展“一對一”幫扶，在學習、生活、心理上進行關愛。要進行耐心細致地教導，端正其品行，激發其學習熱情，消除其自卑心理，促進他們迅速轉化。
要嚴格落實規范中小學校開除、勸退學生的相關措施，對處分條件及審批程序做出嚴格規定，防止和減少輟學、失學人數的上升。避免未成年人過早踏進社會，對社會治安造成潛伏影響。四是進一步加強學校同家長的聯系，填補監管空缺和盲點。學校要加強對進城務工青年未成年子女、農村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關愛。要經常將學生在校的表現情況通報家長，并通過“家長學校”對子女的教育方式、方法給予指導。
充分發揮社區預防青少年違法犯罪功能。一是加強“四無”社區創建，不斷優化青少年景長社區環境。往年，團市委聯合公安、教育、民政、衛生等10家單位開展“四無”社區創建活動，全市第一批8個省級創建社區取得了一定成效。今年，還將有4個社區要納進創建行列，希看有關單位積極配合，認真開展“百崗百區千千結維權行動”，加強青少年維權崗同社區、題目青少年結對，實現維權崗的預警和預防作用，落實關愛、幫扶措施。二是加強社區教育，進步青少年的綜合素質。按照“五五”普法規劃的要求，在社區中進一步加強青少年思想道德教育、法制教育、紀律教育和心理健康教育。學校的教育資源要向社區延伸，通過開放教育陣地，為社區學校提供師資等方式，服務青少年的成長成才需求。三是加強社區青少年事務治理，促進青少年健康成長。建立社區青少年治理檔案。加強對特殊青少年群體的治理。做到社區殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生題目有人管，碰到困難有人幫。對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結對幫)困服務，解決他們在學習、工作和生活中的實際困難；對有不良行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區綜合幫教措施，安排專人開展結對幫教，矯治其不良行為。四是完善社區服務內容，滿足青少年景長的基本需求。加強社區青少年教育培訓。要聯合勞動、教育、工商等部分開展職業培訓、職業先容、信息咨詢等服務；幫助輟學、失學和學習有困難的青少年完成學業。
通過在學校和社區建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡，建設專兼職相結合的青少年工作隊伍，健全預防青少年違法犯罪的工作機制，實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制，促進青少年健康成長。
三、履行職責，形成協力，進一步進步預
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結合各自職能和工作實際，研究新情況，解決新題目，預防和打擊相結合，部分聯動和社會參與相結合。
加強對涉及青少年案件的協調。公檢法司部分要堅持聯席會議和通報制度，在偵查、、審判、交付執行過程中加強合作，一方面加大對青少年正當權益的維護，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強對侵害青少年正當權益案件的偵查和打擊力度。運用青少年維權崗做好對被處非監禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強禁毒工作力度，結合“6、26”國際禁毒日，通過培訓班、志愿者服務隊等形式開展禁毒知識宣傳。加強對重點娛樂場所的監管力度，切實構筑青少年反的社會防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴相濟”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權利。協助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉化。人民法院要嚴格執行《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進青少年違法犯罪的預防和審判工作。司法部分要加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監獄和勞教工作方針，進步對違法犯罪青少年的教育改造質量。
加強對青少年弱勢群體救助。民政部分要加強社會救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進流浪未成年人救助保護中心的建設和治理，逐步構建起“政府主導、民政主管、部分配合、社會參與”的流浪未成年人救助保護的機制。采用孤殘兒童家庭寄養模式，關愛孤殘兒童。
加強對青少年就學就業幫扶。教育部分要認真開展“春雨工程”。加強督促縣市區、鄉鎮基層落實留守兒童生活、學習、心理關愛措施。督促“兩免一補”政策落實，保障留守兒童受教育權。共青團、婦聯要深進實施“希看工程”、“春蕾計劃”，幫扶救助青少年就學。建設、勞動保障部分要加強對進城務工青年勞動保護法律規宣傳和就業指導。針對當前進城務工青年正當權益受侵害的現象，采取切實有效的措施予以解決。
加強對學校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進實施中小學校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創建活動，進一步優化校園及周邊環境；文化、工商部分要繼續開展“掃黃打非行動”，大力整頓文化市場。特別是要依法嚴厲打擊非法網吧，下半年將組織相關部分對網吧經營情況進行一次徹底整治，要進一步加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的治理，
通過開展“零點行動”、聘請網吧義務監視員等措施，從技術和監視層面解決違規接納未成年人上網等突出題目。
加強預防工作社會化參與。要結合預防工作實際，將工作機構向基層延伸，加強進城務工青年法律援助中心、未成年人維權中心、青少年維權崗同基層的聯系。加強預防工作隊伍建設，調動廣大青年志愿者、社區離退休老同道等社會氣力參與。
加強預防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網絡等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進宣傳各地、各部分預防青少年違法犯罪工作的好作法、好經驗、好典型。特別是通過優秀青少年維權崗、杰出（優秀）青年衛士等評選活動，在社會上積極推廣維護青少年正當權益、預防青少年違法犯罪的先進典型，以點帶面，強化示范引導，形玉成社會都積極關心青少年健康成長的良好氛圍。
四、加強領導，轉變作風，促進預防青少年違法犯罪工作任務全面落實
各地、各部分必須樹立預防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識，切實轉變作風，推動預防和維權各項工作任務落到實處。
1、加強領導，強化保障。各地、各部分主抓預防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對國家前途、民族命運高度負責的正確態度，胸懷關愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認真落實預防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報，及時把握工作動態，幫助解決工作中的困難和題目。要進一步加強預防青少年犯罪工作的領導機構和工作機構建設，充實氣力，切實發揮作用。要進一步加大對預防工作經費的保障力度，將預防工作經費納進財政預算并撥付到位。
2、開展調研，積極創新。各地、各部分要深進基層，對新時期新形勢下的留守兒童關愛、青少年維權崗創建等預防青少年違法犯罪的專題開展調研。要堅持在實踐中創新工作方式和方法，加快12355服務熱線向12355服務臺的過渡，通過電話、網絡等通訊手段、社區服務等實踐手段，促進預防工作開展。
一、主要生產指標完成情況
預計全區肉類總產量16000噸，同比去年增長4.3%；蛋類總產量12165噸，同比去年上漲了24.5%；奶類總產量10000噸，同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭，同比下降3.2%，出欄155000頭，同比下降4.4%；雞存欄120萬只，同比下降6.9%，出欄雞125萬只，同比增長0.6%；羊存欄130000只，同比下降4.4%，出欄110000只，同比增長17.5%；牛存欄14000頭,同比增長22.8%，其中奶牛存欄5600頭，同比增長30.6%。全區畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量已達到全區養殖總量的65%以上。
二、畜牧業經濟運行情況及特點
今年以來我國部分地區暴發了高致病性禽流感，我區采取了積極有效的措施，克服了疫情帶來的負面影響，扭轉了飼料原料價格上漲的被動局面，為畜牧業生產的平穩運行奠定了基礎，超額完成了年初既定的各項任務目標。總體上看，畜產品產量增長，價格全面上升，效益明顯提高，全年畜牧業可實現穩定增長。
1、生豬產銷兩旺，市場價格看好。今年以來生豬價格、仔豬價格的走勢與以往不同，一直處于較高水平，活豬價格保持在8.5元/千克以上，仔豬價格21.5元/千克，豬肉價格保持在15元/千克以上，其價格已創歷史新高。價格大幅度上漲的主要原因是，受禽流感疫情的影響，禽肉產品消費下降，消費者對豬肉的需求增加，刺激了豬肉價格的上漲，以及飼料原料價格的上漲和仔豬短缺等。目前，農民養一頭商品豬可獲利250元，效益明顯高于往年，農民養豬的積極性較高。
2、家禽業恢復穩定生產。高致病性禽流感疫情對我區家禽業生產的影響不大，隨著禽類產品價格的逐步回升，農民養雞的積極性有所提高，雞蛋價格已從去年的平均每公斤3.5元，上漲到今年的每公斤5.5—6元，淘汰雞價格從去年的平均每公斤4.5元，上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業發展勢頭強勁。奶牛養殖業繼續保持突飛猛進，成為畜牧業生產中增長最快的產業。目前，全區年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%，受飼料原料價格的上漲，奶牛飼養成本增加，經濟效益有所下降，目前農戶養一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產穩中漸升。今年以來，肉牛市場價格同比去年有所上漲，同時隨著世行貸款發展養牛項目在我區的實施，農民養肉牛的積極性很高，去年我區新建的肉牛小區今年開始大量補欄，肉牛存欄達8000余頭，同比增長了18%，農民養一頭肉牛可獲利450元左右。
5、肉羊生產平穩過渡。今年我區實行了禁牧政策，對我區養羊業產生了一定影響，羊飼養量略有所下降，禁牧政策對養羊業生產的影響比預期的要小，主要是我區積極扶持農民舍飼養羊，引導養羊業向集約化、規模化、產業化方向發展，同時大力推廣新技術，依靠科技，提高了養羊業的經濟水平，據統計，舍飼養羊農民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區畜牧業圍繞動物疫病防治、服務體系建設和優勢區域布局三大重點，主要抓了以下工作：
1、以防治禽流感為重點，抓了動物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區暴發了高致病性禽流感，我區在黨和政府的統一領導下，成立了防治高致病性禽流感指揮部，堅決貫徹執行國務院制定的“加強領導、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針，堅持預防為主，發揮疫苗優勢，提高防疫效果，同時采取積極的措施，有力地保障了家禽業的健康發展。經過一系列的措施，我區沒有發生高致病性禽流感疫情，防治工作得到了階段性勝利。今年的動物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度，禽流感防治是今年我區動物疫病防治的重中之重，區委區政府高度重視，投入了10萬元防治經費，購置了75萬頭份禽流感疫苗，3.5噸消毒液，150套防護服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等，對我區重點防護區的雞群全部進行了免役，雞舍和交通要道進行了全面的消毒，確保了我區雞群和人民群眾的安全；二是加大布病防治力度，根據省市按排，我們對轄區10個鄉鎮64個疫點村的28500只羊進行布病檢疫，檢出陽性羊570只，全部按要求進行了撲殺深埋處理，消除了傳染源；三是在繼續加大對口蹄疫強制免疫的同時，對豬瘟、雞新城疫等重大疫病進行了強制免疫，免疫率達到了上級的要求，確保我區沒有發生重大疫病；四是加大產地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區檢疫動物：豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動物2479頭（只），動物產品：肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動物疫病8種：口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒，染疫動物7145頭（只），不合格動物產品1850公斤，全部按照有關規定進行了處理。
2、以發展奶牛業為重點，抓了畜牧業結構調整。
一是抓了畜禽結構調整，按照我區畜牧業發展總體思路，奶牛養殖業突飛猛進，繼續保持兩位數的增長速度，奶牛業作為我區的一大優勢產業，將成為我區農村經濟新的增長點和農民增收的重要途徑。全區年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%；二是抓了畜產品結構調整，通過抓龍頭企業建設，特別的畜產品加工企業的發展，進一步加快了畜產品結構調整，博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達1800余噸，民信屠宰廠年加工豬肉達5000余噸；三是抓了種植結構的調整，以提高蛋白質和經濟效益產出率為重點，進一步加大了優質紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度，以種植制度改革來推動畜牧業結構的調整優化。全區優質牧草種植保留面積已達6萬余畝。
3、以示范小區建設為重點，抓了畜禽標準化規范生產。
我區養殖小區（園區）在原有的基礎上，今年又有了新的突破：一是小區數量增加。今年新建完工的小區（園區）6個，全區累計達60個，其中奶牛養殖小區8個，肉牛養殖小區10個，瘦肉型豬養殖小區20個，養雞小區6個，肉羊養殖小區5個，綜合養殖園區4個。新建成張慶鄉演武村第三養殖園、長凝鎮眾旺肉羊育肥場、烏金山西沛霖肉羊育肥場、東陽鎮逯村奶牛養殖小區、修文鎮陳侃村奶牛養殖小區、張慶鄉北胡喬村奶牛養殖小區；二是小區標準高。今年我區新建和續建的養殖小區標準都有所提高，養殖小區建設正在和標準化生產相結合。修文鎮陳侃村和張慶鄉北胡喬村兩個規模在500頭的奶牛示范小區，每個小區投資60萬元配備機械化擠奶站，購置國內先進的上海利拉伐魚骨式擠奶機14組，目前已正式投入生產，新建成了東陽鎮逯村規模為500頭的奶牛示范小區，明年完成擠奶站建設以及配套設施建設。每個奶牛養殖小區內舍飼間、草料間、運動場、青貯池都按統一標準建設，突出圍欄隔離，道路分設（奶牛專用道不與人車混行），集中擠奶，沼氣照明，小區內建立防疫室，專門有一名業務技術強的獸醫為小區服務，小區采用合作社的管理辦法，入區奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場和西沛霖肉羊育肥場成為我區舍飼養羊的新典范、新亮點。我們在積極探索養殖小區建設和發展模式上，采取了“公司+基地+農戶”的經營模式，建設上統一規劃用地、統一設計標準、統一奶畜禽品種、統一疫病防治、統一規范生產，制定實施嚴格的小區管理制度，規范養殖方式，使養殖小區真正成為現代化的養殖基地。
4、以基層中心站建設為重點，抓了動物疫病防治體系建設。
組建畜牧獸醫中心站是深化基層畜牧獸醫體系改革的具體嘗試，根據省市要求，我區投入了15萬元配套資金，保證了今年我區烏金山、修文、北田、長凝四個中心站的建設任務的完成，新建面積650平方米，每站化驗室50平方米，配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺等診療設備，以及電話、傳真機、電腦等通信設備，明年完成張慶中心站的建設。畜牧獸醫中心站建成后將使我區基層獸醫服務體系進入一個更高的層次，將有利于動物防疫工作的開展，為今后養殖業的發展奠定堅實的基礎。
5、以冷配中心建設為重點，抓了畜禽良種繁育體系建設。
畜禽良種是畜牧業發展的源頭和主導產業。今年我們把畜禽良種繁育體系建設作為我區畜牧業提檔升級、向專業化、產業化和現代化畜牧業轉變的關鍵環節。一是成立了區冷凍配種中心，張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站，冷配中心對全區18名技術人員進行了培訓，發放了上崗證，實行了統一供精、供液氮，規范了技術操作；二是引進優良品種，優化品種結構，推廣品種改良技術。列入我區畜產品優勢產區的鄉鎮，品種區域化優勢已取得了一定的突破，肉羊優勢產區的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個鄉鎮良種肉羊覆蓋率已達到60%以上，今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場和西沛霖肉羊場，對廣大農村開展羊的胚胎移植、人工授精服務，為我區市場提供良種肉羊500余只，人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優勢產區的郭家堡、張慶、修文、東陽四個鄉鎮良種覆蓋率已達到80%以上，我們把養殖小區（園區)作為推廣品種改良技術的載體，推廣奶牛胚胎移植30頭，推廣豬優良雜交組合，二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區的60%以上。
6、以世行貸款項目為重點，抓了畜牧業招商引資工作。
世行貸款發展養牛項目自2006年實施以來，到今年年底，項目建設提款報帳已完成，共891萬元貸款發放到農戶手中，直接收益農戶469戶。項目戶數完成情況：養牛生產新增母牛戶209戶，育肥戶146戶，奶牛戶114戶；項目投資完成情況：新增母牛戶5672200元，其中利用世行貸款304200元，育肥戶6790560元，其中利用世行貸款2743680元，奶牛戶8440985元，其中利用世行貸款3124320元，養牛生產共完成投資20903745元,利用世行貸款共計891萬元，縣站完成投資117924元，鄉站鄉站完成投資273000元。項目區完成情況：七鄉（鎮）28個村，其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項目區牛發展情況：母牛1045頭、育肥牛1451頭，奶牛473頭。為了保證該項目的順利實施，我們加強了項目管理和服務體系建設，國家、省世行項目辦共對我區世行項目進行了兩次大檢查，三月份進行世行項目采購后審檢查，四月份進行世行項目檢查，對我區世行項目工作給予了充分肯定。世行貸款發展養牛項目在我區的順利實施，進一步加大了我區畜牧業招商引資力度，我們積極爭取國家農業部、省市財政及業務部門的支持，大力引進畜牧業推廣項目，今年，我區被農業部列為動物疫病診斷中心建設項目，此項目爭取到國家資金80萬元。
7、以創立名牌為重點，抓了龍頭企業建設。
畜產品走向市場，被消費者接受，需要有多方面的效應支持，但其中最重要的一個效應就是名牌效應，所以創立畜產品名牌就成為一個地方、一個企業發展畜牧業生產的重要內容。為此，我們對現有的品牌：“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持，一方面是培育全市乃至全省的飼料產業龍頭企業。目前，我區有生產規模較大飼料加工企業10個,全區年產各種飼料達10萬余噸，到2006年底產量將達50萬噸，屆時，我區不但發展成一個飼料生產的集散地，還將成為一個飼料原料生產的重要基地。二是培育各種畜產品加工龍頭企業。如“博瑞”乳品有限公司，我們通過大力宣傳，擴大其市場知名度，積極爭取項目，改進生產設備，擴大奶源基地規模，進一步增強了其品牌效應。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經申請綠色產品認證，而且“博瑞”乳品已經通過了iso9001：2006國際質量體系認證，在創立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業技術推廣服務，幫助農民增收。
今年我們圍繞職能創新，轉變作風，深入實際，推廣技術，搞好服務。一是分析養殖形勢，提供信息服務，搞好科學引導；二是組織科技下鄉12次，培訓養牛、養羊、青貯技術16次，培訓5000余人次，印發技術資料2萬余份，其中種草技術資料5000份，青貯秸桿技術資料5000份，動物防疫宣傳資料2006份，養牛培訓手冊1000本；三是推廣了em發酵秸稈等畜牧業實用技術，幅射面超過60%，全區共推廣利用em發酵液2噸，同時積極參與全國胚胎移植高新技術在我區的推廣；四是現場指導人工種草和秸桿科學加工利用，全區今年完成人工種草8000畝，秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機關建設，使機關工作出現人心思上、爭先創優的新局面。版權所有
今年我們按照區委區政府的要求，認真地開展了“三項治理”和“整頓機關作風、優化發展環境”等工作，進一步加強了領導班子建設，靠領導班子成員的優良思想和工作作風，影響和帶動機關建設；進一步建立健全了機關財務管理、車輛定點維修和加油、定點接待等制度，使機關各項工作更趨于規范化、制度化，工作效率大大提高；進一步加強機關學習，強化干部職工的思想政治和業務素質工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作，不僅保證了各項工作取得了良好的成績，而且使區畜牧局在社會上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業執法體系不健全，基層畜牧工作和動物檢疫人員缺少。我區10個鄉鎮畜牧獸醫站，在編人員只有17名，每個站平均不到2人，對貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動物檢疫人員不足，對產地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業少且規模偏小，名牌產品少，對畜牧業的帶動力不足。
3、動物疫病控制體系不健全，動物疫病檢測設備簡陋，社會化服務體系不完善，特別是市場信息服務嚴重滯后，民營流通體系不健全，難以實現生產與市場的有效接軌。
4、當前的動物疫病形勢仍然嚴峻，禽流感疫情雖然得到了有效控制，但全國時有發生的其它疫情，將對我區畜牧業發展產生威脅和不利的影響。
5、品種結構不盡合理，品種改良參差不齊。食草型牛羊發展相對滯后于食糧型豬雞；豬、雞、奶牛良種化程度較高，肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養殖小區（園區）管理滯后，標準化生產制度不健全，缺乏動物防疫、治療、配種等方面的技術人才，以及糞便等排泄物對養殖小區（園區）產生威脅和不利的影響。
五、2007年工作要點
根據省、市要求以及區委區政府關于重點扶持奶牛業發展的一系列部署，2006年全區畜牧業工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”精神，以農民增收、產業增效為目的，以動物防疫基礎設施建設和畜禽標準化生產為重點，以科技進步為支撐，以加強動物防疫為保障，大力推進畜產品區域布局規劃進程，促進全區畜牧業持續、穩定、健康發展。主要發展目標是：到2006年底，全區肉類總產量要達到17000噸，禽蛋總產量要達到13000噸，奶類總產量要達到13000噸，奶牛存欄達到8000頭，畜牧業收入3.5億元，占全區農業總收入的45%，農民人均牧業純收入達到600元。畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量力爭達到全區養殖總量的70%以上。重點抓好以下工作：
1、加強動物疫病防治工作，力爭不出現重大動物疫情。一是堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，力爭不出現大的疫情；二是加大動物及其產品的檢疫工作，重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢；三是建立疫情監測網絡體系，在區畜牧局防治站建立疫情測報站，在5個畜牧獸醫中心站建立5個鄉鎮疫情測報點，形成完整的動物疫情測報網絡；四是完善基層動物防疫體系建設，根據省、市要求，2006年我區重點建設張慶畜牧獸醫中心站，同時完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心站配套設施，每站建筑面積200平方米，化驗室50平方米，配備相應的儀器設備。
2、大力推進畜產品區域布局規劃工作進程。按照全面、協調、可持續的科學發展觀,以及扶優扶強的非均衡發展戰略，2006年，我區優勢畜產品區域化生產將初步形成，比較優勢逐步顯現，要進一步加快畜牧業規模化、產業化經營的不斷發展。
奶牛優勢產區：郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區，同時新建兩了機械化擠奶站，張慶、修文新建兩個人工授精站，優勢產區內實施奶牛胚胎移植500頭，種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優勢產區：張慶、修文新建兩個人工授精點，擴建張慶郝村華利種豬擴繁場，為全區提供優質種豬500頭，張慶、修文新建兩個規模在3000頭以上的養豬小區。
禽蛋優勢產區：張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場，張慶新建規模為5萬只以上的養雞小區，張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養雞大戶。
肉羊優勢產區：烏金山、長凝、北田新建3個人工授精站，烏金山、長凝新建兩個規模在1000只以上的肉羊育肥場。優勢產區的六個鄉鎮，每個鄉鎮新建規模在200只以上的養羊示范戶（場），每個鄉鎮實施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養殖小區建設步伐，推進畜牧業規模化、標準化、產業化進程。小區建設重點做到“五統、四通、兩化、一加強”，即“五統”：統一規劃用地、統一設計標準、統一畜禽品種、統一疫病防治、統一規范生產。“四通”：通水、通電、通路、通訊。“兩化”：道路硬化、環境美化。“一加強”：加強小區管理。
4、強化世行貸款發展養牛項目服務管理體系建設。我區世行貸款發展養牛項目提款報帳已完成，2006年的工作主要是項目服務管理體系建設和項目農戶的后續建設（包括續貸和轉貸），以及部分農戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區鄉兩級項目服務管理體系，列入世行貸款發展養牛項目的鄉鎮，要加強項目管理體系和服務體系建設，強化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會化服務，保證項目順利實施，使項目初步見到實效。
一、主要生產指標完成情況
預計全區肉類總產量16000噸，同比去年增長4.3%；蛋類總產量12165噸，同比去年上漲了24.5%；奶類總產量10000噸，同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭，同比下降3.2%，出欄155000頭，同比下降4.4%；雞存欄120萬只，同比下降6.9%，出欄雞125萬只，同比增長0.6%；羊存欄130000只，同比下降4.4%，出欄110000只，同比增長17.5%；牛存欄14000頭,同比增長22.8%，其中奶牛存欄5600頭，同比增長30.6%。全區畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量已達到全區養殖總量的65%以上。
二、畜牧業經濟運行情況及特點
今年以來我國部分地區暴發了高致病性禽流感，我區采取了積極有效的措施，克服了疫情帶來的負面影響，扭轉了飼料原料價格上漲的被動局面，為畜牧業生產的平穩運行奠定了基礎，超額完成了年初既定的各項任務目標。總體上看，畜產品產量增長，價格全面上升，效益明顯提高，全年畜牧業可實現穩定增長。
1、生豬產銷兩旺，市場價格看好。今年以來生豬價格、仔豬價格的走勢與以往不同，一直處于較高水平，活豬價格保持在8.5元/千克以上，仔豬價格21.5元/千克，豬肉價格保持在15元/千克以上，其價格已創歷史新高。價格大幅度上漲的主要原因是，受禽流感疫情的影響，禽肉產品消費下降，消費者對豬肉的需求增加，刺激了豬肉價格的上漲，以及飼料原料價格的上漲和仔豬短缺等。目前，農民養一頭商品豬可獲利250元，效益明顯高于往年，農民養豬的積極性較高。
2、家禽業恢復穩定生產。高致病性禽流感疫情對我區家禽業生產的影響不大，隨著禽類產品價格的逐步回升，農民養雞的積極性有所提高，雞蛋價格已從去年的平均每公斤3.5元，上漲到今年的每公斤5.5—6元，淘汰雞價格從去年的平均每公斤4.5元，上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業發展勢頭強勁。奶牛養殖業繼續保持突飛猛進，成為畜牧業生產中增長最快的產業。目前，全區年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%，受飼料原料價格的上漲，奶牛飼養成本增加，經濟效益有所下降，目前農戶養一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產穩中漸升。今年以來，肉牛市場價格同比去年有所上漲，同時隨著世行貸款發展養牛項目在我區的實施，農民養肉牛的積極性很高，去年我區新建的肉牛小區今年開始大量補欄，肉牛存欄達8000余頭，同比增長了18%，農民養一頭肉牛可獲利450元左右。
5、肉羊生產平穩過渡。今年我區實行了禁牧政策，對我區養羊業產生了一定影響，羊飼養量略有所下降，禁牧政策對養羊業生產的影響比預期的要小，主要是我區積極扶持農民舍飼養羊，引導養羊業向集約化、規模化、產業化方向發展，同時大力推廣新技術，依靠科技，提高了養羊業的經濟水平，據統計，舍飼養羊農民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區畜牧業圍繞動物疫病防治、服務體系建設和優勢區域布局三大重點，主要抓了以下工作：
1、以防治禽流感為重點，抓了動物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區暴發了高致病性禽流感，我區在黨和政府的統一領導下，成立了防治高致病性禽流感指揮部，堅決貫徹執行國務院制定的“加強領導、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針，堅持預防為主，發揮疫苗優勢，提高防疫效果，同時采取積極的措施，有力地保障了家禽業的健康發展。經過一系列的措施，我區沒有發生高致病性禽流感疫情，防治工作得到了階段性勝利。今年的動物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度，禽流感防治是今年我區動物疫病防治的重中之重，區委區政府高度重視，投入了10萬元防治經費，購置了75萬頭份禽流感疫苗，3.5噸消毒液，150套防護服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等，對我區重點防護區的雞群全部進行了免役，雞舍和交通要道進行了全面的消毒，確保了我區雞群和人民群眾的安全；二是加大布病防治力度，根據省市按排，我們對轄區10個鄉鎮64個疫點村的28500只羊進行布病檢疫，檢出陽性羊570只，全部按要求進行了撲殺深埋處理，消除了傳染源；三是在繼續加大對口蹄疫強制免疫的同時，對豬瘟、雞新城疫等重大疫病進行了強制免疫，免疫率達到了上級的要求，確保我區沒有發生重大疫病；四是加大產地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區檢疫動物：豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動物2479頭（只），動物產品：肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動物疫病8種：口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒，染疫動物7145頭（只），不合格動物產品1850公斤，全部按照有關規定進行了處理。
2、以發展奶牛業為重點，抓了畜牧業結構調整。
一是抓了畜禽結構調整，按照我區畜牧業發展總體思路，奶牛養殖業突飛猛進，繼續保持兩位數的增長速度，奶牛業作為我區的一大優勢產業，將成為我區農村經濟新的增長點和農民增收的重要途徑。全區年底奶牛存欄已達5600頭，同比增長30.6%；二是抓了畜產品結構調整，通過抓龍頭企業建設，特別的畜產品加工企業的發展，進一步加快了畜產品結構調整，博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達1800余噸，民信屠宰廠年加工豬肉達5000余噸；三是抓了種植結構的調整，以提高蛋白質和經濟效益產出率為重點，進一步加大了優質紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度，以種植制度改革來推動畜牧業結構的調整優化。全區優質牧草種植保留面積已達6萬余畝。
3、以示范小區建設為重點，抓了畜禽標準化規范生產。
我區養殖小區（園區）在原有的基礎上，今年又有了新的突破：一是小區數量增加。今年新建完工的小區（園區）6個，全區累計達60個，其中奶牛養殖小區8個，肉牛養殖小區10個，瘦肉型豬養殖小區20個，養雞小區6個，肉羊養殖小區5個，綜合養殖園區4個。新建成張慶鄉演武村第三養殖園、長凝鎮眾旺肉羊育肥場、烏金山西沛霖肉羊育肥場、東陽鎮逯村奶牛養殖小區、修文鎮陳侃村奶牛養殖小區、張慶鄉北胡喬村奶牛養殖小區；二是小區標準高。今年我區新建和續建的養殖小區標準都有所提高，養殖小區建設正在和標準化生產相結合。修文鎮陳侃村和張慶鄉北胡喬村兩個規模在500頭的奶牛示范小區，每個小區投資60萬元配備機械化擠奶站，購置國內先進的上海利拉伐魚骨式擠奶機14組，目前已正式投入生產，新建成了東陽鎮逯村規模為500頭的奶牛示范小區，明年完成擠奶站建設以及配套設施建設。每個奶牛養殖小區內舍飼間、草料間、運動場、青貯池都按統一標準建設，突出圍欄隔離，道路分設（奶牛專用道不與人車混行），集中擠奶，沼氣照明，小區內建立防疫室，專門有一名業務技術強的獸醫為小區服務，小區采用合作社的管理辦法，入區奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場和西沛霖肉羊育肥場成為我區舍飼養羊的新典范、新亮點。我們在積極探索養殖小區建設和發展模式上，采取了“公司+基地+農戶”的經營模式，建設上統一規劃用地、統一設計標準、統一奶畜禽品種、統一疫病防治、統一規范生產，制定實施嚴格的小區管理制度，規范養殖方式，使養殖小區真正成為現代化的養殖基地。
4、以基層中心站建設為重點，抓了動物疫病防治體系建設。
組建畜牧獸醫中心站是深化基層畜牧獸醫體系改革的具體嘗試，根據省市要求，我區投入了15萬元配套資金，保證了今年我區烏金山、修文、北田、長凝四個中心站的建設任務的完成，新建面積650平方米，每站化驗室50平方米，配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺等診療設備，以及電話、傳真機、電腦等通信設備，明年完成張慶中心站的建設。畜牧獸醫中心站建成后將使我區基層獸醫服務體系進入一個更高的層次，將有利于動物防疫工作的開展，為今后養殖業的發展奠定堅實的基礎。
5、以冷配中心建設為重點，抓了畜禽良種繁育體系建設。
畜禽良種是畜牧業發展的源頭和主導產業。今年我們把畜禽良種繁育體系建設作為我區畜牧業提檔升級、向專業化、產業化和現代化畜牧業轉變的關鍵環節。一是成立了區冷凍配種中心，張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站，冷配中心對全區18名技術人員進行了培訓，發放了上崗證，實行了統一供精、供液氮，規范了技術操作；二是引進優良品種，優化品種結構，推廣品種改良技術。列入我區畜產品優勢產區的鄉鎮，品種區域化優勢已取得了一定的突破，肉羊優勢產區的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個鄉鎮良種肉羊覆蓋率已達到60%以上，今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場和西沛霖肉羊場，對廣大農村開展羊的胚胎移植、人工授精服務，為我區市場提供良種肉羊500余只，人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優勢產區的郭家堡、張慶、修文、東陽四個鄉鎮良種覆蓋率已達到80%以上，我們把養殖小區（園區)作為推廣品種改良技術的載體，推廣奶牛胚胎移植30頭，推廣豬優良雜交組合，二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區的60%以上。
6、以世行貸款項目為重點，抓了畜牧業招商引資工作。
世行貸款發展養牛項目自2006年實施以來，到今年年底，項目建設提款報帳已完成，共891萬元貸款發放到農戶手中，直接收益農戶469戶。項目戶數完成情況：養牛生產新增母牛戶209戶，育肥戶146戶，奶牛戶114戶；項目投資完成情況：新增母牛戶5672200元，其中利用世行貸款304200元，育肥戶6790560元，其中利用世行貸款2743680元，奶牛戶8440985元，其中利用世行貸款3124320元，養牛生產共完成投資20903745元,利用世行貸款共計891萬元，縣站完成投資117924元，鄉站鄉站完成投資273000元。項目區完成情況：七鄉（鎮）28個村，其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項目區牛發展情況：母牛1045頭、育肥牛1451頭，奶牛473頭。為了保證該項目的順利實施，我們加強了項目管理和服務體系建設，國家、省世行項目辦共對我區世行項目進行了兩次大檢查，三月份進行世行項目采購后審檢查，四月份進行世行項目檢查，對我區世行項目工作給予了充分肯定。世行貸款發展養牛項目在我區的順利實施，進一步加大了我區畜牧業招商引資力度，我們積極爭取國家農業部、省市財政及業務部門的支持，大力引進畜牧業推廣項目，今年，我區被農業部列為動物疫病診斷中心建設項目，此項目爭取到國家資金80萬元。
7、以創立名牌為重點，抓了龍頭企業建設。
畜產品走向市場，被消費者接受，需要有多方面的效應支持，但其中最重要的一個效應就是名牌效應，所以創立畜產品名牌就成為一個地方、一個企業發展畜牧業生產的重要內容。為此，我們對現有的榆次品牌：“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持，一方面是培育全市乃至全省的飼料產業龍頭企業。目前，我區有生產規模較大飼料加工企業10個,全區年產各種飼料達10萬余噸，到2006年底產量將達50萬噸，屆時，我區不但發展成一個飼料生產的集散地，還將成為一個飼料原料生產的重要基地。二是培育各種畜產品加工龍頭企業。如“博瑞”乳品有限公司，我們通過大力宣傳，擴大其市場知名度，積極爭取項目，改進生產設備，擴大奶源基地規模，進一步增強了其品牌效應。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經申請綠色產品認證，而且“博瑞”乳品已經通過了iso9001：2006國際質量體系認證，在創立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業技術推廣服務，幫助農民增收。
今年我們圍繞職能創新，轉變作風，深入實際，推廣技術，搞好服務。一是分析養殖形勢，提供信息服務，搞好科學引導；二是組織科技下鄉12次，培訓養牛、養羊、青貯技術16次，培訓5000余人次，印發技術資料2萬余份，其中種草技術資料5000份，青貯秸桿技術資料5000份，動物防疫宣傳資料2006份，養牛培訓手冊1000本；三是推廣了em發酵秸稈等畜牧業實用技術，幅射面超過60%，全區共推廣利用em發酵液2噸，同時積極參與全國胚胎移植高新技術在我區的推廣；四是現場指導人工種草和秸桿科學加工利用，全區今年完成人工種草8000畝，秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機關建設，使機關工作出現人心思上、爭先創優的新局面。
今年我們按照區委區政府的要求，認真地開展了“三項治理”和“整頓機關作風、優化發展環境”等工作，進一步加強了領導班子建設，靠領導班子成員的優良思想和工作作風，影響和帶動機關建設；進一步建立健全了機關財務管理、車輛定點維修和加油、定點接待等制度，使機關各項工作更趨于規范化、制度化，工作效率大大提高；進一步加強機關學習，強化干部職工的思想政治和業務素質工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作，不僅保證了各項工作取得了良好的成績，而且使區畜牧局在社會上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業執法體系不健全，基層畜牧工作和動物檢疫人員缺少。我區10個鄉鎮畜牧獸醫站，在編人員只有17名，每個站平均不到2人，對貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動物檢疫人員不足，對產地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業少且規模偏小，名牌產品少，對畜牧業的帶動力不足。
3、動物疫病控制體系不健全，動物疫病檢測設備簡陋，社會化服務體系不完善，特別是市場信息服務嚴重滯后，民營流通體系不健全，難以實現生產與市場的有效接軌。
4、當前的動物疫病形勢仍然嚴峻，禽流感疫情雖然得到了有效控制，但全國時有發生的其它疫情，將對我區畜牧業發展產生威脅和不利的影響。
5、品種結構不盡合理，品種改良參差不齊。食草型牛羊發展相對滯后于食糧型豬雞；豬、雞、奶牛良種化程度較高，肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養殖小區（園區）管理滯后，標準化生產制度不健全，缺乏動物防疫、治療、配種等方面的技術人才，以及糞便等排泄物對養殖小區（園區）產生威脅和不利的影響。
五、2007年工作要點
根據省、市要求以及區委區政府關于重點扶持奶牛業發展的一系列部署，2006年全區畜牧業工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”精神，以農民增收、產業增效為目的，以動物防疫基礎設施建設和畜禽標準化生產為重點，以科技進步為支撐，以加強動物防疫為保障，大力推進畜產品區域布局規劃進程，促進全區畜牧業持續、穩定、健康發展。主要發展目標是：到2006年底，全區肉類總產量要達到17000噸，禽蛋總產量要達到13000噸，奶類總產量要達到13000噸，奶牛存欄達到8000頭，畜牧業收入3.5億元，占全區農業總收入的45%，農民人均牧業純收入達到600元。畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量力爭達到全區養殖總量的70%以上。重點抓好以下工作：
1、加強動物疫病防治工作，力爭不出現重大動物疫情。一是堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，力爭不出現大的疫情；二是加大動物及其產品的檢疫工作，重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢；三是建立疫情監測網絡體系，在區畜牧局防治站建立疫情測報站，在5個畜牧獸醫中心站建立5個鄉鎮疫情測報點，形成完整的動物疫情測報網絡；四是完善基層動物防疫體系建設，根據省、市要求，2006年我區重點建設張慶畜牧獸醫中心站，同時完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心站配套設施，每站建筑面積200平方米，化驗室50平方米，配備相應的儀器設備。
2、大力推進畜產品區域布局規劃工作進程。按照全面、協調、可持續的科學發展觀,以及扶優扶強的非均衡發展戰略，2006年，我區優勢畜產品區域化生產將初步形成，比較優勢逐步顯現，要進一步加快畜牧業規模化、產業化經營的不斷發展。
奶牛優勢產區：郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區，同時新建兩了機械化擠奶站，張慶、修文新建兩個人工授精站，優勢產區內實施奶牛胚胎移植500頭，種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優勢產區：張慶、修文新建兩個人工授精點，擴建張慶郝村華利種豬擴繁場，為全區提供優質種豬500頭，張慶、修文新建兩個規模在3000頭以上的養豬小區。
禽蛋優勢產區：張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場，張慶新建規模為5萬只以上的養雞小區，張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養雞大戶。
肉羊優勢產區：烏金山、長凝、北田新建3個人工授精站，烏金山、長凝新建兩個規模在1000只以上的肉羊育肥場。優勢產區的六個鄉鎮，每個鄉鎮新建規模在200只以上的養羊示范戶（場），每個鄉鎮實施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養殖小區建設步伐，推進畜牧業規模化、標準化、產業化進程。小區建設重點做到“五統、四通、兩化、一加強”，即“五統”：統一規劃用地、統一設計標準、統一畜禽品種、統一疫病防治、統一規范生產。“四通”：通水、通電、通路、通訊。“兩化”：道路硬化、環境美化。“一加強”：加強小區管理。
4、強化世行貸款發展養牛項目服務管理體系建設。我區世行貸款發展養牛項目提款報帳已完成，2006年的工作主要是項目服務管理體系建設和項目農戶的后續建設（包括續貸和轉貸），以及部分農戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區鄉兩級項目服務管理體系，列入世行貸款發展養牛項目的鄉鎮，要加強項目管理體系和服務體系建設，強化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會化服務，保證項目順利實施，使項目初步見到實效。
