時間：2023-06-04 09:28:41
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區安監辦與區安監局是兩塊牌子一套人馬,區安監辦的職責是綜合協調和監督管理全區各行業的安全生產工作,區安監局的職責是實施安全生產行政執法檢查，對各行業違反安全生產法律、法規、規章的行為進行查處。設主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現有10人，缺編4人，下設綜合科、監察科、法制科、監察大隊，現有公務員5人，享受公務員待遇1人，工人編制4人。監察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人?，F有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監辦（局）的具體職責
（一）對全區安全生產進行綜合協調、監督和管理，重點是協調行業之間的安全生產，監督各行業貫徹落實安全生產法律、法規和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預測全區安全生產形勢，擬定安全生產規范性文件，安全生產信息，組織、指導、協調安全生產檢測、檢驗工作，主管?；泛蜔熁ū?，其它行業的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監辦只負責監督檢查。
（三）協助省市安監局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產許可證的初審工作和煙花爆竹經營許可證的發放工作。
（四）負責省市直屬企業的日常監管及簡易程序的處罰；對生產經營單位違反法律、法規的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監督檢查對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區安監辦接到事故報告后，由區安監局局長立即電話告知市安監局、區委、區政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區長、區安監局局長到事故現場組織指揮處理；重大事故區長、分管副區長和相關部門主要負責人均到現場，組織應急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監管督查，確保全區各類事故死亡人數控制在市、區政府下達的目標以內；
（二）確保不發生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數不能突破1件;
（三）加強安監隊伍建設,保證安全監管機構、人員、工作經費、設備設施適應安全生產工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮鄉安全生產規范化建設工作必須達標并通過區政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關于開展危險化學品經營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協調，督促各職能部門對行業的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮鄉安全生產監督管理人員、生產經營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產任務和控制指標已下達，區委、區政府也即將下達20*年工作目標和任務，主要是督促各街辦、鎮鄉、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉鎮、街辦安全生產機構的建設工作。人員、經費、設施設備的落實和到位。重點督促街辦、鎮鄉落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、?；?、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監管。
（五）在全區開展醫藥危險化學品企業安全環保整治工作和開展危險化學品經營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協調召開同安鎮玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區長提出的我區安全生產若干問題整改方案。
（九）按照席區長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區安監局監察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設備、執法車輛，急需引進人才和購買設備；
3、按省市要求應立即成立危險化學品監督管理科，設科長一名、工作人員一名，已向區編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉鎮安全機構建設問題。區委編委辦沒有下達街辦、鎮鄉安全生產監管人員編制和人數，無專職安全員，多數街辦、鎮鄉安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經費不落實，設備不到位，屬地管理作用差，發現問題不及時報告。
5、非法建設和違規建設問題突出（特別是農村出租、轉讓土地上建設的非法建筑）。多數項目不審批、不報建，行業部門不管，街辦、鎮鄉也不過問。
6、企業安全投入不足，主體責任落實不好，生產經營負責人安全生產法律意識淡薄，新辦的企業較規范，老企業安全投入不夠、欠帳多，不規范，無安全預評價報告、無操作規程、無管理制度。
7、安全監管的手段落后，缺乏必要的現場取證、現場監測、資源共享等設施。
8、應急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區安全生產工作會：總結20*年安全生產工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區被評為安全生產先進單位，同時摘掉了全省“安全生產重點監控縣”的帽子，區級有關部門和鄉鎮做了大量工作，建議以安監委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經費。
3、隊伍建設問題：一是立即向區編委請示，落實街辦、鎮鄉安全生產監管機構，并配備人員。二是安監局缺執法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經被通報了，工人是不能到執法隊），目前要進3名執法隊員，才能達到市政府要求。
4、結合市政府安排，牽頭完成整治醫藥危險化學品生產企業任務，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區隱患整治方案和應急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮鄉規范化建設問題，全年要見成效，擬定5月份召開現場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領導小組，專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
今天是“五一”節前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉鎮，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。
下面，我就加強水上交通安全監管工作講四點意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績?！?省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎進一步改善，安全監管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規范化建設為載體，重基層、打基礎、強監管，狠抓薄弱環節，嚴格加強監督，各項工作穩步推進，1—4月全省共發生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關心的結果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設西部經濟發展高地的關鍵時期。省委提出把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現安全發展，這既是科學發展、又好又快發展的應有之義，也是加快發展的必要保障。我們要按照省委確立的建設西部經濟發展高地的戰略定位，奮力爬坡，著力構建樞紐、打通通道、加快交通發展，這是全省交通系統義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設快速發展的關鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎較脆弱、少數鄉鎮安全工作不落實、個別一線海事監管執法不力、從業人員安全意識淡薄、超載運輸現象時有發生等突出問題和薄弱環節，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發展提供穩定的安全環境。
二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產隱患治理年”，近期各地、各有關部門要按照安全生產百日安全督查專項行動的要求，統籌兼顧，點面結合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強隱患排查。重點排查鄉鎮管船機構、人員、責任、經費“四落實”及“六不發航”制度執行情況，海事監管機構開展巡查、碼頭視頻監控系統值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。要加強隱患監控。嚴格執行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監控等相關規定，切實掌握轄區內重大隱患的數量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監控制度和通報制度，實現分層級管理和監控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監控，并制定應急預案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結合、群防群治，既要組織專家和行業管理人員參與，更要廣泛發動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。
三、夯實基礎，切實提高水上交通安全管理水平
加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產第一線，重心下移，關口前移。要夯實工作基礎，完善工作制度，創新工作機制，提高工作效率和水平，實現制度化、規范化、科學化管理。
要加強鄉鎮水上安全管理規范化建設。交通廳將出臺鄉鎮船舶安全規范化管理指導意見，制定規范化建設工作指南，著重規范鄉鎮管船機構的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉鎮安全規范化建設為契機，指導有船鄉鎮規范安全管理，年內要基本完成全省有船鄉鎮，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉鎮管船機構的規范化建設。我廳將對規劃化建設成效顯著的有船鄉鎮給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強航務海事機構水上交通安全監管規范化建設。規范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內容，完善各項海事監管工作程序，嚴格執行責任追究制度。要規范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監管條件，爭取各級政府加大對海事機構的財政預算支持力度，解決航務海事機構的人員經費、公用經費和專項經費；各級交通主管部門也要安排安全專項經費，重點解決水上交通安全監管一線的實際困難，確保有效監管。
要強力推動“救生衣行動”常態化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執行“兩個100%”規定的檢查力度，對執行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關規定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監控系統建設。今年交通廳將繼續實施獎勵政策，加大碼頭視頻監控系統建設力度。各地要落實好設備租賃費，加快碼頭視頻監控系統建設步伐，確保在汛前完成181個視頻監控點的建設任務，基本實現對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監控點。
要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農民、學生等重點對象，開展形式多樣、內容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉鎮管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉鎮一線管理水平。強化海事執法人員業務培訓，提高監管能力。
四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作
根據省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規律的綜合分析，今年盆地西部江河發生洪水的概率較大，我省將出現近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現中等偏高洪水，局部可能發生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災的思想，真正抓緊、抓早、抓實。
要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監管?？投纱臀ｋU品船的監督是汛期工作重點，各地、各有關部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質量、船舶動力和救生設施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現場監視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉鎮政府和企業嚴格執行船舶簽單，消滅簽單做假現象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點環節，全面強化工作制度。各地、各有關部門要實行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發事件。要嚴格執行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯席機制，由當地政府定期主持召開汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統一行動，協調動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態，提高突發事件處置能力。各地、各有關部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應急預案，也要建立健全應急救援組織指揮機構和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰狀態。一旦出現險情，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運會火炬傳遞道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內傳遞事關國家和*形象，責任重大而光榮，有關地區交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當地黨委政府的領導下，以高度負責的態度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確?；鹁鎮鬟f期間全省不發生重大交通安全責任事故，確?；鹁鎮鬟f萬無一失，圓滿成功。
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，團結一致、開拓進取，為促進全縣經濟持續、快速、健康發展而努力奮斗。主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)圍繞推進“工業強縣”戰略，抓經濟綜合協調
1、抓調研重分析。今年以來，我局進一步加強對經貿領域的調查和分析，開展了對“引進內資”、“服裝行業發展”、“接軌大上?！钡确矫娴恼{研，并重視對經濟形勢的分析，適時提出對促進經濟健康發展的新辦法和新舉措。
2、抓政策重落實。為了扎實有效地實施“工業強縣”戰略，大力推進新型工業化，加快發展先進制造業，推動全縣工業經濟再上新臺階，按照“壯大規模，鼓勵集聚，內外并舉，培育特色”的原則，制定出臺了《關于加快工業經濟發展的若干政策》，并于6月中旬由縣政府印發。政策著重從培育規模企業、推進工業園區建設、加大招商引資力度、加大工業技術改造、支持企業技術創新、鼓勵實施品牌戰略六個方面進行扶持。同時，還制定出臺了5個配套管理考核辦法，以確保各項工業經濟政策的貫徹落實。
3、抓規劃明目標。為了發揮我縣比較優勢，確定產業發展重點，加速特色產業高效擴張，帶動全縣產業層次提升，推進工業強縣戰略的實施，我們于6月下旬擬訂了《關于推進工業強縣戰略，建設先進制造業基地的實施意見》，由縣政府分管縣長召集縣級有關部門、各鎮主要負責人征求意見，經多次修改后，現已提交縣委、縣政府審核。本《實施意見》擬在今后五年內，通過實施“工程”，全力打造七大產業（新型建材、紡織服裝、化纖、食品飼料、造紙及紙制品、機械和電子信息儀器儀表），著力培育一批規模企業，做優做專一批拳頭產品，重點扶持一批特色工業園區，基本形成“1+3”生產力布局。
4、抓環境強服務。為了進一步改善工業經濟發展環境，促進政府職能轉變，今年八月份在全縣范圍內開展工業經濟服務月活動?！胺赵隆被顒訃@“突出重點，營造氛圍，優化服務”這一主題，旨在重點解決企業經營與發展中面臨的共性問題和突出矛盾，加強調研，綜合協調，共謀發展。我局切實履行“工業強縣”所承擔的工作職責，圍繞園區建設、技改投入、招商引資等工作重點，定期召開經濟形勢分析會、座談會等，狠抓重點投資項目的組織實施和竣工投產以及工業園區的規劃建設；針對入夏以來用電緊張的嚴峻形勢，全力協調供用電矛盾，并抓緊編制熱力規劃，鼓勵有條件的企業建設熱力項目，加快發展熱電聯產。同時，強化信用擔保體系建設，在規范完善原中小企業服務中心的基礎上，又組建了注冊資金1000萬元的工業園區投資擔保有限公司。
（二）圍繞推進先進制造業基地建設，抓工業生產投入
一是狠抓重點項目，確保建設進度。圍繞走新型工業化道路，加快建設先進制造業基地這一總體目標，抓住國際產業轉移的機遇，以實施工業強縣為契機，進一步鼓勵和引導企業加大技術改造力度，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，并著力抓好1000萬元以上生產性投資項目的組織實施和竣工投產。對縣政府公布的30個2000萬元以上重點項目，加強協調服務，確保項目進度。同時，以評選十大突出貢獻企業為抓手，著力培育一批主業突出，核心競爭力強的規模企業，盡快縮小我縣制造業與周邊先進水平的差距，努力提高制造業的整體發展水平。二是抓工業優化結構，提升產業層次。根據市委、市政府《關于*市實施“工業立市”戰略，建設先進制造業基地的實施意見》的總體要求，擬訂了我縣的《關于推進工業強縣戰略，建設先進制造業基地的實施意見》，以盡快確定產業發展重點，加速特色產業高效擴張，帶動全縣產業層次提升，推進工業強縣戰略的全面實施。今年全縣確保完成生產性投入25億元。
（三）圍繞加快工業布局調整，抓工業園區建設
一是抓園區整合，推進工業布局合理調整。在鼓勵鄉鎮積極開展工業園區規劃的二、三次擴編修訂基礎上，擬訂了全縣“1+3”生產力布局調整方案。二是抓基礎投入，加快園區建設進度。在建設過程中，鼓勵鎮（企業）著眼調整生產力布局，優化資源配置，打破行政區劃限制，實行縣、鎮、企聯動，整合提高各類工業園區，鼓勵企業按專業化集聚要求跨區域合理流動，并積極探索財政激勵機制，舉全縣之力，實施“雙百億工程”，打造“雙橋”經濟帶。三是抓政策扶持，促進工業園區健康發展。
（四）圍繞提高開放水平，抓縣外內資引進
今年以來，我縣工業經濟堅持一手抓經濟平臺建設，一手抓招商引資，著力推進先進制造業基地建設，引進內資取得了重大突破。今年上半年我局組織部分鎮赴溫州等地舉行投資說明會后，已有不少企業陸續來我縣考察，洽談投資意向，引進內資勢頭日趨看好。今年1—9月份實際引進縣外內資4.8億元。
（五）圍繞傳統商貿改造提升，抓現代流通產業發展
一是抓好傳統商業改造。以商品交易市場組織和營銷方式創新，努力塑造百貨商場及購物中心核心能力，改造傳統儲運業為重點，大力推進傳統零售業、批發業、儲運業的改造重組，加快商業特色街及商貿中心建設，實現傳統流通方式向現代流通方式的大轉變。二是抓好新型業態發展。按照組織規模化、管理規范化、信息網絡化、物流配送化、服務系列化的要求，加快發展連經營；按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體參與市場建設和改造，加快構建商品市場新體系。三是繼續抓好市場經濟秩序整頓和規范，加快建立強有力的監管體系和監督機制，強化信用建設；繼續依法加強生豬和牛、羊的定點屠宰管理，努力促進流通產業的持續、健康發展。
一、切實履職，安全生產指標控制情況良好
20*年省政府根據國務院安委會下達的指標而核定我市的控制指標為：各類事故死亡人數考核指標不突破335人，其中，工礦事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火災事故死亡不突破3人。
20*年全市發生的各類事故共死亡320人，其中，工礦事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火災事故死亡1人，分別占省安委會下達指標的96%、84%、99.6%、33%。全市共發生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實現了三個“零增長”目標。沒有發生漁船水上交通及捕撈作業死亡事故，沒有發生水上交通死亡事故。
20*年全市共發生2起較大事故，均為道路交通事故，未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標。未發生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干，全面完成安全生產各項任務
（一）強化責任落實，綜合監管能力顯著增強
1、繼續強化安全生產責任。年初我們在調查研究的基礎上，對安全生產各項任務進行梳理整合，列出了我局20*年11項重點工作，印發了《*市安全生產監管局20*年重點工作分工抓落實責任分解》，明確了責任領導、責任處室和工作目標與時限要求，把有關工作責任分解落實到市局各處室，并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優的基本條件。
2、領導重視狠抓落實。充分發揮安委辦綜合協調職能，認真貫徹落實國務院、省、市政府安全生產工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年，我市安委會及安委辦共下發67個有關安全生產工作的文件，分別組織召開10次安委會成員單位聯絡員會議和各縣（市、區）安委辦主任會議及安全生產專題會議，及時研究、部署和落實安全生產工作，加強部門之間的工作會商，每月通報安全生產形勢，積極推行集中綜合檢查制度。聯合環保、質監、旅游、消防、園區、經濟開發區等部門，統籌安排各項安全生產大檢查，齊抓共管的安全監管成效明顯。
3、依法推進責任追究。認真貫徹落實安全生產法律法規，始終保持安全生產監管高壓態勢，嚴肅查處各類安全生產違法行為，扎實推進“安全生產隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發生的9起工礦商貿企業事故已經全部結案，對39名事故責任人進行了處理（為企業內部的行政處分和經濟處罰）。在此基礎上，繼續實行事故發生單位負責人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段，以規范管理制度，消除安全隱患為目的,進一步引導企業強化安全意識，落實企業主體責任。
（二）強化基層基礎，安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產“隱患排查治理年”活動。按照國務院、省、市政府要求，將安全生產“隱患排查治理年”活動與各類安全生產專項整治相結合，扎實有效地解決安全生產領域存在的重大安全生產隱患和薄弱環節。深入開展安全生產百日督查專項行動，做好奧運安保維穩工作。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業和領域的16286個企業和單位共查出隱患18685條，已整改18301條，整改率為98%，落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區安全隱患綜合整治。繼續推進衢化片區“廠中村”、“園中村”搬遷和危化品倉儲設施、運輸通道、停車場所、高新園區消防站、危化品應急救援基地建設等工作。為解決片區?；愤\輸車輛亂停放問題，市安委辦牽頭組織開展了衢化片區危化品運輸安全專項整治，片區危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務，其中，列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿企業安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級道路交通事故多發點（段）13處，投入資金130.6萬元；列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產標準化工作。按照全省統一部署，把安全標準化推廣作為重要基礎工作予以安排和落實。強化指導和督查力度，不僅組織人員到巨化集團公司及省內安全標準化示范企業考察，還免費為130多家化工企業的200多名企業安全管理人員進行安全標準化知識和操作技能的全面培訓，取得了良好效果。截止年底，全市已有省級?；踩珮藴驶_標企業9家，省、市級安全標準化礦山企業85家。
3、創新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題，精心組織第七個“安全生產月”活動。聯合市委宣傳部召開了新聞單位負責人座談會，專題研究安全生產宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產宣傳專欄，宣傳安全生產動態及安全生產知識常識，截止年底，已經刊發61期。制作安全生產宣傳圖板30多塊，在企事業單位巡展，提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產文化大蓬車，在全市巡回演出11場，社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產月”活動優秀單位，被推薦為全國總工會、國家安監總局表彰的“安康杯”競賽優秀組織單位。
4、加強組織網絡建設。一是進一步健全安全網絡。全市106個鄉鎮（街道）、園區全部建立安監站，配備了專（兼）職安全管理人員，柯城區、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村（居）配備了專（兼）職安全員（協管員），衢江區也在大部分村（居）明確了專(兼)職安全員（協管員）。二是加強鄉鎮安監站規范化建設。全面推行鄉鎮安監站“一張轄區工礦企業分布平面圖、一張工礦企業分類管理動態一覽表、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個轄區生產經營企業基本情況數據庫”等“五個一”規范化建設，并不斷提高工作水平和質量。三是著力提高基層安全監管能力水平。積極組織開展業務培訓。共組織基層安監員業務學習培訓3次，214名基層安監員取得了行政執法證，培訓率達100％。其中，我局組織的2期鄉鎮安監站長工作研討班，受到了鄉鎮干部的好評。
（三）強化專業監管，安全監管能力全面提升
1、嚴格市場準入制度。以安全生產許可證換發工作為契機，與隱患排查治理工作相結合，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，加大對生產經營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監管力度。全市應辦理危險化學品生產（儲存）批準證書企業184家，已辦理182家。全市符合申報安全生產許可證企業119家，目前已經全部取證。全市安全生產許可證新取證企業17家、變更12家，換證41家。共完成危險化學品建設項目設立審查申請55個、安全設施設計審查48個、安全設施竣工驗收24個。
2、深化危化品安全整治。繼續深入開展危險化學品安全專項整治，全面組織開展化工企業安全生產檢查工作，全市共檢查涉危企業690家，共發整改指令書325份，整改復查意見書280份，強制措施決定書14份。其中檢查?；飞a企業864家次，查出事故隱患1097條，實際完成整改1076條，整改率98.1％；監督監察?；方洜I企業772家次，查出事故隱患790條，實際完成整改784條，整改率99.2％；監督監察其它涉危企業43家次，查出事故隱患80條，全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次，責令停產整頓2家。依法取締危險化學品非法建設單位1家、非法生產單位1家。
3、規范礦山和建材行業安全生產。通過關閉、整合和依法整治，20*年共關閉取證礦山60家，礦山數量下降到142家，采用中深孔爆破的礦山上升到88家，礦山爆破全面淘汰了火雷管和導火索；豎井提升的地下礦山全部采用視頻監控系統，磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
（四）強化應急管理，應急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產事故應急救援處置工作，不斷提高應急救援能力。一是完善應急救援預案。目前，我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學事故應急救援預案，各危險化學品生產經營單位也都編制了本單位的應急救援預案。二是強化救援隊伍和裝備建設。依托巨化集團公司建立浙西化學事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業隊員，20*年已被列入省化學事故應急救援基地，并得到省安全生產應急救援體系建設專項資金支持。同時各危險化學品生產企業也都成立了義務消防隊，按規范配備必要的應急救援器材。三是加強實戰演練。根據重化工業為主的產業結構特點，積極開展危險化學品生產救援演習活動，其中，20*年常山縣政府還組織開展了“應急救援演練周”活動。
（五）強化監督檢查，行政執法工作規范有序
1、規范生產安全事故統計。每月按時上報工礦商貿企業事故報表，匯總各類事故報表，每月分析安全生產形勢通報。召開全市安全生產事故統計工作會議，加強與交警、消防等部門的溝通聯系，進一步規范安全生產事故報送和統計工作。
2、強化安全生產行政執法。截至20*年年底，市安監局共檢查生產經營單位400余家，發出責令整改指令書65份，復查意見書65份，強制措施決定書2份，實施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。
3、抓好安全生產領域。依法認真處理群眾舉報來信來訪，切實提高辦理質量和效率。全局共受理來信來訪25件，比去年同比增加40%，其中以省局轉辦件和自辦件為主，分別占來信總數的28%和44%。全年件到期結案率達100%。
三、多措并舉，安全監管自身建設卓有成效
（一）切實加強黨風廉政建設
1、擺上重要位置。高度重視黨風廉政工作，把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置，及時傳達上級有關文件、會議精神，適時召開會議研究黨風廉政建設，強化第一責任人的責任，全面推進黨風廉政建設。由于高度重視、措施有力，全局全年未發生違法違紀事件。
2、強化教育管理。加強黨風廉政學習教育，把黨風廉政建設納入了中心組學習內容，制定學習計劃，并通過召開反腐倡廉專題會議，閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材，組織專題講座、講黨課等，開展黨風黨紀教育，使廣大干部從思想上廉潔守法，從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風廉政制度建設，推進責任落實。完善內部管理制度，規范機關運作，倡導勤儉節約。規范中介機構管理，提高監管水平。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》，推進反腐倡廉長效建設。出臺行政處罰自由裁量權實施辦法，規范行政行為，促進黨風廉政建設。
（二）大力推進安監機關政風建設
1、建立領導分工聯系縣（市、區）和園區制度。進一步強化對重點監管區域和省部屬重點企業的管理，落實企業主體責任。由局領導分頭聯系縣（市、區）和市本級三個開發區，督查安全生產工作各項工作部署落實情況，并及時協調解決各地安全生產重點難點問題。
2、扎實推進“三服務”活動。從5月份開始，深入開展了以服務企業、服務園區和服務項目為主要內容的“三服務”活動，通過主動深入企業、深入園區進行走訪，面對面聽取經濟主體和企業職工的意見、建議，及時為企業解決項目建設、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術園區組織召開創業創新民主懇談會，廣泛聽取園區?；髽I對安全監管的意見和建議。根據我市產業特點，為加強對危險化學品生產經營單位的監管，分別于9月份和11月份組織一般生產企業負責人和?；钒踩珮藴驶芾砼嘤柊啵赓M培訓企業主要負責人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業安全管理水平有限、安全隱患突出等現狀，市安監局把安全專家作為“編外監察人員”，實行“固定日”工作制，專家經費列入安全專項預算。積極為企業提供相關服務，幫助聯系解決相關困難，向企業贈送有關安全生產學習宣傳資料6700多冊，并全面實行“專家查隱患”制度，對重點企業進行“會診”，開展細致排查，并將隱患清單式列出，交與企業開展限時整改，深受企業歡迎。據統計，全年共組織專家參與各類安全生產檢查共計88人次452個工作時，為企業排查安全隱患近383條。
4、進一步優化工作程序，提升服務質量，實行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時限，提高了辦事效率。危險化學品建設項目設立審查、安全設施審查和竣工驗收審查，由原法定20個工作日、承諾15個工作日，調整為10個工作日；危險化學品經營許可證（乙證）的審批辦理時限，由原法定20個工作日、承諾7個工作日，調整為5個工作日；易制毒化學品生產、經營備案和劇毒化學品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件，深受企業好評。
二九年工作思路
2009年市安監局要以科學發展觀為統領，認真貫徹市委五屆九次全體（擴大）會議和市政府五屆八次全體（擴大）會議精神，根據國家總局“三項活動、三項建設”要求和省局的20項工作任務，牢固樹立安全發展理念，以“落實責任、完善機制、夯實基礎、嚴格執法、強化保障”20字要求為抓手，全力推進“安全生產年”活動，努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。
（一）主要目標
不發生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失三項指標“零增長”；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達的安全生產各項控制指標。
（二）主要任務和措施
1、落實責任。安全生產工作涉及經濟社會發展的方方面面，建立健全完整的安全生產責任制，是推動安全生產各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權責清晰、全面完整的安全生產責任體系上狠抓落實，不斷提高安全生產與經濟社會發展融合度及企業安全生產管理水平。
一是完善目標管理機制，不斷強化各級政府對安全生產工作的領導責任。進一步細化各級政府部門的安全生產責任，明確安全監管、隱患整改等方面的實施細則，建立健全工作通報、目標管理、績效考核、安全投入和責任追究等責任體系，全面落實安全生產“一崗雙責”，推進安全生產工作。
二是加強綜合協調工作，不斷強化各相關部門的監管責任，推進各行業領域安全生產工作。合理劃分職責，在量化目標、細化責任、硬化獎懲上求深求實，不斷探索完善部門安全生產責任落實新機制。要進一步履行好綜合協調監管職責，摸索規律，總結經驗，創新機制，加強部門協調,密切協作配合,形成全市安全監管工作合力。
三是不斷強化企業的安全生產主體責任。深化企業安全生產“第一責任人”意識，嚴格要求企業切實負起主體責任，推動企事業單位安全生產工作全面落實。推進企業負責人約談制度等建設，探索加大責任追究力度的新辦法、新措施，進一步促進企業主體責任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等，進一步完善工作、服務機制。
一是創新企業服務機制。要按照市委提出的服務企業、服務項目、服務民生等“三服務”要求，增強服務意識，圍繞工業立市和發展工業經濟大局，積極轉變工作思路,強化服務職能,不斷提升服務水平。要強化科技服務，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎設施建設、新技術新工藝應用及企業安全發展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等，積極探索長效管理機制，使隱患排查治理工作經常化、制度化。三是創新綜合協調機制。緊緊抓住企業安全生產這個責任主體，建立安監部門綜合協調指導機制，在發揮聯合執法整體效能、嚴格安全源頭把關、綜合治理安全生產隱患、提升企業安全管理水平上創新高。四是創新聯合執法機制，切實提高安全生產大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創新考核督查機制。要完善安全生產月度通報、季度形勢分析等工作制度，堅持動態考核和過程管理，促進各項工作落實。
3、夯實基礎。在深化安全生產隱患綜合整治、嚴格安全生產行政許可、加快推進安全標準化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續推進安全生產隱患排查治理。把安全生產隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產年”活動的始終，并形成排查整治的責任體系。一是加快推進衢化片區安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區安全設施建設和?；钒踩芾淼裙ぷ?。不斷強化基礎建設、深化專項整治、普及安全意識，全面整治片區隱患，提升區域本質安全。二是繼續強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理，分級分類進行掛牌公布，嚴格落實責任，集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產專項整治活動。有效抓好?；?、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業領域和我市明確的13個重點安全監管區域的專項整治，使行業領域安全生產各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設。加大安全生產強制性培訓教育力度。要對全市工礦商貿企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員持證情況進行調查摸底，建立培訓資料數據庫，并加強培訓工作，強化動態監管，嚴查各類無證上崗現象。要積極探索從業人員安全知識培訓教育工作，提高從業人員安全素質。加大安全生產宣傳力度。要進一步完善和創新形式，充分發揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產，調動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產宣傳活動，力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標準化建設。根據上級各項安全生產政策措施，鼓勵和扶持一些高危行業企業不斷推廣新工藝新技術以及安全生產標準化，進一步規范工礦商貿、建筑施工、機械制造等行業企業在每個環節、崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。
四是嚴格安全生產行政許可。嚴把市場準入關,對?；?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業嚴格實行安全生產行政許可制度，并加強對許可證發證企業的動態監管。全面落實“三同時”管理制度，嚴格安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產源頭審查關。
4、嚴格執法。加大對安全生產違法行為的查處力度，全面規范安全生產行政執法行為，以落實事故報告整改意見和責任追究情況為落腳點，嚴肅查處事故。
一是加大執法力度。一方面加大安全生產檢查、監管力度，要經常組織對重點行業、重點企業監督檢查，幫助企業做好安全生產工作；另一方面加大對安全生產違法行為的查處力度，對違反安全生產法律法規要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業，要嚴格按照法律法規的規定嚴肅查處。
二是嚴格規范執法。推進“依法治安”進程，建立健全崗位執法責任制，嚴格實施《安全生產行政執法自由裁量權細則》，規范安全生產監管監察執法依據、執法權限、執法程序、執法標準。積極推行行政執法公示制度，開展安全生產行政執法評議考核活動，加強行風督查，切實提高執法水平，防止在執法上的“不作為”和“亂作為”。
