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第1篇

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變遷、中國、WTO

不同國家在歷史上的不同績效從根本上說,受到制度變遷方式的影響①。因?yàn)殡S著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會不斷提高②,從而產(chǎn)生了對制度的新需求,相應(yīng)于這些需求的政治、經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整卻總是滯后。正是這些制度變遷的滯后產(chǎn)生了一系列的重大社會問題，影響了歷史的經(jīng)濟(jì)績效。

本文將分析制度變遷的原因、方式及合法性等問題。試圖通過引入體制外的制度環(huán)境與制度安排，將國際社會當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量，納入制度分析的范圍之內(nèi)，以探討那些因?yàn)檎T致性制度變遷缺少動力機(jī)制或動力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性制度變遷又遇到層層阻撓困難重重的，正處于轉(zhuǎn)型期的國家與經(jīng)濟(jì)體，結(jié)合當(dāng)代國際關(guān)系，可能采用的制度變遷方式。這是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需解決的首要問題，因此，具有研究的重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、作為規(guī)則人的行為的制度

在舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則以后，這個(gè)定義就一直為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所接受。舒爾茨認(rèn)為，制度是涉及社會、政治及經(jīng)濟(jì)行為的一種行為規(guī)則。舒爾茨為了分析特定的政治法律制度對經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)的影響方式，列舉了如下四種制度：1）用于降低交易費(fèi)用的制度（如貨幣，期貨市場）；2）用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度（如合約，分項(xiàng)制，合作社，公司，保險(xiǎn)，公共安全計(jì)劃）；3）用于提供職能組織與個(gè)人收入流之間聯(lián)系的制度（如財(cái)產(chǎn)、包括遺產(chǎn)法、資助和勞動者的具體權(quán)利）；4）用于確立公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配的框架的制度。

因此制度是一系列為社會所認(rèn)可的非正式約束和政府規(guī)定的正式約束所組成的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和分工發(fā)展帶來的交易費(fèi)用的增加，解決人類面臨的合作問題，創(chuàng)造有效組織運(yùn)行的條件。制度的功能就是為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保證合作的順利進(jìn)行。在決策各方的初始力量給定時(shí)，規(guī)則的作用是便利交換。

制度之所以被設(shè)計(jì)出來，還因?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始注意到個(gè)人理性可能導(dǎo)致集體非理性，解決個(gè)人理性與集體非理性之間沖突的辦法，不是否認(rèn)個(gè)人理性，而是設(shè)計(jì)一種機(jī)制，在滿足個(gè)人理性的前提下，達(dá)到集體理性。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從交易成本分析入手，把制度分析運(yùn)用到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中。交易成本分析理論的分析核心是產(chǎn)生這些成本的經(jīng)濟(jì)交換和制度。如把交易成本分析推廣到政治交換中，由此可探討在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)制度之間的相互作用。

既然制度起因于解決減少交易成本和理性人與集體理性之間的沖突，那么，當(dāng)受制度所規(guī)制的人隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生變化時(shí)，制度也必須隨之改變。

二、制度變遷內(nèi)在機(jī)制

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，一種有效率的制度的產(chǎn)生與無效率的制度消亡的交替過程。有效率的組織是制度變遷的關(guān)鍵，而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致制度不均衡，則是導(dǎo)致制度變遷的根本原因。

要使組織有效率必須采取的措施是一系列的制度安排：

1）競爭機(jī)制。競爭可以減少構(gòu)造性無知，使有用知識得以廣泛的傳播，控制知識的使用以確保錯(cuò)誤不會長期存在，系統(tǒng)不會陷于癱瘓，刺激和創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而對競爭過程的政治干預(yù)則會削弱競爭性爭勝并削弱承受創(chuàng)新成本的需要。

2）分散決策。市場的分散化決策可以降低政府集中決策的風(fēng)險(xiǎn)。

3）有效產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)的界定，對一個(gè)企業(yè)制度的運(yùn)行至關(guān)重要，科思認(rèn)為：“法律制度的一個(gè)目的是對權(quán)利進(jìn)行清晰界定，在此基礎(chǔ)上權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和重組能通過市場發(fā)生。”（coase,1959）

4）破產(chǎn)法。適者生存的進(jìn)化論要求制度必須有適應(yīng)效率，破產(chǎn)法對于淘汰僵化組織與制度是一種必要的制度裝置③。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使產(chǎn)品要素相對價(jià)格和偏好產(chǎn)生變化，相對價(jià)格的變化改變了人們之間的激勵結(jié)構(gòu)，而討價(jià)還價(jià)能力的變化則導(dǎo)致了重新締約的努力，新的制度不均衡出現(xiàn)使得制度變遷的可能性大大提高。其中值得一提的是人力資本要素相對價(jià)格的變化。舒爾茨指出，在美國已經(jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的長期顯著提高，是制度在執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)功能時(shí)的主要非均衡原因，（他同時(shí)還認(rèn)為，相應(yīng)于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)格提高的制度變遷呼喚新的經(jīng)濟(jì)模型，本文將在后面用它分析當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。）主要表現(xiàn)在許多作為適應(yīng)由人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高所致的制度壓力與限制而作出的滯后調(diào)整的立法和法律。因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)增長進(jìn)程，這些法律條文與法律決定在很大程度上是必要的和可能的。因此，制度是對勞動力市場價(jià)格提高的反應(yīng)；是對人力資本投資報(bào)酬提高的反應(yīng)；是對消費(fèi)者可支配收入增加的反應(yīng)。也就是說，制度對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)取決于制度把努力與報(bào)酬聯(lián)系起來的程度，取決于制度為專業(yè)化和貿(mào)易所提供的范圍，以及制度允許尋求并把握住經(jīng)濟(jì)機(jī)會的自由④。

三、制度變遷方式與無效率

經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致制度不均衡，是制度變遷的根本原因，而制度變遷的方式卻取決于制度變遷預(yù)期收益的大小及參與博奕的談判各方力量對比。

制度變遷的預(yù)期收益包括制度變遷后重新分配所得額外收益以及制度變遷主體期望獲取的最大制度外收益。制度外收益由以下幾部分組成：1）規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的收益；2）外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在外的收益；3）克服對風(fēng)險(xiǎn)的厭惡所帶來的收益；4）交易費(fèi)用轉(zhuǎn)移與降低帶來的收益。

為了潛在收益在制度變遷過程中參與博弈的各談判方主要有：1）體制內(nèi)的共同體成員；2）對統(tǒng)治者構(gòu)成威脅的權(quán)勢集團(tuán)；3）作為統(tǒng)治者的政治企業(yè)家；4）作為政治企業(yè)家人的行政官員。通過談判活動增加個(gè)人份額收益的競爭決定了制度變遷的路徑與方式。各方參與談判的動機(jī)及談判的立場取決于他從制度變遷中可獲得的預(yù)期收益，而無論如何，談判各方都得以最大化自己在總收益中的占份額來影響最終的制度安排。因此制度變遷實(shí)際上是一個(gè)“非帕累托改善”⑤的過程，必然會伴隨著相應(yīng)的利益格局的調(diào)整。

當(dāng)作為共同體成員的群體在響應(yīng)由制度不均衡引致新制度安排所帶來的潛在獲利機(jī)會時(shí)，且這種新的制度安排并不威脅統(tǒng)治者的統(tǒng)治，也沒有強(qiáng)勢既得利益集團(tuán)的阻撓時(shí)，誘致性制度變遷將會自發(fā)性的發(fā)生。

論文經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度變遷選擇來自免費(fèi)

當(dāng)政治企業(yè)家⑥發(fā)現(xiàn)有一個(gè)機(jī)會，能靠打破停滯和制度僵化循環(huán)的改革獲得政治支持，提高歷史與政治威望，他會全力推行新的制度與政策，甚至進(jìn)行全面的憲法改革，建立新的憲法秩序，強(qiáng)制性制度變遷會自上而下的隨之發(fā)生。

但是，當(dāng)既有的權(quán)勢集團(tuán)認(rèn)為新制度的推行將使自己的利益受損或者行政官員認(rèn)為制度變遷將使政府的的稅收減少或者制度變遷會降統(tǒng)治者的效用以至威脅到統(tǒng)治者的生存時(shí)，制度變遷將成為不可能，一種無效率的制度就會長期存在。

考察歷史和現(xiàn)實(shí)的國際社會我們不難發(fā)現(xiàn)，誘致性制度變遷占主導(dǎo)的國家往往是市場比較發(fā)達(dá)，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由得到了法律很好保護(hù)的國家，而強(qiáng)制性制度變遷占主導(dǎo)的國家政府在經(jīng)濟(jì)中往往起著主導(dǎo)性作用，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由沒有得到很好的保護(hù)并且受到種種限制。而大多數(shù)發(fā)展中國家和處于轉(zhuǎn)型期的國家往往因?yàn)闊o效率的制度長期存在而影響經(jīng)濟(jì)的歷史績效，正如諾思所言，由于缺少進(jìn)入有效法律約束和其它制度化社會的機(jī)會造成了今天的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)長期停滯不前⑦。

既然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程被所有作為經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果的非均衡方式所困擾，我們的分析也只有自經(jīng)濟(jì)均衡入手。上面我們已經(jīng)提到舒爾茨的的《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文，舒爾茨在文中指出，制度變遷是作為對經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)的反應(yīng)而發(fā)生的結(jié)果。制度被視為一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)的供給者，正是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程改變了對服務(wù)的需求，并且這種需求上的改變又導(dǎo)致了長期成本與收益衡量的供求之間的非均衡。

我們可以把舒勻茨的觀點(diǎn)概括為兩個(gè)原理：1）制度變遷理論：對制度所提供的由于經(jīng)濟(jì)增長所致的服務(wù)的需求的改變，導(dǎo)致了供求間的非均衡；2）新經(jīng)濟(jì)增長模型理論：由于人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，對制度所提供的服務(wù)的需求，會被新的經(jīng)濟(jì)增長模型所改變。

由此，我們不難解釋為什么發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)會長期停滯不前。正是由于在響應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果的非均衡方式時(shí)制度調(diào)整的長期滯后，才導(dǎo)致即有的制度陷于無效率狀態(tài)；正是由于新的經(jīng)濟(jì)增長模型遲遲沒有出現(xiàn)導(dǎo)致了無效率的制度長期存在。

四、理論模型---一種制度變遷方式

由于誘致性制度變遷缺少動力機(jī)制或動力機(jī)制不健全，而強(qiáng)制性度變遷又遇到層層阻撓困難重重，為了使制度變遷在發(fā)展中國家成為可能并持續(xù)發(fā)展，有必要通過引入體制外的制度環(huán)境與安排，將國際社會當(dāng)作獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)外生變量納入制度分析的范疇，尋找潛在利益空間與獲利機(jī)會，為制度變遷設(shè)置新的動力機(jī)制。而恰好當(dāng)今國際關(guān)系的良好形勢以及大量具有積極意義的國際性政治經(jīng)濟(jì)組織與制度的存在為我們的理論分析提供了前提與基礎(chǔ)，并且在可預(yù)見的將來這些國際性組織與制度只會得到健康的發(fā)展，而不會退化或消失。

第2篇

1．是增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整共同發(fā)展國際金融危機(jī)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段就是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也成為我國應(yīng)對金融危機(jī)，提高經(jīng)濟(jì)快速增長的兩個(gè)重要調(diào)整目標(biāo)。我國的經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)需要針對這兩種目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的努力，在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，極推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整在關(guān)系處理等問題上能夠保持一致，同時(shí)針對不同地方出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾，要正確看待，要重點(diǎn)研究保持增長速度的因素，并且對其進(jìn)行最為合理的開發(fā)和利用。

2．降低政府行政過程中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾國際金融危機(jī)帶給了世界經(jīng)濟(jì)十分劇烈的沖擊，這使世界各國的很多政府都針對其進(jìn)行強(qiáng)有力的調(diào)控手段，并且將國際金融為作為主要問題來抓，同時(shí)針對金融危機(jī)所帶來的影響進(jìn)行救助。但是在解決金融危機(jī)的過程中出現(xiàn)了很多對經(jīng)濟(jì)活動影響，包攬了較多的問題。

二、將科技創(chuàng)新作為發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)的主體

經(jīng)濟(jì)增長需要有多種生產(chǎn)要素的投入，是主要依靠物質(zhì)資源要素的消耗還是主要靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)的提高的管理創(chuàng)新來推動經(jīng)濟(jì)增長，由此就形成了兩種不同的發(fā)展路徑。以往我國經(jīng)濟(jì)快速增長的背后，是物質(zhì)資源、能源和勞動力的巨大消耗，事實(shí)已充分證明，這種靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整和轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動型發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。

三、結(jié)束語

第3篇

我國農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機(jī)械化水平低，發(fā)展速度慢。機(jī)械化水平是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。我國擁有華北平原、東北平原、長江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對于我國農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結(jié)構(gòu)不利于機(jī)械化水平的提升。可以看出，在1991~1996年機(jī)械化動力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國農(nóng)村機(jī)械化水平發(fā)展的局限性。機(jī)械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關(guān)鍵。如我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機(jī)械就可以完成，如果勉強(qiáng)使用機(jī)械化水平只會增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個(gè)方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標(biāo)，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。近年來政府加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣城讀書就業(yè)。可以看出，在1990~2001年，我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結(jié)構(gòu)和實(shí)力的改善是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。2001~2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長的年均速度顯著高于GDP增長速度，因此可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用非常大。目前，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個(gè)，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴(yán)重不足。第二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中，只有100多個(gè)達(dá)到國家二級企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級艱難，這嚴(yán)重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設(shè)施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自娛自樂，缺乏政府引導(dǎo)，沒有經(jīng)常舉辦活動的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流服務(wù)的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達(dá)，其他快遞物流服務(wù)缺失，這對于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保證不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術(shù)服務(wù)缺失，這對農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重要影響。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的主要困難

第一，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財(cái)政困難，無力支撐。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進(jìn)入城鎮(zhèn)當(dāng)中。但是當(dāng)前，各級政府雖然在倡導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國對城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級政府雖然加大對農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財(cái)政壓力越來越大，即使在上級政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個(gè)縣的農(nóng)村道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施的開支非常龐大，每年耗費(fèi)數(shù)億元。如果要增加其它各種設(shè)施，大多數(shù)縣級政府都無力承擔(dān)。

第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化。薪資水平一直是吸引勞動力的重要因素，這也是我國勞動力大批量往經(jīng)濟(jì)水平較高的城市集中的關(guān)鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動依然很多。農(nóng)村企業(yè)對富余勞動力吸引不夠，導(dǎo)致大量勞動力停留在有限的土地中，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。

第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導(dǎo)致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對于市場前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實(shí)現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時(shí)擴(kuò)大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應(yīng)求。同時(shí)對于農(nóng)戶來說，在沒有關(guān)系和擔(dān)保人的情況下，基本很難實(shí)現(xiàn)貸款。目前我國農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識的農(nóng)戶。

第四，除了信貸業(yè)務(wù)外，其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散（保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進(jìn)行投資和融資活動。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務(wù)對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不足。首先是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)對于居民生活和社會生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風(fēng)險(xiǎn)事故，降低個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是我國農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，生育保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、大病險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種關(guān)乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏推廣和應(yīng)用。其次是金融投資與融資業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實(shí)際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時(shí)，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動，在自身資金不足時(shí)就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。

三、金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持

（一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀

為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持度，政策對農(nóng)村金融支持在不斷加強(qiáng)，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅收減免，如《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅。二是定向補(bǔ)貼和獎勵支持。近年來政府對農(nóng)村信貸實(shí)行貼息政策，即對常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補(bǔ)利息給予補(bǔ)貼的政策。同時(shí)為了引導(dǎo)引導(dǎo)金融資金進(jìn)入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對農(nóng)村專項(xiàng)貸款實(shí)行貼息政策，例如自2008年起財(cái)政部對符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼《；中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，對達(dá)到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。2012年財(cái)政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎勵的試點(diǎn)，以加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財(cái)政向農(nóng)村提供金融支持的金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國對農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域。可以看出，政策上我國對農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國有銀行的涉農(nóng)貸款定向補(bǔ)貼，針對個(gè)人的支持度較少，此外針對地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實(shí)施與規(guī)定目標(biāo)偏離，這是因?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)而非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實(shí)際上，我國財(cái)政力量有限，僅憑政策補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依然供給嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。

（二）我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀行等各種規(guī)模的銀行機(jī)構(gòu)，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國四大國有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機(jī)構(gòu)非常少，其網(wǎng)點(diǎn)也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務(wù)的便利性。實(shí)際上，近年來我國國有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級以下區(qū)域退出。在1998~2007年，四大國有銀行相繼撤出了3萬個(gè)縣級以下機(jī)構(gòu)，近年來撤并還在繼續(xù)。當(dāng)前商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機(jī)構(gòu)在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強(qiáng)支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模總量的不足。我國城市經(jīng)濟(jì)依然在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，其中資金需求量非常大，很多金融機(jī)構(gòu)的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額非常低。例如我國農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長率才3%，而我國金融機(jī)構(gòu)總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國絕大部分資金投向非農(nóng)領(lǐng)域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國農(nóng)村金融業(yè)務(wù)存在嚴(yán)重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國農(nóng)村貸款不滿足率達(dá)到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時(shí)在我國農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機(jī)構(gòu)借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因?yàn)橘Y質(zhì)不合格不會提出申請，而提出申請的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國農(nóng)村借貸的缺口很大實(shí)際上，我國保險(xiǎn)等其它業(yè)務(wù)的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。

（三）我國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持與影響

第一，金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)村居民的儲備資金不足，如果要提高機(jī)械化水平進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，需要金融機(jī)構(gòu)提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，但是項(xiàng)目的實(shí)施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進(jìn)行依托，而金融是資金的主導(dǎo)者，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。

第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，這是因?yàn)榻鹑诘陌l(fā)展情況，金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施速度就會加快。同時(shí)，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，這是因?yàn)橘Y金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機(jī)構(gòu)的資金大量流入某個(gè)農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術(shù)上也能夠大幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會大幅度增長。

第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個(gè)方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性。可以看出，前二者都與金融相關(guān)，并且是實(shí)施成功的關(guān)鍵。具體分析，金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，金融機(jī)構(gòu)越多，其資金實(shí)力越雄厚，支持程度越高；金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施的順利程度。近年來經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導(dǎo)致金融對經(jīng)濟(jì)的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，那么其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)以及其他金融服務(wù)，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利程度。

四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略

根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題實(shí)際上還是金融問題。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，為促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展，筆者提出了我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略：

第一，放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)構(gòu)建豐富的、具有競爭性的農(nóng)村金融市場。解決農(nóng)村金融供不應(yīng)求的問題應(yīng)該從多樣性著手，允許社會資金進(jìn)入金融行業(yè)，以需求為基礎(chǔ)構(gòu)建具有競爭力的多樣化金融市場。當(dāng)前民間資金非常多，應(yīng)該引導(dǎo)民間資金進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村的金融供給，同時(shí)對于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也需要不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理。

第二，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快農(nóng)村金融體系改革，建立適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。比如我國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以分散農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。各種金融融資工具和業(yè)務(wù)可以適度創(chuàng)新，吸引民間資金進(jìn)入，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資能力和放貸能力。

第三，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展的匹配性，應(yīng)該充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介作用，在此政府需要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，建立好三者聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)資金與需求的對接，使得農(nóng)村金融真正落實(shí)在農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

第4篇

我國管理會計(jì)理論與方法研究視角單一，不注重多學(xué)科交融發(fā)展管理會計(jì)理論體系是建立在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、組織行為等學(xué)科研究基礎(chǔ)上發(fā)展起來的交叉性綜合學(xué)科。在不同發(fā)展階段，管理會計(jì)的發(fā)展又受到眾多關(guān)聯(lián)學(xué)科的影響，產(chǎn)生了許多新的理論和方法。然而，我國在運(yùn)用管理會計(jì)時(shí)，僅從其自身出發(fā)而忽略了管理會計(jì)與別的管理學(xué)科成果的交融，致使管理會計(jì)變成“信息孤島”，無法結(jié)合不同的管理技術(shù)與方法為企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益。在未來發(fā)展中，管理會計(jì)應(yīng)打破“就會計(jì)論會計(jì)”的桎梏，在管理會計(jì)原有的理論基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和融入其他管理工具的技術(shù)和方法，整合全新的管理會計(jì)理論方法體系，為提升企業(yè)價(jià)值提供堅(jiān)實(shí)的保障，激發(fā)出管理會計(jì)強(qiáng)大的實(shí)踐能力。

二、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期我國管理會計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展

為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的要求，必須發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，特別是發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)管活動中起基礎(chǔ)支持、戰(zhàn)略支撐的管理會計(jì)的功效。以下針對管理會計(jì)觀念、管理會計(jì)內(nèi)容、管理會計(jì)研究方法的創(chuàng)新和發(fā)展三大方面進(jìn)行分析。

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期現(xiàn)代管理會計(jì)觀念創(chuàng)新

1．整體、動態(tài)管理觀念的更新企業(yè)的日常管理活動基于一套相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，從不同管理層面出發(fā)，又可具體分為若干個(gè)不同的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)目標(biāo)不盡相同，但總體上服從于整體目標(biāo)。若相互之間發(fā)生不可調(diào)和因素，企業(yè)必須站在整體管理的角度，客觀合理地分析評價(jià)經(jīng)管活動，以保持內(nèi)部目標(biāo)的一致性，增強(qiáng)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時(shí)，科技的迅猛發(fā)展使企業(yè)會計(jì)信息處理能力日益強(qiáng)大，信息在各系統(tǒng)、部門與外界環(huán)境之間的傳播、處理愈發(fā)便捷，企業(yè)可隨時(shí)依據(jù)內(nèi)外環(huán)境最新動態(tài)作出相應(yīng)決策。管理會計(jì)作為企業(yè)管理的決策支持和控制系統(tǒng)，必須從整體觀念出發(fā)，與其他系統(tǒng)相互配合、協(xié)調(diào)以滿足企業(yè)管理活動的需要，樹立動態(tài)管理觀念，在變化著的環(huán)境中不斷分析、抉擇，尋找動態(tài)中的最佳平衡點(diǎn)。

2．人本、智本管理觀念的更新傳統(tǒng)的管理會計(jì)是基于非人性化的物本管理背景下產(chǎn)生的，那種將人視作只會打工掙錢、養(yǎng)家糊口的“經(jīng)濟(jì)人”的想法如今已不合適。在21世紀(jì)的知識年代里，人們愈發(fā)認(rèn)識到在生產(chǎn)管理實(shí)踐中，起主導(dǎo)作用的并非機(jī)器設(shè)備，而是人的智慧、才能和技巧。人作為是經(jīng)濟(jì)活動的主體，是一切資源中最重要的資源。現(xiàn)代企業(yè)管理的任務(wù)在于激發(fā)人潛在的才智和能力，最大限度地調(diào)度人們的積極性，釋放其潛在的能量。唯有人的智能得以充分展示，物的價(jià)值才能深度開發(fā)，人盡其才是物盡其用的基礎(chǔ)。在此新環(huán)境下，管理會計(jì)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)也應(yīng)更多的考慮到人的因素，推動人本觀念乃至更高層次的智本管理的觀念。

3．戰(zhàn)略導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展觀念的更新新的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)面臨內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不斷提升自身競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造市場價(jià)值方能立足于整個(gè)行業(yè)。以往那種僅為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，不惜犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展的狹隘觀念已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。現(xiàn)代管理會計(jì)要求企業(yè)需站在戰(zhàn)略的高度，時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)獲取競爭對手的信息，深入分析自身所處地位，協(xié)助管理當(dāng)局確立戰(zhàn)略目標(biāo)、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃以取得競爭優(yōu)勢;在追求利益最大化目標(biāo)的同時(shí)，努力維護(hù)生態(tài)平衡，灌輸可持續(xù)發(fā)展的觀念，積極履行社會責(zé)任，協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)管理會計(jì)內(nèi)容新領(lǐng)域的擴(kuò)展

1．培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)傳統(tǒng)管理會計(jì)僅重視企業(yè)內(nèi)部管理而忽視外部環(huán)境信息，在很大程度上使得決策失去戰(zhàn)略相關(guān)性，已不適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。戰(zhàn)略管理會計(jì)是傳統(tǒng)管理會計(jì)在當(dāng)前新市場環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展;作為外向型的綜合信息系統(tǒng)，它避免了傳統(tǒng)管理會計(jì)因忽視外部環(huán)境所帶來“目光短淺”的缺陷，積極關(guān)注企業(yè)外部環(huán)境的變化，及時(shí)反饋外部市場和競爭者的信息，并用戰(zhàn)略觀點(diǎn)來看待內(nèi)部信息，綜合利用財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以更廣闊的視野來觀察和分析問題，協(xié)助管理者制定合理戰(zhàn)略的規(guī)劃，因此符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。就目前我國企業(yè)的ERP、電子商務(wù)和IT的發(fā)展，企業(yè)未來可在網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流基礎(chǔ)上，將企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流系統(tǒng)與戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)集成構(gòu)建一個(gè)更高層次、復(fù)雜的新型戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)———網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流戰(zhàn)略管理會計(jì)系統(tǒng)，對企業(yè)的健康發(fā)展和長遠(yuǎn)利益有著重要意義。

2．堅(jiān)持以人為本，朝高層次智本管理會計(jì)轉(zhuǎn)變當(dāng)前高層次的腦力勞動者作為企業(yè)發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的重要資源和核心要素，在企業(yè)經(jīng)管活動中的主體地位日益提升。唯有充分發(fā)揮人的智能，物的潛在價(jià)值才能被深度挖掘，企業(yè)能創(chuàng)造的價(jià)值也就越大，由此形成了以人的智力乃至智慧為核心的智力資本管理。但與精確化、規(guī)范化、定量化的物本管理系統(tǒng)不同的是，智本管理認(rèn)為管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及人的心理、社會層面、豐富情感世界和人際關(guān)系的復(fù)雜社會系統(tǒng)，由于是動態(tài)的有機(jī)體，難以用精確的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)。正是由于智本管理的靈活性、非規(guī)劃性和不確定性，衡量和報(bào)告智力資本成為管理會計(jì)面臨的新挑戰(zhàn)。為了真實(shí)公允的反映企業(yè)價(jià)值，管理會計(jì)所提供的信息新型智本管理信息應(yīng)打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息的界限，融合數(shù)量信息與質(zhì)量信息、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息等多維度信息于一體。智本管理會計(jì)通過量化企業(yè)智力資本，為智本管理提供存量和流量信息，考核和評價(jià)智力資本投資效率，利用智力資本為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

3．普及生態(tài)保護(hù)意識，推動環(huán)境管理會計(jì)創(chuàng)新近年日趨增多的生態(tài)環(huán)境事故給人們敲響了一次又一次的警鐘，企業(yè)在發(fā)展過程中不應(yīng)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，而要考慮到以維持良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境管理會計(jì)系統(tǒng)的建立，能克服傳統(tǒng)成本核算方法的主觀性和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)單一的不足，將與環(huán)境相關(guān)成本單獨(dú)核算以量化企業(yè)經(jīng)管活動對環(huán)境的影響;它不僅提供了管理決策所需要的成本與收益等財(cái)務(wù)信息，也提供了污染排放等非財(cái)務(wù)信息，從而有效抑制企業(yè)短期行為，促使管理者從社會和企業(yè)雙重角度出發(fā)，做出符合生態(tài)發(fā)展的科學(xué)管理最優(yōu)決策;環(huán)境管理會計(jì)的環(huán)境績效評價(jià)體系有助于環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的存量和流量，以及資源資產(chǎn)的分布和變動，及時(shí)反映企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任、預(yù)防和治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入與績效信息，通過對各個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施行為的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不足，尋找差異，分析原因及改進(jìn)，從而保證企業(yè)減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的威脅，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境業(yè)績。

4．積極履行社會責(zé)任，注重企業(yè)多方協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前企業(yè)在快速發(fā)展中面對諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，壓力日益凸顯，競爭格局多變，在為社會創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)也成為社會財(cái)富的破壞者。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展成為現(xiàn)展的必然要求，社會責(zé)任更多地滲入經(jīng)管活動中。從管理會計(jì)視角出發(fā)，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)、所承擔(dān)對股東、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者那種社區(qū)和社會環(huán)境的責(zé)任;其基本要求是以法律責(zé)任為底線，依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、遵守環(huán)保要求、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等，更高層次則包括關(guān)心員工健康發(fā)展、主動參與環(huán)境治理、捐助社會公益和慈善事業(yè)等。企業(yè)社會責(zé)任難以用技術(shù)性指標(biāo)和原則去規(guī)范，其發(fā)展依靠自身經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營行為的道德約束。社會責(zé)任管理會計(jì)就是將企業(yè)和社會之間的相互關(guān)系作為社會責(zé)任并以此為中心而展開的會計(jì);它通過會計(jì)特有的方法和技術(shù)測定，計(jì)量和揭示一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為對社會環(huán)境的影響，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)爭取社會效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)人類資源、經(jīng)濟(jì)和社會多方協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、管理會計(jì)研究方法創(chuàng)新

(一)研究視角更加廣闊，交融多學(xué)科理論發(fā)展

傳統(tǒng)單一學(xué)科研究方法已無法滿足當(dāng)前理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的需求，倡導(dǎo)跨學(xué)科研究已成為現(xiàn)在管理會計(jì)研究發(fā)展的重點(diǎn)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)”與管理會計(jì)有著較好的內(nèi)在一致性，其中企業(yè)縱向一體化理論為解決戰(zhàn)略成本和戰(zhàn)略管理會計(jì)研究問題提供分析框架;心理學(xué)研究的認(rèn)知、動機(jī)、社會心理子領(lǐng)域理論對管理會計(jì)實(shí)踐的動機(jī)效應(yīng)和信息效應(yīng)研究發(fā)揮重要作用;社會學(xué)研究中的權(quán)變理論不僅涉及到管理控制系統(tǒng)，還利用交互項(xiàng)檢驗(yàn)了其業(yè)績后果，豐富了管理會計(jì)研究內(nèi)容;運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的許多方法被引入管理會計(jì)決策和控制模型的構(gòu)建中，促使管理會計(jì)研究朝精密的數(shù)理化方向發(fā)展。管理會計(jì)在現(xiàn)代管理方法基礎(chǔ)上，整合原有理論并吸收其他學(xué)科的精華，使研究成果更具有廣泛應(yīng)用能力。

(二)研究方法相互結(jié)合，迎合管理實(shí)踐情境

第5篇

(一)中、德經(jīng)濟(jì)亟需轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)

從外部看，兩國都面臨如下問題:第一，出口依賴程度較高。1950～1957年，德國出口依存度平均為17.1%，此后逐年上升，至1973年達(dá)24.5%，在發(fā)達(dá)國家中偏高。新世紀(jì)以來，我國的出口依存度平均超過25%，2006年最高超過35%，2012年降至24.9%。第二，國際收支持續(xù)順差。1951～1956年，德國基本保持平穩(wěn)的順差狀態(tài)。順差主要源于貿(mào)易盈余，年均約34億美元，占GDP的比重約為1.5%。1957年起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題凸顯且不斷加劇，1969年以后，資本項(xiàng)目順差取代經(jīng)常項(xiàng)目順差成為失衡的主要原因。在國際資金瘋狂投機(jī)德國馬克的1971～1973年，資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目順差突增至634億美元和105億美元，引發(fā)了數(shù)次貨幣危機(jī)。我國的經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差始于1994年，但直到2004年年均規(guī)模僅為265億美元，2005年經(jīng)常項(xiàng)目順差躍至1324億美元，占GDP的比重為5.9%;2008年最高達(dá)到4206億美元，占GDP比重超過10%。除經(jīng)常項(xiàng)目順差外，我國還存在巨額的資本賬戶順差(其主要來源是FDI)。我國2002年以來FDI占GDP的比重平均在3%以上。第三，外匯儲備不斷積累。1960年代，德國的外匯儲備平均約為80億美元，1972年超過200億美元，1973年超過400億美元，成為世界上外匯儲備最多的國家，1973年實(shí)行浮動匯率制度以后德國外匯儲備增速開始放緩。2002年，我國的外匯儲備為2864億美元，2006年突破萬億美元成為世界第一，2013年底為3.8萬億美元。可見，中、德兩國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期都是世界上外匯儲備最多的國家。第四，國際政治、經(jīng)濟(jì)摩擦頻發(fā)。國際收支順差及過多的外匯儲備引起國際社會的不滿。美國等國家指責(zé)相應(yīng)時(shí)期的德國和當(dāng)前的中國人為低估匯率，通過政治和經(jīng)濟(jì)手段施加壓力，要求貨幣顯著升值、開放金融市場、取消利率管制等。德國因此承擔(dān)了所謂的“軍事補(bǔ)償成本”，我國被執(zhí)行“超級301條款”，并成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。從國內(nèi)看，兩國面臨如下問題:第一，儲蓄率偏高。德國儲蓄率從1960年開始上升，1970年最高為29%，1975年以后穩(wěn)定在20%左右，略高于其他發(fā)達(dá)國家。2000年以來，我國儲蓄率從37.5%上升至2009年達(dá)到最高的52.7%，2012年，我國儲蓄率仍高達(dá)50.8%，遠(yuǎn)超世界平均水平。第二，通貨膨脹壓力增大。中、德兩國的中央銀行為維持固定匯率，投放了大量基礎(chǔ)貨幣，加之本幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期引發(fā)的國際資本流入使國內(nèi)流動性過剩，通貨膨脹率顯著上升。1952～1960年德國基本生活費(fèi)用年均增長率僅為1%，1961～1969年約為2%，1970～1972年為4.7%，1973～1974年最高增至7%，1975年以后逐年降低。2000～2006年我國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)保持低位運(yùn)行，2007年大幅增長至4.8%，2008年創(chuàng)下5.86%的新世紀(jì)之最，2013年為2.6%。第三，收入差距擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，德國基尼系數(shù)雖略有升高，但控制在0.40的國際警戒線以內(nèi)。我國的基尼系數(shù)在1990年代就超過了0.40，2000年以來，基尼系數(shù)最高為2008年的0.49，但實(shí)際數(shù)值可能高達(dá)0.61。通過對中、德兩國面臨的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)問題的比較發(fā)現(xiàn)，德國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾始于二十世紀(jì)五十年代中期，此后10余年不斷加劇，1969～1973年達(dá)到，1974年起逐漸消解。我國一些經(jīng)濟(jì)問題浮現(xiàn)于二十世紀(jì)九十年代后期，2000年后愈發(fā)凸顯，2007～2008年全面表現(xiàn)出來。截至2013年底，上述問題雖有所緩解，但仍相當(dāng)突出。此外，中國還面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、腐敗等問題，對金融改革的要求更加緊迫。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題引發(fā)金融改革要求

金融改革對經(jīng)濟(jì)問題的消解作用可大致歸納為五方面:一是匯率制度改革。匯率政策主要負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)國際收支平衡，匯率的市場化變動能改變需求的方向，“使需求從本國產(chǎn)品轉(zhuǎn)向進(jìn)口，或從進(jìn)口轉(zhuǎn)向本國產(chǎn)品”，從而自動消除順差或逆差，并對輸入型通脹起到“防火墻”作用。改革固定匯率制度將提升貨幣政策的有效性，匯率調(diào)整還可減輕本幣升值的壓力，緩和國際貿(mào)易摩擦。二是利率市場化改革。利率市場化通過提高資金配置效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。利率政策具有拉動(或抑制)經(jīng)濟(jì)增長的功能，同時(shí)也是重要的貨幣政策傳導(dǎo)渠道。利率管制阻礙了上述功能的實(shí)現(xiàn)，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)失衡的作用。市場化的利率與匯率之間存在一種聯(lián)動機(jī)制，利率政策通過影響匯率間接調(diào)節(jié)國際收支平衡。三是增強(qiáng)貨幣政策獨(dú)立性。有效的貨幣政策能調(diào)節(jié)總需求與總供給、控制貨幣供應(yīng)量、引導(dǎo)信貸資金流向，從而抑制通貨膨脹和投資過熱、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，貨幣政策還可通過收入的乘數(shù)效應(yīng)引起國民收入變動，間接調(diào)節(jié)國際收支平衡。四是金融體系開放。金融開放可通過消除金融歧視、削減準(zhǔn)入壁壘、放寬經(jīng)營限制、擴(kuò)大金融市場容量、放開資本管制等方式，引入競爭機(jī)制，打破金融壟斷，降低國內(nèi)金融資源扭曲的程度，抑制投資過快增長和產(chǎn)能過剩。其中，放松資本賬戶管制，允許本國居民和企業(yè)海外投資，還能平抑國際收支順差。五是本幣國際化。本幣國際化將降低一國貨幣對世界主要貨幣的依賴，增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性和自主性，還有利于緩和本幣升值和通貨膨脹壓力，并降低外匯儲備積累的風(fēng)險(xiǎn)。

二、德國金融改革的做法

自1973年起，德國把價(jià)格穩(wěn)定作為第一目標(biāo)，通過一系列金融改革，助推了國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(一)主動實(shí)施匯率制度改革

1973年以前，德國名義上實(shí)行浮動匯率制度，實(shí)為固定匯率制度。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、外匯儲備不斷積累、國內(nèi)低通脹等因素，馬克的升值壓力很大。德國中央銀行通過買進(jìn)外匯、提高非居民存款的法定最低準(zhǔn)備金率，要求商業(yè)銀行對非居民存款停止付息等方式來穩(wěn)定馬克匯率，并對其外匯盈余進(jìn)行沖銷干預(yù)。然而，這些措施不僅收效甚微，反而縮減了國內(nèi)貨幣政策的可操作空間。對此，德國意識到:在對外開放不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)外矛盾的情況下，馬克匯率調(diào)整是無法避免的，拖延只會造成沖突的加劇和機(jī)會的喪失。因此，1973年，德國取消對匯率的管制，真正實(shí)行浮動匯率制，并在1979年徹底完成資本賬戶的開放。固定匯率制的終結(jié)意味著中央銀行解除了匯率干預(yù)義務(wù)，可根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢獨(dú)立制定和實(shí)施貨幣政策，并重新掌握貨幣發(fā)行的主動權(quán)。

(二)分步推進(jìn)利率市場化

1962年，德國修改《信用制度法》并調(diào)整利率限制對象;1967年，全面解除利率管制。但中央銀行并沒有完全放棄對利率的干預(yù)，轉(zhuǎn)而推行儲蓄存款標(biāo)準(zhǔn)利率制，旨在引導(dǎo)市場預(yù)期，避免過度競爭引起金融不穩(wěn)定。1973年底，德國中央銀行取消儲蓄存款標(biāo)準(zhǔn)利率和信貸規(guī)模管理后，利率市場化才真正實(shí)現(xiàn)。利率市場化使金融配置資源的效率大為提高，支持了德國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

(三)增強(qiáng)貨幣政策效力

1957年，德國通過了《聯(lián)邦銀行法》，在立法上保證了德國中央銀行———德意志聯(lián)邦銀行的預(yù)算和人員安排基本不受政府制約，獨(dú)立性較強(qiáng)。1971～1972年，德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱苗頭，德意志聯(lián)邦銀行試圖提高利率控制通脹，但在固定匯率制度下，這又會引起國際資本的流入，因而只能限制資本流動，如禁止向非居民出售固定利率的債券(1972年)。然而，這些措施未能如愿，1971～1973年德國資本凈流入總量由24.7億美元增至40.1億美元。1973年德國采取浮動匯率制度后，貨幣政策開始真正發(fā)揮效力，對治理通貨膨脹達(dá)到立竿見影的效果。德意志聯(lián)邦銀行隨即大幅提高存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)高貼現(xiàn)率和抵押貸款率，將當(dāng)年的M2增長率控制在10%左右。石油危機(jī)期間，又適時(shí)調(diào)低倫巴德利率和貼現(xiàn)率、實(shí)行寬松的貨幣政策，對抑制經(jīng)濟(jì)衰退、恢復(fù)增長起到關(guān)鍵作用。1974年，德意志聯(lián)邦銀行率先在西方國家中實(shí)行貨幣目標(biāo)制。穩(wěn)定的通脹預(yù)期，對貨幣政策意圖的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。

(四)加快金融體系開放速度

上世紀(jì)六十年代，隨著對外開放程度的進(jìn)一步提高及國內(nèi)外匯儲備的迅速攀升，在政府的鼓勵下，大型金融機(jī)構(gòu)開始海外擴(kuò)張。截止1970年，德國三大銀行(德意志銀行、德累斯頓銀行和商業(yè)銀行)在海外的分支機(jī)構(gòu)和參股金融機(jī)構(gòu)共計(jì)85家，遍布?xì)W洲、亞洲、非洲和拉丁美洲。由于德國政府對金融體系的限制較少，并較早地向國際金融市場開放，德國金融市場的廣度、深度及開放度顯著提升，促進(jìn)了國際收支平衡。

(五)推動馬克的國際化

德國馬克早在1958年便恢復(fù)了自由兌換，但資本賬戶的管制經(jīng)歷了多次反復(fù)。在固定匯率制度下，為防止投機(jī)資本對本國金融市場的沖擊，貨幣當(dāng)局對馬克債券市場和國際貨幣市場采取了嚴(yán)格的限制措施，如禁止外資銀行發(fā)行以馬克計(jì)價(jià)的債券、禁止浮動收益?zhèn)取Ｈ欢Y本賬戶管制不能從根本上緩解馬克升值和國內(nèi)通貨膨脹的壓力。美元資產(chǎn)不斷積累和美國過于寬松的貨幣政策，使陷入“美元陷阱”的德國堅(jiān)定了馬克國際化的決心。經(jīng)過1960～1970年多次美元危機(jī)后，德國馬克以穩(wěn)定的幣值逐步贏得歐洲各國的信任。1972年布雷頓森林體系的瓦解為德國馬克擺脫對美元的依賴、成為國際貨幣提供了寶貴的機(jī)遇。1978年，德國聯(lián)合法國等國提出了以“去美元化”為目標(biāo)的倡議，得到歐洲各國的呼應(yīng)，最終于1979年建立了歐洲貨幣體系。此后，德國馬克實(shí)際已演變?yōu)闅W洲的錨定貨幣，與其他歐洲國家的匯率基本保持固定。到上世紀(jì)八十年代末，馬克占世界外匯儲備的比重從約上世紀(jì)七十年代初的2%上升到約12%，真正成為國際貨幣。

三、啟示

(一)完善人民幣匯率形成機(jī)制

為促進(jìn)國際收支平衡，2005年中國人民銀行啟動新一輪“匯改”，人民幣對美元持續(xù)小幅升值。2010年的接續(xù)改革使人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)，但人民幣波動區(qū)間相對較窄，升值壓力猶在;對外匯市場的頻繁干預(yù)致使匯率政策與貨幣政策之間的矛盾依舊突出。德國金融改革的實(shí)踐表明，放松匯率管制不會嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有助于化解內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體不可能放棄獨(dú)立的貨幣政策。在本幣面臨巨大升值壓力的情況下，要保持獨(dú)立的貨幣政策和資本的自由流動，就應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“自主、漸進(jìn)、可控”的原則，逐步放開資本管制，完善有彈性的人民幣匯率形成機(jī)制，最終實(shí)行浮動匯率制度。

(二)加快推進(jìn)利率市場化及配套改革

2013年7月，我國取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率下限后，利率市場化的最后堡壘是存款利率市場化，監(jiān)管部門應(yīng)積極籌劃利率全面市場化的過渡機(jī)制與舉措。第一，設(shè)置緩沖機(jī)制。德國實(shí)行的儲蓄存款標(biāo)準(zhǔn)利率，實(shí)際上是對利率市場化后金融環(huán)境突變的一種緩沖措施，我國探索類似的過渡機(jī)制有利于減緩金融市場的波動。第二，防范資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。利率市場化一旦完成，更多的資金或?qū)⒘飨蚬墒泻头渴校绾畏婪逗突饣蛴械馁Y產(chǎn)泡沫將是監(jiān)管的新課題。

(三)增強(qiáng)貨幣政策有效性

德國的金融改革提供了兩點(diǎn)借鑒:第一，貨幣政策應(yīng)首先考慮國內(nèi)目標(biāo)。我國的貨幣政策應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)目標(biāo)為第一要務(wù)，兼顧與匯率政策的協(xié)調(diào)，貨幣政策不能成為匯率政策的附庸。第二，加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性。中央銀行的獨(dú)立性是保證一國貨幣政策有效性的前提。具備這一前提，才能根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢制定和實(shí)施貨幣政策，而不為其他因素所鉗制。建議從法律上加強(qiáng)中國人民銀行的超然性，保證其職能的發(fā)揮。

(四)深化金融市場開放程度

2002年以來，我國金融業(yè)對外開放全面提速，資本賬戶管制趨松;金融市場發(fā)展迅速，市場體系逐步完善，各金融子市場的廣度和深度明顯提升，金融理念與技術(shù)顯著提高。從德國的做法看，金融市場開放的深化可促進(jìn)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，提高金融體系的效率，為本幣國際化和匯率體制改革夯實(shí)基礎(chǔ)，并在一定程度上緩和經(jīng)濟(jì)內(nèi)外矛盾。

(五)推動人民幣國際化

第6篇

會計(jì)是人們管理生產(chǎn)過程的一種社會活動，它的產(chǎn)生與發(fā)展，既與生產(chǎn)力有關(guān)，又與生產(chǎn)關(guān)系有關(guān)。會計(jì)工作的性質(zhì)，要求會計(jì)人員必須具有科學(xué)管理的最新知識和方法，要求他們具有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)。傳統(tǒng)的會計(jì)基本職能只是核算，通過確認(rèn)、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)的管理職能需重新認(rèn)識。企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會計(jì)工作內(nèi)容和方式也隨之變化，會計(jì)工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。企業(yè)外部環(huán)境的日新月異要求企業(yè)會計(jì)人員科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法，對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評估，參與企業(yè)經(jīng)營決策，向企業(yè)的部門領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)信息，以便管理者做出決策，提升會計(jì)管理職能在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)效能。

2提升會計(jì)管理職能的對策

2.1強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算管理，細(xì)化成本核算會計(jì)預(yù)算管理是確保工作正常運(yùn)行的有效手段。只有切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理，才能夠切實(shí)為企業(yè)提供有力的財(cái)務(wù)保障。為保障企業(yè)戰(zhàn)略能夠有效實(shí)施并取得預(yù)期的效果，企業(yè)會計(jì)人員要通過制定預(yù)算，對企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置，變傳統(tǒng)的事后核算為事前有預(yù)算、事中有控制、事后有分析的新型財(cái)務(wù)管理，全面安排，并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，對企業(yè)未來時(shí)期的供、產(chǎn)、銷進(jìn)行綜合平衡。①以資金預(yù)算和成本預(yù)算為核心，抓好收支兩條線管理。企業(yè)所有收支全部納入會計(jì)核算，杜絕賬外資金循環(huán)。通過資金收支預(yù)算，盤活資金，加快資金投入和資金周轉(zhuǎn)。②在成本核算方面，推行目標(biāo)成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相結(jié)合的綜合管理，注重?cái)?shù)字化管理，設(shè)立相應(yīng)的成本中心和費(fèi)用中心，特別應(yīng)當(dāng)注重成本控制目標(biāo)與相關(guān)績效目標(biāo)的博弈。③加強(qiáng)預(yù)算管理，將資本預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算動態(tài)結(jié)合，各職能部門要根據(jù)企業(yè)的銷售逐級編制預(yù)算報(bào)表，預(yù)算管理部門制定科學(xué)合理的預(yù)算政策和規(guī)則，優(yōu)化預(yù)算編制程序，注重預(yù)算的跟蹤，將差異分析及時(shí)形成管理建議，促進(jìn)會計(jì)管理職能提升。

2.2完善會計(jì)信息質(zhì)量，細(xì)化核算體系信息不對稱在企業(yè)微觀管理方面的負(fù)效應(yīng)也不容忽視，信息化管理也不僅要求會計(jì)人員記賬、算賬、報(bào)賬，而且要能夠?qū)@得的信息及時(shí)有效地傳遞至相關(guān)業(yè)務(wù)部門，形成有效決策，改善管理環(huán)境，提高運(yùn)營效率。①以財(cái)務(wù)會計(jì)為基礎(chǔ)，拓寬會計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)必須重視會計(jì)的基礎(chǔ)工作，結(jié)合實(shí)際，建立完善的會計(jì)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和協(xié)作，構(gòu)建制約機(jī)制，完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進(jìn)行內(nèi)部核查，全面提升企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作水平，強(qiáng)化會計(jì)人才的培養(yǎng)，保證會計(jì)信息真實(shí)、有效，強(qiáng)化整體風(fēng)險(xiǎn)控制能力，適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。②實(shí)施綜合管理，突出事前成本與成本過程控制。綜合考慮機(jī)會成本與質(zhì)量成本；控制好成本費(fèi)用的開支，實(shí)行限額管理；運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理理念，優(yōu)化成本控制的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化跟蹤和監(jiān)控力度。③開展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)明晰管理。建立健全核算標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)操作流程，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程有章可循，做到了各個(gè)崗位和操作環(huán)節(jié)的相互制約、相互監(jiān)督，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)自始至終處于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督之下，做好項(xiàng)目資金的核算管理工作，有效節(jié)約建設(shè)成本。④清理債權(quán)債務(wù)，加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理。對往來資金的運(yùn)行狀況進(jìn)行經(jīng)常性分析、控制，做好往來款項(xiàng)的追蹤分析、賬齡分析和收現(xiàn)率分析，針對結(jié)算賬戶管理混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象，開展結(jié)算賬戶的清理工作，減少壞賬損失。

2.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升會計(jì)人員素質(zhì)企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變觀念，以正確的理念指導(dǎo)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。內(nèi)部控制不僅要從制度層面對企業(yè)運(yùn)營的流程進(jìn)行全面的規(guī)劃，而且要從組織層面和戰(zhàn)略層面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，包括內(nèi)部控制制度由哪些部門制定，修改與實(shí)施的程序，同時(shí)也要對內(nèi)部控制本身進(jìn)行監(jiān)督和管理。要充分發(fā)揮管理會計(jì)的作用，還應(yīng)當(dāng)提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，包括加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重要的是培養(yǎng)一種制度意識和新的管理意識。

第7篇

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀；縣域經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型

縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。然而，我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與質(zhì)量，與其在國民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)地位很不相稱，一個(gè)重要原因就是縣域經(jīng)濟(jì)的粗放型增長模式和資源依賴型特征，使其發(fā)展受到局限。特別是隨著資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既對縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求，也為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了前所未有的機(jī)遇。本文對此加以探討。

一、科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)施新的縣域經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系

長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是以GDP及人均GDP、財(cái)政收入及人均財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、固定資產(chǎn)投資及其增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。受這樣一種評價(jià)體系的主導(dǎo)，黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，把全部精力都投放到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上。由此形成五個(gè)不容忽視的問題：其一，政府履職單一化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，由于過多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長，必然導(dǎo)致其他職能的弱化，形成全體干部去招商的格局，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能得不到發(fā)揮。其二，社會發(fā)展邊緣化。以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為最高追求和單邊追求經(jīng)濟(jì)增長的必然結(jié)果，是縣域社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)被黨委政府邊緣化，得不到應(yīng)有的重視。其三，資源消耗升級化。為了招商引資，縣級黨委、政府以廉價(jià)出售、出租、轉(zhuǎn)讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段，加快發(fā)展資源型企業(yè)，由于資金和技術(shù)力量不足，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)伴隨資源的高消耗而增長。其四，環(huán)境破壞嚴(yán)重化。縣域擁有河流、礦藏、森林等豐富的自然資源，自然環(huán)境比較好，由于過度開采資源而又缺少有效的補(bǔ)給措施，加之工業(yè)項(xiàng)目造成的廢物排放，使縣域自然環(huán)境日益惡化，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。其五，縣域矛盾擴(kuò)大化。在縣域項(xiàng)目建設(shè)的過程中，為了爭項(xiàng)目、爭進(jìn)度、爭形象，往往對被征地農(nóng)民和被拆遷居民采取強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致農(nóng)民與企業(yè)、政府之間的矛盾突出，影響縣域穩(wěn)定與和諧。

上述諸多問題的存在和演化，根本原因在于傳統(tǒng)縣域發(fā)展理念及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會的理念存在差距。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須對縣域發(fā)展的基本理念進(jìn)行調(diào)整，確立新的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評價(jià)體系。這一評價(jià)體系的確立，應(yīng)體現(xiàn)五個(gè)方面的要求：其一，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。評價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算和比照，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來，既要看城區(qū)，也要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益及與社會發(fā)展的互動性，注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力及社會基礎(chǔ)。其二，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本要求，縣域雖小，內(nèi)容體系卻非常完備，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能孤立地搞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和社會項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，也應(yīng)使工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等結(jié)合起來，注重項(xiàng)目建設(shè)間的聯(lián)動效應(yīng)，使項(xiàng)目優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。其三，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。在新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系中，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展評估應(yīng)作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，對GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的形成，要對其能源消耗和環(huán)境影響狀況進(jìn)行科學(xué)評估，防止過度消耗能源和破壞環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＦ渌模w現(xiàn)和諧發(fā)展的要求。縣域和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該考慮縣域干部群眾如何更好地享受改革發(fā)展成果，并充分考慮縣域干部群眾的利益訴求和承受能力，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的同時(shí)，更要關(guān)注人民群眾生質(zhì)量提高的幅度。其五，體現(xiàn)民生發(fā)展的要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的在于改善民生，縣域貧困人口比較集中，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)困難群體脫貧和社會救濟(jì)問題。

二、科學(xué)發(fā)展觀為縣域經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇

科學(xué)發(fā)展觀由傳統(tǒng)“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展目標(biāo)、評價(jià)體系等的變化及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策取向，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

1．緩解了縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長壓力，提供了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇期。長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，指標(biāo)論英雄，數(shù)字出政績。在這種發(fā)展理念下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿烤ψソ?jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)最主要的就是抓GDP增長。為了完成經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)任務(wù)，縣級黨委、政府把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的任務(wù)，人人抓招商，人人抓項(xiàng)目，不僅政府職能被扭曲，而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的背后，形成巨大的人力、物力與資源浪費(fèi)。提出貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使縣級黨委、政府能夠從單純抓指標(biāo)增長的思維定勢和壓力下解放出來，進(jìn)而從縣域發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)行縣域發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新的跨越，提供了有利機(jī)遇。

2．扭轉(zhuǎn)了縣域基礎(chǔ)建設(shè)和社會發(fā)展薄弱狀況，提供了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的社會基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本方向。然而，以項(xiàng)目為載體的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，受到方方面面因素的影響和制約。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)重要和共性的原因，就是縣域基礎(chǔ)建設(shè)和社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，既缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的社會環(huán)境和氛圍，又使縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)缺少強(qiáng)有力的軟實(shí)力支撐，特別是人才匱乏，管理落后，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ芟蕖Ｘ瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，把基礎(chǔ)建設(shè)和社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等擺上重要位置，推動縣域黨政工作機(jī)構(gòu)開始關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，加快發(fā)展社會事業(yè)，從而改變縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)失衡狀態(tài)，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)和人才保障。

3．國家逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。作為黨和國家所確立的重大發(fā)展理念、指導(dǎo)思想，必將圍繞如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在財(cái)政、金融、稅收等各個(gè)方面向縣域傾斜，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是加大對解決“三農(nóng)”問題的投入力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。這一切，都使縣域經(jīng)濟(jì)成為最大的受益者。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在縣域發(fā)展中占有較大比例，也縣域發(fā)展中最為突出的問題和最為薄弱的環(huán)節(jié)，依靠縣域自身的力量難以得到解決，從而成為影響縣域發(fā)展的一個(gè)重要因素。國家在政策層面進(jìn)行調(diào)整并加大對“三農(nóng)”的投入，為縣域解決“三農(nóng)”問題提供了有利機(jī)遇。縣域可以抓住“三農(nóng)”政策調(diào)整的契機(jī)，在推動土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化等方面進(jìn)行新的探索。

4．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響與評估，被納入到法制軌道，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，這對縣域發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。資源豐富是縣域發(fā)展的基礎(chǔ)，資源型企業(yè)是縣域發(fā)展的依托，但在資源開發(fā)的過程中，由于缺少必要的環(huán)保措施，不僅造成縣域生態(tài)破壞嚴(yán)重，影響縣域氣候和環(huán)境狀況，而且形成大量的歷史遺留問題，使縣域持續(xù)發(fā)展能力受到削弱，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀層面加大了對環(huán)境保護(hù)的要求，資源的不合理利用狀況將得到改善，從而有利于提高資源利用效率和保護(hù)力度，這不僅對于恢復(fù)和改善縣域生態(tài)環(huán)境有利，而且促進(jìn)企業(yè)更新設(shè)備、提高技術(shù)，增加產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從而提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

三、科學(xué)發(fā)展觀使縣域經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展道路、運(yùn)行管理到人才保障等，都面臨轉(zhuǎn)型壓力，縣域經(jīng)濟(jì)如何從傳統(tǒng)發(fā)展觀相適應(yīng)轉(zhuǎn)型到與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，需要系統(tǒng)性創(chuàng)新和變革。

1．科學(xué)發(fā)展理念要求縣域發(fā)展思路轉(zhuǎn)型

科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展道路、發(fā)展方式、發(fā)展評價(jià)體系等做出了新的回答，與傳統(tǒng)發(fā)展觀相比，科學(xué)發(fā)展觀具有四個(gè)方面的特征：其一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本。發(fā)展由人來推動，同時(shí)又要使人民共享發(fā)展成果，最終體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展程度。其二，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的重要性。發(fā)展應(yīng)該是全面的而不能是局部的某一方面的發(fā)展，是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展在內(nèi)的統(tǒng)一體系。其三，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的和諧性。發(fā)展的各個(gè)方面都應(yīng)該是協(xié)調(diào)的、和諧的，不能只注重一個(gè)方面而忽視其它方面，單一經(jīng)濟(jì)增長并不代表發(fā)展的本質(zhì)和社會進(jìn)步程度。其四，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。發(fā)展應(yīng)具有全局和戰(zhàn)略眼光，既要考慮當(dāng)前，還要考慮今后和資源、環(huán)境的保障能力。貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，使傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路面臨轉(zhuǎn)型壓力，如何從單一注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等共同進(jìn)步，如何從單一注重經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益，如何從“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”轉(zhuǎn)向注重節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)，等等。這種與科學(xué)發(fā)展理念相適應(yīng)的發(fā)展思路的確立，需要一個(gè)較長和痛苦的過程，也是縣域經(jīng)濟(jì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

2．國家宏觀政策調(diào)整要求縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

為了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中得到貫徹，國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，一方面，加大了對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，另一方面，通過財(cái)政、稅收、金融等政策杠桿，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了限制。國家宏觀政策的變化，對縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力增大。其一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)增長中，第一產(chǎn)業(yè)占較大比例，在縣域GDP中比重超過全國平均水平。第二產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，但產(chǎn)品科技含量低，資源主導(dǎo)型項(xiàng)目為主體，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度弱。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整，由過去更多地關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向提高一產(chǎn)和三產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。其二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。在縣域三次產(chǎn)業(yè)總體布局失衡的同時(shí)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，也都存在失衡狀況。如在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)占主體。在第二產(chǎn)業(yè)中，采掘業(yè)和加工業(yè)占主體。第三產(chǎn)業(yè)中，以城市商業(yè)為主體。每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都缺少有帶動作用的核心集群，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大受限。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力成為必然選擇。其三，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整壓力增大。縣域產(chǎn)業(yè)是以縣域項(xiàng)目為支撐的，隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，一些縣域傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如采礦、冶煉、礦產(chǎn)品加工等，國家政策支持力度減弱并增加限制性措施，市場準(zhǔn)入和經(jīng)營門坎提高，在新項(xiàng)目沒有建立起來之前，老項(xiàng)目面臨淘汰出局風(fēng)險(xiǎn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨項(xiàng)目調(diào)整壓力。

3．資源短缺與環(huán)保力度加大要求縣域增長方式轉(zhuǎn)型

簡單、粗放、科技含量低、資源依賴及高污染、高消耗、低產(chǎn)出，是縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對縣域資源利用效率和環(huán)境保護(hù)要求提高，一些傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目因不符合環(huán)保要求而將被淘汰出局。由此，使以資源為依托的傳統(tǒng)外延式縣域經(jīng)濟(jì)增長方式面臨轉(zhuǎn)型壓力。其一，項(xiàng)目建設(shè)的資源約束增強(qiáng)。不能再以廉價(jià)出讓、出租土地、礦山等資源作為招商引資的籌碼，逐步提高的投資強(qiáng)度，提高了縣域項(xiàng)目建設(shè)的成本，使縣域招商引資的競爭更加激烈。其二，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境約束提高。隨著環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法力度的加大，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評價(jià)要求更加嚴(yán)格，環(huán)保設(shè)施投入增加，一些對環(huán)境有重大污染和破壞力的項(xiàng)目將禁止上馬，這將對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其三，項(xiàng)目建設(shè)的資金約束顯現(xiàn)。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，國家加大了金融領(lǐng)域的宏觀調(diào)控力度，從緊的貨幣政策使企業(yè)融資面臨更多困難，而銀行貸款又是縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要資金來源，由此迫使縣域?qū)ふ覕[脫投資拉動之路。基于上述種種情況，縣域經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)型。

4．以人為本與構(gòu)建和諧要求縣域領(lǐng)導(dǎo)方法轉(zhuǎn)型

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，只有堅(jiān)持以人為本，才能構(gòu)建縣域和諧社會。這一本質(zhì)要求，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重大影響。其一，堅(jiān)持以人為本必將增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力成本。除物質(zhì)資源之外，廉價(jià)勞動力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢。科學(xué)發(fā)展觀的提出，使國家從法律和政策層面更加注重保護(hù)群眾利益和群眾訴求，加強(qiáng)了對企業(yè)用工行為的監(jiān)督，并對提高勞動力工資和改進(jìn)勞動力工資支付方式做出了新的規(guī)定，這一切使得勞動力成本提高，增加了企業(yè)用工成本。其二，堅(jiān)持以人為本必將增加縣域決策難度和復(fù)雜性。長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)決策更多關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的速度，而對百姓訴求關(guān)注較少，堅(jiān)持以人為本與構(gòu)建和諧社會，要求縣域黨委、政府在做重大決策時(shí)，必須考慮涉及到的群眾利益保護(hù)，依法制止項(xiàng)目建設(shè)過程中侵害群眾利益的行為。這將使決策難度增大而且復(fù)雜化，傳統(tǒng)決策方式與方法需要加以改變。其三，堅(jiān)持以人為本對縣域領(lǐng)導(dǎo)方法提出新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)縣域領(lǐng)導(dǎo)方法具有極強(qiáng)的“霸權(quán)”色彩，法治觀念比較薄弱，黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主導(dǎo)型濃厚，由此也為不和諧因素的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧，使這種傳統(tǒng)魄力型領(lǐng)導(dǎo)方法面臨轉(zhuǎn)型壓力。

四、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)對科學(xué)發(fā)展觀的策略選擇

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了轉(zhuǎn)型要求。在機(jī)遇與壓力面前，縣域發(fā)展應(yīng)該積極應(yīng)對，采取以下策略。

1．加快干部培養(yǎng)，推進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部起關(guān)鍵作用。應(yīng)對科學(xué)發(fā)展觀要求，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先需要對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)型教育，推動干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，由具有科學(xué)發(fā)展理念的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)干部轉(zhuǎn)型目標(biāo)，其一，應(yīng)加大用科學(xué)發(fā)展觀武裝縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦的教育力度。采取剛性措施，對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使其牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念和意識。其二，應(yīng)著力提高縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。改變干部教育中的實(shí)用主義傾向，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。其三，應(yīng)強(qiáng)化體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能踐行科學(xué)發(fā)展觀，除其能力、素質(zhì)原因外，最為關(guān)鍵的因素在于考核評價(jià)體系能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。特別是在干部政績考核過程中，應(yīng)改變“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定乾坤”等“一票否決”作法，由只重結(jié)果轉(zhuǎn)向重視決策、重視過程、重視全局、重視前景，只有考核評價(jià)體系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正樹立科學(xué)發(fā)展的思維，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2．加強(qiáng)縣域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣域發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既需要一個(gè)較為長期的過程，更需要循序漸進(jìn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對縣域發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性研究與論證，使縣域發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。①以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為要求，調(diào)整和制訂縣域中長期發(fā)展規(guī)劃。縣域中長期發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)縣域發(fā)展策略，具有長期指導(dǎo)性，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整和確立縣域發(fā)展的中長期規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)籌起來，作為縣域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總綱，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。②以優(yōu)化項(xiàng)目布局為重點(diǎn)，調(diào)整和制訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必然要突出項(xiàng)目建設(shè)的重要性。應(yīng)在縣域發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按科學(xué)發(fā)展觀要求，對項(xiàng)目建設(shè)的總體布局進(jìn)行規(guī)劃，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地調(diào)整規(guī)劃等單項(xiàng)規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展觀提供規(guī)劃支撐。③以強(qiáng)化目標(biāo)激勵為手段，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)激勵的作用，從縣域?qū)嶋H出發(fā)，制定規(guī)劃實(shí)施的具體發(fā)展戰(zhàn)略，使科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來，推動縣域經(jīng)濟(jì)逐步與科學(xué)發(fā)展的要求接軌。

3．推進(jìn)區(qū)域資源整合，拓展縣域發(fā)展空間。因應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀需要而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)打破縣域自成體系的封閉發(fā)展局面，綜合考慮縣域發(fā)展外部環(huán)境與內(nèi)部資源，增強(qiáng)縣域發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃性與協(xié)調(diào)性。特別是應(yīng)充分考慮每個(gè)縣域的優(yōu)勢和劣勢，從節(jié)約能源和提高能源利用效率及保護(hù)環(huán)境的需要出發(fā)，對相關(guān)縣域資源、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度整合，加強(qiáng)區(qū)域性宏觀調(diào)控，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)和資源的重復(fù)浪費(fèi)，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力。在推進(jìn)區(qū)域資源整合過程中，應(yīng)以省級行政單位為牽引，以項(xiàng)目為核心，以協(xié)作區(qū)為主要載體，以宏觀調(diào)控為手段，由自然資源拓展到資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素，提高區(qū)域資源利用效率。

第8篇

關(guān)鍵詞:資本積累；市場經(jīng)濟(jì)；制度缺陷；產(chǎn)權(quán)界定

自亞當(dāng),斯密以來,經(jīng)濟(jì)增長理論得到長足發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直探討經(jīng)濟(jì)增長的原因,將專業(yè)化和勞動分工的發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步及由此產(chǎn)生的市場規(guī)模的擴(kuò)大都用來解釋經(jīng)濟(jì)增長,這也為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論依據(jù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論始于凱恩斯革命,如20世紀(jì)40年代哈羅德和多瑪構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)增長理論模型,到后來在此修正基礎(chǔ)上構(gòu)造的索羅一斯旺模型,再到80年代中期產(chǎn)生了以保羅,羅默和盧卡斯為代表的新增長理論,經(jīng)濟(jì)增長理論由外生增長理論向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)化。雖然當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長理論沒有較為統(tǒng)一的模型,但無一例外地都將資本投入作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

我國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家,同樣面臨著資本積累的問題。隨著改革的深入,我國經(jīng)濟(jì)體制由單一的公有制向以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)。與大多數(shù)其他后發(fā)國家相比,中國當(dāng)代的資本積累在短時(shí)間內(nèi)得到了快速增長,中外對中國創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡給予了充分的肯定,但是,高速的經(jīng)濟(jì)增長掩蓋了資本積累中的許多問題,造成轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會矛盾,這同樣也值得我們思考。

一、當(dāng)代中國資本積累存在的問題

中國改革開放取得的成就證明了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,但由于一些制度改革滯后,使得轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到普遍的權(quán)利界定和保障,資本積累方式也相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)。

改革開放以來,多種所有制企業(yè)得到了快速發(fā)展,而相較于國有企業(yè),資本積累的程度仍處于較低的水平。這主要表現(xiàn)在融資能力上的差異。當(dāng)代,我國的銀行業(yè)有很大的發(fā)展,特別是信貸業(yè)務(wù),但是在相當(dāng)長的一段時(shí)間,銀行的信貸偏向于國有經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國有企業(yè)從商業(yè)銀行貸款比例僅為16,5%,這使得許多中小企業(yè)只能依靠自身的資本循環(huán)或其他非正規(guī)的金融渠道獲得暫時(shí)的基本積累。

從居民角度看,資本積累來源的限制。使人民增收的途徑較為單一。可以發(fā)現(xiàn),美國人民的資產(chǎn)性財(cái)富增長與勞動收入的基本比例為22:1,這也是為什么美國人的收入高,傾向于消費(fèi)而不是儲蓄的原因,因?yàn)槊绹说氖杖胫饕獊碜杂谫Y本。而中國卻不是,人民大眾的積累來源僅僅依靠微薄的工資,很少有其他的資本性收入。依據(jù)弗里德曼的生命周期理論,當(dāng)期的低收入造成了人們更原意儲蓄以用來滿足未來退休消費(fèi)的需求,中國高額的儲蓄率由此產(chǎn)生。而由于銀行的存款利率長期低于CPI的增長率,居民自身的資本處于不斷貶值的過程。因此,有限的資本積累來源是中國大眾收入無法提高的重要原因。

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國,不合法的資本積累也存在。部分官員利用人民賦予的權(quán)利,將權(quán)利資本化,使其成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的要素投入,形成相當(dāng)于國家壟斷的力量,提高市場準(zhǔn)入門檻與運(yùn)作門檻。一個(gè)簡單的例子就是,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力,通過壓低承包指標(biāo)與租賃價(jià)格,或通過非法的財(cái)務(wù)手段低估國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)流失到尋租者手里。損害了國家與人民的利益。

二、當(dāng)代中國資本積累的制度分析

事實(shí)表明,我國當(dāng)前資本積累發(fā)生扭曲的很大部分原因在于制度改革落后于經(jīng)濟(jì)改革,造成了我國資本積累相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這也是轉(zhuǎn)軌時(shí)期國家體制不完善的原因。我們可以從政府的約束與產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面出發(fā),來探討當(dāng)前我國資本積累扭曲的狀況。

(一)從建立社會主義法制市場經(jīng)濟(jì)的角度來看,第一步就是要防止政府對經(jīng)濟(jì)活動任意干預(yù)

較為突出的問題就是國家政策多變,政令具有很大的任意性,用張五常教授的話來說,“中國政策說好聽就是彈性大,說不好聽就是朝令夕改”。國家對微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行行政干預(yù)十分普遍,如打著“宏觀調(diào)控”或是“市場調(diào)整”的名義,授意相關(guān)部門對微觀主體進(jìn)行行政干預(yù)。市場規(guī)則的不確定性造成了微觀主體無法很好地預(yù)測下一期的經(jīng)濟(jì)狀況,一部分積累的資本需要防范風(fēng)險(xiǎn),而無法全部投入生產(chǎn)。同時(shí),國家政策制定沒有約束性,可能造成資本積累發(fā)生偏離。如我國在較長的階段主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)方面的積累,造成了現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

(二)從市場微觀主體的角度看,市場的平等需要國家作為監(jiān)督者。而不是參與者

當(dāng)代中國,多種所有制企業(yè)有了快速發(fā)展,在解決居民就業(yè)與社會資本積累方面起著巨大的作用。然而,一旦市場經(jīng)濟(jì)有較大比例的國有企業(yè)介入,這種條件下的市場就難有平等權(quán),也難以法制。國企與國家有著千絲萬縷的聯(lián)系,國家作為國企的股東,更傾向于為自己的企業(yè)“開綠燈”,通過越過法律的束縛直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,使國企資本積累不受約束。如最近的農(nóng)行股改,國家對其壞賬進(jìn)行買單;IPO發(fā)行的股票多是國企。正在審批的上市公司中,仍是國企居多,民營企業(yè)要想獲得同樣的待遇困難重重。可見帶有“國”字的企業(yè)就同于擁有了市場特權(quán),在預(yù)算軟約束的條件下,國企不僅可以依靠自身來獲得資本積累,同時(shí)還可以依靠特權(quán)獲得額外的資本積累,政府背景使他們成為市場的強(qiáng)勢者。而較為弱小的民企,無論融資能力還是企業(yè)規(guī)模都無法與國企相抗衡。等級效應(yīng)促使許多民企必須通過尋租賄賂的方式獲取市場的保護(hù),在路徑依賴的作用下資本積累不斷變異,最后損害社會整體利益。

(三)制度缺陷造成產(chǎn)權(quán)不明晰,限制了資本應(yīng)有的價(jià)值

例如農(nóng)地制度,目前,我國雖然法律上確定了三權(quán),即使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán),但是農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)地的問題遲遲沒有解決,限制了土地作為農(nóng)民資產(chǎn)性收益的來源,資本積累方式受到限制。

產(chǎn)權(quán)的界定是為了稀缺資源的排他安排,是市場經(jīng)濟(jì)定價(jià)的前提條件。由下表可知,我國的礦產(chǎn)資源特別稀缺,而在中國,各級政府所掌握的一些重要的資源配置權(quán)利,扭曲了資源投入生產(chǎn)時(shí)的價(jià)值,無法體現(xiàn)資源的稀缺性,造成資源以低于市場很多的價(jià)格出售,降低了礦產(chǎn)資源在資本積累中的真實(shí)價(jià)值。大量資源的浪費(fèi)和生態(tài)的破壞使得原本資源稀缺的中國雪上加霜,資本的積累陷入了惡性循環(huán)。

三、小結(jié)

中國的改革是漸進(jìn)式改革。在取得巨大成績的同時(shí)也遺留了許多問題,特別是體制缺陷,改革任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)階段法制不到位,產(chǎn)權(quán)不明晰與我國千年來傳統(tǒng)的封建意識和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐造成的路徑依賴有著直接關(guān)系。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得益于資本快速的積累,但是我們也要警惕不良的資本積累方式對社會福利造成的危害。因此,轉(zhuǎn)變資本積累方式,實(shí)現(xiàn)資本價(jià)格由市場決定,才是我國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的必由之路。

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第9篇

1.1工農(nóng)的性質(zhì)改變

通過對不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的了解，對其工業(yè)化的過程分析，了解到在這個(gè)過程的早期發(fā)展中，是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投放了大量的社會勞動力，再把農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資源投放到工業(yè)發(fā)展中。在工業(yè)化過程的中后期，隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，2者之間的差距越來越大，工業(yè)漸漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位。我國的工業(yè)會發(fā)展到現(xiàn)在的這個(gè)地步，工業(yè)發(fā)展和城市的建設(shè)取得如此大顯著的成果，離不開農(nóng)業(yè)資源的提供、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力支持、農(nóng)民的偉大奉獻(xiàn)。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，積累的能力在逐步提高，我國政府也隨之改變了相關(guān)的政策，為了保證工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，縮短工業(yè)與工業(yè)之間的差距，改變城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，規(guī)定用城市的發(fā)展帶動農(nóng)村的發(fā)展，用工業(yè)發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力，全力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)開始使用現(xiàn)代的工業(yè)、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐步改變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。它是一種過程，也是一種手段。現(xiàn)階段創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村，不僅會提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)，還會為創(chuàng)建社會主義下的農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，提供一定的物質(zhì)支持。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也可以保障農(nóng)民的基本生活，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村的競爭水平，提高勞動生產(chǎn)率，提高土地的使用率，增強(qiáng)資源的利用率，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際和市場上的競爭力。所以，加快執(zhí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)有著很大的意義。

1.3城鄉(xiāng)一體化

在我國社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過程中，發(fā)生了不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、生產(chǎn)組織能力不高、生產(chǎn)設(shè)備匱乏、生產(chǎn)力低、增長過慢、農(nóng)民收入較低。工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過快，造成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距越來越大，導(dǎo)致農(nóng)民對城鄉(xiāng)一體化的要求更加劇烈，要求把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化；改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；消除城市與農(nóng)村的差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同富裕。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理學(xué)科帶來了變化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了新的要求，并給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理學(xué)科也帶來一些影響和改變。

2.1我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來了新的改變和發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問題的增多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步被現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所取代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也隨之進(jìn)入新的階段，關(guān)于農(nóng)業(yè)的學(xué)科漸漸增多，管理學(xué)科的對象應(yīng)著重放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

2.2我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來了新的改變和發(fā)展

現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該得到高度的重視。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前主要的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破。在社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必定會得到極高的重視，管理學(xué)科的發(fā)展，會促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代也是一個(gè)注重環(huán)境的時(shí)代。農(nóng)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的再生產(chǎn)結(jié)果，環(huán)境的改變也會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，所以環(huán)境保護(hù)理論也成了管理學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶來了新的改變和發(fā)展

現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化逐漸深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略方針漸漸變成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重點(diǎn)，并且進(jìn)行了一些探討，主要體現(xiàn)在：政府提出了可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略理念，把可持續(xù)性的使用和保護(hù)環(huán)境當(dāng)作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的管理學(xué)科重點(diǎn)，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理理論發(fā)生了質(zhì)的變化；怎樣提高國際競爭力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科的重點(diǎn)。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和改變

3.1確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向

社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型顯示出很好的發(fā)展趨勢，取得了一些顯著成果，但是轉(zhuǎn)型過程中，沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾。我國人口眾多，人均耕地很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成一定的規(guī)模，還是比較零散的，沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體形態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，過去農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)品的重量，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。這就激發(fā)了過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2者之間的矛盾，所以要管理好農(nóng)業(yè)，就要確定好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，充分利用土地和勞動力，極力解決2者之間的矛盾和問題。

3.2分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，著重變現(xiàn)學(xué)科之間的特色

在分析了轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和管理學(xué)科的探討對象的一些變化，了解到其中的差異，執(zhí)行差異化的學(xué)科戰(zhàn)略，把工農(nóng)的性質(zhì)結(jié)果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科的研究重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體分析，注重生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)之后3個(gè)階段的生產(chǎn)步驟，加大對可持續(xù)發(fā)展理念的研究，注重環(huán)境和國際方面的問題。

3.3加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

從差異性的學(xué)科中可以發(fā)現(xiàn)，針對不同的重點(diǎn)有著不同的方針，這樣就導(dǎo)致了需要不同的人才。可以提出科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，制定合理和有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃。科學(xué)合理地選取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期管理學(xué)科所需要的資源，例如教學(xué)教材、教師輔助教學(xué)所要用的資料和理論。恰當(dāng)調(diào)整研究重點(diǎn)，將教學(xué)新理論、新方法和技術(shù)融入到管理教學(xué)中，培養(yǎng)探討重點(diǎn)所需要的人才。政府應(yīng)加大教學(xué)的改革和規(guī)劃，推出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中的人才培養(yǎng)對策，重點(diǎn)培養(yǎng)在工作中有突出表現(xiàn)和優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)培養(yǎng)力度。

3.4加強(qiáng)不同學(xué)科之間的聯(lián)系