時(shí)間：2022-05-15 01:46:52
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一、整體要求
1、全總《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》對(duì)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”、職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同等五個(gè)方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國(guó)外等地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要按照任務(wù)分配表（見(jiàn)附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報(bào)。
2、在材料上報(bào)過(guò)程中，市州工會(huì)根據(jù)《模式》對(duì)各方面明確的工作模式，對(duì)材料在是否具有先進(jìn)典型性、主線(xiàn)是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫(xiě)實(shí)際措施和做法，并且寫(xiě)細(xì)寫(xiě)實(shí)，少寫(xiě)空話(huà)套話(huà)，盡量在大標(biāo)題和一、二級(jí)標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進(jìn)性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規(guī)定地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗(yàn)材料可就某一突出的方面來(lái)寫(xiě)，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業(yè)工會(huì)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)材料，要從基層工會(huì)如何采取措施參與的角度來(lái)寫(xiě)，不能寫(xiě)成企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治管理的材料。
5、由于經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的大會(huì)交流材料市、縣兩級(jí)地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)都要有代表，各市州在申報(bào)過(guò)程中，在推報(bào)縣級(jí)地方工會(huì)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報(bào)市級(jí)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)材料。
二、《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見(jiàn)《模式》12-31頁(yè)）
（一）地方工會(huì)
1．注重源頭參與，積極促進(jìn)完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實(shí)際，積極推進(jìn)地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實(shí)施。
2．建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。參照國(guó)家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．推進(jìn)建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制
（1）定期與同級(jí)政府舉行聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺(tái)、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，提出工會(huì)的建議和主張。
（2）堅(jiān)持向同級(jí)黨委匯報(bào)職業(yè)病防治工作。地方工會(huì)在向同級(jí)黨委匯報(bào)工作時(shí)，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益重要內(nèi)容。
（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)與人大、政協(xié)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會(huì)同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門(mén)，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益。與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和防護(hù)知識(shí)水平。
4．貫徹執(zhí)行中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署
5．與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治工作的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
（1）參加職業(yè)病防治工作的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；
（2）聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)；
（3）聯(lián)合開(kāi)展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點(diǎn)工作；
（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；
（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。
6．不斷探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的基層工會(huì)職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，推廣實(shí)用可行的工作模式，提高基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作水平。
7．開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的意識(shí)和能力
（1）勞動(dòng)者
加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工和青年職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育。監(jiān)督企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)教育，幫助職工了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識(shí)和技能。
（2）社會(huì)
呼吁政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界共同開(kāi)展全民安全衛(wèi)生科技知識(shí)和法律知識(shí)普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇椋訌?qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識(shí)，提高大眾對(duì)有關(guān)安全衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)理解程度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)輿論宣傳工作。與宣傳部門(mén)密切配合，通過(guò)主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題的關(guān)注度和知識(shí)水平。注意宣傳工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對(duì)工會(huì)維權(quán)突出案例進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大工會(huì)影響。
8．依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)工作
（1）探討本地工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治工作；
（2）參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作；
（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式
探索多部門(mén)合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。
組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，并集中進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報(bào)告所加入的“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，在健康登記卡上進(jìn)行登記；返鄉(xiāng)時(shí)向“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”報(bào)告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護(hù)檔案。
10．推動(dòng)區(qū)域性工會(huì)的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同
11．積極參加協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)活動(dòng)
（二）產(chǎn)業(yè)工會(huì)
借鑒德國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，與政府行政主管部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。
1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的責(zé)任
發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展咨詢(xún)、培訓(xùn)等勞動(dòng)保護(hù)工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作。
2．與政府行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制
借鑒國(guó)家三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問(wèn)題。
3．加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)病防治工作研究
加強(qiáng)本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點(diǎn)及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動(dòng)者群體構(gòu)成等情況，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。
4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同
作為本產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者代表和行業(yè)協(xié)會(huì)（雇主組織）進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同。
（三）大型企業(yè)工會(huì)
大型公有制企業(yè)工會(huì)按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見(jiàn)《模式》15-23頁(yè)），從組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場(chǎng)所管理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、履行告之義務(wù)、防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個(gè)方面對(duì)企業(yè)的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
大型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取什么樣的推動(dòng)、保障、激勵(lì)措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查表規(guī)定的各個(gè)方面，如何督促行政加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實(shí)效。措施要寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)具體，對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對(duì)性，成效要有針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際，有數(shù)據(jù)、有事實(shí)。
（四）中小企業(yè)工會(huì)
按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動(dòng)建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；明確委員會(huì)中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會(huì)或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會(huì)的工作制度、工作程序等（詳見(jiàn)《模式》23-28頁(yè)）。
中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取怎樣的推動(dòng)、保障措施，如何推動(dòng)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對(duì)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的人員、經(jīng)費(fèi)等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實(shí)效。
（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同
合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過(guò)程、專(zhuān)項(xiàng)集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)《模式》29-31頁(yè)，合同范本76-89頁(yè)）。
專(zhuān)項(xiàng)集體合同經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進(jìn)行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過(guò)程中的重點(diǎn)及協(xié)商情況和結(jié)果，專(zhuān)向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點(diǎn)，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同（電子版）。
##市是我省對(duì)外開(kāi)放城市之一，共有15個(gè)縣（市、區(qū)、山），180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?664900人，1283700個(gè)家庭，其中0-18歲兒童127.48萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7%。##的家庭教育工作是從80年代初期開(kāi)始的，已經(jīng)走過(guò)了二十多年歷程，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，在全國(guó)婦聯(lián)的關(guān)懷指導(dǎo)下，##市婦聯(lián)與教育行政部門(mén)共同努力，密切合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《20__——20__年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，使全市家庭教育工作取得了新的進(jìn)展，家庭教育整體水平有了很大提高。現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)了《家庭教育“十五”計(jì)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
一、貫徹實(shí)施家教“十五”計(jì)劃基本情況
家庭教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是與學(xué)校教育、社會(huì)教育密切配合，培養(yǎng)社會(huì)合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計(jì)劃》所提出的總目標(biāo)和總要求，##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計(jì)劃》、《##市家庭教育工作評(píng)估檢查方案》、《##市家庭教育工作評(píng)估指標(biāo)》，并提出“十五”期間的總目標(biāo)：到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長(zhǎng)受教育率為95%；家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知曉率達(dá)80%以上，已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，家長(zhǎng)受教育鞏固率在90%以上；家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)率達(dá)70%以上；未完成“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，使家長(zhǎng)受教育率要達(dá)到70%，家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)達(dá)50%以上。為推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幾年來(lái)，##市各級(jí)婦聯(lián)與有關(guān)部門(mén)緊密配合，齊抓共管，同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識(shí)，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展家庭教育工作，形成了以家長(zhǎng)學(xué)校為主要陣地，以社區(qū)為依托，以家庭教育理論研究為指導(dǎo)的家庭教育工作格局，有力地推動(dòng)了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
（一）領(lǐng)導(dǎo)管理情況
《20__-20__年中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的兒童工作的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了家庭教育的總目標(biāo)。根據(jù)《綱要》總目標(biāo)的提出和全國(guó)、省家庭教育“十五”計(jì)劃的要求，20__年3月，市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，隨之全市15個(gè)縣（市、區(qū)、山）也制定本地的家教“十五”計(jì)劃，家庭教育工作受到了各級(jí)政府的高度重視，納入了各級(jí)政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中，家教工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)也日益健全，形成了橫向部門(mén)相互配合，縱向?qū)訉佑腥俗サ木置妗橥苿?dòng)《兒童綱要》和《家教“十五”計(jì)劃》的落實(shí)，分管教育工作的副市長(zhǎng)對(duì)我市家庭教育工作親自過(guò)問(wèn)，層層落實(shí)，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人。為推動(dòng)工作的開(kāi)展和目標(biāo)的落實(shí)，每年的“六一”前夕各縣（市、區(qū)、山）婦聯(lián)和各部門(mén)都要定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估研究。例如，##縣是《兒童綱要》的省級(jí)示范縣，多年來(lái)，在實(shí)施《規(guī)劃》的過(guò)程中得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持，家庭教育工作納入了當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)總體規(guī)劃中，主管書(shū)記和分管縣長(zhǎng)經(jīng)常聽(tīng)取家庭教育工作情況匯報(bào)，縣婦兒工委每年召開(kāi)1—2次工作會(huì)，家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實(shí)施，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題并形成當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>
家庭教育作為學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合體，如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長(zhǎng)中重要作用，多年來(lái)婦聯(lián)和教育部門(mén)密切配合，通力合作，明確各自職責(zé)范圍，并設(shè)有專(zhuān)兼職干部，做到分工合作，責(zé)任明確：婦聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，面向社會(huì)，面向家長(zhǎng)做好宣傳普及工作，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展家庭教育工作；充分發(fā)揮各級(jí)家庭教育工作的作用。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃中，充分發(fā)揮其專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)熱心人士的作用，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和理論研究；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同舉辦各種類(lèi)型家長(zhǎng)學(xué)校，并會(huì)同教育行政部門(mén)對(duì)家庭教育工作評(píng)估檢查指導(dǎo)。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦好中、小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校，并對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和檢查監(jiān)督。
為推進(jìn)家庭教育工作“十五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了家庭教育工作對(duì)搞好素質(zhì)教育的重要作用，加大了對(duì)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，也更加明確了對(duì)家庭教育工作的指導(dǎo)和管理辦法，使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化，做到年初有計(jì)劃、有安排，年終有總結(jié)、有檢查而且形成制度。定期培訓(xùn)家教骨干，調(diào)整家教組織成員，充實(shí)力量。對(duì)各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校檢查整頓，登記造冊(cè)。定期召開(kāi)家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)，適時(shí)配合學(xué)校組織開(kāi)展特色活動(dòng)，宣傳普及家教知識(shí)，提高家庭教育工作質(zhì)量，推動(dòng)家庭教育工作整體上水平。由于各部門(mén)分工明確，配合得當(dāng)，形成了全市家庭教育工作運(yùn)作有序，健康發(fā)展的良好局面。
（二）認(rèn)真做好組織實(shí)施工作
1、加大宣傳力度，做好普及工作實(shí)施家教“十五”計(jì)劃，我們始終把宣傳普及家教知識(shí)，樹(shù)立全民家教意識(shí)放在首位，并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢(shì)等方面進(jìn)行突破。
（1）注重利用現(xiàn)代宣傳媒體，不斷拓寬宣傳普及渠道和領(lǐng)域。如在開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)宣傳中，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙開(kāi)辟窗口設(shè)立專(zhuān)欄，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳覆蓋面，全市各縣（市、區(qū)、山）的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)90%以上，新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)的通曉率為95%以上，城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產(chǎn)前教育達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)到95%。市婦聯(lián)在《##日?qǐng)?bào)》、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“三優(yōu)工程”專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，廣泛宣傳。與市教育局、關(guān)工委多次邀請(qǐng)家庭教育專(zhuān)家學(xué)者我來(lái)市講學(xué)，傳授家庭教育新知識(shí)、新理念，參聽(tīng)人數(shù)1萬(wàn)多人。與市教局聯(lián)合開(kāi)展“家教知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”百題測(cè)試活動(dòng)，城區(qū)的20多所小學(xué)生家長(zhǎng)全部參與答題；與教委、關(guān)工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，并在全市開(kāi)展了“愛(ài)祖國(guó)、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
（2）開(kāi)展系列家庭教育活動(dòng)，多渠道，多形式宣傳家庭教育知識(shí)。 20__年是##市家庭教育年，為貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的文件精神，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實(shí)踐月活動(dòng)和省婦聯(lián)提出“八個(gè)百”活動(dòng)的要求，我市也開(kāi)展了以“熱愛(ài)偉大時(shí)代、立志報(bào)國(guó)成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵(lì)志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學(xué)、家庭志愿、家庭健康、家庭關(guān)愛(ài)“工程”等系列活動(dòng)，并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設(shè)教育基地，一年來(lái)，有近萬(wàn)名少年兒童在基地接受教育。結(jié)合“母親素質(zhì)工程”和“家庭文明工程”活動(dòng)開(kāi)展了百萬(wàn)家庭讀書(shū)活動(dòng)，母子讀書(shū)活動(dòng)、把知識(shí)送給家長(zhǎng)，進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)的傳播與實(shí)踐，指導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教子觀念，樹(shù)立正確育人思想。各縣（市、區(qū)、山）結(jié)合本地實(shí)際，全方位拓寬家教宣傳手段，印發(fā)宣傳材料，組織有獎(jiǎng)?wù)魑模e辦家教知識(shí)競(jìng)賽、演講，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，樹(shù)立先進(jìn)，推廣典型等活動(dòng)，廣泛傳播家庭教育科學(xué)知識(shí)，收到良好效果，達(dá)到預(yù)期目的。
（3）抓住時(shí)機(jī)，深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)各大新聞單位廣泛宣傳愛(ài)護(hù)兒童，教育兒童，為兒童做表率，為兒童辦實(shí)事的公民意識(shí)在。今年，5月28日，市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質(zhì)教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市共有20多所幼兒園，500多名兒童、120戶(hù)家庭參加。活動(dòng)取得良好效果，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃中，全市各級(jí)婦聯(lián)都開(kāi)展了不同形式的大規(guī)模宣傳，不失時(shí)機(jī)的在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙刊物等大眾傳媒，開(kāi)辟宣傳陣地，使家教知識(shí)得到有效宣傳和普及，根據(jù)20__年《##統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%，電視宣傳覆蓋率為97.7%，提高擴(kuò)展了家教知識(shí)的宣傳覆蓋面，同時(shí)也大大增強(qiáng)了家長(zhǎng)掌握科學(xué)育兒知識(shí)的能力，促進(jìn)了全民家教意識(shí)的不斷增強(qiáng)。
2、開(kāi)辦各種類(lèi)型家長(zhǎng)學(xué)校加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多渠道，多形式開(kāi)辦各種類(lèi)型家長(zhǎng)學(xué)校。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃過(guò)程中，以在中小學(xué)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校為主要陣地，直接面對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育，教學(xué)內(nèi)容、計(jì)劃組織形式等都具有一定的針對(duì)性和實(shí)效性。在三結(jié)合教育中，發(fā)揮了教育行政部門(mén)的主體作用，體現(xiàn)了中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校是開(kāi)展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，生活的多元化和復(fù)雜化，家庭教育出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，針對(duì)家庭教育存在的不同問(wèn)題和存在問(wèn)題的不同群體，婦聯(lián)協(xié)同社會(huì)有關(guān)部門(mén)，在社會(huì)開(kāi)辦了不同類(lèi)型的家長(zhǎng)學(xué)校。
3、深入開(kāi)展家庭教育理論研究
根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計(jì)劃提出的目標(biāo)和要求，我市的有13名專(zhuān)家、學(xué)者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長(zhǎng)成為省百名講師團(tuán)成員，他們積極參與家教問(wèn)題的理論研究和探討，形成一支家教骨干力量，壯大了隊(duì)伍，增添了活力。幾年來(lái)，為推進(jìn)家庭教育工作，為新形勢(shì)下家庭教育工作提供切實(shí)有效的服務(wù)。在家庭教育理論研究的內(nèi)容上，著眼于時(shí)代的發(fā)展，貼近家庭需求，為社會(huì)分憂(yōu)，為家長(zhǎng)解愁的服務(wù)原則，站在國(guó)運(yùn)興衰，民族復(fù)興的高度認(rèn)識(shí)家庭教育工作，面對(duì)新世紀(jì)培育新人才的要求，選好切入點(diǎn)，抓出新特點(diǎn)，調(diào)查新情況，解決新問(wèn)題。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的家庭教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)文章。圍繞“中小學(xué)生心理健康狀況”“中小學(xué)生家庭美德德育狀況”素質(zhì)教育和家庭教育等方面的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討，提出對(duì)策和建議，為廣泛開(kāi)展家庭教育工作提出了理論依據(jù)，也為家長(zhǎng)提高教育子女水平提供了服務(wù)與指導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)端正教育思想，推動(dòng)家庭教育的科學(xué)化，對(duì)家教工作的理論研究指導(dǎo)發(fā)揮了積極的作用。如##縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭撰寫(xiě)理論文章，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)吳楊柳撰寫(xiě)的關(guān)于未成年人教育的理論文章在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表，全縣在市級(jí)以上共發(fā)表研究文章20余篇；開(kāi)發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學(xué)習(xí)交流會(huì)和家 庭教育研討會(huì)，會(huì)上大家都踴躍發(fā)言，介紹經(jīng)驗(yàn)，就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭發(fā)表了很好的建議和意見(jiàn)；##縣婦聯(lián)通過(guò)對(duì)全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對(duì)策》、縣中心幼兒園的##老師，通過(guò)多年對(duì)學(xué)生的觀察與研究，撰寫(xiě)論文《展變家長(zhǎng)教育思想的實(shí)踐與研究》等。
家庭教育工作的發(fā)展，離不開(kāi)家教工作者隊(duì)伍，在實(shí)施十五計(jì)劃中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，分類(lèi)指導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。如##縣婦聯(lián)舉辦多場(chǎng)家教講座，專(zhuān)題輔導(dǎo)，提高了家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)；##縣派出兩名干部參加南昌大學(xué)舉辦的青少年心理和家教專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并順利取得全國(guó)三級(jí)心理咨詢(xún)師資格證書(shū)。同時(shí)縣教育局在全縣各中小學(xué)培養(yǎng)了心理輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，各中小學(xué)也選派老師到市里進(jìn)行了心理健康咨詢(xún)的培訓(xùn)。
20__年，##市婦聯(lián)在全市15個(gè)縣（市、區(qū)、山）開(kāi)展了家庭教育進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)推廣工作。針對(duì)家庭教育進(jìn)社區(qū)，素質(zhì)教育進(jìn)家庭，是新時(shí)期，新形勢(shì)下家庭教育工作的重點(diǎn)，如何做好社區(qū)家庭教育工作，依托社區(qū)發(fā)揮作用，始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌，企業(yè)轉(zhuǎn)制，下崗人員不斷增多的形勢(shì)下，社區(qū)家庭教育顯得尤為重要，因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用，市婦聯(lián)在《進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)家庭教育工作意見(jiàn)》中，特別強(qiáng)調(diào)了依托社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站，把兒童活動(dòng)、家教內(nèi)容納入社區(qū)整體布局，借助社會(huì)力量，資源共享，共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開(kāi)展社區(qū)家教工作中，對(duì)全區(qū)68社區(qū)的工作情況進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)了《以人為本，德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》，對(duì)如何抓好新時(shí)期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見(jiàn)和建議。##縣婦聯(lián)與關(guān)工委組織編印了《家教論壇》小報(bào)和家長(zhǎng)學(xué)校教材,并在全縣開(kāi)展家庭教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
4、效益和成果
幾年來(lái)，全市的家庭教育工作受到了各級(jí)黨委和政府的關(guān)注和支持，通過(guò)各級(jí)組織的有計(jì)劃，有步驟，全方位，多層面的努力，使家庭教育水平和家長(zhǎng)素質(zhì)有明顯提高，家長(zhǎng)的教育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從“三優(yōu)”知識(shí)和家教知識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可以看出家長(zhǎng)的教育思想更明確了，教育子女方法端正了，注意以身作責(zé)，言傳身教，注意規(guī)范自己的行為，樹(shù)立了為國(guó)教子，以德育人，科學(xué)育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展了“教子有方十佳母親”評(píng)選活動(dòng)，還配合省婦聯(lián)在全市開(kāi)展了評(píng)選了貧困優(yōu)秀母親活動(dòng)，推廣她們教育子女的經(jīng)驗(yàn)和方法，各大新聞媒體報(bào)導(dǎo)了她們的先進(jìn)事跡，重點(diǎn)宣傳了她們?cè)诮逃优行袨楦倪M(jìn)的實(shí)際效果，這一活動(dòng)在社會(huì)上引起很大反響。目前，全市有0－18歲兒童家庭1273000戶(hù)，城市家長(zhǎng)受教育率達(dá)98%，農(nóng)村家長(zhǎng)受教育率達(dá)70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢(shì)。
二、存在問(wèn)題
1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡，家教知識(shí)的宣傳普及工作，學(xué)校幼兒園好于社區(qū)，城市好于農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在明顯差別，由于經(jīng)濟(jì)條件制約，偏遠(yuǎn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，家教知識(shí)的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié)；
2、個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家庭教育工作重視程度不夠，缺乏家教認(rèn)識(shí)，工作力度不大；
3、家庭教育工作缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社會(huì)贊助又很困難，不利于開(kāi)展具有規(guī)模性的家教活動(dòng)；
4、家長(zhǎng)學(xué)校的辦校質(zhì)量和開(kāi)展活動(dòng)參差不齊，一些家長(zhǎng)學(xué)校還缺乏規(guī)范性管理，缺少自覺(jué)性和積極性，甚至有的家長(zhǎng)學(xué)校有名無(wú)實(shí)。存在著“以會(huì)代課”的現(xiàn)象，制度落實(shí)存在差距。
5、學(xué)校還未真正擺脫應(yīng)試教育的模式，注重抓成績(jī)，重分?jǐn)?shù)，輕德育，對(duì)家庭教育產(chǎn)生一定的影響。
三、對(duì)策及建議：
1、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家庭教育工作重大意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府行為，把家庭教育工作切實(shí)納入各級(jí)政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中，各部門(mén)協(xié)力配合，齊抓共管；
2、設(shè)立家庭教育工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或在婦女兒童活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中明確含有家教經(jīng)費(fèi)；
3、繼續(xù)做好宣傳普及工作，加大宣傳力度，利用好大眾傳媒，在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時(shí)，做好農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村的家教宣傳普及工作；
4、認(rèn)真抓好各種形式的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)工作，做好示范家長(zhǎng)學(xué)校的推廣和普及，推行家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范管理，在充分發(fā)揮學(xué)校幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校主陣地作用的同時(shí)辦好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，使其學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合；
5、發(fā)揮各級(jí)家教學(xué)會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者及家教骨干作用，加強(qiáng)各級(jí)學(xué)會(huì)的規(guī)范化管理，完善學(xué)會(huì)的組織與服務(wù)；
早春的古城××，空氣中彌漫著濕潤(rùn)的甜香，春風(fēng)拂面，猶如一雙溫柔的手在輕撫你的面龐，就像人們印象中的××女子一樣溫婉、清新。在這樣一座古城××，在美麗的韓江江畔，就有這么一位溫婉聰慧的××女子，她就是××市郵政局工會(huì)副主席、工會(huì)婦委會(huì)主任××同志。在從事婦女工作的整整十年中，××同志能認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以誠(chéng)待人，廉潔自律，敬業(yè)奉獻(xiàn)，一心一意、積極主動(dòng)做好本職工作，她以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)正派的工作作風(fēng)，憑著獨(dú)有的平易近人的親和力、聰慧知性的個(gè)人魅力，用其一顆火熱的心，懷著一腔真摯的情，盡顯巾幗風(fēng)采。
她是婦女組織建設(shè)的引路人
作為××郵政婦女工作的領(lǐng)頭人，××同志在婦女組織的建設(shè)上十年如一日傾注了大量的心血。為了使婦女組織各項(xiàng)工作能付諸實(shí)際、行之有效，××郵政婦委會(huì)堅(jiān)持于每年年初召開(kāi)委員會(huì)議，討論通過(guò)全年婦女工作任務(wù)，并印發(fā)婦委會(huì)工作要點(diǎn)，以文件的形式下發(fā)各單位加以傳達(dá)貫徹，讓全局女員工知曉；通過(guò)每月定期召開(kāi)委員會(huì)議制度，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，有計(jì)劃地開(kāi)展婦女工作，讓女員工了解和參與，增強(qiáng)工作的透明度，以改革的精神加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的工作機(jī)制，確保女員工工作的民主化、規(guī)范化和制度化。在實(shí)施工作中，××同志堅(jiān)持“只為成功找方法，不為失敗找理由”的思想，為使女員工工作能切實(shí)落到基層、收到實(shí)效，她十分注重對(duì)基層的調(diào)查研究，及時(shí)掌握女員工的思想狀況，了解女員工的要求，關(guān)心女員工的生活和工作，為她們辦實(shí)事，使婦女組織成為女員工信賴(lài)的“娘家”。在××同志的組織下，各類(lèi)培訓(xùn)讓女員工們學(xué)到了豐富的知識(shí)，女員工素質(zhì)工程教育講座增強(qiáng)了女員工們主動(dòng)提升自身綜合素質(zhì)的意識(shí)、女員工保健知識(shí)講座讓女員工們更懂得了愛(ài)護(hù)自己、家庭素質(zhì)教育講座讓女員工們找到了平衡事業(yè)與家庭的方法……××市郵政局婦女組織也積極創(chuàng)造條件，配合人力資源部門(mén)加大崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育的力度，激勵(lì)女員工想干、會(huì)干、能干，才能迎頭趕上的斗志，不斷增強(qiáng)女員工們參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。為進(jìn)一步了解和掌握全局女員工的素質(zhì)提升和建功立業(yè)情況，她除了堅(jiān)持每年建立女員工個(gè)人信息檔案外，還鼓勵(lì)每一位女員工逐年圍繞自身的職業(yè)生涯制定個(gè)人達(dá)標(biāo)計(jì)劃。從去年各單位上報(bào)的女員工信息資料反映，女員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)都有了不同程度的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局管理崗的3名高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)中女性占了2名；今年通過(guò)自學(xué)考試獲得大專(zhuān)以上文化程度的女員工有8名；取得崗位資格證書(shū)的高級(jí)工中女員工有18名，占高級(jí)工人數(shù)的94%；中級(jí)工中女員工有63名，占中級(jí)工人數(shù)的76%；全局女員工個(gè)人的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱(chēng)、崗位資格比去年上一個(gè)檔次的共計(jì)106人。去年共有11位女干部走上了不同的管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，全局涌現(xiàn)了一大批在業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)上的優(yōu)秀女員工代表。另外，××同志還十分注重郵政企業(yè)女干部在工作信心和工作能力上的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。如去年，一名管理部室的女管理人員被企業(yè)選派到××市郵政局函件集郵分局擔(dān)任副分局長(zhǎng)，××同志親自帶著婦委會(huì)的部分干部來(lái)到女副分局長(zhǎng)新的工作單位，為她事業(yè)有一個(gè)新的起點(diǎn)加油鼓勁。不僅如此，××同志還陪著這位女副分局長(zhǎng)聯(lián)系客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)，為她在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位有一個(gè)好的開(kāi)端打下了良好的基礎(chǔ)。
她是婦女工作生活的知心人
女員工合法權(quán)益和特殊利益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到女員工主人翁積極性的發(fā)揮。從事婦女工作十年來(lái)，本著婦女工作沒(méi)小事的思想，××同志堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極為員工辦好事實(shí)事。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下和××同志的精心組織下，維護(hù)女工合法權(quán)益和特殊利益的要求被納入職代會(huì)、局務(wù)公開(kāi)、集體合同的內(nèi)容中，并通過(guò)組織全市郵政女員工參本文來(lái)源：文秘站 加全國(guó)“女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)和全省“千社區(qū)百萬(wàn)戶(hù)學(xué)法”知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放新修改的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等形式，使女工知法、懂法、守法，有效地提高了權(quán)益保障法律法規(guī) 知識(shí)和自我保護(hù)能力。她還積極參與建立和完善職代會(huì)和集體合同、勞動(dòng)合同的監(jiān)督機(jī)制，為女員工辦好事實(shí)事。如××郵政婦委會(huì)配合工會(huì)對(duì)員工獎(jiǎng)金考核特別是女員工計(jì)劃生育獎(jiǎng)金考核落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研；每年定期組織女員工進(jìn)行b超、涂片、乳透等婦科常規(guī)檢查；發(fā)放婦女保健知識(shí)小冊(cè)子，提高女員工對(duì)自身的生理保健意識(shí)；通過(guò)制定《××市郵政局計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)分制》，落實(shí)企業(yè)計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)計(jì)生政策的退休員工在企業(yè)領(lǐng)取一次性計(jì)生補(bǔ)貼；落實(shí)生育和人流女員工包括勞務(wù)女員工每人200元的慰問(wèn)金等。實(shí)實(shí)在在的工作收到明顯的成效，使女員工們的切身利益得到維護(hù)和保障。
員工的生活疾苦時(shí)刻牽動(dòng)著××同志的心，她通過(guò)建立困難員工檔案，向××市郵政局“獻(xiàn)愛(ài)心”互助會(huì)和省郵政困難互助會(huì)申請(qǐng)對(duì)生活困難的女員工，特別是對(duì)單親困難女員工給予關(guān)心和資金上的補(bǔ)助，為特困員工家庭解決生活的實(shí)際困難。她經(jīng)常深入基層，從維護(hù)員工切實(shí)利益出發(fā)，密切關(guān)注員工的工作與生活情況，關(guān)心員工日常生活，與有思想困惑的女員工促膝長(zhǎng)談，鼓勵(lì)她們調(diào)整好心態(tài)，對(duì)工作生活建立起信心，積極直面工作生活中的困難；她努力地做好關(guān)系到員工，特別是特困、特需員工的送溫暖工作；對(duì)生病住院、生活困難和生育女工親自組織上門(mén)慰問(wèn)，為她們送去關(guān)懷和溫暖。此外，××市郵政局的橋東分局營(yíng)業(yè)組等四個(gè)省、市級(jí)巾幗文明崗單位還參與××市婦聯(lián)的“千崗聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”送服務(wù)、送文化、送設(shè)備和送溫暖活動(dòng)；××同志還在認(rèn)真落實(shí)××市婦聯(lián)“同一片藍(lán)天下”助孤結(jié)對(duì)活動(dòng)的同時(shí)，又組織參加牽手困境兒童志愿行動(dòng)，活動(dòng)得到××市郵政局分管副局長(zhǎng)、部室主任、分局管理員、班組長(zhǎng)以及普通員工的積極響應(yīng)，大家紛紛加入到關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的行列，充分表達(dá)了××郵政人的一份愛(ài)心。她本人除帶頭響應(yīng)××市婦聯(lián)的愛(ài)心活動(dòng)外，也資助了一位孤兒和一位困境兒童以及內(nèi)蒙古的一位大學(xué)生和一位小學(xué)生，為困難學(xué)生貢獻(xiàn)了自己的一份愛(ài)心。這些形式多樣的活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了婦女組織在廣大女工中的凝聚力和向心力。
她是婦女組織活動(dòng)的“代言人”
【關(guān)鍵詞】 艾滋病 流行 預(yù)防和控制
艾滋病是一種目前尚無(wú)疫苗可以預(yù)防、也無(wú)特效藥物可以治愈、病死率極高的病毒性傳染病。自1987年1月我省發(fā)現(xiàn)首例華僑艾滋病病例后，即開(kāi)始進(jìn)行艾滋病的防治工作，隨著艾滋病疫情逐步蔓延擴(kuò)散，防治力度也隨著加強(qiáng)，近幾年，在政府的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，力度更大，已取得了一些成效，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
一 流行態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)
福建省艾滋病最早源于境外感染傳入。90年代中期后逐漸從境外感染傳入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫常ㄊ。﹥?nèi)擴(kuò)散二者并重的態(tài)勢(shì)，其流行過(guò)程大致可分為3個(gè)階段。第一階段（1987－1994），主要是勞務(wù)經(jīng)商人員、非法出境人員、華僑和外國(guó)人等在境外特別是東南亞國(guó)家感染HIV后傳入，病例發(fā)現(xiàn)數(shù)較少，在境（省）內(nèi)發(fā)現(xiàn)的主要是少數(shù)配偶間的傳播；第二階段（1995－2001），在境（省）內(nèi)性亂人群中發(fā)現(xiàn)了HIV感染者，AIDS病人數(shù)增加較為明顯，傳播速度加快。第三階段（2002年至今），HIV傳播途徑呈現(xiàn)多樣化，從高危人群向一般人群播散，家庭聚集性病例不斷發(fā)現(xiàn)，自2002年發(fā)現(xiàn)首例母嬰傳播病例以來(lái)，歷年陸續(xù)有新病例出現(xiàn)；各類(lèi)人群的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)均有發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽(yáng)性病例，在吸毒人群中發(fā)現(xiàn)的本省籍感染者數(shù)量不斷增加，吸毒者中同時(shí)存在經(jīng)性接觸途徑感染HIV的病例。
截至到2006年10月31日，福建省歷年累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者1149例，艾滋病病人340例，死亡189例。男女性別比為2.216：1，最小年齡2歲，最大年齡81歲，平均年齡34.66±11.34歲，≤19、20-29、30-39和≥40歲年齡段，分別占3.2％、31.4％、38.3％和27.1％。81.7％的艾滋病病毒感染者是漢族。小學(xué)、初中、高中/中專(zhuān)和大學(xué)/大專(zhuān)文化程度分別占22.0％、22.0％、10.9％和4.5％，不詳占35.7％。本省籍772人，外省籍377人。從地區(qū)分布來(lái)看，福州地區(qū)報(bào)告的病例數(shù)最多，累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者612例，其他依次為泉州180例，廈門(mén)89例，寧德66例，漳州62例，莆田57例，南平28例，龍巖26例，三明22例，另外不詳7例。
本省艾滋病流行的傳播途徑主要仍為性接觸感染，約占發(fā)現(xiàn)病例的80%，共用注射器靜脈注射吸毒感染約占10%以上，目前仍呈上升趨勢(shì)。行為危險(xiǎn)因素調(diào)查暗人群中安全套使用率有較為明顯上升，但全程使用率仍不高；吸毒人群不斷壯大，注射吸毒比例明顯上升，存在在該人群中爆發(fā)艾滋病流行的危險(xiǎn)。總體疫情呈現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)播散、流行速度呈上升，以及存在著從重點(diǎn)、高危人群向一般人群和普通家庭播散的趨勢(shì)。從流行形勢(shì)來(lái)看，我省的艾滋病疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。
二 防治工作
福建省委、省政府一直高度重視艾滋病防治工作，隨著防治工作的深入，不斷出臺(tái)各種相關(guān)的政策、規(guī)劃和措施，并從機(jī)構(gòu)建設(shè)、協(xié)調(diào)多部門(mén)和社會(huì)各界的參與做了大量的工作，形成了當(dāng)前來(lái)之不易的防治局面。
（一）政策與措施
2001年4月，省政府印發(fā)了《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001～2010）》；2002年1月，經(jīng)省人民政府同意，省衛(wèi)生廳印發(fā)了《福建省有關(guān)部門(mén)（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，確定各有關(guān)部門(mén)(團(tuán)體)關(guān)于艾滋病、性病防治工作的職責(zé)，逐步形成各部門(mén)齊抓共管的局面，推動(dòng)艾滋病、性病各項(xiàng)防治工作的落實(shí)。為加大遏制艾滋病在我省蔓延的力度，切實(shí)將各項(xiàng)艾滋病防治措施落實(shí)到位，盡快明確感染人數(shù)，有效實(shí)施預(yù)防和關(guān)懷救治措施，建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)的綜合預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，控制艾滋病病毒在我省的蔓延，貫徹落實(shí)國(guó)家《艾滋病防治條例》、《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）》精神，根據(jù)《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(2001-20l0年)》、福建省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》及2006年8月福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省衛(wèi)生廳《福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010）的通知》的有關(guān)要求，明確了全省艾滋病防治工作目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，動(dòng)員多部門(mén)參與
2004年省政府成立防治艾滋病工作委員會(huì)，并設(shè)立辦公室（常設(shè)機(jī)構(gòu)在省衛(wèi)生廳）。
各地市也都相應(yīng)成立了工作委員會(huì)或協(xié)調(diào)小組。作為重大疾病的防治工作任務(wù)之一，省衛(wèi)生廳加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了各活動(dòng)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)的技術(shù)專(zhuān)家組，包括監(jiān)測(cè)檢測(cè)小組，宣傳教育干預(yù)小組，臨床治療關(guān)懷小組，性病管理小組、血液管理小組等，為全省艾滋病防治工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持和督導(dǎo)。
在政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)多部門(mén)參與，利用各部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作，取得了許多很好的經(jīng)驗(yàn)與成效。主要體現(xiàn)在多部門(mén)和社會(huì)各界的參與，不單純依靠衛(wèi)生部門(mén)一家的力量，目前吸收了計(jì)生、婦聯(lián)、紅會(huì)等部門(mén)或群團(tuán)人員參與對(duì)高危人群的干預(yù)工作，取得了良好的效果，初步形成多部門(mén)參與艾滋病防制的良好氛圍。
1.與團(tuán)省委合作。在我省艾滋病防治示范區(qū)和世界銀行貸款衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)開(kāi)展“青春紅絲帶”活動(dòng)，青年志愿者以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)進(jìn)行艾滋病防治的宣傳、同伴教育等活動(dòng)。
2.與省公安廳、省藥監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)合作。在福建省開(kāi)展針對(duì)吸毒者的“美沙酮”替代治療門(mén)診，2006年10月經(jīng)國(guó)家工作組審批，我省已有5個(gè)門(mén)診點(diǎn)開(kāi)診并接待病人。
3.與教育部門(mén)合作。在項(xiàng)目地區(qū)建立教育基地，在中學(xué)、大中專(zhuān)院校的青年學(xué)生中開(kāi)展艾滋病防治、禁毒等宣傳教育工作。
4.與媒體合作。定期在省地市級(jí)電視、廣播、報(bào)紙上播放和刊登艾滋病相關(guān)信息，開(kāi)展艾滋病宣傳進(jìn)社區(qū)、系列報(bào)導(dǎo)和專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)等形式多樣的活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳的覆蓋面和效果。
5.與計(jì)生、工青婦、紅十字會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織合作。結(jié)合自身特點(diǎn)，在青年婦女、學(xué)生以及外來(lái)務(wù)工人員中進(jìn)行宣傳教育，提高了上述各類(lèi)人群預(yù)防艾滋病的意識(shí)和技能。各級(jí)團(tuán)委組織青年志愿者，開(kāi)展“青春紅絲帶”活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、座談、“面對(duì)面”教育，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病教育。同時(shí)，根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員眾多的特點(diǎn)，在各級(jí)工會(huì)配合下，深入企業(yè)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)制作宣傳欄，舉辦圖片展、知識(shí)講座、宣傳咨詢(xún)，開(kāi)展同伴教育，安裝安全套自動(dòng)銷(xiāo)售機(jī)等。宣傳、衛(wèi)生、科技等部門(mén)還充分利用“科技三下鄉(xiāng)”機(jī)會(huì)，在農(nóng)村開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳工作。充分利用農(nóng)貿(mào)集市、趕墟等機(jī)會(huì)和地點(diǎn)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)。
6.與公安、司法部門(mén)合作。在戒毒所、收容教育所、勞教所、監(jiān)獄等場(chǎng)所開(kāi)展預(yù)防艾滋病的宣傳教育，舉辦講座，組織收聽(tīng)收看音像節(jié)目，發(fā)放宣傳材料等。此外，還對(duì)民警進(jìn)行了有關(guān)艾滋病基本知識(shí)的培訓(xùn)，消除恐懼心理，提高自我防護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)對(duì)被拘留、收容、勞教、服刑人員進(jìn)行有效的預(yù)防艾滋病的宣傳教育和管理。
此外，各地、各部門(mén)還結(jié)合各自的特點(diǎn)印制各種宣傳材料，在每年的“國(guó)際婦女節(jié)”、“國(guó)際禁毒日”、“世界人口日”等相關(guān)衛(wèi)生日開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。
（三）加大防治經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目活動(dòng)管理
上世紀(jì)90年代中期起，省衛(wèi)生廳在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，仍然對(duì)艾滋病的防治給予特別關(guān)注，從人財(cái)物方面給予重點(diǎn)投入，并且力爭(zhēng)世界銀行控制艾滋病性病540多萬(wàn)美元的衛(wèi)Ⅸ貸款項(xiàng)目，首先在泉州、漳州、龍巖和寧德地區(qū)開(kāi)展防治工作，以求積累有效防控經(jīng)驗(yàn)，再向其他地區(qū)輻射。
為控制艾滋病病毒在我省的蔓延，中央財(cái)政和省財(cái)政加大用于全省艾滋病防治工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。2005年全省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入1400多萬(wàn)元，2006年省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入近1200萬(wàn)元，工作主要涉及檢測(cè)篩查、宣傳教育、干預(yù)工作、治療關(guān)懷、血液質(zhì)量安全、干預(yù)物品治療藥品采購(gòu)、檢測(cè)設(shè)備試劑采購(gòu)、預(yù)防母嬰傳播、國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作及綜合效果評(píng)估等10個(gè)主要領(lǐng)域。
為更好地利用專(zhuān)項(xiàng)資金、加強(qiáng)管理，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的實(shí)施，推廣項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)。在2005年各地開(kāi)展艾滋病防治項(xiàng)目管理和基線(xiàn)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，在制訂2006年福建省艾滋病防治項(xiàng)目管理方案項(xiàng)目目標(biāo)和總體活動(dòng)安排計(jì)劃時(shí)，對(duì)涉及干預(yù)、健康教育、監(jiān)測(cè)篩查、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等領(lǐng)域的8個(gè)類(lèi)別項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審立項(xiàng)管理，共投入經(jīng)費(fèi)438.3萬(wàn)元。由省衛(wèi)生廳組織省專(zhuān)家組對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案并上報(bào)省技術(shù)專(zhuān)家工作組。省衛(wèi)生廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定通過(guò)財(cái)政統(tǒng)一撥付現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給各項(xiàng)目實(shí)施單位，部分儀器設(shè)備由省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配置。按照項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估的要求，省衛(wèi)生廳組織項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組在項(xiàng)目執(zhí)行中期和項(xiàng)目完成后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查和綜合效果評(píng)估，要求各實(shí)施單位項(xiàng)目結(jié)束后完成 “項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估報(bào)告”，各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施、完成情況作為今后有關(guān)單位申報(bào)、批準(zhǔn)項(xiàng)目活動(dòng)的參考依據(jù)。
（四）建立健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情和行為危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展防治科研
實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)HIV/AIDS病例的最主要手段，其次，通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)病例的流行病學(xué)調(diào)查了解其傳播途徑及可能來(lái)源，第三，開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，在高危人群中設(shè)立哨點(diǎn)和行為危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)，結(jié)合這些工作，了解本省艾滋病流行現(xiàn)狀與趨勢(shì)，并且，通過(guò)科研，提供防治工作中的重點(diǎn)技術(shù)需求。
1．實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建立。省疾病預(yù)防控制中心的艾滋病檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室是1992年衛(wèi)生部首批批準(zhǔn)的確認(rèn)的8個(gè)實(shí)驗(yàn)室之一，承擔(dān)全省HIV/AIDS病例的確認(rèn)檢測(cè)工作。自建立起即注重人才隊(duì)伍素質(zhì)提高和自身能力建設(shè)，通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和中國(guó)CDC性病艾滋病防治中心參比實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證考核，多年來(lái)一直被評(píng)為“HIV確認(rèn)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室”。在我省艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)（包括全省醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、采供血系統(tǒng)等的實(shí)驗(yàn)室）技術(shù)支持方面發(fā)揮很大的作用。隨著HIV檢測(cè)工作的進(jìn)一步深入，為了加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2006年9月省衛(wèi)生廳把省疾控中心HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室升格為“福建省HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室”，同時(shí)也將陸續(xù)在我省符合條件的地級(jí)市CDC組建HIV檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)《全國(guó)艾滋病檢測(cè)工作規(guī)范》的要求，采取分級(jí)管理方式，即在省疾病預(yù)防控制中心的省HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室之下，有3個(gè)HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)HIV抗體檢測(cè)初篩中心實(shí)驗(yàn)室和154個(gè)HIV抗體檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室，形成了一個(gè)較為全面的檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。從我省實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展艾滋病監(jiān)測(cè)工作，包括常規(guī)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)題調(diào)查和行為學(xué)監(jiān)測(cè)。由省疾控中心統(tǒng)一制訂監(jiān)測(cè)工作方案并下發(fā)到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)年度均進(jìn)行一輪血清流行病學(xué)和行為危險(xiǎn)因素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)福建省以性傳播途徑為主的特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群主要為暗（服務(wù)小姐）、性病門(mén)診就診者、吸毒者等，同時(shí)也對(duì)大眾人群、青年學(xué)生、流動(dòng)人員開(kāi)展了調(diào)查活動(dòng)。目前全省已建立各類(lèi)血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)38個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)49個(gè)，綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。其中國(guó)家級(jí)HIV血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)；省級(jí)防治項(xiàng)目管理在10個(gè)縣市設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)；在2個(gè)國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，其中血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)。此外，在我省的衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)也建立血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)23個(gè)；在省級(jí)衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目監(jiān)測(cè)對(duì)照點(diǎn)8個(gè)地區(qū)建立血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)16個(gè)。各類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)已基本覆蓋全省各地市，形成比較完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，較為準(zhǔn)確地反映我省艾滋病流行情況和趨勢(shì)，同時(shí)為評(píng)價(jià)干預(yù)措施效果提供了依據(jù)。
3．重點(diǎn)防治科研工作。著重解決傳染源追蹤、疑難病例診斷和耐藥性監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。我省HIV確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室在完成艾滋病防治任務(wù)、掌握疫情動(dòng)態(tài)的同時(shí)，也抓緊開(kāi)展相關(guān)的艾滋病防治科研工作。首先研究發(fā)現(xiàn)了我國(guó)首例HIV-2病毒感染者；1999年啟用P3實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行艾滋病病毒的研究工作，已成功分離艾滋病病毒毒株40多株，并向國(guó)家HIV毒株庫(kù)贈(zèng)送了其中部分毒株。采用添加神經(jīng)氨酸酶新分離技術(shù)，有效提高了病毒分離率；此外，引進(jìn)HIV微量全血分離法，適合于新生兒HIV感染的鑒定，也是國(guó)內(nèi)首次報(bào)道。利用現(xiàn)有的HIV分離株制備免疫熒光抗原片，成功地用于HIV抗體確認(rèn)的補(bǔ)充手段，大大提高了HIV檢測(cè)的能力。
開(kāi)展了分子流行病學(xué)調(diào)查研究，明確了福建省HIV-1流行毒株亞型與艾滋病流行的關(guān)系。目前我省流行的HIV-1亞型主要為A、B、C和E 4種亞型，這項(xiàng)研究為HIV流行的監(jiān)測(cè)、傳染源的追蹤及疫苗的研制奠定了重要基礎(chǔ)。
此外，還開(kāi)展了艾滋病患者機(jī)會(huì)性感染、耐藥性等方面的研究，對(duì)卡氏肺囊蟲(chóng)肺炎及弓形蟲(chóng)感染檢測(cè)診斷進(jìn)行了研究，建立了實(shí)驗(yàn)室診斷方法，為開(kāi)展對(duì)艾滋病病人的機(jī)會(huì)性感染治療奠定了基礎(chǔ)。
用反向遺傳研究技術(shù)，首次在國(guó)內(nèi)建立了CRF-AE亞型的感染性克隆，為艾滋病毒耐藥性的表形鑒定打下了基礎(chǔ)，并且研制成p24抗原的單克隆抗體，將用于HIV/AIDS的抗原檢測(cè)。
（五）開(kāi)展廣泛、深入的宣傳教育活動(dòng)
幾年來(lái)，我省堅(jiān)持多部門(mén)合作，共同開(kāi)展艾滋病宣傳活動(dòng)。各地注意充分利用大眾媒介，知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、同伴教育等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展防治艾滋病的宣傳教育活動(dòng)，使公眾充分了解艾滋病傳播的途徑，避免被感染的技巧，鼓勵(lì)群眾建立文明、健康的生活方式，努力消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。
1.“世界艾滋病日”宣傳活動(dòng)。每年12月1日“世界艾滋病日”前后，全省各地都在當(dāng)?shù)氐膹V場(chǎng)、商場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等群眾聚集的地方舉辦大型的防治艾滋病宣傳活動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及臨床、預(yù)防等醫(yī)務(wù)人員都到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為群眾進(jìn)行咨詢(xún)義診、指導(dǎo)安全套使用、發(fā)放相關(guān)健康教育資料等服務(wù)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，舉辦踩街、游園、燈謎、簽名等活動(dòng)，吸引群眾參與，擴(kuò)大社會(huì)宣傳效果。
2.農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳工作。農(nóng)村和社區(qū)是我省艾滋病防治宣傳的重點(diǎn)，主要采取多種形式傳播艾滋病防治知識(shí)和信息，提高公眾的艾滋病防治意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造全社會(huì)參與、關(guān)心和不歧視艾滋病人的良好社會(huì)氛圍。各縣市的社區(qū)把防艾宣傳融入社區(qū)工作，通過(guò)在社區(qū)的“市民學(xué)校”或文明學(xué)校普及艾滋病知識(shí)，定期在宣傳欄上刊出防治艾滋病的政策和知識(shí)，加深群眾對(duì)艾滋病的了解。立足于社區(qū)、對(duì)大眾人群開(kāi)展健康教育，省級(jí)資助全省每個(gè)設(shè)區(qū)的市經(jīng)費(fèi)用于針對(duì)大眾人群或特定人群的大型宣傳活動(dòng)，要求年度內(nèi)開(kāi)展的次數(shù)不少于2次，并且要求當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道或新聞報(bào)道，擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí)為每個(gè)城鎮(zhèn)中的社區(qū)居委會(huì)組織提供宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，覆蓋率達(dá)到100％，要求每個(gè)社區(qū)年度內(nèi)開(kāi)展1-2次艾滋病防治宣傳活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)覆蓋農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳要求，相關(guān)的宣傳材料由省級(jí)統(tǒng)一印制并通過(guò)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織發(fā)放，全省宣傳材料入戶(hù)可覆蓋到300萬(wàn)戶(hù)以上（達(dá)到覆蓋30％萬(wàn)戶(hù)以上）。省級(jí)資助8個(gè)縣區(qū)立項(xiàng)開(kāi)展戶(hù)外宣傳廣告制作，在城鎮(zhèn)主要街道、高大建筑物、交通要道、車(chē)站、口岸、社區(qū)、集市等主要地段戶(hù)外樹(shù)立宣傳廣告牌，并要求每個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目的地區(qū)制作大型宣傳廣告牌不少于3處，使用期不少于1年。同時(shí)資助8個(gè)立項(xiàng)縣在每個(gè)行政村的村頭村尾、主要地段刷寫(xiě)防治艾滋病宣傳的墻體廣告5條以上，設(shè)立宣傳欄，張貼統(tǒng)一印制下發(fā)的宣傳海報(bào)；要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)行政村80%以上。省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)單位（省疾控中心）為各項(xiàng)目地區(qū)提供下發(fā)了宣傳廣告電子光盤(pán)及鄉(xiāng)村墻體廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)參考內(nèi)容供各地使用。
3.利用“青春紅絲帶”活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)青年的宣傳活動(dòng)。建立學(xué)校教育基地，旨在覆蓋全省學(xué)校的健康教育。在學(xué)校中開(kāi)展以生活技能培訓(xùn)為主的艾滋病防治主題活動(dòng)，2006年由省級(jí)資助10個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，涉及7個(gè)市區(qū)的大中專(zhuān)院校和普通中學(xué)，主要由當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)、疾病預(yù)防控制中心和所在學(xué)校共同協(xié)調(diào)開(kāi)展活動(dòng)，制定學(xué)生培訓(xùn)教育計(jì)劃，納入課堂教學(xué)內(nèi)容，要求每個(gè)學(xué)校舉辦預(yù)防艾滋病專(zhuān)題講座、開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展同伴教育活動(dòng)試點(diǎn)，宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全校學(xué)生。省級(jí)負(fù)責(zé)組織編印有針對(duì)性的師資教學(xué)材料，制作學(xué)生健康教育處方折頁(yè)、宣傳版等宣傳品等發(fā)放到各項(xiàng)目學(xué)校，對(duì)新生發(fā)放人手一冊(cè)“健康教育處方”，對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)開(kāi)展學(xué)校健康教育活動(dòng)取得一定經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)艾滋病防治綜合示范區(qū)長(zhǎng)樂(lè)、晉江等地的項(xiàng)目單位介紹工作經(jīng)驗(yàn)。2006年，由省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合印制了學(xué)生健康宣傳教育處方50多萬(wàn)份，并通過(guò)教育部門(mén)發(fā)放到各地中學(xué)。根據(jù)適時(shí)、適度、適當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)大中專(zhuān)生、中學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病健康教育及性知識(shí)、性道德和法制觀念的教育，增強(qiáng)青少年的自我保護(hù)意識(shí)，提高他們抵御艾滋病病毒侵襲的能力。福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)等多所院校還在青年學(xué)生中開(kāi)展同伴教育等活動(dòng)。
4.利用廣播電視、報(bào)紙等媒體參與艾滋病防治宣傳教育工作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞宣傳部門(mén)按照省委宣傳部有關(guān)艾滋病防治宣傳專(zhuān)題會(huì)議的部署，利用覆蓋面廣的特點(diǎn)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，設(shè)置專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目積極開(kāi)展防治艾滋病和提倡無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳教育工作。省疾控中心參與共同策劃制作宣傳節(jié)目，利用12月1日前后的艾滋病防治宣傳活動(dòng)周，在省級(jí)電視頻道上連續(xù)滾動(dòng)播放宣傳廣告、宣傳字幕；福建電視臺(tái)《新聞啟示錄》欄目連續(xù)播放有關(guān)艾滋病的專(zhuān)題節(jié)目；《新聞?lì)l道》邀請(qǐng)省疾控中心的有關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)直播講解、討論有關(guān)艾滋病的問(wèn)題。“記者在行動(dòng)”、“特別檔案“等多個(gè)欄目組都拍攝過(guò)防治艾滋病的專(zhuān)題片。《福建衛(wèi)生報(bào)》在每年的12月1日前后都編輯出版預(yù)防艾滋病的專(zhuān)版，組織各界群眾參加有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等。在全省性發(fā)行的報(bào)刊上刊登防治艾滋病宣傳廣告；制作宣傳明信片3萬(wàn)枚，發(fā)放到省級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)各成員單位及全省各級(jí)相關(guān)部門(mén)，擴(kuò)大艾滋病的宣傳面和動(dòng)員力度。
5.針對(duì)不同人群制作宣傳教育材料。省級(jí)統(tǒng)一制作了海報(bào)、折頁(yè)、畫(huà)冊(cè)等宣傳材料共21種，包括自愿咨詢(xún)檢測(cè)、娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)小姐干預(yù)、男男性接觸人群干預(yù)、吸毒人群干預(yù)、大眾人群宣傳教育、農(nóng)民工宣傳教育和學(xué)生同伴健康教育等7大類(lèi)，共480多萬(wàn)份。同時(shí)，為更好地方便工作人員在各種場(chǎng)所中開(kāi)展干預(yù)宣傳工作，擴(kuò)大影響力和宣傳效果，省級(jí)設(shè)計(jì)制作了艾滋病宣傳告示貼、公文包、領(lǐng)帶、毛巾、T恤衫、徽章、撲克牌等宣傳品，并陸續(xù)將相關(guān)宣傳品發(fā)放到各地項(xiàng)目執(zhí)行單位，擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)人群的宣傳效果。
6.建立全省艾滋病干預(yù)工作經(jīng)驗(yàn)交流的信息平臺(tái)。為及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策，傳遞全省干預(yù)工作動(dòng)態(tài)，推廣介紹先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)方法，省疾控中心2006年創(chuàng)建了《福建省艾滋病干預(yù)信息簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)部交流刊物，面向全省各地的衛(wèi)生管理、疾病控制部門(mén)及相關(guān)單位。2006年已發(fā)行了3期，有力推動(dòng)了全省艾滋病干預(yù)工作的發(fā)展。利用目前便捷的網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)，各級(jí)衛(wèi)生管理部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都相應(yīng)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立防治艾滋病宣傳的欄目。省疾控中心網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“性病艾滋病防治”專(zhuān)欄，定期宣傳信息及各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)參考、服務(wù)信息等資料，方便了普通公眾知識(shí)查詢(xún)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資料獲取。
（六）組建高危人群干預(yù)工作隊(duì)，積極開(kāi)展高危人群行為干預(yù)工作
為遏制艾滋病在高危人群中的流行、防止艾滋病從高危人群向一般人群傳播，了解和掌握高危人群的狀況、開(kāi)展高危人群行為干預(yù)、改變高危人群的高危行為，根據(jù)省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于在各級(jí)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）建立高危人群干預(yù)工作隊(duì)的通知》（閩衛(wèi)[2004]函473號(hào)）要求，省疾病預(yù)防控制中心于2004年12月正式成立“高危人群干預(yù)工作科”，作為中心的一個(gè)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室，主要負(fù)責(zé)艾滋病防治宣傳教育、行為干預(yù)和培訓(xùn)等工作，并負(fù)責(zé)全省干預(yù)活動(dòng)計(jì)劃的制定、技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)各地項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時(shí)全省各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)也相應(yīng)建立起高危人群干預(yù)工作隊(duì)（科），專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作人員近800名，初步形成全省干預(yù)工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)工作人員進(jìn)行了分批分級(jí)的全員培訓(xùn)。
1.開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員干預(yù)工作，擴(kuò)大安全套推廣項(xiàng)目覆蓋面。
針對(duì)福建省艾滋病傳播途徑以性接觸傳播為主的特點(diǎn)，各地干預(yù)工作隊(duì)深入娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展以推廣安全套使用為主的綜合干預(yù)活動(dòng)。除衛(wèi)IX項(xiàng)目的干預(yù)工作點(diǎn)外，2006年由省級(jí)資助經(jīng)費(fèi)設(shè)立18個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所干預(yù)項(xiàng)目點(diǎn)，覆蓋全省22％的縣區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防性病艾滋病健康教育及咨詢(xún)?cè)\療等外展服務(wù)，提供發(fā)放由省級(jí)統(tǒng)一印制的宣傳材料和張貼畫(huà)，提高目標(biāo)人群知識(shí)知曉率、防護(hù)意識(shí)和技能，促進(jìn)安全套的正確使用和正確的求醫(yī)行為。省級(jí)已采購(gòu)專(zhuān)門(mén)用于娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)小姐使用的安全套近20萬(wàn)只發(fā)放到各項(xiàng)目點(diǎn)及有關(guān)地區(qū)，提供免費(fèi)發(fā)放，促進(jìn)目標(biāo)人群的安全套使用意識(shí)。
2.開(kāi)展男男人群干預(yù)工作。
男男人群（MSM）是目前影響艾滋病流行態(tài)勢(shì)的重點(diǎn)人群之一。以往我省在這一人群中開(kāi)展的監(jiān)測(cè)、干預(yù)等工作較少，2006年在項(xiàng)目管理中納入了“男男同性戀干預(yù)”項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容。目前主要由省疾控中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，在福州市MSM人群中開(kāi)展調(diào)查研究和行為干預(yù)工作，同時(shí)也在廈門(mén)、泉州等地區(qū)開(kāi)展前期摸底調(diào)查工作。
省疾控中心已組織了MSM志愿工作者，建立艾滋病預(yù)防工作的聯(lián)系，對(duì)志愿者人員進(jìn)行了培訓(xùn)，制作相應(yīng)的宣傳材料和安全套，專(zhuān)門(mén)采購(gòu)了同志人群專(zhuān)用的安全套3萬(wàn)只，提供給志愿者在酒吧、公園、浴池等場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放，目前每周發(fā)放的安全套數(shù)量達(dá)600-800只。工作人員與志愿者還利用同志人群的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育和派發(fā)安全套活動(dòng)，利用省疾控中心中設(shè)立的VCT門(mén)診接受同志人群的咨詢(xún)檢測(cè)要求。根據(jù)同志人群存在的性病診療需求情況，動(dòng)員性病門(mén)診醫(yī)生參與外展服務(wù)工作，并在同志網(wǎng)站的艾滋病性病咨詢(xún)服務(wù)欄目中提供知識(shí)解答幫助，擴(kuò)大了艾滋病宣傳覆蓋人群的數(shù)量，并協(xié)助國(guó)家性艾中心在福州舉辦了一期全國(guó)男男人群干預(yù)專(zhuān)業(yè)人員和志愿者組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，取得了良好的成果。
3.開(kāi)展社區(qū)美沙酮維持治療工作
針對(duì)吸毒人群的干預(yù)工作，開(kāi)展社區(qū)美沙酮維持治療工作。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，我省先后在廈門(mén)市思明區(qū)、福清市、古田縣、泉州市和龍巖市5個(gè)地區(qū)分別設(shè)立了1個(gè)美沙酮維持治療門(mén)診點(diǎn)，這些門(mén)診點(diǎn)已于2006年10月份全部開(kāi)診并接受吸毒患者，在這些治療門(mén)診點(diǎn)，同時(shí)也開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育、咨詢(xún)、抗病毒治療監(jiān)督服藥等相關(guān)服務(wù)，目前各門(mén)診點(diǎn)的就診人數(shù)在穩(wěn)步增長(zhǎng)中。
為保證各門(mén)診點(diǎn)的正常工作，由省級(jí)提供經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置了監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一印制了門(mén)診診療需要的各種資料和宣傳材料。各門(mén)診點(diǎn)的工作人員除了選派人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)之外，省級(jí)工作組還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了相關(guān)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家到各門(mén)診點(diǎn)對(duì)工作人員和相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員的維持治療水平，保證工作順利開(kāi)展。此外，還統(tǒng)一采購(gòu)了檢測(cè)試劑提供給各門(mén)診點(diǎn)對(duì)就診患者進(jìn)行海洛因尿液檢測(cè)、丙肝和HIV抗體檢測(cè)，避免就診者偷吸海洛因，正確評(píng)估美沙酮維持治療預(yù)防艾滋病和丙肝傳播的實(shí)際效果。
在2006年“6.26國(guó)際禁毒日”期間，省疾控中心專(zhuān)業(yè)人員還深入到省女子勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、省強(qiáng)制戒毒所等場(chǎng)所中對(duì)上千名學(xué)員進(jìn)行了艾滋病防治知識(shí)宣講和小組個(gè)別咨詢(xún)活動(dòng)，同時(shí)使廣大干警、在教人員了解艾滋病的危害、吸毒與艾滋病的關(guān)系以及改變危險(xiǎn)行為的重要意義。
（七）落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，體現(xiàn)艾滋關(guān)懷
2003年，我國(guó)政府提出了“四免一關(guān)懷”政策，即：國(guó)家實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)；對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療；對(duì)艾滋病患者遺孤實(shí)行免費(fèi)就學(xué)；對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢(xún)、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍。這個(gè)政策的提出，不僅表明了中國(guó)政府控制艾滋病流行的決心，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷。省疾控中心積極落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，就業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)做了以下工作。
1.開(kāi)展自愿免費(fèi)咨詢(xún)檢測(cè)（VCT）。2005年以來(lái)，我中心舉辦了四期自愿咨詢(xún)檢測(cè)培訓(xùn)班，在全省范圍內(nèi)大力加強(qiáng)提供艾滋病免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)的力度。規(guī)劃在2006年底前全省縣市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院都要實(shí)現(xiàn)為社會(huì)公眾提供艾滋病免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)，并在咨詢(xún)點(diǎn)上提供心理支持和健康教育，由省財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)配備檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)試劑，培訓(xùn)師資，并要求將自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作情況通過(guò)信息報(bào)表系統(tǒng)定期上報(bào)。根據(jù)實(shí)際工作需要，為擴(kuò)大宣傳效果，省級(jí)統(tǒng)一印制宣傳海報(bào)3萬(wàn)份，宣傳小畫(huà)冊(cè)、折頁(yè)各7萬(wàn)份，對(duì)接受咨詢(xún)和檢測(cè)人員每人免費(fèi)發(fā)放一份。目前全省所有縣級(jí)及以上的疾病預(yù)防控制中心已經(jīng)設(shè)立了艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)室，采取匿名、保密、免費(fèi)的原則對(duì)社會(huì)提供針對(duì)危險(xiǎn)行為的咨詢(xún)和艾滋病檢測(cè)服務(wù)。對(duì)于咨詢(xún)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的病例及時(shí)轉(zhuǎn)診，納入我省艾滋關(guān)懷的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。在省疾控中心建立“愛(ài)心家園”等活動(dòng)場(chǎng)所，為HIV感染者提供集中的活動(dòng)地點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的心理疏導(dǎo)教育，提供防治艾滋病的健康教育材料。同時(shí)，采購(gòu)了足夠的安全套，為艾滋病病毒感染者及其家屬免費(fèi)提供安全套。據(jù)2006年上半年統(tǒng)計(jì)，全省各咨詢(xún)點(diǎn)接受咨詢(xún)檢測(cè)的對(duì)象有2000多人份。目前為止省疾控中心VCT門(mén)診點(diǎn)服務(wù)量近800人份，約在其中發(fā)現(xiàn)1%咨詢(xún)者感染艾滋病病毒，隨著全省各咨詢(xún)檢測(cè)室儀器設(shè)備的到位和完善，接受咨詢(xún)服務(wù)的人數(shù)必然會(huì)上升，這為盡快發(fā)現(xiàn)感染者、減緩艾滋病在我省的傳播速度起到重要的支持作用。
2.開(kāi)展免費(fèi)抗病毒治療工作。按照省衛(wèi)生廳的指示，省疾控中心于2005年4月開(kāi)始啟動(dòng)免費(fèi)抗病毒治療，為符合治療條件的病人提供抗病毒藥物。目前全省有120多名符合免費(fèi)治療條件的病人接受抗病毒藥物，同時(shí)購(gòu)置流式細(xì)胞儀和病毒載量測(cè)定儀，定期為HIV感染者和病人提供免費(fèi)的免疫學(xué)和病毒學(xué)指標(biāo)的檢測(cè)服務(wù)。在1年多的免費(fèi)抗病毒治療對(duì)感染者或病人的觀察過(guò)程，及從實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隨訪的數(shù)據(jù)來(lái)看，80%以上的病人取得預(yù)期的治療效果，尚未發(fā)現(xiàn)接受治療的病人出現(xiàn)嚴(yán)重的毒副作用，大部分病人在治療的6個(gè)月后逐漸恢復(fù)生活自理能力，其中有一部分人甚至重返工作崗位，毫無(wú)疑問(wèn)這個(gè)舉措將對(duì)我省艾滋病的控制起到積極的作用。
3.開(kāi)展艾滋病母嬰垂直傳播的阻斷控制工作。目前已為3例感染HIV-1的孕婦實(shí)施免費(fèi)藥物阻斷。
（八）開(kāi)展衛(wèi)九項(xiàng)目和艾滋病綜合防治示范區(qū)活動(dòng)
世行貸款衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目是我省目前開(kāi)展的一個(gè)最大的艾滋病防治國(guó)際合作項(xiàng)目。自2000年開(kāi)展以來(lái)取得了許多可供全省艾滋病防治工作借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)、方法。隨著艾滋病防治形勢(shì)的發(fā)展，項(xiàng)目活動(dòng)也在向深度和廣度延伸，該項(xiàng)目在明年6月結(jié)束。我們將總結(jié)衛(wèi)九項(xiàng)目所取得的經(jīng)驗(yàn)、方法，不但在衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)也要在全省其它地區(qū)大力推廣實(shí)施可行的、有效的工作方法。
長(zhǎng)樂(lè)市、晉江市是第二批國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，是福建省艾滋病防治工作的重點(diǎn)地區(qū)。目前在完善治療管理模式，完善對(duì)高危人群實(shí)施行為干預(yù)措施的管理方式，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為全省開(kāi)展防治工作提供了經(jīng)驗(yàn)。
2006年初，省示范區(qū)管理辦公室與省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了示范區(qū)婦女“面對(duì)面”宣傳教育啟動(dòng)儀式，將宣傳教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。5月份，省級(jí)專(zhuān)家還與國(guó)家級(jí)專(zhuān)家組聯(lián)合對(duì)各示范區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和技術(shù)支持，專(zhuān)家組對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)樂(lè)、晉江兩個(gè)示范區(qū)工作所取得的進(jìn)展表示贊賞。8月份，召開(kāi)了每半年一次示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)各示范區(qū)最佳案例和典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各示范區(qū)制定、修改和完善2006年工作計(jì)劃。近一年來(lái)，各示范區(qū)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。各示范區(qū)工作與婦聯(lián)、計(jì)生、共青團(tuán)和工會(huì)緊密配合，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，開(kāi)展了婦女“面對(duì)面”宣傳活動(dòng)、青春紅絲帶“面對(duì)面”宣傳活動(dòng)、農(nóng)民工宣傳教育宣傳活動(dòng)等；充分利用大眾媒體，結(jié)合各種衛(wèi)生日、宣傳月活動(dòng)，全方位開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。充實(shí)了干預(yù)工作隊(duì)伍，分片包干定點(diǎn)定期深入娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)服務(wù)小姐開(kāi)展干預(yù)活動(dòng)；依托性病門(mén)診，為性病病人提供咨詢(xún)宣傳教育服務(wù)，發(fā)放健康教育處方。在外來(lái)員工集中的企業(yè)中開(kāi)展同伴教育干預(yù)活動(dòng)，擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面。大力開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰阻斷傳播工作，提供免費(fèi)的產(chǎn)前HIV抗體檢測(cè)服務(wù)，落實(shí)對(duì)HIV感染者和艾滋病病人關(guān)懷和救助措施。
三 主要問(wèn)題
1．一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病危害的嚴(yán)重性仍認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)的防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)到位，影響了具體工作的開(kāi)展，發(fā)揮多部門(mén)參與艾滋病防治工作的作用不夠充分，部分地區(qū)和部門(mén)內(nèi)部溝通不夠、工作聯(lián)系不夠密切。
2．地區(qū)之間“四免一關(guān)懷”政策的落實(shí)不平衡；對(duì)因吸毒而感染、又合并乙型肝炎、丙型肝炎或肝功能損害嚴(yán)重的艾滋病病人的抗病毒治療缺乏經(jīng)驗(yàn)。
3．還有相當(dāng)數(shù)量的感染者還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，需要進(jìn)一步加大對(duì)檢測(cè)的宣傳，增加檢測(cè)服務(wù)的覆蓋面，讓更多的人能夠得到檢測(cè)服務(wù)，以便落實(shí)防治措施，
4．宣傳教育還不夠深入，干預(yù)措施覆蓋面較小。大眾尤其在農(nóng)村人群艾滋病防治知識(shí)水平不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)歧視現(xiàn)象依然嚴(yán)重。大眾宣傳教育的廣度、深度與防治工作需要存在差距。
5．流動(dòng)人口落實(shí)防治措施難度大。隨著商貿(mào)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我省有大量從外省流進(jìn)、從本省流出和在省內(nèi)流動(dòng)的人員，其中有相當(dāng)一部分人缺乏艾滋病防治知識(shí)和技能。
四 下一步重點(diǎn)工作
1．加強(qiáng)政策開(kāi)發(fā)，落實(shí)常規(guī)檢測(cè)工作，制定不同人群的檢測(cè)措施。
加大監(jiān)測(cè)力度，按照我省的流行特點(diǎn)，建立覆蓋不同人群的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，全面掌握疫情動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步研究落實(shí)以自愿咨詢(xún)檢測(cè)為主、多種檢測(cè)策略并存的檢測(cè)措施，努力提高監(jiān)測(cè)和檢測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2．繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及防治知識(shí)，消除社會(huì)歧視。
充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，針對(duì)重點(diǎn)人群和流動(dòng)人口、農(nóng)民工，采取“面對(duì)面”等方式開(kāi)展宣傳工作，明確各部門(mén)、企事業(yè)單位責(zé)任，將防治宣傳納入各單位工作范圍，充分發(fā)揮公眾人物、自愿者、艾滋病病毒感染者在宣傳教育中的重要作用。
3．加大高危人群的干預(yù)力度，加強(qiáng)采供血管理。
加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員、男男同性戀、流動(dòng)人群的干預(yù)力度，推廣綜合干預(yù)措施，增加美沙酮維持治療門(mén)診數(shù)量，推廣清潔針具和安全套的使用。發(fā)揮高危人群干預(yù)隊(duì)的作用，擴(kuò)大多部門(mén)參與活動(dòng)的范圍和力度，加大目標(biāo)人群干預(yù)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高目標(biāo)人群防治艾滋病的意識(shí)。加強(qiáng)采供血管理，保證用血安全。
4．加強(qiáng)法制建設(shè)，督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)內(nèi)外合作，發(fā)揮非政府組織的作用。
貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》及《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）》。制定我省艾滋病防治項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估方案，開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。
加強(qiáng)國(guó)際、與國(guó)家疾控中心及與兄弟單位的合作與交流，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和技術(shù)支持，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮非政府組織的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、個(gè)人廣泛參與艾滋病防治工作。
課題組成員：
1.嚴(yán)延生：福建省疾病預(yù)防控制中心主任，主任醫(yī)師，博士生導(dǎo)師
2.顏蘋(píng)蘋(píng):福建省衛(wèi)生防疫站艾滋病防治研究室
一、主要目標(biāo)
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭(zhēng)降低4.5%；
全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭(zhēng)降低4.7%；
16家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達(dá)到126440噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
全市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%以上；
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)30%左右；
全市交通運(yùn)輸業(yè)(公路、水路運(yùn)輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商業(yè)（批發(fā)零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服務(wù)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)15%；
全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%；
全市星級(jí)旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游總收入比20*年增長(zhǎng)20%；
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣池17600口。
二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
（一）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
1、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（黔發(fā)改投資[20*]509號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審查問(wèn)責(zé)制，確保新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗水平符合當(dāng)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
2、做好企業(yè)注冊(cè)登記和服務(wù)指導(dǎo)工作，大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外地企業(yè)在我市設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦，一律不予登記。
責(zé)任單位：工商局
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，并在資金、能源供應(yīng)及相關(guān)政策等方面進(jìn)行區(qū)別扶持，大力發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰類(lèi)。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶(hù)企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、嚴(yán)格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批，對(duì)應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能而未實(shí)施淘汰的區(qū)（市、縣），對(duì)申報(bào)新建項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。
責(zé)任單位：發(fā)改委
3、依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷(xiāo)登記工作。
責(zé)任單位：工商局
4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。
責(zé)任單位：供電局
（三）加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造。找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（四）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、抓好合成氨尾氣利用項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助省有關(guān)部門(mén)抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限制開(kāi)采高硫煤，對(duì)現(xiàn)有煤礦開(kāi)采高硫煤的，在產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進(jìn)入市場(chǎng)。配合市煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部門(mén)加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關(guān)閉力度。
責(zé)任單位：煤炭局
3、積極推進(jìn)農(nóng)村以戶(hù)用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作，建設(shè)沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶(hù)，新建進(jìn)戶(hù)路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補(bǔ)能源建設(shè)模式，大力推廣太陽(yáng)能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（五）調(diào)整市外貿(mào)資金重點(diǎn)支持方向。重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對(duì)企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識(shí)品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（六）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。
1、實(shí)施科技孵化器與共享平臺(tái)科技計(jì)劃。建設(shè)中國(guó)·西部（*）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取20*年上半年動(dòng)工；積極整合國(guó)內(nèi)外科技資源，共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。
2、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)攻關(guān)“年產(chǎn)300噸低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡(luò)的汽車(chē)車(chē)身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級(jí)級(jí)液壓挖掘機(jī)配套件攻關(guān)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機(jī)生產(chǎn)”、“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
3、實(shí)施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計(jì)劃。一是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行扶持，二是選擇5家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導(dǎo)節(jié)能科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
責(zé)任單位：科技局
（七）建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。開(kāi)展抑制過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)零售企業(yè)銷(xiāo)售“適度包裝商品”，引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)行“綠色包裝”在我市樹(shù)立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（八）大力發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)減少一次性用品的使用，引導(dǎo)節(jié)能型產(chǎn)品的消費(fèi)。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（九）加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。
1、在貴州麗豪酒店建設(shè)綠色飯店示范取得成功的基礎(chǔ)上，在全市推行綠色飯店建設(shè)工作。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。在星級(jí)酒店評(píng)定、旅游景區(qū)年檢復(fù)核等工作中，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。
責(zé)任單位：旅游局
2、鼓勵(lì)、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。
責(zé)任單位：中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局
三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程
（一）做好節(jié)能降耗項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好開(kāi)陽(yáng)縣新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項(xiàng)目、*市再生資源回收加工利用體系建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
（二）完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》為指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)電控制技術(shù)、液化天然氣（LNG）汽車(chē)示范工程、中央空調(diào)運(yùn)行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、電機(jī)節(jié)能控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，著重實(shí)施“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度，逐年提高節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金比重。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（三）加快實(shí)施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。
1、實(shí)施*市城市公共照明節(jié)能示范工程，通過(guò)更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線(xiàn)路、安裝節(jié)能監(jiān)控設(shè)備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。
責(zé)任單位：城管局
2、實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造。對(duì)廣場(chǎng)照明燈、景觀燈系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分組、分時(shí)控制。對(duì)行政中心東西庫(kù)地面車(chē)道高桿路燈進(jìn)行節(jié)能降耗改造。
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局
（四）市級(jí)財(cái)政在20*年度預(yù)算中安排1000萬(wàn)元節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，并足額到位。整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)、組織、實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)管，努力提高資金使用效率。
責(zé)任單位：財(cái)政局
四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制訂并出臺(tái)《金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（試行）。
責(zé)任單位：循環(huán)辦
（二）實(shí)施水資源節(jié)約利用。
1、積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)履行審批（核準(zhǔn)或備案）職責(zé)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
2、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水四到位”（用水單位用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。對(duì)全市用水器具進(jìn)行全面普查，并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開(kāi)展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測(cè)試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)等節(jié)水基礎(chǔ)工作入手，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，20*年達(dá)到72%。
責(zé)任單位：城管局
3、實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對(duì)中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水，實(shí)施裝表計(jì)量。通過(guò)引進(jìn)新的測(cè)漏技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
責(zé)任單位：城管局
4、從市政、河道入手，選擇1-2個(gè)試點(diǎn)，在下水道疏浚、市政設(shè)施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責(zé)任單位：城管局
5、在城市園林綠化建設(shè)和管理中，嚴(yán)格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實(shí)現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達(dá)20%以上。
責(zé)任單位：林綠局
6、力爭(zhēng)20*年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)烏當(dāng)中型灌區(qū)核心子項(xiàng)目改造工程，包括千坎箐水庫(kù)灌溉工程、巴山丘水庫(kù)灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節(jié)約灌溉用水209萬(wàn)立方米。
責(zé)任單位：水利局
7、對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證工作時(shí)，通過(guò)用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。
責(zé)任單位：水利局
（三）積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
1、建設(shè)花卉滴灌等設(shè)施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設(shè)施22.14萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當(dāng)區(qū)建滴灌設(shè)施2.16萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，白云區(qū)建滴灌設(shè)施16.2萬(wàn)平方米，小河區(qū)建滴灌設(shè)施3.78萬(wàn)平方米。在有機(jī)茶園開(kāi)展噴灌與滴灌的應(yīng)用研究工作，以后逐步加大實(shí)施面積。
2、推廣實(shí)施水稻旱育稀植35萬(wàn)畝，旱育直插20萬(wàn)畝。
3、進(jìn)一步加大對(duì)需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益高的花卉、果樹(shù)、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展規(guī)模，新建鮮切花種植面積1萬(wàn)畝、果樹(shù)1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蠶桑1.8萬(wàn)畝、茶葉2.5萬(wàn)畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（四）推進(jìn)資源綜合利用。
1、繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用種類(lèi)和數(shù)量，提高全市資源綜合利用率。重點(diǎn)做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：循環(huán)辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規(guī)范運(yùn)作。新增綠色回收站、亭100個(gè)，有序開(kāi)展社會(huì)回收，同時(shí)探索再生資源綠色回收站進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、到農(nóng)村的工作，擴(kuò)大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳面，更好地為市民服務(wù)。完善報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心功能。做好市級(jí)舊貨市場(chǎng)建設(shè)前期調(diào)研工作。
責(zé)任單位：供銷(xiāo)社、循環(huán)辦
3、進(jìn)一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè)，整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，建立社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)。
責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：供銷(xiāo)社
（五）促進(jìn)垃圾資源化利用。
1、啟動(dòng)生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項(xiàng)目。將“*市垃圾分類(lèi)收集體系建設(shè)研究”、“垃圾場(chǎng)垃圾分類(lèi)回收”納入課題研究計(jì)劃。
責(zé)任單位：城管局，配合單位：循環(huán)辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用”可行性研究報(bào)告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責(zé)任單位：循環(huán)辦
（六）全面推行清潔生產(chǎn)。
1、開(kāi)展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，確定第三批6戶(hù)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；二是完成在開(kāi)陽(yáng)、小河實(shí)施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目，及4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程；三是推廣應(yīng)用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、性誘劑等非化學(xué)措施防治病蟲(chóng)害，20*年推廣8萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
五、依靠科技，加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
（一）組織實(shí)施15項(xiàng)重大科技攻關(guān)，加大對(duì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用的自主研發(fā)投入，推進(jìn)電子信息、新型能源和相關(guān)新型材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：科技局
（二）組織實(shí)施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持貴州開(kāi)磷集團(tuán)在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術(shù)，以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率；支持以礦山開(kāi)采的井下廢石頁(yè)巖為原料，開(kāi)發(fā)建設(shè)頁(yè)巖標(biāo)磚項(xiàng)目。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
（三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，爭(zhēng)取一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程開(kāi)發(fā)一批節(jié)能降耗關(guān)鍵和共性技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（四）加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。20*年引進(jìn)推廣2400臺(tái)（套）節(jié)能農(nóng)機(jī)具，推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)3萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（五）充分利用各種對(duì)外交流渠道，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》，從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項(xiàng)目尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與支持，充分利用好國(guó)家相關(guān)政策及資金支持，促進(jìn)形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；充分利用我市和聯(lián)合國(guó)人居署合作的可持續(xù)城市計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，廣泛開(kāi)展同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及各種國(guó)際組織的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入亞洲開(kāi)發(fā)銀行，德國(guó)瑞典國(guó)際開(kāi)發(fā)署等國(guó)際組織共同開(kāi)展的“亞洲城市發(fā)展計(jì)劃”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理
（一）建立健全政府節(jié)能目標(biāo)考核制度。
1、對(duì)全市節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定后納入各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)年度綜合目標(biāo)績(jī)效管理。由市政府目標(biāo)辦、市節(jié)能辦等單位組成評(píng)價(jià)考核工作組，定期對(duì)各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)節(jié)能工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，按年度進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市直各責(zé)任部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)承擔(dān)的節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行縱向分解落實(shí)并考核。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦
2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)貴州輪胎股份有限公司等17戶(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。同時(shí)，指導(dǎo)和督促其他國(guó)有企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。
責(zé)任單位：國(guó)資委
（二）開(kāi)展全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。按《*市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案（修改稿）》要求，對(duì)本年度全社會(huì)各行各業(yè)、各類(lèi)單位的能源消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查、匯兌和評(píng)估，并在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)社會(huì)公布各區(qū)（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)。
責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開(kāi)展行業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，不定期舉辦節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)和行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流會(huì)，研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問(wèn)題，提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點(diǎn)抓好年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)（市、縣）政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)（市、縣）政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)能量。督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制、完善節(jié)能管理制度，不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎(jiǎng)勵(lì)”制度，以重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗帶動(dòng)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開(kāi)展。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、對(duì)我市列入省重點(diǎn)監(jiān)控的16家（含列入全國(guó)千家節(jié)能活動(dòng)的4家）工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，規(guī)范檢測(cè)工作。督促企業(yè)必須達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理檔案，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計(jì)量管理人員提供技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)家講座，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。
1、充分利用現(xiàn)有手段，在道路運(yùn)輸管理的各環(huán)節(jié)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施；在交通運(yùn)輸各項(xiàng)開(kāi)業(yè)審批中增加對(duì)節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)；建立并實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大對(duì)在用運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決退出。結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運(yùn)輸節(jié)能降耗的目標(biāo)。
責(zé)任單位：交通局
2、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車(chē)型；實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；合理調(diào)整客運(yùn)運(yùn)力分布；通過(guò)規(guī)費(fèi)征收政策鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車(chē)型；實(shí)施貨運(yùn)汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型制度；完善道路運(yùn)力審批制度；建立完善交通信息服務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位：交通局
3、鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究和道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)燃油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)策研究。
責(zé)任單位：交通局
4、開(kāi)展交通行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)和教育工作，尤其對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，并在營(yíng)業(yè)性車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。
責(zé)任單位：交通局
5、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)路、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車(chē)GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)，有效減少出租車(chē)空駛率。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有公交車(chē)“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車(chē)430輛。積極探索發(fā)動(dòng)機(jī)余熱綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。
責(zé)任單位：城管局
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)違法交易活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)流入市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)*市鳳凰村和金陽(yáng)兩個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬報(bào)廢汽車(chē)的，嚴(yán)格按規(guī)定依法進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：工商局、公安局、供銷(xiāo)社
（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。
嚴(yán)格建筑節(jié)能審查，凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目而未實(shí)施的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)1-2個(gè)低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，組織省、市專(zhuān)家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，爭(zhēng)取20*年內(nèi)制定并出臺(tái)適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。從政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造入手，逐步對(duì)全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設(shè)進(jìn)行建筑節(jié)能改造，進(jìn)而推廣到其他建筑。
責(zé)任單位：建設(shè)局
（六）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。
1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)的行為，杜絕虛假認(rèn)證。
2、加大扶持力度，積極推動(dòng)我市節(jié)能產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據(jù)國(guó)家公布的免檢產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家免檢資格。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
（一）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)相關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分析整理后納入節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系，確定需補(bǔ)充制定的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（二）對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類(lèi)項(xiàng)目或使用限制類(lèi)、淘汰類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備和工藝的，依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。切實(shí)加大無(wú)證查處工作力度，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或難以達(dá)到取證條件的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)依法取締。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（三）組織有關(guān)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實(shí)施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格公示制度。對(duì)差別電價(jià)、煤炭電價(jià)、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)擅自執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的行為依法從重處理。
責(zé)任單位：物價(jià)局
（四）依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的要求，駐筑各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及家庭住戶(hù)有義務(wù)依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，將依法予以查處。
責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局
八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制
（一）按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。落實(shí)省政府實(shí)施用水、用電、用氣相關(guān)價(jià)格政策，完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價(jià)格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，嚴(yán)格再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策探索對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革工作，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。
責(zé)任單位：物價(jià)局
（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，保證國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。
責(zé)任單位：國(guó)稅局、地稅局
九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)
（一）在各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)內(nèi)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng)，幫助青少年深化節(jié)能意識(shí)，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門(mén)和方法。通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)站、校園廣播等，采取生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育和宣傳形式，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立節(jié)能觀念，養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。
責(zé)任單位：教育局
（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。制作和播放節(jié)能公益廣告，適時(shí)在節(jié)目中推出節(jié)能知識(shí)和竅門(mén)的宣傳短片。開(kāi)設(shè)節(jié)能新聞專(zhuān)欄，采取多種形式作好動(dòng)態(tài)報(bào)道，對(duì)典型內(nèi)容安排系列報(bào)道。開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、短信平臺(tái)等，增強(qiáng)節(jié)能宣傳的參與性和互動(dòng)性。大力宣傳節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能企業(yè)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位：廣電局
（三）加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳，利用各類(lèi)宣傳載體，張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識(shí)。大力倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無(wú)磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過(guò)度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”，重塑家庭生活消費(fèi)新模式。
責(zé)任單位：婦聯(lián)
（四）通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)科普日”、科普大蓬車(chē)、科普巡回展、科普知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞剑驈V大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能小竅門(mén)，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位：科協(xié)
（五）按照《*市表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：人事局
十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭(zhēng)20*年市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）人均能耗在20*年基礎(chǔ)上降低3%。
1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿(mǎn)足基本照明的情況下，適當(dāng)減少一些燈具。行政中心廣場(chǎng)景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車(chē)場(chǎng)照明燈實(shí)行專(zhuān)人管理。廣場(chǎng)燈開(kāi)啟時(shí)間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無(wú)重大活動(dòng)和重要節(jié)日，一律不開(kāi)啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶(hù)能耗實(shí)施計(jì)量的基礎(chǔ)上，逐步適時(shí)縮小計(jì)量區(qū)域，細(xì)化各區(qū)域相關(guān)部門(mén)（單位）的節(jié)能責(zé)任和節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施電梯節(jié)能運(yùn)行方案。
2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門(mén)開(kāi)度，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，及時(shí)檢修排故障。在綠植養(yǎng)護(hù)中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專(zhuān)人對(duì)行政中心廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉進(jìn)行管理，制定音樂(lè)噴泉運(yùn)行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開(kāi)放。
3、加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級(jí)行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)行政中心東、西庫(kù)中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴(yán)格的開(kāi)、關(guān)機(jī)制度，上班時(shí)間嚴(yán)格按行政中心各大樓內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的溫度情況進(jìn)行主機(jī)參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開(kāi)中央空調(diào)，在工作日下班前提前1小時(shí)關(guān)閉主機(jī)。根據(jù)*的氣候條件，合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對(duì)中央空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)處理，并增加末端空調(diào)盤(pán)管濾網(wǎng)清洗頻率，提高空調(diào)換能效率。
